第一篇：张庆伟在省第一季度经济运行分析会上的讲话
在全省一季度经济形势分析会议上的讲话
（2013年4月19日）
张庆伟
同志们：
这次会议是新一届省政府召开的第一次经济形势分析会议，主要是科学分析当前经济形势，深入研究经济运行中存在的突出问题，认真落实本顺书记在省委常委扩大会议上的重要讲话和对当前经济形势的重要批示精神，进一步加快工作节奏、加大工作力度、加强工作督导，推动全省经济社会持续健康发展。刚才，省统计局、财政厅、发改委三个部门的主要负责同志作了发言，分析了经济形势，提出了工作建议。下面，我讲三点意见。
一、认清当前形势，切实增强做好经济工作的紧迫感和责任感
今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，全省各地各部门坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照省委、省政府的决策部署，主动应对挑战、抢抓发展机遇，谋划工作思路、狠抓工作落实，在圆满完成换届任务的同时，有力地促进了全省经济发展持续向好的态势，实现了一季度的平稳开局。
第一，要看到成绩，更加清醒地认识当前经济形势的稳定性，进一步巩固企稳向好的态势。去年5月份以来，为有效缓解经济下行的压力，中央和省采取了适度预调微调宏观经济政策、加快重大项目审批、改善优化消费环境、稳定扩大外贸出口等一系列应对措施，这些政策的叠加效应从去年底开始显现，今年一季度全省经济保持了恢复性增长，全省生产总值增长91%，高于全国平均水平14个百分点。农业生产形势利好。由于农业投入增加、土壤墒情适宜，今年冬小麦长势良好，夏粮有望实现“十连增”。工业运行总体平稳。制造业采购经理指数（PMI）连续3个月回升，规模以上工业增加值增长12%，增幅虽较前两个月略有回落，但在全国排位前移。消费市场稳步增长。社会消费品零售总额增长129%，居住类、休闲类销售回升，家用电器、建筑装潢、体育娱乐类需求旺盛。固定资产投资较快增长。全省固定资产投资增长213%，央企合作、重点区域、工业技改和民间投资项目投资增速均高于全省平均水平。实际利用外资较快增长。外商直接投资保持了较高增速，其中1-2月份外商直接投资高于全国1164个百分点。在国际国内环境日益复杂严峻、深层次矛盾不断显现的情况下，能够取得这样的成绩实属不易，我们要继续巩固成绩、扩大发展成果、争取更好成效，努力保持我省经济增长的稳定性、持续性和长期性。
第二，要看到问题，更加清醒地认识当前经济形势的严峻性，进一步增强科学应对的水平。看问题必须坚持两分法，既要看到积极变化、坚定信心，又要看到突出问题、居安思危。当前，我省经济运行中的五个方面问题，必须引起高度关注。一是增速放缓，经济下行压力加大。一季度，全省生产总值增速同比回落06个百分点，1-2月份投资、工业、消费等主要经济指标增速基本延续去年底的恢复性增长态势，但3月份当月增速出现回落，特别是规模以上工业增加值、出口等指标回落幅度较大，工业用电量、货物周转量等先行指标增速也出现下滑，后期经济走势不容乐观。二是内需不旺，“三驾马车”拉动力减弱。投资和消费是拉动我省经济增长的主要力量，但一季度对经济增长的贡献率均有所下降。固定资产投资增速趋缓，特别是亿元以上新开工项目投资下降212%。大宗商品等传统消费降温，新的消费增长点尚未形成，社会消费品零售总额增速同比回落26个百分点。同时，3月份外贸迅速收缩，进出口总值下降23%，其中出口下降178%。三是企业困难，工业运行质量和效益不高。企业是实体经济的主体，是支撑经济增长的关键。能源、原材料、用工、融资等生产成本继续高位运
行，企业生产经营成本不断升高，加之工业品出厂价格持续下降，利润空间受到两头挤压，低水平赢利成为常态。四是环境趋紧，空气质量和节能减排压力进一步凸显。年初出现的持续雾霾天气已引起社会各方面的高度关注，1-3月我省11个设区市空气优良天数平均仅为24天，其中最少的3天，严重污染天数最多的达63天，国家已对我省石家庄、唐山、保定、廊坊4市实行了大气污染物特别排放限值控制，后期还会采取新的调控措施。五是财政减收，保障和改善民生的难度加大。一方面，全省各级财政都非常困难，民生支出压力加大；另一方面，企业效益不佳，导致就业形势严峻、居民增收困难，特别是困难群体的基本生活受到冲击。对这些问题，各地各部门必须做到心中有数、未雨绸缪，及时跟踪形势变化，增强工作预见性和主动性。
第三，要看到困难，更加清醒地认识当前经济形势的复杂性，进一步做好固本强基的工作。当前，我省经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段。要善于在复杂的变化中，抓住影响制约我省发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，做好抓当前、利长远的工作。去年以来，国际金融危机深层次影响持续显现，欧洲面临的形势依然严峻，亚太地区局势更趋复杂，贸易保护加剧，摩擦纠纷增多，特别是许多国家实施量化宽松货币政策，外溢效应值得关注，外部经济环境的复杂性进一步凸显；国内经济运行中不平衡、不协调、不可持续的矛盾日益突出，打造中国经济“升级版”的要求更加迫切，面临的风险和挑战不断增多，保持经济持续健康发展的艰巨性进一步凸显；我省面临保持经济平稳运行和加快调结构转方式步伐的双重压力，推动经济转型升级的紧迫性进一步凸显。这些问题与我省长期积累下来的经济结构不合理、发展方式粗放等深层次矛盾相互交织，造成我省经济运行困难。研判和把握宏观经济走势，必须坚持远近结合，既要站稳脚跟，努力克服经济运行中的即期困难；又要着眼长远，更加注重发展的质量和效益，把力气更多地放在推动经济转型升级上来。
