在区委九届三次全体会议闭幕时的讲话

第一篇：在区委九届三次全体会议闭幕时的讲话

同志们：

这次全会，是深入学习贯彻党的十六届三中全会、中央经济工作会议和*委九届四次全会、市委八届二次全会精神，部署今年全区工作的重要会议，会议开得很好，达到了预期目的。全会听取了区委常委会的工作报告和欧阳知同志关于经济社会工作的报告，总结了去年的工作，明确了今后一个时期的工作任务，研究部署了今年的工作。大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了斗志，增强了信心，振奋了精神。目前，区委的整体工作思路和部署已经很完整、很明确了，指导性、针对性都很强。现在关键是各级领导干部要抓好落实，努力把全会精神学习好、领会好、宣传好、贯彻好、落实好。下面，我就做好今年工作，再强调几点意见。

一、要合理布局，统筹区域协调发展

明确区域发展重点。各地区要根据资源优势、区域比较优势、地缘人缘优势，优化资源配置，明确功能定位和发展方向，突出重点，带动全面。我区今后的发展要按五大片区来布局：一是中心城区。主要是指华南快速干线附近区域以南地区，即通俗意义上的“385线”以南地区。包括*新城及周边发展区、金沙洲—松洲—同德街居住发展区、增槎路商贸发展区、石井综合发展区、*山东麓居住发展区、南湖西教育居住发展区等六个小区域。重点是发展第三产业，打造*现代商贸中心，构建“大商业、大流通”格局。核心是把*新城规划建设成为超大规模的商贸文化中心，并以此稳步推进“城中村”改造，统筹带动旧机场周边地区的发展。积极配合市政府将金沙洲建设成为广佛都市圈中心的居住新城。二是流溪河北岸调整区。包括神山镇、江高镇，重点依托铁路、公路运输，发展仓储、转运、商贸服务业，推进工业集聚区建设。三是机场控制优化发展区。重点依托新机场，发展现代物流业、临港高科技轻工业。四是大帽峰山生态发展区。包括太和镇、龙归镇，要构建广州市重要的生态优化区和旅游休闲区。重点发展高科技研发、生态旅游业，打造广州市北部区域性物流中心。五是北部整合发展区。包括九佛、钟落潭、竹料、良田等镇，重点发展工业、生态型都市农业。

积极推进镇级行政区划调整工作。要抓住*、市加快中心镇发展的有利时机，加快推进我区镇级行政区划调整工作。调整镇级行政区划，一是区域统筹发展的需要。撤并工作，“宜大不宜小”。我区整个农村地区划分为流溪河北岸调整区、机场控制优化发展区、大帽峰山生态发展区、北部整合发展区等四个片区，每个片区以一个中心镇为核心，实行组团式发展。在原有基础好、发展条件优、潜力大的中心镇的基础上，做大做强，建设成广州市未来的卫星城，并带动周边地区发展。这更有利于促进各种资源在更大范围内共享、互补和融合，增强中心镇的辐射和带动能力。更有利于优化生产力布局，调整产业结构，降低成本，提高行政运作管理水平。调整后的中心镇已经不是原来一般意义上的中心镇，而是立足于片区规划、片区发展的高度，统筹优化资源配置、统筹调整生产力布局的必然结果。我们不能仅仅考虑少点麻烦、平稳过渡，更重要的是要真正把发展放在第一位去考虑，要站在建设现代化卫星城的角度去考虑区划调整、中心镇的设立。形势在发展，观念一定要跟上。只有这样，才能把我们的工作完成得更好。二是城市化的必然要求。市委、市政府的要求非常明确，今后中心镇必须建成广州市的卫星城，规模控制在20万人口、20平方公里左右，最大限度地整合各方面资源，增强集聚效应，促进城乡一体化。三是从根本上解决“三农”问题的需要。*委九届四次全会明确提出要跳出“三农”看“三农”，跳出“三农”解决“三农”问题。要让农民富裕起来，必须增加非农就业，把农民就业方式从过去的以农为主兼顾其他，真正转到主要从事工业、商贸业上来。要使农村富裕起来，必须坚定不移地走城市化、工业化道路。“无工不富”，没有工业，大规模的基础设施搞不起来，农村面貌难有大的改观，财政税收难有大的突破。“无商不活”，没有城市化带动第三产业发展，人气旺不起来，经济活不起来，农民富不起来。我们现在提出来的允许适当搞些村办工业，允许在一些工业集聚区周边开发一些商业，都还是属短期工作措施。你给他一个商铺又怎么样？一些村有几个商铺一年无非就收入10多万元，还是解决不了富裕的问题。村级工业从长远来说，从土地利用来说，是不可能长期存在的，生产力发展到一定阶段，它就会被淘汰了。也就是说我们现在采取的这些措施，从根本上讲，还是有相当大的局限性。所以，从片区发展、城市化发展、解决“三农”问题要求的大局出发，我们要适应当前的发展形势，打破原有镇域观念，按照把我区中心镇建设成为现代化卫星城的理念，重新调整镇级行政区划，优化生产力布局，整合经济社会资源，让今天的中心镇变成明天的卫星城。

加快中心镇建设。要以科学规划为龙头、基础设施建设为先导、产业发展为依托、城市管理为重点，把中心镇建设成为布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美、经济发达的区域性经济文化中心，逐步发展成现代化卫星城。一是要认真落实*、市各项中心镇建设优惠扶持配套政策，落实户籍制度调整政策，改革和完善住房、就业、社会保障、教育、最低生活保障线、征兵和退伍转业、优抚安置等制度，取消本地农民进入中心镇的门槛，让农民享受平等待遇，鼓励、引导本地农民进入镇中心区购房建房、生活居住，鼓励、引导本地农民进入城镇从事二、三产业，促进本地农民向镇中心区转移和集聚。二是要加大投资力度，建立多元化的中心镇建设投资机制。在贯彻落实*、市建设资金优惠政策的基础上，区要积极创造条件加大扶持力度，及时清理各种不必要的收费项目，在安排资金、项目等方面，尽量向中心镇倾斜。区直有关部门要积极协助中心镇与*、市有关职能部门沟通，争取资金和项目。三是要加快中心镇的基础设施建设。加快路网、供排水、污水及垃圾处理、公共消防设施和装备、教育文化场所、医疗卫生、公共服务等设施建设，改善居住环境和投资环境，加快工业集聚区和特色商业街的建设，积极引导二、三产业向中心镇集中，形成集约发展优势，增强经济竞争力和吸引力。

二、要夯实根基，抓好基层基础工作

充分认识加强基层基础工作的重要性和紧迫性。区委、区政府的决策部署已经很清晰，工作思路也非常明确，关键就是看能否落到实处。要保证基层在贯彻落实中不走样、不变形，这就要求我们必须加强基层政权建设，强化基层基础工作，提高基层干部的文化素质和工作水平，真正把基层党组织建设成为贯彻落实区委、区政府决策部署的组织者、推动者和实践者，真正发挥基层党组织的核心领导作用和战斗堡垒作用，从而较好地把我区工作部署落实到村和居委一级，统一全区干部群众的思想，统一全区建设。区委、区政府下定决心，埋头苦干几年，扎扎实实地抓好基层基础工作，夯实发展根基。争取用几年的时间，使我区社会城市管理水平得到明显提高，经济发展后劲和实力得到明显增强。

