在第十六届人民代表大会上的讲话

第一篇：在第十六届人民代表大会上的讲话

在某某县第十六届人民代表大会第一次会议

闭幕式上的讲话

XXX

（2011年12月20日）

各位代表、同志们：

某某县第十六届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次大会，是在全县上下深入学习贯彻党的十七届六中全会，认真贯彻落实省第九次党代会和市第八次党代会精神，按照县十二次党代会提出的目标要求，加快推进某某科学发展跨越发展关键时期召开的一次重要会议。会议听取、审议和表决通过了县人大常委会工作报告、政府工作报告、“两院”工作报告及国民经济和社会发展报告、财政预算报告，依法选举产生了县人大常委会主任、副主任、委员，县政府县长、副县长，法院院长，检察院检察长，以及23名三明市第十二届人大代表。会议开得严肃活泼、风清气正，是一次民主和谐、凝心聚力、求真务实的大会，是一次承前启后、共谋发展、催人奋进的大会。

会议期间全体代表和列席会议的同志，站在对全县人民负责的高度，忠实履行职责，依法行使权利，积极建言献策，展现出较高的政治素质和良好的精神风貌。县委相信，新一 1

届人大、政府和“两院”领导班子一定能够肩负起历史和人民赋予的光荣使命，在县委的领导下，团结一心，务实苦干，为推进某某科学发展跨越发展做出新的更大的贡献。在此，我代表中共某某县委，对大会的圆满成功和新当选的同志表示热烈的祝贺！对各位代表的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，过去的五年，是我们集中力量抓经济、一心一意谋发展的五年，是我们抢抓机遇干实事、夯实基础增后劲的五年，是我们承前启后谋转型、同心同德促跨越的五年。五年来，在广大干部群众的共同努力下，全县经济社会呈现出良好的发展态势：经济结构不断优化，综合实力显著增强，城乡面貌明显改观，党的建设更加科学，各项社会事业统筹发展，人民生活质量大幅提升，为顺利进入“十二五”奠定了坚实的基础。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们要围绕“一个确保、四个翻番、四个突破”的奋斗目标, 抢抓机遇，奋力赶超，乘势而上。县委希望，县人大和全体人民代表，继续保持和发扬多年来形成的好传统和好作风，充分发挥自身优势，按照县委提出的“科学发展、激情创业、先行先试、追赶主轴”和“四学四比”要求，在工作中进一步“学思路、学方法、学机制、学精神，比速度、比效益、比带动、比作风”，自觉把履行职责融入到全县改革发展的大局中来，动员团结全县广大干部群众，凝心聚力、务实苦干，为我县在新的起点上科学发展、跨越发展再做新贡献、再创新业绩。在此，我提几点希望，与同志共勉。

第一，围绕大局，在服务发展上建言献策。县乡人大要始终把支持改革发展、服务经济建设作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕县十二次党代会和这次人代会确定的发展思路和工作重点，着力在发展壮大工业园区、建设提升城市品味、做大做强特色农业、强化实施项目带动、更加注重改善民生等方面，通过广泛深入开展调查研究、视察和执法检查，多提意见，多想办法，多出主意；要广泛倾听群众呼声，积极向党委和政府反映民意、民声，使县委、政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全县人民群众的共同愿望；要根据新形势、新情况，总结新经验，探索新规律，在继承中发展，在发展中创新，不断提高人大服务经济建设、推动科学发展的水平。

第二、强化监督，在推动落实上求真务实。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。在坚持党的领导、依法行使职权的前提下，只要符合人民群众的根本利益，有利于某某发展大局，人大及其常委会就要积极履职，依法进行监督。要积极探索完善人大监督的形式、途径、措施和手段，必要时可使用专题询问等刚性监督手段，提高监督质量，增强监督实效。要把推动县委重大决策部署的贯彻落实，作为人大监督的重中之重。要抓住事关经济社会发展全局的重大问题、事关群众切身利益的重点问题、法律法规

实施中的突出问题，加强监督，务求实效。要通过认真开展代表视察活动，推动“一府两院”及其工作部门认真执行人大及其常委会的决定决议。要全力支持“一府两院”的工作，促进依法行政、公正司法。要依照宪法和法律规定，理直气壮地纠正不符合国家政策法规，不利于经济发展，不符合群众愿望的行为，促进全县经济社会在民主与法制的轨道上健康发展。各级党委要积极支持人大依法行使职权，重视发挥代表作用，为人大依法履职创造良好条件。