第四，要看到希望，更加清醒地认识当前经济形势的积极性，进一步坚定科学发展的信心。尽管当前的宏观经济形势日趋错综复杂，但只要我们科学研判、正确把握，就可以做到处变不惊、及时和从容应对。应该看到，经过多年的努力，我省经济已经具备了抵御风险、迎接挑战的基础条件。党的“十八大”绘就了全面建成小康社会和社会主义现代化建设的宏伟蓝图，全国“两会”对今年的经济社会发展作出了安排部署，为我们促进经济持续健康发展指明了前进方向；我国在今后相当长的时期仍处于发展上升期，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化带来的巨大国内市场空间，为我们促进经济持续健康发展提供了持久动力；河北沿海地区发展规划、首都经济圈建设、“两个举全省之力”等重大战略深入实施，75个重大项目、“双百工程”等加快推进，为我们促进经济持续健康发展提供了有力支撑；全省换届工作基本完成，各级班子已基本就位，各项工作正在全面展开，干事创业发展的氛围浓厚，为我们促进经济持续健康发展提供了重要保障。各地各部门一定要以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，推动全省经济持续健康发展和社会平安和谐。
二、集中力量攻坚，扎实做好二季度经济工作
今年全省经济社会发展的各项工作，省委、省政府已经作出全面部署，当前要狠抓落实，特别是对事关当前和涉及长远、事关经济社会持续健康发展、事关保障和改善民生的重大战略部署，要加强协调调度，强化督导检查，创新工作方法，全方位、大力度地加以推进，确保二季度各项指标好于一季度。
（一）大力实施扩大内需战略。促进我省经济持续健康发展，战略基点在扩大内需，着力点在投资，关键在项目。当前，正值施工的大好时节。对在建项目，要加快建设进度，确保如期建成，早日发挥效益；对具备开工条件的项目，要尽快开工，争取形成更多的实物量；对做前期工作的项目，要抓紧完善相关条件，争取及早开工。要严格落实项目建设责任制，抓好重点项目建设用地、资金等要素保障，确保项目建设顺利实施。消费需求是最终需求，扩大消费是拉动内需增长的基本动力。要抓紧制定我省城乡居民收入倍增计划，实施节能产品惠民工程，制定鼓励发展钢结构建筑补贴政策，特
别是要把发展服务业作为扩大内需的重要内容，深入推进服务业拓展计划，大力发展商贸物流、文化旅游、金融保险、家政服务、社区养老、体育健身等服务业，加快城市特色商业街、大型商业综合体建设和大型农产品批发市场升级改造，大力实施旅游景区整改提升计划，抓好重点现代物流产业聚集区建设。推进新型城镇化是扩大内需的最大潜力。要抓紧制定推进新型城镇化发展的政策措施，坚持大中小城市和小城镇协调发展，本着宜居宜业、集约节约、生态友好、突出特色的原则，加快完善城镇配套设施，增强城镇综合承载能力，着力提升城镇化质量水平。要进一步拓宽扩大内需的视野，把产业结构调整、技术改造升级、发展社会事业、实施民生工程等作为重要内容，全方位、多领域扩大内需，特别是各市、县都要结合本地实际，选择1-2项带动力大、战略性强的重大项目作为抓手，克服畏难情绪，优先保障要素，强力推进实施，充分发挥内需对经济增长的拉动作用。
（二）不失时机抓好春季农业生产。农业的季节性很强，人误地一时，地误人一年。要认真贯彻落实全国春季农业生产工作会议精神，抓好春耕春播工作。组织农技人员深入生产一线，指导农民搞好田间管理，开展节水灌溉施肥，提高春播质量。积极实施病虫害防控行动，把小麦病虫危害降到最低。加强农资生产调运和市场监管，严厉打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药等违法违规行为，确保农资货源充足、质量可靠、价格稳定。进一步优化农业结构，引导农民扩大高效经济作物和市场紧缺品种生产，提高奶牛、畜禽标准化规模养殖水平，加强300个有机蔬菜生产基地和10个果品生产示范县建设。积极推进大中型灌区续建配套与节水改造工程，抓好小型农田水利重点县和现代农业县节水项目建设。
（三）千方百计促进工业提速增效。工业是当前我省经济增长的主要力量和最大希望。实现今年生产总值增长9%左右的目标，关键要靠工业。要强化重点企业帮扶，紧密跟踪经济运行态势，加强市场监测预测，及时引导企业调整生产节奏，进行适应性生产。加强对重点行业企业生产要素保障供应，大力实施扶助中小企业专项行动，全面清理规范涉企收费。要强化企业培育和企业家培养，制定实施个体工商户转企业、小额纳税人转一般纳税人等优惠政策，帮助企业提高经营管理水平，促进企业做大做强，不断增加规模以上企业数量。加快推进工业结构优化升级，力争我省钢铁产业结构调整方案尽快批准实施，积极培育壮大石化骨干企业，推进装备制造协作配套产业项目建设，加大对光伏等重点新兴产业企业帮扶力度，加快千项技改项目和百项战略性新兴产业项目建设，增强企业创新能力。要强化节能减排和环境保护，抓紧制定产能过剩行业调整化解方案，深入实施“双三十”示范工程，对重点用能企业、排污企业进行全程监控。抓好雾霾等大气污染防治，加强PM25监测治理，深入实施气化石家庄工程，加大“黄标车”淘汰力度，不断提高大气环境质量。