开好三级干部会议。开好三级干部会议，是今年区委、区政府的一项重要工作，是我们加强基层基础工作的一个具体表现。会议的主要目的是“打牢一个基础，抓住一个根本，强化一种意识，形成一种合力”。“打牢一个基础”，就是要切实加强党的基层组织建设，从强化制度建设、组织功能入手，把基层党组织建设成为实践“三个代表”重要思想的战斗堡垒；以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把基层领导班子建设成为做好基层基础工作的坚强领导集体。“抓住一个根本”，就是基层干部要抓住“立党为公、执政为民”这个根本，增强经济发展意识，全心全意为人民谋利益，善于做好群众思想政治工作，保持清正廉洁。“强化一种意识”，就是要强化服务，找准自己在发展中的位置，发挥自身优势。对区委、区政府来讲，主要精力要放在抓方向、议大事、管全局上，重点研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题。对区直部门来讲，是对下提供服务，对上加强沟通，争取政策资金、项目扶持。对街镇、村居两级来讲，重要的是谋求发展，为群众办实事，维护社会稳定。“形成一种合力”，就是要增进团结，形成团结协作、加快发展的合力。三级干部会议的主要任务是要将区委九届三次全会和即将召开的区第十三届人大二次会议确定的任务、措施更快、更好地传达到基层，调动广大党员干部群众的积极性，确保我区今年各项工作任务的完成。同时，推广一批可借鉴的成功经验。区委、区政府要专门成立一个三级干部会议筹备小组，集中精力开好这次会议。要帮助各个街、镇总结一批操作性强、示范性强、有价值的基层建设经验。各街镇、区直有关单位要立即着手准备这个会议的有关事宜，协助区委、区政府开好这个会。

三、要强化城市管理，提高城市化水平

发展是硬道理，管理也是硬道理。努力提高管理水平，是加快发展、率先发展、协调发展的内在要求和具体体现。我区城区建制已有15年之久，近几年城市化水平得到很大提高，积累了一套行之有效的城市管理经验。但也存在着很多薄弱环节，最近发生的“12·31”火灾事故就暴露了我们在管理中存在的问题。随着我区城市化进程的加快，提高城市管理水平显得越来越重要。我们要狠抓管理不放松，强化城市管理，以管理促发展，抓管理出效益，增创发展新优势。当前抓好城市管理要突出处理好“三大关系”：

正确处理好城市管理与结构调整的关系。城市管理是政府为保证城市各项功能高效运转和建设活动有序进行而采取的必要的调控行为，是政府的重要职能。俗话说：“三分建，七分管”，城市管理更体现城市现代化的水平。在城市管理过程中，我们不能就城市管理而抓城市管理，走“头痛医头，脚痛医脚”的老路，而是要学会“十个手指弹钢琴”，学会用现代理念经营和管理城市，做到城市管理与统筹区域发展有机结合。也就是说，要正确处理好城市管理与城市经营的关系，运用市场经济手段，对构成城市空间、城市功能载体的土地等资源要素进行集聚、重组和营运，实现资源配置在容量、结构和秩序上的最优化，通过结构调整、功能置换来管理好城市。城区部分要加大“退二进三”工作力度，提高土地级差地租，通过城市功能内部结构调整把城区工业置换到北部农村地区的工业聚集区，用置换来的资源、空间发展商业、信息、服务等第三产业。大力推进以市政道路建设为突破口的“城中村”改造，化紊乱为有序，化稠密为疏散，梳理出城市街区方块格局，降低“城中村”的城市容积率，更新城市空间环境，使城区从一般意义上的聚集人口地逐步建设成为适宜居住、适宜创业的新城区。与此同时，抓住旧机场搬迁的发展机遇，围绕现代服务业，利用现代的商业运作方式，通过合资合作或自我投资发展等办法，把规划好的地段、现在比较便宜的地段承租下来或引资改造成商业街，把小商业、小服务业逐步培植成大商业、大服务业，达到“管好城市、增加收入”的目的。城市内部功能结构调整和经济结构调整，是我们搞好城市管理的一个根本思路。只有这样，才能更

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第二篇：在中共市委九届三次全体会议上的讲话

在中共市委九届三次全体会议上的讲话

同志们：

这次全会，是深入贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议、市委九届四次全会和市委八届二次全会精神，总结我区去年工作，部署今年工作的重要会议。刚才，代表区委常委会作了工作报告。报告全面回顾了区委九次党代会以来区委常委会的工作，充分肯定成绩，深刻总结经验，系统提出今年

工作思路，对我们统一思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，具有重要的指导意义。我们要认真学习，深刻领会，结合实际，精心谋划好今年的工作。下面，我就去年我区经济社会发展情况作一个简要总结，并对今年政府的主要工作安排讲几点意见。

一、××年经济社会发展的回顾

××年是不平凡的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，按照区九次党代会“五个三”（以“三个代表”重要思想为指导，依靠“三个创新”，推进“三化进程”，加强“三个建设”，提高“三个水平”）的工作思路，积极发挥“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大政府职能，积极推进工业化、城市化和农业产业化“三化进程”，按照“北优”战略的总体要求，实施经济结构、创业居住环境和公务员队伍“三个优化”，区政府各项工作实现了在困难中前进，在调整中发展，全区的经济社会发展总体水平、区域综合竞争力和人民群众的生活质量都得到进一步提升。

去年，新一届区委、区政府在承接上一届班子开创的良好工作局面的同时，也面临着由各种因素造成的六大困难：一是非典疫情的袭击，给我区的经济社会发展造成了直接的冲击和间接的影响，特别是国家相应采取的对饮食、交通、流通等第三产业的扶持性税费减免政策，使我区的财政增收面临前所未有的压力。二是去年月份社会治安管理政策实施调整后，我区月份刑事案发数比月份猛增，增加了宗（月份仅比月份增加宗），第二、三季度“双抢”案件、重大恶性案件均呈反弹，社会治安形势转趋严峻。三是许多历史遗留问题随着时间的推移不断暴露，解决的难度不断增大。如镇街债务问题、农村基层组织建设和集体经济组织改革发展问题等，并由此导致群众不断越级到、市上访，××年—月份，我区到、市集体上访总人次上升，其中人以上大规模集体上访人次上升，特别是集体重复访人次上升。四是区域经济发展很不平衡，南部城区部分经济发展较快，中北部广大农村地区长期发展比较缓慢，占全区面积不到四分之一的城区（条街道）产生的财政区库收入超过全区收入的四分之三。五是市场经济秩序方面存在问题较多，制假售假、走私贩私、非法传销、无证无照经营等现象屡禁不止。六是快速推进城市化进程的同时，农村富余劳动力的就业压力不断加大，到去年月份，我区农村富余劳动力高达万人。面对上述六大困难，我们从优化发展思路、理顺规划布局、制订政策和完善制度安排、强化各项管理措施等四个方面进行了调整、改革，主要抓了以下几项工作：

（一）沉着应对，全力以赴，取得抗击非典斗争的阶段性重大胜利。

去年年初，面对突如其来的非典疫情，区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，沉着应对，加强领导，成立了统一指挥协调机构，建立了卫生、教育、农业、爱卫、创建等多部门联动机制和区、镇街、村居三级监测网络。针对我区流动人口众多的实际，重点抓好广大农村地区和城乡结合部的防治和监控工作，把防治非典与爱国卫生运动结合起来，与“建设美好家园”结合起来，开展全方位、多角度、深层次和有针对性的环境卫生整治行动，大大改善了农村和城市社区的环境和卫生状况，切断了疫病传播途径，有效控制了非典疫情的蔓延。全区累计报告病例例，累计治愈出院例，累计死亡率仅，取得抗击非典的阶段性胜利，在广州市抗击非典的主战场中发挥了积极的作用。非典过后，我们把加快发展公共卫生事业作为政府的重要工作来抓，重点推进全区农村卫生站和城市社区卫生服务中心建设。区财政对每个村卫生站投入万元，加强村级卫生硬件建设。同时，在新市、永平、京溪等街道成功进行社区卫生服务中心试点建设。加强区疾病控制中心的基础设施建设，全面健全区公共卫生防疫体系，完善公共卫生事件应急处理机制。

