在娄底经济开发区2011年经济工作会议上的讲话

第一篇：在娄底经济开发区2011年经济工作会议上的讲话

坚持科学发展加快开发建设

为创建国家级经济技术开发区而努力奋斗

——在娄底经济开发区2011年经济工作会议上的讲话

谢 志 雄

（2011年2月21日）

同志们：

金虎辞岁，玉兔迎春。今天，我们召开一年一度的经济工作会议，认真学习贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，全面总结“十一五”和2010年工作成绩与经验，部署“十二五”和2011年工作目标与任务，动员全区上下，凝心聚力，务实创新，为创建国家级经济技术开发区、推动全区经济社会发展再上新台阶而努力奋斗。刚才，建荣同志作了一个很好的工作报告，等一会，市委福德书记还将作重要指示，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，珍惜发展成果

2010年，是我区遭遇困难和挑战较多的一年，也是开发建设事业取得重大突破的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，开发区党委、管委会团结和率领全体开发区人，同舟共济，聚力发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十一五”的完美收官。一是经济实力越来越强。去年，我区完成规模以上工业总产值55.5亿元，实现财政总收入3.1亿元，一般预算收入1.61亿元，完成固定资产投资34.1亿元，主要经济指标增长幅度均达30%以上，呈现出强劲的发展势头。华菱安赛乐米塔尔汽车板、电工钢项目获国家发改委、商务部批准实施，特种汽车及底盘、电动汽车整车及零部件、大型轧辊、雪花啤酒、工程机械再制造、电子信息材料等总投资达200亿元的项目成功落户我区，注入了巨大的发展潜力。一批基础设施建设项目快速推进，园区承载能力进一步增强。

二是园区形象越来越好。随着园区企业成长壮大、园区经济持续发展，我区继获得“国家高技术产业基地娄底薄板材料深加工产业园”、“国家高技术产业示范基地”、全省“千亿园区”、“千亿产业集群”等称号后，又成功摘取“国家新型工业化产业示范基地”金字招牌。更令人鼓舞的是，省人民政府将我区作为全省综合实力第一位的省级开发区上报国务院，目前，国务院已将我区申报国家级经济技术开发区的材料批转国家商务部，申报工作取得了实质性进展。同时，基础设施不断完善，保姆式服务理念不断强化，软硬环境不断优化，工作效率不断提高，社会事业协调发展，园区形象明显提升。

三是发展路子越来越宽。在思想层面，党委、管委会持之以恒组织开展“洗脑”工程，广大干部职工群众在强化服务意识的同时，观念更开放，思维更活跃，做大做强的动力更强劲。在经济运行层面，我们进一步理清发展思路，明确了“培育三大主导产业（精品薄板及深加工产业、汽车和工程机械配套产业、电子信息产业）、打造两个基地（商贸物流配送基地，休闲文化旅游基地）”的战略定位，积极主动对接融入长株潭，积极主动对接引进世界500强、中国500强及行业排头兵企业，园区经济集聚发展效应不断放大，为创建“千亿园区”、“千亿产业集群”吹响了嘹亮号角，铺就了锦绣前程。

回顾2010年以及“十一五”的工作，我们始终坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻中央、省委、市委一系列决策部署，注重突出自身特色，围绕园区又好又快发展，统筹推进各项工作。成绩来之不易，经验值得总结。一是必须坚定不移地走特色鲜明的开发区发展道路。开发区是做什么的？这是我们必须回答好的根本问题。经过多年的学习与实践，我们十分明确地提出 “把招商引资作为第一职责、把项目建设作为第一抓手、把产业培育作为第一任务”，并贯穿到调研、决策、落实、考核、奖惩等各个环节，抓住了“牛鼻子”，把握了主动权，开创了发展新局面。二是必须坚定不移地弘扬与时俱进的开发区精神。开发区精神是开发区人薪火相传开拓创新的思想积淀，是我们攻坚克难自强不息的力量源泉。前进的每一

步，都面临着诸多困难和挑战，但我们端正了“信心第一、责任第一、落实第一”的工作态度，上下一心，抓住了一次又一次难得机遇，引来了一个又一个项目投资。三是必须坚定不移地锻造敢闯敢试的开发区特质。开发区是内地的“特区”，“特”就“特”在谋事先人一步，干事快人一拍，敢闯敢试敢为人先。比如创建国家新型工业化产业示范基地，看起来遥不可及，但我们做成了；再比如创建国家级经济技术开发区，我们后发赶超，十天内就完成了所有申报材料，并赢得了各个方面的大力支持，创造了开发区速度。回顾发展历程，我们发现，正是因为路子走对了，开发区人的精气神凝聚起来了，我们才取得了可喜的成绩，而且正在一步一个新台阶、一年一番新气象地向上攀登、向前迈进！在此，我代表党委、管委会，向关心、支持开发区的市委、市人大、市政府、市政协及市直各单位，向为开发区发展作出积极贡献的广大投资商及社会各界人士，向恪尽职守的全体开发区人再一次表示衷心的感谢，并致以良好的祝愿！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些不容忽视的问题。从产业发展来看，龙头企业不多，产业集聚度不高，园区经济整体抗风险能力较弱。从发展环境来看，投资服务体系还需努力完善，项目建设环境还需大力整治。从发展全局来看，社会矛盾进入多发期，更加关注、着力解决民生问题责任重大。对这些问题，我们务必高度重视，认真加以解决。

二、准确判断形势，把握发展机遇

今年是实施“十二五”规划的第一年，也是转变发展方式、实现科学发展的关键一年。做好今年工作，对于实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。

1．要清醒认识科学发展面临的多重挑战。国际金融危机影响持续、欧洲债务危机深入发展、美元贬值和全球性通货膨胀等因素与银行加息、物价上涨交织在一起，经济发展中的一些矛盾和问题需要我们高度关注。与我区关联度很高的几个因素，一是物价上涨。去年以来我国CPI逐步走高，通胀预期进一步增强，原材料价格上涨、劳动力用工成本持续提高、人民币汇率波动加大等因素叠加，增加了生产成本、挤压了利润空间，企业生产经营将会受到较大冲击。二是政策变化。随着国家货币政策由宽松转向稳健，加上中央进一步规范清理地方政府性融资平台，开发建设融资难度会不断加大。三是结构调整。传统产业竞争加剧，战略性新兴产业成长受高端要素不足制约，园区产业做大做强面临严峻挑战。面对这些新形势、新问题，我们既要沉着应对，又要抓紧时间推进改革创新，通过经营管理、技术研发、投资服务等各个层面的改革创新，赢得优势，规避风险。

2．要切实把握稍纵即逝的政策机遇。从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国稳定发展。从国内看，我国仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的趋势没有变，特别是党的十七届五中全会描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图，明确了今后发展的目标任务，为我们工作指明了方向、创造了良好环境。国家加快转变经济发展方式，为我们承接东部沿海地区的产业转移提供了良好契机。从全省看，我省积极推进“四化两型”战略，在项目用地、融资筹资、政策资金等方面给予了泛长株潭城市群“先行先试”更多机会。从全市看，我市进入推进“科学发展、加速赶超”新时期，市委、政府高度重视和全力扶持园区工作，出台了一系列促进园区经济发展的政策措施，同时，全市上下对我区在新一轮新型工业化和新型城市化进程中所起的作用寄予了很高期望。我们一定要以战略的眼光去观察、去分析，善抓机遇，敢抢机遇，谋求更大的发展。

3．要充分发挥已经奠定的发展优势。在全市经济社会发展步入快车道的大背景下，我区经过多年的努力，基础平台逐步夯实。通过整合产业资源，引进、建设了一批战略性项目，初步形成了精品薄板、先进制造、电子信息三大主导产业，积蓄了发展“底气”。通过积极

探索筹融资方式，加大土地报批和储备力度，土地、资金瓶颈制约得到有效突破，造血功能也得以不断提升。重点工业项目、基础建设项目、农业和三产项目齐头并进，经济社会发展主要指标步入全市前列。东部新区全面启动，园区经济的承载力、扩张力将会显著增强。我们还欣喜地看到，区内企业和干部群众对开发区的认同度与归属感越来越强，愿意与我区进行战略合作的国际国内知名企业和成功人士越来越多，同时，班子团结，干群齐心，信心足，人气旺，蓄势腾飞的态势已经呈现。同志们，乘势快进、奋发有为的时刻来到了！

三、明确工作目标，强化发展措施

2011年做什么、怎么做，建荣同志已经在工作报告中作了具体的部署安排，请大家对照落实。我要强调的是，创建国家级经济技术开发区，这是我区推进各项工作上水平、上台阶的一大动力，也是当前乃至今后一段时间的一个目标。这就需要我们一以贯之地坚持“信心第一、责任第一、落实第一”，以“国字号”的要求来“倒逼”各项工作，为“十二五”开好局、起好步。

1．坚持科学发展。必须毫不动摇地坚持以科学发展观武装头脑，统领经济社会发展全局。对于开发区人来说，科学发展不是虚幻飘浮的概念，而是具体生动的实践。一要注重观念转变。科学发展首先是一个观念问题，要以“创先争优”、“洗脑工程”为载体，动员和组织广大干部群众尤其是各级领导干部强化学习与思考，进一步提高践行科学发展观的自觉性和主动性，进一步提高推进科学发展的能力和水平。二要注重科学规划。以编制“十二五”规划为契机，深入调查研究摸准实情，吃透上级精神找准方向，多方倾听意见作准决策。三要注重产业培育。把促进传统产业升级与培育战略性新兴产业结合起来，引导、鼓励、扶持园区企业集群发展、集约发展。四要注重节能环保。“既要金山银山，更要绿水青山”，这是科学发展的要义。已入园企业要千方百计增加技改投资，争做节能减排的表率；凡是新引进项目，要严格环评，坚决拒绝污染。

2．坚持加快发展。经济总量不大，依然是我区面临的一个突出问题，加快发展，依然是我们当前的首要任务，抓投资、抓项目、抓产业，依然是我们的主要措施。我们务必高度统一思想，进一步突出招商引资、项目建设、产业培育“三个第一”。今年我区招商引资定了一个目标：引进好项目、大项目10个以上，引进资金28亿元以上。这个目标要确保实现，否则，我们的发展只能“慢慢游”。项目建设是开发区一项根本性的工作，没有项目，就没有发展，不大上项目、上大项目，就不能有大发展。各级各单位必须围绕项目转、跟着项目跑。当前项目建设的重点工作，一是全员跟进，全方位服务，克服一切困难，确保汽车板电工钢、雪花啤酒、大型轧辊、工程机械再制造、重型装备制造等项目开工建设。二是全力支持三一液压油缸、金华车辆、方瑞钢管等扩建项目建设，打造开发区全新企业名片。同时积极扶持园区企业调整产业结构，促进产业升级，达产达效。三是加快东部新区建设，科学规划，引进项目。四是适应项目建设和人民生活需求，着力推进安置基地、道路、给排水等基础设施项目建设。

3．坚持创新发展。新的形势、新的目标、新的任务，要求我们创新发展。一要创新服务体系。应当说，通过几年的探索与实践，我们服务投资商、服务纳税人的意识不断强化，能力和水平不断提升。“投资保姆”、“全程代理”、“一站式审批”等制度的建立，对工程项目和企业周边环境的整治，也收到了一定的成效。但提供优质服务是一个动态的过程，必须根据发展的需要不断创新和完善。服务好不好，关键看效能，关键看投资商和纳税人的评判。创新投资服务体系，必须结合机关效能建设来进行，必须围绕投资商和纳税人的需求来展开。要在转变作风、简化程序、规范检查、阳光收费、保障秩序等方面实现创新，形成相对完整、全面配套的投资服务体系。二要创新招商思路。要突出主导产业招商，重点以涟钢薄板为依托，引进薄板深加工项目；以汽车板、电工钢项目为平台，引进汽车、工程机械、电工电器制造项目，打造汽车板、电工钢深加工产业园；以三一中兴、金华车辆、大丰和电

动车为龙头，引进机械制造项目；以磁性材料、创一电子为基础，引进电子信息项目。要坚持产业链招商，引上游带下游，引中间带两头，引龙头抓配套，抱团引进，打造特色产业集群。要坚持精细招商，对项目开发的潜能、产业带动效应、投资回报前景等，都要深入研究、准确把握，有的放矢提高针对性。要坚持市场招商，选准、用好中介机构，用企业化管理、市场化运作的方式委托招商，鼓励现有企业成为招商引资的主体，依托技术、资金、人才、市场等优势，瞄准国内外同行业中的龙头老大，通过合资合作、参股入股等，实现强强联合、借力发展。要坚持效益招商，节约土地集约利用，鼓励标准厂房招商，尤其要积极推行“零土地”项目招商，盘活现有土地、厂房资源，最大限度实现土地增值。要高起点、大声势做好东部新区的招商引资工作，努力掀起东部新区开发建设热潮。三要创新融资体系。创新融资理念，理顺投融资机制，建立健全合作开发模式，告别政府包办，引导民间资本积极参与，实现投资主体由单一到多元、融资渠道由封闭到开放、投资管理由直接到间接的转变，努力形成“政府工程，多方参与，市场运作”的投融资运作格局。创新融资平台。坚持“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则，积极引进社会资本，组建东部新区投资开发建设有限公司，作为东部新区的开发建设主体，多元化筹集建设资金。创新融资方式。精心包装项目，科学运用BT、BOT等方式筹措建设资金。在跟进银信部门融资的同时，积极探索信托融资、资产证券化融资。多途并举，科学运作，用别人的钱办自己的事，用明天的钱办今天的事，用看不见的钱办看得见的事，化解资金难题。四要创新考核机制。继续推行、不断完善年度绩效考核制度，所有工作一律做到目标明确到岗、任务分解到人、进度安排到天、效果考核到月、奖惩兑现到位。

