在全市领导干部会议的讲话稿

第一篇：在全市领导干部会议的讲话稿

同志们：

在全省上下认真学习贯彻胡总书记重要批示精神之际，在全市上下以“为”化“危”、弯道超越取得阶段性成效的关键时刻，经市委、市政府研究，今天召开全市领导干部会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻胡总书记重要批示和××市二届八次全体（扩大）会议精神，全面落实市委五届十次全体(扩大)会议精神，通报今年以来全市经

济社会发展形势，研究部署下阶段全市各项工作，动员全市广大干部群众在非常之时举非常之力、兴非常之策、尽非常之责，进一步坚定科学发展、弯道超越的信心和决心，巩固和发展来之不易的大好形势，全面推进和完成全年各项工作任务，全力确保全市经济平稳较快增长。刚才，××市长代表市委、市政府通报了今年以来的全市经济工作情况，既总结回顾了工作成效与亮点，又冷静分析了面临的困难与不足，并对当前和下一阶段的经济工作作出了全面的部署，提出了明确的要求；××同志在通报了全市安全稳定工作形势的基础上，对全市的和谐稳定工作进行了全面部署；李新同志通报了“双百双十”招商竞赛活动开展情况，并就“三百”竞赛活动进行了安排部署。希望同志们认真领会以上三位领导尤其是××市长的讲话精神，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，全面抓好各项工作的落实，真正把精力倾注在抓落实上，把活力展现在抓落实上，把能力表现在抓落实上，在敢落实中比精神，在快落实中比素质，在真落实上比绩效。

下面，根据会议安排，在××市长讲话的基础上我再强调三点意见：

一、研判新形势，在提高认识中进一步坚定弯道超越的强信心

信心就是力量，信心就是希望。有信心，我们才能变压力为动力，才能化危机为生机。然而，信心并不是“空穴来风”，更不是“纸上谈兵”，它必须有一定的载体作支撑，以充足的力量为保障。××发展必胜的信心源自哪里？我看主要来自于我们对发展形势的科学判断，对自身优势的准确把握，对成功经验的传承创新。

1.信心来自国际国内经济形势的企稳回暖。从国际上来看，7月份以来，关于世界经济的好消息不断传来。先是高盛、接着是摩根大通、花旗银行、美国银行，纷纷公布二季度财报,其盈利状况均超出市场预期。同时，美国三大科技股巨头google、ibm及英特尔也先后亮出靓丽财报，远远高出预期，金融科技巨头的突出表现助推了美国三大股指持续高涨、全线上扬。7月份，道指共上涨8.6%，纳指上涨7.8%，标普500指数上涨7.4%，标普在7月份创下了13个月以来的新高，其在过去5个月期间的总体表现被认为是自1938年以来最好的。美国gdp在一季度下降6.4%后在二季度下降了1.0%，降幅低于经济学家此前的1.5%的预期，令经济复苏的前景更为明朗。世界其它各国的经济也都有不俗的表现，呈现回暖企稳迹象。除了股指，在欧洲,刚刚公布的六月份消费信心指数，达到了14个月以来的最高点;商业信心指数连续三个月上升,涨至近一年来的高点;体现经济信心的欧盟经济敏感指数已连续四个月回升，世界经济出现全面复苏迹象。从国内来看，随着中央政府应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一揽子计划的贯彻落实，国内经济企稳向好态势越来越明晰。6月份，全国发电量3093.28亿千瓦时，同比增长3.59%，发电量结束了连续8个月负增长的局面由“负”转“正”。专家指出，这是中国经济企稳回暖的重要标志。同时，生产增速稳步回升。上半年国内生产总值同比增长7.1%，二季度比一季度加快了1.8个百分点。从工业生产来看这种稳步回升的态势更为清楚：1-2月，规模以上工业生产增长3.8%，3月份增长8.3%，4月份虽有所回落，但5月份又继续回升，增长8.9%，6月份，增长4.7%。而且在工业行业中，60%以上的行业生产增长加快，在工业产品中近60%的产品生产在加快。国内需求增长加快。上半年，全社会固投同比增长33.5%，比一季度加快4.7个百分点，社会消费品零售总额增长15%，而且内需增长中有两个较为突出的亮点，即商品房销售增长明显，汽车销售增长较快，分别增长31.7%和17.7%。虽然市场普遍对这些迹象持谨慎的态度，认为经济企稳回升的基础还不稳固，回升的态势还不稳定，回升格局还不平衡，但经济形势向好态势是不争的事实。

2.信心来自××良好的发展态势。今年以来，为有效应对金融危机的影响，市委、市政府见事早、行动快，审时度势，创新思路，以为化危，及时出台了 “三大基金”、“三大平台”等系列政策举措，有效确保了全市经济的平稳较快增长。1-7月，全市财政收入完成10.51亿元，同比增长16.1%，其中地方收入完成6.32亿元，增长23.9%；固投（50万元以上）完成44.9亿元，增长43.5%；工业增加值完成31.93亿元，增长23.9%；1-6月，城镇居民收入达到7150元，同比增长19.1%；农民现金收入

达到1966.9元，同比增长6.6%。1-7月，全市用电量达到88161.03万度，同比18.5%，环比19.1%;商品房销售面积23.57万平方米，与去年同期的10.41万平方米相比，增长了1.3倍；商品房批准预售面积28.46万平方米，与去年同期14.12万平方米相比增长了1倍多；建设用地出让总面积14.17万平方米，其中6、7两个月出让118210.42万平方米，占总面积的83.45%。1-6月，金融机构存款余额142.4996亿元，同比增长28.9%，环比196%；贷款余额93.028亿元，同比增长28.4%，环比52.4%。全市私家车累计达到5862台，其中今年新增1678台，新增数占总数的28.6%。全市经济发展的良好态势，坚定了我们率先发展、科学发展、和谐发展的信心与决心。

3.信心来自××多年基础的积累。在历届班子打下的良好基础上，在全市广大干部群众的共同努力下，这几年，我市经济社会发展发生了翻天覆地的变化。2000年至2008年，全市gdp由41.88亿元增加到169亿元，增长3倍，占××市的比重由24.3%提高到27.5%，提高了3.2个百分点；财政收入从2.91亿元增加到16.92亿元，增长了4.8倍，占××市的比重由18.6%提高到26.1%,提高了7.5个百分点；固定资产投资由15.83亿元增加到90亿元，增长了4.7倍；城市面积由5.25平方公里增加到34.6平方公里，扩大了5.6倍；三次产业结构由36.7:26.1:37.2调整为19.5:50.3:30.2，一产下降了7.2个百分点，二产上升了14.2个百分点；农民人均收入从2416元增加到5178元，增长1.1倍；金融机构存款余额由33.8亿元增加到120.3亿元，增长了2.6倍；贷款余额由26.8亿元增加到74.8亿元，增长了1.8倍；在第九届县域经济基本竞争力评比中，列全国106位，中部13位，分别比上届前移了63位和5位，今年进入全国百强希望非常之大，与“三步走”战略提出的2015年进入全国百强目标提前6年实现。随着多年来蓄积能量的逐步释放，我们完全有理由相信，在新一轮的大发展中××必将有更大的作为、更大成效。

4.信心来自××历届班子与时俱进、果敢决策的良好思路。这么多年来，尤其是进入新世纪以来，××经济社会之所以能够得到快速发展，之所以能够发生翻天覆地的变化，最根本的就是我们始终坚持先人一拍、快人一步，在牢牢把握发展先机中不断找准了一条符合××市情和特色的发展路子，最关键的就是我们始终以坚守、操作和果敢、坚毅、担当的精神在发展中不断的探索新问题、完善新思路。2002年，策应省委、省政府“实现江西在中部崛起”的发展思路，提出了建设“一个新兴的工业基地、一个优质农副产品加工供应基地、一个商贸物流中心，建成赣中开放大气卫星城”的思路；2003年，立足做大经济总量和城市发展，提出了“两个再造”的目标；2004年，顺势提出了“全力打造全省一流县市，奋力冲刺全国百强县市”目标； 2006年，结合“十一五”规划，提出了“三步走”战略，并提出“打造全省最好县市、冲刺全国百强县市、建设现代化中等城市”的目标；2007年，明确提出“把××建设成为开放大气、和谐秀美的现代化中等城市”的宏伟目标；2008年，提出了“1135”目标，致力于打造精品陶瓷、中国生态硒谷、资源循环利用三大产业基地的发展思路。前不久召开的市委五届十次全会，我们又立足以“为”化“危”、弯道超越，抢占新一轮发展制高点，提出了“五个对接、五个提升”的发展思路。实践证明，不断完善的发展思路，符合××实际，有力地推动了、也将继续推动××经济社会又好又快发展。

5.信心来自多年营造的干事创业、成事成业的良好氛围。良好的干事创业、成事成业氛围，是××这么多年来快速发展、取得成绩的重要前提和基础。近年来，我们坚持以解放思想为先导，在解放思想中统一思想，全市上下紧紧围绕发展这个“第一要务”，心往一处想、劲往一处使，思发展、议发展、谋发展、干发展的氛围异常浓厚。尤其是市四套班子领导始终以事业为重，以发展为重，在工作中，大家有事当面讲，有话好好说，相互不设防、不设障、不设坎，自觉、主动维护班子的和谐团结，始终保持了班子的和谐团结，整个班子是一个谋大事、议大事的班子，是一个想实招、干实事的班子，是一个讲团结、讲奉献的班子，是一个亲民爱民为民的班子，一个勤政廉政的班子。全市浓厚的发展氛围，良好的干事创业环境，是我们谋求以为化危、弯道超越的信心所在，动力之源。

二、立足新起点，在落实“五对接，五提升”中进一步推动经济社会大发展

前不久召开的市委五届十次全体（扩大）会议，立足××经济社会发展的新起点，着眼抢占新一轮经济大发展制高点，以全新视野为××当前和今后一个时期的发展明确了新思路，研究了新举措，描绘了新蓝图。贯彻落实市委全委会精神，全面推进今年的各项工作，就是要切实把“五个对接，五个提升”的发展思路贯穿于各项工作之中，用“五个对接，五个提升”来谋划工作、推动工作、检验工作。

1.围绕“163”目标，全力推进高新产业发展。近年来，我们在产业发展、产业培育上进行了积极的探索，也取得了初步成效，全市经济发展摆脱了传统的地下资源型、产业污染型、企业粗放型的发展模式，摆脱了“黑、粗、大”的产业形态和产业结构，培育和形成了新型能源、生物食品、电子机械、精品陶瓷、资源循环利用等五大新型支柱产业。在市委五届十次全会上，市委、市政府又审时度势，专题研究制定了《关于扶持高新技术产业发展推动产业优化升级的意见》，提出了“163”目标，即到2013年，“1”是工业园力争成为国家级高新技术产业开发区，6个“3”是，力争通过国家认证的高新技术企业3家、省级以上认证的研发机构3家、引进和培育高新技术产业项目30个、拥有国家制造业生产标准制定单位3个；高新技术产业年产值突破300亿元，占gdp的比重达到30%，这是符合××实际、通过努力完全可以实现的目标。围绕这一目标，结合当前产业发展的新形势，我想至少要在三个方面力求突破。一要在新能源、新材料、新环保产业发展上求突破。近段时间以来，“碳关税”在国际上成为热门话题。前不久美国众议院通过的《美国清洁能源安全法案》规定，美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口产品征收碳关税。所谓“碳关税”，就是指对高耗能产品进口征收二氧化碳排放关税。这虽被认为一种打着“绿色”幌子的新保护主义，是一些发达国家“以环境保护为名，行贸易保护之实”，但是我们要认识到，随着后京都议定书阶段的接近，发达国家凭借其在新能源、节能环保领域上的领先优势，推动形成“碳减排”、“碳关税”等规则或准则，将对国际贸易与投资发展产生深远影响。我们要在未来的发展中赢得先机、赢得主动，必须要注重产业的转型升级，注重新能源、新材料、新环保产业的发展。二要在以3g通信产业为重点的电子信息产业发展上求突破。工信部业内专家表示，随着3g的发牌，将形成一条包括3g网络建设、终端设备制造、运营服务、信息服务在内的通信产业链，对扩大内需，刺激经济产生重要作用，在未来3年内，整个3g产业链将拉动1.8万亿-2万亿元的社会投资，将直接推动芯片、应用软件、设备制造、运营服务等产业链快速发展。所以，在招商引资中，要有意识、有目的的跟踪如中兴、大唐、鼎桥和普天等国内已经成熟的td-scdma设备商及中兴、海信、联想、诺基亚、三星等手机终端厂商，力求在上半年引进银行业取得突破的基础上，下半年在3g产业引进上有突破，成为我市产业发展的新亮点，以3g产业项目的引进提升电子科技园的层次。三要在以金融业为主的现代服务业发展上求突破。昨天，市委专题召开全委会议，研究通过了《关于打造赣中金融中心的若干意见》，这标志着我市打造赣中金融中心在政策、制度层面真正开始破题。市委、市政府在这个时候出台这个《意见》，是有所考虑的。最近，国家银监会出台的《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》明确规定，银行业金融机构主发起人要按照社会责任和商业利益、网点覆盖和战略布局、自主选点和监督指导有机结合的原则，首先考虑在国定贫困县和中西部地区发起设立村镇银行、贷款公司，重点解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融服务空白、竞争不充分的问题，以实现农村金融服务全覆盖的目标。这必将进一步推动金融业在中小城市和农村的发展。另外，最近资料显示，我省的小额贷款担保公司已正式开张营业，但目前批准的仅有两家，而浙江上半年已批准了73家，开张营业的有54家，这意味着小额贷款公司在我省发展空间很大。所以说，这个时候出台《意见》非常及时。为此，我们务必认真研究，积极跟进，抓好对接，力求在已引进两家股份制商业银行的基础上有更大突破。同时，要以总部经济基地建设为载体，加快、加速其它现代服务业的引进和培育。