（二）全面优化经济结构，经济健康、协调、稳定增长。

我们认真贯彻胡锦涛总书记提出的加快发展、率先发展、协调发展的指示，紧抓“发展”这个执政兴国的第一要务，通过发展来解决存在的困难和问题。以加快工业发展作为实现“三个发展”的重要途径和切入点，掀起了工业强区新高潮，全区经济总量快速增长，经济发展结构合理、健康稳定、后劲较足。去年全区实现地区生产总值亿元，增长（除特别说明外，以下数字均为区属口径。在地口径统计，实现地区生产总值亿元，增长），区财政一般预算收入亿元，按可比口径计算增长，全面完成了年初确定的各项经济发展预期指标。

一是实施工业强区战略，产业结构进一步优化。我区坚定不移地推进以工业集聚区

为主要载体的工业化进程，出台了《关于加快工业化进程的决定》、《关于促进我区经济发展的若干扶持措施》等系列加快工业发展和工业集聚区建设的政策措施，工业发展态势良好。

各工业集聚区的集聚效应开始显现。八大工业集聚区引进项目个，投资总额为亿元，累计完成固定资产投资亿元，实现工业总产值亿元，占全区工业总产值的。

工业对我区经济增长的支撑作用显著提高。去年我区三大产业增加值占的比重为∶∶，与××年的∶∶相比较，第一产业比重下降了个百分点，第二产业的比重在××年上升的基础上（××年第二产业的比重比××年提高个百分点，××年第二产业的比重比年提高个百分点）仍然大幅度提高了个百分点。去年全区实现工业总产值亿元，工业增加值亿元，同比分别增长、。工业增加值占同期的。工业增加值对同期经济增长的贡献率达，拉动全区同期经济增长个百分点，就是说超过一半的经济增长来自于工业。第二产业主要是工业对经济增长的作用显著提高，工业强区战略取得了明显成效。去年正是得益于工业的快速增长，才使我区在“非典”疫情冲击下仍然保持较高的增长水平。

高新技术工业快速发展。以电子通信设备、电器机械等为代表的高新技术产品共完成产值亿元，占全区工业总产值的，增长，增幅比全区工业总产值平均增速高个百分点。这表明我区的工业经济发展开始逐步以科技进步和科技创新为新的增长点，一条以工业集聚区建设为重点、以产业集聚为特色、以科技进步和科技创新推进经济结构优化的新型工业化道路初显雏型。

固定资产投资快速增长，一批新的经济增长点正在形成，发展后劲较足。去年全区完成固定资产投资亿元，比上年增长，远高于前五年的平均增长率。其中，基本建设投资完成亿元，增长，更新改造投资完成亿元，增长，其他投资完成亿元，增长。以蓝鸽科技公司、珠江电信设备制造有限公司、广州电器设备制造公司、广东大华仁盛科技公司、安达轴瓦公司、达意隆公司、广州中一药业等为代表的电子通信设备、电气机械制造、交通运输设备配件、制药行业的高科技企业项目顺利推进或进入成熟发展期，逐步形成产业集聚和带动效应，对推动我区经济持续稳定增长具有重大意义。

商贸流通业加快了从零散、低档业态向集约化、现代化转型。建成或改造了一批大规模、现代化示范性市场，引进了家乐福等国内外著名零售企业。××年全区社会消费品零售总额为亿元，增长，在全市排在前列；城乡集市贸易成交额亿元，增长。推进以帽峰山森林公园为重点的旅游景区建设，帽峰山森林公园全年接待游客超过万人次，“帽峰山生态游”品牌效应初步显现。农业产业化稳步推进，完成了人和镇岗尾村等四个农业生产、示范基地共亩农田基本建设，家重点农业龙头企业带动农民增收亿元。

二是调整优化区域生产力布局，中北部地区加快发展。去年，我们从政策引导、项目安排和具体措施扶持入手，加快发展中部中心镇和经济发展相对滞后地区。引进各类大型投资项目在欠发达地区落户，去年有仲恺农学院、教育学院、市菜科所等一批市大专院校和科研院所选址我区东北部地区。调整了区、街、镇的财政分成方案，实行一镇一策，对经济欠发达地区实施财政分成比例倾斜，增强欠发达地区的发展实力。对全区年集体收入低于万元以下的条贫困村制定扶贫实施方案，由区政府个职能部门共同实施。原经济发展相对缓慢的九佛、钟落潭、竹料、良田镇辖内云平、云竹工业集聚区的工业总产值分别增长和，竹料、良田、太和镇的税收分别增长、和。中心镇江高镇通过市、区、镇三级筹集资金多万元完成或推开了镇内公里长的道路建设，引进了国际酒饮中心等龙头企业，××年实现工业总产值亿元，增长，完成税收区库收入万元，增长。××年个镇的税收区库收入占全区的百分比由××年的上升到，上升了个百分点，区域经济协调发展已开始在财政收入状况中得到了反映。

三是调整所有制结构，民营经济发展取得重大进展。去年，我区努力提高为民营企业服务的水平，形成了重点企业的跟踪、联系、服务机制，有力促进了民营企业的发展，以民营经济为主体的内源型经济已成为我区经济发展新的增长点。据我区第二次全国基本单位普查的资料显示，全区民营经济的基本单位占全区基本单位总数的，民营经济从业人数占全区从业人员总数的，营业收入占全区总额的。去年底，全区私营企业户数同比增长，达到户；从业人数万人，增长。去年仅国税部分我区私营企业入库税收收入亿元、个体经营入库税收收入万元，分别比××年增长、，成为我区税收增长的生力军。同时，理顺了广州民营科技园的管理体制，明确将民科园建设成融高新技术企业总部基地、研发基地和产业化基地为一体的产业园区。去年民科园引进项目个，总投资额亿元，入园动工企业达家。广州市个体私营企业区引进项目个，总投资额约亿元。

（三）优化创业和居住环境，经济、社会、环境协调发展。

作为广州市实施“北优”战略的重要组成部分，我区坚持在优化中发展，在发展中优化，着力构建适宜创业和居住的环境。优化创业和居住环境是一项涵盖政府社会管理和公共服务方面职能全部内容的系统工程，既包括城镇建设、市容环境、生态环境等硬环境因素，又包括教育环境、卫生环境、社区环境、文化氛围等软环境因素。我们在以下七个方面取得了工作进展。

一是城市板块布局基本定位。通过编制和完善各种类别、各个层次的规划，科学地逐步确定了的城区体系布局和山、水、城、田生态格局，为今后的经济社会发展奠定了坚实的基础。去年，积极开展了工业集聚区的总体规划和控制性详细规划、总体环评等基础性工作，个工业集聚区的控制性详细规划全部通过市的初审，其中个已通过终审；个新建工业集聚区的总体环评已获市环保局审批通过。由于基础工作做得扎实及时，我区个工业集聚区在年末全国开发区整顿中全部得以保留，我区工业的大发展有了宝贵的载体。大力推进江高、太和、人和、钟落潭四个中心镇的总体规划，其中江高镇总体规划已获市规划部门终审。《发展规划》已由市规划局组织专家评审。我们还积极向市争取规划修编权，配合市规划部门着手进行了新城分区规划的调整工作，完成了帽峰山森林公园总体规划和旅游接待区控制性详细规划编制和评审。

二是推进城乡路网建设，城市综合管理体制不断完善。重点推进了国道嘉禾均禾段、同大路、九佛公路二期和一批城区市政道路的扩建或建设，开展建设“绿色”活动，完成绿化项目项，新增绿地面积万平方米。开展城市环境整治，坚决清理和遏制“两违”建设，全区共清拆“两违”建设宗，总面积万平方米；制止、取缔新违法建设宗，万平方米；查处违法用地宗，万平方米。加大对环境违法行为的查处力度，对西部水源保护区实施有效整治。对个环境违法单位做出停产处罚，否定了不符合环境保护要求的个新办项目，杜绝了新污染。“城中村”环境卫生改造和环卫管理体制改革有新进展江高镇江村村、松洲街原螺溪村和永平街原永泰村三个不同模式的环卫管理体制改革试点均取得良好效果，正在全区推广。以镇政府或街道办事处牵头，城管综合执法、公安、市容卫生监督和辖区治安联防队伍互相配合，市容环境卫生、市场经济秩序、社会治安和外来人口齐抓共管的“大城管”体制，已在景泰街开展试点，进展顺利。