（四）深化重点领域改革和扩大开放。改革开放是解决一切问题的关键。越是在经济形势困难的时候，越要紧紧依靠改革开放，以制度创新释放红利，靠扩大开放促进改革。要按照国家部署，加快推动我省机构改革和政府职能转变工作。抓好定州、辛集两个省直管县改革试点，加紧工作对接，确保稳妥实施。深化国企改革，推动具备条件的企业实现首发上市、整体改制或主营业务上市。扩大县级医院综合改革试点范围。要加大招商引资力度，精心筹备“5·18”廊坊经洽会等重大招商活动，突出抓好“双百工程”签约项目的跟踪落实，抓紧开展“百家知名民企进河北”活动，力争引进一批大项目好项目。完善企业出口扶持政策，加快出口退税步伐，重点支持有市场、效益好的优势出口企业加快生产，努力扩大出口规模。赢得客商信赖、吸引外来投资的关键在于有一个良好的软环境，要进一步优化发展环境，在符合法律法规前提下，认真兑现、给足给好优惠政策，切实为各类市场主体提供优质高效服务，确保项目能引得进、落得下、发展好。
（五）深入推进重点区域发展。加快京津冀一体化、“两个举全省之力”等战略决策是行之有效的重大举措，必须一以贯之抓下去。要继续推进沿海地区率先发展，曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区要用好用活支持政策，着力加速产业聚集，抓好中石化千万吨级炼油、北汽集团40万辆整车等项目建设。加快实施秦皇岛西港搬迁改造工程，做到高标准规划、高水平建设。要继续推进京津冀一体化进
程，精心做好京冀、津冀合作框架协议签署的准备工作，开展好新一轮经济技术合作。要继续推进新时期扶贫攻坚，突出抓好燕山——太行山连片特困地区扶贫开发，全面开展阜平县、环首都示范区扶贫项目和贫困家庭增收示范项目建设。
（六）加快扶持壮大县域经济。我省县域经济总量占全省GDP的近70%。没有县域经济的大发展快发展，就没有全省经济的大发展快发展。要坚持把县域经济作为促进“四化同步”发展的最佳结合点，抓紧出台加快县域经济发展的指导意见，进一步明确目标任务和发展重点，完善财税、用地、信贷、技术等支持政策，促进县域经济在转型中发展壮大。加强县城建设既是提高城镇化发展质量的有效途径，也是县域经济发展的重要载体。要以县城扩容升级为抓手，高标准做好县城建设规划，加强道路、给水、排水、供热等基础配套设施建设，优化生态环境，抓好城区景观建设，切实增强县城辐射带动能力。要以改善农村生产生活条件为着力点，大力实施农村面貌改造提升工程，抓好农村公路和村内街道改建，增加农村现代设施，加强环境卫生整治，积极开展植树造林。要把发展民营经济作为繁荣壮大县域经济的突破口，加快完善落实支持民营经济发展的政策措施，健全土地使用、信息服务、技术支持、信贷担保等扶持体系，深入开展全民创业，增多做强市场主体，真正发挥民营经济在县域经济发展中的重要作用。
（七）认真做好财政增收节支工作。现在财政收入已经进去低增长期，很难维持以往那样的高增长。一季度我省财政收入增幅较低，收入形势不容乐观。要大力培植财源，积极帮助企业解决生产销售等方面的困难问题，提高企业开工率。加大对重点税源企业帮扶，尤其是支持投资规模大、科技含量高、经济效益好、对财税贡献多的优势项目加快建设。强化收入征管，继续构建综合治税大格局，实现全面对接共享，加大稽查征收力度，做到应收尽收。同时，坚持集中财力办大事，保民生、保重点、保配套。进一步压减“三公经费”等一般性支出，严控机构编制人员增长。认真执行预算安排，省财政原则上不再追加一般性支出经费。加强政府性债务管理，防范和化解债务风险。
（八）尽心竭力抓好重点民生工程。在经济形势严峻情况下，保障和改善民生应突出重点、尽力而为、量力而行。当前要重点落实好中央和省提出的各项惠民政策，全力解决好特困群众的困难和特殊民生问题。年初省政府向全省人民郑重承诺办好就业、教育、医疗、社保、住房等十项惠民利民实事，要加强督导落实，确保把实事办好。要积极推进教育、文化、卫生、体育等社会事业协调发展，加快校舍安居工程建设进度，加强标准化村卫生室建设，组织开展公共文化服务示范县（市、区）创建活动，抓紧做好第十四届中国吴桥国际杂技艺术节筹备工作。
（九）切实维护社会平安和谐。安全稳定的社会环境是人民群众的热切期盼，也惟有安全稳定的时间才有科学发展的空间，必须全力维护。要始终绷紧安全生产和食品药品安全这根弦，严格责任、加强监管，继续深化“打非治违”，扎实推进尾矿库治理，抓好重点行业、重点领域的安全生产，深入开展食品药品安全专项整治。当前H7N9禽流感疫情有扩大蔓延趋势，我省是畜禽养殖大省，防控形势严峻，要以对党和人民群众高度负责的精神，坚持一手抓防控，一手抓畜禽生产，抓紧完善疫情预案，强化疫情监测，抓好源头控制，做好应急储备，加强舆论引导，严防重大疫情发生，保证畜禽市场正常供应。春季是预防火灾的紧要季节，要严格防火责任，强化火源控制，认真抓好森林草原防火工作。要全面排查隐患，抓紧抓早做好汛前准备。要积极构建维稳大格局，做好矛盾排查化解和信访工作，加强社会管理综合治理，严厉打击各类犯罪行为，切实维护社会大局和谐稳定。
三、加强组织领导，牢牢把握经济工作的主动权