2.以“三百”竞赛活动为抓手，全力推进重大项目建设和服务。关于开展“三百”竞赛活动，刚才李新市长进行了安排部署，会上也专门下发了《实施意见》，目的意义很清楚，就是要始终突出开放型经济在各项工作中的重中之重位置。对于这项工作，我强调三点：一是严格考评。要借鉴省委和××市委在考评设区市和县市固投等主要经济指标实行诫勉谈话的方法，制定严格的开放型经济工作考核考评办法，对开放型经济考评列全市倒数三名的乡镇主要领导进行诫勉谈话，对于在服务开放型经济工作中严重不作为、乱作为的部门主要领导进行诫勉谈话，以考评强化责任、推动工作，在全市上下形成人人想项目、议项目、找项目、引项目、促项目、上项目的良好局面，形成项目建设一批又一批、一茬接一茬、层出不穷、永不停顿的生动局面，真正使项目建设成为助推我市弯道超越的“动车组”。在项目服务上，要按照“万事俱备的事快办、只欠东风的事巧办、初露曙光的事敢办”的要求，通力配合，协调服务，创造性地开展工作，切实解决落户难办理、项目难开工、开工难推进的问题，确保项目能进得来、落得下、建得好、见效快，对切实提升项目的履约率、投资率、开工率和达产率。二是充实力量。根据《实施意见》安排，各乡镇（街道）招商小分队原则上由乡镇（街道）党委书记带队，按照“三定三带三联”模式，与原单位工作脱钩，到自各驻点招商区域驻点招商，乡镇党委书记原则上至少半年实践在外招商，至少8月份一个月必须确保在外招商。组织部门要积极支持、配合“三百”竞赛活动，在各乡镇已任的乡镇长助理中抽调一批人员充实到招商队伍中，脱产驻外招商。各招商小分队对于前期有投资意向但还没有签约的项目，要继续发扬“蚂蝗”精神，盯着不放，抓着不松，对于掌握的信息要继续保持联系，实地考察的要继续加强沟通，有投资意向的要抓紧落户，切实把更多的招商信息转化成招商成果。三是领导带头。从市领导做起，十位带队的市领导原则上市委、市政府没有重大活动、重大工作安排均全力以赴外出招商。作为招商牵头人，市领导要引导、指导各小分队认真研究和把握当前产业加速转移、企业加速转型、政策逐步转向的新特点，加快项目对接、跟踪。资料显示：按照国务院的规划,到2010年, 央企数量将会减少到80家至100家，这意味着,在一年多的时间里, 央企重组并购将进一步提速，至少有超过36家的央企被重组并购。二季度，国内企业并购交易量达到811宗,较一季度616宗增长近三成。把握这种态势、借助这个机会，我们引进一两个“中”字头、“国”字头的大企业、大项目完全有可能。

3.按照统筹发展的思路，全力推进城乡一体化建设。党的十七届三中全会强调，要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，统筹城乡经济社会发展。温家宝强调，统筹城乡和区域协调发展，是我国现代化战略的重要组成部分，也是应对国际金融危机的政策着力点。就当前而言，统筹城乡发展，要突出三个重点：一要按照对接南昌经济圈的要求加快现代化中等城市建设。市委五届十次全委会提出了无缝对接南昌城市经济圈的城市发展思路，研究出台了《关于融入南昌城市经济圈、加快城市经济转型、推进现代化中等城市建设的意见》。按照这一发展思路，要在重点推进“三路一区”建设的基础上，着眼打造省会南昌“后花园”的城市定位，全力推进龙津湖总部经济基地和药湖的整体综合开发，加快隍城富硒温泉地质勘探，打造城市生态休闲板块，构建××城市生态经济区，将“一城四区”的城市格局拓展为“一城五区”。二要以中心镇、中心村建设为龙头加快新农村建设。集镇作为农村居民的聚集地、农村物资的集散地、农村经济的桥头堡，是新农村建设的龙头。要按照“品位高、定位准、操作性强”的要求，遵循因地制宜、放眼周边、着眼长远的方针，完善集镇规划。尤其是小袁线、小白线沿线乡镇，要加强对接，进一步谋划好集镇建设；要以集镇环境整治为中心，以农村垃圾无公害处理为重点，不断完善交通、用电、饮水、通讯、广电等基础设施，加快集镇建设；要进一步明确管理主体和权限，建立长效管理机制，提升集镇管理水平，从而不断提升集镇品位，放大中心集镇的示范效应，以集镇建设带动新农村建设。三要以农民增收为重点加快现代农业发展。农业、农村、农民问题从根本上说不是三个问题，而是一个问题，归根结底是农民增收问题。现在城乡最大的差距明显地体现在两个方面，一是农村环境差，二是农民增收难，而最根本的是农民增收难。解决农民增收难，还是要走现代农业、科技农业、品牌农业的路子。要继续强力推进中国生态硒谷建设，加快项目引进、加快产业培育、加快质量标准体系建设，教育展示中心要尽快投入使用，以品牌农业带动、拉动农民增收。要按照多主体领办、多形式发展、多要素合作、多产业覆盖的思路，积极发展各类农村经济合作社，进一步提高合作组织的覆盖面和带动力，以农民农业的组织化程度的提高，促进现代农业的发展。

4.落实共建共享要求，全力确保社会和谐稳定。胡锦涛总书记多次强调：“我们必须牢记，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展”。今年，作为新中国成立60周年、取缔××××邪教组织10周年、平息“89”**20年、新疆和平解放60周年的敏感年份，政治事件多，敏感节点多，确保社会和谐稳定具有特殊、特别的意义。一要持续推进民生工程建设。虽然总体上看，目前民生工程8个方面、82项指标绝大多数都达到了进度要求，而且有61个项目完成或超额完成了全年的目标任务，但仍有少数项目滞后于进度，甚至个别项目基本没有启动，对此，项目相关部门单位要认真查找原因，务必尽快启动。当前尤其要重点抓好以下七个方面的工作：一是全力抓好“光明·微笑”工程；二是全面应对当前的汛情旱情；三是全力推进经济适用房、廉租房“两房”建设；四是全面加速教育医疗网络布局调整；五是全力做好返乡农民工和高校毕业生就业工作；六是全力推进老城区硬化亮化改造；七是按照“目标同向、利益连接、和谐互动”的要求，创新政府、开发商和农户三者之间和谐互动的发展机制，重点研究构建城市化进程中失地农民利益导向机制。二要狠抓社会安全稳定工作。今年以来，各地发生的安全稳定事件较多，如成都公交车事件、重庆同华煤矿特大事故、上海楼房倒覆事件、新疆“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件、吉林通化钢铁事件，还有我省的南康“6·15”聚众堵路事件，等等，对于这种严峻的形势，务必高度重视，尤其要注重生产安全、食品安全、宗教维稳等工作，真正把安全稳定工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，以高度的政治责任感抓好安全稳定工作。近期中央下发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》明确规定，对因工作失职，致使本地区、本部门发生重大安全稳定事故，造成重大损失或者恶劣影响的；对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的，要对党政领导干部进行问责，实行责任追究。安全稳定不是一般性的工作，而是一个严肃的政治问题，是一条政治高压线；重不重视安全稳定是领导干部政治上强不强的表现，是顾不顾全大局的表现。为此，我们要切实按照××市提出的“三个确保”（确保不出现群众赴京进省集聚上访，确保不出现重特大安全生产事故，确保不出现重大恶性刑事案件）的要求，全力做好安全隐患、矛盾纠纷排查、整顿、调处工作，对出现重大安全稳定事件的单位，将严格“三查三究”：即查造成事故的原因，追究有关部门失职责任；查工作情况和处理结果，追究主要领导、分管领导和工作人员的失职渎职责任；查在事故中有无违法行为，追究有关人员的法律责任。三要切实加强信访工作。胡锦涛总书记曾指出：“在当前社会矛盾多发的情况下，信访问题是回避不了的。信访工作必须坚持不懈地抓下去”。前不久，中办、国办转发了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件，省委、省政府也下发了相关实施意见，对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求，明确了具体的责任。对此，我们要对照有关要求，高度重视信访工作，切实抓好信访工作。要真正按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，谁引发、谁负责”的原则，紧紧抓住有苗头性、倾向性、突出性的问题，做到早发现、早报告、早控制、早解决，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，努力做到“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事”，牢牢把握信访工作的主动权。

