市**委领导班子整改方案

第一篇：市**委领导班子整改方案

市**委领导班子在保持共产党员先进性教育活动中，在广泛意见和开好专题民主生活会的基础上，提出在干部队伍建设、机关建设、业务建设、作风建设上的整改措施，整改方案如下：

一、干部队伍建设

（一）存在的问题

1、在干部培训方面缺乏集中培训。

2、委管后备干部队伍没有建立。

3、干部在同一岗位上时间过长，应加强交流。

4、干部考核工作比较薄弱。

5、对能力薄弱的领导班子应及时调整。

6、应加强对领导干部廉洁从政的监督。

（二）整改措施

1、加强对领导干部的培训，每年抽出一定的时间对处级以上干部进行一次集中培训。

2、建立委管后备干部队伍，加强对后备干部队伍的培养、培训。

3、按照有关规定，做好干部的交流工作。

4、每年对基层单位的领导班子及成员考核一次。

5、选拔得力的干部充实薄弱的领导班子。

6、加强廉政谈话，定期进行培训，做好平时的监督工作。

7、建立健全干部的选拔、任用、考核、管理制度。

二、机关建设

（一）存在的问题

1、机关缺少学习。

2、部分机关干部精神不够振奋。

3、机关工作的效率和质量不高。

4、劳动纪律要求不严。

5、机关内务建设需要加强。

6、在关心机关干部身心健康方面有待进一步加强。

（二）整改措施

1、在全委深入开展创建“五型机关”活动。

2、理论中心组带头加强学习，坚持学习制度；为推进机关学习，定期开展学习交流会，建立每两月一次的“处长论坛”；机关各支部组织经常的机关学习。

3、建立健全岗位责任制。

4、建立健全劳动管理制度，加强纪律考核。

5、加强机关内务建设，保持办公环境整洁，每月进行一次集中清扫，具体劳动任务由全体党员承担。

6、建立每年一次的机关干部体检制度；落实有关的干部休假制度。

三、业务建设

（一）存在的问题

1、经贸活动存在的问题主要表现在对于基层的积极性没有得到充分的发挥，企业参与性不高。

2、适应**村劳动力转移需要，大力发展**机大户，实现规模化经营，提高**民的组织化程度不够。

3、按现在**村县乡村财力，再进一步加速发展桔杆气化工程将受到极大限制。

4、调查研究不够，缺少对全局性战略问题的研究，为市委、市政府当高参的力度不够。

5、对全市**村改革、发展、稳定指导力度不够。

6、水产业存在的问题是：精品鱼类养殖所占比例偏低；无公害水产品少；质量监测体系不完善；外向型渔业发展缓慢；渔政执法队伍缺乏经费、设备、人员。

7、养殖业存在的问题：一是要加大对畜牧业倍增计划的工作力度；二是基层乡镇防疫队伍薄弱，经费没有保障，不适应畜牧业发展对防疫工作的要求；三是畜牧业规模化养殖水平不高，给动物防疫工作和食品安全工作带来潜在的问题。

8、提高**产品质量，加大**产品质量安全管理。

9加大种植结构调整，不断增加**民收入。

10、搞好科技培训提高**民科技素质。

（二）整改措施

1、一是注意听取基层的意见建议，提高基层参与的积极性，特别是企业的参与度；二是招商经贸活动要注重多样性；三是采取招商等经贸活动，逐步由各级政府为主体转向以项目、以企业为主体，政府的行为成为桥梁与媒介，使企业成为经贸活动的主体；四是建议政府着力解决环境，制定政策，为企业开展经贸活动创造条件。

2进一步发展**机大户，扩大**机大户数量。通过**机协会等形式把**机大户组织起来，实行微机管理，使**机大户成为区域性**机服务主体。帮助**机大户解决在发展中存在的问题。

3进一步加大**机、**村能源、新技术新机具的推广力度。针对我市**机化和能源“四位一体”薄弱环节，通过采取切实措施，使我市的棚菜机械、经济作物机械、畜牧机械、水田机械水平在几年内有个较大改变。特别是对水田全过程机械化，要采取积极推广、政策调控、资金倾斜等手段，使其水平在现有基础上有个较大提高。

4加强调研工作。全委副处长以上领导干部均拿出两篇有份量的调查报告。

5、加强政策指导。拟以市委、市政府名义出台关于贯彻中央1号文件的实施意见，关于化解村级债务的若干政策意见，关于在二三产业发达村实施股份合作制改革的指导意见，关于发展**民专业合作组织的若干意见，以此推动**村改革、发展、稳定。

6、关于水产业的整改措施：一是加大对新品种养殖知识的普及，促进增产增收；二是加快实施无公害水产品的认证进程，加快水产品质量检验检测体系建设；三是继续深入对《水产养殖质量安全管理规定》和以《渔民必读》为重点的宣传贯彻实施，加强对水产品质量监管；四是加强对出口产品和出口企业的扶持，引导外向型企业的发展；五是建议政府增加对渔政执法队伍的经费、设备投入，增编人员。

7、养殖业整改措施：

（1）首先要进一步落实市政府促进畜牧业发展的若干政策，组织制定《关于扶持畜牧业发展政策的细则》。第二，要落实好畜牧业倍增发展的各项措施；第三，要加大对各区、县（市）畜牧业倍增几乎上的实施情况的督查；第四，要积极争取各级财政资金。

（2）、要加强防疫体系建设。第一，要做好当前乡镇防疫机构改革；第二，要加强基层防疫队伍建设；第三，要加大对乡镇基层防疫体系领导力度和资金投入。

（3）、大力发展畜牧业小区，促进规模化养殖。第一，要大力发展富民经济小区；第二，要培育和壮大一批起点高、规模大、带动力强的大型养殖企业，带动畜牧养殖基地发展。第三，对达到一定规模的养殖企业给予资金支持，落实好市政府对规模养殖的补贴政策。

8、对于**产品质量安全管理工作的整改措施：一是建立健全**产品标准体系；二是加强**业标准化生产基地建设；三是严格**业投入品监管；四完善**业检测体系；五是建立健全**产品质量安全例行监测制度；六是加大投入力度。

9、对于种植业工作的整改措施：针对2004年结构调整步伐放慢的情况，2005年种植业结构调整总的指导思想是“稳粮扩经，提质增效。”一是调整粮经比例。在稳定提高粮食综合生产能力的前提下，大力增加经济作物、高效作物面积。粮经比例达到5.5：3.5。二是粮食生产要注意调整粮食品种结构，大力发展优质专用品种，优质率达到95%以上。三是大力抓好富民小区建设，发展设施**业；四是推广地膜覆盖技术，发展高效经济作物；五是实施花卉“倍增计划”。

10、对于科技培训工作的整改措施：一是积极开展“绿色证书”新**民培训工作；二是在全市推广**民科技工作经验；三是在全市开展“科技入户”工程建设，形成**业技术示范推广新模式；四是大力引进新品种新技术。

四、作风建设

（一）存在的问题

1、个别同志服务意识不强。

2、个别同志服务态度欠佳。

3、调查研究、深入基层不够。

4、个别同志工作拖拉，不能够做到雷厉风行。

5、个别同志工作作风浮夸、不扎实、不负责任。

（二）整改措施

1、提高服务意识、服务态度、服务质量，建立机关服务规范，推广文明用语，搞好机关政务礼仪教育。

2、委领导班子成员要带头深入基层，抓好分管部门的工作，指导好自己主管范围内的基层工作。

3、开展“调研年”活动，加强调查研究，每个处室和处长每年要完成两篇调研报告。

4、培养树立雷厉风行的工作作风，提高办事效率；按时完成上级领导交给的工作任务，履行职责按规定时限完成；窗口部门实行政务公开，推行承诺制。

5、培养务实的工作作风，工作中不说大话、假话和不负责任的话。

通过加强干部队伍建设、机关建设、业务建设和作风建设，不断提高全体机关干部和基层干部的素质，不断创造工作的一流业绩。为**市**业的大发展，为全面完成建设小康社会的宏伟目标作出我委的积极贡献。

