试论发展是我党执政兴国的第一要务

第一篇：试论发展是我党执政兴国的第一要务

试论发展是我党执政兴国的第一要务

党的十六届四中全会《决定》指出，提高党的执政能力首先要提高党领导民菜的能力，党要长期执政，执好政，领导人民实现强国富民、实现中华民族的伟大复兴这一宏伟工程，必须抓好这一关键环节，首先要解决好发展问题，推动经济社会快速发展。党的十六届四中全会《决定》提出以人为本，全面协调可持续的发展观，这次四中全会进一步从提高党的执政能力的高度，首先关注和重视领导好发展问题。

我国目前仍处在社会主义初级阶段，推动发展是执政兴国的第一要务，一切问题的解决归根到底要靠发展，与发达国家相比，我国的生产力水平还比较低，人民生活还不是十分富裕，综合国力也无法与欧美等发达国家媲美。表现在各个领域的差距仍然很大，许多社会问题仍然比较突出，摆脱贫困增加就业，建立健全社会保障体系，提高人民生活水平等诸多问题仍要靠发展来解决。

要抓好发展工作，必须坚持“以经济建设为中心”，党的十一届三中全会以后，我党的工作重心实行了转移，“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”，这是一个伟大的历史性跨越，改革开放二十多年来的实践证明，坚持以“经济建设为中心”是我们一次正确的历史抉择，没有这次转变，就没有今天综合国力的大幅度提升，就没有逐步富裕的人民生活。

发展经济要做好与经济、社会和人的全面发展，发展除了经济发展外，还要实现经济同社会和人的全面发展，科学发展观要求以人为本，统筹经济社会发展，过去我们单纯强调GDP的增长速度，对许多社会事业的发展有所忽视，不利于人的发展。2003年我国发生非典疫情后，这方面的矛盾暴露得比较突出，表现在公共卫生等公共服务严重不足，发展滞后，从而影响了人民群众生活质量的提高。针对这个问题，2003年党的十六届三中全会提出要切实转变政府职能，特别要完善政府社会管理和公共服务职能，建设健全各项预警和应急机制，既要首先重视经济发展，又要重视各项社会事业的发展，坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展。此外在发展的同时，我们还牺牲了环境，资源等代价，这样的发展是不规范，也是畸型的发展，这与我国的社会发展出现不相适应等情况，我国现在已经高度重视这种现象，进行曲了多方面卓有成效的尝试和改变，保证经济与人与社会的同步协调发展。在以提高人民生活水平和质量为目标指引下，发展的矛盾日益缩小，目标更为集中，以人为本的发展观，使发展的目的更加明确，要通过协调发展，来实现人民生活水平的不断提高，人民生活质量的不断上升，人民群众普遍受惠，从而全面进入小康社会，甚至更高水平的小康社会，实现我们富国强民的伟大目标。

第二篇：发展是我党执政兴国的第一要务

发展是党执政兴国的第一要务

摘要

把发展作为我们党执政兴国的第一要务，是对党执政后特别是改革开放以来历史经验的深刻总结，也是夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章的客观要求。

关键字：发展执政兴国生产力

发展既是世界关注的中心问题，也是“解决中国所有问题的关键”，也是中国共产党执政兴国所要考虑和解决的第一位的问题，并应当贯穿于执政治国的全过程。执政的每一个环节，都要着眼于发展、围绕着发展、有利于发展。执政的目的，是要解决发展的问题；执政的措施，要围绕着发展来制定；执政的成效，也要用发展的实绩来检验。党在执政中必须坚持把发展放在中心地位，其他的事务都要与这个中心相适应、相配合。

1.1 把发展作为党执政兴国的第一要务，反应了我们党对执政规律认识的深化

我国是一个发展中大国，能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背、事业兴衰。中国共产党的执政地位是人民的选择，而人民之所以选择中国共产党，从根本上说是因为它能够领导中国实现民富国强、振兴中华。在新的历史起点上，我们党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人

民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了中国特色社会主义的本质，就能使科学发展观落到实处，使党的执政地位不断巩固，使强国富民的要求不断得到实现，进而才能充分展现社会主义的优越性，增强社会主义制度的说服力和吸引力，把中国特色社会主义事业不断推向前进。

要赢得比资本主义更大的优势，体现出自身特有的优越性，必须极大发展生产力，经济高度繁荣，物质财富极大丰富，人民生活富足有余。“发展是硬道理”。邓小平反

复强调，发展是其他大道理都必须服从的“硬道理”。只有发展，才能为解决社会主义的主要矛盾提供雄厚的物质基础，才能解决诸如社会就业问题、收入增加问题、社会保障问题等等。江泽民也强调“中国解决所有问题的关键要靠自己的发展，党的十三届四中全会以来特别是党的十四大以来，江泽民在社会主义建设的新时期，始终强调：“中国解决所有问题的关键要靠自己的发展”，“社会主义的根本任务是发展社会生产力”，“必须把集中力量发展社会生产力摆在首要地位”，国际间的竞争也是经济实力的竞争。经济发展了，国力强大了，我们才能有力量抵御任何自然的和社会的风浪，顶住任何外来的威胁和压力，才能实现民族振兴，对人类做出更大贡献”。胡锦涛认为：“关键是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务。”党的十六大以来，胡锦涛在全面建设小康社会、全面建设社会主义和谐社会、全面建设社会主义创新型社会的新的历史时期和新的历史条件下，把对为什么要发展社会主义、怎样发展社会主义等问题的认识，上升到全新的战略思想高度。他明确地指出：“建设中国特色社会主义，必须坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。”同世界先进水平相比，我国的经济实力、科技实力、国防实力还存在很大的差距，我们仍然面临发达国家在经科技等方面占优势的压力”，所以“要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，按照全面建设小康社会的要求，努力促进国民经济持续快速健康的发展”。为此，就是要始终坚持以经济建设为中心，不断大力解放和科学发展社会生产力，进一步增强综合国力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。