三、肩负新使命，在强化队伍建设中进一步提升各项工作的新水平

以为化危、弯道超越，抢占新一轮经济发展制高点，关键在干部，关键在素质，关键在能力。面对新形势、新任务、新要求，肩负新使命，全市各级干部要切实塑造三种新形象：

1.止于至善，塑造实在、实际、实干、脚踏实地的新形象。“止于至善”，源自《大学》：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”，是一种古已有之、奉行者甚众的事业理念，是一种以“卓越”为核心要义的境界追求，就是要求把事情做到极致，把工作做到尽善尽美。它昭示的是一种永不止息、创新超越的进取心态，是一种对完善、完美的境界孜孜不倦追求的崇高精神。有台湾“经营之神”美誉的台塑集团董事长王永庆，其成功被人们归结为八个秘诀，其中第一条就是把每项工作做到极致、完美，并将这种完美的实现具体地分解到每一个环节、落实到每一个细节。这种注重细节和止于至善的工作态度不仅让王永庆从木材生意中掘得了第一桶金，完成了资本的原始积累，还为其日后成功转型到石化行业，进而获得成功都奠定了基石。有关资料介绍，王永庆的成功始于木材生意。当年，台湾原始森林多，木材买卖频繁，但按照当时行规，木材竞标之前都是被压在深深的沉淀池里，池子里到底有多少木头竞标人是看不到的，竞标难度和风险很大。而王永庆在竞标前一天，则亲自打着赤膊下到深深的池子里摸清木头数量，第二天的此竞标会上，大家都不敢和不能准确报价，王永庆因心中有数在竞标中赢得机会，从而掘得了第一桶金。这就是止于至善，这就是实在、实际、实干、脚踏实地。王永庆止于至善的追求和做法很值得我们学习。作为领导干部，做事情、干工作都要脚踏实地、真抓实干、追求极致。这就要求我们必须注重提高三种能力：一要提高应对突发事件的能力。在当前经济转轨、社会转型的新形势下，群体性突发事件呈现出了六大特点：一是发生起数、参与人数、事件规模呈上升、扩大趋势；二是涉及领域广泛，参与主体多元化；三是行为激烈，对抗性加强，危害日趋严重；四是组织程度明显提高；五是群体性事件发生地区、行业相对集中，并具反复性；六是多种矛盾问题交织，处理难度加大。如何科学、及时、有效地应对和处置突发公共事件，已经成为各级党委政府和领导干部必须面对的一个重大课题。提高应对突发事件的能力，关键是在事前及时发现苗头，在事后及时总结经验教训。航空安全中著名的“海恩法则”告诉我们，每一起重大飞行安全事故的背后有29个事故征兆，每一个事故征兆背后有300个事故苗头，每一个事故苗头背后又有1000个事故隐患。同理，一次突发事件的背后同样有着诸多征兆、苗头和隐患。这就要求我们领导干部应居安思危，善于总结经验教训，善于发现那些征兆、苗头和隐患并及时予以处置，尽量减少突发事件的发生。二要提高网络、舆情掌控能力。互联网是人类历史发展中一个伟大的里程碑，像瓦特发明蒸汽机导致工业革命一样，互联网技术带来了信息革命，深刻改变着人类的生产生活方式、思维方式和思想观念，也深刻改变着我们的舆论引导格局。在舆论宣传战线呈现“多媒体争夺受众激烈化、新闻传播呈现无国界化、受众群体日益对象化”的新形势下，不断加强掌握和驾驭互联网的能力，让互联网为我所用，对各级领导干部既是一个全新的课题和考验，也是适应社会发展的必然选择。可以说，领导干部提高网络舆情掌控能力如何，直接关系到社会和谐稳定的大局。现在，某一事件一经发生，最快的几分钟就有网民将相关信息发到网上，十几分钟后就有网站转载，1个小时后网上讨论就可能达到高潮。传播力决定影响力，先发制人，后发制于人，谣言扩散的过程正是新闻媒体保持沉默的过程。尤其是公共突发事件，最能考验干部和政府的执政能力，也最容易对政府形象造成损害，必须抢占第一时间在网上发布主流信息，掌握主导权，并且要关注事前、事中、事后等关键节点上的舆情走向，不断发布事件处置的新情况，及时回应公众的质疑和猜测。最近市委专门成立了民生通道室，目的就是要畅通民意渠道，掌控网络舆情。三要提高拒腐防变能力。最近，省委、市政府出台了《江西省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的实施办法》、《关于省委常委、省政府党员副省长带头落实党风廉政建设责任制的实施意见》、《关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法（试行）》、《关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见（试行）》4个重要文件。一次集中出台4个重要文件，充分体现了省委、省政府对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视，体现了我省贯彻落实党的十七大关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求的坚强决心。对此，我们必须认真学习，深刻领会，切实增强遵守制度、贯彻制度、维护制度的自觉性和坚定性，不断筑牢拒腐防变的思想防线，真正做到把党的政策视为“生命线”以自持、把党纪国法视为“高压线”以自醒、把廉政自律规定视为“警戒线”以自律，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。最近，市委决定将用一个月的时间，由市委常委与各乡镇部门单位主要领导开展谈心活动，目的就是掌握干部心态，加强干部教育。

2.与人为善，塑造同心、同力、同向、团结共事的新形象。对于一个班子、一个领导干部来说，团结是第一位的事情。“人和”出智慧、出力量、出成绩，是干事创业的法宝。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。团结不仅是个人感情问题，更是一种政治责任。毛泽东同志在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中曾精辟地说：“领导者的资任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。”并且进—步指出：“—切计划决议、命令、指示等等，都属于‘出主意’一类。使这一切主意之实行，必须团结干部，推动他们去做，属于‘用干部’一类。”这充分说明，在工作中我们只有团结的义务，而无分裂的权利；只有合作的义务，而无对立的权利。作为领导干部团结共事，要把握“三有”：一是有度。度者，度量气度也。古训“川泽纳污，所以成其深；山岳藏疾，所以就其大。”在一个集体中，每个人都有他自己的行事风格和利益诉求，遇到相左的意见，出现重重的矛盾都是正常的。在提出和坚持自己的意见、想法的同时，要以兼收并蓄的精神来容人容事。不争一时一事你对我错、你高我低、你大我小。这是共产党员该有的胸襟和风度。二是有道。道即原则规范。不讲原则的一团和气绝不是真正的团结，融洽是有界线有原则的。对于损害国家利益，集体利益，群众利益的人和事，就要像眼里容不得沙子一样绝不含糊。做到既讲党性、讲原则，也讲感情、讲友谊，互相信任、互相支持，胸襟开阔、诚信关爱，把心思放在干事创业上，把精力放在谋求发展上，多一些理性思维，多一些换位思考，不说不利于团结的话，多做有利于团结的事，同心同德，携手共进。三是有德。品德是立身之本、立世之基，也是做人的底线。有品有德之人受人敬重，被人效法，自然也少纷争和矛盾，团结和睦之气自然而生。半个世纪前，中国现代著名民主革命家、教育家陶行知先生从提高民族素质的高度，提出了做“一品大百姓”的理想。封建社会，最高等级的官位是一品，而万千小民百姓，从来就是无爵无位、无等无级。陶先生提出的这个“一品大百姓”，既不是做人上人，也不是做人下人，而是要做具有高尚品德的人。古语亦云,“谦虚谨慎，君子之德”、“恭为德首，慎乃行基”。为此，作为党的干部尤其是领导干部，一定要加强道德修养，特别是对于同事的进步，要乐见其成，不设障、不使绊、不染色。最近，市委拿出了2个正科、5个副科共7个科级领导干部岗位进行了公推差选。实践证明，一些品行好、能力强、素质高的能够得到群众的公认、领导的肯定、组织的认可。今后，市委将在总结经验的基础上继续深化人事制度改革，加大公推差选力度，拿出更多、更好、更高的岗位进行公选，真正把那些对待工作有激情有信心、考虑工作有思路有方法、推动工作有魄力有干劲的优秀干部选拔到更高、更适合的领导岗位上来，为××率先发展、弯道超越选拔、培养一大批能担当重任的优秀干部，真正实现了由伯乐“相马”到赛场“选马”的转变。

三是上善若水，塑造吃苦、吃气、吃亏、容人容事的新形象。《老子》第八章写到，“上善若水。水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。居善地，心善渊，与善仁，言善信，政善治，事善能，动善时。夫唯不争，故无尤”。老子认为，道德高尚者的品格具有水一样的特征，阴柔至美，停留在卑下的地方，滋润万物而不与争。作为共产党的干部尤其是领导干部应该要有上善若水的品格，能够容人容事，吃得苦、吃得气、吃得亏，尤其要力戒“三气”。一是傲气，说话目中无人，办事盛气凌人，特别是走上领导岗位后，颐指气使，傲贤慢士，摆架子，卖关子，拿捏调子。对上自以为是，遇事强调客观，推卸责任；对下高人一等，自负不凡，主观武断。二是无原则的哥们义气，在朋友、哥们面前却抹不开“面子”，熟人有事相求时，总是处于“尚有绨袍赠，应念范叔寒”的人之常情，放宽尺度开绿灯，高抬贵手还人情，全然不顾政策和规定的严肃性。三是牢骚满腹怨天尤人的怨气，自认学历层次高，工作能力强，早应得到组织的提拔和重用。遇有同龄人或资力相当的同志提拔时，总抱怨没有伯乐慧眼识才，埋怨自己生不逢时缺乏机遇。不是眼睛向内静心思过，而是以己之长比人之短。这“三气”是干部健康成长成才的大忌，要切实常思持满戒盈，力践举鼎拔山，多念敦世厉俗，共勉安心定志，力戒“三气”。江苏无锡梅园有一副对联：“发上等愿结中等缘享下等福，择高处立就平处坐向宽处行”。我们的干部就应该有这样的智慧和境界。

同志们！时间不等人，形势更逼人，关键全在人。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，按照“五个对接、五个提升”的总思路、总要求，以不甘落后、奋勇开拓的冲劲，敢想敢干、敢为人先的闯劲，自我加压、持之以恒的韧劲，团结实干、不达目的决不罢休的拼劲，全力推进开放大气、和谐秀美的现代化中等城市建设，以优异的成绩向建国60周年献礼！

第二篇：2011领导干部会议讲话稿dinggao

在唐冶街道领导干部会议上的讲话

（2011年 2月18日）

同志们：

这次唐冶街道领导干部会议的主要任务是：全面贯彻全区三级干部大会精神，认真总结过去一年的工作，表彰先进，安排部署今年的工作任务，动员街道全体干部早日从节日的气氛中走出来，全身心的投入到新的工作当中去，进一步坚定信心，统一思想、提高认识，团结带领辖区广大人民群众解放思想，抢抓机遇，全面加快街道城市化建设，推动街道经济社会实现超常规、跨越式发展，确保全年各项工作任务圆满完成。首先，我代表街道党工委、办事处，对刚才受到表彰的2010先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，根据党工委扩大会议研究的意见，我讲几个方面的问题：

一、回顾过去，总结成绩，坚定信心加快发展步伐 刚刚过去的2010年，是唐冶街道成立后走过的第一个年头，是唐冶各项工作和事业的起步之年，是街道发展的基础奠定之年，是唐冶街道发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导和社会各界的大力支持下，街道上下紧紧围绕“大力发展城市经济”的工作主题，深入贯彻落实“挖掘新潜力、增创新优势、谋求新跨越”的总体要求，积极开拓创新，着力攻坚克难，使街道各项工作和事业步入正轨，行政管理和服务运作规范有序，圆满地完成了区委、区政府下达的

完成，共修建电力管沟约3.4公里，铺设电缆约36000米，完成工程总造价8000余万元。火炬东第项目，累计完成投资约7.3亿元，其地下车库及部分别墅、花园洋房的主体建设基本完工，两栋高层已经封顶。恒大名都项目，累计完成投资约10亿元，该项目5200平方米的多功能会所已经建设完成并投入使用，一期七栋32层楼宇，基本完成主体建设，部分楼宇进入装修阶段。四是村庄整合工作得到有力推进。雪山片区四村整合项目已完成地上物的调查摸底和补偿测算依据的核实工作，并对地上物的调查摸底情况进行了公示。总投资约22亿元的唐冶新区七村整合项目前期的村庄改造用地审核工作已经完成，七村整合选房登记工作和七村居民安置点程庄村的拆迁清理工作按时完成，该项目已于2010年12月22日顺利实现奠基开工。以上这些成绩的取得得到了上级的充分肯定，区委、区政府给我们颁发了“项目服务年活动先进单位”奖。

——协调发展的社会基础得到不断夯实。过去的一年街道办事处始终遵循发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享的原则，不断加大对社会各项事业的投入，有力维护了街道社会的有序、平安、稳定。一是社区服务方面，社保扩面60人，失地农民保险扩面320人，劳务输出1100人，免费就业培训60人次。进一步完善了城乡社会救助体系，向129户各类低保户发放低保资金31万元，发放残疾人生活补贴18750元。二是城市管理服务方面，清理违章占道经营236户，拆除违章广告牌276处，清理野广告834处，拆除违章建设890平

——可持续发展的工作基础得到有效夯实。过去的一年我们在谋划好经济和各项社会事业发展的同时，非常注重加强自身建设，注重机关工作作风的持续改进，不断增强了街道广大党员和办事处机关干部的创造力、凝聚力和战斗力。一是稳定了工作队伍和秩序。办事处成立后多次召开全体机关干部会议，统一思想认识，及时化解内部问题和矛盾，帮助干部树立了正确的工作观念。通过对班子成员进行合理分工并对机关干部进行适时调整，增强了办事处工作队伍的向心力。通过开展读书会、联谊会，加强了包括15个村基层班子在内的办事处内部沟通交流，凝聚了发展共识。二是推进了依法行政工作。通过逐步建立健全各项规章制度，不断规范行政行为。街道办事处在行政决策、政务实施、行政管理、行政执法过程中始终坚持“公开、公平、合法、合理”的运行原则，在行政过程中牢牢把握依法治权的法治理念。严格按照街道制定的《办事处议事规则》进行科学决策、民主决策、制度决策。各职能部门、管理区也都严格遵照《唐冶街道办事处各项规章制度汇编》的要求，展开各项行政行为，实现了责与权的有效统一。三是不断完善对行政行为的有效监督。充分发挥人大、司法、综治、信访、社会舆论等的监督作用，促进依法行政。在行政工作中，高度重视和发挥法制工作机构的参谋助手与法律顾问作用，全力提高依法行政水平，在作出重大事项的决策前，街道办事处都要听取专家的意见和建议。在各项涉及群众及法人利益的行政行为实施时，均请相关职能部门监督指导，在七村整合程庄村的拆