第三，集中民智，在凝心聚力上当好“桥梁纽带”。人大代表是人民群众的代言人，要充分发挥好党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，密切与人民群众的联系，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，高度重视和维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益，使人民群众的根本利益得到最大限度的实现，使社会各个方面的积极因素得到最大限度的发挥。要关注民生、促进社会公平，营造人人各尽所能、各得其所的良好环境。要广泛宣传县委、县政府的重大决策，及时地把县委、县政府的决策部署传达到群众中去，尤其是对一些符合改革发展方向，有利于科学发展、推进跨越发展，但触及少数群众暂时利益，群众一时难以理解的政策措施，要多做思想政治工作，多做释疑解惑工作，多做凝心聚力工作，有效发挥同人民群众之间的桥梁纽带作用。要认真解决群众反映强烈的突出问题，及时化解人民内部矛盾，进一步密切党群关系、干群关系、代表与群众的关系，凝心聚力，共谋发展，共建和谐社会。

第四，解放思想，在自身建设上追求卓越。要把加强自身建设作为人大的首要任务和不懈追求，不断提高依法履职的能力和水平。全县各级人大和人大代表，要进一步解放思想，以思想的大解放，推动人大工作的新发展。要在学习提高上下功夫，围绕赶超发展，加强党的方针政策、市场经济知识、法律法规的学习；围绕本职工作，加强党的理论、业务知识的学习，不断改进工作方法，拓展工作思路，提高工作水平。要在作风建设上下功夫，进一步强化“人大工作不仅是民主法制建设的第一线，而且是经济社会发展的第一线”的意识，加强思想政治修养，努力改造主观世界，以正确的视角观察社会，以正确的态度对待人生，以正确的准则规范行为，自我约束，从严要求，甘于奉献，乐于为民，做率先发展的表率、一心为民的表率、勤政廉洁的表率。要在工作落实上下功夫，始终把履行自身职责，推动工作落实作为人大工作的基本要求，进一步完善各项工作制度，不断提高工作效率和质量。要积极主动地接受和依靠同级党委的领导，确保党的路线、方针、政策在人大工作中得以全面贯彻执行。县人民政府要坚持依法行政，提高抓发展和社会管理服务水平，强化执行力、落实力，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。县法院和检察院要充分发挥职能作用，全面落实执法为民，严厉打击违法犯罪，促进社会公平正义，努力维护社会和谐稳定。

各位代表、同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。新的形势催人奋进，新的使命任重道远，新的起点大有作为。面对某某发展的重任，面对某某人民的重托，我们责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神、团结一心，顽强拼搏、奋发进取，坚定不移得推动某某科学发展、激情创业、先行先试、追赶主轴，为把某某建设成为繁荣和谐幸福的革命老区经济强县而努力奋斗，以新的业绩迎接党的十八大胜利召开！

最后，祝各位代表、同志们身体健康、阖家幸福、工作顺利、万事如意！

第二篇：在县第十四次人民代表大会上的讲话

在县第十四次人民代表大会上的讲话

在县第十四次人民代表大会上的讲话

各位代表、同志们：

xx县第十四届人民代表大会第四次会议历时四天，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，今天就要闭幕了。会议听取并审议了县人大常委会、“一府两院”和有关方面的工作报告，审议了《广德县国民经济和社会发展第十

一个五年规划纲要》，顺利完成了各项选举任务。会议开得很好、很成功，是一次民主、团结、求实、鼓劲的大会，必将进一步凝聚全县人民的力量，鼓舞全县人民的斗志，全面加快广德率先崛起进程。

各位代表、同志们，刚刚过去的一年，全县上下认真贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以“开发区·新城区建设年”活动为抓手，抢抓机遇，迎难而上，开拓奋进，全县经济社会保持持续快速健康发展，为“十五”发展划上圆满句号。成绩的取得，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果，也是人大及其各位代表卓有成效开展工作的结果。一年来，县人大紧紧围绕经济建设这个中心，抓住重大事项，广泛听取意见，为县委决策提供了建设性的建议；积极维护大局，共同巩固和发展了全县团结协作、和谐共处的良好局面；大力支持“一府两院”工作，加强对事关发展重大问题的视察、调研和监督检查，有力促进了依法行政、司法公正；注重加强人大常委会自身建设，整体素质和依法履职能力进一步提高。对县人大常委会及各位代表的辛勤工作，县委是满意和肯定的。借此机会，我代表县委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，今年是实施“十一五”规划开局之年，现在大政方针已定，目标任务已经明确。当务之急，就是全县上下要积极贯彻落实县委十届六次全委（扩大）会议和本次人代会精神，立足本职，胸怀大局，真抓实干。各位代表和与会同志要以身作则，率先垂范，以自身的模范行为，团结和带动全县人民朝着既定的目标奋进，在全社会形成共创大业、共谋发展的生动局面。

