抓住沿江开发的战略机遇　实现桥林经济跨跃式发展

第一篇：抓住沿江开发的战略机遇　实现桥林经济跨跃式发展

党的十六大明确提出新世纪头20年我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的奋斗目标，并把建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入作为全面建设小康社会重大任务，抓住沿江开发的战略机遇　实现桥林经济跨跃式发展。区委根据我区实际明确提出了在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化的目标任务。全区农村广大党员、干部一定要将党的十六大的战略部署，作为新世纪新阶段继续奋勇前进的行动纲领，坚定信心，坚定不移，以全面建设小康社会为目标，把握农民增收这个中心，按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，把农村经济发展得更快，把农村社会建设得更美，让农民得到的实惠更多。就桥林镇来说，要以富民强镇总揽工作全局，抓住沿江开发的战略机遇，实现桥林经济跨跃式发展。按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，我们应当抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，围绕富民强镇，力争两个率先目标，采取切实有力的措施，从更高层次上推进农村小康建设的新突破。从桥林镇的实际来看，桥林镇位于浦口区西南部，由原桥林镇、兰花乡、陡岗乡三个乡镇合并而成，东临长江，南连乌江镇，西与星甸镇接壤，绕城公路，宁乌公路穿境而过，水陆交通便利，全镇镇域面积119.7平方公里，辖19个村委会和3个居委会，175个村民小组，总人口4.5万人。尤其是合并前桥林、陡岗两乡镇经济都很薄弱，都是南京市重点帮扶乡镇，其合并可谓是南南结合，归纳起来是农业无特色，工业无规模，城镇无面貌，财政无根基。近年来，全镇上下由于开拓创新，顽强拼搏，经济和各项社会事业都有了长足进步。如2002年，全镇实现国内生产总值3.32亿元，比上年增长22.1%；实现农业总产值2.48亿元，比上年增长6.8%；实现工业总产值4.8亿元，比上年增长59.9%；实现建筑业产值2.01亿元，比上年增长32.9%；实现财政收入5530万元，比上年增长43%；农民人均纯收入3860元，比上年增长8%。虽然取得了一定成绩，但与区委、区政府的要求，与周边地区发展相比，还存在一定的差距。形势发展逼人，如何实现新发展，我认为：一要立足农民增收，加快农业结构调整步伐。农业的出路在于产业化，从桥林镇实际出发，要围绕三沿战略（沿江发展特水养殖，沿路发展立体种植，沿山发展经济林果），采取典型带动、政策扶持、招商引资、土地流转等措施，促使农业结构调整迈上新台阶，形成四个一万一个五千农业产业雏形：即特色养殖一万亩，鲜食玉米一万亩，速生意杨一万亩，苗木花卉一万亩，各类牧草5千亩。从而促进全镇农业经济的发展和农民的增收。二要立足开放型经济，加快工业的增效提速。农村的出路在于工业化，要想加快发展，必须在开放型经济上有所作为，把开放型经济作为工业经济的总抓手紧抓不放。近三年由于我们狠抓开放型经济发展，成效显著，连结硕果，年年有突破。2001年，全镇实现合同利用外资500万美元，实现利用外资182万美元，在原江浦县名列前茅。2002年，全镇完成合同利用外资1148万美元，实现利用外资248万美元，全面超额完成区政府下达的考核指标。由于开放型经济的新突破带来工业经济的快速发展，并且呈现强劲的发展势头，一是发展速度加快。工业产值2000年增长6.4%，2001年增长42.5%，2002年增长42.5%，2003年增长50.2%。两年时间翻一番。二是企业健康发展。销售、利税、增加值的增幅均高于产值增幅，全镇无一家企业亏损，工作汇报《抓住沿江开发的战略机遇　实现桥林经济跨跃式发展》。三是重点骨干企业支撑作用十分明显，规模企业产值占总量85%以上。四是形成两大板块、比翼齐飞的格局。原陡岗和桥林工业园在三年后旗鼓相当，经济总量突破10亿元。三要立足载体培育，加快城镇和工业园区建设。农民的出路在于城镇化，发展小城镇也是实现城乡经济协调发展的战略举措。桥林是一个千年古镇，镇党委、政府充分认识到创建市级新型小城镇不仅是建设山南中心镇、富裕农民的需要，更是培育载体、加快经济发展的需要。2001年，从编制规划入手，本着规划一步到位，建设分步实施的原则，共投入资金500多万元用于小城镇建设。2002年，我们围绕创建实施方案，又投入资金1000多万元用于小城镇建设。2003年元月份，高标准通过市级新型小城镇验收。工业园区作为城镇建设的一个重要组成部分，是发展经济的载体，同时也是招商引资的窗口。2002年，桥林镇投入资金400万元，完成一期工程500亩的五通一平，目前已引进20多家企业，其中4家在建，3家已投产。桥林工业园被列为市级重点工业园。四要立足强本固基，加快财政收入的增长。1999年，两乡镇合并财政收入相加仅有1000多万元，是名副其实的财政穷镇。镇党委、政府意识到桥林要加快发展必须克服财政瓶颈制约，全镇上下在解放思想中统一思想，牢固树立财税意识和财政根基观念，采取三个针对性措施：一是借鸡下蛋、借船下海。全镇共吸引各类企业近80家来镇注册，其中规模企业10家，产生的税收占全镇财政收入50%以上。二是发展落户企业，提高地方企业贡献份额。三是争取项目资金，不断加大基础设施投入，为推动桥林发展打下了一定的基础。五要立足后发优势，加快社会事业带来的协调发展。近年来，全镇投入近2000万元新建灰色化道路63公里，实现村村通水泥路，投入500万元新建教育、文化综合大楼；投入资金800多万元，完成江河堤达标工程；投入600万元用于农业基础设施建设。社会事业的投入，极大改善了全镇人民生活、生产、工作条件，同时也营造了良好的招商引资环境，为今后的快速发展奠定物质基础。贯彻三个代表重要思想，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面。作为桥林镇党委、政府来说，开创新局面，就是要实事求是，与时俱进，抢抓沿江开发机遇，着力构筑四大平台加快发展：一是构筑工业园区发展平台，加快工业开放型经济发展。工业园区作为开放型经济的重要载体和基地，是新一轮经济的发展平台，更是桥林镇实现工业强镇、富民强镇的希望所在。今年将在一期500亩工程基础上，完成园区二期1500亩工程。同时充分利用三桥开工建设的机遇，进一步加大招商引资工作力度，加快在谈、在建项目的整体推进，加快开放型经济发展。二是构筑基地发展平台，加快农业产业化进程。重点建设双垅1.5万亩鲜食玉米生产基地，竹叶湖冲、红旗山等8000亩花卉、苗木、科技示范基地，通过基地建设，推动全镇的农业结构调整，加快农业产业化进程。三是构筑城镇发展平台，加快城镇化进程。在小城镇建设顺利通过市级验收的基础上，进一步加大投入，对宁乌路两侧进行城市化改造，实行市场化运作，结合工业园区扩容，利用2年左右的时间，使镇区面积达5平方公里左右，城镇人口达2万人左右。通过城镇建设，改善投资环境，加快第三产业化发展，提高居民生活质量。四是构筑市场发展平台，加快第三产业带动效应。将着力建设兰花立交桥超大型苗木花卉交易市场，以此推动全镇的农业结构调整，带动周边地区第三产业发展。沿江开发为桥林的经济发展带来了前所未有的商机，也为桥林的发展注入了新的活力。桥林镇党委、政府将团结带领全镇人民，进一步解放思想，抢抓机遇，以崭新的精神面貌，在新一轮沿江大开发中，找准位置，寻求桥林经济超常规发展。