第二篇：市**委领导班子整改方案

市**委领导班子在保持共产党员先进性教育活动中，在广泛意见和开好专题民主生活会的基础上，提出在干部队伍建设、机关建设、业务建设、作风建设上的整改措施，整改方案如下：

一、干部队伍建设

（一）存在的问题

1、在干部培训方面缺乏集中培训。

2、委管后备干部队伍没有建立。

3、干部在同一岗位上时间过长，应加强交流。

4、干部考核工作比较薄弱。

5、对能力薄弱的领导班子应及时调整。

6、应加强对领导干部廉洁从政的监督。

（二）整改措施

1、加强对领导干部的培训，每年抽出一定的时间对处级以上干部进行一次集中培训。

2、建立委管后备干部队伍，加强对后备干部队伍的培养、培训。

3、按照有关规定，做好干部的交流工作。

4、每年对基层单位的领导班子及成员考核一次。

5、选拔得力的干部充实薄弱的领导班子。

6、加强廉政谈话，定期进行培训，做好平时的监督工作。

7、建立健全干部的选拔、任用、考核、管理制度。

二、机关建设

（一）存在的问题

1、机关缺少学习。

2、部分机关干部精神不够振奋。

3、机关工作的效率和质量不高。

4、劳动纪律要求不严。

5、机关内务建设需要加强。

6、在关心机关干部身心健康方面有待进一步加强。

（二）整改措施

1、在全委深入开展创建“五型机关”活动。

2、理论中心组带头加强学习，坚持学习制度；为推进机关学习，定期开展学习交流会，建立每两月一次的“处长论坛”；机关各支部组织经常的机关学习。

3、建立健全岗位责任制。

4、建立健全劳动管理制度，加强纪律考核。

5、加强机关内务建设，保持办公环境整洁，每月进行一次集中清扫，具体劳动任务由全体党员承担。

6、建立每年一次的机关干部体检制度；落实有关的干部休假制度。

三、业务建设

（一）存在的问题

1、经贸活动存在的问题主要表现在对于基层的积极性没有得到充分的发挥，企业参与性不高。

2、适应**村劳动力转移需要，大力发展**机大户，实现规模化经营，提高**民的组织化程度不够。

3、按现在**村县乡村财力，再进一步加速发展桔杆气化工程将受到极大限制。

4、调查研究不够，缺少对全局性战略问题的研究，为市委、市政府当高参的力度不够。

5、对全市**村改革、发展、稳定指导力度不够。

6、水产业存在的问题是：精品鱼类养殖所占比例偏低；无公害水产品少；质量监测体系不完善；外向型渔业发展缓慢；渔政执法队伍缺乏经费、设备、人员。

7、养殖业存在的问题：一是要加大对畜牧业倍增计划的工作力度；二是基层乡镇防疫队伍薄弱，经费没有保障，不适应畜牧业发展对防疫工作的要求；三是畜牧业规模化养殖水平不高，给动物防疫工作和食品安全工作带来潜在的问题。

8、提高**产品质量，加大**产品质量安全管理。

9加大种植结构调整，不断增加**民收入。

10、搞好科技培训提高**民科技素质。

（二）整改措施

1、一是注意听取基层的意见建议，提高基层参与的积极性，特别是企业的参与度；二是招商经贸活动要注重多样性；三是采取招商等经贸活动，逐步由各级政府为主体转向以项目、以企业为主体，政府的行为成为桥梁与媒介，使企业成为经贸活动的主体；四是建议政府着力解决环境，制定政策，为企业开展经贸活动创造条件。

2进一步发展**机大户，扩大**机大户数量。通过**机协会等形式把**机大户组织起来，实行微机管理，使**机大户成为区域性**机服务主体。帮助**机大户解决在发展中存在的问题。

3进一步加大**机、**村能源、新技术新机具的推广力度。针对我市**机化和能源“四位一体”薄弱环节，通过采取切实措施，使我市的棚菜机械、经济作物机械、畜牧机械、水田机械水平在几年内有个较大改变。特别是对水田全过程机械化，要采取积极推广、政策调控、资金倾斜等手段，使其水平在现有基础上有个较大提高。

4加强调研工作。全委副处长以上领导干部均拿出两篇有份量的调查报告。

5、加强政策指导。拟以市委、市政府名义出台关于贯彻中央1号文件的实施意见，关于化解村级债务的若干政策意见，关于在二三产业发达村实施股份合作制改革的指导意见，关于发展**民专业合作组织的若干意见，以此推动**村改革、发展、稳定。

6、关于水产业的整改措施：一是加大对新品种养殖知识的普及，促进增产增收；二是加快实施无公害水产品的认证进程，加快水产品质量检验检测体系建设；三是继续深入对《水产养殖质量安全管理规定》和以《渔民必读》为重点的宣传贯彻实施，加强对水产品质量监管；四是加强对出口产品和出口企业的扶持，引导外向型企业的发展；五是建议政府增加对渔政执法队伍的经费、设备投入，增编人员。

7、养殖业整改措施：

（1）首先要进一步落实市政府促进畜牧业发展的若干政策，组织制定《关于扶持畜牧业发展政策的细则》。第二，要落实好畜牧业倍增发展的各项措施；第三，要加大对各区、县（市）畜牧业倍增几乎上的实施情况的督查；第四，要积极争取各级财政资金。

（2）、要加强防疫体系建设。第一，要做好当前乡镇防疫机构改革；第二，要加强基层防疫队伍建设；第三，要加大对乡镇基层防疫体系领导力度和资金投入。

（3）、大力发展畜牧业小区，促进规模化养殖。第一，要大力发展富民经济小区；第二，要培育和壮大一批起点高、规模大、带动力强的大型养殖企业，带动畜牧养殖基地发展。第三，对达到一定规模的养殖企业给予资金支持，落实好市政府对规模养殖的补贴政策。

第三篇：市××局领导班子整改方案

根据市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》（先组发［2005］9号）和《××市××局保持共产党员教育活动整改提高阶段工作方案》的精神，制定本方案。sO100

一、基本情况

先进性教育活动分析评议阶段，市局领导班子通过广泛征求意见，共整理归纳出七个方面、十八条主要问题，内容涉及党员和党组织，党风、政风、行风，思想认识、精神状态，工作作风等七个方面。

二、主要内容

㈠党员和党组织存在的问题

⒈机关支部活动比较呆板，应该形式多样。机关支部与基层支部不同，组织活动没有经费保障。市局应给机关各支部一定的经费，便于开展各种有益的活动，同时也避免给基层添麻烦。

整改措施：⑴市局机关党委对机关党支部进行换届改选，任用政治素质高、热爱党务工作、综合能力强的年轻中层干部担任支部书记和支部委员，加强机关支部组织建设。⑵与办公室协作争取一定的经费，以机关党委名义或机关各支部名义，制定计划，每年组织党员开展几次有意义的活动，在活动中增强党性意识，丰富党员的生活。

责任人：××、××。

责任部门：机关党委。

协办部门：办公室。

完成时限：6月末。

㈡党风、政风、行风方面存在的问题

⒉对相关制度落实执行不够。为了加强对领导干部的监督，我局制定出台了《一把手及其他领导班子成员监督管理办法》，领导干部谈话制度、巡视制度等。班子成员要经常学习这些办法、制度，并自觉遵守。现在基层干部很难见到市局领导，应该坚持市局领导和基层干部谈话制度，及时掌握基层干部的想法，对队伍建设会有一定帮助。

整改措施：⑴认真查找在落实相关制度方面的具体问题，确定哪些相关制度在落实上存在薄弱环节，具体抓整改。⑵转变作风，深入基层。在坚持市局领导联系分局制度的同时，市局、分局领导和市局机关处长要有具体的科所作为联系点，经常深入到位。针对具体问题进行调查研究，或分工确定具体的调研课题，写出1-2篇调查报告，在讨论会上进行行交流，以督促检查深入基层调查研究情况，促进解决实际问题。