第一，要在围绕中心、服务大局上勇挑重担

发展是党执政兴国的第一要务，是我们必须始终牢牢把握的主题。人大代表是各条战线、各个岗位推选出来的组织信任、群众信赖的先进代表，不仅具有广泛的代表性，而且有着丰富的实践经验，面对新的形势和任务，广大代表要以身作则，义不容辞地担当重任，为广德加快发展、率先崛起多做贡献。要积极建言献策。在本次人代会上，无论是审议工作报告，还是提出意见和建议，各位代表都能围绕工作中心，站在全局高度想大事、议大事，代表全县人民的利益提问题、想办法，体现了代表们较高的素质和参政水平，这种好的作风要大力弘扬。毋庸置疑，人大代表的作用不仅仅体现在人代会期间，还体现在平时的工作中。各级人大组织和人大代表，要紧紧围绕全县重点工作，有目的地适时组织开展视察、督查、调研等活动，并形成富有建设性的意见和建议，帮助县委、县政府完善决策、改进工作，使我们制定的各项决策更符合实际，推行的各项措施更具有实效。要投身经济建设主战场。天下大事必作于细，古今大业皆成于干。推进广德跨越式发展，要求我们必须把实干作为一种社会风尚，沉下心、鼓足劲、埋头干，以顽强拼搏的狠劲、锲而不舍的韧劲，扎扎实实把各项工作抓好。各位代表和与会同志大都身处基层和一线，要出谋划策，更要真抓实干，积极在项目推进上使足劲，在全民创业中多尽力，成为经济建设主战场上的战斗员和主力军。要做好依法监督工作。依法监督，是人大及其代表的神圣职责。依法监督工作要做到实处、见到实效。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题，围绕重点工程项目以及国家公职人员履行职责开展全面监督，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究的行为，着力为全县经济发展创造良好的环境。

第二，要在与时俱进、开拓创新上领先一步

第三，要在增进团结、凝聚合力上率先垂范

团结出生产力、凝聚力、战斗力。加快广德发展，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素。广大代表来自于人民群众，生活在群众之中，必须密切联系群众，认真倾听群众意见，及时、准确地反映群众意愿，把群众中蕴含的创造潜能和热情充分激发出来，形成全县上下心齐气顺、团结

干事的良好局面。要切实发挥人大代表联系广、影响大的优势，坚持正面宣传，广泛宣传广德经济社会发展所取得的巨大成就，宣传国家有关政策，教育、引导广大群众正确看待形势，把握趋势；要在群众中广泛宣传县委、县政府重大决策，及时把县委、县政府决策意图、目标任务及具体举措传达到群众之中；要密切关注关系人民群众切身利益、群众反映强烈的热点、难点问题，关注城乡困难群体的生产生活，及时反映他们的情况和要求，解决他们的生产之难、生活之苦、发展之忧；要加强对群众的教育引导，帮助党委、政府多做宣传疏导、增进理解、理顺情绪、化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定。

第四，要在全民创业、加快发展中再立新功

从今年开始，省委、省政府将在全省推进“全民创业行动”，我们要积极响应。近几年，在县委、县政府的大力推动下，广德的民众创业基础较好，但全民创业的热潮需要进行新的发动。开展创业行动，人民群众是主体，人民代表有责任、有义务、也有能力在“全民创业行动”中作出更大贡献。要把“全民创业”的氛围造浓。无论是企业代表、干部代表，还是基层代表，都要立足自身、立足岗位，大力宣传贯彻全民创业的各项措施，让全社会都行动起来，把创业创富作为第一选择，在创业中实现自己的人生价值，引导和推动农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型，形成创业光荣、发展有责的氛围，营造尊重创业、理解创业、支持创业的社会环境。要带头推进“全民创业行动”。广大代表和与会同志要把自已置身全民创业的前沿阵地，积极投身创业一线，运用自己的经验和才能，通过身体力行、率先垂范，影响和带动一批群众竞相创业，帮助和扶持一批能人勇创大业，激励和号召广大干部争创一流事业，以全民创业的新突破，推进广德经济社会发展的新跨越。

加强和改善党对人大工作的领导，是人大更好地履行职责，担负起人民重托的根本保证。全县各级党组织要充分认识人大的地位和作用，增强做好人大工作的自觉性和主动性，“一府两院”和各单位要支持人大依法行使职权，认真办理代表意见和建议，主动接受人大监督。同时，还要诚心诚意地帮助人大解决工作、生活中的问题，满腔热情地为他们排忧解难，为人大开展工作创造良好的环境和条件。

在此，我还要特别感谢各位代表对我的信任，选举我担任县人大常委会主任职务，我将坚定地忠于宪法，认真履行职责，努力做好工作，为广德的加快发展、率先崛起，为我县的人大制度建设做出自己应有的贡献，不辜负代表同志们对我的信任和期望。