4．坚持统筹发展。一要协调城乡发展。公共基础设施建设向农村延伸，促进城乡基础设施建设一体化。着重抓好农村生态环境改善、村容整治、公共服务、农民饮用水工程建设等几个方面的工作，改善基层群众生产生活条件，努力将我区打造成全市、全省新农村建设示范区。要大力发展现代农业。按照建基地抓龙头、以龙头带基地的思路，发展规模化、集约化和产业化经营。依托百雄堂、鸿冠、同星等企业，带动农产品加工业快速发展；依托白鹭山庄、顺鑫山庄等项目，大力发展乡村旅游休闲产业，培育新的产业增长点。切实加强农民的技能培训，促进农民就地转移就业。做好库区移民工作，积极开发农业多重功能，落实农业各项财政补贴和优惠政策，多方促进农民增收。二要协调发展社会事业。以稳定低生育水平为核心，提升服务水平，抓好计生工作。要强化职业培训工作，规范劳动保障专项资金管理，建立和谐的劳动关系，切实加强劳动保障工作。要进一步改善办学条件，狠抓教育教学质量，大力发展教育事业。要规范文化市场管理，进一步加强公共卫生体系建设，扎实做好民政工作。同时，要积极做好武装、科技、体育、工会、妇联、共青团等工作。三要全面推进党组织和干部队伍建设。加强领导班子建设。坚持以科学理论武装头脑，以全球视野谋划发展，全身心投入开发建设事业，讲学习，讲大局，讲奉献，讲纪律，身先士卒，勤政廉政，不断提高领导全区科学发展的能力和水平。加强干部队伍建设。深入开展“创先争优”活动，打造优秀创业团队。提供平台锻炼人才，竞争上岗发现人才，公开选拔引进人才，奖优罚劣激励人才，不断提高干部队伍的公信力和执行力。加强基层组织建设。选好配强村级领导班子，充分发挥基层优势，不折不扣落实开发区党委、管委会的各项决策部署，真心实意为人民群众谋福利，维一方稳定，保一方平安，富一方百姓，兴一方事业，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力。

同志们，希望在前，重任在肩。让我们在市委、市政府的坚强领导下，树立远大理想，坚定发展信念，挥洒智慧汗水，为争创国家级经济技术开发区、为夺取2011年及“十二五”开发建设事业的新辉煌而努力奋斗！

第二篇：在大丰经济开发区经济工作会议上的讲话

盐城争第一 全省五十强 奋力建成国家级开发区

——在大丰经济开发区经济工作会议上的讲话

李东 前

（2010年2月22日）

尊敬的倪书记、陈市长，各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻市委十届五次全会精神，回顾总结2009年工作，研究部署2010年工作任务，动员全区上下进一步解放思想，抢抓机遇，保增长、调结构、促转型，苦干大干，实现大丰经济开发区跨越发展。

现在，我根椐开发区党委、管委会研究的意见，讲三个问题，最后请倪书记、陈市长作重要指示。

一、认清形势，解放思想，进一步坚定“盐城争第一、全省五十强，奋力建成国家级开发区”的信心和决心

2009年,面对各种困难和挑战，在市委、市政府的正确领导下，全市各部门大力支持，全区上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十届四次全体（扩大）会议精神，全力以赴“保运转、保增长、保稳定、促发展”，解放思想、同心协力、开拓创新、埋头苦干，在金融危机影响的大背景下，全区经济社会发展取得显著成绩。回顾2009年开发区建设工作，主要体现在以下几个方面： 一是经济发展态势良好。面对严峻的宏观发展形势，开发区进一步确立转型升级理念，优化发展思路，创新发展举措，积极化解土地、资金、审批、环保等要素制约矛盾，千方百计营造有利企业发展的环境，开发区经济继续保持了稳定较快增长的良好势头。全年实现财政总收入4.3亿元，一般预算收入2.66亿元，在全市各经济板块中名列第一；到帐注册外资1.28亿美元，在苏北开发区中领先；全社会固定资产投资50亿元，其中工业投入41.3亿元，分别增长35%、37%；新增定报企业18家，实现工业总产值63.3亿元、销售收入62.4亿元、利税5.52亿元，增幅均在35%以上，培植纳税超千万元企业8家。综合实力在盐城市同类开发区中继续保持领先。

二是招商引资成效显著。强化领导招商、驻点招商、小分队招商、活动招商、委托招商。组建7个招商小组,分别驻点上海、苏州、无锡、温州等地区，重点主攻上海地区，实行分片包干，采取拉网式登门招商，获取项目信息。大力开展产业招商，新成立风电产业招商局，主攻风电产业，突破了金风科技风电总装及一批配套项目。积极组织活动招商，先后在上海、温州、香港、韩国等国家和地区举办招商活动。全年共签约项目30多个，其中，投资总额超10亿元以上项目2个、超2亿元以上项目7个，储备项重点目信息60多条。

三是项目建设步伐加快。按照“经济工作项目化、项目工作节点化、节点工作责任化”的要求，实施项目挂钩服务责任制，每个拟开工、在建项目明确一名科级领导干部全过程、全方位服务，同时，组织市直部门靠前挂钩服务重点项目，坚持协调矛盾不限时，随叫随到，全力保证项目建设需要。2009年，全区新开工千万元以上项目47个，其中5000万元以上项目28个，亿元以上项目19个，总投资30亿元的金风科技海上风电产业基地项目签约并开工建设。竣工千万元以上项目27个，其中5000万元以上项目16个。全区新竣工投产企业上交税收5000多万元，有力地支撑了开发区的经济发展。同时，以“三服务”活动为抓手，组织银企对接，新增授信额度2.15亿元,实际到帐5700万元；组织劳企用工对接，解决企业用工500多人；向上争取用电补贴476万元和国家、省科技奖励资金近1000万元。

四是区中园建设特色鲜明。在做优做美上海纺织产业园、科技孵化园、不锈钢产业园的基础上，继续坚持以区中园为主要载体，实施产业招商，建设特色园区，培植特色产业。一是总规划面积10平方公里的金风科技海上风电产业基地开工建设，园区按照国际化、现代化、规模化、产业化的标准，以金风科技整机制造项目为龙头，吸引相关配套企业入区，建设国内最大、国际领先的海上风电装备制造基地。目前，已落户项目5个，已开工项目3个。二是常州高新区大丰工业园建设取得新进展，总规划面积5平方公里的上海杨浦区大丰工业园坚持优势互补、利益共享、集约开发的原则，有步骤、有计划地承接杨浦转移项目，首期2000亩的基础设施已建设到位，5个项目已开工建设。三是总规划面积3000亩的泵阀工业园框架全部拉开，各项配套全部完成，已有14个项目进区落户，其中在建项目11个，竣工投产项目2个。与此同时，电子电路板工业园、汽车零配件工业园各项工作正在进行前期准备工作，预计上半年将取得实质性突破。

五是基础设施配套逐步完善。克服资金缺、人手少、工期紧、工程量大等各种困难，2009年累计投入资金5亿多元，修建道路30多公里，铺筑水电管网5000米，建设桥梁7座，完善绿化25万平米,拆迁1000多户，征地7000多亩，拉开北拓南延框架,保证了项目落户的需要。商贸区“U”字型道路、3号路南延段、金风科技海上风电产业基地“三纵三横”近20公里道路框架基本建成，绿岛、水电管网、路灯等配套正在加快实施中。“西扩三期”工程路灯、绿化、管网等工程全面完成。开工建设农民公寓20幢，已竣工6幢。上海花园五期、丰惠蝴蝶湾二期、海洲花园等高档别墅小区相继开盘销售。污水处理厂扩能工程加快推进，长安110KV变电所投入运营，全区项目承载能力得到新的提升。

六是社会事业全面协调发展。社会保障、救助体系进一步完善，群众利益得到切实保障。大力推行城镇居民基本医疗保险，积极实施新型农村养老保险，参保率达95%以上，实施拆迁货币补偿和农民公寓等多种安臵方案，群众生活水平与开发区发展同步提升。安全稳定工作进一步加强。定期开展安全专项治理工作，实现全年安全生产无事故，大力实施治安集中整治，过细过实做好信访维稳工作，妥善解决了一批信访户的疑难问题。党建工作不断深化。在全区开展学习实践科学发展观主题教育，认真落实党风廉政建设责任制，树立良好的干部队伍形象，大力推动了开发区经济社会健康较快地向前发展。

各位领导，同志们，过去的一年，开发区建设发展所取得的成绩令人鼓舞，来之不易。这些成绩的取得，归功于市委、市政府的正确领导，归功于市直相关部门的倾力支持和大力帮助，归功于开发区广大干部群众团结一致，负重奋进，顽强拼搏。在此，我代表开发区党工委、管委会对开发区建设发展中给予关心和支持的市委、市政府，市直各部门以及社会各界再次表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前开发区建设还面临着一些困难和问题：一是重特大项目突破不够，专业招商的作用未能充分发挥；二是部分企业受宏观经济影响，生产经营压力大；三是经济的不确定性因素导致部分项目开工建设、达产达效不快。这些困难和问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、保增长，调结构，重点重抓，全力加快“盐城争第一、全省五十强，奋力建成国家级开发区”的建设进程 2010年，是全面完成“十一五”规划的冲刺之年，是贯彻落实江苏沿海发展战略的推进之年，是我区奋力建成国家级开发区的起步之年。2010年，国际金融市场渐趋稳定，世界经济有望实现恢复性增长，中央明确保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我区经济社会发展带来了良好的发展时机。面对区域经济发展你追我赶的逼人态势，全区广大干部群众一定要敏锐把握形势，果断抢抓机遇，切实增强慢进即退、慢转即退的责任感和紧迫感，以保增长、调结构为主线，牢牢掌握经济工作主动权，在更高起点上进位争先，奋力实现全区经济社会发展新跨越。

2010年，全区经济工作的指导思想是：深入贯彻落实市委十届五次全会精神，紧紧围绕“盐城争第一、全省五十强，奋力建成国家级开发区”目标，着力抓好保增长与调结构的紧密结合，大力实施特色园区建设和特色产业培植两个重点，不断提升招商引资、基础设施建设、企业服务三个水平，努力实现重大项目、园区形象、财源支撑、瓶颈化解四个突破，推进经济发展的项目化、产业化和园区化，努力实现经济社会更好更快地发展。

2010年，全区经济工作的总体目标是：围绕“苦干三年，奋力建成国家级开发区”的目标，2010年跃进全省50强，在盐城市综合指标继续保持第一，确保争先进位。

具体目标是： ——注册外资实际到帐确保8000万美元，力争1亿美元。——财政总收入确保6.5亿元，力争7.2亿元；一般预算收入确保3.8亿元，力争4亿元。

——全社会固定资产投资确保55亿元，力争60亿元，其中规模工业投入确保45亿元，力争48亿元；三产及基础设施投入确保10亿元，力争12亿元。

——定报企业实现工业总产值80亿元，销售收入79.2亿元，利税7亿元，新增定报企业17家，全区突破100家。

——新开工亿元以上项目15个，突破2-3个超10亿元重特大项目；竣工千万元以上项目20个。

为实现上述目标，全区上下要围绕“五个狠抓、五个突破”做好工作。

1、狠抓特色产业招商，突出重点重抓，推进重大项目招引实现新突破

围绕全年注册外资实际到帐1亿美元的工作目标，6个招商小组、风电招商局、韩资招商局分别完成注册外资实际到帐2000万美元。一要加强驻点招商。进一步强化上海、苏南、浙江等地区驻点招商工作，继续展开拉网式敲门招商，寻求新的项目信息。以上海杨浦区大丰工业园落户为契机，大力跟踪上海大集团、大企业，努力在与上海宝山区、闸北区、张江功能区合作共建园区上取得新突破。同时，借鉴在韩国委托招商的经验，实施日、港、台的委托招商，力争在世界五百强，跨国大集团上取得突破。二要加强专业招商。继续实行招商局牵头，招商小组双重考评体系，单独核算，单独考核；继续推行专业招商人员无业绩末位淘汰制度，重奖严罚；继续面向全社会公开招聘招商人才，充实队伍，增强专业招商力量。三要加强产业招商。围绕做优做强全区汽车零配件、不锈钢、泵阀等基础产业，有针对性的突破产业龙头和配套项目。围绕做大做强区中园，重点主攻风电装备产业、电子电路板产业等，招引符合园区产业定位的项目入园。同时，突出服务外包、科技孵化、现代物流等项目的招商引资。四要加强以企招商。通过政府推动、政策激励，鼓励和引导区中企业发挥自身的资源、技术、人才等优势，主动出击，与国内外知名大企业、大集团进行联手合作，实现以企招商。通过艰苦不懈的努力，实现区自主招商5000万元以上项目20个，其中亿元以上项目10个。