今年是新一届政府的开局之年。目前，11个市换届已经完成，政府组成部门的负责同志也做了调整，一批领导同志走上了新的工作岗位。李克强总理在国务院第一次全体会议上指出，要把持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正作为经济社会发展的三大任务，并就做好政府工作提出了六点要求：一是有全局意识，二是充分调动中央和地方两个积极性，三是在谋大局中抓重点，四是锐意改革
形成长效机制，五是把有限的钱花在建机制、增效益上，六是不断提高政府公信力、执行力和效率。我们一定要深入学习、贯彻落实、严格遵守。在4月3日召开的省政府第一次全体会议上，我就加强省政府建设、认真履行职责讲了十项要求，也希望同志们努力做到。这里，我再强调几点：
一要提高领导经济发展的能力。当前形势下做好经济工作，开创发展新局面，关键是不断提高领导干部驾驭市场经济的能力和水平。要尽快熟悉情况，在充分把握世情国情省情的基础上，深入研究经济运行发展规律，加强对本地区本领域经济形势的预测，增强工作的前瞻性和预见性。要学会运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，做到谋定后动、有备无患，还要善于从复杂局面中抓住主要矛盾，在困难形势下找到发展途径，牢牢掌握发展的主动权。
二要保持工作的连续性和稳定性。决策缺少连续性，是对政府威信的最大损害。如果政府的决策朝令夕改，势必影响工作全局，影响政府在群众中的形象，影响政府的公信力。要把科学正确的决策部署一以贯之地坚持下去，一届接着一届干，决不能搞一任领导一张图、换一届领导就兜底翻。要提高工作针对性和有效性，在继承科学的发展思路、决策措施基础上，根据形势的发展变化，适时适度地调整政策，有序有效地推进工作。
三要从实际出发大胆开拓创新。时代在前进，实践在发展，新的问题和矛盾也在不断出现，必须以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的精神，勇于探索、大胆创新。近期，省委将部署开展解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展大讨论活动，各级各部门要精心组织、认真安排，以大讨论活动为契机，进一步解放思想、转变理念、创新举措，以大讨论的实际成效推动科学发展。
四要切实改进作风推动工作。打铁还需自身硬。改进作风必须从领导干部自身做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要带头执行“八项规定”和“约法三章”，做艰苦奋斗、勤俭节约的模范。要坚持说实话、办实事、求实效,言必信、行必果，说到做到，不放空炮。要加强反腐倡廉建设，带头落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，以干部清正、政府清廉、政治清明的实际行动赢得群众的信赖。
五要加强督导考核抓好落实。完善的督导考核机制是推动各项工作落实的长效保障。要强化督导调度，对关键任务、硬性指标定期检查，对重点工作、重大项目全程跟踪，及时掌握工作动态，堵塞工作漏洞。要严格考核奖惩，完善以发展实绩为核心的工作考核评价机制，加强考评结果的运用，加大行政问责力度，特别是对有令不行、有禁不止的，要严肃查处并追究责任，确保各项工作部署落到实处、取得实效。
同志们，做好当前的经济工作，责任重大，任务繁重，时不我待。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神，按照省委、省政府的部署要求，统一思想、凝聚力量，坚定信心、真抓实干，为圆满完成二季度的各项目标任务而努力奋斗。
第二篇：在2012年第一季度经济运行分析会上的讲话
在一季度经济分析会上的讲话
郭光瑞
（2011年4月21日）
同志们：
今天这次会议，主要是研究分析当前形势，安排部署第二季度工作，动员全乡上下解放思想出实招、聚合力、促跨越，凝心聚力抓落实、干到位、见成效。可以说，今天的会议，既是一次形势分析会、工作小结会，更是一次工作部署会，工作推动会。刚才，邹主席通报了全乡一季度工作进展情况，三姓、什丰、武川、贺塬四个村分别就计划生育、矛盾纠纷排查调处和重点工作开展情况做了表态发言。党政班子成员分别就各自分管的工作做了一季度总结和二季度安排。下面，我主要讲以下两方面意见。随后，李书记还要做重要讲话，希望同志们认真领会，全力抓好落实。
一、纵向比较看成绩，横向比较找差距，保持清醒理智的思考力和判断力
清醒理智的思考力和判断力，是我们抓工作的基本素质和能力，只有看到成绩，我们才能坚定信心，强化信念；知不足才能反省，知困才能自强。现在，我们一些村和干部只 1 知道纵向比较看成绩，不知道横向比较看差距，其结果往往是夜郎自大、抱残守缺、沾沾自喜，丧失了进取心，没有了危机感。怎么看待全乡一季度工作？我先说成绩，再说问题，最后评价。
（一）成绩。街区四期排水、武川河堤护岸工程等8个重点项目和春季农业生产等工作总体来讲进展良好，上面邹主席已做了详细通报，在此我不再赘述。这里，需要重点指出的是：庆丰、新兴两村在果树行间进行的“果薯型”、“果药型”间作模式和李岭村公益性墓地建设等工作走在了全区前列，得到了解区长的充分肯定和大加赞赏；街区四期排水、维稳和信访工作得到了区委常委、统战部长刘建莉的充分肯定；千亩荒山造林工作走在了乡镇前列，在一季度全区重点工作进展通报上得到了区上充分肯定；“双联”工作通过了市双联办督察组的阶段性验收，得到了上级领导的首肯。