各位代表、同志们，落实本次人代会提出的各项任务，把广德建设的更加繁荣富强，是全县人民的共同愿望，也是我们各位代表义不容辞的责任。让我们紧密团结起来，进一步解放思想，抢抓机遇，扎实苦干，为实现广德“率先崛起”而努力奋斗！

最后，祝各位代表和与会同志新年愉快，事业有成，阖家幸福，万事如意！

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第三篇：在县第十四次人民代表大会上的讲话

在县第十四次人民代表大会上的讲话

各位代表、同志们：

xx县第十四届人民代表大会第四次会议历时四天，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，今天就要闭幕了。会议听取并审议了县人大常委会、“一府两院”和有关方面的工作报告，审议了《ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，顺利完成了各项选举任务。会议开得很好、很成功，是一次民主、团结、求实、鼓劲的大会，必将进一步凝聚全县人民的力量，鼓舞全县人民的斗志，全面加快ＸＸ率先崛起进程。

各位代表、同志们，刚刚过去的一年，全县上下认真贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以“开发区·新城区建设年”活动为抓手，抢抓机遇，迎难而上，开拓奋进，全县经济社会保持持续快速健康发展，为“十五”发展划上圆满句号。成绩的取得，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果，也是人大及其各位代表卓有成效开展工作的结果。一年来，县人大紧紧围绕经济建设这个中心，抓住重大事项，广泛听取意见，为县委决策提供了建设性的建议；积极维护大局，共同巩固和发展了全县团结协作、和谐共处的良好局面；大力支持“一府两院”工作，加强对事关发展重大问题的视察、调研和监督检查，有力促进了依法行政、司法公正；注重加强人大常委会自身建设，整体素质和依法履职能力进一步提高。对县人大常委会及各位代表的辛勤工作，县委是满意和肯定的。借此机会，我代表县委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，今年是实施“十一五”规划开局之年，现在大政方针已定，目标任务已经明确。当务之急，就是全县上下要积极贯彻落实县委十届六次全委（扩大）会议和本次人代会精神，立足本职，胸怀大局，真抓实干。各位代表和与会同志要以身作则，率先垂范，以自身的模范行为，团结和带动全县人民朝着既定的目标奋进，在全社会形成共创大业、共谋发展的生动局面。

第一，要在围绕中心、服务大局上勇挑重担

发展是党执政兴国的第一要务，是我们必须始终牢牢把握的主题。人大代表是各条战线、各个岗位推选出来的组织信任、群众信赖的先进代表，不仅具有广泛的代表性，而且有着丰富的实践经验，面对新的形势和任务，广大代表要以身作则，义不容辞地担当重任，为ＸＸ加快发展、率先崛起多做贡献。要积极建言献策。在本次人代会上，无论是审议工作报告，还是提出意见和建议，各位代表都能围绕工作中心，站在全局高度想大事、议大事，代表全县人民的利益提问题、想办法，体现了代表们较高的素质和参政水平，这种好的作风要大力弘扬。毋庸置疑，人大代表的作用不仅仅体现在人代会期间，还体现在平时的工作中。各级人大组织和人大代表，要紧紧围绕全县重点工作，有目的地适时组织开展视察、督查、调研等活动，并形成富有建设性的意见和建议，帮助县委、县政府完善决策、改进工作，使我们制定的各项决策更符合实际，推行的各项措施更具有实效。要投身经济建设主战场。天下大事必作于细，古今大业皆成于干。推进ＸＸ跨越式发展，要求我们必须把实干作为一种社会风尚，沉下心、鼓足劲、埋头干，以顽强拼搏的狠劲、锲而不舍的韧劲，扎扎实实把各项工作抓好。各位代表和与会同志大都身处基层和一线，要出谋划策，更要真抓实干，积极在项目推进上使足劲，在全民创业中多尽力，成为经济建设主战场上的战斗员和主力军。要做好依法监督工作。依法监督，是人大及其代表的神圣职责。依法监督工作要做到实处、见到实效。要围绕经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题，围绕重点工程项目以及国家公职人员履行职责开展全面监督，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究的行为，着力为全县经济发展创造良好的环境。

第二，要在与时俱进、开拓创新上领先一步

各位代表和与会同志工作在不同层面、不同战线，对广大群众的思想观念会产生深远影响。无论是在会上还是会后，都要承担起引导广大干群解放思想的重要使命。要推进观念创新。观念创新没有固定模式，但有尊重客观实际的规律可寻，有可供检验的标准可依，有沿海发达地区经验可供借鉴。新的一年，全县广大代表尤其是各地、各部门的负责同志，要着眼新的实践，努力清除制约发展的各种障碍，以敢想、敢闯、敢试的精神，破除条条框框，大胆尝试一切有利于经济发展的思路和举措，矢志不渝地加快发展。要推进工作创新。把开拓创新的要求落实和体现到具体的工作中，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持永不懈怠的精神风貌，立足于拼、拼出气势，立足于抢、抢出机遇，立足于争、争出水平，使我们的各项工作都富于创造，领先一步，破除常规，竞相推进。当前，要着重围绕转变政府职能、建立农村工作新机制等新课题以及项目建设、招商引资等重点工作，进行深入研究、探讨，寻求开展工作的新途径、新方法，推进全县经济迈入又快又好的发展轨道。

