辽宁省商业厅关于规范拍卖、典当企业审批与变更程序有关问题的通知

第一篇：辽宁省商业厅关于规范拍卖、典当企业审批与变更程序有关问题的通知

辽宁省商业厅关于规范拍卖、典当企业审批与变更程序有关问题的通知

辽商发[2004]64号

各市商业局：

为加强对全省拍卖和典当业的监督管理,进一步规范行政审批行为,推进依法行政,根据《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《典当行管理办法》和国家商务部有关规定精神,省厅重新修订了设立拍卖、典当企业审批流程与变更登记事项审批工作规范。现一并印发给你们,请遵照执行。附件:

1、辽宁省商业厅设立拍卖企业审批流程

2、辽宁省商业厅设立典当企业审批流程

3、辽宁省商业厅拍卖企业变更登记事项审批工作规范

4、辽宁省商业厅典当行变更登记事项审批工作规范

辽宁省商业厅

二○○四年七月四日

辽宁省商业厅设立拍卖企业申报材料

1、设立企业申请报告(应当载明拟设立企业的名称、住所、注册资本数额与来源、经营范围等内容)及可行性研究报告；；

2、当地市级主管部门初审意见及符合当地拍卖行业发展规划要求的证明材料；

3、工商管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》；

4、企业章程；

5、拍卖业务规则；

6、验资报告及银行进帐单和询证函原件(一般企业注册资本100万元以上,拍卖文物和冠名“辽宁”的1000万元以上)；

7、投资人简历、身份证明、无故意犯罪记录证明、投资能力及其资金来源合法性证明；

8、聘任拍卖师变更注册单位申请表与拍卖师执业资格证书原件,3名以上具有拍卖从业资格证书人员的证明材料；

9、固定营业场所产权证明或使用证明及其符合消防安全要求方面的证明材料；

10、企业高管人员分工的决议。注：申报材料一律报送原件,文字材料采用A4规格复印纸打印,并按照《申报材料目录》顺序，外加透明塑料模装订成册。

辽宁省商业厅拍卖企业变更审批登记事项工作规范

申请变更事项应提交的材料

一般变更事项：包括机构名称、住所、法定代表人、经营范围等方面的变更。须提交如下材料：

1、企业申请报告；

2、董事会关于变更事项的决议与修改公司章程的决议；

3、《拍卖企业审批登记事项变更申请表》

4、有关说明性材料

5、变更企业名称的，应提交工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》

6、国有控股企业变更法定代表人的，应提交主管部门的《干部任免通知书》；

特殊变更事项：包括主要出资人及股权结构、注册资金、企业整体转让等方面的变更。须提交如下材料：

1、企业申请报告；

2、董事会关于变更事项的决议与修改公司章程的决议；

3、《拍卖企业审批登记事项变更申请表》

4、有关说明性材料

5、增加(减少)注册资本的，应提交《增加(减少)注册资本实施方案》、《股权变更登记表》和出资证明(由会计师事务所出具的验资报告)；个人股东增加(减少)出资额的，须提交出资人的身份证明、无故意犯罪记录证明以及资金来源的合法性证明；由法人单位出资的，还须由具有法定资格的会计师事务所对其上一年度经营情况进行审计，并出具《年审报告书》。

6、股权转让的，区分为部分转让股权(即转让比例不超过股本总额的5 0％和控股股东转让不超过其持有股份的5 O％)和企业整体转让或控股股东全部转让股权等两种情况。应提供《股权调整(转让)实施方案》(包括股权调整案由，转让前后出资结构、额度、比例变化，转让方式、转让价格等内容)、《股权变更登记表》、出让人出让股权的书面申请，受让人的身份证复印件、无故意犯罪记录证明、投资能力及资

金来源合法性证明。法人单位受让的，还须由具有法定资格的会计师事务所对其上一年度经营情况进行审计，并出具《年审报告书》。

工作程序：

一般变更事项：由经办人提出审查意见，经处室负责人审核同意并在《变更拍卖企业审批事项登记表》省级主管部门一栏签字，加盖辽宁省商业厅公章后，返还申请人和当地市级主管部门，相关申请材料存档备查。