1.2 把发展作为党执政兴国的第一要务，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地

当前，世界多极化和经济全球化在曲折中发展，综合国力竞争日趋激烈。我们要在未来的国际竞争中处于有利地位，关键就看我们能不能实现又好又快地发展。邓小平历来十分重视发展的机遇问题，强调要利用机遇把中国发展起来。江泽民认为，能不能抓住机遇、加快发展，是一个国家、一个民族赢得主动、赢得优势的关键所在。胡锦涛指出要善于从国际形势发展变化中把握发展机遇。我们必须在中国特色社会主义理论体系的指引下，将科技、教育、文化与政治、军事等诸多因素有机地融为一体，谋求全面的发展，不断提高综合国力，从而不断提高我国的国际威望、增强我国在国际事务中的作用。科学发展观是用来指导发展的，离开了发展就没有任何意义。发展始终是关系社会主义前途和命运的重大理论和实践问题。中国特色社会主义是靠发展来不断巩固和前进的。

1.3 把发展作为党执政兴国的第一要务，是实现广大人民群众利益的必然要求

我们党领导的中国特色社会主义事业，是亿万人民群众实现自己利益、创造美好

生活的事业。因而，把发展作为我们党执政兴国的第一要务，归根底是为了维护和实现中国最广大人民群众的根本利益。不断提高人民群众的生活水平，不断增强我国的综合国力，是发展的根本目标和最高标准，是我们党一切工作的根本出发点和归宿，也是坚持发展这个第一要务的根本出发点和归宿。党是人民群众的代表，始终忠实于人民群众，服从和服务于人民群众的根本利益，以人民群众的意愿为最大意愿，以人民群众的利益为最大利益。我们党的一切活动，都要着眼于为人民谋利益；我们党一切关于发展的政策，都要符合人民群众的意愿。发展的成果，最终都要为人民所享用。这就要求我们在谋划和推进发展时，要把人民群众的需要同经济社会发展的目标紧密联系起来，把提高人民生活水平放在突出位置，让人民群众在发展中得到实实在在的利益，享受到改革开放和现代化建设的成果。

1.4把发展作为党执政兴国的第一要务，是构建社会主义和谐社会的内在要求

社会要和谐，首先要发展。经济长期搞不上去，人民群众得不到实惠，社会不会和谐；经济搞上去了，但社会事业发展滞后，人民群众不满意，社会也不会和谐。

社会主义和谐社会，是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义，社会主义和谐社会拒绝贫穷。历史和现实充分表明，经济快速发展，群众生活富裕，则人民安居乐业，社会的和谐程度就高；经济停滞不前，群众生活贫困，则社会的和谐就低，甚至会出现动荡和混乱局面。所以，构建和谐社会关键在发展，根本在发展，必须在发展中实现和谐。

总之，离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。在中国这样一个大国，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。要坚持用发展的办法解决前进的问题，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。发展必须相信和依靠人民，人民是推动历史前进的动力。要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

第三篇：发展是执政兴国第一要务

党的十六大提出了发展是我们党执政兴国的第一要务，十六届四中全会又再一次提出提高我们党的执政能力问题，实际上也谈到了关于发展的问题。今天，我主要就“发展是执政兴国第一要务”这一主题，从三个方面与大家共同交流和探讨：

一、深化对“第一要务”的认识，增强发展的紧迫感

把发展作为党执政兴国的第一要务，是“三个代表”重要思想的集中体现，目前我们开展的先进性教育活动就是以“三个代表”的重要思想为主要内容。“三个代表”重要思想大家都十分熟悉，其重要内涵之一就是中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，而我们谈的发展有经济的发展、社会的发展、人的发展等，首要的应该是经济的发展。经济发展是我们最根本的、最关键的因素，发展最终体现在经济的发展上。按照马克思主义历史唯物论的观点，经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系，生产关系的总和就是我们的经济基础，生产关系的总和就决定了我们的上层建筑。按照这个逻辑推理下去，最关键的就是要把我们的生产力发展起来。从发给大家的《保持共产党员先进性教育读本》可以看到，第一篇文章就是《中国共产党章程》，总纲中讲到我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这不是三年、五年的事，也不是十年、八年的事，它甚至是上百年的历史时期。这个初级阶段最主要的特征就是我们的生产力落后，生产力不发达。这个初级阶段的主要矛盾就是人民群众不断增长的物质文化生活需要同落后的社会生产力之间的矛盾，这就决定了在这一历史时期内，我们最主要的目标就是要发展社会生产力，我们任何时候都必须紧紧的咬住生产力的发展、咬住经济的发展。如果离开或偏离了它，我们就偏离了大的方向。所以，这次先进性教育提出了要做到“两促进，两不误”，既要搞好先进性教育活动，又要抓好经济建设这个中心，先进性教育活动搞得好与坏，就要看我们的经济发展和社会发展有没有较大的提高。如果说2004年我们迈了一步是70公分，而2005年迈的也是70公分，我认为我们的先进性教育就值得打一个问号，为什么？因为我们去年没有搞先进性教育，就走了70公分，今年开展了先进性教育，迈的步子还是70公分，那么开展与不开展一个样，这样的结果不是我们所希望的。我们开展教育活动是一种手段，目的就是要促进我们的经济发展。我们阳朔经济是一个什么样的状况呢？自己跟自己比，这几年不断上新台阶。去年，全县生产总值增长了15.3%，超过了14个亿，提前一年实现了十五计划目标；财政收入首次突破了一个亿，实现了1.08亿元，增长了15.4%，与全市保持了同步。今天上午，王市长在政府工作报告中，反映的全市财政收入增长刚好也是15.4%。我们的固定资产投入增长了50%多，大大超过了我们的预期目标，也提前一年实现了“十五”目标。但是，总体来看，我们的发展速度、经济总量和经济基础还非常落后，落后主要体现在以下几个方面：去年，我们的人均gdp才4729元，不到全国人均水平（10532元）的一半，比自治区人均水平少2050元。全县农民人均纯收入增长了380元，实现了农民人均纯收入2450元，而全市农民人均纯收入2600多元，低于全市的人均水平。从企业来讲，我们缺少大项目、大企业，年销售收入超过1000万元的企业只有6家，税收超过100万元的企业屈指可数，只有3家。我县是旅游大县，但是真正能够摆得上桌面的没有几家企业，这也就是阳朔的现实。从理论及实际上讲，县四家领导班子始终不能偏离加快经济的发展这个主题，如果偏离了这个主题，我们所讲的先进性教育，代表人民群众的根本利益，那都是空话。只有加快我们的经济发展，增强我们的经济实力，才能最大地体现共产党员的先进性。