第三，要在增进团结、凝聚合力上率先垂范

团结出生产力、凝聚力、战斗力。加快ＸＸ发展，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素。广大代表来自于人民群众，生活在群众之中，必须密切联系群众，认真倾听群众意见，及时、准确地反映群众意愿，把群众中蕴含的创造潜能和热情充分激发出来，形成全县上下心齐气顺、团结干事的良好局面。要切实发挥人大代表联系广、影响大的优势，坚持正面宣传，广泛宣传ＸＸ经济社会发展所取得的巨大成就，宣传国家有关政策，教育、引导广大群众正确看待形势，把握趋势；要在群众中广泛宣传县委、县政府重大决策，及时把县委、县政府决策意图、目标任务及具体举措传达到群众之中；要密切关注关系人民群众切身利益、群众反映强烈的热点、难点问题，关注城乡困难群体的生产生活，及时反映他们的情况和要求，解决他们的生产之难、生活之苦、发展之忧；要加强对群众的教育引导，帮助党委、政府多做宣传疏导、增进理解、理顺情绪、化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定。

第四，要在全民创业、加快发展中再立新功

从今年开始，省委、省政府将在全省推进“全民创业行动”，我们要积极响应。近几年，在县委、县政府的大力推动下，ＸＸ的民众创业基础较好，但全民创业的热潮需要进行新的发动。开展创业行动，人民群众是主体，人民代表有责任、有义务、也有能力在“全民创业行动”中作出更大贡献。要把“全民创业”的氛围造浓。无论是企业代表、干部代表，还是基层代表，都要立足自身、立足岗位，大力宣传贯彻全民创业的各项措施，让全社会都行动起来，把创业创富作为第一选择，在创业中实现自己的人生价值，引导和推动农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型，形成创业光荣、发展有责的氛围，营造尊重创业、理解创业、支持创业的社会环境。要带头推进“全民创业行动”。广大代表和与会同志要把自已置身全民创业的前沿阵地，积极投身创业一线，运用自己的经验和才能，通过身体力行、率先垂范，影响和带动一批群众竞相创业，帮助和扶持一批能人勇创大业，激励和号召广大干部争创一流事业，以全民创业的新突破，推进ＸＸ经济社会发展的新跨越。

加强和改善党对人大工作的领导，是人大更好地履行职责，担负起人民重托的根本保证。全县各级党组织要充分认识人大的地位和作用，增强做好人大工作的自觉性和主动性，“一府两院”和各单位要支持人大依法行使职权，认真办理代表意见和建议，主动接受人大监督。同时，还要诚心诚意地帮助人大解决工作、生活中的问题，满腔热情地为他们排忧解难，为人大开展工作创造良好的环境和条件。

在此，我还要特别感谢各位代表对我的信任，选举我担任县人大常委会主任职务，我将坚定地忠于宪法，认真履行职责，努力做好工作，为ＸＸ的加快发展、率先崛起，为我县的人大制度建设做出自己应有的贡献，不辜负代表同志们对我的信任和期望。

各位代表、同志们，落实本次人代会提出的各项任务，把ＸＸ建设的更加繁荣富强，是全县人民的共同愿望，也是我们各位代表义不容辞的责任。让我们紧密团结起来，进一步解放思想，抢抓机遇，扎实苦干，为实现ＸＸ“率先崛起”而努力奋斗！

最后，祝各位代表和与会同志新年愉快，事业有成，阖家幸福，万事如意！

第四篇：在XXX县第十六届人民代表培训班上定稿

在XXX县第十六届人民代表培训班上的辅导提纲

各位代表：

在XXX县第十六届人民代表大会第一次会议即将召开之际，县委、县人大决定组织代表进行集中学习培训，这是确保县十六届人大一次会议圆满成功的一项重要举措，体现了县委、县人大对代表的高度重视和真诚关爱。下面，按照县委和县人大常委会的安排，我讲四个方面的内容，与大家共勉。

一、要统一思想，提高认识，增强做好人大工作的责任感和历史使命感

人民代表大会制度是从我国实际出发，创立和不断完善的具有中国特色的政权组织形式，是我国的根本政治制度，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，体现了中国社会主义国家性质，体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势，符合中国国情、反