特殊变更事项：由经办人提出审查意见，起草同意变更的批复文件，经处室负责人签署意见后，报主管厅长签发，以局函的形式印发批准文书，送达申请人和当地市级主管部门，相关申请材料存档备查。工作时限：一般变更事项随时办理，特殊变更事项1 5个工作日内办结。

辽宁省商业厅设立典当行申报材料

1、设立申请报告(应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本数额与来源、经营范围等内容)及可行性研究报告；

2、市级商业主管部门初审意见；

3、典当行章程；

4、典当业务规则、内部管理制度及安全防范措施；

5、具有法定资格的验资机构出具的验资报告原件(附银行进帐单、询证函)；

6、高级管理人员(含拟任法定代表人)及个人股东简历、身份证复印件、无犯罪记录证明及其资金来源合法性证明；

7、法人股东近期财务会计报告及营业执照副本复印件；

8、符合要求的营业场所的产权或者使用权的有效证明文件；

9、工商部门核发的《企业名称预先核准通知书》；

10、国家商务部规定的其它材料注：申报材料一律报送原件，文字材料采用A4规格复印纸打印，并按照《申报材料目录》顺序，外加透明塑料模装订成册。

辽宁省商业厅典当行变更审批登记事项工作规范

一般变更事项：包括变更机构名称、住所、分支机构名称、住所、法定代表人、经营范围、增资或者减资后注册资本低于1 0 0 0万元等变更事项。申请变更时应提交以下材料：

1、申请报告；

2、董事会关于变更事项的决议和修改公司章程的决议；

3、典当行审批登记事项变更申请表(须经当地主管部门初审同意并加盖公章)；

4、有关说明性材料；

5、变更机构名称的应提交工商部门下达的企业名称预先核准通知书；

6、国有控股企业变更法定代表人的应提交主管部门的《干部任免通知书》；

7、变更营业住所的应提交房屋产权或使用权证明文件；

特殊变更事项：包括增加(减少)注册资本的，部分转让股权或者整体转让股权等变更事项。申请变更时应提交以下材料：

1、申请报告；

2、董事会关于变更事项的决议和修改公司章程的决议；

3、典当行审批登记事项变更申请表(须经当地主管部门初审同意并加盖公章)；

4、有关说明性材料；

5、增加(减少)注册资本的，应符合开业1年以上，没有违法违规记录；业务稳定，盈利不低于行业平均水平；最近6个月平均典当余额达到注册资本的7 5％以上等条件。提供经董事会通过的《增加注册资本实施方案》、最近6个月典当余额证明资料、出资证明(会计师事务所出具的《验资报告》)、《典当行股权变更申请表》、出资人的身份证明、无故意犯罪记录证明以及投资能力与资金来源合法性证明；由法人单位出资的，还须提供具有法定资格的会计师事务所出具的上一年度企业《年审报告书》。

6、部分转让股权的(转让比例不超过股本总额的5 0％和控股股东转让股份不超过其持有股份5 0％)、控股股东转让股权或企业整体转让股权的，应提供经董事会通过的《典当行股权调整(转让)实施方案》(包括股权调整案由，转让前后出资结构、额度、比例变化，转让方式、转让价格等内容)、《典当行股权变更申请表》、出让人申请出让股权的书面申请，受让人的身份证复印件、无故意犯罪记录证明以及资金来源合法性证明；法人单位受让的，应提交会计师事务所出具的上一年度企业《年审报告书》。

工作程序：

一般变更事项，由经办人提出审查意见，经处室负责人审核同意并在《变更典当行审批事项登记表》省级主管部门一栏签字，加盖辽宁省商业厅公章，收回原《典当经营许可证》，连同有关材料一并报商务部，换发新的《典当经营许可证》后，返还申请人或当地市级主管部门备案，相关申请材料存档。特殊变更事项，由经办人提出审查意见，起草同意变更的批复文稿，经处室负责人签署意见，报主管厅长签发，以厅函的形式印发批准文书，送达申请人，在报商务部备案的同时抄送当地市级主管部门，相关申请材料存档备查。