二、当前加快阳朔经济发展，在思想观念上需要解决的几个问题

第一，增强全局观念

全局观念，就是大局意识，就是要有全县一盘棋的思想。目前我县的主要矛盾就是经济相对落后和人民群众要求尽快致富、财政尽快提高、增加收入之间的矛盾。我们如何把我县的经济发展快一些，人民群众生活过得好一些，这就是主要工作和大局。这不只是我们四家领导班子领导要考虑的问题，也是大家要考虑的问题。如果县委是火车头，那么各单位就是车厢，只有火车头和车厢相互配合好了，列车才能正常的行驶，才能够提速、运输、达到终点站。在这一过程中，当局部和整体利益发生矛盾时，当部门利益、小团体利益与全局利益发生冲突时，我们该怎么处理？当然，我们各部、委、办、局及各乡镇的领导，大多处理得很好，但是否还存在问题呢？是不是都尽了全力？在先进性教育活动中我们要好好地思考这个问题，要认真找差距、找不足。

第二，关于责任意识

领导干部都有一定职务，分管具体工作，有一定权力，这些权力就是责任。我们在座的是9个乡镇和各部、委、办、局的领导，是我们的中层干部，是全县的精英。我们要有责任意识，有希望阳朔加快发展的强烈意识，有早日改变这种落后面貌的意识。在前面我提到过，阳朔的经济发展靠谁？县四家班子责无旁贷，是最重要责任人，必须肩负起带领全县30万人民搞好发展这一历史重任。但是，光靠四家班子能做多少事呢？必须靠全县30万人民，而全县的30万人民又靠谁呢？就是要靠我们各级领导班子，靠我们在座的各位。为什么我们反复讲要廉政、勤政？勤政就是要努力工作，努力为老百姓服务，如果我们在一个位置上当了几年官，这里仍然“山河依旧”，这是最大的耻事。前面讲到我国还处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾就是人民群众不断增长的物质文化生活需求与落后的生产力之间的矛盾，我们就要为解决这个矛盾而努力。如果我们占着这个位置，没有发挥领导干部应有的作用，不是想百姓之所想，急百姓之所急，那是对不起老百姓的。这就是责任的意识，是我们在先进性教育活动中必须解决的问题。在一个岗位，时间是有限的，在岗就要尽到责任，尽到自己的努力。当然，每个人总有做错事的时候，只要是工作上的问题，我想人民群众会理解的，上级领导也会理解的，最怕的是不去努力工作，最怕的是自己不做事，还对做事的同志说三道

四、评头论足，最怕的是从中以权谋私，为自己的个人利益谋取不正当的利益。所以，我们不论在什么岗位上，都要有强烈的责任意识，改变落后现状尽到自己的责任，真正为老百姓做些实事，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

第三，增强创新意识

党的十六大提出要开拓进取，与时俱进，提出要在理论上、体制上以及其他方方面面上进行创新，指出：我们要自觉地把思想意识同那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的制度中解放出来。连马克思主义都是发展的，都不是一成不变的，都要创新。如果我们什么工作都按现成的框框本本条条去做，我们在工作中就不会有大突破，如果我们想问题、做事情都是想当然或者是搞形式主义，我们的工作成效也是有限的。就目前我们的实际工作来看，我们的创新远远不够。我县是国家级的风景名胜区，要发展一些项目，就会牵涉到环境保护、资源保护、土地等等问题。要想引进和留住项目，就得想尽千方百计做好各方面的工作，这要求我们既要有责任，还要有办法，那就得创新。例如安徽凤阳小岗村的农民制定的农村家庭联产承包制合同，当初是违反有关规定的，最后实践证明是好的，党中央把它总结出来，最后加以肯定。马克思主义是活的，是发展的，人民群众认为是好的，实践证明是对群众有利的，对经济发展有利的，我们就要对它加以肯定，把它总结和完善。过去是正确的东西，现在形势已经发生变化，它不一定正确了，不正确就要改正和纠正它。任何事情都不要孤立的、静止的、形而上学的去看，应该随着情况的变化而变化。我们的工作也应该这样，不能循规蹈矩，不能墨守陈规，否则我们就会无所作为，为此，中央早就提出了“八个坚持，八个反对”，这在我们的具体工作中都很有学问，很有指导意义。

第四，关于市场经济问题

我们说的市场经济不是只搞一个农贸市场，而是相对计划经济的市场经济。计划经济大家都熟悉，市场经济大家也了解不少。从根本上讲，如果计划经济是“有形的手”，那么市场经济就是“无形的手”，这是两只手。“无形的手”一方面是供求关系，另一方面是价格，第三个方面是竞争。价格是由市场来决定的，并不是由政府想怎么样就怎么样，政府只能因势利导，用经济的手段、法律的手段来调控经济和影响市场，由主导变为引导，进行宏观调控，而不是以行政手段为主来主导或干预经济。政府的主要任务是解决好社会秩序（包含市场经济秩序）、社会治安等问题，做好社会公共、文化、教育、体育、卫生等各项事业等，为经济提供一个良好的发展环境。企业的目标是追求利益的最大化。因此我们要坚决彻底地从不该管、管不了、管不好的领域退出，切实转变在计划经济条件下形成的“无处不在、无所不能、无事不包”的行政职能。凡是能够由市场调节的全部交给市场，凡是属于企业做的事情交给企业，凡是中介组织能够提供服务的事项全部交给中介组织，要把过去耗费在政企不分上的精力重新配置到该管而没有管住、没有管好的领域中去，管好那些应该由政府干、其他主体不愿干或干不了的事情，抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我国搞社会主义市场经济已经有十多年了，我们要运用市场经济规律、规则去想问题，做工作，而不要再沿袭了计划经济时期的思维模式和思维惯性去工作了。我们现在开展的先进性教育活动，要取得成效，就要自觉地学好社会主义市场经济理论，增强市场意识，自觉遵守和运用市场经济规律办事，把一些不适合社会主义市场经济的陈旧的、传统的思维方式、方法、观念纠正过来。