2、狠抓服务指导，强化要素协调，推进重点园区、重大项目建设新突破

以建设特色园区、培植特色产业为主导方向，明确各班子成员牵头领办园区，推进项目建设工作。全年计划新开工亿元以上项目15个，竣工千万元以上项目20个，实现工业投入45亿元。一要全面启动金风科技海上风电产业基地。以金风风电总装项目为龙头，促进风电产业基地全面启动，金风总装工厂5月份完成土建，7月底前进行试生产。同时金锋三才塔筒、主轴等配套项目要同步开工建设，上海建材风叶、西安国水转子定子、宁波一中管桩、南通虹波桩基等配套项目今年一季度要全面开工建设，全年确保开工风电配套项目不少于10个，竣工投产5个以上。二要加快突破电子电路产业园。加快电子电路板产业园的报批、规划等基础工作，策划电子电路板产业园的宣传、招商，力争上半年签约10-15个项目，开工不少于5个项目，全年开工项目确保10个，力争15个。三要大力提升传统产业水平。围绕延伸产业链条，加快建设行业检测中心、行业专业市场等。泵阀工业园一期14个项目确保10月份前全部竣工，同时启动二期工程基础设施和项目招引等工作。汇坚不锈钢产业园锦昌不锈钢等项目一季度要开工建设，全年新引进不锈钢企业5-10家。四要加快重点项目推进速度。按照签约项目快开工、开工项目快投产的要求，实行责项目任捆绑制，全力加大要素协调，加快明进汽配二期工程、上海纺控二期色织项目、和丰制铁、华固特种门业、格陆博机械、伟纶阀门等在建项目竣工投产，确保天纳产业园、新麻康液晶电视外壳、上海华东高新LED、富惠家具、禾盛新材料已签约成熟项目按约定时间开工建设。

与此同时，要落实挂钩责任制，做到一个园区形成一个产业特色，一个产业成立一套班子抓推进，在各项目点设立工程指挥部，领导要一线指挥，加快推进特色园区建设。今天会上将区内泵阀工业园、不锈钢产业园、科技孵化园、商贸物流园等特色园区明确班子成员牵头，负责建设，马上还要递交园区建设责任状。相关领导除抓好自身分管一线的工作外，要按照各自特色园区目标要求，迅速到岗到位，组织完善园区规划，提升基础设施配套水平，招引项目入园，推进项目建设，服务入园企业。对园区建设情况区将按照全市十大园区建设的方式组织定期观摩。年终，对各园区建设工作情况将进行评比、考核，落实奖励兑现。

3、狠抓基础设施推进，提升项目承载力，推进项目落户配套水平大突破

围绕全年三产及基础设施投入超10亿元的目标任务，按照做规划、拓空间、抓工程、树形象的思路开展基础设施建设。一要做优规划。完成开发区远景发展概念性规划编制，做好近期建设控制性详细规划编制；进一步完善金风科技海上风电产业基地、汽配产业园、物流园、电子电路板工业园、上海工业园等园区的规划编制。二要拓展空间。加快北拓、南扩、西进步伐，力争开发区面积达到70平方公里以上。北区15平方公里范围内基础设施配套要全部到位，继续向北拓展，到达疏港运河；南区以三号路打通西团为契机，组织实施西康路南延工程，拓展至西团二中沟，新扩面积13平方公里；向西筹划开发区跨过高速公路，拓展新的发展空间。三要重抓工程。重抓西康路南延、益民路西延、纬四路中段及南环路、北拓区运河路、老坝路、万众路等支线道路；狠抓小区工程建设，确保全年新建安臵公寓12万平米、职工公寓2万平米。不断完善南环路、北区、商贸区、物流园、小区等各项配套工程。四要树立形象。要按照做城市的理念，做优各项工程，完善各项配套，提升开发区形象。高品位建设好综合商贸区，开工建设意丰五星级国际酒店及商务中心、职工公寓；尽快启动立丰钢材市场、汽车4S店、呼叫中心等项目。此外，要开工建设国际服务外包大楼，突破一个国家级基地或省级以上测试中心，新增注册资本超亿元的投资公司1家，力争新增融资4个亿。做强乾坤担保公司，谋划新的担保公司，建立健全有效的投融资体制，为中小企业搭建融资平台。

4、狠抓税源培植，做强骨干规模企业，推动企业做大做强新突破

围绕全年一般预算收入确保3.8亿元、力争4亿元的目标任务，培植销售超5亿元企业2家以上，超亿元企业15家以上；培植纳税超千万元企业突破14家，超百万元企业突破60家；新增定报企业17家，全区定报企业突破100家。一要狠抓要素协调。突出规模企业、突出停产半停产企业、突出新竣工企业，切实帮助解决各种困难问题，协调好资金、劳动力、水、电、气等各种要素，力保企业满负荷运行，培植新的经济增长点。二要狠抓市场开拓。把现有企业对外重组作为对外招商引资的重要内容，围绕本区重点产品，精心组织开展多种形式的促销活动，同时组织参加全国各地的各种展销会，拓展市场空间，增加市场份额。三要狠抓技改投入。将重组企业资料汇编成册，加大对外宣传推介力度，帮助海丰特钢、汇丰食品、海美食品等停产半停产企业的重组盘活。企业自身要抢抓机遇，抬高目标，积极主动加大技改投入，抓好企业生产工艺的改造升级，优化设备装臵，进一步增强企业活力和发展后劲，做大做强企业。

5、狠抓民计民生，突出社会保障，实现和谐开发区建设新突破

坚持惠民生保稳定促和谐，不断提高人民群众生活水平。一方面切实为民办实事。健全拆迁农民安臵机制，高标准规划建设安臵公寓小区，确保拆迁户住有所居；健全失地农民就业机制，定期组织劳企对接，及时公布用工信息，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，动态消除失地农民“零就业”家庭；健全广大农民保障机制，不断扩大社会保险覆盖范围，加大优抚工作力度，帮扶社会弱势群体。通过不懈努力，确保失地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障，共享开发区建设发展的丰硕成果。另一方面全力保持社会稳定。畅通信访渠道，对在加快发展过程中出现的各种矛盾要过细做好工作，及时解决群众的合理诉求，确保将各种不稳定因素化解在基层。高度重视安全生产，全面落实安全生产、环境保护责任制，强化管理监督，坚决杜绝重特大安全事故发生。与此同时，继续加强科技、文化、卫生、人口、计生、宣传、组织、群团等工作，着力构建一个安定、和谐、向上的开发区。

三、提升能力，求真务实，不断创新，为“盐城争第一、全省五十强，奋力建成国家级开发区”提供有力保证

一要提升能力，挖掘潜力，提供人力保障。开发区的发展关键在人，关键在干部。目前，开发区的工作人员和干部还远远不能适应新形势下开发区工作的需要，必须在提质、提气、提效上下功夫。提质，就是要采取多种方式提高开发区干部职工的业务本质，着力提高干部的政策水平、业务水平和操作能力。提气，就是要切实增强工作人员责任心、事业心和奉献精神，弘扬干事创业的正气，形成良好的工作作风和工作氛围。提效，就是要通过完善岗位管理、实行绩效考评、推行竞争上岗，建立以工作实绩为核心的平时考核和激励机制，不断探索开发区绩效评价体系。二要创新手段，破解难题，不断探索开发区发展新途径。思维创新一步，发展就迈出一大步。干工作不能墨守成规、被动应付，也不能平铺直叙、按部就班。开发区是全市对外开放的窗口和创新的平台，更要大力解放思想，冲破“条条框框”和“经验主义”，实现创新创优。要通过拓宽融资渠道，做大融资平台，着力化解建设发展资金难；要通过创新招商思路，坚持领导招商、驻点招商、产业招商、委托招商、以商引商，着力化解大项目招引难；要通过集约用地、盘活存量等办法，着力化解建设用地难；要通过吃苦耐劳和过细的工作，着力化解征地拆迁难。要在创新思路中抢得先机，在调整中赢得更大发展，不断开创开发区各项工作的新局面。三要求真务实，狠抓落实，提升工作的实效。要进一步强化责任意识。当前，开发区发展正处于一个重要的关口，进一步就能乘势而上，慢一拍就会丧失机遇。面对长三角一体化和沿海开发上升为国家战略等千载难逢的历史机遇，全区上下要牢记市委、市政府要求我们建设国家级开发区的重大使命与责任，信心不动摇、工作不懈怠，以只争朝夕的精神和勇争一流的勇气，确保争先进位。要进一步强化目标意识。围绕全年全区新开工亿元以上项目15个，完成一般预算收入3.8亿元，工业投入45亿元，实际利用外资8000万美元指标任务和盐城争第一、全省五十强的奋斗目标，各部门要抓好任务分解工作，对于市委、市政府下达的各项工作目标和任务以及区年初确定的工作内容，要按时序推进到位，确保一环套一环、环环相扣，做到“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”，通过每一阶段工作任务的完成保证全年目标任务的全面实现。要进一步强化效率意识。全区上下一定要保持时不我待的紧迫感，每项工作都要从紧安排、从头抓好。看准的事、定下的事要说了算、定了办、马上干，雷厉风行、出手要快、争分夺秒，干出高效率、快节奏，干出高质量、高水平。要抓好企业的节后全面复工；要迅速出击组织招商引资；要抓好项目推进，在建项目工程全面复工，抓紧组织开工一批项目；要迅速启动民房拆迁，基础设施要迅速恢复施工，加快建设，确保新一年工作开好头、起好步，确保首季“开门红”，为全年目标的完成夯实基础，争得主动。要进一步强化实效意识。全区上下要“实”字为先、“干”字当头，多做运动员、少做评论员，一级带着一级干、一级干给一级看，在抓落实上下真功夫、见真成效。要雷厉风行抓落实，紧紧围绕重点工作，提高工作效率，加快工作节奏，在高效运转中争取主动、创造优势；要严格考核抓落实，对全区重点项目、重点工程实行旬报、月查、季点评，对落实不力、进展不快的要及时问责。坚持以成绩论英雄，对实绩突出者，大胆激励，重奖重用。

同志们，新的一年是一个充满机遇、迎接挑战、改革创新之年，也是一个充满希望、拼搏奋斗、跨越前进之年，更是一个站在新起点、肩负新使命的开局之年。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，高举发展大旗，解放思想、振奋精神、真抓实干、埋头苦干，为推进全区经济社会平稳较快发展，实现“盐城争第一、全省五十强，奋力建成国家级开发区”的目标和全市率先建成全面小康社会而努力奋斗！

第三篇：娄底市委书记在全市招商引资工作会议上的讲话

娄底市委书记龚武生在全市招商引资工作会议上的讲话

同志们：

我们赶在农历年前召开全市招商引资工作会议，主要是要抓机遇抢时间，尽早把这个工作部署下来，同时也向大家发出一个强烈信号：招商引资将是新一年经济工作的重中之重。刚才，市长作了一个很好的工作报告，全面总结回顾了过去一年的成绩，对下一步的开放型经济发展和招商引资工作作了全面部署，我都赞同。下面，我就做好全年的开放型经济和招商引资工作，再强调五点意见。

一、充分认识开放引进、招商引资的重大意义

2015年，“四期叠加”的形势不会有大的变化，经济下行压力还会持续增加，融资难的问题不可能得到根本缓解，开放引进、招商引资对娄底（楼盘）发展来说，比任何时候都更加迫切、更为紧要，各级各部门务必切实提高认识，统一思想，把开放引进、招商引资作为全年工作的重中之重抓紧抓好。

1、开放引进、招商引资是一个地方快速崛起的必由之路。一个地方的开放程度体现了这个地方的经济发展程度。开放引进、招商引资得到的，是最直接、最现实的生产力。大家都知道，深圳（楼盘）在不到三十年时间，从一个不为人知的小渔村变成闻名于世的国际大都市，靠的就是改革开放、招商引资。再如宁乡，原来的基础条件和我们的一些县市差不多，上世纪九十年代还是典型的“农业大县、工业弱县、财政穷县”，通过开放引进，以“狼”的精神大搞招商引资，短短十几年时间就远远地跑在我们前面，2014年各项经济指标直逼我市的总量。发展实践有力证明，开放引进、招商引资工作做好了，可以在很短的时间内突破瓶颈，夺得先机，迅速提升经济综合实力，实现跨越式发展。

2、开放引进、招商引资是破解发展难题的有效手段。通过仔细分析可以看出，今年我市经济的基本面没有发生根本性的变化，要继续保持稳中有进、进中有为的态势，实现全年预期目标，关键看投资这一块。而在当前形势下保障投资，就必须加大开放引进、招商引资力度。招商引资没有一个大的增长，今年18%以上的投资增长目标就完成不了，结构调整、产业转型的就难以深入推进，特别是我市民间融资问题集中爆发，导致一些企业资金链断裂，不引进一些资金项目，没有实力企业联姻接手，这些企业就救不活。还有许多其他矛盾问题，要处理、要化解，也要靠招商引资推动发展去解决。更明确地讲，招商引资搞不好，投入就保证不了；投入保证不了，发展就保证不了，稳增长、促转型、增就业、惠民生、保稳定就保证不了。招商引资搞好了，一个个项目就进来了，投资、技术、管理都进来了，各方面就有了保障。可以说，抓好招商引资，对解决发展中各个方面的难题，是最快捷、最有效的办法和途径。

3、开放引进、招商引资是发挥娄底优势的现实需要。这几年，我们立足打基础，谋长远，发展的条件和基础都上来了。我们的交通，高铁、高速都开通了，高铁开通列数在全国294个城市中排到第102位，全省第7位，4小时之内可以达到全国75%的大中城市，半个多少时就可以达到省会长沙（楼盘），交通区位得到极大改善。我们的产业，几大主导支柱产业通过提质升级，工艺在国内乃至世界上都是一流的；现代服务业也有好几个大的项目在建；全市5个县市区有3个是全省的特色产业县，农机、煤机、电子陶瓷成功打入了东盟、中亚市场，味菇坊等企业创立的芬兰北欧农业现代产业园还成为了我省唯一一个受到商务部支持的境外产业园，我市将在国家“一路一带”战略中获得更多发展。我们的园区，国字号的、省字号的，该有的“名片”也都有了。我们享受的政策，国家级的就有十多项，省里为我市的转型发展还专门制定了政策，相比其它地方，政策优势明显，可以找出很多的招商“卖点”。我们这些区位优势、产业优势、资源优势、政策优势要想转化为经济优势，就必须开放引进、招商引资，充分利用国际国内两个市场两种资源，在更广泛的范围参与合作。