第二篇：抓住沿江开发的战略机遇　实现桥林经济跨跃式发展

党的十六大明确提出新世纪头20年我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的奋斗目标，并把建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入作为全面建设小康社会重大任务。区委根据我区实际明确提出了在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化的目标任务。全区农村广大党员、干部一定要将党的十六大的战略部署，作为新世纪新阶段继续奋勇前进的行动纲领，坚定信心，坚定不移，以全面建设小康社会为目标，把握农民增收这个中心，按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，把农村经济发展得更快，把农村社会建设得更美，让农民得到的实惠更多。就桥林镇来说，要以富民强镇总揽工作全局，抓住沿江开发的战略机遇，实现桥林经济跨跃式发展。

按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，我们应当抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，围绕富民强镇，力争两个率先目标，采取切实有力的措施，从更高层次上推进农村小康建设的新突破。从桥林镇的实际来看，桥林镇位于浦口区西南部，由原桥林镇、兰花乡、陡岗乡三个乡镇合并而成，东临长江，南连乌江镇，西与星甸镇接壤，绕城公路，宁乌公路穿境而过，水陆交通便利，全镇镇域面积119.7平方公里，辖19个村委会和3个居委会，175个村民小组，总人口4.5万人。尤其是合并前桥林、陡岗两乡镇经济都很薄弱，都是南京市重点帮扶乡镇，其合并可谓是南南结合，归纳起来是农业无特色，工业无规模，城镇无面貌，财政无根基。近年来，全镇上下由于开拓创新，顽强拼搏，经济和各项社会事业都有了长足进步。如2002年，全镇实现国内生产总值3.32亿元，比上年增长22.1%；实现农业总产值2.48亿元，比上年增长6.8%；实现工业总产值4.8亿元，比上年增长59.9%；实现建筑业产值2.01亿元，比上年增长32.9%；实现财政收入5530万元，比上年增长43%；农民人均纯收入3860元，比上年增长8%。虽然取得了一定成绩，但与区委、区政府的要求，与周边地区发展相比，还存在一定的差距。形势发展逼人，如何实现新发展，我认为：