工作时限：一般变更事项随时办理，特殊变更事项3 0个工作日办结。

第二篇：辽宁省劳动和社会保障厅、辽宁省财政厅、辽宁省地税局关于规范企业基本养老保险费缴费基数有关问题的通知

辽宁省劳动和社会保障厅、辽宁省财政厅、辽宁省地税局关于规范企业基本养老保险费缴费基数有关问题的通知（辽劳社发[2008]33号）

各市劳动和社会保障局、财政局、地方税务局：

为加强和规范企业养老保险费征缴工作，维护参保人员的合法权益，确保应收尽收，依据《社会保险费征缴暂行条例》（中华人民共和国国务院令第259号）的有关规定，现就规范企业基本养老保险费缴费基数有关问题通知如下：

一、企业基本养老保险费缴费基数的确定

（一）企业基本养老保险费社会统筹部分，以上月工资总额作为缴费基数。职工以本人上年月平均工资为缴费基数，缴费基数最高为本市上年在岗职工月平均工资的300％，最低为本市上年在岗职工月平均工资的60％。无法确定月工资收入的，以本市上年在岗职工月平均工资为缴费基数。

（二）城镇个体工商户业主及其从业人员基本养老保险缴费基数以本市上在岗职工月平均工资为缴费基数。对按本市上在岗职工月平均工资为缴费基数缴费确有困难的，城镇个体工商户业主及其从业人员按照辽劳社发〔2006〕81号文件有关规定执行。

（三）自由职业人员（含与企业解除劳动关系以自由职业人员身份继续参保人员，无缴费能力企业未解除劳动关系、未再到其他企业或单位就业人员以自由职业人员身份继续参保人员），可根据自身缴费能力，以本市上年在岗职工月平均工资的60％—100％之间自选缴费基数。

二、企业基本养老保险费缴费基数确定的依据

1990年，国家统计局发布了《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令第1号），之后相继下发了一系列通知对有关工资总额统计做出了明确规定；2006年，劳动和社会保障部社会保险事业管理中心发出了《关于规范社会保险费缴费基数有关问题的通知》（劳社险中心函［2006〕60号），对工资总额的有关统计做出了更加明确和具体的规定。以上两个文件没有明确规定不作为工资收入统计的项目，均作为企业基本养老保险费缴费基数。

三、工资总额的计算口径

工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，由计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、特殊情况下支付的工资、津贴和补贴等组成。劳动报酬总额包括：在岗职工工资总额；不在岗职工生活费；聘用、留用的离退休人员的劳动报酬；外籍及港澳台方人员劳动报酬以及聘用其他从业人员的劳动报酬。