委、区政府正确领导的结果，是党工委、办事处科学决策、狠抓落实的结果，是与唐冶新区管委会密切协作、与辖区广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果，是各村两委会牢固树立大局观，不断增强执行力的结果。在此，我代表党工委、办事处向全体领导干部，特别是村两委班子的全体同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、认清形势，明确任务，努力开创科学发展的新局面 2011年是“十二五”发展的开局之年，是唐冶街道成立以来面临的第一个五年发展期的开头之年，是进一步抢抓新机遇、促进新发展的关键之年。因此，我们必须站在更高的起点上，重新审视新的发展背景，分析新的发展形势。从我街道所处的外部环境来看，济南市向东拓展城市发展空间，确立了“一城三区”的战略布局，我们正处在东部新城区的腹地，高新片区、孙村工业园区、出口加工区和空港综合服务区分布周围，区位优势极为明显，唐冶具备成为东部新城区区域中心的地理条件，这为我们加快城市化、打造现代产业体系提供了重大契机；从我们自身来看，绕城高速东线横跨南北，世纪大道纵贯东西，南邻大经十路，北依胶济铁路，境内多条道路纵横交错，交通路网四通八达，发展潜力十分巨大，随着唐冶新区七村整合、雪山片区四村整合的加快推进和一批大项目的相继开工建设，我街道必将迎来新一轮大发展的黄金时期。同时也要清醒地看到我们仍然存在辖区的基础设施建设还不够完善，现代产业体系尚未形成，城市建设管理水平还相对滞后；街道办事处成立

2011年经济和社会发展的主要预期目标是：区域生产总值达到3.7亿元，其中第一产业增加值0.6亿元，第二产业增加值1.1亿元，第三产业增加值2亿元；地方财政一般预算收入达到8615万元；固定资产投资达到16亿元；实际利用内资达到17亿元，实际利用外资达到1000万美元，出口创汇1400万美元；新增限额以上贸易服务企业1家，新增规模企业1家，新发展高新企业1家，新增总部经济1个；农民人均纯收入达到11460元；就业安置400人，劳务输出920人次，社保扩面600人；出生人口控制在316人以内。实现上述目标，关键是要切实转变三种理念，克服三种思想，强化三种意识，增强三种能力。

第一，切实转变三种理念。理念是行动的指南，只有在科学发展观的指导下树立正确的城市理念才能保证城市经济发展始终朝着正确的方向前进。因此，我们必须要切实转变三种理念，一是要实现从农村到城市的转变。唐官四村已经实现整合，唐冶七村正在整合之中，下一步马上就要对雪山片区的章灵四村进行整合，唐冶街道城市化的进程不断加快，我们不能停留在过去农村的思想意识中，要牢固树立起城市意识，用城市意识指导街道城市化建设。二是实现从经营农村到经营城市的转变。农民上楼不等于城市化，我们在把农民安置进现代化小区的同时，更要学会如何经营管理好城市，要建设并完善公共基础设施，进行村改居，努力提供更多的劳动就业机会和完善的社会保障，使其生活环境和生活质量真正达到城市居民的水平，意识，坚持发展是硬道理，科学发展是解决一切问题的关键，通过加快发展、积极发展、勇于发展，实现利民安民、惠民富民、稳民得民的目标。

第四，切实增强三种能力。一是增强明辨是非的能力，基层工作千头万绪，纷繁复杂，只有情况明、事理清、是非辨，才能增强预见性，把握工作的主动权。二是增强创新突破的能力，在新的形势下，有许多新问题新矛盾，需要我们突破瓶颈，这就需要我们基层干部增强创新突破的能力，只有具备这种能力，才能正确应对新情况，妥善解决新问题。三是增强防腐拒变的能力，树立正确的人生观、世界观、价值观，从自我做起，严字当头，守得住底线、耐得住清贫、顶得住压力、扛得住诱惑、经得住考验、管得住小节。

三、把握关键，狠抓落实，全力搞好街道各项重点工作

1、以加快城市化进程为突破口，抓好经济建设工作。一是强力推进农村住房建设工作。唐冶七村整合方面，力争今年完成一期17栋32万㎡安置楼房的主体建设。积极落实七村安置点街坊所缺303亩用地指标，争取10月份开工二期居民安置楼房建设。雪山片区章灵四村整合方面，在项目指挥部的领导下与市城投加强合作，确保今年开工建设安置房。二是抓好基础及配套设施建设工作。完成唐冶新区一期剩余的基础设施建设，积极协调市公用事业局等有关部门，对新区“四供两排”等基础设施配套建设形成建设方案，争取在今年年底前达到供水、供热条件。同时，抓好新区北区基础设施的规划建设，完善七

山片区的规划设计。二是突出“双违”整治，针对城市化进程中违法违章建设抬头的现象，加大巡查和惩治力度，形成有违必拆、有违必罚的高压态势和强大氛围，有效遏制违法违章建设势头。三是开展环境综合整治，重点针对唐官小区、主要干道两边的乱摆乱放、乱搭乱建等城市“八乱”和渣土问题进行综合治理，着力优化街道投资环境。四是进一步抓好城市市政、绿化、环卫等工作，积极协调解决新区公共交通问题，实现世纪大道以南道路亮灯，美化街道环境，提升唐冶形象，在城市管理上形成新亮点。

3、以保障改善民生为出发点，抓好民生工作。一是加强社会保障和救助体系建设。积极探索建立失地农民的生活保障机制，将失地农民逐步纳入社会养老保险体系；积极推进新农合和城镇医疗保险制度实施，不断提高群众医疗水平；完善阳光民生救助体系，加大对特困户和弱势群体的帮扶力度。二是突出抓好就业。组织实施好“春风行动”、“阳光民生困难家庭就业援助工程”等活动，进一步落实免费职业介绍、就业培训等各项扶持政策。三是抓好教育工作。多渠道筹措资金加大对教育的投入，逐步改善教育教学设施，全力推进七村整合九年一贯制学校建设。认真准备并组织好首届一次教代会，进一步深化教育教学改革，优化教育资源配置，提升教育教学水平，全面打造书香文化校园，促进教育优质、均衡发展。四是加强卫生防疫。进一步强化对食品卫生和药品质量安全的监督管理，做好对重大疫情的防控工作。五是认真做好人口与计划生育工

签订安全生产责任书，强化安全生产意识，不定期组织开展对非煤矿山、危险化学品、建筑工地、特种设备、人员密集场所等重点领域的安全生产专项检查整治，重点查处违反安全生产的行为，及时排查清除安全生产问题和事故隐患。二是做好防火、防汛、防灾工作。加强有关常识的宣传，做好相关物资设施的准备，制定切实可行的应急预案并定期演练，确保做到有备无患。三是抓好社会治安防范工作。健全社会综治网络，采取群防群治，依法打击各类违法犯罪活动，对重点人员和区域进行盯防，保障校园、村居等重点场所的安全。四是抓好信访稳定工作。通过疏通信访渠道、定期下访、源头梳理、落实责任等多种举措，使群众合理诉求得到畅快表达，内部矛盾得到有效化解，不稳定因素得到及时排除。五是加强道德和民主法制建设。扎实开展普法宣传教育活动，规范健全村居调解组织网络建设，让法制观念深入人心，让平安建设深入人心。

6、以提高执政能力为抓手，抓好自身建设。一是继续深入开展“创先争优，争做唐冶先锋”活动，进一步激发辖区广大党员干部的工作热情，提高办事处工作队伍的向心力和战斗力。二是进一步加强制度建设，不断完善具体事项的管理办法，严格办文、办事程序，提高管理效率。三是坚持“能者上，平者让，庸者下 ”的用人机制，选拔一批善于掌握新知识，研究新情况，分析新矛盾，解决新问题，摸索新经验的年轻人才到关键岗位上接受锻炼，使有能力的人有其位，做到人尽其才。四是搞好辖区村两委会换届选举工作，以促进发展为目的，以维

全面推行党员代表会议制度、村民代表会议制度和农村财务管理制度，用制度建设推动基层组织建设，着力加强基层党员队伍建设，全面提高基层干部素质，努力使村居干部成为贯彻执行党的路线、方针、政策的引路人，领导群众发展经济、奔康致富的带头人，识大体、顾大局、依法办事的明白人，关心群众冷暖疾苦、为群众办实事的热心人，实事求是、作风正派、廉洁奉公的老实人。让党的基层组织真正成为驱动唐冶发展的中坚力量。

三要切实加强工作作风建设，用过硬的作风推动唐冶跨越式发展。今年各项工作的目标任务已经确定，各部门也都制定了各自的工作计划，能否在新的起点上实现跨越发展，关键在落实，关键在强化各级各部门的凝聚力和执行力。各级各部门要有大局意识，牢固树立“一家人、一盘棋、一个目标”的思想意识，团结起来，心往一处想，劲往一处使，努力把唐冶的各项工作和事业搞上去。要提高认识，落实责任，健全机制，对工作任务要逐项研究，逐个细化，逐一落实，要一级抓一级、层层抓落实，真正做到事有专管之人，人有专管之责，责有限定之期。“大力发展城市经济”、“建设和谐唐冶”绝不只是口号，更重要的是要落实到行动上。因此，我们这些机关干部必须带好头，以责无旁贷的使命感和时不我待的紧迫感把本职工作干好，要愿意干，要马上干，要实实在在的干，要无怨无悔的干，要清正廉洁的干，用过硬的工作作风推动唐冶跨越式发展。

四要切实推进党风廉政建设，用廉政促进唐冶健康持续发

第三篇：在全区领导干部会议上的讲话稿

今天召开全区领导干部会议，主要任务是贯彻落实全市领导干部会议精神，回顾总结前三季度全区经济社会发展情况，安排部署第四季度工作，动员全区上下进一步拉高标杆，振奋精神，全力冲刺四季度,确保圆满完成全年各项目标任务。稍后x还要作重要讲话，我先总结安排一下具体工作。

今年以来，全区上下按照区委、区政府部署，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。一是经济运行稳中向好。前三季度，全区地区生产总值预计完成x亿元，同比增长x%。1-9月份，规模以上工业增加值完成x亿元，同比增长x%，增速全市排名第x;固定资产投资完成x亿元，同比增长x%，增速全市排名第x;社会消费品零售总额完成x亿元，同比增长x%;全区一般公共预算收入完成x亿元，同比增长x%。主要经济指标保持持续较快增长。二是项目建设有序推进。前x季度，全区x个产业重点项目完成投资x亿元，占计划x%。x高新、x振动等x个项目竣工投产，x纺织高端纺纱智能生产线、深圳精智智能车库生产线等x个新建项目开工建设，x广场、x大厦等x个服务业重点项目顺利推进，为我区可持续发展提供了有力支撑。特别是xx开发渐入佳境，中轴步行街一期工程建设全面展开。三是转型升级步伐加快。强力实施“x”工业发展行动计划，五大园区建设有序推进，高新技术产业园入驻企业x家，x家企业已经投产。静脉产业园、高端装备产业园、循环经济产业园建设已经启动，首批项目开工建设。x软件等x家企业被认定为国家高新技术企业，万里路桥荣获市级科技进步一等奖。四是改革开放卓有成效。“放管服”改革全面推进，公车改革圆满完成，三级河长体制逐步建立，区城市综合执法局挂牌成立。开放招商结出硕果，x科技与x集团签署了合作备忘录，中铁联运物流园、中国科技城中航xx产业园等重大招商项目正在积极推进。1-9月份，全区实际利用外资x万美元，实际利用省外资金x亿元;签约项目x个，合同利用资金x亿元，履约率达到x%，开工率x%，招商成效前所未有。五是城市提质成效明显。深入实施百城建设提质工程，开工项目x个，完成投资x亿元，在全市考核中位居中心城区组第x名。棚户区改造实现突破，x安置房已经建成，总计目前已经建成安置房x套，可安置群众x多户，全部回迁后，困扰我区多年的群众回迁安置问题将得到基本解决。扎实开展中心城区重点区域综合整治，x沿线拆迁取得阶段性成果。六是民生民本持续改善。持续推进民生x工程，全民体质监测站、x家社区生鲜便利店改造提升、x个老旧庭院改造、x条背街小巷提升改造等x项民生事项提前完成。社会大局保持稳定，公共安全感指数位列全市前茅、全省前列。七是重点工作亮点纷呈。经过全区上下的共同努力，完成了创建国家生态园林城市和全国文明城市届满复审迎检工作，为全市创建工作增光添彩。强力开展污染治理攻坚，列入省台账的x家“散乱污”企业全部取缔到位，pm10年均浓度位居市辖区组第x名，x地表水出口达标率均实现x%。社区、养老、基层党建、家庭医生签约服务等工作走在全市乃至全省前列。这些都为我们完成全年目标任务，实现“五个x”奋斗目标奠定了坚实基础。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢!