责任人：××。

责任部门：巡视组。

完成时限：2005年末。

⒊对公务车辆管理不到位。各县（市）局、分局副局长是副科级，按规定不够资格配专车，应取消现在配备的专车，由办公室统一安排其公务用车。这样，既消除了下属干部的逆反心理，又节省了经费。市局也要加强对领导干部的用车管理，要有制度约束，领导干部在用车上要树形象，省费用。

整改措施：对机动车辆的使用管理，市局曾多次下文强调，并进行过检查，但不够严格细致。⑴对各单位车辆的使用、维修以及驾驶员的管理制定一个比较完备的管理办法，并加大检查力度，保证广大干部的公务用车需求。⑵不许用车接着市局、分局领导上、下班。⑶对车辆消耗费用实行定额管理。⑷按季公布车辆耗费情况，接受群众监督。

责任人：××。

责任部门：办公室

完成时限：2005年末。

⒋树立典型方面不够。我们××局自己的典型太少，应该借先进性教育活动机会树立几个先进典型作为广大××干部职工工作学习的标杆。

整改措施：把原典型和先进性教育活动中树立起来的典型印制成册，在大张旗鼓宣传的基础上，指导基层局做好发掘典型、树立典型、宣传典型的工作，使干部身边有工作学习的标杆。

责任人：××。

责任部门：教育处。

协办部门：人事处。

完成时限：长期。

⒌不应该大量雇用临时工。××系统雇用临时工的数量已占在职人员的30%左右，在费用上支出很大。临时工没有执法权，自身素质也不高，业务能力也比较差，无法当场解答纳税人的很多涉税问题，给纳税人带来诸多不便，影响我局的行风建设。有些岗位根本不需要雇临时工，而有的单位却因为安排一些领导关系而雇用。特别是，现在发现有的单位、基层所给临时工发奖金，增加奖金数额，使得正式干部意见很大。所以，应尽快辞退所有办税服务厅临时工人员，明确非执法岗位雇用临时工比例。对部分业务量比较小的岗位进行人员精简，充实到办税服务厅，可以通过为他们增加补助的办法，鼓励业务人员到服务大厅一线工作。

整改措施：这个问题已经引起市局党组的高度重视。市局已经多次就临时工雇用和管理问题进行专题研究，并逐步着手解决临时用工问题。市局机关已经从2005年4月份起与大阳物业签定了服务合同，已取消全部临时工，以后地不再直接雇用临时工。市局将在5月份重新修订下发临时工管理办法，规范临时用工岗位和依法用工问题。

责任人：××、××。

责任部门：人事处。

协办部门：办公室、计财处。

完成时限：6月末。

⒍对税收征管工作要实行责任追究。一是探头税对经济发展危害很大，应制止吃探头税的行为。二是要防止在税收入库级次上出问题。三是对不落实国家减免税政策（尤其是三农政策）的问题要严肃查处。

整改措施：我局在《××市××局税收执法、行政管理过错追究办法》中都有明确的追究规定，只是各单位的落实力度不够。已督促各单位，组织全体干部认真学习《过错追究办法》，并切实落实到位，将落实情况纳入目标考核之中。

责任人：××、××。

责任部门：监察处。

协办部门：计财处、征管处。

完成时限：6月末。

㈢在思想认识、精神状态上存在的突出问题

⒎领导班子及成员应该树立依法行政的观念。

整改措施：⑴加强对各种法律法规的学习。⑵按照法律规定程序规范执法。⑶做依法行政的表率。⑷对不依法行政且造成不良影响的，要给予责任追究。

责任人：××。

责任部门：法规处。

完成时限：6月末。

⒏领导班子成员在这次共产党员先进性教育活动中，参加党组织活动表现很好，希望能坚持下去。以前，班子成员因为工作原因参加支部会议和党小组会的次数较少。这看起来是小事，但久而久之就会出现问题，成为党内的个体户。

整改措施：在党组织安排部署工作和制定党组织活动计划时，尽量避免与领导干部会议、外出等活动冲突，各党支部、党小组及时通知并保证领导干部按时参加党组织的各项活动。对领导班子成员参加组织活动进行考核，考核情况在各级党组（党委）会上通报。

责任人：××。

责任部门：机关党委

完成时限：6月末。

㈣在工作作风上存在的突出问题

⒐转变作风，抓各项工作的落实，杜绝“中梗阻”现象。几年来，市局在加强制度建设方面出台了很多的办法，在组织收入、税收征管、税收执法、信息化建设、干部队伍建设、党风廉政建设等方面，都有一些具体的措施，规定的很详细。但有的规定、办法在基层的贯彻落实并不如人意。因此，在如何抓落实，如何加强对基层工作的监督，如何确保市局的各项决定能够在基层得到及时、有效的执行等方面，要多想办法，以此增强基层责任意识、大局意识，增强贯彻执行上级决定的责任感、紧迫感，推动全局工作上台阶、上水平。

整改措施：⑴加强督查工作，围绕党组的中心工作部署的各项工作任务，随时组织检查落实情况，及时发通报。并把平时检查结果，纳入到全年目标管理考核之中。⑵市局尽量少出台或集中出台一些管理办法，每出台一个办法前与基层局互相沟通，广泛征求意见，以确保办法与实际工作相吻合；⑶市局出台各项办法的同时，建立跟踪复查制度，即设立定期的文件执行结果的反馈制度：一是分局上报实施的过程及结果；二是市局设专人或专门机构进行跟踪复查（每季一次），对遇到的问题在基层局内解决的，不通报、不批评；三是失误或无故不执行者应提出警告；四是三次以上复查均没有执行或执行不力的，把考核结果纳入目标管理考核之中；五是因不执行市局制定的各项办法而造成重大损失应追究当事人及分管领导责任。

责任人：市局班子各位领导。

责任部门：市局机关各处室。

完成时限：长期。

⒑提高市局机关人员素质，配齐配强机关干部。市局机关有的处室业务量大、人员少，有的处室人员素质不高，当工作任务紧迫时，就点名从分局抽调人员帮忙。被抽调分局的人员都有工作任务和指标，被抽调到市局后不但影响本职工作，而且对分局总体工作影响很大。机关工作重点应是指导帮助基层完成工作，尽量少给基层增添负担，要想办法发挥机关工作人员的作用。

整改措施：市局机关抽调基层人员是基于全局工作的整体需要，并考虑有些工作的临时性，如国家局在××搞物业税征收试点问题。一是今后市局机关要加强在职干部的培训，不断提高业务素质，以弥补按编制配备的人员不足问题；二是尽量减少从基层单位临时抽调人员；三是必须抽调时，要与基层单位多商量，以减少对分局工作的影响。

责任人：××。

责任部门：人事处。

完成时限：长期。

⒒目标管理考核不要年底一次性考核。考核应注重平时，避免形象工程，要实打实地进行。现在已经实行计算机网络信息化管理了，很多指标平时市局就能考核。另外，市局在组织检查考核后及时向分局反馈一下情况，让分局了解差距，便于整改。

整改措施：结合基层建设重新修订目标管理考核方案及评分标准，协调各处室充分利用计算机网络注重平时考核和抽查，考核指标尽量采用平日数据，尽可能减少年终一次性考核指标和工作量。各种检查或考核，事后都进行通报或反溃