第五，增强开放意识

改革开放是发挥社会主义制度优越性，充分利用外部有利条件发展我国经济的重大决策。从党的十一届三中全会作出了对外开放重大决策以来，实践证明这一决策是非常英明正确的，有力地促进了现代化建设发展，人民也从中得到了实惠。没有改革我们就没有今天的发展，没有开放我们也没有今天的发展。特别是我国现在已经加入了世贸组织，国与国之间的开放给我们带来了很多好处。当然开放也会带来一些副作用，就像小平同志所说的，资本主义的苍蝇飞进来几只，也不要大惊小怪，我们怎么把它处理好就是了。深圳、珠海的开放，沿海14个城市的开放，以及全国的开放，客观效果怎样？大家都看得到。经济发展的全球化，经济的多元化，已经是你中有我，我中有你。作为阳朔县来说，民营经济对阳朔的支持很大，我们还要继续扶持，正确引导他们，不要分阳朔人和外地人，不要搞地区封锁，不要搞地区排斥，市场面前，人人平等。要树立“外商发财，阳朔发展”的观念，对外敞开大门，大力招商引资，借助外来资金、项目增强自身实力。对城镇化建设也一样，也要对外开放。近几年，城镇化建设对经济发展拉动很大：第一，改造好房屋后，就能够吸引客商的投资；第二，经商条件和居住条件得到改善；第三，在改造的过程中创造了新的税收；第四，阳朔的商业网点也增加了；第五优化了旅游环境，推进了旅游的发展。事实上，加快城镇化建设和基础设施建设也是我县旅游发展和经济发展的客观要求。今天上午，王市长的政府工作报告中，也提出要激活市场，盘活房产、地产，发展商务旅游和会展旅游。在这方面，我们阳朔近年来也取得较好的成效，我们通过加大城建力度和发展旅游，使我们的经济实现跳跃式的发展。像我们引进的《印象·刘三姐》项目就是一个典型的例子。

第三，统筹物质文明、政治文明和精神文明发展

物质文明、政治文明和精神文明彼此紧密联系、互为条件、互为目的、相辅相成。物质文明的发展处于基础地位，物质文明不断发展，政治文明和精神文明的发展才有必要的物质条件。政治文明为物质文明的发展提供政治保证和法律保障，精神文明为物质文明的发展提供思想保证、精神动力和智力支持，它们对物质文明的发展能够产生巨大的促进作用。建设中国特色社会主义，是经济、政治、文化全面发展的进程，是物质文明、政治文明和精神文明全面建设的进程。

第四，统筹城乡发展

统筹城乡经济社会发展是全面建设小康社会的内在要求。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。到2000年，我国总体上已实现了小康，但这是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，差距主要在农村。所以，我们重点要加快农村的发展，加快小城镇的发展。加快农村的发展，就要加快农村特色经济的发展。如浙江省义乌镇以发展小商品而闻名，小商品成为当地一大特色，想起小商品就想到义乌。我们阳朔也有一些特色经济，如白沙金桔，想起金桔就会想到白沙，但总的来说太少了。特色经济搞得好的地方，当地农民就富裕，所以我们要根据实际，因地制宜发展特色经济，把特色经济做大做强，提高当地农民的收入，减少城乡差距。在城镇化方面，要以小城镇建设为突破口，加快城镇化步伐。重点发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的中心建制镇。针对我们旅游县的实际，在城镇建设中我们还要注意文化特色和民族特色：一是继承祖传式的发展，注重地方特色；二是民族化地发展，不能建高楼大厦。地方化和民族化都是吸引外来旅客重要因素，要有自己的特色，不能简单地模仿，一定要把握好这点。

第五，统筹人与自然和谐发展

人与自然的和谐发展就是可持续发展观，简单的说，就是经济的发展不能影响自然环境和生态的健康发展。环境是人类生存的条件，资源是人类的宝贵财富。“先发展，后治理”的模式已经给人类社会造成严重后果，环境被破坏，资源被耗竭，甚至使居民的健康恶化和生命丧失，这些损失都是难以弥补的。因此，我们要汲取教训，走可持续发展道路，在发展经济的同时，要注重保护环境和保护资源。正确处理好发展旅游和发展工业的关系，发展工业与保护自然环境的关系，总的原则是不能为眼前利益损害长远利益，工业与旅游业要相互促进。

第六，正确认识和处理改革发展稳定的关系

维护社会稳定，主要抓好两方面的工作：一是认真落实维护社会稳定领导责任制，抓好社会治安综合治理“打防控”体系建设，坚持“严打”方针，严厉打击各种刑事犯罪活动，严格防范和严厉惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。二是重视信访工作，加强基层调解，切实解决关系人民群众切身利益的突出问题。对群众反映的问题，我们一定要认真地听，认真地调查落实。对群众的合理要求，要按照有关政策法规予以解决；对不合理的要求，要认真做好有关政策法规的宣传和耐心细致的思想工作，使矛盾纠纷得到及时化解；对一些过激的行为，我们强调依法办事。要总结工作经验，进一步完善落实情报预警机制、排查机制、包事（案）调处机制、组织协调机制、群体性事件和突发事件预案处置机制等“五个机制”，加大矛盾纠纷排查调处、解决群体性事件工作力度，妥善处理人民内部矛盾，将倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态。

发展是一个永恒的主题，是一项长期而艰巨的任务。“全面、协调、可持续发展”这一重要战略思想，为我们描绘了全面建设小康社会的美好前景。只要我们长期坚持下去，就一定能够顺利实现既定的宏伟目标，完成中华民族的复兴伟业。

第四篇：发展是执政兴国第一要务

党的十六大提出了发展是我们党执政兴国的第一要务，十六届四中全会又再一次提出提高我们党的执政能力问题，实际上也谈到了关于发展的问题。今天，我主要就“发展是执政兴国第一要务”这一主题，从三个方面与大家共同交流和探讨：