一要立足农民增收，加快农业结构调整步伐。农业的出路在于产业化，从桥林镇实际出发，要围绕三沿战略（沿江发展特水养殖，沿路发展立体种植，沿山发展经济林果），采取典型带动、政策扶持、招商引资、土地流转等措施，促使农业结构调整迈上新台阶，形成四个一万一个五千农业产业雏形：即特色养殖一万亩，鲜食玉米一万亩，速生意杨一万亩，苗木花卉一万亩，各类牧草5千亩。从而促进全镇农业经济的发展和农民的增收。

二要立足开放型经济，加快工业的增效提速。农村的出路在于工业化，要想加快发展，必须在开放型经济上有所作为，把开放型经济作为工业经济的总抓手紧抓不放。近三年由于我们狠抓开放型经济发展，成效显著，连结硕果，年年有突破。2001年，全镇实现合同利用外资500万美元，实现利用外资182万美元，在原江浦县名列前茅。2002年，全镇完成合同利用外资1148万美元，实现利用外资248万美元，全面超额完成区政府下达的考核指标。

由于开放型经济的新突破带来工业经济的快速发展，并且呈现强劲的发展势头，一是发展速度加快。工业产值2000年增长6.4%，2001年增长42.5%，2002年增长42.5%，2003年增长50.2%。两年时间翻一番。二是企业健康发展。销售、利税、增加值的增幅均高于产值增幅，全镇无一家企业亏损。三是重点骨干企业支撑作用十分明显，规模企业产值占总量85%以上。四是形成两大板块、比翼齐飞的格局。原陡岗和桥林工业园在三年后旗鼓相当，经济总量突破10亿元。

三要立足载体培育，加快城镇和工业园区建设。农民的出路在于城镇化，发展小城镇也是实现城乡经济协调发展的战略举措。桥林是一个千年古镇，镇党委、政府充分认识到创建市级新型小城镇不仅是建设山南中心镇、富裕农民的需要，更是培育载体、加快经济发展的需要。2001年，从编制规划入手，本着规划一步到位，建设分步实施的原则，共投入资金500多万元用于小城镇建设。2002年，我们围绕创建实施方案，又投入资金1000多万元用于小城镇建设。2003年元月份，高标准通过市级新

第三篇：模具企业必须抓住战略发展机遇-扩张品牌

模具企业必须抓住战略发展机遇-扩张品牌 五金产品分类广泛，我国逐步成为世界五金加工大国和出口大国，并且已成为世界五金生产大国之一，拥有广阔的市场和消费潜力。五金模具是我国五金行业的重要组成部分，我国模具在国际模具市场上的比较优势仍旧存在，国内模具市场预期也继续看好，模具行业发展呈现大趋势。

随着越来越多的跨国企业进入我国，我国五金企业的本土优势正在受到挑战。鹏威国际、鹏威钨钢总经理、东莞市模具协会副会长林治先生表示我国五金模具企业尤其是成长型企业必须清醒，必须紧紧抓住战略发展机遇，为自己设立合理的发展目标。不能逆流而上，便只有消亡之路。企业到底是追求利润最大化还是为顾客创造价值或为员工谋福利?这几点都是企业的目标，但就根本上来讲，如果我们这里面只能选择一条最为重要的目标的话，价值才是企业追求的最高目标。

五金模具的精度将会越来越高。10年前，精密模具的精度一般为5微米，现在已达到2~3微米，不久1微米精度的模具将上市。这要求超精加工。五金加工模具产业将日趋大型化。这是由于模具成型的零件日渐大型化和高生产效率要求而发展的一模多腔所造成的。模具行业多功能复合模具将进一步发展。新型多功能复合模具除了冲压成型零件外，还担负叠压、攻丝、铆接和锁紧等组装任务，对钢材的性能要求也越来越高。