二、十分明确开放引进、招商引资的方向和重点

开放引进、招商引资，必须立足娄底实际，明确主攻方向，突出工作重点，不能“眉毛胡子一把抓”。一要围绕强化“同城效应”来招商。现在，娄底的交通发生了根本性的改变，进入了“高铁时代”，正式融入省会长沙半小时经济圈，人流、物流、资金流、信息流将更快捷、更频繁，对接融入大长沙成为加快娄底发展的重大战略抉择。我们必须顺势而为，放大“同城效应”、避免“过路效应”。具体到开放引进、招商引资来说，要立足我市现有的特色产品、优势产业，坚持把产品做成产业，把项目做成园区，找准与大长沙产业项目的关联度和互补性，有针对性地引进一些上下游产业项目，扩大两地的合作空间和潜力，从而与大长沙经济形成“你中有我、我中有你”的分工合作态势，实现互利共赢、共同发展。二要围绕做强传统产业来招商。钢铁、煤炭、建材、有色等传统产业，在我市经济中所占比重大，不仅不能丢，还要努力谋求新的发展。要突出“两型”要求，在精深加工上做文章，积极引进上下游的国内外先进企业，拉长产业链条，提升产业层次，打造产业集群，为我市传统产业的转型发展注入新动力(310328,基金吧)。三要围绕做大新兴产业来招商。近年来，全市先进装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业逆势而上。但总的来看，领军企业少、企业规模小、核心技术支撑不足，亟需在引进战略性的大项目、大企业、大品牌上求得突破，特别是高附加值项目、产业升级项目和龙头带动型项目，推进新兴产业高端化、集群化、规模化发展。与此同时，要特别注重旅游业的招商。

三、十分明确开放引进、招商引资的方法和路径

娄底老板多，将军多，院士多，他们建树卓越，人脉广泛，影响力很大，特别是娄商历史悠久，队伍宏大，遍布海内外。大家一定要拓宽思路，创新方法，充分利用现有条件和资源，切实把招商引资落到实处。一是“内”“外”结合。也就是把招娄商与招外商结合起来。娄商是娄底经济社会发展的重要战略资源。我们讲招商，第一个就是招娄商，市里实施娄商返娄战略，一个重要目的就是要攀老乡，话亲情，搭建平台，把广大娄商凝聚起来，共建家乡。现在到了岁末年初，很多娄商将回来过年，大家一定要利用这个有利时机，加强联系。同时要放宽眼界，广招外商，要亲自上门招商，还要善于依靠娄商招外商。尤其要瞄准世界五百强、全国五百强企业，每年多招几个大项目。二是“招”“安”结合。要招商，先安商。我们搞招商引资，先要善待在娄商人，千方百计搞好服务，千方百计为他们创业发展排忧解难，让他们有安全感、认同感、归属感，安居乐业，并使他们成为我们招商引资的“金字招牌”和“活广告”。当前最要紧的，就是要加强土地、技术、劳动力、资本等要素保障，加强企业环境的整治和优化，保证不出现因为用地用电、阻工闹事等问题影响项目的落地和企业发展。要时时处处设身处地为客商着想，用好的服务、深的情感，让客商安心舒心，把根扎下来。三是“专”“全”结合。要建立专业招商队伍，充分发挥专门部门和园区的工作优势，切实做好专业招商工作。同时，还要健全机制、畅通渠道、强化宣传，激发各级各部门和广大干部群众的招商引资热情，形成“人人促发展、全民搞招商”的生动局面，把所有的招商潜力都激发出来，把所有的招商资源都挖掘出来、利用起来，掀起专业招商与全民招商的新高潮。

四、下死决心，优化开放引进、招商引资环境

环境也是生产力。环境不优，我们开放的力度再大，招商的诚意再足，别人也不愿意来，即使来了也安不下心、扎不了根。近几年，我们通过行政审批“两集中、两到位”改革、严厉打击“三强”、强力推进征地拆迁等措施，发展环境有了很大的变化，但还很不够，还要下大力气、下死决心来推动环境的进一步优化。一是着力优化政务环境。一个地方的环境优不优，关键看政务环境优不优。要严格按照党中央国务院、省委省政府关于深化行政审批制度改革的有关精神和部署安排，承接好下放的审批权限。继续深化行政审批“两集中、两到位”改革，公开权力清单和负面清单，规范审批权限，严格审批流程，提高审批效能。总的要求是，对具体的审批事项，该削减的坚决削减，该取消的一律取消，该进驻政务中心的一定要进驻政务中心，真正实现行政审批“一站式”、快捷化服务，让审批不再是难事。二是着力优化社会环境。只有全社会的人都尊重企业家、尊重投资者，才能真正让企业家们、投资商们对娄底有家的感觉、家的温暖。要在全社会大张旗鼓地表彰推介对娄底有突出贡献、有深厚感情的企业家，深度报道一些企业家艰辛创业的故事，引导大家理解企业家创业背后的辛酸苦辣，大力营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。设身处地为企业家着想，悉心为企业家解决子女上学、生活配套、饮食起居等方面的具体问题。要用我们的真诚关怀赢得投资者的信任，加深他们对娄底的感情，让他们不仅创业在娄底，而且把家也安在娄底，把心留在娄底。对于“三强”行为，要坚决打击，毫不手软。三是着力优化园区环境。园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的首选之地。园区环境好不好，产业集中度够不够，很大程度上会影响投资者的信心。要尽快理顺体制机制。为解决园区体制机制问题，去年，我们到长沙进行了学习考察，回来后在常委会上专门对经开区享受市级审批权限的问题进行了安排，之后王雄同志又组织专题调研组到省内几个搞得好的地方进行了考察学习。在审批权限下放的问题上，个别部门阻力还比较大，舍不得放权。这里，我要特别提醒这些部门，要看清形势，提高觉悟，简政放权是大势所趋，是改革所指，是政治要求，中央、省委三令五申，要讲政治、讲纪律、讲规矩，作为部门的主要负责人，在这个问题上是不是做到了，不是看你嘴上说得怎么好，而是要看你做得怎么样，要看你在关键的时候，是不是以大局为重，是不是听招呼，把该下放的权力放下去了。在这个事情上，市委政府是下了决心的，希望相关同志不要犯糊涂。经开区和相关部门，都要加强衔接协调，力争在3月底前把这个事情办好。总的要求就是，国家级园区要享受市级审批管理权限，省级园区要享受县级审批管理权限。要加快完善基础配套，积极发展工业地产，按目标任务搞好标准厂房建设，增强园区的承载功能。按照“先生活、后生产”的园区建设模式，加强园区生态建设，完善水、电、路等基础功能配套和生活服务配套，方便园区工人生产生活。要全面推行保姆式服务，真正视企业为衣食父母，对入驻园区的项目，提供全程、全方位服务。

五、要把开放引进、招商引资任务落到实处

一是落实责任。招商引资的目标任务，要细化量化，分解落实到市级领导、市直单位和各县市区、经开区和万宝新区，落实到每一个具体的责任人身上，做到人人身上有任务，个个肩上有指标。市级领导要带头招商，带头完成招商任务，同时抓好分管领域、分管部门的招商任务落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各市直单位既要完成招商引资任务，又要齐抓共管，为招商引资工作保驾护航，管审批的、管要素保障的、管环境的、管具体服务的，都要尽职尽责，把工作做到位。各县市区和经开区、万宝新区，要根据各自的招商引资任务，制订好细则措施，层层传导责任压力，把任务分到具体的责任部门、责任人和具体的时间段。商务、招商部门，要发挥主力军作用，建强招商队伍，创新招商举措，树立招商标杆。二是严格奖惩。今年，要把开放型经济和招商引资作为领导班子考核和绩效管理的重要内容，适当增加考核权重。“两办”督查室开展督查工作，也要将招商引资作为一个重点，按月、按季度进行督查，及时发现问题，提出建议，促进招商任务按时序进度落实。要认真制订招商引资工作的具体奖惩措施，对贡献突出的单位和个人，实行重奖，对完不成目标任务或因工作不力造成招商引资重大损失的单位和责任人，要追责问责。三是营造氛围。要通过电视台、报纸、网络等媒体，大造破除封闭守旧观念、推进开放发展的声势，让全社会的人都充分认识到开放引进对娄底发展的重要性、紧迫性。大力宣传招商、鼓励招商、倡导招商。对各级各部门取得的招商成绩，好的招商经验，在招商工作中涌现出来的先进事迹、感人故事，大张旗鼓进行宣传推介，引导、激励、支持各部门和全社会招商，使全党招商、全民招商成为一种新风气、新追求、新的自觉行动，汇聚开放引进、招商引资、共推发展的娄底最强音。

同志们，加快发展开放型经济责任重大，投身招商引资实践大有可为。我们要敢于担当，开拓奋进，攻坚克难，争创开放型经济发展和招商引资新业绩，为全面建成小康娄底作出新的更大贡献！

第四篇：在全县经济工作会议上的讲话

在全县经济工作会议上的讲话

县长 赖榜轰（2010年1月7日）

同志们：

刚才，县委朱书记作了重要讲话，全面深刻分析了我县当前的经济形势，明确提出了我县今年经济工作的总体要求和主要任务，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就去年经济工作情况和今年经济工作具体部署讲几点意见。

一、2009年我县经济工作取得较好的成效

在国际金融危机的影响下，2009年是进入新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，是全县上下同心同德、齐心协力、团结奋斗的一年。在玉林市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，围绕“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”的目标，以“服务企业，推进项目年”、“党组织服务年”、“四保”百日攻坚战活动为载体，迎难而上，克难攻坚，取得了应对国际金融危机的明显成效，保持了经济平稳较快发展，各项工作实现了新的突破，经济发展总体呈现回升向好、逆势上扬的良好态势。

2009年，我们主要抓了以下几项工作，取得了明显成效：

（一）认真落实扩大内需政策，经济发展迈上新台阶。全县上下紧紧围绕“四保”目标，以完成固定资产投资44亿元、工业技改投资7亿元为重要抓手，大力实施重点企业（项目）服务直通车制度，切实解决企业发展、项目建设中遇到的困难和问题。初步统计，2009年全县生产总值62.01亿元，增长13.2%；财政收入3.54亿元，增长17.4%；全社会固定资产投资完成43.77亿元，增长50.3%，是“十五”时期总和的1.32倍；社会消费品零售总额13.09亿元，增长19.9%；城镇居民人均可支配收入13300元，增长12.1%；农民人均纯收入4143元，增长8.9%；金融机构贷款余额22.82亿元，增长40%。

（二）工业经济快速增长，节能减排取得新成绩。继续实施“工业强县，集聚发展”战略，全县工业化水平进一步提高。建材、食品、机械、化工四大产业进一步发展壮大。预计全年工业总产值突破39亿元，增长24.5％；规模以上工业总产值突破25亿元，增长35.5％，规模以上工业增加值8.6亿元，完成工作目标8.5亿元的101%，同比增长22%。技改投资完成11亿元，超额完成市下达7亿元的目标任务。主要工业产品产销良好。全县水泥产量257万吨，人造板4.3万平方米，饲料 52万吨, 汽牛2.8万台，化工产品1.33万吨。工业园区建设步伐加快，申报自治区A类园区工作正抓紧进行。兴业海螺铁路专线即将通车运营，已于2009年12月初经过有关专家初检评审，有望在今年初通过验收并通车。节能减排取得较好成绩。规模以上万元工业增加值能耗下降率为9.25％；自治区、玉林市跟踪考核的8家重点企业国控污染源检测达标率100%，为全市唯一达标县（市、区）。

(三)项目投资和招商引资取得新突破。我县把项目投资放在保增长的突出位臵，大力开展“服务企业、推进项目年”活动以及“四保”百日攻坚战，全力推进项目建设，努力扩大投资规模，有力拉动经济发展。2009年，全县全社会固定资产投资完成44亿元，同比增长51%，超额完成全年固投目标任务。一是项目建设步伐加快。全县在建项目468个，已有海螺水泥余热发电项目、广西利而安化工公司甲醛项目、桂金水泥原料项目、城隍页岩多孔砖项目等297个项目竣工，累计完成投资39亿元，同比增长53.12%。重大项目建设全面提速，全县列入玉林市层面统筹推进重大项目61个，累计完成投资22.01亿元，同比增长25.13%，重大项目已竣工24个，超额完成市下达9个竣工项目的目标任务。二是新增中央投资项目有序推进。2009年，我县获中央新增投资项目59个,总投资额1.89亿元，是我县建县以来获得中央、自治区投资项目最多、建设资金最多的一年。第一批13个项目已全部竣工并通过验收；第二批、第三批、第四批项目已全部开工，累计完成投资6688.9万元。三是坚持大招商、招大商，全力承接产业转移。2009年共签约项目33个,总投资额17亿元，到位资金11.35亿元，超额完成市下达给我县11亿的目标任务。