责任人：××。

责任部门：教育处。

协办部门：市局机关各处室。

完成时限：2005年末。

㈤影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题

⒓在人事管理上，应该打破框框，适当放权。一是干部使用上应多向基层倾斜。市局科员提拔就是副科，分局科员提拔起来才是副股。干部培养使用权限，特别是中层干部配备，应适当下放到分局。二是干部提拔使用应采取组织任命、聘任与竞聘上岗相结合的办法。不要受三年一竞聘的框子束缚，该提拔就提拔使用。干部使用实行聘任制度，结合竞聘上岗，可有效地避免为了人缘和选票失去原则。三是加强各分局普通干部的广泛交流。很多人在一个分局都工作了五年以上甚至十年以上从未变动过岗位。建议市局对干部队伍进行认真研究，对在一个分局（一个岗位）工作时间较长（五年以上）的干部合理配备，适当交流。四是人事改革上仅限于中层干部，对一般干部没有办法，没有退出机制。现在有一部分干部精神状态、责任心与待遇相比有一定差距。而态度积极的干部明显又工作动力不足，应该想办法调动一下积极性，让想干事能干事的人有个舞台。

整改措施：⑴市局将重新明确干部管理权限，对股级以下干部的考核任命，由各分局负责，报市局备案。⑵根据中组部《党政领导干部选拔任用工作条例》和省局《辽宁柿×系统领导干部竞聘上岗实施办法》规定，目前，除各单位一把手是任命制以外，其他干部的任命必须实行竞聘上岗。对缺额的基层干部，可以竞聘上岗，随时补充。⑶加强各分局普通干部的广泛交流问题。市局已经有考虑，将分步实施。⑷对领导干部实行能级管理，绩效考核。

责任人：××。

责任部门：人事处。

完成时限：长期。

⒔日常工作改革创新不够。一是在税收任务方面，地区经济发展差异较大，但提取经费比例相同，造成基层单位间经费差距较大。一些单位经费紧张，应该做适当调整。二是稽查局的管理应该加强。要明确稽查局的工作目标任务和职责，同时加大对稽查局的经费、资金、装备的保障力度。

整改措施：⑴一些单位经费紧张，应该做适当调整。现行体制××系统征收经费来源由两部分组成。一是“人头费”，包括人员工资、奖金(基础奖、市府一次性奖金)及每人每年元定额公用经费补助，由上划经费解决，保证征收机关的基本运转需要。二是完成当地政府税收任务，各级政府给予的税务经费补助及超收奖励。各地区经济发展存在差异决定经费来源的差距是客观存在的。但征收机关作为一级预算单位，各级财政拨给同级税务机关的征收经费补助，按照“分灶吃饭”的现行财政管理体制规定，市局原则上不能调济各单位经费收入。⑵加大对稽查局的经费、资金、装备的保障力度。计财处将根据市局对稽查局2005年工作目标任务和职责的目标考核办法或目标管理责任状的要求，确定稽查办案经费标准，稽查局装备需求应纳入预算，按审批程序报市局党组集体研究，视市局财力情况逐步解决。稽查局的奖金标准按计分制和主协查制确定。

责任人：××。

责任部门：计财处、人事处。

完成时限：2005年末。

⑶稽查管理工作将随着稽查管理处的成立逐步得到规范和完善。一是稽查局的职责已在“征管法细则”明确，即“稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处”，按省局的规定，稽查局还负责举报案件的查处，专项、专案及其延伸检查工作，负责稽查案件的复查和透视征管质量工作。二是按市局要求，今年稽查局已取消收入任务，从根本上转变职能，以打击震慑偷逃税等不法分子为目标，以提高纳税人自觉依法纳税的意识，改善税收环境为目的。三是目前结合省局2005年税收专项检查计划，对稽查局已作出工作安排，今年具体工作目标：上半年以重点行业中的重点企业为稽查目标，揭露行业存在的主要问题，分析总结行业问题的特点及检查方法。下半年以内部复查、零申报户和非正常户检查为目标，透视征管上存在的问题，提出建议，促进征管。四是明年市稽查局将以大要案检查及专案检查工作为主，开展稽查复查及验收，取消专项检查任务，进一步明确市局稽查和分局稽查的工作职责和检查范围。

责任人：××。

责任部门：稽查处。

完成时限：6月末。

⒕财务管理需要加强。⑴统一补贴定额。根据省局和市财政部门有关文件规定，由市局人事部门牵头会同计财部门对各类补助进行清理，进一步明确各类补助内容、范围以及定额标准。⑵规范奖励标准。全部奖金及手续费支出统一归口由市局人事部门管理，各单位制定的奖金分配方案实行报备制度，奖金及手续费的发放实行审批制度，未经市局人事部门批准发放的奖金及手续费均视为乱发奖金的违纪行为。⑶应进一步规范系统内临时工的用工制度，工资(含福利、奖励、保险等)按月发放（除工资外，不再享受任何待遇）。同时，统一事业编人员的奖金及手续费发放标准。⑷实行财务集中核算。一是市局成立财务核算中心，将直属局和城区分局的财务集中核算、统一管理，即精简财务管理人员充实一线，又从根本上改变基层单位会计基础工作薄弱的现状。二是鉴于个别单位代征代扣手续费提取和支付上存在的问题，由监察处牵头对全系统近二年代扣代缴手续费的提取和支付代征单位的情况进行专项核查。⑸结合我局实际情况，借鉴朝阳市××局车改方案，进一步规范我局的车辆管理制度，努力压缩交通费支出。

整改措施：⑴统一补贴定额。市局人事、计财部门对各类补助正在清理中，部门规定的各类补贴一律取消，重新规范补助内容、范围以及标准。⑵规范奖励标准。全部奖金及手续费支出统一归口由市局人事部门管理，未经市局人事部门批准发放的奖金及手续费，计财处在内部审计时均视为乱发奖金的违纪行为。⑶规范临时用工制度。市局人事部门对临时工工资所含盖的具体项目、内容和标准应予以统一和明确，统一事业编人员的奖金及补贴标准。⑷实行财务集中核算。内部财务核算体制的调整涉及各分局与各级财政的经费缴拨关系，涉及到各方面的积极性，市局将慎重考虑，保证财务核算的正常运转。⑸车辆管理。属市局办公室的管理范围。根据目前我局经费紧张的现状，①全系统范围内停止购车、租车；②对2005年单车交通费超定额标准3万元的单位予以通报，并责其说明超标原因；③探索、借鉴公用车辆改革。

责任人：××。

责任部门：计财处。

完成时限：2005年末。

⒖干部岗位分工有不合理现象。有些岗位分工不均衡，工作压力、工作强度差距大，有的人工作十分轻松，有的人业务量非常大，经常默默无闻地加班加点，而奖金待遇没有差别，客观上造成攀比享受、不劳而获的现象。建议市局对各岗位人员分工及工作量大小进行定量考核，对那些工作量大、勇挑重担、能为单位做出一定贡献的人员在职务晋升、荣誉称号等方面给予倾斜，在全局上下营造一个人人讲奉献的氛围。

整改措施：⑴通过干部竞聘和交流来解决岗位分工的差别问题；⑵对艰苦岗位如窗口服务人员、稽查人员，实行岗位补贴；⑶市局已经着手出台干部能级管理办法，解决干部干好干坏、干多干少一个样的问题。

责任人：××。

责任部门：人事处。

完成时限：2005年末。

㈥涉及群众切身利益方面的问题

⒗主要是对干部职工切身利益关心不够。一是住房问题。国家提出取消福利分房后，各省市都相应出台了货币化补贴办法，营口市局就是按这个办法解决干部职工住房的，我们也可以参照。只要领导们用心去办，问题就能够得到解决。最好责成一名对各方面协调能力强的领导，具体抓这件事，与市政府及有关部门进行协调，争取政策。二是子女就业以及家属再就业也是干部职工普遍关心和关注的热门话题，市局在这方面是否也应向其它地市了解、效仿、观模、学习一些好的做法，以解决人们的后顾之忧。

整改措施：⑴市局已经作了调查，市局将积极努力，争取资金，逐步减少这些差别。

责任人：××。

责任部门：人事处。

未完成时限：2005年末。

⑵住房一直是干部职工普遍关心和关注的问题，市局领导班子对些也十分重视，在2004年，我局与房地产开发企业联系实行集团购买，共有100多户干部购买了住房，节省了一部分资金。今后争取再通过这种形式，为干部职工解决住房问题。