那中国五金加工模具企业如何才能在风雨中前进呢?林治先生表示，完善社会主义市场经济体制的过程，就是快速流通的过程，不懂得流通，就不懂得社会主义市场经济，现代流通是提高经济运行速度、质量和效益的重要因素。因此，要想确保五金制造业持续繁荣，加快模具五金行业的发展，首先必须做好几方面的工作。必须搞好五金加工模具行业的现代服务业，发展大商贸，形成大流通、开放式的流通格局，建立高效的流通平台，彻底改变当前五金流通平台小、散、弱的现状;必须搞好产业发展过程中的每个环节，通过省内五金产业的集聚，形成五金产业大集群，拉长产业链，形成环环相扣、优势互补的生产格局，增强五金行业的整体竞争力;必须推进五金生产企业的技术创新和品牌建设;必须加快推进国内外贸易一体化和贸工一体化，促进经济结构调整和经济增长方式的转变;必须要以开拓市场、扩大消费为主线，充分利用电子商务和网络服务平台，推进五金大市场体系、现代五金物流体系、五金市场监控体系和五金商业信用体系建设，尽快实现五金业流通现代化;必须搞好行业内交流与合作，实现资源共享，全省的五金企业，应该清醒地意识到在发展过程中出现的各种错综复杂的问题，我们必须集合大家的智慧和力量，运用集体的资源，趋利避害，加强合作，促进行业内外的多向沟通，共促繁荣，形成行业的整体效应，积极应对国际上可能出现的贸易壁垒，主动应对国际市场的严峻挑战。五金加工模具企业的领导者们，在确定本企业的发展方向后，要抓住领导工作的重点，明确企业的重点工作，不把精力浪费在其他无关紧要小事上，如果一件事，无法促进员工积极性，也对企业发展盈利不产生短期或长期的促进作用，那么这件事就是不必要的，是可以忽视的。

第四篇：抓住战略机遇立足浙江省情推动浙江海洋经济大发展

抓住战略机遇立足浙江省情推动浙江海洋经济大发展

十一届全国人大四次会议审议通过的国家《“十二五”规划纲要》明确提出推进浙江舟山群岛新区发展。2011年6月，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，这是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后我国设立的又一个国家级新区。同年7月，浙江省委、省政府制定下发了《关于加快海洋经济发展的若干意见》，对浙江省当前和今后一个时期加快发展海洋经济做出了全面部署。

我们要抓住国家“十二五”规划大力发展海洋经济的战略机遇期，全面推进浙江省海洋经济大发展，大繁荣。

以《十二五规划纲要》为总体指导，出台若干适合浙江省情文件，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把握浙江省情，切实开展浙江发展海洋经济工作；要解放思想、改革创新、统筹兼顾处理好区域发展关系，以舟山群岛建设点突破口，全面推进建设浙江海洋经济发展示范区工作。

立足浙江省情，科学规划海洋经济发展，合理开发利用海洋资源，充分发挥浙江海洋资源优势，积极发展滨海旅游、交通运输、新型工业、现代仓储物流、海洋渔业、可再生能源等相关海洋经济产业，大力推动推动浙江海洋经济大发展。

充分利用浙江深水岸线长、天然港口众多以及舟山群岛作为东北亚通向太平洋、走向世界的要道的地理区位优势建设深水港口，大力发展船舶修造、港口物流等临港产业，打造成为大陆通向海洋的港口城市。

充分利用浙江悠久的历史文化积淀以及浙江沿海的温和湿润气候大力发展滨海旅游业。滨海旅游业是海洋产业发展的一个重要的引擎产业，也是推进海洋经济发展的主要内容之

一。我们要借鉴世界经验，整合自然资源与人文资源全面推动浙江滨海旅游业的发展。

充分利用浙江海洋能源优势，发展海洋油气资源开采工程，以缓解浙江能源不足困局，促进海洋经济发展；并积极发展海洋风能、波浪能、潮汐能、海洋生物能等绿色能源产业，助力浙江经济发展转型升级。

充分利用浙江民间资本优势，在海洋经济发展过程中，出台相关政策条例，积极引入民间资本，解决海洋经济发展中的资本困局，积极引导民间资本参与沿海经济开发和利用，推动浙江海洋经济的发展。

充分发挥建设浙江海洋经济示范区战略机遇红利，培育海水综合利用、海洋生物医药、海洋工程装备制造等新兴产业。积极与高校展开合作，加大科技投入，建立官、产、学一体化的联合开发体系，促进海洋高新技术产业的发展。

总之，要抓住建设浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区建设等战略机遇期，立足浙江省情，举全省之力狠抓落实，统筹协调陆海发展、相互促进，整合海洋科技力量，提高海洋统合开发、管理能力，切实推动浙江海洋经济工作大发展、大繁荣。