映人民民意、顺应时代潮流。党的十七大把人民代表大会制度，放在坚持中国特色社会主义政治发展道路的大背景下来定位的，坚持和完善人民代表大会制度，是推进社会主义政治制度自我完善和发展的重要组成部分。人民代表大会制度经过50多年的完善与发展，显示了强大的生命力和无比的优越性。长期以来，XXX县各届人大常委会和人大代表积极参政议政，建言献策在推动全县经济、政治、社会、文化全面发展做出了很大贡献。中央新疆工作座谈会召开后，XXX县进入了大建设、大开放、大发展的新时期新阶段。在推进全县跨越式发展和长治久安的历史进程中，人大作用越来越重要、任务也越来越繁重。面对新形式新任务，我们要进一步深化对人民代表大会制度的地位和作用的认识，进一步深化对加强和改进人大工作的重要性的认识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。在座的各位代表，都是通过层层推荐、全面考察，经选民民主选举出的优秀分子，是各民族、各区域、各方面素质较高、为多数群众所拥护和满意的代表，是全县经济发展和社会各项事业建设的中坚力量和中流砥柱，具有广泛的代表性。希望大家，进一步统一思想，提高认识，充分树立崇高的历史使命感和强烈的政治责任感，主动适应新的形式和任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，以主人翁的姿态，充分发挥好人大代表的作用，切实维护好

党的利益、全局利益和人民利益，为推进全县的民主法制建设、实现县域经济社会又好又快发展，积极做出应有贡献。

二、要坚持党的领导，强化党的意识，正确处理代表意志和党委意图的关系

十七大报告强调，“要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”这既是社会主义民主政治建设的根本原则和基本思路，也是人民代表大会制度必须坚持的最重要的政治原则和政治保证。人民代表大会制度是党领导下的人民当家作主的政权形式。人民的意愿只有通过各种民主渠道充分反映上来，党的决策才能更加科学化、民主化；党的主张只有通过法定程序变成国家意志，才能得到人民的普遍认同和一致遵循；党推荐的干部只有通过人民代表大会的选举和任免，才能成为各级国家机关的领导力量。依法治国是坚持党的领导和实现人民当家作主的必由之路。中国共产党是执政党，其一贯宗旨是全心全意为人民服务。党委的人事安排意图、重大决策方案，都是通过广泛尊重民意、体现民愿、集中民智，经过层层分析、综合提炼出来的，是人民利益和意志的集中和反映。人大代表不能单纯以个人的意志作为代表意志，必须体现和反映人民的利益和意志。从根本上说，代表的意志和党委的意图

应当保持一致。因此，正确履行代表职责的过程，也就是落实党的意图的过程，其出发点和落脚点都是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。县人大代表审议报告、人事选举等，要进一步统一思想，以饱满的政治热情，以对人民高度负责的精神，把实现党委意图作为履行代表职责的首要任务。

我县人大、政府换届人事安排是遵循州党委规定的原则，按照《干部任用条例》和法律、法规规定的程序，充分发扬民主，统筹考虑，反复酝酿，不断调整完善形成的。县委认为，这次换届人事安排建议名单既体现了上级党委关于换届工作的要求，也体现了用好的制度、好的作风选人，选作风好的人的要求，是符合州党委精神和我县实际情况的。希望各位代表站在讲大局、讲政治的高度，认真领会州党委和县委的意图，把实现党委意图作为履行代表职责的首要任务，正确行使选举权，把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选上领导岗位，确保州党委和县委的换届人事安排大格局顺利实现，决不能局限于部门利益或受其他因素的干扰，搞非组织活动，破坏换届选举环境。

三、要围绕中心，服务大局，在推动上级党委和县委决策部署的贯彻落实上发挥重要作用

在县人大工作的实践中，我们深刻的体会到，人大工作必须置于全县大局中去思考、去谋划，主动服务大局、支持大局，使人大工作与县委的工作、与改革发展稳定大局做到同部署、同落实。去年以来，全县以贯彻落实中央新疆工作座谈会和区、州党委（扩大）会议为强大动力，解放思想、振奋精神，抢抓机遇、迎接挑战，在全县掀起了大建设、大开放、大发展的热潮。今年五月，县第十一次党代会的胜利召开，提出了今后五年全县工作的指导思想、奋斗目标和战略措施，为全县绘制了宏伟蓝图，指明了奋斗方向。站在新的历史起点，各位代表要敢于担当推进XXX县跨越式发展和长治久安的历史重任，围绕中心、服务大局，认真履行法定职能，把推动上级党委和县委重大决策部署的贯彻落实作为履行职责、开展工作的重中之重。各位代表要深入贯彻落实中央新疆工作座谈会议和县第十一次党代会精神，大力弘扬和践行以“爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取”为核心的新疆精神，按照“科学跨越、富民强县”的总体要求，紧紧围绕经济跨越式发展、民生持续改善、社会长治久安“三大目标”，坚持以现代文化为引领、以科技教育为支撑、以富民强县为中心，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线、以改善民生为根本出发点，深入实施生态立县、工业强县、科教兴县、和谐