责任人：××。

责任部门：办公室。

完成时限：长期。

⑶子女就业问题，现在全部实行考试录用，市局没有用～限，但可以向省局积极反映。

责任人：××。

责任部门：人事处。

完成时限：长期。

㈦其他方面的问题

⒘对业务学习重视不够。一是分管业务工作的干部必备的书籍、报刊应适当增加，让干部及时了解政策。二是对税收政策和理论类书籍，应该不分岗位，人手一册。××局人员工作岗位交流频繁，很多后勤、政工岗位的同志都在坚持学习业务，以备岗位轮换时不至于掉队，这种学习精神应该鼓励。但是，每到订购业务资料和书籍时多以节约经费等原因，对这些同志的愿望都不予考虑。很多书籍资料是借不来的，建议市局领导重视一下这个问题，不要从学习资料上节省经费。

整改措施：积极协调、调动基层局领导对业务学习和培训的支持，适当拨出经费为干部们订购业务工作需要的书籍，尽最大可能保证学习资料完整齐全。

责任人：××。

责任部门：教育处。

协办部门：办公室。

完成时限：长期。

⒙在后勤管理上，市局分局差别太大。比如卫生间，三、四、五、六楼的卫生间现在和二、七、八楼的条件相差太大。建议统一对各个楼层的卫生间进行改造。

整改措施：⑴市局对后勤管理已经于今年四月一日进行了社会化改革，把食堂、保洁、司机交由大阳物业统一管理。大阳物业将定期征求我们的意见，并不断改进，为大家创造一个良好的工作环境。⑵三至六楼卫生间环境问题，我们已列入今年的大修计划，待资金到位后将予以彻底改造。

责任人：××。

责任部门：办公室。

完成时限：2005年末。

三、几点要求

㈠班子成员要按照工作分工协调有关处室研究制定解决问题的具体方案，高标准高质量地抓好整改方案的落实工作。

㈡市局机关各有关处室要结合部门职能，进一步明确责任，细化和落实整改措施，并作为整改提高阶段的重要工作任务来抓。

㈢对条件成熟、通过努力能够解决的问题，必须要在限期内整改解决；

㈣对由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；

㈤对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要加强同上级部门及相关部门的协调，采取综合治理措施加以解决。

第四篇：市粮食局领导班子整改方案

2014年市粮食局领导班子整改方案

根据市委教育实践活动的部署和要求，针对教育实践活动中查找出“四风”方面的突出问题，经研究，制定以下整改方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，针对查摆剖析出来的“四风”问题，扎实进行整改，把解决问题的各项工作真正落到实处，取得实效，推动我市粮食经济又好又快发展。

二、整改原则

按照“常规性问题的解决要加大力度，遗留问题的解决要集中攻坚，新发现问题的解决要及时跟进”的整改思路，坚持落实责任、分工协作，建立整改落实督促检查制度和责任追究制度，集中精力抓好整改落实。

三、整改内容和措施

1、强学习，理想信念不动摇

一是向班子看齐，向党员领导干部看齐。在思想作风方面要注重解放思想、实事求是、与时俱进;在学风方面要注重学以致用、理论联系实际，进一步完善学习考评、领导干部宣讲和学用联动三项工作制度;在工作作风方面要注重联系群众、深入实际;在领导作风方面要注重发扬民主、坚持民主集中制;在生活作风方面要注重艰苦朴素、厉行节约，情趣健康、生活正派。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。

二是坚持理想信念不动摇。以理树信，以理带信，理信结合。做到理论自信与信念坚定的一致性。带头把理论学习作为政治责任和精神追求，坚持中心组理论学习与个人自学相结合的学习制度，结合当前的粮食工作形势和任务，每年围绕一个主题、每次围绕一个专题来开展，做到学习有计划、有专题、有深度、有收获，切实提高集体学习的效果，力戒形式主义。加速理论学习向能力素质的转换，把政治理论学习与粮食业务知识以及经济、法律、科技、文化等知识的学习有机结合起来，把向书本学习与向实践学习有机结合起来，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，切实增强分析解决粮食工作实际问题的能力，做粮食工作的“行家里手”。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。

2、强党性，提振精神增合力

一是完善党委议事和决策制度。进一步完善党委议事和决策规则，严格规范议事决策程序，进一步健全和完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度。工作中坚持既有分工又有合作，相互支持协调共事，对工作中遇到的棘手问题不推诿、不扯皮，增强合作意识、团队意识、责任意识，共同研究解决问题的措施和办法，形成班子整体合力。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。

二是建立健全广泛的民主决策机制。建立和完善深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化。在重大事项决策前，特别是涉及到群众切身利益的问题，通过开座谈会、印发讨论方案、个别交谈等多种形式，广泛听取群众意见。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。

三是建立班子成员相互谈话沟通制度。进一步加强领导班子成员间的沟通与协调，局领导班子成员间的谈心交流活动每季度1次。克服办事主观，说话主观，摆老资格，凭老经验的做法。改变各自为政，协调性不够、会上不说会后说和会议没有研究前就乱表态的现象。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。

3、强自律，禁“四风”不走样

一是求真务实，力戒形式主义。要带头改进工作作风，精简会议活动，精简文件简报数量，进一步规范公务接待和公车私用，规范审批程序，进一步自查自纠办公用房有关规定。坚持以抓作风建设，促工作落实为重点，不断加强全局党员干部的作风建设，为全局中心工作的顺利开展提供思想、组织及作风保证。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。

二是执政为民，力戒官僚主义。自觉地把粮食工作放在市委市政府重大决策部署中来安排，放在我市粮食工作多年的实践工作中来把握。要不断拉高标杆、提升目标，自觉承担部门职责，敢于肩负工作重任，不折不扣，不等不靠，不推不拖，积极主动地谋全局、抓大事、把方向、定原则，做到方向明、思路清、措施实，切实提高驾驭粮食工作全局的能力。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。

三是心系民生，力戒享乐主义。完善领导干部联系基层制度，加强对基层的检查指导，加强调查研究，局领导每年下基层调研时间不少于2个月，每年至少提交1篇亲自撰写的高质量调研报告或研究文章供局机关干部交流学习。努力办好6件实事好事：研究探讨建立粮食检测中心、开办职工培训班工作，解决粮批市场经营户出行、就餐、购物困难，开展“秋粮优质服务月”活动，开展“送政策、送订单、送农技、送农资、送资金”为农服务活动，出资帮助裘岙村新农村建设。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。

四是感恩敬畏，力戒奢糜之风。严格执行有关制度，坚持原则，不该吃的不吃、不该要的不要、不该去的不去，确保权力不受腐蚀。常修为官之德，带头实践生活美德，正确对待生活享受，洁身自好。坚守内心的道德良知，不逾越道德底线，从细微之处严格要求自己，做到知荣明耻、道德高尚，清白从政、坦荡做人、勤恳做事。严格遵守廉洁从政若干准则，严格规范权力行使，主动接受群众监督。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的落实，把监督寓于日常管理之中。坚持开展反腐倡廉教育，做到警钟长鸣。加强反腐倡廉制度建设，完善《市粮食局实行党风廉政建设责任制实施细则》。责任领导：班子成员;整改时限：立说立改。

4、强天职，克难攻坚促发展

一抓收购政策保市场。进一步完善“订单粮食”收购政策，及时出台收购价格政策，落实价外补贴资金，完善预购定金的发放范围，支持农业生产。责任领导：程宏友;责任处室：购销储备处(牵头)、财务处;整改时限：2013年12月底前完成。

二抓多元主体活市场。进一步完善民营粮食企业有关扶持政策，会同市有关部门完善和制定相关扶持企业发展壮大政策，巩固和扩大采购基地，增强市场活力，让政府惠农政策落实到实处。责任领导：程宏友;责任处室：购销储备处(牵头)、财务处;整改时限：2013年12月底前完成。