三是社会治安和市场经济秩序明显好转。根据调整后的社会治安管理政策，我们尽快缩短了政策的适应期，及时制订了针对性的措施，加强社会面防控，深入开展严打整治斗争，提高精准打击的力度。全面实施“警力下沉、警务前移”战略，大力推进社区警务建设。规范了全区出租屋和外来暂住人员的管理秩序。全年刑事案件同比下降了。通过落实领导接访日制度和领导包案制度，解决了一批群众反映比较集中的热点难点问题，全年越级到市集体上访批数下降了，有效地维护了社会稳定。深入开展“打假”、“打私”和“扫黄打非”活动，组织专项整治行动重点打击私屠滥宰、烟草行业制假售假和传销活动，坚决清理整顿无证无照经营现象。全年取缔传销窝点个，香烟制假窝点个；查处无照经营万户，引导办照户，缴获盗版音像制品万张，经济活动渐趋有序。

四是推行计划生育工作新机制，稳定全区的低生育水平。积极推行“依法管理，村居民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作新机制，推广新型婚育文化，为育龄群众提供安全、优质的服务，初步建立了流动人口计划生育综合治理机制。××年全区人口出生率为‰，下降了个千分点，低于市任务数个千分点；计划生育率为，上升了个百分点，高于市任务数个百分点。

五是创建教育强区工作全面启动。召开了全区教育工作会议，确立了“以区为主、两级管理、三级投入”的教育管理模式，完成了镇街教育管理体制改革。区财政预算内投入教育事业经费亿元，增长。合理配置教育资源，竹料等个镇全面完成了小规模学校合并任务。积极开展等级学校创建活动，全力做好培英中学和中学的国家级示范性高中创建工作，全区等级学校达所，教学质量不断提高。××年全区高考录取人数人，比××年增长，录取率达。

六是完善社会保障体系，居民生活水平进一步提高。去年全区城市职工年人均工资万元，增长；农村居民人均纯收入元，增长其中工资性收入为元，增长，农民的就业结构发生了明显变化，全区整体农民负担降到零水平。社会保障体系覆盖面进一步扩大，医疗保险参保人数增长。全面实施再就业工作目标责任制，各镇街全部建立起劳动保障服务中心，加大对农村富余人员和下岗失业人员的就业和再就业培训，安置农村富余劳动力转移就业万人，其中各镇街利用工业集聚区建设和新办企业安置农村富余劳动力转移就业人数人，失业人员再就业率达。逐步推进“六通”工程，完成了个自然村公里公路硬底化。提前完成全区所有行政村输水主管网的铺设工作，饮用管网式自来水人口达万人，占应改水人口的。继续完善“村村通公交”网络，新开通了条公交线路。

七是广泛开展群众性文化、体育活动，营造良好的社会氛围。组织广场文化活动演出多场，送戏、送电影下乡场。积极开展有特色的群众体育活动，举办了乒乓球、足球、篮球和体育舞蹈等项地区性体育赛事，参加人数超过万人。

（四）优化公务员队伍，加强政府自身建设。

为适应新形势新任务的需要，我们继续深化行政审批制度改革，合并、取消行政审批事项项。开通企业注册登记并联审批网络，为群众提供一站式审批服务。创新财政管理制度，完成个镇（街）财政结算中心的建设，对镇街财政分成资金的使用实行追踪问效。完善约束机制，加强公务员队伍建设。根据市政府出台的《广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》，结合我区实际，出台了具体实施细则。首次开展了机关作风基层评议活动，促进区机关转变工作作风，提高工作效率。修改完善了《镇街两个文明考核方案》，围绕区的中心工作调整了考核指标体系，促进镇街机关工作水平的提高。

总的来看，我区去年经济发展遇到的困难比预料的大，而取得的成绩比预料的好，实现了城市板块布局定位、产业结构调整、区域协调发展、社会面管理和教育事业发展等五大突破。同时，我们也清醒地看到发展中存在的突出困难和问题：一是全区生产力空间布局仍不够合理，特别是农村地区城镇体系相对分散，仍然难以形成发展合力。二是工业集聚区开发建设的监管力度有待加强，组织管理架构不尽完善，开发资金严重不足，管理人才匮乏，制约了部分工业集聚区的快速度、高水平发展。三是招商引资力度不足，利用外资下降幅度较大。四是农村富余劳动力的就业和农村集体经济如何加快发展问题日益突出。五是社会管理仍存在较多失效现象，“城中村”地区和城乡结合部的“脏、乱、差”现象没有从根本上消除，“两违”建设屡禁不止，违法违规经营行为生生不息，消防安全隐患还比较多。对此，在新的一年里，我们要高度重视，采取有效措施，逐一加以解决。

二、××年政府主要工作任务

今年是我区全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，实现率先发展、加快发展、协调发展的重要一年。我们面临比较有利的国内外环境，特别是广州市近年来良好的发展势头将继续产生强劲的带动作用，去年我们埋头苦干打下的坚实基础也将发挥相应的效应。我们要以科学的发展观为指导，实施“五个统筹”，以十六大提出的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大政府职能为施政方针，把政府管理经济的职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，为社会、企业和人民群众提供更丰富、更优质、更人性化的公共服务产品，全面营造优良的创业和居住环境，吸引国内外的资金流、物流、技术流和人才流到我区来创业发展。为此，我们必须增强机遇意识、创新意识、大局意识，把我区的工作推进到一个新的台阶。

今年，我区经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长，财政收入增长，农村居民年人均纯收入增长，职工年人均工资增长，人口出生率控制在‰以内，计划生育率在以上。

今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，实施“五个统筹”，按照委九届四次全会和市委八届二次全会提出的要求，狠抓落实，强化管理，促进发展，稳定社会，通过重点推进中心镇、新城、金沙洲、帽峰山生态旅游度假区和工业集聚区五个板块的发展，强化社会治安、计划生育、市场经济秩序、消防与安全生产、城市环境、财务和公有资产六大管理，完善教育、卫生、文体、社会保障和社区服务五大政府公共服务产品，推动我区经济社会全面协调发展。

（一）重点推进五个区域板块建设，优化全区生产力空间布局。

根据市委、市政府提出的城市发展空间布局要求，我们要重新规划我区生产力的空间布局，将全区的经济发展和城镇体系按功能片区来谋划。中心城区以新城的建设为核心，以金沙洲的建设为呼应，形成两大城区中心。现有的农村地区以中心镇为核心，划分为流溪河北岸产业区、机场控制优化发展区、大帽峰山生态旅游发展区和北部整合发展区四大功能片区，通过组团式发展方式建设成为现代化的卫星城区。今年要有所侧重地抓好新城的规划调整以及中心镇、金沙洲、帽峰山生态旅游度假区和工业集聚区的开发建设。

一是按片区规划调整生产力布局，重点推进中心镇的建设和发展。流溪河北岸产业区、机场控制优化发展区、大帽峰山生态旅游发展区和北部整合发展区四大功能片区，每个片区均以一个中心镇为核心，实现各类资源在更大范围内的共享、互补和合理利用，加速人流、资金流、商品流向中心镇的集聚。今年要做好全区的片区规划，完善各中心镇总体规划，根据市委、市政府的安排，重点支持江高、太和两个中心镇的发展。

二是以工业集聚区和帽峰山旅游休闲度假区的建设为重点，着力抓好重点生产力项目的布局、引进和建设。规划指导、政策设计和项目引导是政府履行经济调控职能的三种重要手段，是我区促进生产力布局调整优化和生产力水平提高的三个关键。今年，要着重抓好以下六项工作：