一、深化对“第一要务”的认识，增强发展的紧迫感把发展作为党执政兴国的第一要务，是“三个代表”重要思想的集中体现，目前我们开展的先进性教育活动就是以“三个代表”的重要思想为主要内容。“三个代表”重要思想大家都十分熟悉，其重要内涵之一就是中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，而我们谈的发展有经济的发展、社会的发展、人的发展等，首要的应该是经济的发展。经济发展是我们最根本的、最关键的因素，发展最终体现在经济的发展上。按照马克思主义历史唯物论的观点，经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系，生产关系的总和就是我们的经济基础，生产关系的总和就决定了我们的上层建筑。按照这个逻辑推理下去，最关键的就是要把我们的生产力发展起来。从发给大家的《保持共产党员先进性教育读本》可以看到，第一篇文章就是《中国共产党章程》，总纲中讲到我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这不是三年、五年的事，也不是十年、八年的事，它甚至是上百年的历史时期。这个初级阶段最主要的特征就是我们的生产力落后，生产力不发达。这个初级阶段的主要矛盾就是人民群众不断增长的物质文化生活需要同落后的社会生产力之间的矛盾，这就决定了在这一历史时期内，我们最主要的目标就是要发展社会生产力，我们任何时候都必须紧紧的咬住生产力的发展、咬住经济的发展。如果离开或偏离了它，我们就偏离了大的方向。所以，这次先进性教育提出了要做到“两促进，两不误”，既要搞好先进性教育活动，又要抓好经济建设这个中心，先进性教育活动搞得好与坏，就要看我们的经济发展和社会发展有没有较大的提高。如果说～年我们迈了一步是70公分，而～年迈的也是 70公分，我认为我们的先进性教育就值得打一个问号，为什么？因为我们去年没有搞先进性教育，就走了 70公分，今年开展了先进性教育，迈的步子还是 70公分，那么开展与不开展一个样，这样的结果不是我们所希望的。我们开展教育活动是一种手段，目的就是要促进我们的经济发展。我们阳朔经济是一个什么样的状况呢？自己跟自己比，这几年不断上新台阶。去年，全县生产总值增长了15.3%，超过了14个亿，提前一年实现了十五计划目标；财政收入首次突破了一个亿，实现了1.08亿元，增长了15.4%，与全市保持了同步。今天上午，王市长在政府工作报告中，反映的全市财政收入增长刚好也是15.4%。我们的固定资产投入增长了50%多，大大超过了我们的预期目标，也提前一年实现了“十五”目标。但是，总体来看，我们的发展速度、经济总量和经济基础还非常落后，落后主要体现在以下几个方面：去年，我们的人均GDp才4729元，不到全国人均水平（10532元）的一半，比自治区人均水平少2050元。全县农民人均纯收入增长了380元，实现了农民人均纯收入2450元，而全市农民人均纯收入2600多元，低于全市的人均水平。从企业来讲，我们缺少大项目、大企业，年销售收入超过1000万元的企业只有6家，税收超过100万元的企业屈指可数，只有3家。我县是旅游大县，但是真正能够摆得上桌面的没有几家企业，这也就是阳朔的现实。从理论及实际上讲，县四家领导班子始终不能偏离加快经济的发展这个主题，如果偏离了这个主题，我们所讲的先进性教育，代表人民群众的根本利益，那都是空话。只有加快我们的经济发展，增强我们的经济实力，才能最大地体现共产党员的先进性。

二、当前加快阳朔经济发展，在思想观念上需要解决的几个问题第一，增强全局观念全局观念，就是大局意识，就是要有全县一盘棋的思想。目前我县的主要矛盾就是经济相对落后和人民群众要求尽快致富、财政尽快提高、增加收入之间的矛盾。我们如何把我县的经济发展快一些，人民群众生活过得好一些，这就是主要工作和大局。这不只是我们四家领导班子领导要考虑的问题，也是大家要考虑的问题。如果县委是火车头，那么各单位就是车厢，只有火车头和车厢相互配合好了，列车才能正常的行驶，才能够提速、运输、达到终点站。在这一过程中，～部和整体利益发生矛盾时，当部门利益、小团体利益与全局利益发生冲突时，我们该怎么处理？当然，我们各部、委、办、局及各乡镇的领导，大多处理得很好，但是否还存在问题呢？是不是都尽了全力？在先进性教育活动中我们要好好地思考这个问题，要认真找差距、找不足。第二，关于责任意识领导干部都有一定职务，分管具体工作，有一定权力，这些权力就是责任。我们在座的是9个乡镇和各部、委、办、局的领导，是我们的中层干部，是全县的精英。我们要有责任意识，有希望阳朔加快发展的强烈意识，有早日改变这种落后面貌的意识。在前面我提到过，阳朔的经济发展靠谁？县四家班子责无旁贷，是最重要责任人，必须肩负起带领全县30万人民搞好发展这一历史重任。但是，光靠四家班子能做多少事呢？必须靠全县30万人民，而全县的30万人民又靠谁呢？就是要靠我们各级领导班子，靠我们在座的各位。为什么我们反复讲要廉政、勤政？勤政就是要努力工作，努力为老百姓服务，如果我们在一个位置上当了几年官，这里仍然“山河依旧”，这是最大的耻事。前面讲到我国还处于社会主义初级阶段，社会的主要矛盾就是人民群众不断增长的物质文化生活需求与落后的生产力之间的矛盾，我们就要为解决这个矛盾而努力。如果我们占着这个位置，没有发挥领导干部应有的作用，不是想百姓之所想，急百姓之所急，那是对不起老百姓的。这就是责任的意识，是我们在先进性教育活动中必须解决的问题。在一个岗位，时间是有限的，在岗就要尽到责任，尽到自己的努力。当然，每个人总有做错事的时候，只要是工作上的问题，我想人民群众会理解的，上级领导也会理解的，最怕的是不去努力工作，最怕的是自己不做事，还对做事的同志说三道