各单位支付给职工的劳动报酬以及其他根据有关规定支付的工资，均应列入工资总额的计算范围。

四、关于计算缴费基数的具体项目

（一）计时工资，包括：

1.对己完成工作按计时工资标准支付的工资，即基本工资部分。

2.新参加工作职工的见习工资（学徒的生活费）。

3.根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准的一定比例支付的工资。

4.实行岗位技能工资制的单位支付给职工的技能工资及岗位（职务）工资。

5.职工个人按规定比例缴纳的社会保险费、职工受处分期间的工资、浮动升级的工资等。

（二）计件工资，包括：

1.实行超额累进计件、直接无限计件、限额计件、超定额计件等工资制，按劳动部门或主管部门批准的定额和计件单价支付给个人的工资。

2.按工作任务包干方法支付给个人的工资。

3.按营业额提成或利润提成办法支付给个人的工资。

（三）奖金，包括：

1.生产（业务）奖包括超产奖、质量奖、安全（无事故）奖、考核各项经济指标的综合奖、提前竣工奖、外轮速遣奖、年终奖（劳动分红）等。

2.节约奖包括各种动力、燃料、原材料等节约奖。

3.劳动竞赛奖包括发给劳动模范、先进个人的各种奖金。

4.其他奖金包括从兼课酬金和业余医疗卫生服务收入提成中支付的奖金，运输系统的堵漏保收奖，从各项收入中以提成的名义发给职工的奖金等。

（四）津贴，包括：

1.补偿职工特殊或额外劳动消耗的津贴及岗位性津贴。包括：高空津贴、井下津贴、流动施工津贴、高温作业临时补贴、艰苦气象台（站）津贴、微波站津贴、冷库低温津贴、邮电人员外勤津贴、夜班津贴、中班津贴、班（组）长津贴、环卫人员岗位津贴、广播电视天线工岗位津贴、盐业岗位津贴、废品回收人员岗位津贴、殡葬特殊行业津贴、城市社会福利事业岗位津贴、环境监测津贴、科研辅助津贴、技术监督工作津贴、社会服务津贴、特殊岗位津贴、会计岗位津贴、野外津贴、水上作业津贴、责任目标津贴、领导职务津贴、岗位目标管理津贴、专业技术职务津贴、专业技术岗位津贴、技术等级岗位津贴、技术工人岗位津贴、普通工人作业津贴及其他为特殊行业和苦脏累险等特殊岗位设立的津贴。

2.保健性津贴。有毒有害保健津贴以及其他行业职工的特殊保健津贴等。

3.技术性津贴。包括：科研课题津贴、研究生导师津贴、工人技师津贴、中药老药工技术津贴、高级知识分子特殊津贴。（政府特殊津贴）等。

4.年功性津贴。包括：工龄工资、工龄津贴、护士护龄津贴等。

5.地区津贴。包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴等。

6.其他津贴。例如：支付给个人的伙食津贴（火车司机和乘务员的乘务津贴、航行和空勤人员伙食津贴、水产捕捞人员伙食津贴补贴、汽车司机行车津贴、少数民族伙食津贴、小伙食单位补贴、单位按月发放的伙食补贴、补助或提供的工作餐等）、上下班交通补贴、洗理卫生费、书报费、工种粮补贴、过节费、干部行车补贴、私车补贴等。

（五）补贴，包括：为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴，如副食品价格补贴、粮、油、蔬菜等价格补贴，煤价补贴、水电补贴、住房补贴、房改补贴等。

（六）加班加点工资。

（七）其他工资，如附加工资、保留工资以及调整工资补发的上年工资等。

（八）特殊项目构成的工资：

1.发放给本单位职工的 “技术交易奖酬金”。

2.住房补贴或房改补贴。房改一次性补贴款，如补贴发放到个人，可自行支配的计入工资总额内；如补贴为专款专用存入专门的帐户，不计入工资总额统计［国家统计局《关于房改补贴统计方法的通知》（统制字［1992］80号文）］。

3.单位发放的住房提租补贴、通信工具补助、住宅电话补助国家统计局《关于印发1998年年报劳动统计薪增指标解释及问题解答的通知》（国统办字［1998］120号）。

4.单位给职工个人实报实销的职工个人家庭使用的固定电话话费、职工个人使用的手机费（不含因工作原因产生的通讯费，如不能明确区分公用、私用均计入工资总额）、职工个人购买的服装费（不包括工作服）等各种费用［国家统计一局《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》（国统办字［2002］20号）］。

5.为不休假的职工发放的现金或补贴［国家统计局《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》（国统办字［2002］20号）］。

6.以下属单位的名义给本单位职工发放的现金或实物（无论是否计入本单位财务帐目［国家统计局《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》（国统办字［2002］20号）］。

7.单位为职工缴纳的各种商业性保险［国家统计局《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》［国统办字［2002〕20号）］。

8.试行企业经营者年薪制的经营者，其工资正常发放部分和年终结算后补发的部分［国家统计局《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》（国统办字［2002］20号）］。

9.商业部门实行的柜组承包，交通运输部门实行的车队承包、司机个人承包等，这部分人员一般只需定期上交一定的所得，其余部分归己。对这些人员的缴费基数原则上采取全部收入扣除各项（一定）费用支出后计算［国家统计局《关于印发劳动统计问题解答的通知》（制司字〔1992〕39号）］。

10.使用劳务输出机构提供的劳务工，其人数和工资按照“谁发工资谁统计”的原则，如果劳务工的使用方不直接支付劳务工的工资，而是向劳务输出方支付劳务费，再由劳务输出方向劳务工支付工资，应由劳务输出方统计工资和人数；如果劳务工的使用方直接向劳务工支付工资，则应由劳务使用方统计工资和人数。输出和使用劳务工单位的缴费基数以谁发工资谁计算缴费基数的原则执行［国家统计局《关于印发2004年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》（国统办字［2004］48号）］。