四季度是我们完成今年、谋划明年，收官“十三五”、开局“十四五”的关键时期。我们要拉高标杆，持续求进，力争在完成今年目标任务上争先进位，在新的发展竞争中走在前列。

一、精准发力，克难攻坚，确保完成全年目标任务

区委、区政府年初确定的目标任务，是我们向全区人民做出的庄严承诺，要不讲条件、不找借口、不畏困难，坚决完成。各级各部门都要对前三季度的工作进行一次“回头看”，对照承担的目标任务，查找工作中的差距和短板，针对存在的问题，采取有力措施，尽快填平补齐，努力创造佳绩。就全区来讲，要努力做到以下四点：

一要力争各项考评指标争先进位。按照市里出台的考评办法，年底要对x项指标进行考核排名。在x月x日召开的全市领导干部会议上，通报了各县(市、区)相关指标和工作排名情况。对这些考评指标，区委、区政府的要求，一是必须完成，二是目前排名靠前的规模以上工业增加值、固定资产投资等指标要保持全市先进位次、不能下滑，三是目前排名第x位及x位以后的指标，要达到全市平均水平，力争进入全市前x位。落实以上要求，要把握好两点：一是经济主管部门要加强对经济运行的监测分析，对每项指标要逐项逐月分析研判，提前搞好对接衔接，坚决防止考评指标增速和排名前高后低。二是要紧盯排名靠后的指标。前三季度，我区房地产销售面积、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、进出口、重点项目投资完成比例等x项指标排名全市第x位;房地产开发投资增速倒数第x位，这是我们的差距所在。对这些指标，要查找落后原因，制定赶超措施，迅速扭转被动局面。做到这一点很不容易，比如财政收入，前9个月我区增速并不低，是x%，但是x增速都在x%以上，而且增速逐月提高，年底面临很大的压力，各个县市区都会在指标增速上下很大功夫，竞争压力非常大。我们要达到全市平均水平，光财政收入这一项，增速就必须达到x%以上，这就需要财政、税务和各办事处加倍努力。再比如，对房地产开发投资增速和房地产销售面积，对房地产开发投资增速排名全市倒数第二，这说明我们在土地出让、房地产项目建设上数目比较少，供出的土地比较少。要解决这个问题，一方面要加快在建房地产项目建设，帮助具备预售条件的楼盘加快办理相关手续，盘活问题楼盘，多渠道增加房地产投资和销售面积;另一方面，要抓住当前房地产市场需求旺盛的机遇，加快土地收储出让。这是一项关系全局的重大举措，前期，xxx专门听取了相关部门的汇报，承担这项任务的相关办事处和区直部门务必加大工作力度，按时完成土地清表出让任务。

二要加快滞后项目建设进度。重点抓好前期未开工项目和进度滞后于市定节点的重大专项，对xx高新制药药品生产线及检测中心等未开工项目，分包县级领导要深入一线，加强督导协调，环保、国土、规划等部门和相关办事处要做好征地拆迁、手续办理等前期工作，力争尽快开工建设。对列入全市x个重大专项的静脉产业园项目，要加强汇报对接，尽快完成天健热电异地迁建项目和xx装配式建筑项目土地、规划等前期手续办理，尽快进入实质建设阶段;要千方百计启动xx项目建设，为后续项目落地创造条件。

三要确保实现环境治理目标。按照省市要求，今年我区要确保pm10年均浓度降到102微克/立方米以下，pm2.5年均浓度降到63微克/立方米以下,全年空气优良天数达到207天。前两项指标目前已动态达标，但是截止9月底，空气优良天数还差x天。进入冬季后，受静稳天气和取暖等多种因素影响，完成任务的难度很大。国庆节前，中央专门召开了京津冀地区环境治理专项工作会议，明确提出了新的目标，就是从今年10月份到明年3月份，pm2.5平均浓度要求要同比下降10%以上，重污染天气要同比下降15%以上。这是一项新的要求，这给环境治理提出了更高要求。环境治理不达标，年底实行一票否决。对此，各单位要高度重视，按照“百日攻坚”的要求，扎实推进工地扬尘治理、车辆分流、监测点油烟整治、“散乱污”企业淘汰治理等专项整治行动，全面落实好施工工地“六个100%”扬尘治理措施，扎实做好秸秆禁烧、燃煤替代、烟花爆竹禁燃禁放、重污染天气应急管控等各项工作，确保全面完成环境污染治理攻坚任务。要持续抓好水污染治理，确保出口水断面水质达标。

四要坚决兑现惠民承诺。对慢于市定节点的x及其附小项目，由区教体局和x办事处负责，规划、国土部门配合，尽快完成拆迁清表、规划报批等工作，确保11月份开工建设;对xx建设等x项进展缓慢的民生项目，分包县级领导和牵头部门、责任单位，要不讲条件、克服困难，真抓实做，确保年底前完成各项民生项目建设任务。需要强调的是，完成全面目标任务，要充分发挥企业和企业家的作用，全区上下要认真落实中共中央国务院《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，全方位保护和激励企业家创新创业。各位企业家要大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的精神，弘扬创新发展、专注品质、追求卓越的精神，弘扬履行职责、敢于担当、服务社会的精神，努力为建设“五个x”多做贡献。

二、抓住关键，积极作为，着力打造x工作亮点

对一个地方、一个单位来说，完成任务是基本要求，要出彩就要抓住重点、打造亮点。结合我区实际，四季度，我们要着力在四个方面下功夫、出亮点。

(一)要在xx建设上下功夫、出亮点。目前，我国人均可支配收入已突破x万元，旅游业发展已进入大众化时代。根据媒体公布的数据，今年双节期间，全国旅游市场接待旅客x亿人次，旅游收入达到x亿元;具体到我市，鄢陵县接待游客达到x万人次，x接待游客达到x万人次，旅游业正在迎来一个大发展时代，我们的xx建设是恰逢其时。在全市领导干部会议上，xxx明确提出xx建设x步行街年底要开街，明年全市“两会”期间，要组织全市人大代表、政协委员到xx现场观摩。国庆期间，我和指挥部几位同志专程到xx古镇进行考察学习，xx古镇从开工到一期建成对外开放，仅仅用了1年半的时间，创造了一个xx速度、一个奇迹，得到了市委、市政府主要领导同志的肯定。我们要向xx学习，以更大的决心和毅力，全力推进xx建设。要继续坚持日晨会、周例会和联席会议等工作制度，强力推进xx建设。x办事处和工商、税务、公安等部门要形成合力，严厉打击阻工等行为，切实保证施工环境。扎实做好中轴步行街房屋租赁、招商等工作，为年底开街创造条件。要科学谋划xx明年建设项目，及早做好前期工作，加快解决遗留问题，使xx尽快出形象、成规模、见实效。

(二)要在城建提质上下功夫、出亮点。重点抓好四件事：一要高标准筹备全省“全域创建、百城提质”现场会。全省“百城提质、全域创建”现场会将在xx召开，区委、区政府“两办”要按照全市城市社区规范化建设工作现场会的标准，认真制定筹备方案。对x等观摩点要精心打造，确保到时出形象、出效果。要认真做好观摩线路周边的市容市貌、建筑工地、环境卫生等综合整治工作，集中展现我区良好的城市建设和管理水平。二要高标准推进棚户区改造。对xx已建成的安置房项目，要抓紧组织群众回迁;对区投资公司参与的xx社区等棚改项目，要抓紧解决遗留问题，理顺关系，加快建设进度;对xx棚户区改造，要抓紧研究确定改造方案，尽早启动。三要善始善终搞好天宝路沿线拆迁。经过两个多月的强力攻坚，天宝路沿线一期拆迁已大头落地。对剩余的xx户未签约户，办事处要成立专班，一户一策，强力攻坚，务求全胜。对已签约房屋、场院，要加快附属物清表和土地整理进度，做到场光地净，尽快达到出让条件。四要深入开展“美丽社区”建设。xx日，市里专门用一天时间在xx召开了关于改善人居环境建设美丽乡村的现场会，对美丽乡村建设进行了安排部署。由城管局和农水局牵头，抓紧制定《进一步改善社区人居环境建设美丽社区的实施意见》及配套方案，着力打造一批达标社区、示范社区、美丽社区，让社区净起来、绿起来、美起来。在城区，要重点抓好“四改一增”工程，“四改一增”工程就是改造“老庭院、老厂院、老市场、老街道”和增加停车位这是市里的一项重要部署，要结合美丽社区建设，由百城提质办牵头，组织住建交通等相关主管部门参与，尽快制定方案，摸清底数，明确目标任务，尽快启动实施。对涉农社区，要选好试点，对照“三无一规范一眼净”的要求，突出村庄和镇区，突出垃圾和污水处理，扎实开展“乡村清洁”百日行动，确保年底前实现全域净化。

(三)要在开放招商上下功夫、出亮点。积极参加市里四季度组织的xx等地集中招商活动及东盟(曼谷)中国进出口商品博览会，商务局、产业集聚区等部门要提前做好准备，务求招商实效。对xx等重点招商项目要加强对接，跟踪问效，力争项目尽快取得实质性进展。区商务局要对今年以来已签约但尚未落地项目，逐一拉出单子，建立台账，加强对接，切实提高履约率、开工率、资金到位率。

(四)要在项目建设上下功夫、出亮点。明年三、四月份全市要举行产业集聚区、服务业“两区”建设观摩活动和百城建设提质工程重点项目观摩活动。各分包项目县级领导、责任单位主要负责同志要高度重视，亲力亲为，确保形象进度。产业项目方面，前期已谋划了几个项目，建立了台账，要坚持重点项目周例会制度，对拟观摩项目，要及早准备，主动服务。目前未开工项目，要做实做细前期工作，尽快开工;在建项目，要倒排工期，建立台账，全力推进。百城建设提质工程重点项目，要按照x提出的“五个有利于”标准，认真筛选谋划，抢抓进入冬季前施工的有利时机，加快施工进度，确保明年观摩时达到形象进度。区纪委监察局、区委区政府督查室、重点项目办要全程介入，按照工作台账对项目进展情况加强督导。

三、吃透精神，科学谋划，牢牢把握明年工作主动权

四季度是承前启后、谋划明年的关键时期，各级各部门要立足实际，着眼长远，积极主动搞好明年工作谋划，争取各项工作的主动。要紧扣工业和服务业转型发展、百城提质、棚户区改造、民生工程等事关全区大局的重点工作，抢抓机遇，拉高标杆，深入谋划明年的重要指标、重点项目、重大专项，为全区经济社会发展增添后劲。要加强对国家、省政策动态的学习研究，善于从重大战略、重大规划、重大政策、重大工程中捕捉机遇。各部门的工作谋划，要在10月底前基本谋划到位，近期，区委、区政府要分口听取各单位明年工作谋划情况，大家要及早做好准备。各部门要加强对上级对口部门沟通协调，千方百计争取省、市政策、资金、试点、项目，为我区今后发展争取更多支持、创造有利条件。

在全市领导干部会议上，x对“xx型干部”的特质进行了总结概括：就是牢记“四个意识”，做到“四讲四有”，弘扬“三不相信”精神，具有拼劲、狠劲和韧劲，践行“严细实”工作作风，坚持“科学化、具体化、精细化”工作方法的过硬干部队伍。作为x区的各位党员领导干部，要持续发扬“三股劲”和“三不相信”精神，把心思凝聚到想干事上，把胆识体现到敢干事上，把目标锁定到干成事上;对每项工作、每一件事，做到看不准不动手、看准了不松手、干不成不放手。要持续践行“严细实”的工作作风，崇尚实干，少说多做，以严的态度、严的纪律、严的标准、严的措施，把各项工作抓得更紧、更细、更实。要坚持“科学化、具体化、精细化”的工作方法，推动各项工作在具体中求突破，在具体中求深入，在具体中求落实。要深入开展干部作风建设“双提双强”专项治理活动，真正解决好我区干部队伍中存在的“动力不足、执行不力、责任缺失、履职缺位”等问题，振奋精神、真抓实干，圆满完成全年各项目标任务，奋力开创我区各项事业发展新局面!