一要继续开展各个区域和各个产业门类的规划修编，特别要加强协调监管，确保各项开发建设严格按现有规划组织开展。

二要完善对经济发展的政策设计和制度安排，不断完善对重点地区、重点行业、重点产业的配套政策，特别要抓好、市有关政策的衔接落实工作。

三要切实抓好现有项目的上马投产，统筹开展招商引资活动。重点引进产业关联度高、产品链条长、带动能力强，在经济发展中起关键作用的生产力骨干项目。创新工业集聚区的开发模式，充分利用民营资本加快工业集聚区发展，切实解决资金短缺问题。以广州民营科技园为重点突破口，在局部发展总部经济的同时，要全力推进产业化促进中心建设，尽快形成“产业起步、项目带动”的发展效应。重点推进帽峰山森林公园西南门进出道路及西南门等有关设施建设以及石子田管理服务区建设，逐步完善其他各项旅游配套设施建设，健全娱乐、接待、服务功能。同时要抓住新机场启动机遇，认真规划、布局和发展人和镇的空港产业，重点是物流业和高新技术产业。规划、改造和发展好石井、江高、太和地区的物流园区。

四要努力实现农业产业化的新突破，按照“依法、有偿、自愿”的原则，加快农村土地使用权的流转和集中，加大招商引资力度，大力发展新的农业龙头企业。

五要调动各方面的积极因素，抓好一批生产性的重点项目建设。要集中力量，引进、推动生产力骨干项目的建设发展，改善我区的生产力结构。

六要积极调整投资项目的区域性布局，有意识把龙头带动项目引向经济发展相对滞后而有发展条件的地区，包括经济发展项目和社会事业项目。逐步引导劳动密集型企业向我区北部整合发展区集中发展。

三是抓紧新城的规划调整和配合推进金沙洲的开发建设，打造新的城市中心区。今年要抓紧推进新城分区规划的调整，做好规划调整的大量前期准备工作和有关协调工作。同时，全力支持并积极参与广佛都市圈中心的居住新城——金沙洲的开发建设。

（二）强化六大管理，营造配套完备、生态良好、和谐有序的创业居住环境。

温家宝总理提出，要建设高效的、管理型的政府。正进入一个大发展的时期，各种问题容易相伴而生，更加要求我们要加强各项管理。从去年的情况来看，加强管理的极端重要性并未被充分认识，个别部门和个别镇街未能认真履行职责，落实监管。有些地区为追求经济效益对违法建设经营姑息迁就，抓发展的一手硬，抓管理的一手软，使我区一些地方违法建设、经营现象比较严重。今年，我们必须切实转变重建设、重发展、轻管理、轻环保的思想，要善于以管理促发展，大力加强社会综合管理工作，特别要注意加强对社会治安、计划生育、市场经济秩序、消防与安全生产、城市环境、财务与公有资产六大管理的力度。这六项管理要坚持条块结合，以块为主，落实镇街的职权和责任，最大限度发挥镇街的作用。各镇街在工作开展的过程中，要注意整合力量，统筹兼顾，确保各项管理相辅相承，互相促进。

一是切实加强社会治安秩序综合管理工作，营造良好的法治环境。面对我区较为复杂的治安形势，要提高准确打击的力度，加强公安队伍的建设，完善群防群治的长效管理机制，扩大现代化管理手段的运用，加强出租屋和外来人口管理，确保刑事案件持续下降，社会秩序渐趋稳定。要加强下访，重心下移，将信访苗头化解在萌芽状态，解决在基层；要加强各部门的配合，提高解决各类信访问题的成效。充分发挥司法部门的作用，加强人民内部矛盾调解。要重点化解农村基层组织建设中的各类矛盾，维护群众的利益和社会的稳定。

二是稳步提升计划生育工作质量。开展广场生育文化宣传，开辟普及计生文化的新途径。适应计生统计口径由户籍转为现居住地的改革，全面推进计生信息化管理。切实为育龄群众提供优质服务，争创级计划生育优质服务区。建立多部门配合的计划生育综合治理机制，全面完成市下达的任务。

三是加大整顿市场经济秩序力度，营造公平、有序的市场环境。加强专业市场管理，重点加强“两场”（梓元岗皮具市场和兴发广场）、“三个地区”（原同和镇、原新市镇、太和镇）的监管。依法严厉打击制售假冒伪劣商品、走私贩私、非法传销等违法犯罪活动，清理无照经营，力争脱掉烟草制售的“假帽”。坚持“扫黄打非”，促进文化市场健康有序发展。建立长效市场监管机制，引导企业诚信经营，提高社会信用水平，构建守法经营的良好经济秩序和社会氛围。

四是全面落实消防和安全生产工作。要强化消防安全观念，做到警钟长鸣。大力开展消防和安全生产宣传教育活动，提高广大群众安全防范意识；要从消防和安全生产责任制、消防安全检查、安全措施整改、隐患场所整治、消防队伍建设等各个环节逐级抓落实，确保监管到位，不留死角，严防重特大安全事故的发生，保障人民的生命财产安全。

五是以清理“两违”建设为突破口，提高城市管理水平。今年，要在完成同大路、国道、九佛公路三期等重点项目的建设任务，按时按质推进“青山绿地”工程建设的同时，以创建文明城区和迎接卫生城区检查为契机，重点加强城市环境管理的力度，针对区内不少地区“两违”建设监控力度不足，新增“两违”不断出现的现状，必须全面落实镇街对“两违”监控的责任，做到守土有责，出现“两违”建设孳生和蔓延的，要逐级追究领导责任。要加强环保工作，积极推进江高污水处理设施建设，配合市推进全区截污工程建设。要加快“城中村”整治和改造步伐，把“城中村”改造与城市基础设施建设、消防整治、社区商业中心建设结合起来，实现改造一片、带旺一片、发展一片。要开展中心村的示范建设，每个镇都要抓好—个中心村的示范建设，预留足够的公共用地规划农村住宅区，加强引导和控制，坚决杜绝新的“城中村”出现。

六是加强政府财政和公有资产管理。今年，要加强对组织财政收入的协调工作，要抓早、抓实、抓细。在此基础上，规范并强化区直机关、镇街财政性资金的管理，完善公有资产管理，要从以下四个方面着手：

一要将财政支出结构逐步向政府的市场监管、社会管理、公共服务三项职能倾斜。

二要严格执行收支两条线，堵塞漏洞，规范管理，把好财政资金的入口和出口关。

三要实施绩效财政，提高财政资金的使用效益。要发挥财政部门对财政资金监管的职能作用，建立激励机制和约束机制相结合的财政资金管理使用绩效评价机制。加强对财政返还资金和专项资金使用的监控和调度，对包括镇街财政分成在内的财政资金实行项目使用，额度管理，随时根据资金使用的绩效进行调配，加大财政资金扶贫（资金短缺的部门和贫困的地区）扶快（资金使用效率高，成效明显的部门和地区）力度。

四要完善公有资产管理体制，积极探索公有资产监管和经营的有效模式。坚持以产权制度改革为重点，建立不良企业的退出机制，减少公有资产的流失。在企业改制过程中，要切实解决好企业职工的安置问题。要按照现代企业制度的要求，规范公司制的改革，完善法人治理结构和激励约束机制。要盘活沉淀的物业和土地资源，加强镇街集体资产的监管和运营，完善公有资产管理、监督、营运体系，确保公有资本的保值增值。

（三）完善政府五大公共产品，促进人的全面发展。

政府要通过不断提供更多更好的公共产品，以不断改善人的生活质量，不断提高人的素质，不断促进人的全面发展，不断提高社会的文明程度。结合我区的实际，今年区政府要重点发展教育、卫生、文体、社会保障和社区服务五大公共服务产品。