11.企业销售人员、商业保险推销人员等实行特殊分配形式参保人员的缴费基数原则上由各地依据国家统计局有关规定根据实际情况确定。

五、关于不列入缴费基数的项目

下列项目不计入工资总额，在计算缴费基数时剔除：

（一）根据国务院发布的有关规定发放的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员在重大体育比赛中的重奖。

（二）有关劳动保险和职工福利方面的费用。职工保险福利费用包括医疗卫生费、职工死亡丧葬费及抚恤费、职工生活困难补助、文体宣传费、集体福利事业设施费和集体福利事业补贴、探亲路费、计划生育补贴、冬季取暖补贴、防暑降温费、婴幼儿。补贴（即托儿补助）、独生子女牛奶补贴、独生子女费、“六一”儿童节给职工的独生子女补贴、工作服洗补费、献血员营养补助及其他保险福利费。

（三）劳动保护的各种支出。包括：工作服、手套等劳动保护用品，解毒剂、清凉饮料，以及按照国务院1963年7月19日劳动部等七单位规定的范围对接触有毒物质、矽尘作业、放射线作业和潜水、沉箱作业，高温作业等五类工种所享受的由劳动保护费开支的保健食品待遇。

（四）有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出。

（五）支付给外单位人员的稿费：讲课费及其他专门工作报酬。

（六）出差补助、误餐补助。指职工出差应购卧铺票实际改乘座席的减价提成归己部分；因实行住宿费包干，实际支出费用低于标准的差价归己部分。

（七）对自带工具、牲畜来企业工作的从业人员所支付的工具、牲畜等的补偿费用。

（八）实行租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入。

（九）职工集资入股或购买企业债券后发给职工的股息分红、债券利息以及职工个人技术投入后的税前收益分配。

（十）劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费以及一次性支付给职工的经济补偿金。

（十一）劳务派遣单位收取用工单位支付的人员工资以外的手续费和管理费。

（十二）支付给家庭工人的加工费和按加工订货办法支付给承包单位的发包费用。

（十三）支付给参加企业劳动的在校学生的补贴。

（十四）调动工作的旅费和安家费中净结余的现金。

（十五）由单位缴纳的各项社会保险、住房公积金。

（十六）支付给从保安公司招用的人员的补贴。

（十七）按照国家政策为职工建立的企业年金和补充医疗保险，其中单位按政策规定比例缴纳部分。

六、本通知自2008年1月1日起执行。

辽宁省劳动和社会保障厅

辽宁省财政厅 辽宁省地税局

二○○八年四月十四日

第三篇：广东省劳动和社会保障厅关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知的研究

广东省劳动和社会保障厅

粤劳社[2002]136号

关于规范特殊工种提前退休审批工作有关问题的通知

各地级以上市、顺德市劳动和社会保障局（劳动局、社保局）、省社会保险基金管理局：

针对我省近年来在特殊工种提前退休审批工作中出现的问题，为进一步规范特殊工种提前退休审批工作，现就有关事项通知如下，请按照执行：

一、各地必须严格执行原劳动部《关于加强提前退休工种审批工作的通知》（劳部发[1993]120号）、劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发

[1999]8号）有关特殊工种的规定，按照原劳动部和1985年至1993年期间国务院有关行业主管部门批准的特殊工种名录审批提前退休，不得擅自扩大范围和跨行业参照执行。

二、对个别情况特殊、要求按其他行业特殊工种执行的，应由企业自行报其国务院行业主管部门统一审核后报劳动保障部审批。无主管部门的企业，可由地级以上市劳动和社会保障局（劳动局、社会保险局，以下简称各市劳动保障局）委托市级以上的劳防检验站对有关工种进行劳动条件、身体损害程度等项目的检测，附检测报告送我厅审核后报劳动和社会保障部研究审定。

三、各级劳动保障部门要建立健全特殊工种登记管理制度。设有特殊工种的企业，要将特殊工种岗位、人员及其变动情况，定期向劳动保障部门报告登记，由地市级劳动保障部门备案。

四、特殊工种提前退休仍应按国务院办公厅《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发[1999]10号）以及劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）的规定，由各市劳动保障局审批。