（二）问题。项目建设方面：与四门乡镇相比，我们的项目总量少，难度小，理应干的更好。但是，从我们的实际情况来看，工程进展仍然差强人意，大部分的工作没有思路、没有实质性进展，仍然停留在立项、选址、招标等前期“破题”方面。甚至个别写进目标管理责任书，明确了竣工时限的项目至今仍未动工；农业生产方面：我乡是一个农业乡镇，多年来，我们一直将苹果、西甜瓜、小米作为什社的三张名片作以宣传。但是，目前却存在“名片不名”的现状，主要 表现在果树栽植效果差，部分栽植地块没有按要求进行预留，对已经种植小麦和油菜等作物的地块，拓带没有按要求进行、果树行间种植玉米的现象屡禁不止；武川甜瓜和什社小米至今仍然是“小家碧玉”，成不了“大家闺秀”，我们强调了多年的特色产业至今仍然无规模化种植基地，仍然是群众小打小闹，甚至面临有名无实的境地；新农村建设方面：乡、村、组干部思路不够开阔，对新农村建设二十字方针理解不够深入，小康住宅建设档次低、规模小，仅仅停留在10-20户的小规模上，只建新房，不建新村。难以吸引省、市、区在资金方面的扶持和在基础设施建设方面的投资。村容村貌整治工作进展不大，没有下身法常抓不懈，甚至可以说白色污染、生活垃圾铺天盖地。遇到上级领导检查时往往临时抱佛脚，将垃圾或堵或藏，遇到吹风便“露出马脚”，实在令人难堪。资金方面：目前，全乡财政收支矛盾非常突出，现有的资金仅够保运转、保民生，一些重点项目没有足够的资金来支撑，举步维艰。同时，因为区财政紧张，致使我乡农业生产方面的一些历年资金欠账至今无法消化，使工作推动难上加难。招商引资方面：区上下达我乡全年招商引资为0.25亿，乡上就此专门制定了实施方案和奖惩办法。但目前全乡该项工作仍未破白，实在令人堪忧。干部作风方面：年后至今，干部普遍没有去年后季高点开局、高位运行、高速推进、高效落实的工作作风，浮躁慵懒、脱岗溜岗、迟 到早退等现象非常突出，会干事的不想干，不会干事的干不了。平时不比工作比待遇，同事间为了一点鸡毛蒜皮的小利益竟然吵得面红耳赤。村干部虚报浮夸严重，干三分工作便敢号称八分，汇报时头头是道，观摩时令人难堪。
（三）总体评价。其一，天帮忙，人努力，开局顺利，运行平稳；其二，借外力，激内力，发展加速，势头较好；其三，有成绩，有不足，矛盾突出，差距拉大；其四，时间紧，任务重，形势严峻，仍需努力。
二、以创新为突破口，以务实为着力点，保持旺盛持续的创造力和推动力
4-6月是工作开展的黄金月，上半年经济工作观摩时能不能看？有没有看头？关键在这三个月。要抓好当前工作，扭转被动局面，就要创新方法、解放思想、脚踏实地的去干、去做。
（一）认准一个“死理”——在项目建设上求突破 项目是发展的载体，发展实践和成绩充分证明，项目是经济工作的生命线，扩张经济总量，实现提速发展，必须唱响发展抓项目的主旋律。一要围绕基础设施上项目。重点抓好今年10个一事一议项目、文化站建设、街区四期排水等基础设施建设项目。对年初确定的半年时要观摩的项目，责任村和部门要倒排工期，确保日日有进展，周周有改观。要确保在半年观摩时武川建成文化广场及小康居民点主体工 程、李岭完成公益性墓地道路铺砂硬化、绿化及山门建设、什丰完成北大街形成开发雏形并打通干一路；二要围绕农业产业化上项目。按照“两园四区”总体规划，通过龙头带基地、基地带农户，提高农业的市场化、组织化程度，深度开发、推介“果、瓜、米”等特色产业，促进农业增效、农民增收。三要围绕工业突破上项目。“无工不富”，工业是高回报产业，也是一、三产业的“龙头”带动。抓好工业企业，要坚持“引”（招商引资）、“挖”（挖掘民间资本）、“扶”（扶持什社现有知名企业）并举，以产业结构调整和技术创新为方向，以发展民营经济为突破口，抢抓机遇，加快建设。四要围绕文化产业开发上项目。深入挖掘和整理民俗文化，着力开发香包、剪纸、等地方民俗文化产品，大力推介马秀珍等一批民俗文化名人。
（二）打造三张“名片”——在特色产业发展上求突破 按照“人无我有、人有我优、典型示范、扶持发展”的工作思路，全力培育开发什社小米、武川西甜瓜、优质苹果三大特色产业，以点带面，全面发展。力争建成一条果带长廊——西合公路果树长廊；两大特色产业基地——武川西甜瓜生产基地、新庄小米研发基地；三个果树示范园——新兴“果药型”千亩示范园、庆丰“果薯型”千亩示范园、任岭百亩小杂果示范园；开发两个产品——武川西甜瓜、新庄什社贡米。具体来讲，在果树管护方面：继续落实好果树管护 “三包一定”（包户、包面积、包成活，定奖罚）工作责任制，在贺塬、三姓按照苹果产业整村推进的要求，在抢抓进度的同时认真实施好整畦、覆膜等技术措施，确保1100亩春栽果树大苗的成活；按照“果药型”、“果薯型”的间作模式，加大新兴、庆丰2个果树幼园千亩示范点管护力度；在气温稳定时对去秋新栽的3700亩果树幼苗进行刨土放苗、整形修剪、肥水灌溉、覆膜套袋；梓惠果品专业合作社要继续抓好农资调运，充分保证果农对果用农资的需求；在瓜菜生产方面：要按照“区域化布局，标准化生产”的要求，在武川新建钢架大棚600座。我在年初经济分析会上讲过，武川包村干部要发扬去年的工作劲头，吃住在村，但至目前迟迟不见动静。在这里，我再重申一下，武川今年项目多、任务重，必须要做到现场跟进。