三抓责任考核保安全。积极向省粮食安全责任制协调小组办公室进行反映，以便在以后的考核工作中更加规范和完善，做到省市县三级考核一个体系，一个指标，一个标准。完善应急体系建设，加强应急预案演练，把纸上谈兵变为实际能力。责任领导：程宏友;责任处室：购销储备处;整改时限：2013年12月底前完成。

四抓军粮供应保质量。军供面粉全大市统筹，大米由各县(市)区军供站定点加工，各军供站平时加强对购进粮食进行质量监控，市局每年两次对军供粮食进行质量抽检，发现问题及时整改，确保军供粮食符合规定要求。责任领导：程宏友;责任处室：购销储备处(牵头)、粮批市场;整改时限：立说立行。

五抓建设粮库促整合。现场办公，提高直属单位基建维修项目审批速度。精心指导县(市)区中心粮库建设，实现我市“十二五”期间粮食仓储设施转型升级的全覆盖。加强与市、区有关部门协调争取支持，细化工作计划和工作时限，加快推进市本级中心粮库建设，加快推进粮食物流中心建设。责任领导：颜华;责任处室：管理监督处(牵头)、购销储备处、财务处、甬江公司、东粮公司;整改时限：立说立行。

六抓优质服务促发展。指导、协调各县(市)区粮食行政管理部门积极筹措资金，改善收购环境，配置必需的入库设备，减轻售粮农户的劳动强度，实现入库全程机械化，售粮款结算电子化。组织专家组对各县(市)区和有关企业进行保粮技术指导，推广切合实际的科学保粮方法，促使储存粮食品质良好、储存安全，费用开支节约。指导帮助粮批市场提高管理水平，解决一些实际困难，协助做好防虫、防鼠工作。责任领导：程宏友、颜华;责任处室：购销储备处(牵头)、管理监督处、粮批市场;整改时限：2013年12月底前完成。

七抓产销基地促流通。深入考察调研，做好在辽宁营口港建立粮食物流基地的可行性研究工作。对该项目投资在符合现有的企业法律法规下，做好投资资金，项目运行等预算基础工作。责任领导：杜钧宝、徐常升;责任处室：购销储备处(牵头)、管理监督处、财务处;整改时限：2014年春节前完成。

八抓县市协调强调控。对各县(市)区粮食工作

财政补贴机制、保障粮食安全财政补贴预算投入等情况开展调研。针对粮食财政补贴因库存增加、设备购置、人员增加、职工工资增长等具体问题，与各县(市)区粮食部门进一步交流和探讨，积极与相关部门沟通协调，获得当地财政部门的认可和支持。对民营粮食企业经营现状分析，掌握民营粮食企业实施代储代轮换政府合作过程中存在困难，及时与相关职能部门充分沟通，积极争取政策支持。责任领导：杜钧宝;责任处室：财务处;整改时限：2014年6月底前完成。

九抓深化改革增活力。与时俱进、积极探索，深化企业改革，从优化国有资产入手，通过组织结构创新和资产重组，实现资源的优化配置，充分发挥国有粮食购销企业的市场调控主导作用，实现企业又好又快发展。责任领导：冯沛福;责任处室：组织人事处;整改时限：2014年6月底前完成。

5、强基础，人才兴粮提素质

一是进一步加强干部队伍教育培训工作。以领导干部学习网等平台为主渠道，狠抓干部的教育培训。继续抓好处级干部轮训、交流、挂职等工作。建立完善全面推进直属单位干部队伍建设的总体规划，重新确定直属各单位“三定”(规定)方案，完善企业中层以上干部任免权限，形成干部“能上能下”的良性运行机制，研究出台直属单位人事管理若干意见，实现规范化的工作运行机制。不断拓展学习内容、改进学习方式，完善干部学习积分考核机制。责任领导：冯沛福;责任处室：组织人事处;整改时限：2014年6月底前完成。

二是进一步加强粮食系统职工队伍建设。以优化结构、自然减员为原则，研究制订职工招聘规划，逐步解决粮食专业人才队伍梯队问题，妥善解决企业员工质与量的关系，从严把握进入关，精简人员，提高待遇，稳定队伍。研究出台进一步加强粮食系统职工教育培训办法。责任领导：冯沛福;责任处室：组织人事处;整改时限：2014年6月底前完成。

三是进一步加强老干部的服务保障工作。进一步强调精神传承、确立无私为老干部服务的思想，强调责任意识、确立一切为了保障的思想。抓好离退休党支部建设，改进和完善老干部情况通报会制度，抓好非党员老干部工作，认真落实老干部政治和生活待遇。研究出台进一步加强老干部、老龄工作服务保障若干意见。责任领导：冯沛福;责任处室：组织人事处(牵头)、机关党委;整改时限：2013年12月底前完成。

6、强整改，制度建设见长效

一是全面梳理现有制度。本着于法周严、于事简便的原则，根据聚焦“四风”征求到的意见、查摆出的问题，机关各处室对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好“废、改、立”工作。责任领导：局各领导;责任处室：组织人事处(牵头)、机关各处室;整改时限：2013年12月底前完成。

二是突出制度建设重点。重点抓好在队伍建设，粮安工程，产销合作，保供稳价，资产整合，机构精简，行政管理，思想作风建设等方面建章立制工作。建立健全制度执行情况的监督检查机制，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现问题，督促整改落实。责任领导：冯沛福;责任处室：机关纪委(牵头)、机关各处室;整改时限：长期。

三是着力解决基层问题。深入庄市粮库实地调查了解实际情况，做好财务数据核实、测算、分析工作，着力解决庄市违规集资问题。深入甬江公司实地调查了解实际情况倾听职工意见，协调解决搭建钢棚问题。责任领导：颜华;责任处室：管理监督处(牵头)、财务处、庄市粮库、甬江公司;整改时限：2013年12月底前。

四是帮助新农村建设。认真落实帮扶结对政策，开展困难共帮、共育党员人才、共谋科学发展活动，尽最大帮助裘岙村努力打造美丽新农村建设。责任领导：杨久义;责任处室：办公室(牵头)、机关党委;整改时限：2014年春节前完成。

五是落实办公用房整改。抓好局机关办公用房整改工作，制定整改落实方案，严格标准，切实整改。责任领导：杨久义;责任处室：办公室(牵头)、机关各处室;整改时限：2013年12月20日前完成。

六是落实“岗位对责、绩效对帐”考核办法。成立考核小组，制定工作方案，落实局机关每个工作人员的岗位职责、工作内容、标准要求，完善《公务员岗位职责说明书》，严格考核。责任领导：冯沛福;责任处室：组织人事处(牵头)、机关各处室;整改时限：2014年1月开始考核。

四、责任追究

整改工作是确保教育实践活动达到预期效果的关键，必须加强组织领导，狠抓落实。要在局党委的统一领导下，建立起局主要领导负总责，分管领导具体抓，机关各处室和局直各单位按职责分工落实到具体责任人，局教育实践活动领导小组办公室跟踪督办，广大干部职工积极参与和监督的整改落实机制，形成齐抓共管的局面，确保各项整改措施落到实处、取得实效。要按问题的轻重缓急和难易程度，进一步明确整改时限，进一步细化整改措施，进一步把责任落实到人，确保整改工作扎实推进。

建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，对需要解决的问题要纪录，并采取挂牌督办，整改销号等办法，推动问题得到有效解决，各整改项目责任人要对其负责的项目列出整改时间表，对整改工作敷衍塞责，不负责任，工作进展缓慢，效率低下的，将予以通报批评实施问责。

第五篇：市××局领导班子整改方案

根据市委保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》（先组发［2005］9号）和《××市××局保持共产党员教育活动整改提高阶段工作方案》的精神，制定本方案。sO100