五、在特殊工种提前退休的审核中，对没有原始档案或原始档案没有记载特殊工种工作经历的，不得作为提前退休依据。对曾经发生过弄虚作假骗取特殊工种提前退休的企业及职工，应在特殊工种管理档案中注明，进行重点监控。

六、各市劳动保障局应建立特殊工种提前退休公示制度，在对职工按特殊工种办理退休资格初步审核之后、正式审批之前，将有关人员情况予以公示。公示内容包括拟批准退休人员的基本情况、从事特殊工种名称和累计工作年限、拟审批退休的时间等。公示期一般为10天。

七、社会保险经办机构要建立特殊工种人员档案和数据库，防止发生弄虚作假骗取特殊工种身份和冒领基本养老金问题。一经发现，要立即停发基本养老金，并按《广东省社会养老保险条例》和三十七条规定处理。

八、各市劳动保障局应对本地区现行的特殊工种文件和名录进行清理，于6月底前将本市执行的有关文件目录（文件名称、文号、适用行业）汇总报我厅养老保险处。其中本市制发的文件，应附正文复印件。

规范特殊工种退休工作政策性强，涉及职工的切身利益和社会稳定，各级劳动保障部门要高度重视，认真落实。工作中出现的问题，请及时报告我厅。

第四篇：福建省海洋与渔业厅关于进一步规范项目用海审批工作的通知

福建省海洋与渔业厅关于进一步规范项目用海审批工作的通知

(2012-06-05 13:37)访问次数为：260次【字体：大 中 小】【关闭窗口】

（闽海渔〔2012〕205号）

沿海市、县（区）海洋行政主管部门，平潭综合实验区经济发展局：

为进一步加强围填海计划管理，更好地衔接投资主管部门审批、核准建设项目，根据海域使用管理相关法律法规，我厅决定对项目用海审批程序作如下调整：

一、项目用海预申请阶段不再出具预审意见。项目用海业主提交的预申请材料经县级海洋行政主管部门出具意见后，逐级报有审查权的海洋部门初审，初审合格的项目用海，出具《同意项目开展用海前期工作的函》（以下简称《同意函》）。项目用海业主依据《同意函》委托资质单位开展海域使用论证、海洋环境影响评价等工作。资质单位依据《同意函》要求及业主委托，开展项目用海海域使用论证、海洋环境影响评价工作。

二、加强项目用海社会稳定风险防控工作。根据省委省政府《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）的通知》要求，重大建设项目（主要指列入省、市、县（区）重点建设的交通、能源、市政、房地产、农业、水利、工业、服务业、社会事业、资源环境等项目）建设单位在开展项目用海前期工作阶段应向海洋部门提交《社会稳定风险评估报告》，对重大建设项目的合法性、合理性、可行性、安全性进行风险评估。有审核权的海洋部门应对《社会稳定风险评估报告》中涉及的用海风险及社会影响等方面内容进行审查，作为审核项目用海的依据之一。

三、项目用海经海域使用论证评审后，由审查机关出具用海预审意见，不再出具海域使用论证报告书的审查意见。用海预审意见抄送投资主管部门。

用海预审意见主要内容应包括：项目用海基本情况、与海洋功能区划符合情况、海域使用权属情况、与利益相关者的协调情况、围填海指标使用情况、社会稳定风险评估相关内容审核情况等。

四、涉及围填海的项目用海，围填海计划指标统一由我厅依据用海预审意见确定的用海面积进行登记并核减。对已下放审查权的项目用海，审查机关应及时将预审意见抄报我厅。

以上程序调整自2012年6月15日起执行。

福建省海洋与渔业厅二○一二年六月二日

第五篇：辽宁省国土资源厅印发《关于规范国有土地资产处置审批工作的意见》的通知 辽国土资发[2001]84号

【法规名称】 辽宁省国土资源厅印发《关于规范国有土地资产处置审批工作的意见》的通知

【颁布机构】 辽宁省国土资源厅

【发 文 号】 辽国土资发［2001］84号

【颁布时间】 2001-7-3

【实施时间】 2001-7-3

【效力属性】 有效

辽宁省国土资源厅印发《关于规范国有土地资产处置审批工作的意见》的通知

各市土地管理局：

现将《关于规范国有土地资产处置审批工作的意见》印发给你们，请遵照执行。执行中的有关总量请及时报省厅土地利用管理处。

关于规范国有土地资产处置审批工作的意见

为加强国有土地使用权管理，规范国有土地资产处置审批工作，根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》(国土资发(2001]44号)要求，结合我省实际，制定如下意见。