要手把手、心贴心、想办法、下身法引导群众不折不扣完成600座钢架大棚及其他工作任务。西甜瓜大棚建设要按刘兴峰区长的要求，做到“上车看规模、下车看质量”。同时，武川村要尽快设计新型甜瓜包礼装，使甜瓜上市时由散称变为礼盒装，在起到推介作用的同时尽可能多的增加产品附加值；在小米种植方面：年初，我们计划连片种植黄毛谷1500亩，其中新庄村1000亩、什丰村500亩。但按照4月16日区长办公会上的要求，我们必须完成2000亩种植任务，只有完成2000亩种植任务，才能争取到省上配套的每年20万元的研发经费。鉴于此，我们再给新 庄追加300亩、什丰追加200亩种植任务。此外，新庄要集中流转土地200亩以上新建小米种植基地1处并成立什社贡米专业合作社，要通过“基地+农户”的模式，在种植、加工、研发产品等方面进行综合开发，力争使什社小米尽快走向市场，通过丰富市民的菜篮子来增加农民的钱袋子。同时，为了充分调动农户的种植积极性，乡上对种植农户按照每亩50元的标准予以补助这一政策不变，只要群众下种，资金马上兑现到位。新庄、什丰会后要给群众再做工作。
（三）瞄准一个“目标”——在常规工作上求突破 计划生育工作各村要列入重要议事日程，与经济工作同安排，同落实。计生办要定期对计生工作进行重点剖析，计生办责任同志要舍得花时间，下功夫，要吃透乡情、村情，找准问题，拿出对策。要继续加强对计生干部的教育管理、业务培训，使计生干部对所包村的情况随时做到“一口清”。确保在各级检查中不出现任何问题并取得较好名次；综治工作要从维护全乡稳定的大局出发，认真做好矛盾纠纷排查调处、重点人口帮教管理，全力打造平安、维护社会和谐。做到矛盾不上交，确保年内不出现群体性上访、越级上访、缠访闹访等现象；安全生产工作要对全乡道路交通安全、企业的生产安全、烟花爆竹等易燃易爆品的贮存安全、中小学、幼儿园的校园安全、食品安全、人员密集场所的消防安全作为一项重要任务，持续不懈地抓下去；民政工作要坚持依法、7 公开、公正、透明的原则，使贫困群众生活得到保障。同时，配合各村年内建成集中安葬点各1-2处；小城镇管理工作要充分发挥城管所和环卫公司的作用，对乱倒、乱画、乱挂、乱建、乱放和乱占等“六乱”现象要逐步杜绝，要确保在五月底前拿出街区商业门牌的整治方案和设计清样，六月中旬彻底完成街区所有商业门牌的统一更换；文化工作要以十七届六中全会精神为统领，以第十届香包节筹备和建区10周年庆典为契机，精心做好香包、刺绣、剪纸精品，着力打造乡域特色品牌，提高效益；“双联”工作要以打造全区亮点为目标，各村要主动与帮联单位多沟通、多衔接，充分发挥帮联单位“雪中送炭”的作用，使帮联单位在资金、政策、物资、技术等方面对全乡的园区建设、基础设施建设等方面起到积极的助推作用，真正做到“联村联户又连心，为民富民真惠民”；此外，党建、宣传、精神文明、党风廉政建设、护林防火、封山禁牧、动物防疫、养老保险、环保等工作也要按照区上下达的责任书的要求，及早谋划、超前安排、确保在年内各种督查、考核中不出现任何问题，并要在区级考核中拿名次。若单项工作在全区半年或年终检查考核中处于后三位的，分管领导、相关站所长和业务主办必须在全乡做表态发言，同时，取消年内一些评优资格，年终考核直接定为基本称职。
（四）叫响一个“口号”——在工作落实上求突破 一是全面落实目标管理责任制。对既定的工作任务，要 进行归口划分，把工作任务逐项落实到每一名班子成员、每一位乡村干部，层层分解到各村、各部门，做到分工具体明晰。实行重点项目“四包一定”（包时间、包进度、包质量、包责任，定奖罚）责任制，切实使每一名干部的主观能动性都能得到充分发挥，使每项工作都有具体的承担者和落实者。在此，我希望在座各位科级干部和站所长会后再看看年初确定的26项重点工作和党委11号文确定的十项重点工作的领导小组，知道自己该负责、跟进、配合什么项目，要形成千斤重担众人担的氛围；二是全面落实工作考核奖惩制。自古以来，“罚一人而三军振，奖一人而万民悦”。我们就是要按照抓落实、干到位的工作要求，严格考核，明确奖罚。落实重点工作周汇报、旬督查、月评比、季考核责任制，杜绝责任不清，赏罚不明的问题。以现场实地检查为主要依据，评优劣、定奖惩。计生办在每年专项整治和环孕检工作结束后都对工作不力的专干发文进行处罚，我觉得其他各部门都可以效仿计生办这一做法，对本部门以各种借口长期不上班、出勤不出力、严重贻误工作的干部予以经济处罚。总之，要通过明确奖罚，在全乡真正形成一种积极向上、求真务实的良好风气，推动工作落实；三是全面落实工作监督检查制。我在年初经济分析会上曾经要求人大、纪委、党政办联合成立督查组，我希望督查组马上行动起来，发挥作用，对重点项目开展情况和干部到岗要随时督促，并及时将督查结果告知李书记和我。对工作进展不力、推诿扯皮、脱岗溜岗的人要抓几个典型进行全乡通报。让群众公认、埋头苦干、出了力的老实人不吃亏，让不会干事、不想干事、甚至不让别人干成事的干部没有市场。
同志们，形势逼人，不进则退。一季度区上对彭原、董志、温泉三个乡镇一把手进行了问责，这说明区上“抓落实、干到位，工作不看过程看结果”的坚决信心。目前，全区各乡镇、街办都形成了你追我赶的工作氛围。在此，我希望在座各位能从思想上动起来，坚持无功便是过、有为才有位的思想，精诚团结，上下拧成一股绳，始终保持迎难而上、务实苦干的工作作风，不达目的不罢休，不获全胜不收兵，确保项目快推进、任务快落实、目标快完成！