第五篇：抓住西部大开发机遇积极推进垮越式发展

抓住西部大开发机遇积极推进垮越式发展

论文关键词：延边州西邵大开发政策跨越式发展

论文摘要：国家批准延边州享受西邵大开发的有关政策，给延边州的跨越式发展提供了宽松的政策条件.重要的是才扎扎实实地抓好各项工作的落实。实施西部大开发战略，是党中央、国务院面向新世纪作出的重大决策，具有十分重大的 经济 意义和 政治 意义。2001年3月8日，国务院两部办以两力、综[2001]10号文件复函吉林省政府，同意我州享受西部开发的某些政策，在实际操作中酌情予以照顾。国家批准我州享受西部大开发的决策，充分体现了党中央、国务院对少数 民族 地区的极大关心和特殊支持，也是我州加快发展的大好机遇。下面，就国家批准我州享受西部大开发的有关政策，如何抓住机遇，全力做好西部大开发这篇大文章，积极推进跨越式发展，谈几点想法。有特殊互要的战略愈义

一、西部大开发对于我州推进和实现跨越式发展其面向新世纪

在全国范围新一轮加快发展的浪潮中，参与西部大开发，是边疆少数民族地区摆脱贫穷和落后的一个重要转折点。2000年，我州Gl)P达到 87.6亿元，列长春、吉林、四平、松原、通化之后。“十五”期间.我州必须实现跨越式发展，全州GDP力争跃居全省第三位。实现这种赶超.我们最大的优 势就是享受西部大开发的政策，这是其他地区所不具备的。

国家为实施西部大开发出台的相应政策，内容丰富，含金量很高.为基础建设、结构调整和生态 环境 的改善以及各类生产要索的合理配置都创造了良好的外部条件。具体讲，主要是:能够把我州重点项目纳入西部大开发的范围.得到国家的倾斜和照顾，特别是放宽 对项目资本金的要求.中央 财政 加大补助力度;能够得到国家财政转移支付方面的倾斜;在生态环保方面.特别是天然林保护工程、退耕还林、还草等项目上可以得到资金上的倾科;在 税收 方面.可以享受更为宽松的政策，特别是可以获准减免企业所得税;金徽、信贷的饭度、期限等都可以获得较为宽松的支持，可以进一步拓宽招商引资领城和利用外 资渠道，争取更多的外资项目;在对外经济员易、旅游 方面可以放宽限创，促进与周边国家区城经济技术合作健康发展;在吸引人才和发展科技 教育 等方面可以享受较多的优惠政策。有了这样好的条件.加上我州改革开放以来形成的基础，特别是近几年荃础设施建设步伐较大.软硬环境不断改善，从而使我州的 跨越式发展既有宽松的政策条件，又拥有充分的现实依据。我们要以参与西部开发为契机，不断解放思想.拓宽视野，进一步理清跨越式发展的思路和措施，扎扎实 实地抓好各项工作的落实。

二、以西部大开发促进我州踌越式发展必琐处理好的几个关系

“十五”时期，是我国经济和 社会 发展极为重要的时期。从十五届五中全会、中央经济工作会议，到刚刚闭幕的全国人代会，在江总书记的讲话、中共中央的《建议》、“十五”计划纲要和朱总理的 报告中，非常突出的特点就是都贯穿着加快发展的思想。我省也审时度势，提出了“发挥后发优势、推进和实现跨越式发展”的总要求。我州要以西部大开发为契 机，加快发展.必须把贯彻中央精神同我州实际有机地结合起来，正确处理好以下几个关系，创造性地开展工作。

一是循序渐进与跨越式发展的关系。从 经济 发展规律来讲，加快经济发展，要从现有基础和水平出发.循序渐进，一步一个脚印地往前赶。但欠发达地区如果仅仅眼在别人后面亦步亦趋、按部就班地发展，又 难以缩小差距.赶超先进。这就要求我们坚持“两点论和重点论”的方法，善于认识和发捆自身的优势，菩于发现和抓住机遇，扬长避短，直接借鉴和吸收先进地区 已经成功的经验，重点在本地区一个或几个具有比较优势的行业加速发展，做大做强，进而带动整体经济的快速发展。从我州情况看.主要是依托资银条件和区位优 势，充分利用好西部开发的各项优惠政策，以支柱产业的迅速扩张带动全州经济的跨越式发展。二是扩大总全与提高质童和效益的关来。跨越式发展，最终必然表现为经济总量的快速增长。当然，这种总量扩张，必须是在提高经济质掀和效益基础上 的集约式的扩张，而不是粗放型的盲目扩张。当前我州经济发展面临的问题很多.而总足小，效益差是根本性的问题。这就猫要我们在实旅跨越式 发展战略 时，要以增最发展带动存量调整，多上一些牵动性强、辐射面广的大项目，扩大经济总量。同时要坚持以 市场 为导向，以企业为主体，科学决策，力争使每个项目都能够发挥出应有的经济效益和 社会 效益，做到像朱总理强调的那样.在提高效益的前提下实现较快的发展。