稳县“四大战略”，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，把XXX县建设成为国家现代农业示范园、自治区重要农副产品加工基地和纺织产业园区，努力推进全县跨越式发展和长治久安。

各位代表来自不同的领域和阶层，代表不同的意见和愿望，当局部利益与整体利益产生矛盾和冲突时，要自觉地把局部利益放到全局中去惦量，把眼前利益放到长远中去权衡，做到心里装着大局，言行维护大局，工作服从服务大局。

四、要严格要求，严明纪律，保证换届选举风清气正 严密的组织性和铁的纪律性是我们的政治优势。严肃换届工作纪律，是确保换届选举圆满成功的重要保证。2011年1月7日，中纪委、中组部专门召开严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议，提出了““5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律要求。即：

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选

人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干

部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

中央严肃换届纪律视频会议结束后，我县按照会议精神，通过开展广泛的宣传教育、签订承诺书、张贴公告、开展谈心谈话、进行集中培训等形式，将严肃换届纪律贯穿于县乡（镇）党委、人大、政府和县政协换届选举工作的始终，取得了良好的效果。从已经结束的县委和乡镇党委、人大、政府换届选举的情况看，我县换届工作进展顺利，很重要的一条，就是严守了换届工作纪律。当前，严守“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届纪律要求已经深入人心，成为全县的一种风尚。县十六届人大一次会议期间，能否继续营造风清气正的换届环境，这是对县人大

代表的重大考验。我们已将《给县人大代表的函》和中纪委、中组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》发放到各位代表手中，大家要认真学习和严格遵守。希望大家顾大局、讲原则、守纪律，按照换届纪律要求，够经受住考验的，要时刻规范自己的言行，自觉遵守大会的各项纪律，做到不利于团结的话不说，不利于选举的事不干，不利于党的领导的事不做，不利于发展的事不为；坚决与拉帮结伙、拉票贿选、托请送礼、弄虚作假以及搞非组织活动等不正之风和违法违纪行为作斗争，决不能让投机取巧的人得利，让老实正派的人吃亏，切实做到模范遵守“5个严禁、17个不准和5个一律换届”等纪律要求，确保换届选举风清气正。

各位代表在会议期间的表现，是综合素质的大检阅、道德品行的大考验、履职能力的大展示，我完全相信也衷心祝愿，在座的各位代表在县十六届人大一次会议上都有出色的表现，不忘人民群众的重托，不辱县人大代表的使命，不负县委、县人大的期望，树立起新一届县人大代表的崭新形象，为县十六届人大一次会议的圆满成功作出贡献！

第五篇：在小康营乡第十八届人民代表大会上的讲话

在小康营乡第十八届人民代表大会第一次会议上的讲话

小康营乡党委书记牛思义

（2011年8月15日）

各位代表、同志们：

经大家共同努力，小康营乡第十八届人民代表大会第一次会议圆满完成了各项议程。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的态度，依法行使权利，积极建言献策，为全乡经济社会发展提出了许多宝贵意见和建议。会议审议和批准的《政府工作报告》及《人大主席团工作报告》，明确了今后五年全乡经济社会发展的奋斗目标任务和2012年的主要工作，体现了科学发展观的要求，表达了全乡人民谋求大发展、追求新跨越的共同意愿，符合小康营的客观实际和发展趋势，对小康营实现加快发展、科学发展、又好又快发展必将起到积极的推动作用。与此同时，本次会议还严格履行法律程序，成功地选举产生了乡人民政府乡长、副乡长、人大主席，这充分证明本次当选的5名同志是值得大家信赖的，是完全胜任的，这将为推进全乡经济发展与各项事业的和谐进步提供更加有力的组织保证。在此，我代表乡党委对宋毓等五名同志的成功当选表示热烈的祝贺！本次会议开得非常成功，这是一次凝聚民心、汇集民智的大会，团结和谐、求真务实的大会。为此，我谨代表乡党委、乡人大主席团、乡政府，向各位代表、列席同志和工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来，我们积极应对各种不利因素的挑战，全乡干部群众精诚团结、负重自强、埋头苦干、攻坚克难，全面完成了各项目标任务，推动经济社会又好又快发展，取得了可喜的成绩。今年，是“十二五”开局第一年，我们面临的发展形势更加复杂和严峻，各种问题和矛盾将更加突出。我们要正确判断形势，增强忧患意识，抓住有利条件，发挥积极因素，沉着应对挑战，把握工作主动权，努力完成全乡突破发展的目标任务。下面，我讲几点意见。