(四)创建全区现代农业示范县工作取得新成果。粮食生产稳定发展。全县粮食种植面积58.86万亩，同比增长1%，粮食总产量21.82万吨，同比增长2.9%。水产畜牧业健康发展。2009年全县出栏家禽8394万羽，同比增长8.8％；出栏肉猪67万头，同比增长12％；肉类总产量15.81万吨，同比增长9.7％；水产品产量5450吨，同比增长7.6%。温氏蒲塘第二种猪场、美凰鸡苗项目等新上项目顺利推进，养殖规模化迈上新台阶。农业基础设施不断完善，全年累计投入资金超亿元。恢复有效灌溉面积1.15万亩，改善有效灌溉面积18.1万亩。完成农村人饮工程3处，解决饮水不安全人口5000多人。新建沼气池750座，完成市下达任务的100%。林权制度改革完成外业勘界共10134宗，面积为30.62万亩。实现劳动力新增转移就业6440人。加强对返乡农民工培训，共举办培训班8期，培训农民工1400多人次。

(五)统筹城乡发展推进城乡一体化取得新成效。深入贯彻落实市委、市政府关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决策部署，我们制定了《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》。大力实施“爱我兴业，建我家园”城镇基础设施建设大会战、“四保”百日攻坚战、城乡风貌改造大会战，极大地推进城镇化进程。全年共投入资金6700多万元，加快商业街、南街延长线、兴业家园、华辉凤凰城等一批市政配套工程建设；县城南区、城西区的规划、建设步伐加快，县污水处理厂、县供水工程等一批重大项目加紧推进。房地产开发投资稳步增长，祥龙花园三期、香山华府、盛强花园、城市花苑等项目加快建设。城镇绿化、美化、亮化工程以及城乡清洁工程深入实施，全县交通、经营和环境卫生秩序有了明显改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心镇建设提速，城镇设施不断完善，城镇环境不断改观，促使农民向城镇集中的吸引力明显增强。

（六）财政和金融优化管理步入新轨道。财政改革有序推进。稳步实施“镇财县管镇用”制度改革工作，逐步推进“村级财务镇代管”改革试点工作，确保财政资金支出运行及时、有效、安全。认真落实各种强农惠农政策，抓好扩大内需项目资金管理。政府采购工作进一步规范，全年采购项目211个,资金节约率为 8.5 %。县农村信用合作联社支持地方经济发展成效明显。全年累计发放贷款10.7亿元，同比增加4.2亿元，为我县中小企业发展和农民增收作出了积极贡献。

（七）“四保”百日攻坚战为经济社会发展注入新活力。根据经济发展形势，我们审时度势，从去年10月初起开展了保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头“四保”百日攻坚战，通过3个多月来全县上下共同努力，真抓实干，“四保”百日攻坚战开竣工项目共377个，完成目标任务342个的110.23%；完成投资14.33亿元，完成目标任务14.19亿元的100.42%，提前完成了预期目标，为完成全年经济工作任务作出了贡献。(八)社会事业发展取得新进展。按照统筹城乡发展的要求，以保障和改善民生为目标，加快发展社会事业，加快推进城乡公共服务均等化。2009年为民办十件实事全面完成。实施中小学校舍维修改造项目24个，已竣工验收16个，8个竣工待验收，对贫困大学生、高中生的资助力度加大，义务教育进一步巩固。文化体育事业加快发展，成功举办县第二届运动会。医疗卫生事业健康发展，对甲型H1N1流感、结核病、狂犬病等重点传染病的防治工作成绩显著。人口和计划生育工作健康发展，人口出生率控制在上级下达指标内，顺利通过自治区、市计生检查。农民工就业、城镇低保、农村低保补助发放等各项工作扎实推进。安全生产形势持续稳定好转，产品质量和食品药品安全工作不断加强。坚持履行维护稳定第一责任不动摇，社会矛盾预防和化解机制进一步完善，深入开展“百镇千村万户”平安创建活动，维

护了社会和谐稳定。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前国际金融危机仍未结束，世界经济仍然处于低迷状态，区内外经济形势不确定性因素还不少；我县经济增长的基础还不稳固，发展中还面临着不少困难和问题；项目投资前期工作滞后，重大项目储备不足，实现投资持续较快增长难度加大；产业结构不合理，工业支撑不足，工业经济效益提升面临较大压力；中小企业融资困难，国有企业改制推进不快；农业基础设施薄弱，制约着现代农业的发展等。对此，我们一定要高度重视，积极应对，千方百计克服经济运行中存在的困难和问题，努力保持经济平稳较快增

长。

二、2009年经济工作的重要经验

一年来，在极其严峻复杂的困难形势下，全县上下齐心协力、奋力拼搏、克难攻坚，取得了前所未有的好成绩，积累了十分丰富和宝贵的经验。这些经验和做法，符合中央、自治区扩内需保增长的要求，符合兴业实际，是我县十分宝贵的精神财富，对于做好今年及至今后一个时期的经济工作，具有十分重要的意

义。

第一，围绕“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”目标是做好2009年经济工作的重要指针。2009年，我们深入贯彻落实中央关于扩内需保增长的一系列决策部署和“四保”要求，认真贯彻执行中央应对国际金融危机的一揽子计划，结合我县实际，积极开展“服务企业，推进项目年”、“党组织服务年”和“四保”百日攻坚战活动，真正做到了打破常规，以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，取得了我县经济平稳较快

发展的良好成效。

第二，抓好全社会固定资产投资、技术改造投资、金融机构新增贷款三项工作目标是做好2009年经济工作的重要抓手。从我县居民消费能力不强、经济增长主要靠投资拉动的实际县情出发，我们及时确定了力争完成全社会固定资产投资、技术改造投资、金融机构新增贷款作为我县经济工作的重要抓手。实现这三项目标任务，许多制约全县发展的困难和问题就会迎刃而解。实践证明，抓住这三项任务，突出工作重点，是保持经济平稳较快

发展的有效办法。

第三，提高抢抓机遇的意识和能力是做好2009年经济工作的基本要求。我们准确分析和科学判断形势，在充分估计经济发展面临极大困难的同时，清醒认识到危机中蕴含着重大发展机遇，敢于和善于从不断变化的复杂形势中敏锐地发现和把握机遇。积极应对国际金融危机，认真贯彻落实中央扩内需保增长一揽子计划，坚持产业优先发展，加大政策和资金扶持，加快工业园区基础设施建设、加快“一区四园”规划，抓紧抓好园区产业，采取更加有力的政策措施，做大做强工业经济。我县工业集中区工业总产值占全县规模以上工业总产值的90.6%，已成为我县经

济主要增长点。

第四，创新投融资平台，多渠道筹措项目建设资金是做好2009年经济工作的重要支撑。建设资金不足是我县经济发展的制约瓶颈。针对资金不足这个难题，我县通过加强与各商业银行特别是县信用联社合作、争取国债资金、发挥县城投公司融资功能、引导民间投资等渠道，增强投融资能力，扩大投融资规模，有力地促进了项目建设和经济发展。

三、当前经济社会发展的新形势新特点和今年经济工作目标

任务

当前我县已进入经济社会快速协调持续发展和全方位开放的新阶段，呈现出新的发展特征和新的发展趋势，需要我们认真把握。一是县委、县政府出台的《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的实施意见》、《关于率先建设广西现代农业示范县的决定》，指明了我县发展方向，明确了发展思路。二是我县工业化进入了快速发展的新阶段，城镇化建设进入了快速推进的新时期，产业结构升级进入了重要的关口。三是自治区实施“两区一带”发展战略，我县作为北部湾经济区和西江经济带的成员，为我县扩大开放、在推动多区域合作中加快发展提供了机遇。四是我县投资进入了快速增长的时期，投资为全县经济发展提供了强劲动力。国家今年继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，继续保持投资的适度增长，进一步增加居民消费，将有力促进我县投资和消费需求。五是国务院最近出台了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，有关政策措施和资金支持将惠及我县。六是节能减排和环境保护要求越来越严，我县调整产业结构、转变发展方式的压力越来越大，任务非常艰巨。七是民生保障、社会稳定工作和安全生产工作越来越受到重视，群众对民生工作要求越来越高，资金需求越来越大。

从国内外的形势看，我们面临着国外经济形势总体向好和不确定性并存的复杂形势。一方面，世界经济在经历了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后实现增长的经济体增多，特别是美国、欧盟、日本等主要经济体到第三季度已实现了正增长，尤其是发展中国家复苏势头强劲，世界经济呈现出明显的企稳转暖态势。我国经济回升势头也逐步增强。另一方面，外部形势具有很强的不确定性。世界经济虽已转暖复苏，但由于全球高失业率、高通胀预期、部分大国过早退出刺激政策等因素影响，世界经济还很难快速发展到危机前的水平，加上贸易和投资保护主义加剧，外贸出口还将受到严重影响。为此，中央经济工作会议对我国今年经济工作提出了总体要求，明确在继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、保持投资适度增长的同时，要加大经济结构调整力度、促进发展方式转变。我们必须正确把握当前经济社会发展面临的新形势、新变化，深入分析对我县发展的积极和不利影响，在此基础上制订科学有效的对策措施，努力开创

工作的新局面。

我们必须准确把握和主动适应发展形势、特征和趋势的新变化，立足于兴业基本县情，坚持把发展作为第一要务，坚持把加快发展作为最紧迫的任务，坚持能快就不要慢，能早就不要迟，能主动就不要被动，确保我县在今后较长时期内保持经济持续较快发展。在这里要特别强调，我们所要求的加快发展，不再是过去单纯追求总量的快速扩张和粗放式的经济增长，而是顺应时代要求，在优化经济结构提高质量效益中加快发展，在转变经济发展方式促进资源集约节约利用中加快发展，在保护生态环境增强可持续发展能力中加快发展，在改善民生促进社会和谐中加快发

展。今年是 “十一五”规划的最后一年，是奠定“十二五”基础的重要一年。面对较为复杂的形势，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、自治区、玉林市经济工作会议精神，牢牢抓住国务院出台促进广西经济社会发展《若干意见》和中国—东盟自由贸易区建成的重大发展机遇，切实保持我县经济社会发展的政策措施的连续性和稳定性，更加注重统筹发展，更加注重扩大投资，更加注重扩大内需，更加注重调整经济结构和转变发展方式，更加注重保障和改善民生，促进经济社会平稳较快发展，保持社会和谐稳定，奋力实现2010年经济社会目标。根据对经济社会发展所面临形势的分析判断，提出2010年我县经济社会发展的主要目标任务。

预期目标为：全县生产总值增长13.5%，全社会固定资产增长30%，财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长16%。万元生产总值能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量排放量控制在市下达“十一五”期末控制指标之内。城镇登记失业率控制在4%以下。城镇居民人均可支配收入增长8%,农民年人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在10‰以内。

工作目标为：力争全县生产总值增长15%，全社会固定资产增长40%，财政收入增长17%，社会消费品零售总额增长17%。城镇居民人均可支配收入和农民年人均纯收入各增长10%。

四、2010年全县经济工作的重点

今年全县经济工作要重点抓好以下八个方面的工作。

（一）以调整优化结构为重点，做大做强做优工业。我县产业结构不合理,突出体现在工业化率低。做大做强做优我县工业，是我县加快经济结构优化升级、转变经济发展方式、增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向。最近，自治区出台了《关于做大做强做优我区工业的决定》及40个配套文件，市委、市政府也出台了相关实施意见和配套文件。今后一段时期，我县要认真贯彻落实自治区、玉林市有关文件精神，全面推动工业跨越发展，加快提升我县工业化水平。今年要重点抓好以下工作：一是加快《兴业工业集中区总体规划（2009—2020）》评审进程，争取尽快获批为自治区A类工业园区。二是加快园区基础设施建设。重点加快园区的路网建设，整合和规范玉石公路、石大公路两侧已有企业的地块，理顺路网结构；加快公路两侧“五通一平”基础设施建设，完善市政配套设施，为园区招商引资作好充分准备。三是坚定不移地做大建材、食品、机械、化工四大产业。争取到2015年，建材产业园、食品产业园、机械产业园、化工产业园产值分别达到28亿元、14亿元、12亿元、6亿元。四是重点抓好重大工业项目开、竣工。①抓兴业海螺二线。现前期工作正有条不紊开展，确保今年一季度开工；②抓日产5000吨葵山水泥技改项目。葵山水泥厂破产改制成功后，建设一条日产5000吨水泥生产线，争取今年一季度开工；③抓中石油油库扩建和油站建设。使油库由目前2.05万吨扩大到5万吨规模，争取春节前开工;④抓利而安化工有限公司第二期乌洛托品项目的开工建设和第三期项目的筹备工作；⑤抓好汽牛机械公司二期项目建设，争取一季度开工；⑥ 继续抓好春茂“金大叔”产品扩大产能，加快石南和丰食品加工生产线投产；⑦抓好中石油油库的运营；⑧抓好涤纶长丝项目的建设，力争上半年投产；⑨为了适应我县工业的快速发展，计划在港南区东津建设兴业专用码头，目前已开

展项目可行性论证。

（二）以夯实农业基础为根本，加快建设现代农业示范县。充分利用我县现有良好的农业基础和条件，积极实施《兴业县现代农业发展规划》（2009-2025年），大力推进农业产业化经营，加快建设广西现代农业示范县。一是大力发展特色农业产业。发展优质水稻、黄金桔、马铃薯、中药材、野生葡萄等为主的特色种植业，发展以鸡、猪为主的特色养殖业。扶持春茂、温氏、和丰、美凰、百谷米业等现代农业龙头企业做大做强，搞好深加工，拉长产业链，增加附加值，提高农业创税能力。大力发展农村专业合作社，提高农民进入市场组织化的程度。二是大力发展示范基地建设。建设十个生态示范基地，其中：两个万亩超级稻示范基地、一个千亩马铃薯示范基地、四个“兴业黄金桔”示范基地、一个千亩淮山高产高效示范基地、一个香蒜无公害示范基地、一个五百亩辣椒高产高效示范基地。三是加快推进农业基础设施建设。狠抓小型农田水利建设，抓紧实施病险水库除险加固，加大江河综合治理力度，大力发展节水灌溉，加强耕地保护和土壤改良，加快推进农业机械化。加强农村饮水安全工程建设，抓好沼气池建设，改善农村人居环境，推进农业可持续发展。四是深入推进农村改革创新。稳定和完善农业经营体制，扎实推进农村土地流转，积极推进土地向农业龙头企业、农民专业合作组织和种养大户集中，提高农业集约化程度。全面推进集体林权制度改革，确保今年完成改革任务的60%。扩大农村金融改革试点，深化农村信用社改革，解决好农村融资难问题。