三是尽前利益与长通岌展的关系。在发展思路和发展战略上，是急功近利、不计后果.还是立足当前、，眼长远.反映了一个领导班子的思想作风和成熟 程度。一个地方的经济振兴，孺要多方面的支持，擂要长时间的努力.需要一届接着一届千，只有各级各届领导都着眼于长远、着眼于未来、着眼于持续发展，我州 经济才有可能走向跨越式发展的软道。当然，再好的战略思路都必须从当前抓起，及时解决眼前经济生活中的重点、热点、难点问题，抓具体、抓落实、抓出实效。

四是发展高断技术产业与摘好传统产业和劳动密集整产业的关系。高新技术产业以其较高的技术密集度和技术先进性，推动粉新经济的蓬勃发展，成为一 个国家或地区经济发展程度的重要标志。我州要实现跨越式发展，快速缩小与发达地区的差距，必须在高新技术领域占有一席之地。发展高新技术产业.并不是要忽 视传统产业和劳动密集型产业的重要地位。经济学 界当前一个共识就是.在经济全球化的时代，已没有“朝阳产业”和“夕阳产业”的区别.只有先进技术与落后技术的区别。传统产业经过改造与升级后.仍然会在 新经济时代焕发出生机与活力;劳动密集型产业符合发展中国家特别是落后地区的实际，在解决就业问题上发挥着不可替代的作用。发展高新技术产业与改造传统产 业和劳动密集型产业，必须有机地结合起来.传统产业及劳动密集型产业的升级改造，要有

高新技术产业作为支撑，而高新技术产业的发展也离不开传统产业和劳动 密集型产业这个基础。

五是争取支持与自力更生的关系。我州拥有丰富的自然资探和明显的区位优势，并具有一定物质基础.这是路越式发展的前提条件。在加快发展中.我们 一定要坚持自力更生、艰苦奋斗的精神，充分发挥主观能动性，依靠自身的努力摆脱困境。然而.我州目前毕竟还是经济欠发达地区.工业 化程度低、资金短缺、结构不合理、经济效益差，非常需要国家、省的支持和借鉴吸收发达地区的资金、技术、经验。目前，全球范围内正在进行经济结构大调整和 产业的升级和转移，国内发达地区多年积攀的生产要素急需寻找新的 投资 热点，以及国家实施的西部大开发战略.都为我州借助外力发展创造了条件，我们一定要利用好各项优惠政策，最大限度地把政策优势转化为推进经济增长的动力。

三、全面落实好西部大开发的政策措施.推动我州经济踌越式发展

西部大开发是一项宏大的系统工程，需要几代人坚持不懈地共同奋斗。我州进入国家西部大开发范围，可以说是长期“利好”，绝不是短期行为，是我们 加快发展、实现赶超的大好机遇。用足用活用好有关政策措施，做好西部大开发这篇文章.推进和实现跨越式发展，任务繁重，大有可为。

(一)加大宣传力度，形成共识，全民参与。

要动员各种舆论宜传工具，在州内广泛深入地开展宣传 教育，形成全 社会 动员，全民知晓，全体参与的浩大声势。广大干部要加强学习，熟悉和掌握有关政策措施，突出重点，明确意义，研究方法，为开展工作提供便利条件。要调动企业 参与西部大开发的积极性，以国有、民营、外商 投资、股份制等各类企业为主体，以项目为纽带，以争取资金为手段，尽可能多地争取资金和项目，推动我州的建设和发展。州里近期将成立西部大开发办公室.召开实 施西部大开发的动员大会.广泛宣传在我州实施西部大开发的重要意义，提出明确的目标任务，分清各部门的职责，动员全州各族人民积极主动地参与西部大开发工 作。在抓好对内宣传的同时要积极主动地做好对外宣传，宣传延边独特的区位优势，宣传延边丰富的自然资源，宣传延边颇具特色的人文景观，宣传延边参加 西部大开发的前景，吸引国内外各类资金、技术参与我州建设。同时，积极与国家西部开发办搞好衔接，争取主动，留下好感，加深印象，争取政策倾斜;主动向省 委、省政府汇报工作，争取省里对我州享受西部大开发政策的全面理解和支持。

(二)抓紧制定规划，及时做好起步工作。

目前，国家已经开始落实西部大开发的政策，我们根据实际，上报了一批建设项目。对此，要争取主动.及时跟上，抓好项目的跟踪落实工作，了解各方面信息，在西部大开发中抢占先机。

要制定好西部大开发规划。没有规划，工作就会陷入盲目和被动。要明确方向，重视规划的 指导 性。做到“一个适应”，“三个突出”，“五个结合”。“一个适应”是一与国家西部大开发政策相适应。西部大开发有自己的特殊性，需要我们认真研究，主动适 应，符合西部大开发口味。