四、评头论足，最怕的是从中以权谋私，为自己的个人利益谋取不正当的利益。所以，我们不论在什么岗位上，都要有强烈的责任意识，改变落后现状尽到自己的责任，真正为老百姓

做些实事，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。第三，增强创新意识党的十六大提出要开拓进取，与时俱进，提出要在理论上、体制上以及其他方方面面上进行创新，指出：我们要自觉地把思想意识同那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的制度中解放出来。连马克思主义都是发展的，都不是一成不变的，都要创新。如果我们什么工作都按现成的框框本本条条去做，我们在工作中就不会有大突破，如果我们想问题、做事情都是想当然或者是搞形式主义，我们的工作成效也是有限的。就目前我们的实际工作来看，我们的创新远远不够。我县是国家级的风景名胜区，要发展一些项目，就会牵涉到环境保护、资源保护、土地等等问题。要想引进和留住项目，就得想尽千方百计做好各方面的工作，这要求我们既要有责任，还要有办法，那就得创新。例如安徽凤阳小岗村的农民制定的农村家庭联产承包制合同，当初是违反有关规定的，最后实践证明是好的，党中央把它总结出来，最后加以肯定。马克思主义是活的，是发展的，人民群众认为是好的，实践证明是对群众有利的，对经济发展有利的，我们就要对它加以肯定，把它总结和完善。过去是正确的东西，现在形势已经发生变化，它不一定正确了，不正确就要改正和纠正它。任何事情都不要孤立的、静止的、形而上学的去看，应该随着情况的变化而变化。我们的工作也应该这样，不能循规蹈矩，不能墨守陈规，否则我们就会无所作为，为此，中央早就提出了“八个坚持，八个反对”，这在我们的具体工作中都很有学问，很有指导意义。第四，关于市场经济问题我们说的市场经济不是只搞一个农贸市场，而是相对计划经济的市场经济。计划经济大家都熟悉，市场经济大家也了解不少。从根本上讲，如果计划经济是“有形的手”，那么市场经济就是“无形的手”，这是两只手。“无形的手”一方面是供求关系，另一方面是价格，第三个方面是竞争。价格是由市场来决定的，并不是由政府想怎么样就怎么样，政府只能因势利导，用经济的手段、法律的手段来调控经济和影响市场，由主导变为引导，进行宏观调控，而不是以行政手段为主来主导或干预经济。政府的主要任务是解决好社会秩序（包含市场经济秩序）、社会治安等问题，做好社会公共、文化、教育、体育、卫生等各项事业等，为经济提供一个良好的发展环境。企业的目标是追求利益的最大化。因此我们要坚决彻底地从不该管、管不了、管不好的领域退出，切实转变在计划经济条件下形成的“无处不在、无所不能、无事不包”的行政职能。凡是能够由市场调节的全部交给市场，凡是属于企业做的事情交给企业，凡是中介组织能够提供服务的事项全部交给中介组织，要把过去耗费在政企不分上的精力重新配置到该管而没有管住、没有管好的领域中去，管好那些应该由政府干、其他主体不愿干或干不了的事情，抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我国搞社会主义市场经济已经有十多年了，我们要运用市场经济规律、规则去想问题，做工作，而不要再沿袭了计划经济时期的思维模式和思维惯性去工作了。我们现在开展的先进性教育活动，要取得成效，就要自觉地学好社会主义市场经济理论，增强市场意识，自觉遵守和运用市场经济规律办事，把一些不适合社会主义市场经济的陈旧的、传统的思维方式、方法、观念纠正过来。第五，增强开放意识改革开放是发挥社会主义制度优越性，充分利用外部有利条件发展我国经济的重大决策。从党的十一届三中全会作出了对外开放重大决策以来，实践证明这一决策是非常英明正确的，有力地促进了现代化建设发展，人民也从中得到了实惠。没有改革我们就没有今天的发展，没有开放我们也没有今天的发展。特别是我国现在已经加入了世贸组织，国与国之间的开放给我们带来了很多好处。当然开放也会带来一些副作用，就像小平同志所说的，资本主义的苍蝇飞进来几只，也不要大惊小怪，我们怎么把它处理好就是了。深圳、珠海的开放，沿海14个城市的开放，以及全国的开放，客观效果怎样？大家都看得到。经济发展的全球化，经济的多元化，已经是你中有我，我中有你。作为阳朔县来说，民营经济对阳朔的支持很大，我们还要继续扶持，正确引导他们，不要分阳朔人和外地人，不要搞地区封锁，不要搞地区排斥，市场面前，人人平等。要树立“外商发财，阳朔发展”的观念，对外敞开大门，大力招商引资，借助外来资金、项目增强自身实力。对城镇化建设也一样，也要对外开放。近几年，城镇化建设对经济发展拉动很大：第一，改造好房屋后，就能够吸引客商的投资；第二，经商条件和居住条件得到改善；第三，在改造的过程中创造了新的税收；第四，阳朔的商业网点也增加了；第五优化了旅游环境，推进了旅游的发展。事实上，加快城镇化建设和基础设施建设也是我县旅游发展和经济发展的客观要求。今天上午，王市长的政府工作报告中，也提出要激活市场，盘活房产、地产，发展商务旅游和会展旅游。在这方面，我们阳朔近年来也取得较好的成效，我们通过加大城建力度和发展旅游，使我们的经济实现跳跃式的发展。像我们引进的《印象·刘三姐》项目就是一个典型的例子。第六，关于学习问题我们在前面所讲到的思想意识，观念的进一步提高，都有赖于学习。这一次先进性教育活动就是一次最好的机会。我想，我们的先进性教育除了按照区党委、市委和县委的布置以外，最关键就是要联系实际，联系我们的思想意识方面的差距，联系我们工作目标实现中碰到的阻力和困难，联系我们加快发展，尤其是加快经济发展的实际来学习。没有很多深奥的道理，但是又不等于不学习。我们联系自己在工作实际中遇到的困难和问题，带着问题，有针对性的学习。我想通过半年的先进性教育，一定会有很大的收获。当然，这一期先进性教育不能解决所有的问题，但我相信通过这一次教育活动，会有一个大的提高，从而促进我们的各项工作，最终达到我们的目的。学习、教育只是一种手段，提高思想意识解决实际问题才是目的。就像磨刀，最后是为了砍柴一样，因此，我们要联系实际地去学习，边学边改，学以致用，通过学习，解决一些存在的问题，促进工作。