（三）以加快城镇建设为抓手，统筹城乡协调发展。要以加快城镇建设作为扩大内需的战略重点，稳妥推进农民向城镇集中，努力形成城镇化和新农村建设良性互动的局面，推动城乡经济社会协调发展。今年要组织开展城镇基础设施建设大会战，通过大会战形式，全力提高我县城镇化水平。一是加快县城建设。重点抓好“两区”（城南区、城西区）、“两园”（县人民公园、市政公园）规划建设，抓好玉贵路和兴业大道的绿化、美化、亮化工程建设，加快县供水工程、郁江引水工程、污水处理厂、垃圾收集与处理工程等市政基础设施建设，完善城市功能，提高城市综合竞争力。鼓励发展房地产业，做大做强城市经济，打造创业宜居新兴县城，增强城区对各镇的辐射带动作用。二是集约发展小城镇。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四个中心镇小城镇规划建设，把其建设成为人口、产业、市场的集聚点和城乡的连接点，吸引农民梯度向城镇集中。三是抓好城乡风貌改造。按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”的原则，以改造“竹筒房”为重点，加快城乡市政公共设施和农村住房建设改造。动员全民植树造林，加快县城区主干道路绿化改造，进一步改善城乡景观。深入实施“城乡清洁工程”，健全长效机制，不断提高城镇综合管理水平。四是建立城镇化新机制，稳妥推进农民向城镇集中。要深化户籍管理制度改革，建立城乡统一的新型户籍制度，鼓励农村劳动力就近有序转移。加强对农民工的职业技能培训教育，改善农民工进城就业环境，鼓励外出务工人员返乡创业，提高城乡就业率。五是扎实推进社会主义新农村建设。按照“以点连线、以线带面”思路，抓好试点新村建设，带动全县新农村建设。继续加快推进大平山镇陈村、南村和城隍镇湖村、葵阳镇四新村、石南镇凤山村等社会主义新农村试点村建设，各镇都要抓一两个新村试点，做到规划先行，同步推进，统筹兼顾。

（四）以推动项目建设为突破口，保持投资对经济增长的强劲拉动。扩大投资是我县进一步巩固应对国际金融危机成效、继续保持经济平稳较快发展最直接、最有力、最有效的举措。各镇各部门必须继续把投资作为经济工作的重中之重，继续实施“项目建设年”活动，全力以赴推进投资项目建设。一是明确项目投资任务责任。今年，全县力争完成全社会固定资产投资57.2亿元。要尽快将投资项目建设计划下达各镇、县直各部门。要继续按照去年的做法，成立有关工作机构。要实行投资项目推进工作责任制，把责任层层落实到部门单位，落实到具体人。继续全面落实重点项目直通车服务、领导联系督办重大项目等机制，及时协调解决项目筹融资、征地拆迁等难题，确保项目建设按预定目标推进和完成。要将投资项目分解的目标任务完成情况与年终绩效考核挂钩，加强对各镇各部门投资项目工作责任制的考核。二是统筹推进重点项目建设。争取兴业海螺铁路专线尽快通车。重点抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和涤纶长丝生产项目、胶合板项目等重大项目，形成我县新的经济增长点。三是继续抓好中央投资项目建设，争取更多的中央投资。今年是国家全面实施扩大内需一揽子计划的第二年。要按照中央投资的方向和重点，尽早编制今年争取中央投资计划方案，明确争取中央投资的项目及资金金额，有计划地开展前期工作。四是全力推进项目前期工作。进一步完善部门项目集中联合审批制度，采取“一站式”服务，提高效率。加强部门之间的协调配合，争取更多的项目早日开工。继续实施项目前期工作经费保障机制，今年县财政计划安排600万元项目前期经费。各镇各部门要做到高效优质服务，切实推进我县软环境建设上层次、上水平，为重点项目建设营造良好的环境。五是抓好招商引资工作。充分利用东盟博览会、玉博会平台，加强与长三角、珠三角的对接，大力接纳东部转移产业，力争今年签约项目30个以上，到位资金比去年有所增加。六是加快城乡路网建设。加快农村“村村通”公路建设和县乡道路的升级改造，增强路网密度和通达深度。到今年年底，力争实现85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本实现村村通硬化路。

（五）以扩大消费需求为动力，加快发展现代服务业。扩大内需特别是消费需求，是保持经济稳定、协调、可持续发展的着力点和根本途径，也是今年经济工作的重要任务。要改善消费环境，增强居民消费能力，进一步增强消费对经济的拉动力。一是着力扩大城乡居民消费。配合落实好中央继续鼓励居民消费的政策措施，深入推进“万村千乡”工程，建设和改造一批农贸市场和农家店，进一步改善农村消费环境。扩大餐饮、商贸等传统消费，着力培育体育健身、养老保健、文化娱乐等新兴消费热点，不断拓展居民消费领域。加强市场监管监测，努力营造安全、放心、便利的消费环境。二是大力发展现代商贸业。加快制订完善我县商贸发展规划，加快建设一批商贸市场，培育一批物流企业，全力加快商贸物流业。三是促进房地产市场健康较快发展。鼓励在县城和重点镇发展房地产业，引导农村剩余劳动力进城安居就业，扩大市场总体规模。加快廉租住房建设，推进城镇危旧房改造试点。鼓励农民依据村屯规划，拆旧建新、利用空闲宅基地建房和臵换宅基地建房，促进农村住房消费。四是加快发展旅游业。加大宣传力度，加快鹿峰山等景区升级改造，吸引更多游客到我县景区旅游。

（六）以深化制度改革为目标，激发经济发展内动力。一是全面推进医药卫生体制改革。围绕医药卫生体制改革的五项重点任务，努力提高基本医疗保障覆盖面，促进基本公共卫生服务逐步均等化。健全以县医院为龙头，镇卫生院和村卫生室为基础的县、镇、村三级农村医疗卫生服务网络。二是深化国有企业改革。重点推进葵山水泥厂改制。三是深化财税体制改革。深化国库集中支付、政府采购、行政事业单位国有资产管理、非税收入收缴管理和“乡财县管”等改革，强化预算约束，提高财政运行的规范化水平。四是促进全民创业。全面贯彻落实自治区关于促进全民创业的若干政策，深入开展全民创业活动。坚定不移地支持非公有制经济发展，鼓励和支持非公有制经济进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域，着力营造公平竞争的市场环

境。

（七）以抓好节能减排为出发点，营造良好生态环境。全面贯彻自治区《推进生态文明示范区的决定》，切实抓好节能减排工作，营造良好生态环境。一是切实加强节能减排工作。突出抓好重点耗能企业节能降耗，强化对污染源在线控制和污染源监督性检查，提升环境监管水平，促进污染源全面达标排放。二是加快推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。加快县污水处理厂建设步伐，确保在自治区规定的时间内建成投入使用。三是加大落后产能淘汰力度。继续开展整治小纸厂“百日行动”，关闭不符合环保要求的小纸厂，淘汰造纸等行业落后产能。积极推进企业技术改造，鼓励开发和使用节能降耗、保护环境的新技术、新工艺、新设备。四是加强环境综合整治和生态建设。开展环保专项活动，加强国控重点污染源在线监控，加强重点水资源保护区的综合治理。大力开展造林绿化，加快发展低碳经济，增强应对气候变化

能力。

（八）以保障和改善民生为目的，加快发展社会各项事业。把保障和改善民生、发展社会事业作为统筹城乡发展、扩大城乡内需、调整经济结构的重要举措，加快解决涉及人民群众切实利益问题，加快发展社会各项事业，加快推进城乡公共服务均等化。一是继续实施为民办实事工程。进一步增加改善民生的财政投入，继续实施为民办实事工程，加快解决涉及人民群众切实利益问题。二是加快发展社会各项事业。统筹规划、合理配臵教育资源，健全教育投入保障机制，抓好“两基”巩固提高，促进城乡教育均衡发展，全力打好职业教育攻坚战。积极扩大就业，推进城乡就业，加强职业技能培训，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。加快文化、体育、广电、信息等基础设施建设，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设。严格执行现行生育政策和目标管理责任制，积极宣传和抓好“诚信计生”。抓好扶贫开发和库区移民工作，推进救灾物质储备网络建设，开展“和谐建设在基层活动”。三是抓好安全生产和维护社会稳定。严厉打击非法生产经营行为，强化安全隐患整治。继续开展“大排查、大走访、大调解”活动，加强排除化解影响社会稳定的突出问题。加强社会治安综合治理，深入开展整治专项行动，依法严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

五、做好今年经济工作的保障措施

今年，贯彻落实市委、市政府统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的决策部署，加快兴业经济发展的任务非常艰巨。各镇、各部门单位一定要切实加强执行力建设，全面推进统筹城乡发展和今年经济工作各项任务的落实，推动兴业科学发展、和谐发展、跨越发展。

（一）要切实转变政府职能。要完成好今年的各项工作，必须进一步推进政府职能转变，各镇、各部门单位要更加注重全面履行职能，做到依法行政，依法办事，依法执法，把该管的切实管好、管到位，把不该管的真正放下去，创造良好的发展环境，提高优质公共服务，维护社会公平正义，进一步激发社会活力。

（二）要切实加强学以致用。广大干部要结合形势和任务，深入学习实践科学发展观，学习《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，学习中国——东盟自由贸易区的政策和知识，学习工业化、城镇化和农业产业化的政策和知识，做到学懂、学通、学透。要结合实际，用足用好用活各项政策，学以致用，加快推进各项工作。

（三）要切实转变工作作风。各镇、各部门单位必须牢固树立抢抓机遇、加快发展，服从全局、令行禁止，方便群众、主动服务的思想观念。要把“维护行政纪律、保证政令畅通”作为基本职责和重要任务，对上级党委、政府作出的每一项决策部署，都要坚决抓好落实。要深入基层、深入一线，主动为基层排忧解难。要大力整顿会风，严格控制会议的规格、数量、规模、会期，严肃会议纪律，整顿会议风气。

（四）要切实做到求真务实。要扎扎实实，一个一个项目、一件一件实事抓，定一件、干一件、成一件，一步一个脚印地向前推进。做到不空、不虚、不假、不矫、不浮、不懒、不奢、不贪。要始终保持迎难而上、奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行的工作劲头，更加振奋精神，更加尽心尽力，更加始终如一，出色完成各项工作任务。

（五）要切实执行“三项制度”。各镇、各部门单位要严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，将“三项制度”的要求落实到各个工作单位、各个工作环节，做到服务事项规范统一，服务程序简化公开，办事时限压缩提速，监督管理到岗到人，责任追究严格有效。

（六）要切实加强廉政建设。各镇、各部门单位要更加注重反腐倡廉工作，全面贯彻落实上级关于建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的相关文件，强化专门监督和全过程监督，切实把“四个工程”的要求贯穿到工程建设的每一个环节，确保办成事、不出事。要切实加强县委、县政府各项重点工作的督促检查。重点督查项目进展、资金到位、工程质量、施工安全、资金使用情况等，及时掌握和协调解决项目推进工作中出现的困难

和问题。

六、关于当前工作部署

（一）继续抓好“四保”攻坚战，为经济发展增添强劲动力。据县“四保”办初步统计，“四保”攻坚战开展以来，全县开竣工项目共377个，完成目标任务342个的110.23%；完成投资14.33亿元，完成目标任务14.19亿元的100.42%，提前完成了预期目标，这是我县2009年经济工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度赞扬。今后一段时间，重点做好“四保”工作检查验收。

（二）抓好项目建设，增强经济发展后劲。尽快与上级对接，争取今年年初实现兴业海螺铁路专线通车，中石油油库早日投产；推进海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和胶合板项目等重大项目，抓好贵达砖厂页岩烧结多孔砖生产线建设项目、华康投资有限公司涤纶长丝生产项目、金苗建筑材料厂等项目，形成我县新的经济增长点。加快中央新增投资项目建设，按上级要

求完成进度。

（三）抓好招商引资，开创“一区四园”新局面。随着我县“一区四园”规划不断完善，力争获得自治区A类园区，如能实现，将标志着我县园区经济步入快车道。各镇各部门要围绕建材、食品、机械、化工四大产业进行招商，下大力气引进国内外知名企业进入园区发展。

（四）抓好财税工作，努力实现2010年财税“开门红”。要做好今年税源调查工作，进一步改进征管方式和手段，加强对重点地区、行业、企业监控，对重点行业、重点税源和纳税大户进行全面检查，按规定追缴偷漏税款，防止税收流失，做到应收尽收，努力实现2010年财税“开门红”。