“三个突出”:一是结合实际，突出延边特色。项目要有自己的特色。既有可行性，又有特殊性，要体现边疆特点、少数 民族 特点、落后地区急需发展的特点。二是根据要求.突出一些大项目。能够列入国家实施西部大开发战略计划的，项目不可能很小，要针对实际可能和发展需要，尽量 做大。大项目便于争取，也能振奋人心，更有利于延边今后的发展。三是考虑未来，突出超前性。延边的发展不可能停留在现有的水平上.要超前设想。特别是一些 基础设施，更要放眼长远.结合延边较长一段时间 经济 和社会发展可能报项目。“五个结合”:一是要搞好与“十五”计划的结合。西部开发规划要充分吸收“十五”计划的精华，把“十五”计划的重点项目融入到西部 开发之中，真正落到实处。二是要与图们江地区国际合作开发和长白山资源保护利用结合起来。借助西部大开发的契机和动力，促进我州在更高层次上的开放开发，实现长白山生态保护和资源的有序、可持续利用。三是与招商引资结合起来。国家在西部大开发上给予的主要是政策，用足、用活各项政策，并以此来吸引各方面的 投资，是我州各产业实施中大开发的重中之重。四是要与扶贫开发相结合。新的一轮扶贫开发将以区域为重点，我州要把更多的县市纳入到国家的扶贫区域里，充分 享受国家对贫困地区的照顾政策。五是要与兴边富民行动结合起来。国家民委组织实施的“兴边富民”行动，是配合和落实国家西部大开发战略的一个重要组成部 分，我们要借助手多种方式、多种渠道.打好“边境牌”、“民族牌”和“西部牌”。

(三)以项目建设为重点，继续狠抓优质增量，扩大 经济 总量。

西部大开发战略的载体和落脚点是项目，项目是整个开发工作的关键。要围绕重点，全力以赴抓好项目的实施。首先，根据国家西部大开发 投资 导向，争取把“十五”计划中的重点项目纳入国家西部大开发盘子中。主要是突出 交通 通道、能源 水利、城市墓础设施、生态保护、支柱产业、扶贫开发、兴边富民等方面的项目。其次，项目上报要尽量多渠道。要配合国家计划正常申报项目，做好基础性工作;加强 与西部开发办的联系和沟通.争取享受更多优惠政策;发挥其他部委的积极性，为我们争取项目和资金创造条件。第三，做好项目的前期和后续项目储备工作。

参与西部大开发，还必须充分利用相关政策，搞好现有国有企业的改革、改组、改造，把扩大增童与盘活存量结合起来。对国有企业，首要的是抓好改革 问题，明晰产权关系，国有资本能够退出的.尽量要全部退出，让民营资本、外国资本取而代之，从而将企业激活，这也是实现跨越式发展的动力所在。在此基础 卜，按照“有所为有所不为”的原则，对白麓纸业、吉林亚松、图们江石化、现通汽车、延吉卷烟厂等一批涉及全州的重点骨千企业进行重点扶持，尽量规划到西部 大开发之列。要通过资产重组、兼并联营等方式，利用西部大开发的优惠政策，培育一批实力雄厚、竞争力强的大企业或大企业集团。同时，进一步放开搞活小企 业，特别是科技型企业，促其向“专、新、特、精”方向发展，培育“小巨人”企业。

(四)继续实施开放带动战略，以大开放促进大开发。

多年来，我们所坚持实施的开放带动战略与目前正在进行的西部大开发并不矛盾，二者都是推动全州经济实现踌越式发展的重要手段，彼此相互促进。因此，我们不能颐此失彼.有了西部大开发搜忽视大开放，要继续实施开放带动战略.以大开放促进大开发。

要继续抓好图们江地区国际合作开发。当前区域经济一体化的趋势日益强劲.我们应该乘势而上，把图们江地区国际合作开发推向析的发展阶段。要科学 规划建设好库春中俄互市资易区.充分利用已开辟的国际海陆联运航线，把边境贸易摘活、摘大。开发区建设要积极创新 管理 体侧和内部运行机侧，建立符合国际惯例的支排体系，全面提升开发区的整体形象，使开发区真正成为我州“十五.新的经济“增长极”。