三、解决发展思路问题第一，要树立和落

实科学发展观和正确的政绩观一是科学的发展观, 科学的发展观内容很多，根据阳朔的实际，我认为要解决两方面的问题，首要的是要解决一个实实在在的发展问题，而不是虚的发展，不是数字上的发展。第二个问题就是要可持续地发展，而不是因为眼前的发展，而影响和损害今后的长远的发展。另一方面是正确的政绩观的问题，我们追求的是老百姓得到实实在在实惠的政绩，而不是为了追求领导者个人或者班子的升迁的政绩。我们追求的是离任的时候对得起老百姓、对得起上级组织这样的政绩。有了正确的政绩观的指导，干起工作来才不是图虚，不要为了追求一时的政绩，把一些基础的、基本的东西去掉了，所以正确的政绩观讲起来容易，要真正坚持、要真正做到还真不容易。这次先进性教育活动我们就是要不断学习，要正确地对待自己的职位，正确地对待自己的岗位，正确地对待自己的升迁、个人的发展，只有这种心态，做起工作来才从容，才不会出问题。第二，统筹三产协调发展三产就是农业、工业、第三产业。在阳朔来说，我们怎么统筹？第一产业，最重要。一产虽然对财政贡献小，但对社会贡献大，一产稳定发展，能解决全县80%的人生活就业问题，对社会稳定的作用是巨大的。各级领导干部对此要有足够的认识，下大力气抓好农业和农村工作。首先要调整种植结构，在保证口粮自给的前提下，增加经济作物的种植面积。目前，我县有水果面积25万亩，其中挂果面积13万亩，如果发展得好，这是一笔大财富。如白沙的古板村，全村约2500人，～年金桔挂果面积3500多亩，人均拥有果树1亩多，人均纯收入就有1万多元。其次是调整养殖结构，我们要继续加大对二元杂猪、三元杂猪、土鸡等等养殖项目的发展。最后是发展其它农业项目。但是，农业的根本出路在于非农化。第二产业是工业。工业的“短腿”问题，大家都知道，关键是如何搞？工业发展问题要以辩证的观点去思考，要结合实际去抓。根据我县的实际，我们要着重发展一些科技型、劳动密集型、环保型的项目，如农产品加工、食品加工、制衣、制鞋业及特色旅游纪念品、工艺品生产等劳动密集型的工业，这是我们的发展方向。以旅游为龙头的第三产业是我们的优势，旅游资源是我们拥有独特的资源，具有不可替代性和不可再生性。去年，桂林市旅游是恢复性的增长，而阳朔是创历史新高，旅游人数由原来的280万，增长到去年的320万，旅游收入由上年的2.4亿元到去年已突破4亿元，留宿人数由20多万增长到了50多万。旅游发展的同时，还带动了我们的交通、通讯、旅馆、餐饮等一系列的行业发展，也拉动了农业的发展。这就是我们得天独厚的优势，这一优势不能丢，今后还要进一步利用这一优势发展我县经济。目前，我们三产的结构是：农业第一产业占42%，第二产业占22%，第三产业占36%；而在一些发达的国家，第一产业大概占10%左右，第三产业占50%左右是比较合理的，可见我们的差别非常大，我们的工作任重而道远。第三，统筹物质文明、政治文明和精神文明发展物质文明、政治文明和精神文明彼此紧密联系、互为条件、互为目的、相辅相成。物质文明的发展处于基础地位，物质文明不断发展，政治文明和精神文明的发展才有必要的物质条件。政治文明为物质文明的发展提供政治保证和法律保障，精神文明为物质文明的发展提供思想保证、精神动力和智力支持，它们对物质文明的发展能够产生巨大的促进作用。建设中国特色社会主义，是经济、政治、文化全面发展的进程，是物质文明、政治文明和精神文明全面建设的进程。第四，统筹城乡发展统筹城乡经济社会发展是全面建设小康社会的内在要求。全面建设小康社会，重点和难点都在农村。到2000年，我国总体上已实现了小康，但这是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，差距主要在农村。所以，我们重点要加快农村的发展，加快小城镇的发展。加快农村的发展，就要加快农村特色经济的发展。如浙江省义乌镇以发展小商品而闻名，小商品成为当地一大特色，想起小商品就想到义乌。我们阳朔也有一些特色经济，如白沙金桔，想起金桔就会想到白沙，但总的来说太少了。特色经济搞得好的地方，当地农民就富裕，所以我们要根据实际，因地制宜发展特色经济，把特色经济做大做强，提高当地农民的收入，减少城乡差距。在城镇化方面，要以小城镇建设为突破口，加快城镇化步伐。重点发展县城和部分基础条件好、发展潜力大的中心建制镇。针对我们旅游县的实际，在城镇建设中我们还要注意文化特色和民族特色：一是继承祖传式的发展，注重地方特色；二是民族化地发展，不能建高楼大厦。地方化和民族化都是吸引外来旅客重要因素，要有自己的特色，不能简单地模仿，一定要把握好这点。第五，统筹人与自然和谐发展人与自然的和谐发展就是可持续发展观，简单的说，就是经济的发展不能影响自然环境和生态的健康发展。环境是人类生存的条件，资源是人类的宝贵财富。“先发展，后治理”的模式已经给人类社会造成严重后果，环境被破坏，资源被耗竭，甚至使居民的健康恶化和生命丧失，这些损失都是难以弥补的。因此，我们要汲取教训，走可持续发展道路，在发展经济的同时，要注重保护环境和保护资源。正确处理好发展旅游和发展工业的关系，发展工业与保护自然环境的关系，总的原则是不能为眼前利益损害长远利益，工业与旅游业要相互促进。第六，正确认识和处理改革发展稳定的关系维护社会稳定，主要抓好两方面的工作：一是认真落实维护社会稳定领导责任制，抓好社会治安综合治理“打防控”体系建设，坚持“严打”方针，严厉打击各种刑事犯罪活动，严格防范和严厉惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。二是重视信访工作，加强基层调解，切实解决关系人民群众切身利益的突出问题。对群众反映的问题，我们一定要认真地听，认真地调查落实。对群众的合理要求，要按照有关政策法规予以解决；对不合理的要求，要认真做好有关政策法规的宣传和耐心细致的思想工作，使矛盾纠纷得到及时化解；对一些过激的行为，我们强调依法办事。要总结工作经验，进一步完善落实情报预警机制、排查机制、包事（案）调处机制、组织协调机制、群体性事件和突发事件预案处置机制等“五个机制”，加大矛盾纠纷排查调处、解决群体性事件工作力度，妥善处理人

民内部矛盾，将倾向性、苗头性问题解决在萌芽状态。发展是一个永恒的主题，是一项长期而艰巨的任务。“全面、协调、可持续发展”这一重要战略思想，为我们描绘了全面建设小康社会的美好前景。只要我们长期坚持下去，就一定能够顺利实现既定的宏伟目标，完成中华民族的复兴伟业。

第五篇：发展是党执政兴国的第一要务

发展是党执政兴国的第一要务

09道桥隧 许巍 20090710151

摘要：发展是指一个国家或社会由落后的不发达状态向先进的发达状态的过渡与转化。后不仅仅指经济而言，还包括政治、社会、文化、人的素质等诸多方面的要素。发展也不仅仅指经济发展，它还包括社会发展和人自身的发展等诸多内容，也就是社会整体、协调、稳定和可持续的发展。根据马克思主义的唯物史观，任何具体的社会形态都是经济形态、政治形态和意识形态的有机统一，任何社会的发展都是经济、政治和文化有机结合的全面发展。关键词：发展，执政兴国，经济的发展，全面发展

坚持发展，历来是我们党全力关注和努力实践的核心问题。党的先进性是具体的历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。我们党要承担起推动中国社会发展的历史使命，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来。把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质。