谢谢大家！
第三篇：在县政府第一季度经济运行分析会上的讲话
在县政府第一季度经济运行分析会上的讲话
县长×××
（2005年4月14日）同志们：
刚才，县计委、财政、统计部门的负责同志，就一季度经济运行情况和二季度的工作建议作了很好的发言，我都表示同意。一会儿，炳南书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、关于一季度经济运行特点
今
年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照党代会、人代会确定的工作思路，抢抓机遇，加快发展，一季度经济工作实现了“开门红”。总的来看，各项工作进展顺利，经济运行延续了上年快速发展的良好态势。总体表现为“四个快速增长、两个稳中有进”。
（一）经济总量快速增长。截止3月底，全县实现生产总值8.50亿元，按可比价，较上年同期增长17.9％，高出市考核目标12％的增速5.9个百分点。其中第一产业增加值完成0.66亿元，第二产业增加值完成5.25亿元，第三产业增加值完成2.59亿元，分别较上年同期增长2.2、23.6和10.8％。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为4.8、76.6和18.6％。
（二）工业经济快速增长。实现工业总产值17.24亿元，同比增长20.2％，其中规模以上工业总产值6.77亿元，同比增长53％，是近10年来少有的增速。58个骨干企业中，亏损企业较上年同期减少6户，特别是县属企业在去年同期亏损126.6万元的情况下，实现利润255.6万元。非公有制经济活力增强。全县非公经济完成总收入17.45亿元，同比增长16，完成工业总产值15.94亿元，私营企业留县税收同比增长17.9，成为一季度经济发展中的“亮点”。精美纸业、秦宝集团公司、京西双鹤、国维淀粉等县属骨干企业纷纷增加投入、扩大规模,综合竞争力明显增强。沣京工业园投产的18户企业运行良好，实现技工贸收入6800万元。
（三）固定资产投资快速增长。一季度累计完成3.83亿元（不含国防学院和“两路建设”），同比增长75.1。49个在建重点项目除苍游大棚西瓜等个别项目受季节等限制外，其余45个项目全部开工建设。大唐××第二发电厂、西户滨河花园等重点项目按进度投资，进展较快。西洽会共引进项目28个，项目总投资额达17.34亿元，其中外地投资额达17.14亿元，为固定资产保持持续快速增长态势打下了坚实基础。
（四）地方财政收入快速增长。至3月底，全县地方财政收入累计完成2874万元，可比增长44.3，完成全年预算的27.1，较进度超收220万元，超平均进度2.1个百分点。其中工商税收1837万元，较上年可比增长13.6。
（五）农业经济稳中有进。全县种养业呈现规模化、区域化格局。15个标准化养殖示范场已投资150余万元，奶牛存栏新增260头。五大种植业示范基地面积新增550亩，完成全年任务的28％。秦岭北麓5个村重点扶贫开发建设工作全面铺开。创市知名品牌4个，6个绿色食品基地已获省上批准。全县输出劳务人员3.6万人，完成年任务的69.5％。完成农业综合开发植树6.3万株、大绿工程建设1.2万亩，分别占年任务的105％和200％。渭河农业示范区已与陕西龙肽有机农业有限公司正式签订了翅果开发产业化示范工程项目意向书，该项目拟占地500亩，总投资2亿元。
（七）居民消费稳中有进。一季度，全县完成社会消费品零售总额2.96亿元，完成全年目标任务的28.62％，同比增长16.5，超过市目标2.5个百分点。城镇居民人均可支配收入2404.9元，人均生活消费支出1665元，分别较上年同期增加12.3和10.5。农民人均现金收入750元，人均支出640元，分别较上年同期增加8.1％和28.6％。
二、关于存在的困难和问题
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，一季度全县经济运行和经济工作中，还存在着一些不容忽视的困难和问题。
一是重点项目建设进展不平衡。全县49个在建重点项目虽然绝大部分已开工，但除了电厂、惠大丝束等几个大的项目进展较快外，大部分受资金、土地政策等因素影响，进展不大。××镇中心街改造、××乡镇区改造等项目因缺乏资金，尚未动工。一季度，达到形象进度项目仅有18个，仅占项目总数的36％。这将直接影响到今后几个月固定资产投资的增幅和财政收入的增长。
二是县办企业改制力度不大。由于国有资产管理体制改革滞后，企业债务处置、职工身份置换等环节存在较多困难，加之职工思想认识落后，对改制工作心存疑虑，导致一些措施难以落实等原因，致使县办企业改制工作一季度没有取得实质性进展。
三是乡镇企业投入不足，发展趋缓。由于资金缺乏、技术设备落后、国家产业政策限制等原因，部分乡镇企业发展出现滑坡现象，效益下降。一季度，乡镇30户骨干企业，除××镇外，其余6个乡镇的骨干企业税收均未赶
第四篇：在全县第一季度经济运行分析会上的1
在全县第一季度经济运行分析会上的发言
政府副县长
（2009年5月）
各位领导，同志们：
按照会议安排，下面我就全县一季度经济运行情况作一简要发言。
2012年工业经济总的目标是：全县工业总产值预计完成亿元，较上年增长 %；工业增加值预计完成亿元，较上年增长 %；铁精粉产量达到万吨；生铁产量达到万吨；钢产量达到万吨。