一、基本情况

先进性教育活动分析评议阶段，市局领导班子通过广泛征求意见，共整理归纳出七个方面、十八条主要问题，内容涉及党员和党组织，党风、政风、行风，思想认识、精神状态，工作作风等七个方面。

二、主要内容

㈠党员和党组织存在的问题

⒈机关支部活动比较呆板，应该形式多样。机关支部与基层支部不同，组织活动没有经费保障。市局应给机关各支部一定的经费，便于开展各种有益的活动，同时也避免给基层添麻烦。

整改措施：⑴市局机关党委对机关党支部进行换届改选，任用政治素质高、热爱党务工作、综合能力强的年轻中层干部担任支部书记和支部委员，加强机关支部组织建设。⑵与办公室协作争取一定的经费，以机关党委名义或机关各支部名义，制定计划，每年组织党员开展几次有意义的活动，在活动中增强党性意识，丰富党员的生活。

责任人：××、××。

责任部门：机关党委。

协办部门：办公室。

完成时限：6月末。

㈡党风、政风、行风方面存在的问题

⒉对相关制度落实执行不够。为了加强对领导干部的监督，我局制定出台了《一把手及其他领导班子成员监督管理办法》，领导干部谈话制度、巡视制度等。班子成员要经常学习这些办法、制度，并自觉遵守。现在基层干部很难见到市局领导，应该坚持市局领导和基层干部谈话制度，及时掌握基层干部的想法，对队伍建设会有一定帮助。

整改措施：⑴认真查找在落实相关制度方面的具体问题，确定哪些相关制度在落实上存在薄弱环节，具体抓整改。⑵转变作风，深入基层。在坚持市局领导联系分局制度的同时，市局、分局领导和市局机关处长要有具体的科所作为联系点，经常深入到位。针对具体问题进行调查研究，或分工确定具体的调研课题，写出1-2篇调查报告，在讨论会上进行行交流，以督促检查深入基层调查研究情况，促进解决实际问题。

责任人：××。

责任部门：巡视组。

完成时限：2005年末。

⒊对公务车辆管理不到位。各县（市）局、分局副局长是副科级，按规定不够资格配专车，应取消现在配备的专车，由办公室统一安排其公务用车。这样，既消除了下属干部的逆反心理，又节省了经费。市局也要加强对领导干部的用车管理，要有制度约束，领导干部在用车上要树形象，省费用。

整改措施：对机动车辆的使用管理，市局曾多次下文强调，并进行过检查，但不够严格细致。⑴对各单位车辆的使用、维修以及驾驶员的管理制定一个比较完备的管理办法，并加大检查力度，保证广大干部的公务用车需求。⑵不许用车接着市局、分局领导上、下班。⑶对车辆消耗费用实行定额管理。⑷按季公布车辆耗费情况，接受群众监督。

责任人：××。

责任部门：办公室

完成时限：2005年末。

⒋树立典型方面不够。我们××局自己的典型太少，应该借先进性教育活动机会树立几个先进典型作为广大××干部职工工作学习的标杆。

整改措施：把原典型和先进性教育活动中树立起来的典型印制成册，在大张旗鼓宣传的基础上，指导基层局做好发掘典型、树立典型、宣传典型的工作，使干部身边有工作学习的标杆。

责任人：××。

责任部门：教育处。

协办部门：人事处。

完成时限：长期。

⒌不应该大量雇用临时工。××系统雇用临时工的数量已占在职人员的30%左右，在费用上支出很大。临时工没有执法权，自身素质也不高，业务能力也比较差，无法当场解答纳税人的很多涉税问题，给纳税人带来诸多不便，影响我局的行风建设。有些岗位根本不需要雇临时工，而有的单位却因为安排一些领导关系而雇用。特别是，现在发现有的单位、基层所给临时工发奖金，增加奖金数额，使得正式干部意见很大。所以，应尽快辞退所有办税服务厅临时工人员，明确非执法岗位雇用临时工比例。对部分业务量比较小的岗位进行人员精简，充实到办税服务厅，可以通过为他们增加补助的办法，鼓励业务人员到服务大厅一线工作。

整改措施：这个问题已经引起市局党组的高度重视。市局已经多次就临时工雇用和管理问题进行专题研究，并逐步着手解决临时用工问题。市局机关已经从2005年4月份起与大阳物业签定了服务合同，已取消全部临时工，以后地不再直接雇用临时工。市局将在5月份重新修订下发临时工管理办法，规范临时用工岗位和依法用工问题。

责任人：××、××。

责任部门：人事处。

协办部门：办公室、计财处。

完成时限：6月末。

⒍对税收征管工作要实行责任追究。一是探头税对经济发展危害很大，应制止吃探头税的行为。二是要防止在税收入库级次上出问题。三是对不落实国家减免税政策（尤其是三农政策）的问题要严肃查处。

整改措施：我局在《××市××局税收执法、行政管理过错追究办法》中都有明确的追究规定，只是各单位的落实力度不够。已督促各单位，组织全体干部认真学习《过错追究办法》，并切实落实到位，将落实情况纳入目标考核之中。

责任人：××、××。

责任部门：监察处。

协办部门：计财处、征管处。

完成时限：6月末。

㈢在思想认识、精神状态上存在的突出问题

⒎领导班子及成员应该树立依法行政的观念。

整改措施：⑴加强对各种法律法规的学习。⑵按照法律规定程序规范执法。⑶做依法行政的表率。⑷对不依法行政且造成不良影响的，要给予责任追究。

责任人：××。

责任部门：法规处。

完成时限：6月末。

⒏领导班子成员在这次共产党员先进性教育活动中，参加党组织活动表现很好，希望能坚持下去。以前，班子成员因为工作原因参加支部会议和党小组会的次数较少。这看起来是小事，但久而久之就会出现问题，成为党内的个体户。

整改措施：在党组织安排部署工作和制定党组织活动计划时，尽量避免与领导干部会议、外出等活动冲突，各党支部、党小组及时通知并保证领导干部按时参加党组织的各项活动。对领导班子成员参加组织活动进行考核，考核情况在各级党组（党委）会上通报。

责任人：××。

责任部门：机关党委

完成时限：6月末。

㈣在工作作风上存在的突出问题

⒐转变作风，抓各项工作的落实，杜绝“中梗阻”现象。几年来，市局在加强制度建设方面出台了很多的办法，在组织收入、税收征管、税收执法、信息化建设、干部队伍建设、党风廉政建设等方面，都有一些具体的措施，规定的很详细。但有的规定、办法在基层的贯彻落实并不如人意。因此，在如何抓落实，如何加强对基层工作的监督，如何确保市局的各项决定能够在基层得到及时、有效的执行等方面，要多想办法，以此增强基层责任意识、大局意识，增强贯彻执行上级决定的责任感、紧迫感，推动全局工作上台阶、上水平。

整改措施：⑴加强督查工作，围绕党组的中心工作部署的各项工作任务，随时组织检查落实情况，及时发通报。并把平时检查结果，纳入到全年目标管理考核之中。⑵市局尽量少出台或集中出台一些管理办法，每出台一个办法前与基层局互相沟通，广泛征求意见，以确保办法与实际工作相吻合；⑶市局出台各项办法的同时，建立跟踪复查制度，即设立定期的文件执行结果的反馈制度：一是分局上报实施的过程及结果；二是市局设专人或专门机构进行跟踪复查（每季一次），对遇到的问题在基层局内解决的，不通报、不批评；三是失误或无故不执行者应提出警告；四是三次以上复查均没有执行或执行不力的，把考核结果纳入目标管理考核之中；五是因不执行市局制定的各项办法而造成重大损失应追究当事人及分管领导责任。