一是全力推进创建教育强区工作。继续加大财政投入力度，深化全区教育管理体制改革，加快教育强镇创建工作，打造教育品牌，努力将培英中学和中学创建为国家级示范性高中。要加快中小学教育布局调整步伐，按广花、广清、广从三线规划布局高中优质学位，实现教育的均衡发展。要加强名校长、名教的培养和引进，加大对资队伍培训的力度，大力推进教育信息化，全面提高基础教学质量。巩固办学多元化体制，大力发展民办教育，积极构建公办、民办教育共同发展的格局。

二是大力发展公共卫生事业。完善公共卫生事务的长效运行机制和应急机制。要提高警觉，严密防范，积极应对，防止非典疫情卷土重来。狠抓公共卫生基础设施建设，切实做好卫生村建设，加快农民健康教育基地和区疾病预防控制中心的建设，争取完成以上的农村卫生站和街道社区卫生服务中心的建设任务。将保健与医疗相结合，发展特色医疗，壮大我区的医疗卫生产业，保障人民群众的身体健康。

三是将群众性的文化体育活动提高到一个新水平。继续以文化广场为载体，以业余文艺社团为骨干，以不断提升节目质量水平为关键，广泛开展“风采”群众文化活动，打造群众文化精品。今年适当时候召开文化工作会议，谋划我区文化发展的方向、思路和政策措施。努力扩宽文化产业发展的渠道，鼓励和引导社会力量投资兴办社会文化事业，营造良好的社会文化氛围。贯彻“政府求体育事业发展，产品求社会知名度，群众求身体健康，社会求祥和欢乐”的“四求”思路，开展政府统筹、企业参与的群众性体育活动，把“全民健身”运动推向更广、更高的层次。继续发展竞技体育，调动各方资源，加快体育场馆建设，提高体育事业水平。

四是努力扩大社会保障覆盖面和再就业工作成效。把劳动和社会保障服务平台向村居延伸。认真落实促进就业和再就业的优惠政策，加大对下岗失业人员、农转居人员和农村富余劳动力的培训力度，提高劳动者素质。依托我区工业、商贸旅游业的发展，为下岗失业人员，农转居人员和农村富余劳动力的转移提供更多的就业岗位。今年组织开发就业岗位万个以上，全区城镇登记失业人员就业率达以上，培训和安置农村富余劳动力就业万人以上。积极做好“城中村”农转居人员的参保工作，扩大社保覆盖面，全面落实“两个确保”和“五条保障线”，保障群众的基本生活水平。扎实推进各项民心工程。要巩固农村税费改革成果，力争对集体收入万元以下的条贫困村的扶贫工作初见成效。大力推进农村“六通”工程，加快人以上自然村通管网式自来水和通水泥路的步伐。深入开展“村务公开”向经济社延伸的工作。

五是统筹发展综合性、多功能的社区服务事业。加强对社区工作的规划协调、政策扶持和资源整合，加快社区服务网络建设，逐步形成以街道社区服务中心为基地，以社区服务站、服务点为补充的社区服务网络，以社会救助、便民利民为宗旨，完善社区包括教育、医疗、卫生、保养、托老、计生、家政等内容的服务功能系统，促进建立健康和谐的新型人际关系。今年适当时候召开社区工作会议，落实市政府关于加强街道工作的意见，切实解决社区建设中的突出问题。

同志们，正步入一个大发展的时期，形势逼人，任务艰巨，责任重大。让我们全面贯彻“三个代表”重要思想，以科学的发展观为指导，认清形势，把握机遇，与时俱进，开拓创新，奋发进取，扎实工作，在我区率先基本实现社会主义现代化的征程上共同创造新的业绩！

第三篇：在中共市委九届三次全体会议上的讲话

同志们：

这次全会，是深入贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议、市委九届四次全会和市委八届二次全会精神，总结我区去年工作，部署今年工作的重要会议。刚才，*代表区委常委会作了工作报告。报告全面回顾了区委九次党代会以来区委常委会的工作，充分肯定成绩，深刻总结经验，系统提出今年工作思路，对我们统一思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，具有重要的指导意义。我们要认真学习，深刻领会，结合实际，精心谋划好今年的工作。下面，我就去年我区经济社会发展情况作一个简要总结，并对今年政府的主要工作安排讲几点意见。

一、2003年经济社会发展的回顾

2003年是不平凡的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，按照区九次党代会“五个三”（以“三个代表”重要思想为指导，依靠“三个创新”，推进“三化进程”，加强“三个建设”，提高“三个水平”）的工作思路，积极发挥“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大政府职能，积极推进工业化、城市化和农业产业化“三化进程”，按照“北优”战略的总体要求，实施经济结构、创业居住环境和公务员队伍“三个优化”，区政府各项工作实现了在困难中前进，在调整中发展，全区的经济社会发展总体水平、区域综合竞争力和人民群众的生活质量都得到进一步提升。

去年，新一届区委、区政府在承接上一届班子开创的良好工作局面的同时，也面临着由各种因素造成的六大困难：一是非典疫情的袭击，给我区的经济社会发展造成了直接的冲击和间接的影响，特别是国家相应采取的对饮食、交通、流通等第三产业的扶持性税费减免政策，使我区的财政增收面临前所未有的压力。二是去年5月份社会治安管理政策实施调整后，我区6月份刑事案发数比5月份猛增28.58%，增加了389宗（5月份仅比4月份增加9宗），第二、三季度“双抢”案件、重大恶性案件均呈反弹，社会治安形势转趋严峻。三是许多历史遗留问题随着时间的推移不断暴露，解决的难度不断增大。如镇街债务问题、农村基层组织建设和集体经济组织改革发展问题等，并由此导致群众不断越级到*、市上访，2003年1—6月份，我区到*、市集体上访总人次上升22.24%，其中20人以上大规模集体上访人次上升23.3%，特别是集体重复访人次上升15.27%。四是区域经济发展很不平衡，南部城区部分经济发展较快，中北部广大农村地区长期发展比较缓慢，占全区面积不到四分之一的城区（15条街道）产生的财政区库收入超过全区收入的四分之三。五是市场经济秩序方面存在问题较多，制假售假、走私贩私、非法传销、无证无照经营等现象屡禁不止。六是快速推进城市化进程的同时，农村富余劳动力的就业压力不断加大，到去年9月份，我区农村富余劳动力高达2.5万人。面对上述六大困难，我们从优化发展思路、理顺规划布局、制订政策和完善制度安排、强化各项管理措施等四个方面进行了调整、改革，主要抓了以下几项工作：

（一）沉着应对，全力以赴，取得抗击非典斗争的阶段性重大胜利。

去年年初，面对突如其来的非典疫情，区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，沉着应对，加强领导，成立了统一指挥协调机构，建立了卫生、教育、农业、爱卫、创建等多部门联动机制和区、镇街、村居三级监测网络。针对我区流动人口众多的实际，重点抓好广大农村地区和城乡结合部的防治和监控工作，把防治非典与爱国卫生运动结合起来，与“建设美好家园”结合起来，开展全方位、多角度、深层次和有针对性的环境卫生整治行动，大大改善了农村和城市社区的环境和卫生状况，切断了疫病传播途径，有效控制了非典疫情的蔓延。全区累计报告病例133例，累计治愈出院130例，累计死亡率仅2.26%，取得抗击非典的阶段性胜利，在广州市抗击非典的主战场中发挥了积极的作用。非典过后，我们把加快发展公共卫生事业作为政府的重要工作来抓，重点推进全区农村卫生站和城市社区卫生服务中心建设。区财政对每个村卫生站投入2.5万元，加强村级卫生硬件建设。同时，在新市、永平、京溪等街道成功进行社区卫生服务中心试点建设。加强区疾病控制中心的基础设施建设，全面健全区公共卫生防疫体系，完善公共卫生事件应急处理机制。