第四篇：在集团公司领导干部会议上的讲话稿

同志们：

安全生产工作，是这次会议重点研究的专题之一。陈总在报告中对安全生产工作提出了很高的要求，会议还将讨论《集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》。根据会议安排、党组意见和陈总报告的精神，下面，我就《决定》及其贯彻落实讲几点意见。

一、制定《决定》的必要性

党中央、xx对安全生产工作十分重视。党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议，对安全生产提出了新的要求。胡锦涛总书记指出：安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。温家宝总理强调：进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，坚决遏制重大安全事故频发的势头。近年来国家相继出台了《安全生产法》、《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列法律法规和重大举措，最近xx办公厅又下发了《关于加强中央企业安全生产工作的通知》，对新时期依法加强安全生产工作做出了具体规定，提出了明确要求。

搞好安全生产工作是集团公司保持持续稳定发展、建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要保障，是维护职工根本利益的基本要求。长期以来，集团公司高度重视安全生产工作，组建以来特别是重组改制以来，坚持”安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻党中央、xx关于安全生产工作的一系列重要指示，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，生产经营秩序和安全生产条件不断改善，安全生产状况呈稳定好转态势。但重特大事故时有发生，特别是去年发生了”12o23”井喷特大责任事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响了集团公司形象。

今年以来，集团公司深刻吸取”12o23”事故教训，采取一系列措施强化安全生产管理。先后召开党组会、总经理办公会、安委会、安全工作（视频）会、防汛工作会等各种会议，分析研究部署安全生产工作；党组成员带队进行安全生产大检查；开展”安全生产管理年”、群众性安全教育及全国安全生产月等多种形式的活动；组织专家及时清理、修订技术标准和规章制度，全面排查事故隐患并立项整改；还把”安全”写进《企业文化建设纲要》的核心经营管理理念中。从总体上看，各企业都加大了安全生产工作力度，采取一系列有力措施强化管理。上半年，集团公司共发生职工伤亡事故44起，死亡9人，重伤11人；发生交通事故32起，死亡23人，受伤36人；发生火灾事故10起，死亡2人，没有发生重、特大安全事故。但安全生产指标与去年同期基本持平，事故总量并没有降下来，安全生产总体形势与以往变化不大。以上情况说明，集团公司安全生产工作面临的形势依然十分严峻，任务非常艰巨。

痛定思痛，我们必须对集团公司安全生产形势有一个冷静的思考、深入的分析。为什么各级领导都高度重视安全生产工作，我们还仍然发生了”12o23”事故？为什么我们加大了安全生产工作力度，安全生产状况还仍然没有明显好转？客观地分析事故多发原因，一是我国尚处于社会主义初级阶段和工业化中期阶段，生产力水平还比较低，正处于安全事故多发期；二是石油石化企业属于高危行业，易燃易爆、高温高压、有毒有害作业场所多，时时都存在着潜在事故灾害的威胁；三是我们石油集团规模大、人员多、战线长、布局分散，影响安全的因素比较复杂等等。但事故就一定是必然要发生的吗？按照”12o23”事故责任认定，这起事故的直接原因是作业现场管理不严，违章作业。分析”12o23”事故，在生产流程的各个环节，连续违章，起钻与钻井液循环时间严重不够；起钻过程中，钻井液灌注不符合规定；不执行坐岗观察制度，未能及时发现溢流征兆等等。上述环节，有一个能控制住，有一个不违章，就有可能避免事故发生。分析近几年我们发生的事故，”三违”行为导致的事故，都在60%以上，加上安全设施缺少，设备存在缺陷等，也属于违章因素，总之，违章导致事故占总数的85%以上。”12o23”事故还暴露了安全生产工作的很多薄弱环节，突出反映在安全生产责任制没有得到完全落实，有关安全生产的规章制度及技术标准规范不够完善，基层基础工作不够扎实，以岗位责任制为中心的安全教育培训没有完全到位，处置突发性事故应急预案还不够完备等等。这些都决定了新形势下集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性。”12o23”事故告诫我们，任何时候、任何情况下，都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松或麻痹大意。

正确分析集团公司面临的安全生产形势，既要看到形势严峻、任重道远的一面，又要看到总体稳定，趋于好转的一面。近几年有90%以上的基层队没有发生事故，大多数企业是达标的，还出现了连续三年、五年，甚至更长周期的安全生产先进企业。这些都说明，只要我们重视，只要我们工作到位，是完全可以减少或避免事故，特别是重特大事故发生的。因此，我们必须创新安全管理，从基础工作入手，从提高员工素质特别是全员安全意识出发，立足于建立安全生产的长效机制，扎扎实实地抓好安全生产工作。为切实做好新形势下的安全生产工作，不断提高安全生产水平，集团公司在认真总结长期以来安全生产工作正反两方面经验教训的基础上，研究制定了《进一步加强安全生产工作的决定》。决定不同于规定、办法，决定主要对关系安全生产全局的重要问题做出纲领性、权威性的主张。决定出台后，要配套制定一系列规定和办法，进一步明确怎么做，谁来做，做到什么标准以及如何检查、评价等细节问题，来实现决定的主张。

二、《决定》的主要内容

《决定》起草工作始终在集团公司党组的领导下进行。党组书记、总经理陈耕同志5月初就提出建立安全生产长效机制、实现本质安全的主张，出台《决定》开始在党组成员中酝酿。5月中旬，党组责成集团公司和股份公司两个质量安全环保部具体组织起草《决定》。5月底，质量安全环保部抽调部分企业的安全管理人员，邀请～生产监督管理局有关专家组成起

草组，开始起草《决定》。起草组认真学习国家有关安全生产法律法规，以及集团公司现有的安全生产规章制度，在认真总结经验和调查研究基础上，征求机关有关部门、部分企事业单位，以及有关领导、专家的意见，数易其稿，形成了《决定》的初稿。6月29日，集团公司总经理办公会议对《决定》初稿进行了初步审查，决定再征求部分专家和企事业单位的意见，修改后形成《决定》讨论稿，提交本次会议讨论。

《决定》的起草着力把握了三个方面。一是坚持突出重点，有针对性，着力解决集团公司新形势下安全生产工作关键问题；二是根据国家近几年颁布的安全生产法律法规，将对企业的安全生产要求具体化；三是结合企业实际，将多年来安全生产工作的实践经验和教训体现在《决定》中。《决定》共计五部分36条。

第一部分提高认识，切实把安全生产工作摆在各项工作第一位。

这一部分共5条，包括思想认识、指导思想、主要任务和奋斗目标、责任制、全员安全意识和管理机构。

指导思想、主要任务和奋斗目标，主要针对安全生产工作的重要性，以及集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性提出，规定了坚持的方针和主要任务，确定了建立安全生产长效机制的战略目标和分阶段的具体目标。目标既有长期的，又有阶段性的，同时也提出了要分下达控制指标，激励广大员工共同为实现目标努力。

安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是保障安全生产的关键，必须建立完善安全生产责任制。《决定》规定了企业要逐级明确安全生产责任制，做到全员负责，并对责任制的落实作出了规定，这样从制度上保证安全生产责任制有人抓，安全生产有人管。

从业人员既是安全生产保障的对象，又是实现安全生产的基本要素。《决定》既规定了企业要保障员工的安全生产权力，又规定了从业人员必须履行的安全生产责任和义务，有利于调动广大员工自觉搞好安全生产的积极性。

管理机构和管理人员是安全生产工作的重要组织保证。针对目前仍存在安全管理机构不健全、人员配备不到位等问题，对企业建立三级管理机构和人员配备作出了规定，对人员素质也提出了明确要求。从根本上说，设置安全管理机构和配备安全管理人员，要以满足本单位安全生产管理工作的实际需要为原则，这样有利于安全生产工作有人具体管、具体负责。

第二部分夯实基础，进一步规范和加强安全生产管理

这一部分共10条，主要对安全生产的基础性管理工作作出了规定。其中，安全政策管理基础工作方面4条，即修订完善安全生产规章制度、建立健全安全生产控制指标体系、依法签订安全生产合同、保证安全资金投入与缴纳保险费用；安全技术管理基础工作方面4条，即实行危险作业许可、加强安全质量标准化、严格执行安全评价和”三同时”管理、加强安全生产新技术研究和推广应用；基础保障管理工作方面2条，即强化企业安全技术培训、加强基层安全建设等。这些内容都是搞好安全生产工作的基本要求。

基础不牢，地动山遥夯实基础管理，对进一步规范和加强安全生产管理具有重要作用。因此，本着”预防为主”的原则，对安全生产的基础工作作出规定，也是对生产经营单位具有约束力的重要措施。

第三部分突出重点、有效遏制重特大事故发生

这一部分共12条。主要是针对国家相关安全生产法律法规要求，对有效遏制重特大事故发生需要重点加强管理的工作作出规定。国家相关法律法规对危险化学品、民爆器材、特种设备、职业健康、交通、消防、建设项目现尝事故隐患整改与重大危险源监控、自然灾害等安全管理作出了具体规定，这些方面都是我们企业安全生产工作的重点；加强井控管理是油气田勘探开发的重中之重，也是”12o23”事故沉痛教训要求我们进一步高度重视的工作，为此《决定》提出十个”加强”，并把加强井控安全管理放在第一位。对建立重大突发事件应急救援体系和编制完善各级应急预案作出规定，是为了有效地控制和处置突发事件、减少损失。

第四部分强化监督，严格事故处理和责任追究

这一部分共6条，主要规定了健全安全监督体系、强化安全监督检查、纠正”三违”行为、严格事故处理、建立责任追究制度和严肃事故报告纪律等内容。这些规定，是做好安全生产工作的必要手段。

集团公司近几年来建立安全监督体系，配备安全总监、副总监，推行施工作业项目监管分离、实施异体监督，是符合各企业生产经营特点和管理工作实际的，在实践中收到了很好的效果。今后，要加强企业内部作业者或建设单位对工程项目的安全监督，使其逐步走上真正的第三方监督。

严格查处违章行为是我们要重点加强的工作。违章造成事故，是当前带有普遍性的问题。分析集团公司几年来发生的事故，包括”12o23”井喷特大责任事故，绝大多数是违章行为以及监督不力造成的，所以，要把查处违章摆到与查处事故责任者同等重要的位置来对待。狠反”三违”行为尤其是习惯性违章行为，必须长期坚持；对发生的事故，要严格按照”四不放过”原则处理，杜绝同类事故重复发生。

严肃事故责任追究，近年来党中央、xx特别重视，并形成了许多具体案例。《决定》从爱护干部出发，规定要依据事故责任认定，对确实负有领导责任的责任人，按事故等级分别给予组织处理或行政处分。

第五部分加强领导，构建全员全过程的安全生产责任网络和工作格局

这一部分共3条，对加强安全生产工作的领导、构建安全生产网络和工作格局作了规定。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作是一项系统工程。因此各企业要把安全生产作为头等大事，列入企业的重要议事日程，切实加强对安全生产工作的领导。企业的各部门都要切实负起相应的安全生产工作责任，互相配合，齐抓共管，形成合力。要建

立起横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，形成企业各级行政正职负全面责任、分管安全副职负主管责任、其他副职负分管责任、安全总监负监督责任的安全生产责任体系，以及一级抓一级、一级对一级负责，分系统负责、分层次管理、层层抓落实的安全生产工作格局，为搞好安全生产工作提供强有力的组织保障、物质保障和技术支持。

三、贯彻落实《决定》的几点意见

《关于进一步加强安全生产工作的决定》的出台，是集团公司提升安全生产管理水平的重大举措，《决定》是集团公司指导今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。贯彻落实《决定》，是各单位今后一个时期安全生产方面的头等大事。怎样贯彻落实《决定》，我强调三点。