一、审批权限划分

(一)经国务院批准改制组建股份有限公司、有限责任公司或改制组建境外上市公司，采取国有土地使用权作价出资(入股)或授权经营方式处置土地资产的，报国土资源部审批。

(二)下列土地资产处置由省国土资源厅审核(批)：

l、经省政府批准进行改制的企、事业单位涉及的土地资产；

2、国土资源部审批权限外的中、省直企、事业单位需处置的土地资产；

3、其他改制组建股份有限公司、有限责任公司或改制组建境内上市公司涉及的土地资产；

4、以授权经营或国家作价出资(入股)方式处置的土地资产。

(三)其他企事业单位改制涉及的土地资产处置方案，由市、县人民政府审批。

(四)如果同一企业改制涉及的土地资产采取包括作价出资(入股)、授权经营等多种方式处置的，按作价出资(入股)、授权经营处置的审批权限报有批准权的机关一并审批；具体处置方案按各种处置方式的审批权限分别由县级以上人民政府批准。

二、国有土地资产处置的政策依据

国有土地资产处置方式包括：保留划拨土地使用权、国有土地使用权出让、国有土地租赁、国有土地使用权作价出资或入股、国有土地使用权授权经营。各企、事 业单位可以根据国家有关产业政策、企业改制形式、行业状况、土地条件等，自主选择符合国家有关规定的土地资产处置方式。

(一)属于下列情况之一的，可以保留划拨方式处置土地资产：

l、继续作为城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，原土地用途不发生改变的(改造或改组为公司制企业的除外)；

2、国有企业兼并国有企业或非国有企业以及国有企业合并、兼并或合并后的企业是国有工业生产企业的；

3、在国有企业兼并、合并中，被兼并的国有企业或国有企业合并中一方属于濒临破产的；

4、国有企业改造或改组为国有独资公司的；

5、承担国家计划内重点技术改造项目的国有企业用地。

经批准以划拨方式处置土地使用权的，保留划拨方式一般不超过5年。

(二)属于下列情况之一的，可以国有土地使用权作价出资(入股)方式处置土地资产：

1、由国家控股的关系国计民生、国民经济命脉的关键领域和基础性行业企业或大型骨干企业，改造或改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建企业集团的2、承担国家计划内重点技术改造项目的3、非国有资本购买、兼并、参股原国有企业时，将企业原划拨土地评估作价后同其他国有资产一并转为国有股，逐步通过股权转让变现的；

4、国有及国有控股企业参与股票配售、原使用的划拨土地作价后注入企业作为国有资本、用于认购配售股票的。

(三)属于下列情况之一的，可以出}j=、租赁方式处置土地资产：

l、国有企业改造或改组为有限责任公司、股份有限公司以及组建企业集团的；

2、国有企业改组为股份合作制的；

3、国有企业租赁经营的；

4、非国有企业兼并国有企业的。

国有企业破产或出售的，企业原划拨土地使用权必须以出让方式处置。

(四)经国务院或省政府批准设立的国家控股公司、作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司，可采取国有土地使用权授权经营方式处置土地资产。