（二）全面优化经济结构，经济健康、协调、稳定增长。

我们认真贯彻胡锦涛总书记提出的加快发展、率先发展、协调发展的指示，紧抓“发展”这个执政兴国的第一要务，通过发展来解决存在的困难和问题。以加快工业发展作为实现“三个发展”的重要途径和切入点，掀起了工业强区新高潮，全区经济总量快速增长，经济发展结构合理、健康稳定、后劲较足。去年全区实现地区生产总值193.53亿元，增长14.02%（除特别说明外，以下数字均为区属口径。在地口径统计，实现地区生产总值445.09亿元，增长12.34%），区财政一般预算收入11.045亿元，按可比口径计算增长13.58%，全面完成了年初确定的各项经济发展预期指标。

一是实施工业强区战略，产业结构进一步优化。我区坚定不移地推进以工业集聚区为主要载体的工业化进程，出台了《关于加快工业化进程的决定》、《关于促进我区经济发展的若干扶持措施》等系列加快工业发展和工业集聚区建设的政策措施，工业发展态势良好。

各工业集聚区的集聚效应开始显现。八大工业集聚区引进项目95个，投资总额为5.59亿元，累计完成固定资产投资5.85亿元，实现工业总产值99.83亿元，占全区工业总产值的31%。

工业对我区经济增长的支撑作用显著提高。去年我区三大产业增加值占GDp的比重为10.02∶45.12∶44.86，与2002年的12.50∶40.41∶47.09相比较，第一产业比重下降了2.48个百分点，第二产业的比重在2002年上升的基础上（2002年第二产业的比重比2003年提高2.14个百分点，2003年第二产业的比重比2000年提高0.52个百分点）仍然大幅度提高了4.71个百分点。去年全区实现工业总产值322.9亿元，工业增加值80.05亿元，同比分别增长19.21%、18.2%。工业增加值占同期GDp的41.36%。工业增加值对同期经济增长的贡献率达52.54%，拉动全区同期经济增长7.37个百分点，就是说超过一半的经济增长来自于工业。第二产业主要是工业对经济增长的作用显著提高，工业强区战略取得了明显成效。去年正是得益于工业的快速增长，才使我区在“非典”疫情冲击下仍然保持较高的增长水平。

高新技术工业快速发展。以电子通信设备、电器机械等为代表的高新技术产品共完成产值72亿元，占全区工业总产值的22.3%，增长29.61%，增幅比全区工业总产值平均增速高10.4个百分点。这表明我区的工业经济发展开始逐步以科技进步和科技创新为新的增长点，一条以工业集聚区建设为重点、以产业集聚为特色、以科技进步和科技创新推进经济结构优化的新型工业化道路初显雏型。

固定资产投资快速增长，一批新的经济增长点正在形成，发展后劲较足。去年全区完成固定资产投资46.16亿元，比上年增长12.1%，远高于前五年6.67%的平均增长率。其中，基本建设投资完成18.78亿元，增长55.54%，更新改造投资完成4.38亿元，增长45.2%，其他投资完成3.42亿元，增长68.5%。以蓝鸽科技公司、珠江电信设备制造有限公司、广州*电器设备制造公司、广东大华仁盛科技公司、安达轴瓦公司、达意隆公司、广州中一药业等为代表的电子通信设备、电气机械制造、交通运输设备配件、制药行业的高科技企业项目顺利推进或进入成熟发展期，逐步形成产业集聚和带动效应，对推动我区经济持续稳定增长具有重大意义。

商贸流通业加快了从零散、低档业态向集约化、现代化转型。建成或改造了一批大规模、现代化示范性市场，引进了家乐福等国内外著名零售企业。2003年全区社会消费品零售总额为165.18亿元，增长15.5%，在全市排在前列；城乡集市贸易成交额202.96亿元，增长5.6%。推进以帽峰山森林公园为重点的旅游景区建设，帽峰山森林公园全年接待游客超过26万人次，“帽峰山生态游”品牌效应初步显现。农业产业化稳步推进，完成了人和镇岗尾村等四个农业生产、示范基地共3600亩农田基本建设，8家重点农业龙头企业带动农民增收2.04亿元。

二是调整优化区域生产力布局，中北部地区加快发展。去年，我们从政策引导、项目安排和具体措施扶持入手，加快发展中部中心镇和经济发展相对滞后地区。引进各类大型投资项目在欠发达地区落户，去年有仲恺农学院、*教育学院、市菜科所等一批*市大专院校和科研院所选址我区东北部地区。调整了区、街、镇的财政分成方案，实行一镇一策，对经济欠发达地区实施财政分成比例倾斜，增强欠发达地区的发展实力。对全区年集体收入低于20万元以下的18条贫困村制定扶贫实施方案，由区政府14个职能部门共同实施。原经济发展相对缓慢的九佛、钟落潭、竹料、良田镇辖内云平、云竹工业集聚区的工业总产值分别增长57.64%和50.15%，竹料、良田、太和镇的税收分别增长22.13%、21.96%和22.06%。中心镇江高镇通过市、区、镇三级筹集资金9000多万元完成或推开了镇内22公里长的道路建设，引进了国际酒饮中心等龙头企业，2003年实现工业总产值29.43亿元，增长15.69%，完成税收区库收入4000.28万元，增长35.05%。2003年9个镇的税收区库收入占全区的百分比由2002年的20.56%上升到21.57%，上升了1个百分点，区域经济协调发展已开始在财政收入状况中得到了反映。

三是调整所有制结构，民营经济发展取得重大进展。去年，我区努力提高为民营企业服务的水平，形成了重点企业的跟踪、联系、服务机制，有力促进了民营企业的发展，以民营经济为主体的内源型经济已成为我区经济发展新的增长点。据我区第二次全国基本单位普查的资料显示，全区民营经济的基本单位占全区基本单位总数的80.7%，民营经济从业人数占全区从业人员总数的48.3%，营业收入占全区总额的52.1%。去年底，全区私营企业户数同比增长116.53%，达到8908户；从业人数6.98万人，增长106.16%。去年,仅国税部分我区私营企业入库税收收入3.93亿元、个体经营入库税收收入9229万元，分别比2002年增长49.24%、40.28%，成为

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第四篇：在省政协九届二次会议闭幕时的讲话

在省政协九届二次会议闭幕时的讲话

在省政协九届二次会议闭幕时的讲话

各位委员，各位同志：

中国人民政治协商会议江西省第九届委员会第二次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

这次会议，是在全省上下认真学习贯彻中共十六大、十六届三中全会和中共江西省委十一届五次全会精神，进一步加快江西发展的新形势下召开的，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，动员全体委员和各界人士，为实现江西在中部地区崛起而献计出力，具有重要意义。省委对会议高度重视，安排省委、省政府领导全部参加专题讨论，更广泛地听取来自政协的声音，这是已往没有过的，充分体现了省委、省政府对政协工作的关心和支持，充分体现了省委、省政府广纳群言的民主作风，给我们全体与会同志以很大的鼓舞和鞭策。

会议期间，大家审议通过了九届省政协常务委员会工作报告和提案工作报告；列席了省十届人大二次会议，听取并协商讨论了政府工作报告和其他重要报告。委员们以饱满的政治热情，围绕事关江西发展的重大问题，围绕加强和改进政协工作，畅所欲言，发表了很多真知灼见。会议开得很顺利、很成功，气氛昂扬向上，取得了丰硕成果，是一次民主、团结、求实、鼓劲的大会。

过去的一年，在省委的正确领导和省政府的大力支持下，九届省政协努力改进工作作风，创新工作思路，使各项工作在原有的基础上有所创造、有所前进，取得了良好开局。今年是完成“十五”计划、实现中部崛起的关键一年，同时也是实现本届政协“五个新”总目标的重要一年。面对新的形势、新的任务、新的要求，我们要紧贴中心、与时俱进、狠抓落实，不断开创新的局面。