（五）抓好冬季农业开发、林权制度改革、新农合、森林防火、动物疫病防疫等工作。要大力宣传和引导农民开展冬种，指导好群众种植、田间维护以及农产品销售。要抓紧时间做好新农合工作，确保按时完成新农合筹资任务。要扎实开展林改和森林防火工作，确保县内山林不发生重大火情。今冬，天气变化无常，要加强重点动物疫病防疫，以及辖区内人群的甲流、艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力维护社会和谐稳定。我们要以民为先、以民为本、以民为天，切实做好社会民生保障工作，尽力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正使群众得实惠。一是提前谋划今年为民办实事的具体项目，要认真筛选出广大群众迫切需要办好、办实的重大事项。二是完善城乡社会救助体系建设，帮助困难群众解决基本生活问题。三是积极创建“平安兴业”。要加强社会治安综合治理，全力抓好社会稳定，认真排查辖区内的不稳定因素，特别是要确保春节和“两会”召开这段时间的社会稳定。要保护好集体和个人财产安全，俗话说“老鼠过冬，贼过年”，临近春节了，小偷小摸也就多了，所以我们要保持高度警惕，确保全县人民度过一个平安祥和的春节。四是厉行节约过好年。各级领导干部特别是各单位的党政主要领导，要切实履行“一岗双责”职责，在春节期间，不能铺张浪费，乱发钱物。要严格执行“四大纪律八项要求”和中央纪委“五个不许”、“八项规定”等廉洁自律有关规定。五是做好春节前特困户、五保户、离退休干部、企业困难职工等特殊人群的慰问准备工作。各级各单位的主要领导都要在春节前深入基层、农村开展慰问工作，关心弱势群体的生产生活，进一步密切党群干群关系。

（七）做好2009年工作总结和2010年工作计划。各镇、各部门各单位，一方面，要认真总结2009年工作；另一方面，要按照县委、县政府关于统筹城乡发展、推进城乡一体化和创建全区现代农业示范县的工作部署，以及今天经济工作会议的精神，根据各自实际，谋划好本镇、本部门本单位今年的工作，务求思路清晰，措施有力，争取今年取得更好的成绩。

同志们，今年经济工作任务繁重，责任重大。我们一定要以科学发展观为统领，按照统筹城乡发展的要求，积极调整经济结构，转变发展方式，破解发展难题，奋力完成今年经济工作各项目标任务，开创我县科学发展、和谐发展、跨越发展新局面!

第五篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“xxxx”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务

做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

所谓形势喜人，总的估价是：遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预期的要好。过去的一年，我们面对突如其来的非典疫情和历史罕见的干旱灾情，在省市委、政府的正确领导下，全县上下团结拼搏，攻坚克难，一手抓防治非典、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，正确处理改革、发展、稳定的关系，夺取了抗击非典、抗旱救灾和促进发展的三胜利。全年完成国内生产总值37.3亿元，增长9.4％；地方级财政一般预算收入1.24亿元，增长14.4％；农民人均纯收

入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。

四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。

虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们

。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在

经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。

一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜

加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。

二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。

三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩大生产规模，水电、矿业集团、青山纸业等企业实现达产。要跟踪协调抓落实，确保三林木业指接板、广益纺织染整、耀华高新精细化工公司等10个重要新增长点项目早开工、早达产。

四是抢占制高点，突出抓好科技进步和技术创新。我县的工业产品，大路货多，初级产品多，科技含量低，产品附加值低，在市场竞争中难有比较优势。我们必须考虑如何提升企业技术水平、提高产品科技含量。要深刻领会贯彻省委、省政府四个文件精神，积极帮助企业策划和申报产业升级、技术改造、科技创新、产学研结合的项目，争取上级前期经费、技改贴息、技术创新基金、产学研基金等各项资金支持。继续抓好企业技术开发机构建设，争取明年有1—2家企业建立技术开发中心。加大行政扶持和资金扶持力度，引导和鼓励企业加强产学研合作，加大技改投入，积极引进、开发和应用新产品、新技术，推进产品的升级换代。重点抓好百营木业有限公司小型材环保型高效节材综合利用、三林木业有限公司指接板、壁板生产线改造扩建等8个技改项目建设，确保全年完成技改投资6000万元，开发“五新”项目10个。

（二）激活农业。我县是农业大县，这是我们的县情特点。我们在全力推进工业化进程中，不但不能有所偏废农业这个“本”，而且应该比任何时候都要更加重视挖掘农业的发展潜力。

一是坚持用工业的理念抓农业。要做强龙头。运用市场经济运作的方式，引进洋龙头，培育新龙头，壮大原龙头，挂靠强龙头，加快龙头企业的发展步伐，提高我县农产品的市场竞争力，从根本上实现三个转变：农产品从没有标准到标准化转变，农产品加工从粗加工到精加工转变，农产品销售从国内市场为主到国内外市场并重转变。要调优结构。做到“三个围绕，两个着眼”。围绕龙头企业调结构，做大企业；围绕主导产业调结构，集约经营；围绕特色优势调结构，规模发展；着眼现代农业调结构，实现园区示范带动；着眼提质增效调结构，增加农民收入。要搞活流通。让任何人、任何企业、任何经济组织平等进入流通领域，培育多元化的流通组织；加强农产品标准化建设，引导农民发展绿色无公害食品，打造农产品进入市场的“金钥匙”。要打响品牌。对已有的农业品牌，要进行规范整合，同一类产品统一品牌，统一标准，统一宣传，形成合力，做响做强。要通过示范带动，高标准建设音头农业科技示范园区，做到“规划高起点，建立示范点，部门抓项目，一年见成效”。要优化机制，完善利益联结机制，理顺龙头企业和农户的关系，包括完善由订单农业联结的“公司＋农户”机制，由中介组织联结的“市场＋农户”机制，由资本联结的“公司＋初级加工厂＋农户”机制，探索和建立运营保价机制、生产扶持机制和风险保障机制。

二是坚持以产权制度改革推进林业产业发展。根据xx届三中全会《决议》中提出的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，加速国有资本从一般性竞争领域退出，使企业产权结构多元化。大力支持鼓励各类投资者通过受让股权、增资扩股、债权转股权、合资改造等多种形式创办股份制林场或私营林场。做大做强全省首家林业担保公司，为股份制林场或私营林场提供贷款担保，促使银行放心放贷、业主放心经营，变林业资源优势为资本优势。要

引进保障机制，通过开展火灾保险、组建民间防火协会等方式，降低林场主的经营风险。

三是坚持以理念创新破解农民增收难题。要走出就农业抓农业的增收误区，跳出农业抓农业，创新理念促增收。加大农村富余劳动力转移力度，鼓励农民“洗脚上田、赶路进城”，从事非农产业，在投资创业中增加资本性收入，在进厂务工中增加工资性收入，在农产品营销流通中增加经营性收入，在发展特色种养中增加比较效益收入。要抓好农村税费改革，把农民负担进一步减下来；抓好产权制度改革，通过明晰产权，充分调动民间投资积极性；抓好土地顺畅流转改革，在保障农民生存发展的前提下，推动土地向能人集中、向种养大户集中、向农业产业化龙头企业集中。

（三）主攻项目。项目决定发展地位，代表发展形象，牵动发展全局。只有抓好项目，才能壮大经济实力，增强发展后劲，解决财政困难。一要重抓重点项目。把“一路一电”作为项目工作的重中之重来抓。继续为京福高速公路建设提供优质服务，保障工程进度，确保如期开通；调集精兵强将，举各方力量，共同服务于街面水电站建设，保证库区移民如期平稳搬迁安置，工程建设按时有序推进。明确责任，落实措施，及时协调解决县级重点项目建设过程中存在的矛盾和问题，确保沈龙水电站、福滨不锈钢厂、农村路网改造、城区电网改造、六中实验楼等重点续建、新建项目明年按期竣工投产或按序时进度推进，确保完成20个重点项目14.4亿元投资任务。

二要主抓“三个一”项目。继续按照县领导一人一项目，机关一局一项目，每个乡镇固定资产投资一千万以上的要求，细化任务

，落实责任，严格奖惩。建立以抓“三个一”项目论工作方法、以抓“三个一”项目论干部政绩、以抓“三个一”项目论个人能力的干部考核机制。三要强抓“领办”项目。鼓励干部职工在资金来源正当、不干预企业正常经营、照章纳税、基本不影响本职工作、不与民争利的前提下，积极领办、创办或入股非官商性的经济实体，并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现，列为考察、提拔任用干部的一项重要标准。拟提拔副处的要有领办项目，领办项目的固定资产投资每150万元管一年；拟提拔正科的，要有以自己为主引进的项目；拟提拔副科的，要投资入股10万元以上。四要抢抓对接项目。激发乡情乡音抓回头项目，吸引有实力的尤溪在外老乡回乡，或者通过他们介绍业主来尤投资；借助外资外力抓协作项目，既大力引进三资企业，也要通过山海协作引进县外投资商；依托科研院校抓联姻项目，改造提升传统产业，引进高新项目，开发新产品，推进产品的精深加工。五要紧抓“三资”项目。“三资”企业在资金、管理、技术、销售等方面具有民营企业所不具备的优势，做大做强的条件更充分，是发展地方经济“小巨人”的重要选择。我们必须把引进三资企业摆上招商引资工作的重要位置，在资金、政策、用地等方面给予优惠，对大项目甚至可以实行政策跟着项目走，特事特办。六要实抓公益性项目。社会事业项目要按照市场规则来运作，推广文公高中和尤溪宾馆的成功做法，凡社会能办的政府都让，凡业主想办的政府都帮，凡社会可运作的政府都放。着眼于让最广大群众受益、最广大群众满意，抓好农村路网改造、大池水库二期工程、县医院门诊大楼、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。

（四）扩容城镇。城镇是县域经济发展的中心，也是先进生产力的载体。要按照“东扩西连提中心”的思路推进“大县大城关”建设进程。“东扩”要立足产业支撑，做大埔头省级工业园区，为农民进城居住生活提供就业保障，带动城区产业、人口、资金的聚集。“西连”就是推进城区向西扩张，最终实现城西和城区连成一体。要配套工程建设先行，完善城西基础设施，为城西居民提供良好的公共服务，使之感到在城西和城关没有多大区别。搞好潘山安置点规划建设，保证街面水电站库区移民顺利安置。“提中心”就是提升城区档次、加强城区管理、扩大城区规模。坚持科学决策、依法决策、民主决策，继续做好论证工作；按照集休闲、商住和改善交通为一体的项目开发要求进行规划，实行业主负责制，推进沙洲小区的开发和大埔山片区的改造；抓紧推进 “一河两岸”工程，完成过境线升级改造，适时启动朱熹公园二期工程建设，继续实施城区“亮光、美化、畅通、文明”四大工程。小城镇建设要以“两沿”集镇为重点，做大规模，做高档次，做旺人气，做活商贸，成为产业发展的重要载体，商品流通的集散地，非农经济比重大、绿化美化亮化的文明集镇。全县集镇当年力争新增人口10%以上。同时，正确引导、稳步推进新村建设，逐步改善农村人居环境。

（五）开发旅游。旅游是最具活力的朝阳产业，也是我县产业发展的一个薄弱点。从我县的资源禀赋条件看，旅游是一项极具挖掘潜力的新兴产业，我们要按照“统筹规划，分步实施，政府扶持，业主负责”的原则，多条腿走路，全方位开发。

五要树立科学的发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、

可持续的发展观，正确处理好经济增长的数量和质量的关系，经济发展与政治发展、文化发展的关系，经济建设的近期任务与长远目标的关系，努力实现三个文明相协调，经济发展与人口、资源、环境相和谐，速度、结构、质量、效益相统一。要注意的是，统筹发展，首先是经济的发展；强调可持续，并不放弃理直气壮争速度；坚持全面发展，必须突出工作重点。六要树立正确的政绩观。我们要政绩的丰碑，更要老百姓的口碑。平时做事情、想问题、干工作、上项目，都要围绕人民群众最直接、最关心的利益，把实践和维护人民群众的根本利益放在首位，让老百姓享受到发展的成果，得到实实在在的实惠。我们反对“形象工程”、“虚假工程”，绝对不是不要工作政绩，而是要敢于探索，善于思考，大胆实践，追求以人民群众利益为标准的更多政绩。七要树立鲜明的群众观。我们要坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，一切围绕群众。按照群众高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意这一标准，开展和衡量我们的工作。同时，也要切实地加强对群众的组织、引导、宣传、教育，特别是在处理群体性事件当中，我们务必保持清醒的头脑，妥善及时地处理，避免伤害更多的无辜群众。但是，对打、砸、抢、烧和组织预谋者，该抓的要抓，该判的要判，决不手软，只有这样，才能从根本上维护群众的利益。

（二）紧抓抓手，优化机制。回顾我县这几年的经济工作，主要有两个抓手，即“三个一”项目工作责任机制和“三头并进”的投资机制。二者的主要立足点是依据经济发展现状，从生产关系适应生产力发展水平入手，大力实施民营主体发展战略；着眼点是让远离经济建设主战场、滞留在党政机关和事业单位的人力资本活力竞相迸发出来；落脚点是唤醒全县上下的发展意识和市场主体意识，鼓励干部群众办企业、搞实体，促进尤溪加快发展。