全力实施“十五”招商引资工程。招商引资是扩大经济总足、增强经济实力、缩小与先进地区差距的根本途径，是实现跨越式发展的突破口和原动力。我 们在认真 总结 招商引资百亿工程的基础上，提出“十五”招商引资工程。要借鉴吉、长两地的做法，成立州招商引资工作委员会，设立常设机构，以保证招商引资工作的连续性、稳定性、专业性。根据国家鼓励的项目种类和延边的实际，商水准抓好项目收集啼选、可研论证、包装、管理、实施等每个环节.努力实现与国际俊例接软。进一步 拓宽投资领域，允许外商依照有关规定投资电信、旅游、市政公用企业和其他已承诺开放领域企业。推进外商并购企业.鼓励利用项目特许权、运营权与收益权 融资，大胆尝试BOT、TOT等触资方式。重视对内开放，主动与东部地区的企业衔接，吸引发达地区的资本.特别是民营资本到延边投资办厂。要大力发展对外经济 贸易。“九五”期间，全州外派劳务收入多达8亿多美元，仅去年就达到2亿多美元，我州目前还没有一个产业能够创造这么多的纯收入。要进一步拓宽 市场，扩大对外承包劳务规模。继续做好外派劳务管理工作.提高群众的防范意识.增强经营主体的守法意识，使全州对外承包劳务管理工作走上规范化、法制化的轨 道。

努力把旅游业培育成支柱产业。基础设施建设是旅游业发展的前提和载体.必须超前规划，加大投入力度。我州民俗旅游潜力很大.要突出特色.把朝鲜 族餐饮、歌舞、生活方式等开发为系列产品.增强其观赏性、参与性、娱乐性。延边旅游要求得大发展，必须拓宽视野，积极寻找与周边国家和地区景点、线路的结 合点.走联合促销、资裸共享、共求发展的路子。深度开发长白山冰雪旅游资像，科学搞好规划.高层次抓好产品建设，坚持办好长白山冰雪节，千方百计地变季节 性旅游为全天候旅游。

(五)实施科教兴州战略，为实现跨越式发展提供智力支持。

要实现经济上的跨越式发展，必须先实现人的跨越，这是前提和基础。要牢固树立“振兴延边，人才为本”的思想，增强“跨越式发展必须依靠人才”的 观念。要按照全州“+五’人才发展规划的部署，结合我州实施跨越式发展的实际偏要，加快“人才工程”的实施步伐。一是要借助享受西部大开发政策的有利时

机.傲好人才的引进工作。在引进上要不拘一格，引才与引智相结合，用事业、政策和良好的待遇吸引人才.留住人才。二是要在培养和培训本地人才上下功夫.优 化结构.加快培养，大胆使用。三是要给人才的培养和使用创造一个良好的 环境。

发挥科技主导作用。科技进步与创新是实现踌越式发展的根本动力.是发挥后发优势.实现 经济 整体跃升和后来居上的现实选择。我州 工业 经济荃本上是传统产业.科技水平较低，高附加值的产品很少。要依攀科技进步和创新作为引攀推动跨越式发展，就必须全面加强科技工作。必须以高新技术和先进 适用技术对我州传统产业进行改造，使其尽快优化升级.提高产品的 市场 竞争力。加快科技体制改革，明晰政府、科研单位、企业三者的关系，促使科研院所尽快走向市场，实现企业化。

增强 教育 投入.切实把教育放在优先发展的位里上。教育作为全局性、基础性和先导性的产业，必须为经济发展和科技进步提供智力支持和 人力 资像。要按照教育规律.加大教育投入，以全面推进素质教育，培养学生创新精神和实践能力为核心.加大教育改革力度，实现教育的新跨越.为我州经济发展提供 动力。

加快国民经济和 社会 发展信.e.化步伐。一是要抓好基础设施建设.重点建设好图们江国际信息港等四大工程;二是要加快信息资探的开发利用;三是要加快普及应用步伐，发展 电子 商务、电子政务。四是加快信息网络人才的培养。

(六)转变政府职能，营造有利于跨越式发展的体制 环境。

实现跨越式发展.不能一徽而就，它不仅需要一个过程.更需要各方面的配套跨越。政府作为实施跨越式发展的主要组织者，必须按照中央政策和市场经济的内在要求，加快政府机构改革步伐，切实转变政府职能.提高办事效率和服务水平，以适应市场经济和跨越式发展的迫切需要。

当前，突出的是要认真贯彻“四政”方针，搞好软环境建设。政府的中心工作是促进经济发展.推进社会进步。贯彻落实“四政”方针，要与勾画延边跨 越式发展有机地结合起来，在转变政府职能、转变 管理 方式、转变工作作风上下功夫，求实效，为建设“廉沽、勤政、务实、高效的政策目标创造条件。贯彻“四政，方针，不能讲在嘴上.写在纸上.而是要落实到行动 上.落实到工作中.把它作为抓工作、促发展的动力。通过深入落实“四政”方针.使我们大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓落实，共同为实现经济和社会 的整体跨越而努力奋斗。