（一）贯彻落实《决定》，”实”是关键

”实”就是求真务实、讲求实效。要大力弘扬求真务实的工作作风，真抓实干，不搞形式、不走过场，把安全生产工作的各项措施落到实处，取得实效。

安全生产责任制要扎实。各企业要把强化员工安全意识，落实全员安全生产责任制作为安全生产工作的一项关键性工作抓紧抓好。年底前，都要对安全生产责任制重新进行修订完善，安全生产职责要简练、务实、有针对性。要配套制定安全生产责任制的考核办法，实行安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况作为干部考核的重要内容，完善安全生产责任制的考核机制。以落实安全生产责任促进员工树立法制观念，增强安全意识；以强化全员安全意识促进安全生产责任制的落实，做到安全生产人人有责，实现从”要我安全”到”我要安全”、”我会安全”的转变。

安全生产管理机构要落实。各企业要认真摸清现有安全管理机构和安全管理人员配备情况，以满足安全生产工作需要为原则，设置安全生产管理机构，落实编制和充实人员。各企业及企业所属二、三级单位，特别是油气生产、储运、炼油化工、工程技术服务、建筑施工等不到300人的企业所属三级单位，要按规定设置专门安全生产管理机构，尽快形成企业”三级机构，四级管理”的安全生产组织网络。机构设置要在今年年底全部完成，力争****年上半年全部配齐人员。这项工作由人事劳资部门、监察部门、安全部门一起督导落实。

安全生产费用要据实列支。各企业要保证用于安全生产方面的资金投入，要列入计划、纳入预算、优先保证。按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技措项目经费。作业者、建设单位、承包商都必须依法保证安全生产所必需的资金投入，保证企业生产经营和施工作业现场达到规定的安全生产条件，不得以经营困难、降低成本等为借口减少安全投入。大家要明白一个道理，一个企业效益差一点可以靠今后的工作弥补，但人死了不能复生。事故隐患整改关键在于及时，各企业要继续全面排查事故隐患，对过去遗留的事故隐患，力争用3到5年时间整改完毕。对列入应该治理的隐患项目，要按照分工，确定整改人，挂牌督查。对隐患不治理，不能上新项目。各企业安全监管部门对列入整改计划的项目，要定期督查；对未整改项目定期公布，限定整改时间。集团公司将组织整改事故隐患专项督查组，检查、督导整改事故隐患。

安全培训要注重实效。搞好安全生产培训，是提高安全生产管理人员和从业人员安全技术素质的重要途径。各企业要抓好安全培训机构建设，不断完善培训设施和条件，形成四级安全生产培训网络。培训部门和安全部门要制定全员安全技术培训计划，组织编写符合各类人员实际需要的安全培训大纲、教材、题库和考核标准，采取各种途径，提高培训质量。****年底以前，完成生产经营企业及所属重点二级生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训，取得上岗资格，满足申请～生产许可证的基本条件。企业还要做好其他管理人员、有关技术人员的培训，强化现场操作人员，尤其是班组长、新上岗和转岗员工的培训，力争在～年底前，脱产培训一遍。

安全监督要切实到位。各企业要按照集团公司的规定和要求，配备安全总监、副总监。****年底前，完成企业安全总监、副总监的配备；****年底前，基本完成企业所属重点二级生产经营单位的安全总监、副总监的配备。在企业或企业所属工程技术服务二级单位设置专业安全监督站，人员基本配备齐全。要加强安全监督站建设，规范运作，形成完善的内部第三方的监督机制，按规定派驻安全监督。力争用三年时间建立起监管分离、同体管理、异体监督的监管模式，不断提高现场监督水平，确保施工作业始终处于受控状态。

（二）贯彻落实《决定》，”严”是前提

”严”就是严格管理、令行禁止。凡事”严”字当头，真正做到在安全思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格和纪律上严明，才能实现安全生产工作的基本要求。

查处违章要严肃。各企业要把反违章作为安全生产工作的重点来抓，加大狠反违章特别是狠反习惯性违章的力度。年内各企业都要制定违章处罚规定，对查出的各类违章行为，不管是否造成事故，都要严肃处理，决不姑息；对严重违章行为，要从严从重处理，直至下岗、解除劳动合同，决不搞下不为例。力争用两年的时间，形成人人讲安全、人人遵章守纪、安全意识普遍增强、”三违”行为明显下降的良好氛围。

专项整治要严格。各企业要认真贯彻执行国家的安全生产法律法规，切实搞好”十个加强”。要针对薄弱环节，研究下一步深化专项整治工作方案，突出重点，主要加强以防井喷、防爆炸、防火灾，防特大交通事故为中心，做好井控、危险化学品、交通、消防、民爆器材、特种设备、生产作业现场等方面专项整治工作，严格生产过程监督检查工作，发现隐患，及时整改。采取切实有效措施，把整治工作进一步推向深入。力争在两年内取得实效，推动集中专项整治向规范化、制度化管理转变，形成规范完善的安全生产法制程序。

安全评价、”三同时”管理要严谨。按规定认真做好新建、改建、扩建项目及引进项目的安

全预评价、竣工验收评价、三同时管理工作，以及重要生产装置、生产项目、生产区域的评价、评估工作，严谨细致审查评价报告，真正从源头上把住安全关，提高本质安全水平。

（三）贯彻落实《决定》，”细”是保证

”细”就是精雕细刻、精益求精。勿以善小而不为，勿以恶小而为之；千里之堤毁于蚁穴，事故总是起因于细节上的失误。因此，抓安全生产工作，必须把精细化管理贯穿于生产过程的各个环节和每道工序，精雕细刻、精益求精。

安全指标要细化。各企业要结合《决定》提出的～年、2010年分阶段目标，制定安全生产中长期发展规划，分别提出各个阶段安全生产工作的预期目标，并依据规划进一步细化和具体化，制定分的安全生产控制指标，层层分解到基层单位。要把安全生产发展规划列入企业发展战略和规划的整体布局之中，做到统筹安排，统一部署，同步实施，共同推进。发挥安全生产控制指标的导向、约束、激励和评价作用。

修订规章制度、完善事故预案要细致。要根据《决定》的规定，抓紧制修订相关配套规定、办法。年内集团公司将出台《安全生产管理规定》等一系列规章制度。各企业要结合贯彻《决定》和集团公司规章制度，组织力量制定、修订完善本单位的安全生产规章制度。力争在****年底前形成安全生产规章制度体系。通过完善规章制度，推动依法签订安全生产合同，实行危险作业许可制度等各项制度的实施。要分类别、分级次编制事故应急预案。各企业要针对油气井井控、剧毒化学品、重点炼化装置、大型油气储存站库、长输管道、海上作业和民爆器材、放射源等有可能发生重大突发事件的危险源，编制企业级应急救援预案，并力争年末完成，上报当地政府安全主管部门备案。企业二级单位和部门要根据应急救援预案职责和分工要求，编制完善应急响应预案。各基层单位要针对实际，修订完善应急处置预案。要加强与当地政府、周边相关方的信息沟通，特别是同一地区上市与非上市企业之间的协调、沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制。各企业要根据预案规定，分级进行培训和演练；并对相关方和周边群众进行广泛的应急自救知识宣传；要建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材，切实增强队伍的应急救援能力，有效避免事故发生或把事故损失减少到最低限度。

安全质量标准化要精细。广泛开展安全质量标准化活动是加强企业安全生产的基层和基础工作重要载体，是落实企业责任主体的基本途径。各企业要重视这项工作，制定活动的具体内容、步骤和方法，今、明两年开展”施工现场标准化，岗位操作标准化，基层管理标准化”的达标试点活动，～年全面推开。在生产作业过程中的各环节、各岗位要严格按照技术标准和管理规范组织生产，特别要认真执行年内即将出台的含硫钻井技术等标准，按照工艺规范、操作规程规范安全生产行为，搞好生产作业全过程控制。要将质量标准化活动与加强基层安全建设、专项整治和依靠科技提高安全生产水平结合起来，建立自我约束机制。

同志们，做好新形势下的安全生产工作，任务艰巨而繁重，希望各级领导干部进一步认清形势、明确责任，与时俱进、开拓创新，切实抓好《决定》的贯彻落实，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实搞好安全生产工作，为建设具有国际竞争力的跨国企业集团创造安全稳定的环境。

谢谢大家。

第五篇：在集团公司领导干部会议上的讲话稿

在集团公司领导干部会议上的讲话稿

同志们：

安全生产工作，是这次会议重点研究的专题之一。陈总在报告中对安全生产工作提出了很高的要求，会议还将讨论《集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》。根据会议安排、党组意见和陈总报告的精神，下面，我就《决定》及其贯彻落实讲几点意见。

一、制定《决定》的必要性

党中央、国务院对安全生产工作十分重视。党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议，对安全生产提出了新的要求。xx指出：安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。xx总理强调：进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，坚决遏制重大安全事故频发的势头。近年来国家相继出台了《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等一系列法律法规和重大举措，最近国务院办公厅又下发了《关于加强中央企业安全生产工作的通知》，对新时期依法加强安全生产工作做出了具体规定，提出了明确要求。

搞好安全生产工作是集团公司保持持续稳定发展、建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要保障，是维护职工根本利益的基本要求。长期以来，集团公司高度重视安全生产工作，组建以来特别是重组改制以来，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，生产经营秩序和安全生产条件不断改善，安全生产状况呈稳定好转态势。但重特大事故时有发生，特别是去年发生了“12o23”井喷特大责任事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响了集团公司形象。

今年以来，集团公司深刻吸取“12o23”事故教训，采取一系列措施强化安全生产管理。先后召开党组会、总经理办公会、安委会、安全工作（视频）会、防汛工作会等各种会议，分析研究部署安全生产工作；党组成员带队进行安全生产大检查；开展“安全生产管理年”、群众性安全教育及全国安全生产月等多种形式的活动；组织专家及时清理、修订技术标准和规章制度，全面排查事故隐患并立项整改；还把“安全”写进《企业文化建设纲要》的核心经营管理理念中。从总体上看，各企业都加大了安全生产工作力度，采取一系列有力措施强化管理。上半年，集团公司共发生职工伤亡事故44起，死亡9人，重伤11人；发生交通事故32起，死亡23人，受伤36人；发生火灾事故10起，死亡2人，没有发生重、特大安全事故。但安全生产指标与去年同期基本持平，事故总量并没有降下来，安全生产总体形势与以往变化不大。以上情况说明，集团公司安全生产工作面临的形势依然十分严峻，任务非常艰巨。

痛定思痛，我们必须对集团公司安全生产形势有一个冷静的思考、深入的分析。为什么各级领导都高度重视安全生产工作，我们还仍然发生了“12o23”事故？为什么我们加大了安全生产工作力度，安全生产状况还仍然没有明显好转？客观地分析事故多发原因，一是我国尚处于社会主义初级阶段和工业化中期阶段，生产力水平还比较低，正处于安全事故多发期；二是石油石化企业属于高危行业，易燃易爆、高温高压、有毒有害作业场所多，时时都存在着潜在事故灾害的威胁；三是我们石油集团规模大、人员多、战线长、布局分散，影响安全的因素比较复杂等等。但事故就一定是必然要发生的吗？按照“12o23”事故责任认定，这起事故的直接原因是作业现场管理不严，违章作业。分析“12o23”事故，在生产流程的各个环节，连续违章，起钻与钻井液循环时间严重不够；起钻过程中，钻井液灌注不符合规定；不执行坐岗观察制度，未能及时发现溢流征兆等等。上述环节，有一个能控制住，有一个不违章，就有可能避免事故发生。分析近几年我们发生的事故，“三违”行为导致的事故，都在60%以上，加上安全设施缺少，设备存在缺陷等，也属于违章因素，总之，违章导致事故占总数的85%以上。“12o23”事故还暴露了安全生产工作的很多薄弱环节，突出反映在安全生产责任制没有得到完全落实，有关安全生产的规章制度及技术标准规范不够完善，基层基础工作不够扎实，以岗位责任制为中心的安全教育培训没有完全到位，处置突发性事故应急预案还不够完备等等。这些都决定了新形势下集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性。“12o23”事故告诫我们，任何时候、任何情况下，都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松或麻痹大意。