要强化“三个一”项目工作机制。一是在思想上要高度重视。思想认识的深度，决定工作的力度。“三个一”项目工作机制，是被实践证明了的、强有力的加快发展的抓手，我们必须紧抓不放。任何人都必须充分认识到：抓好“三个一”项目是本职，不抓“三个一”项目是渎职，抓不好是失职。二是在措施上要具体实在。项目工作千头万绪，贵在具体，这也是完善“三个一”项目工作机制的重要方面。在责任分解、前期工作、招商工作、服务工作等方面都要具体实在，不能有丝毫马虎。三是在任务上要确保完成。要把“三个一”项目当作政治任务来完成。发展是最大的政绩，不讲发展，不求发展，不抓发展，就是不讲政绩。唯有实实在在的项目，才能加快尤溪发展，做到执政为民。要把“三个一”项目当作“xxxx”的要求来实践。抓项目就是抓生产力，好的项目就是先进生产力。“xxxx”的第一个代表就是要代表先进生产力的发展要求，所以抓“三个一”项目就是实践“xxxx”，不抓项目就不能完整忠实地实践“xxxx”。这几年，大家心比较齐、劲比较足、气比较顺，靠的是“三个一”项目工作机制。所以发展为先，项目为首，抓“三个一”项目、加快发展人人有责。

要深化“三头并进”的投资机制。一是走出家门抓回头。到各地召开尤溪老乡恳亲会，交流沟通，以会增亲情；外出请老乡回来走走，带他们看看家乡的山山水水，以景触乡情；把尤溪喜人的发展形势、突出的比较优势、不断优化的投资环境以及好的投资项目介绍给老乡，让他们充分认识到回乡投资的优势和前景，以利促回头。二是注重实际抓带头。继续按

照《尤溪县关于鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业的暂行规定》，鼓励科局长、乡镇主要领导领办创办企业，投身经济建设主战场。三是扶大做强抓“领头”。对有潜力、有前景、有后劲的企业，给予特殊的优惠政策，在政策上扶大做强；由金融部门拿出切实可行的信贷扶持方案，在资金上扶大做强；支持引导企业强强联合、兼并控股，在重组中扶大做强。

要量化考评，奖优罚劣。“三个一”项目奖励按照“奖大轻小，奖外轻内，重奖园区项目，轻分散

项目”的原则进行。一是向大的项目倾斜。今年开始，投资100万元以上的项目才能列入考核范围，有“三个一”项目任务的单位或个人任务数普遍比去年提高一倍以上。固定资产投资100万元到500万元的按1%给奖，超过500万元以上部分按1.5%给奖，二是向外引项目倾斜。内联和外资项目按投产之日起一周年内地方税收入库数的50%、70%作为单位引资费用。三是向进园区的项目倾斜。进园区的项目，按照上述标准给奖；没有进园区的项目，按照上述标准的一半给奖。处罚的条件不变，就是不给奖，不评先，不评优，不提拔。

（三）构筑平台，统筹推进。作为经济欠发达的地区，我们要以战略的眼光来审视自己，变区域边缘为开放前沿，以五个对接促进大开放、大发展。

一是构筑园区平台。也就是抓好“一园一带四小区”：“一园”就是省级埔头工业园区，XX年实现园区一期工程完成扫尾，二期工程基本结束，三期工程开始起动。要以路促开发，今年要开通园区北岸五公里二级路。项目带开发，先做好规划，建好基础设施，引入项目后再分片开发。业主介入开发，按照“政府搭台，部门服务，业主承办，加快运作”的要求，既要“筑巢引凤”，集中财政性资金，完善园区道路、通信、供水、供电等公共设施，也要“引凤筑巢”，实行园区开发业主负责制，积极探索“园中园”开发建设的新路子，鼓励民间资本、境外资本投资开发园区，减轻园区建设的财政负担。今年埔头工业园区规划面积增扩2700亩，新增入园企业10家，新增固定资产投资1亿元以上；“一带”就是打造城关至尤溪口沿河工业带，包括城关、梅仙、联合、西滨四个乡镇的工业小区。要加强工业带上小区的规划和设施配套，紧紧抓住今年京福高速公路建成通车的有利契机，乘势而上求发展。“四小区”就是新阳、坂面、洋中、西城四个工业小区。要引导同类企业集聚，努力向特色专业园方向发展，使各个园区各具特色，互相辉映，成为带动一方经济发展的龙头。

二是构筑融资平台。我县企业底子薄，起步晚，相当部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重。而目前民营企业贷款比较困难，资金筹集主要依赖民间借贷和社会集资。构筑融资平台，为民营企业输血，关键就在于疏通银行这条融资主动脉。要继续注资壮大县信达贷款担

保公司，提升担保能力，解决企业担保难的问题。每季度召开一次银企协调会，促进银企双方加强交流沟通，鼓励银行为企业发展提供资金支持。继续实行金融机构和税务部门挂包重点私营企业制度，并细化县金融贡献奖评比办法。鼓励金融机构面向广大干部职工，开展联保贷款、互保贷款等，为干部职工入股企业、拓宽企业融资渠道创造条件。推进企业产成品抵押贷款、园区企业间互保贷款、成立民营典当公司和担保公司等，进一步优化融资环境。建设资信档案，将逃废债务的企业上“黑名单”，对信用良好的企业要积极向商业银行推荐。

三是构筑政策平台。要勇于突破，大胆创新，进一步放宽放活政策，把尤溪建成闽中投资聚集的新“洼地”。外地能用的一切优惠政策我们都可以用，外地没有的优惠政策我们也可以大胆地探索，大胆地创造。在招商引资中，只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈。特别要围绕园区建设和管理，制定更加优惠的政策，进一步增强对外吸引力。在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，不必受各种条条框框和陈俗旧习的限制。针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，要认真研究对策，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。

四是构筑产业平台。我们放手促进产业发展，是全方面、多领域的，不仅国有、集体企业要继续改制，社会事业产业也要引进竞争机制，逐步推向市场。要围绕建设教育强县，继续推进多元化办学格局，实现教育投入多元化，举社会各方力量共同办学。在高中教学已经放开，拥有两家私立高中的情况下，职业教育也要推向市场，鼓励社会力量兴办私立职业技术培训学校，为建设新兴工业县培养产业人才。打破卫生事业由政府一手操办的被动局面，鼓励社会力量通过参股、控股、收购等形式，介入县乡两级医院的经营，推动医院管理体制、经营机制和运行机制的改革，实现医院增活力、政府减负担、群众得实惠的“三赢”效果。

（四）招商引资，借力发展。一个地方的经济发展，关键在于资本的有效形成与扩张。在当前的经济形势下，实现资本的有效形成与扩张最直接、最有效的途径就是招商引资。我县目前资本积累有限、政府债务偏重，解决资金“瓶颈”制约问题很大程度上取决于招商引资，也可以说，招商引资的成效在很大程度上决定着实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制的成效。因此，各级各部门一定要把招商引资工作放在突出的位置来抓。一要强化招商责任。通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。二要筹划招商项目。要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕做大工业、选择项目，并把开发项目延伸到各个领域，建立全县统一的招商项目库。要突出抓好大项目，把我县的产业整合做大，形成优势产业，产生辐射和拉动效应。三要改进招商方式。招商引资工作中，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，思想要再解放一点，胆子要再大一点，办法要再多一点，在坚持和运用好过去一切有效措施的基础上，积极适应形势发展变化，不断探索招商引资的新途径、新办法。突出抓好专业招商、中介招商、以企招商、以商招商和网上招商。县里成立招商引资领导小组，设立工业、林业、农业、园区以及“抓回头”等五个招商小分队，分别挂靠各主管部门，由县分管领导负总责，挂靠单位主要领导任队

长，人员从有关部门抽调，县财政借给每个小分队前期经费10万元。各专业招商小分队的任务实行单独考评，小分队成员以部分工资作抵押。各乡镇也要成立招商小分队，由乡镇书记或乡镇长任队长，抽调精干人员，实行常年招商。

（五）壮大民营，增收富民。xx届三中全会，第一次提出混合型所有制经济，第一次提出现代产权制度，第一次提出民营企业可以进入法律非禁入的领域，第一次提出非公有制企业享受其他企业的同等待遇。对尤溪来说，活力在民营，潜力在民间，发展靠民力，稳定靠民富，发展民营经济意义非常重大。一要解放思想，树立发展民营的新观念。在全县上下形成共识：让业主赚钱是为了经济发展、给业主让利是为了长远得利、帮业主发展是为了给群众创造更多的收益，共同营造促进民营经济加快发展的氛围，从而使更多的人从闲人变成勤人，从勤人变成能人，从能人变成富人。二要扩大开放，营造发展民营的新环境。放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展，按照把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇的要求加以培植；凡是允许国有、集体和三资企业经营的，都向民营企业开放。三要深化改革，健全发展民营的新机制。大力倡导“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，破坏投资环境是罪人”的舆论导向，深化审批制度改革，规范执法行为，最大限度地为企业和外来投资者提供便利。组建同业协会，推动同行业企业协同发展。正确处理发展和稳定的关系，妥善解决社会发展和企业发展间存在的矛盾。四要打破“瓶颈”，促进民营经济的快速发展。近年来，通过大力整顿，我 县的经济发展软环境得到很大改善，但破坏软环境的行为仍时有发生。尤溪同沿海地区比，硬环境固然存在相当大的差距，但如果我们的软环境也存在差距，那我们还谈得上什么优势呢？因此，软环境瓶颈必须彻底打破。今年迎春座谈上，业主们反映最强烈的仍然是有关部门吃拿卡要的衙门作风问题。所以解决软环境不优的问题依然是我们的一项严重而紧迫的任务，谁要是破坏了尤溪的经济环境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在继续实行“三个零距离”服务机制的基础上，重点抓好以下五个方面，即：“转职能”，加快行政审批制度改革，认真实施《行政许可法》，大幅削减行政审批内容和事项，切实解决政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化的问题；“禁三乱”，全面实行收费零基申报和检查申报制度，严禁乱收费、乱检查、乱摊派，严厉打击不法分子强买强卖、敲诈勒索、扰乱企业正常经营的行为；“降门槛”，进一步放宽市场准入标准，扩大外资、民资发展领域；“建诚信”，坚决兑现各项优惠政策，切实取信于民；“提效率”，成立政务中心，为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的一个窗口式全程服务，提高行政机关服务水平；“解忧难”，强化政府职能部门的责任意识和公仆意识，换位思考，切实解决业主办事难、贷款难、用电难等问题。五要苦练内功，增强私营业主的自身素质。着重引导私营业主提高四种意识：提高守法意识，坚决不做违法犯罪，损害国家、集体、群众利益的事；提高诚信意识，充分认识到在市场经济秩序日益规范成熟、法律与法规的约束逐步健全的今天，不讲诚信，最终是必定要付出代价的，自觉地做到以诚为本；树立正确的用人意识，抛弃任人唯亲、家庭式经营的传统思维方式，按照现代企业制度的要求，放心大胆地引进和使用人才，建立科学的管理模式，引领企业走上良性发展轨道，更好地参与日益激烈的市场竞争;增强学习意识，在“富了口袋”的同时，不能“空了脑袋”，应该与时俱进，加强学习，吃透有关政策规章，熟悉市场规则，掌握市场动向，进一步提高闯市场、干事业的能力。

（六）强工带农，良性互动。以工业的理念抓农业，以工业化推进农业产业化，这是当前和今后一个时期发展县域经济必须把握的策略。一要从主抓农业转向主抓工业。实现三个“超常规”。思想观念超常规。牢固树立工业兴县、项目兴工的指导思想，做

到工作以经济建设为中心，经济建设以工业为中心，工业以项目为中心，全县上下唱响合力兴工的主旋律。政策措施超常规。在用人政策上，以兴工成效论英雄，鼓励干部领办创办、投资入股；在奖罚政策上，重奖有功人员，处罚无为干部。经营理念超常规。用经营工业的新理念来发展农业，鼓励各级干部兴办私营农场、私营林场、股份制林场或其他龙头企业，促进农业的良性循环。二要从主抓农业收入转向主抓非农收入。搞好农村剩余劳动力的培训工作，促其更好地适应非农工作的要求；大力开展劳务输出，帮助农民走出山门闯天下；合理转移农村富余劳动力，支持农民进城务工，拓宽增收渠道；放低进城门槛，鼓励农民进城居住创业。三要从适应性调整转向结构性调整。虽然近年来我们以市场为导向，大力推进结构调整，但这种调整还处于一种被动、模仿式状态，必须及时转变，从市场左右我变为我左右市场，做大做强主导产业，一以贯之地抓下去，把尤溪的特色产业做大。要打造特色品牌，抢占市场先机。要壮大龙头企业，让产品在加工中增值，在流通中受益。四要从领导县域经济转向经营县域经济。引入经营理念，改进领导方式，充分、合理、有效地开发利用本地资源，促进县域资源的最佳配置。大胆改制，开拓思路，千方百计推进国有、集体企业的改制，切实把资源盘活，把企业救活。

（七）加强领导，推动落实。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力提高领导经济工作水平。一要树立形象。形象是一个领导干部党性、能力、人品的综合反映。要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象；树立立足本职、能够对人民负责，与时俱进、勇于对人民负责，实事求是、认真对人民负责，只有对人民负责，才能推动工作，只有推动工作，才能强县富民的形象。二要狠抓具体。卢展工省长说过“一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实”。在工作中，我们要坚决摒弃一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节扣紧一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三要把握关键。经济工作千头万绪，我们不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，紧抓“三个一”项目工作机制和“三头并进”投资机制这两个抓手，在强化责任、严格奖惩、狠抓落实中，充分调动全县上下抓项目、促发展的积极性和能动性，以项目的实效，促发展的成效。四要敢抓难点。那些难以得到落实的事，就是工作的难点。在工作中，就是要敢于抓这些难落实的事，在落实难以落实的事中，体现出干部的能力，反映出干部的水平，考验出干部的信念，培养和造就出一批优秀干部。

同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们在以xx同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“xxxx”重要思想，以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗，为实现建设新兴工业县的宏伟目标开好第一局，起好第一步。