责任人：市局班子各位领导。

责任部门：市局机关各处室。

完成时限：长期。

⒑提高市局机关人员素质，配齐配强机关干部。市局机关有的处室业务量大、人员少，有的处室人员素质不高，当工作任务紧迫时，就点名从分局抽调人员帮忙。被抽调分局的人员都有工作任务和指标，被抽调到市局后不但影响本职工作，而且对分局总体工作影响很大。机关工作重点应是指导帮助基层完成工作，尽量少给基层增添负担，要想办法发挥机关工作人员的作用。

责任人：××。

责任部门：计财处、人事处。

完成时限：2005年末。

⑶稽查管理工作将随着稽查管理处的成立逐步得到规范和完善。一是稽查局的职责已在“征管法细则”明确，即“稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处”，按省局的规定，稽查局还负责举报案件的查处，专项、专案及其延伸检查工作，负责稽查案件的复查和透视征管质量工作。二是按市局要求，今年稽查局已取消收入任务，从根本上转变职能，以打击震慑偷逃税等不法分子为目标，以提高纳税人自觉依法纳税的意识，改善税收环境为目的。三是目前结合省局2005年税收专项检查计划，对稽查局已作出工作安排，今年具体工作目标：上半年以重点行业中的重点企业为稽查目标，揭露行业存在的主要问题，分析总结行业问题的特点及检查方法。下半年以内部复查、零申报户和非正常户检查为目标，透视征管上存在的问题，提出建议，促进征管。四是明年市稽查局将以大要案检查及专案检查工作为主，开展稽查复查及验收，取消专项检查任务，进一步明确市局稽查和分局稽查的工作职责和检查范围。

责任人：××。

责任部门：稽查处。

完成时限：6月末。

⒕财务管理需要加强。⑴统一补贴定额。根据省局和市财政部门有关文件规定，由市局人事部门牵头会同计财部门对各类补助进行清理，进一步明确各类补助内容、范围以及定额标准。⑵规范奖励标准。全部奖金及手续费支出统一归口由市局人事部门管理，各单位制定的奖金分配方案实行报备制度，奖金及手续费的发放实行审批制度，未经市局人事部门批准发放的奖金及手续费均视为乱发奖金的违纪行为。⑶应进一步规范系统内临时工的用工制度，工资(含福利、奖励、保险等)按月发放（除工资外，不再享受任何待遇）。同时，统一事业编人员的奖金及手续费发放标准。⑷实行财务集中核算。一是市局成立财务核算中心，将直属局和城区分局的财务集中核算、统一管理，即精简财务管理人员充实一线，又从根本上改变基层单位会计基础工作薄弱的现状。二是鉴于个别单位代征代扣手续费提取和支付上存在的问题，由监察处牵头对全系统近二年代扣代缴手续费的提取和支付代征单位的情况进行专项核查。⑸结合我局实际情况，借鉴朝阳市××局车改方案，进一步规范我局的车辆管理制度，努力压缩交通费支出。

整改措施：⑴统一补贴定额。市局人事、计财部门对各类补助正在清理中，部门规定的各类补贴一律取消，重新规范补助内容、范围以及标准。⑵规范奖励标准。全部奖金及手续费支出统一归口由市局人事部门管理，未经市局人事部门批准发放的奖金及手续费，计财处在内部审计时均视为乱发奖金的违纪行为。⑶规范临时用工制度。市局人事部门对临时工工资所含盖的具体项目、内容和标准应予以统一和明确，统一事业编人员的奖金及补贴标准。⑷实行财务集中核算。内部财务核算体制的调整涉及各分局与各级财政的经费缴拨关系，涉及到各方面的积极性，市局将慎重考虑，保证财务核算的正常运转。⑸车辆管理。属市局办公室的管理范围。根据目前我局经费紧张的现状，①全系统范围内停止购车、租车；②对2005年单车交通费超定额标准3万元的单位予以通报，并责其说明超标原因；③探索、借鉴公用车辆改革。

责任人：××。

责任部门：计财处。

完成时限：2005年末。

⒖干部岗位分工有不合理现象。有些岗位分工不均衡，工作压力、工作强度差距大，有的人工作十分轻松，有的人业务量非常大，经常默默无闻地加班加点，而奖金待遇没有差别，客观上造成攀比享受、不劳而获的现象。建议市局对各岗位人员分工及工作量大小进行定量考核，对那些工作量大、勇挑重担、能为单位做出一定贡献的人员在职务晋升、荣誉称号等方面给予倾斜，在全局上下营造一个人人讲奉献的氛围。

整改措施：⑴通过干部竞聘和交流来解决岗位分工的差别问题；⑵对艰苦岗位如窗口服务人员、稽查人员，实行岗位补贴；⑶市局已经着手出台干部能级管理办法，解决干部干好干坏、干多干少一个样的问题。

责任人：××。

责任部门：人事处。

完成时限：2005年末。

㈥涉及群众切身利益方面的问题

⒗主要是对干部职工切身利益关心不够。一是住房问题。国家提出取消福利分房后，各省市都相应出台了货币化补贴办法，营口市局就是按这个办法解决干部职工住房的，我们也可以参照。只要领导们用心去办，问题就能够得到解决。最好责成一名对各方面协调能力强的领导，具体抓这件事，与市政府及有关部门进行协调，争取政策。二是子女就业以及家属再就业也是干部职工普遍关心和关注的热门话题，市局在这方面是否也应向其它地市了解、效仿、观模、学习一些好的做法，以解决人们的后顾之忧。

整改措施：⑴市局已经作了调查，市局将积极努力，争取资金，逐步减少这些差别。

责任人：××。

责任部门：人事处。

未完成时限：2005年末。

⑵住房一直是干部职工普遍关心和关注的问题，市局领导班子对些也十分重视，在2004年，我局与房地产开发企业联系实行集团购买，共有100多户干部购买了住房，节省了一部分资金。今后争取再通过这种形式，为干部职工解决住房问题。

责任人：××。

责任部门：办公室。

完成时限：长期。

⑶子女就业问题，现在全部实行考试录用，市局没有用～限，但可以向省局积极反映。

责任人：××。

责任部门：人事处。

完成时限：长期。

㈦其他方面的问题

⒘对业务学习重视不够。一是分管业务工作的干部必备的书籍、报刊应适当增加，让干部及时了解政策。二是对税收政策和理论类书籍，应该不分岗位，人手一册。××局人员工作岗位交流频繁，很多后勤、政工岗位的同志都在坚持学习业务，以备岗位轮换时不至于掉队，这种学习精神应该鼓励。但是，每到订购业务资料和书籍时多以节约经费等原因，对这些同志的愿望都不予考虑。很多书籍资料是借不来的，建议市局领导重视一下这个问题，不要从学习资料上节省经费。

整改措施：积极协调、调动基层局领导对业务学习和培训的支持，适当拨出经费为干部们订购业务工作需要的书籍，尽最大可能保证学习资料完整齐全。

责任人：××。

责任部门：教育处。

协办部门：办公室。

完成时限：长期。

⒙在后勤管理上，市局分局差别太大。比如卫生间，三、四、五、六楼的卫生间现在和二、七、八楼的条件相差太大。建议统一对各个楼层的卫生间进行改造。

整改措施：⑴市局对后勤管理已经于今年四月一日进行了社会化改革，把食堂、保洁、司机交由大阳物业统一管理。大阳物业将定期征求我们的意见，并不断改进，为大家创造一个良好的工作环境。⑵三至六楼卫生间环境问题，我们已列入今年的大修计划，待资金到位后将予以彻底改造。

责任人：××。

责任部门：办公室。

完成时限：2005年末。

三、几点要求

㈠班子成员要按照工作分工协调有关处室研究制定解决问题的具体方案，高标准高质量地抓好整改方案的落实工作。

㈡市局机关各有关处室要结合部门职能，进一步明确责任，细化和落实整改措施，并作为整改提高阶段的重要工作任务来抓。

㈢对条件成熟、通过努力能够解决的问题，必须要在限期内整改解决；

㈣对由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；

㈤对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要加强同上级部门及相关部门的协调，采取综合治理措施加以解决。