一、坚持解放思想谋发展。实现跨越式发展，归根结底要靠人，要靠人的思想解放。我们与发达地区之间的差距，表面上看是经济发展水平的差距，实质上是思想解放的差距，是思维方式的差距，是创新意识的差距。当前，我们的部分党员干部工作因循守旧，按部就班，四平八稳，凭老经验办事，抱着完任务的思想，存在干好干坏一个样，干与不干一个样的现象，处理和解决出现的困难和问题时，由于观念陈旧，缺乏新思路、新措施，特别是在打硬仗、抓项目、促发展上缺少项目储存、发展目标不明晰，致使我乡经济社会发展滞后。因此，解放思想对于我们的发展尤为重要，只有思想解放了，才能切实解决好阻碍小康营发展的观念束缚、思想障碍、作风问题等难题，才能把认识统一到抢抓机遇、谋求发展上来，把行动统一到党委、政府的决策部署上来，形成全乡干部群众团结拼搏、开拓创新、推动发展的强大合力。

二、坚持勤政务实抓发展。我们要有强烈的事业心和高度的责任感，立足本职岗位，干出明显成效。对工作要认真对待，不敷衍、不推诿、不拖延，坚持重实际、鼓实劲、求实效，做到不出虚招、不图虚名、不务虚功，兢兢业业地履行自己的职责，勤勤恳恳地把工作落到实处。今天会议以后，各村要将《政府工作报告》的任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。主要责任人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难上。要敢于动真碰硬，对乡党委、政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导交办的事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。今年，乡党委、政府对经济工作的各项考核办法作了进一步调整和优化，使考核重点更加突出，目标更加具体，奖罚更加分明，目的就是要鼓足劲、出实招，迅速在全乡上下开成攀高争先，跨越奋进的崭新局面。

三、坚持抢抓重点快发展。今年我乡经济工作的重点已经明确，各位代表要深刻领会，准确把握，把主要精力用在抓重点工作上，凡是有利于小康营经济发展的事，就要全力以赴，特别是对牵动全乡经济发展大局的事，更要竭尽全力。在力量配臵上，要做到选优配强，要进一步弘扬“凭实绩用干部”的导向，鼓励竞争，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到发展第一线上，使想干事的人有空间、有舞台。在组织推进上，要整体联动。各位代表要围绕全乡经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。

四、坚持精诚团结拼发展。团结才能出战斗力，团结才能出成果，团结才能出干部。我们要把全乡广大干部群众的积极性引导好、调动好、发挥好，开创精诚团结、干事创业的工作局面。大家要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，形成推动小康营加快发展、科学发展的强大合力。班子领导之间要加强沟通、增进信任，单位之间要密切配合、协调行事，干部群众之间要互相理解、民主和谐，做到讲原则、顾大局、不内讧、不拆台。在座的各位代表，一定要自觉当好发展的带头人、创新的挑战者，要在发展上快人一拍、先人一步，当好发展的领头羊，改革的促进派，要不辜负党和人民所给予的政治荣誉。

五、坚持作风建设促发展。良好的作风是落实各项工作的先决条件。抓落实，是各项决策、政策得以贯彻实施的重要保证，是一切工作的归宿。抓落实，靠的是乡、村、社干部良好的作风。只有摒弃得过且过、不思进取的错误观念，抵制坐而论道、空泛议论的风气，反对敷衍塞责、推诿扯皮的做法，克服弄虚作假、形式主义的倾向，堂堂正正做人，踏踏实实干事，兢兢业业工作，求真务实、埋头苦干，就一定能抓好工作落实。我们要在开展创先争优主题学习活动的基础上，努力做到“三个深入”和“到三种地方去”，即深入基层、深入实际、深入群众，要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，同那里的群众一道，努力排忧解难，化解矛盾，打开工作局面。在深入调查研究的基础上，提出切实有效的方法措施，一个一个加以解决。

虽然上半年已经过去，但是全乡年初的工作目标仍然滞后，可以说“时间过半，但任务未过半”，因此，做好下半年工作，对于全面完成年初确定的各项目标任务至关重要。为确保完成今年经济社会发展的各项目标和任务，在座的各位代表及列席的同志们，回去后要理清思路，明确目标，责任到人，大干快上，抢抓机遇，查漏补缺，赶超进度，确保全年目标任务的完成。乡党委、政府也将会对各项目标任务的进展情况进行考核，及时督察，对工作不力，行动迟缓甚至贻误工作的单位和个人，实行一次批评，二次通报，三次诫勉谈话，以确保我乡各项目标任务圆满完成。

各位代表，同志们！目标已经确定，任务已经明晰，让我们满怀激情、肩负责任，携手共创伟业，相约再铸辉煌——我们坚信，小康营的明天一定会更加灿烂、更加美好！谢谢大家！