正确分析集团公司面临的安全生产形势，既要看到形势严峻、任重道远的一面，又要看到总体稳定，趋于好转的一面。近几年有90%以上的基层队没有发生事故，大多数企业是达标的，还出现了连续三年、五年，甚至更长周期的安全生产先进企业。这些都说明，只要我们重视，只要我们工作到位，是完全可以减少或避免事故，特别是重特大事故发生的。因此，我们必须创新安全管理，从基础工作入手，从提高员工素质特别是全员安全意识出发，立足于建立安全生产的长效机制，扎扎实实地抓好安全生产工作。为切实做好新形势下的安全生产工作，不断提高安全生产水平，集团公司在认真总结长期以来安全生产工作正反两方面经验教训的基础上，研究制定了《进一步加强安全生产工作的决定》。决定不同于规定、办法，决定主要对关系安全生产全局的重要问题做出纲领性、权威性的主张。决定出台后，要配套制定一系列规定和办法，进一步明确怎么做，谁来做，做到什么标准以及如何检查、评价等细节问题，来实现决定的主张。

二、《决定》的主要内容

《决定》起草工作始终在集团公司党组的领导下进行。党组书记、总经理陈耕同志5月初就提出建立安全生产长效机制、实现本质安全的主张，出台《决定》开始在党组成员中酝酿。5月中旬，党组责成集团公司和股份公司两个质量安全环保部具体组织起草《决定》。5月底，质量安全环保部抽调部分企业的安全管理人员，邀请国家安全生产监督管理局有关专家组成起草组，开始起草《决定》。起草组认真学习国家有关安全生产法律法规，以及集团公司现有的安全生产规章制度，在认真总结经验和调查研究基础上，征求机关有关部门、部分企事业单位，以及有关领导、专家的意见，数易其稿，形成了《决定》的初稿。6月29日，集团公司总经理办公会议对《决定》初稿进行了初步审查，决定再征求部分专家和企事业单位的意见，修改后形成《决定》讨论稿，提交本次会议讨论。

《决定》的起草着力把握了三个方面。一是坚持突出重点，有针对性，着力解决集团公司新形势下安全生产工作关键问题；二是根据国家近几年颁布的安全生产法律法规，将对企业的安全生产要求具体化；三是结合企业实际，将多年来安全生产工作的实践经验和教训体现在《决定》中。《决定》共计五部分36条。

第一部分 提高认识，切实把安全生产工作摆在各项工作第一位。

这一部分共5条，包括思想认识、指导思想、主要任务和奋斗目标、责任制、全员安全意识和管理机构。

指导思想、主要任务和奋斗目标，主要针对安全生产工作的重要性，以及集团公司安全生产工作的艰巨性、复杂性和长期性提出，规定了坚持的方针和主要任务，确定了建立安全生产长效机制的战略目标和分阶段的具体目标。目标既有长期的，又有阶段性的，同时也提出了要分下达控制指标，激励广大员工共同为实现目标努力。

安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是保障安全生产的关键，必须建立完善安全生产责任制。《决定》规定了企业要逐级明确安全生产责任制，做到全员负责，并对责任制的落实作出了规定，这样从制度上保证安全生产责任制有人抓，安全生产有人管。

从业人员既是安全生产保障的对象，又是实现安全生产的基本要素。《决定》既规定了企业要保障员工的安全生产权力，又规定了从业人员必

须履行的安全生产责任和义务，有利于调动广大员工自觉搞好安全生产的积极性。

管理机构和管理人员是安全生产工作的重要组织保证。针对目前仍存在安全管理机构不健全、人员配备不到位等问题，对企业建立三级管理机构和人员配备作出了规定，对人员素质也提出了明确要求。从根本上说，设置安全管理机构和配备安全管理人员，要以满足本单位安全生产管理工作的实际需要为原则，这样有利于安全生产工作有人具体管、具体负责。

第二部分　夯实基础，进一步规范和加强安全生产管理

这一部分共10条，主要对安全生产的基础性管理工作作出了规定。其中，安全政策管理基础工作方面4条，即修订完善安全生产规章制度、建立健全安全生产控制指标体系、依法签订安全生产合同、保证安全资金投入与缴纳保险费用；安全技术管理基础工作方面4条，即实行危险作业许可、加强安全质量标准化、严格执行安全评价和“三同时”管理、加强安全生产新技术研究和推广应用；基础保障管理工作方面2条，即强化企业安全技术培训、加强基层安全建设等。这些内容都是搞好安全生产工作的基本要求。

基础不牢，地动山摇。夯实基础管理，对进一步规范和加强安全生产管理具有重要作用。因此，本着“预防为主”的原则，对安全生产的基础工作作出规定，也是对生产经营单位具有约束力的重要措施。

第三部分　突出重点、有效遏制重特大事故发生

这一部分共12条。主要是针对国家相关安全生产法律法规要求，对有效遏制重特大事故发生需要重点加强管理的工作作出规定。国家相关法律法规对危险化学品、民爆器材、特种设备、职业健康、交通、消防、建设项目现场、事故隐患整改与重大危险源监控、自然灾害等安全管理作出了具体规定，这些方面都是我们企业安全生产工作的重点；加强井控管理是油气田勘探开发的重中之重，也是“12o23”事故沉痛教训要求我们进一步高度重视的工作，为此《决定》提出十个“加强”，并把加强井控安全管理放在第一位。对建立重大突发事件应急救援体系和编制完善各级应急预案作出规定，是为了有效地控制和处置突发事件、减少损失。

第四部分　强化监督，严格事故处理和责任追究

这一部分共6条，主要规定了健全安全监督体系、强化安全监督检查、纠正“三违”行为、严格事故处理、建立责任追究制度和严肃事故报告纪律等内容。这些规定，是做好安全生产工作的必要手段。

集团公司近几年来建立安全监督体系，配备安全总监、副总监，推行施工作业项目监管分离、实施异体监督，是符合各企业生产经营特点和管理工作实际的，在实践中收到了很好的效果。今后，要加强企业内部作业者或建设单位对工程项目的安全监督，使其逐步走上真正的第三方监督。

严格查处违章行为是我们要重点加强的工作。违章造成事故，是当前带有普遍性的问题。分析集团公司几年来发生的事故，包括“12o23”井喷特大责任事故，绝大多数是违章行为以及监督不力造成的，所以，要把查处违章摆到与查处事故责任者同等重要的位置来对待。狠反“三违”行为尤其是习惯性违章行为，必须长期坚持；对发生的事故，要严格按照“四不放过”原则处理，杜绝同类事故重复发生。

安全培训要注重实效。搞好安全生产培训，是提高安全生产管理人员和从业人员安全技术素质的重要途径。各企业要抓好安全培训机构建设，不断完善培训设施和条件，形成四级安全生产培训网络。培训部门和安全部门要制定全员安全技术培训计划，组织编写符合各类人员实际需要的安全培训大纲、教材、题库和考核标准，采取各种途径，提高培训质量。****年底以前，完成生产经营企业及所属重点二级生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训，取

得上岗资格，满足申请国家安全生产许可证的基本条件。企业还要做好其他管理人员、有关技术人员的培训，强化现场操作人员，尤其是班组长、新上岗和转岗员工的培训，力争在XX年底前，脱产培训一遍。

安全监督要切实到位。各企业要按照集团公司的规定和要求，配备安全总监、副总监。****年底前，完成企业安全总监、副总监的配备；****年底前，基本完成企业所属重点二级生产经营单位的安全总监、副总监的配备。在企业或企业所属工程技术服务二级单位设置专业安全监督站，人员基本配备齐全。要加强安全监督站建设，规范运作，形成完善的内部第三方的监督机制，按规定派驻安全监督。力争用三年时间建立起监管分离、同体管理、异体监督的监管模式，不断提高现场监督水平，确保施工作业始终处于受控状态。

（二）贯彻落实《决定》，“严”是前提

“严”就是严格管理、令行禁止。凡事“严”字当头，真正做到在安全思想上严肃、制度上严谨、组织上严密、管理上严格和纪律上严明，才能实现安全生产工作的基本要求。

查处违章要严肃。各企业要把反违章作为安全生产工作的重点来抓，加大狠反违章特别是狠反习惯性违章的力度。年内各企业都要制定违章处罚规定，对查出的各类违章行为，不管是否造成事故，都要严肃处理，决不姑息；对严重违章行为，要从严从重处理，直至下岗、解除劳动合同，决不搞下不为例。力争用两年的时间，形成人人讲安全、人人遵章守纪、安全意识普遍增强、“三违”行为明显下降的良好氛围。

专项整治要严格。各企业要认真贯彻执行国家的安全生产法律法规，切实搞好“十个加强”。要针对薄弱环节，研究下一步深化专项整治工作方案，突出重点，主要加强以防井喷、防爆炸、防火灾，防特大交通事故为中心，做好井控、危险化学品、交通、消防、民爆器材、特种设备、生产作业现场等方面专项整治工作，严格生产过程监督检查工作，发现隐患，及时整改。采取切实有效措施，把整治工作进一步推向深入。力争在两年内取得实效，推动集中专项整治向规范化、制度化管理转变，形成规范完善的安全生产法制程序。

安全评价、“三同时”管理要严谨。按规定认真做好新建、改建、扩建项目及引进项目的安全预评价、竣工验收评价、三同时管理工作，以及重要生产装置、生产项目、生产区域的评价、评估工作，严谨细致审查评价报告，真正从源头上把住安全关，提高本质安全水平。

（三）贯彻落实《决定》，“细”是保证

“细”就是精雕细刻、精益求精。勿以善小而不为，勿以恶小而为之；千里之堤毁于蚁穴，事故总是起因于细节上的失误。因此，抓安全生产工作，必须把精细化管理贯穿于生产过程的各个环节和每道工序，精雕细刻、精益求精。

安全指标要细化。各企业要结合《决定》提出的XX年、2011年分阶段目标，制定安全生产中长期发展规划，分别提出各个阶段安全生产工作的预期目标，并依据规划进一步细化和具体化，制定分的安全生产控制指标，层层分解到基层单位。要把安全生产发展规划列入企业发展战略和规划的整体布局之中，做到统筹安排，统一部署，同步实施，共同推进。发挥安全生产控制指标的导向、约束、激励和评价作用。

修订规章制度、完善事故预案要细致。要根据《决定》的规定，抓紧制修订相关配套规定、办法。年内集团公司将出台《安全生产管理规定》等一系列规章制度。各企业要结合贯彻《决定》和集团公司规章制度，组织力量制定、修订完善本单位的安全生产规章制度。力争在****年底前形成安全生产规章制度体系。通过完善规章制度，推动依法签订安全生产合同，实行危险作业许可制度等各项制度的实施。要分类别、分级次编制事故应急预案。各企业要针对油气井井控、剧毒化学品、重点炼化装置、大型油气储存站库、长输管道、海上作业和民爆器材、放射源等有可能发生重大突发事件的危险源，编制企业级应急救援预案，并力争年末完成，上报当地政府安全主管部门备案。企业二级单位和部门要根据应急救援预案职责和分工要求，编制完善应急响应预案。各基层单位要针对实际，修订完善应急处置预案。要加强与当地政府、周边相关方的信息沟通，特别是同一地区上市与非上市企业之间的协调、沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制。各企业要根据预案规定，分级进行培训和演练；并对相关方和周边群众进行广泛的应急自救知识宣传；要建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材，切实增强队伍的应急救援能力，有效避免事故发生或把事故损失减少到最低限度。

安全质量标准化要精细。广泛开展安全质量标准化活动是加强企业安全生产的基层和基础工作重要载体，是落实企业责任主体的基本途径。各企业要重视这项工作，制定活动的具体内容、步骤和方法，今、明两年开展“施工现场标准化，岗位操作标准化，基层管理标准化”的达标试点活动，XX年全面推开。在生产作业过程中的各环节、各岗位要严格按照技术标准和管理规范组织生产，特别要认真执行年内即将出台的含硫钻井技术等标准，按照工艺规范、操作规程规范安全生产行为，搞好生产作业全过程控制。要将质量标准化活动与加强基层安全建设、专项整治和依靠科技提高安全生产水平结合起来，建立自我约束机制。

同志们，做好新形势下的安全生产工作，任务艰巨而繁重，希望各级领导干部进一步认清形势、明确责任，与时俱进、开拓创新，切实抓好《决定》的贯彻落实，以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实搞好安全生产工作，为建设具有国际竞争力的跨国企业集团创造安全稳定的环境。

谢谢大家