要牢固树立中心意识，不断增强大局观念。从政协的实际出发，突出政协的特点，发挥政协的优势，把建言献策的重点，放在党委政府重视的事情上，放在人民群众关心的事情上，放在政协有能力做好的事情上。紧紧围绕省委、省政府的中心工作，努力选好题目，精心组织力量，深入调查研究，拿出精品力作，为党委政府科学民主决策，提供依据和参考。牢牢把握发展这个第一要务，坚持实现中部崛起的信心不动摇，坚持正确的发展思路不动摇，把有利发展的力量凝聚起来，把有利发展的因素调动起来，不断为加快江西发展增添新合力。文秘114版权所有

省第十一次党代会以来，江西发展的速度越来越快，发展的势头越来越好，发展的路子越走越宽。在新的形势下，党和人民对政协的要求更高了，赋予的任务更重了。政协要担负起历史的重任，做到与全省的发展同步，就必须拓宽活动领域，改进工作方法，活跃工作形式，丰富工作内容。只有坚持用时代发展的要求审视自己，坚持用改革的精神完善自己，政协工作才能跟上时代的发展，符合形势的要求，才能扩大影响、有所作为。实践证明，与时俱进、开拓创新，是我们的事业充满生机与活力的源泉。

求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党思想路线的核心内容。回顾和总结去年的工作，我们有一条重要体会，就是确定了工作目标之后，进行任务分解，注意督促检查，加强跟踪问效，把虚事做实、把实事做深。天下大事，必作于细。今年的目标任务已经明确，下一步的关键仍然是抓好落实。要采取有力措施，办实事、求实效，进一步加大对委员的培训力度，发挥委员的主体作用；进一步加强专委会自身建设，提高专题调研的水平；进一步发挥民主监督作用，努力推进民主政治建设。通过真抓实干，一步一个脚印，把好的设想落到实处，把好的办法操作到位，取得实实在在的效果。

各位委员、各位同志，实现中部崛起的宏伟事业，为人民政协提供了更加广阔的舞台。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的正确领导和省政府的大力支持下，同心同德，扎实工作，为齐心协力、富民兴赣做出新的更大贡献！

现在我宣布：中国人民政协治协商会议江西省第九届委员会第二次会议闭幕！

第五篇：在政协九届三次委员会闭幕会上的讲话（最终版）

政协第九届xxxx省委员会第三次会议，是一次非常重要的会议。大会充满民主、团结、务实、奋进的气氛，开得十分成功。我代表中共xxxx省委，对大会的～成功表示热烈的祝贺！向共同致力于xxxx各项事业建设的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士表示崇高的敬意！

刚刚过去的～年，xxxx改革发展和各项事业取得了可喜的进步、丰硕的成果，呈现出经济持续快速增长，政治社会稳定和谐，人民安居乐业、不断得到实惠的良好势头。天时人事日相催。～年的目标已经确定，任务已经明确，工作已经展开。我们要在党中央、xx正确领导下，坚定信心、求真务实、与时俱进、团结奋斗，确保各项目标的实现，使xxxx的经济社会发展取得新的进步，各族人民群众得到更多的实惠。

今年，是xxxx政协成立50周年。当我们回顾人民政协所走过的道路的时候，我们深切体会到，人民政协事业的创建和发展，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。50年来，全省各级政协组织与全省各族人民一道，为xxxx的革命、建设和改革开放事业开展了卓有成效的工作，为xxxx人民的幸福和各族人民的团结做出了重要贡献。50年的历史表明，人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分。人民政协在我国政治经济和社会生活中具有不可替代的重要作用。在推进改革开放和现代化建设事业中，人民政协正在焕发出新的强大生机和蓬勃活力。做好政协工作，发展人民政协事业，不仅是建设社会主义政治文明的重大任务，也是进一步动员、组织、团结全省各族人民，全面实现建设小康社会目标的迫切需要。

xxxx人民政协事业50年的发展实践告诉我们，在全面建设小康社会的进程中，我们必须充分发挥人民政协作为人民爱国统一战线组织的作用，不断为党和人民事业的发展增添力量；必须充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针；必须充分运用人民政协这一发扬社会主义民主的重要形式，不断发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明；必须牢牢把握团结和民主两大主题，为实现党和国家的中心任务而不懈努力。我们一定要把这些基本经验坚持好、发展好。

xxxx的发展已经进入一个新的关键时期。人均生产总值达到1000美元后，改革发展进入了一个新阶段。这个阶段的突出特点：一方面，这是一个重要的发展机遇期，经济将持续快速增长，工业化和城镇化进程将显著加快，人民群众各方面的需求进一步提高，发展的潜力巨大。另一方面，这是一个矛盾凸现期，随着改革的深入，社会利益关系将更趋复杂，体制性矛盾更加突出，新情况新问题层出不穷，各种困难和风险将会更多。机遇和挑战并存，要适应新形势，抓住新机遇，解决新问题，实现新发展，必须团结和依靠全省各族人民，认真贯彻落实科学发展观，努力实施西部大开发战略，加快推进和谐社会建设，保持经济社会持续快速协调健康发展；保持各族人民群众生活水平不断提高、不断得到实惠；保持社会稳定，各族人民团结和谐，积极奋进。这既是抓住战略机遇期，全面建设小康社会，完成“两大历史任务”的基本要求，也是全省各族人民共同的根本利益之所在。人民政协作为党领导的爱国统一战线组织，作为党领导的多党合作、政治协商的重要机构，是调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，融合各方、集中智慧、实现各族各界大团结的重要舞台和力量，在物质文明、政治文明、精神文明建设中，具有特殊的优势和不可替代的作用。回顾和总结我们的经验和教训，可以得到一条重要启示，在xxxx这样一个多民族多宗教地区，什么时候重视发挥人民政协的作用，各方面关系就协调，我们的事业就发展；什么时候忽视人民政协的作用，矛盾就会加剧，党的事业就会受损害。我们一定要充分认识人民政协的性质、地位和作用，更加重视发挥人民政协的政治优势，不断增强政协工作的影响力、创造力和融合力，不断开创政协工作的新局面。

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统领政协工作。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，也是政协做好工作的根本思想基础。各级政协组织一定要把思想理论建设摆在政协各项建设的首位，努力提高马克思主义的政治理论水平，自觉以“三个代表”重要思想统揽人民政协工作。要把深入学习“三个代表”重要思想同深入学习邓小平理论结合起来，同学习贯彻十六大精神结合起来，同学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神结合起来，自觉地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。

要始终把促进发展作为履行职能的第一要务。围绕中心、服务大局、促进发展，是政协工作的第一要务，也是政协积极履行职责的关键所在。现在，全省各族人民谋发展、盼富裕、奔小康的愿望空前强烈，要因势利导，把各个方面的智慧和力量，凝聚到经济建设这个中心上来，凝聚到一心一意加快发展上来，凝聚到改变xxxx落后面貌、共创未来美好生活上来。各级政协组织一定要树立和落实科学发展观，充分发挥政协组织所具有的人才荟萃、联系广泛、凝聚力量的特殊优势，把为发展服务的工作搞得更加活跃又富有成效。把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的重点放在优化发展环境上，把参政议政的着力点放在围绕发展提出建设性意见上，围绕改革发展中的突出问题及群众普遍关心的问题，深入开展调查研究，反映社情～，进行协商讨论，提出意见和建议，群策群力，集思广益，为xxxx的发展做出新贡献。

要坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协的各项工作中。在党的领导下实现团结和民主，是人民政协性质的集中体现，也是构建和谐社会的基本要求。只有实现紧密团结，发展民主才有广泛基础；只有广泛发扬民主，团结才有力量。各级政协组织、广大政协委员要深刻认识现阶段坚持两大主题的重大现实意义，把团结和民主作为一条主线，贯穿于政协的各项工作中。要按照“民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容”的原则，积极探索加强团结和民主的新形式、