一，发展是执政兴国的前提和基础

社会主义的根本任务是解放和发展生产力。中国是一个发展中国家，发展的任务更加紧迫、更加重要。发展，是执政兴国的前提和基础。

邓小平同志曾明确指出，中国的主要目标是发展；中国解决一切问题的关键，是要靠自己的发展；我们所做的可以概括为一句话：要发展自己；归根到底，发展才是硬道理。他还明确把建设有中国特色社会主义的路线称为“中国的发展路线”。

（一）发展，是提高人民生活水平，增强社会主义凝聚力、保持国家长治久安的战略需要。在社会主义初级阶段，主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，尤其要集中力量把发展社会生产力摆在首要地位。只有牢牢抓住这个主要矛盾和经济建设这个中心，才能清醒地观察和把握社会矛盾的全局，有效地促进各种社会矛盾的解决。我国经济能不能加快发展，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。只有继续持续、快速和健康地发展，人民的生活水平才能有进一步的提高，建设有中国特色社会主义的事业才能显示出更加蓬勃旺盛的生机，党和国家的长治久安才能有更加可靠的保障。

（二）发展，是在激烈的国际竞争中增强我国国力和地位的需要。

当今世界的竞争是以科技和经济为主要内容的综合国力的竞争。经济优先已成世界潮流。一个国家在国际上的地位很大程度上依赖于经济实力。在发展问题上，我们既面临着霸权主义和强权政治的压力，又面临着发达国家在经济、科技竞争中占有优势的压力。从国际比较来看，西方发达国家已处于较高的发展水平，即使我们始终保持一个较快而又稳定的速度，要追上它们还需要很长的时间。加入世贸组织以后，我们与世界经济的联系将更加密切，既要利用机遇，又要防范风险。只有加快发展，才能在各种可能出现的风险面前，游刃有余，应对自如。

二、把发展作为党执政兴国的第一要务

发展，是解决中国所有问题的关键，当然，也就应该是执政党执政兴国所要考虑和解决的首要问题。经过几十年的奋斗，我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。党的执政地位是人民赋予的。党之所以能肩负起领导国家建设的责任，归根结底，是因为党能够顺应历史发展的潮流

和规律，带领国家走向富强、民主、文明的社会主义现代化的目标。所以，党的所思、所言、所作、所为，一切都要遵从人民的利益、愿望和要求，都要符合历史发展的趋势和共产党执政的规律。既然当代中国最关键的问题和最主要的任务是发展，那么，作为长期执政并肩负领导国家建设责任的党来说，就应该把发展作为执政当中最关注的课题、最主要的任务、最优先的日程，竭尽全力处理好，解决好。党执政的中心和关键，就是运用自己掌握的国家权力，制定和实施正确的纲领、政策、措施，组织各方面的力量，推动发展，促进发展，实现发展。从这样的意义上来说，坚持还是不坚持发展，是一个关系到党怎样执政、执政干什么、怎样执好政的问题。

进入新世纪，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是我们必须抓好的三大任务。三大任务，各有自己的内涵和要求，同时又互相联系，互相促进。其中，现代化建设是核心。它既是关键性、全局性的任务，又能对其他任务起促进和保证作用。所以，实现三大任务，仍然必须把发展作为第一要务，通过发展来解决或带动各方面问题的解决。党的十五届五中全会确定，要以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面推进经济发展和社会进步。这是新世纪我们把建设有中国特色社会主义事业推向前进的重要方针。“以发展为主题”，从执政的角度来说，就是把发展作为第一要务。两者的含义和要求是一致的。把“主题”作为“第一要务”抓紧抓好，我们才能开创新世纪建设有中国特色社会主义事业的新局面。

三、全面把握第一要务的内涵和要求

把发展作为第一要务抓好，还必须全面理解和正确把握发展这个第一要务的内涵、要求和实现途径等等。

发展，首先是经济的发展，同时也是包括政治、文化、科技、教育、社会等等各方面内容在内的全面发展。只有经济发展了，才能带动其他方面的发展。但另一方面，社会的发展又是经济发展的重要目标和保证。经济发展的成果必须体现在社会各个领域以及社会关系的完善上。经济发展应该与其他方面的发展相互协调、相互促进。所以，邓小平从来也没有说中国的发展只能、或仅仅是经济的单一发展。他的一连串关于两手抓、两手都要硬的思想，充分体现了全面发展的思想。当代世界，人们已经越来越认识到单纯的经济增长并不等同于发展。

发展，应该是包括经济和社会在内、以人为中心的全面发展。所以，江泽民同志说：“我们讲发展是硬道理，讲的是经济和社会的全面发展，既包括物质文明的发展，也包括精神文明的发展。”把发展作为执政兴国的第一要务，既要求把经济建设作为中心任务抓紧抓好，同时，也要求把其他各项事业的发展抓紧抓好。就像弹钢琴，十个指头都要张弛有序。不能一个指头用力，也不能握成一个拳头全部用力。

把发展作为第一要务，并不等于其他任务就无关紧要了。比如说，改革、稳定，与发展一起，构成当代中国发展全局的三只大棋子。它们的关系和状态如何，决定着中国的大走势、大格局。发展是主题，改革是途径，稳定是保证，三者缺一不可。发展，要通过改革消除体制性障碍以后才能得到更大的实现。不改革，就难以发展，甚至不能发展。改革，往往伴随着利益的调整。如何处理好人们的利益关系，从而保持社会稳定，就成为改革能否进行、发展能否实现的重要条件。没有稳定，什么事情都办不成。所以，十五大强调指出：正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会政治稳定。

把发展作为党执政兴国的第一要务，归根结底是为了维护和实现中国最广大人民的根

本利益。因此，不断提高人民群众的生活水平，不断增强我国的综合国力，既是我们党一切工作的根本出发点和归宿点，也是坚持发展这个第一要务的根本出发点和归宿点。党是人民群众的代表，是受人民群众的委托来行使国家权力的。既然是代表，那就必须始终忠实于人民群众，服从和服务于人民群众，以人民群众的意愿为最大意愿，以人民群众的利益为最大利益。党的一切活动包括第一要务，都要着眼于为人民谋利益；党的一切关于发展的政策，都要符合人民群众的意愿。发展先进生产力、发展先进文化所取得的成果，最终都要为人民所享用。要正确处理新形势下的利益关系，统筹兼顾，顾全大局，维护国家、民族、人民的根本利益，也要适当照顾各方面的具体利益；立足于调动一切积极因素，以高度的责任感，帮助人民群众排忧解难，深入细致地做好群众工作。