(五)机关、团体、企事业单位进行资产置换所涉及的原划拨土地使用权，应当以出让方式处置。

三、申请国有土地资产处置方案批复需提交的材料

(一)凡按规定应报省国土资源厅审核国有土地资产处置方案的，需提交下列必备材料：

l、土地资产处置审批的申请文件；

2、土地资产处置具体方案；

3、市、县土地行政主部门对土地权属、地价水平和土地资产处置的初审意见；

4、土地估价报告和土地估价技术报告；

5、土地使用证(土地权属证明)原件或经鉴证的复印件；

6、该处置土地在城市(镇)的定级图上的位置；

7、土地估价报告估价依据中涉及的地方政府及有关部门制定的有关文件、规定；

8、政府改制批准文件(确定改制的政府会议纪要或政府文件)；

9、企业改制资产重组方案和公司章程；

10、企业改制涉及的土地使用权演变情况介绍；

ll、企业改制涉及的以有偿方式取得土地使用权的，需提交原有偿使用合同和批准文件(或复印件)。

(二)根据土地资产处置方式不同还需提交相应的其他材料：

1、采取授权经营方式处置的，需提交国务院或省政府批准实行授权经营国有资产的文件；

2、采取划拨、作价出资(入股)方式处置的，需提交符合划拨、作价出资(入股)方式处置条件的证明；

3、采取出让、租赁方式处置的，需提交当地县级以上土地租赁合同；

4、因资产置换涉及土地资产处置的，需提交县级以上人民政府批准进行资产置换的文件和资产置换方案。

四、国有土地资产处置审批程序

国有土地资产处置必须坚持先评估后处置的原刚。土地使用者可自主委托具备相应土地评估资质的机构进行评估，并根据土地状况和估价结果拟定土地资产处置方案，报有批准权的县级以上人民政府批准。

(一)采取土地使用权出让、租赁、保留划拨方式处置土地资产的，按下列程序办理：

1、企业等用地单位根据上级有关部门企业改制批准文件等材料，自主委托具备相应资质的土地评估机构进行地价评估，并依据评估结果拟定土地资产处置方案。

2、企业等用地单位持改制方案、土地估价报告、土地资产处置方案向县级以上土地行政主管部门提出申请，受理申请的土地行政主管部门对土地产权状况、地价水平、处置方案进行审查，并出具审查意见。其中，需报请上一级人民政府审批的，应出具初审意见。

3、县级以上土地行政主管部门将审查意见连同用地单位拟订的土地资产处置方案等材料，报同级人民政府审批。

4、企业等用地单位持土地资产处置批准文件到土地所在地的县级以上土地行政主管部门办理土地变更登记。

(二)采取土地使用权作价出资(入股)或授权经营方式处置土地资产的，按以下程序办理：

1、改制企业根据省级以上人民政府关于授权经营的批准文件，拟定土地资产处置总体方案，向省或国务院土地行政主管部门申请核准；

2、土地资产处置方案经核准后，企业自主委托具备相应土地评估资质的机构进行评估，并依据土地状况和估价结果拟定土地资产处置的具体方案；

3、企业向市县土地行政主管部门申请初审，由受理申请的土地行政主管部门进行初步审查并出县初审意见；

4、企业持企业改制方案、土地估价报告、土地资产处置具体方案和初审意见，到有批准权的土地行政主管部门办理土地估价报告备案和土地资产处置审核。其中，省属企业的土地资产处置方案经省国土资源厅审查后，报省政府审批。

5、企业持处置批准文件到财政(国资)部门办理国有资本金转增手续后，到土地所在地的市、县土地行政主管部门办理变更土地登记。

(三)各级土地行政主管部门审查土地资产处置方案的内容包括：土地处置方式；土地权属状况；地价水平等。

五、省国土地资源厅实行土地资产处置审核会审制度

具体工作程序是：

1、企业等用地单位按本意见要求将申请材料交省国土资源厅窗口，材料不齐全，窗口不予受理；

2、窗口受理后由土地利用处下达预审通知单，由省国土资源咨询评估中心预审土地估价技术过程并出具预审意见；

3、预审合格后，由土地利用处根据国家有关规定及企业提供的资料对土地资产处置方案进行初审，需要补充或修改材料的，由经办人告知申请企业；

4、土地利用处提出初步审核意见后转请地籍处、政策法规处、财务处会审。地籍处负责审核土地使用权权属、土地面积、土地地类；政策法规处负责审核企业改制、土地资产处置方案的法律政策依据；财务处负责审核土地出让金、租金和土地收益水平；

5、经相关处会审审查无疑义。由经办人拟定审查意见和批件文稿报厅领导审定后，履行报批手续。

企业等用地单位申报材料齐全、咨询评估中心应在2个工作日内提出土地估价报告预审意见；土地估价报告预审合格，土地利用处应在3个工作日内提出初步审核意见，各相关处应在1个工作日内签署会审意见；会审未通过，工作时限重新计算。

2001年7月3日