上半年，全县紧紧围绕工业发展目标任务，扎实开展工作，促进了全县工业经济持续健康稳定的发展。但由于受金融危机的影响，今年以来全县工业经济形势严峻。
一、上半年工业经济指标完成情况
据统计，上半年全县工业总产值完成亿元，同
比增长 %，其中，全县规模以上企业完成产值亿元，同比增长%。截止6月底，全县工业总产值完成 亿元，同比增长%，其中，全县规模以上企业完成产值亿元，同比增长%。
二、工业运行情况
（一）企业生产数量较少。受金融危机影响，全
县大部分企业处于停产或半停产状态中。上半年，全县220个工业企业中，仅有26户选矿、4户炼铁、4户硅钙、2户机械铸造、2户水泥生产等38户企业勉强运行，其中，58个规模以上工业企业，只有32户投入生产。
（二）工业主要产品产量锐减。一季度，全县铁
精粉产量达到15万吨，同比减少70.6%（去年同期为51万吨）；生铁产量达到8万吨，同比减少33.3%（去年同期为12万吨）；仅完成全年目标任务的4.8%和8%。
（三）工业重点项目建设加快。一季度，我县实
施的6个投资5000万元以上的工业重点项目，完成投资5000万元。目前，海明150万吨矿渣水泥、3000千
瓦发电机组项目和南通蛟龙4.95万千瓦风力发电项目已开工建设，其余4个重点项目正在实施前期准备工作。投资5000万元以下的工业项目，完成投资4000万元，同比增长35.8%。目前，已有博奕12万吨钾肥生产等5个项目开工建设。
二、工业经济运行困难的原因
一是受金融危机影响，钢铁市场价格持续低迷
（全国钢铁价格连续十周下跌，近期我县铁精粉价格含税620元/吨，生铁价格含税2270元/吨），产品没有销售市场，大量积压，导致企业资金周转困难，生产经营状况大幅下滑。
二是企业核心竞争力不强，抵御风险能力较弱，加之向银行贷款难度较大，在目前钢铁市场不稳定的环境下，大部分企业都在停产观望中，等待新一轮的价格增长。
三、下一步工作
按照科学发展观要求，针对当前严峻形势，就如
何应对危机，继续发展好全县工业经济，我认为主要做好以下几点：
（一）继续采取扶持政策，加快工业企业启动生
产。积极为企业搞好服务，协助企业解决好启动生产前及生产过程中的困难，使企业开足马力，满负荷生产，尽快实现减亏或扭亏增盈。对没有资金启动的生产企业，要扩大银企协调力度，争取金融部门的支持，使企业尽快复产。对已发生信贷的企业，积极与上级部门对接，进一步争取自治区、市级政府对中小企业给予贷款贴息支持。加快构建信息平台，为企业积极寻找市场和销售渠道，协调选矿与炼铁、球团与炼铁、炼铁与炼钢等企业之间的合作，增强市场竞争力。认真组织实施近期市政府出台的选矿企业扶持政策，从今年5月至11月底，包钢将以660元/吨的价格（包钢收购价为630元/吨，市、旗县区补贴30元/吨）收购全市各旗县区铁精粉300万吨。各责任部门要积极行动，做好政策宣传工作，确保选矿企业尽快生产。同时，加快与上级对口部门的联系，争取拿到150—180万吨铁精粉销售量。
（二）继续推进重点项目建设，增强工业经济发
展动力。加快工业项目建设，建立跟踪督导服务机制，及时协调解决项目建设中出现的相关问题，促使重点项目尽快建成，按时投产。要突出抓好海明100万吨、德顺100万吨特钢项目建设和海明530立方米高炉、丰昆660立方高炉的投产，力争年内形成150万吨生铁、100万吨钢的生产能力；加快吉宇180万吨烧结、4万吨白灰生产项目和新源化工年产24万吨电石项目，力争年内开工建设；推进海明150万吨矿渣水泥、3000千瓦发电机组项目建设和天威科技100万吨矿渣粉料开工建设，力争年内投产运营。在抓好重点工业项目的同时，加大路、水、电、讯“四网”建设力度，为
全面带动工业经济发展起到强有力的保障作用。
（三）继续抓好矿产资源开发秩序整顿规范工作，实现矿产资源合理配置。重点抓好文圪气等7个矿区的整合工作，加大私挖滥采行为的打击力度，规范资源开采行为，按照招、拍、挂程序，加强矿产资源的有效利用。全力做好矿产资源配臵工作，按照新型能源和工业化的要求，优化产业结构，实现矿产资源充分转化，提升资源附加值。利用此次危机，认真对全县选矿企业进行整合，彻底改变各类小的选矿企业散而多的局面。在配臵矿产资源时，优先向资源深加工和能够形成产业链的县属重点企业倾斜，积极引导鼓励企业，加大技改力度，走延伸产业链和循环经济之
路，发展能力雄厚的大项目，带动全县经济增长。
（四）抓好招商引资工作，加快园区建设。在对各类矿产资源进行认真详细的勘察基础上，依托我县的煤、白云石、金属镁等矿产资源，加大招商引资力度，着力引进科技含量高、投资强度大、带动作用强的项目，培育壮大主导产业。继续抓好金山经济开发区和下湿壕生态工业基地建设的同时，加快新型特色产业集中区的规划建设，全力做好园区内的通水、通路、通电、通讯及污水处理等基础设施工程，努力打造自治区级一流的工业园区。
同志们，今年的三分之一的时间已经过去，在剩下的时间里发展全县工业经济，实现全年目标任务，给我们带来了新的挑战，压力更为沉重。希望大家要迎难而上，扎实开展各项工作，全力遏制经济下滑势头，确保时间任务双过半，促进全县经济社会又好又快又大发展。
第五篇：在县政府第一季度经济运行分析会上的讲话
>刚才，县计委、财政、统计部门的负责同志，就一季度经济运行情况和二季度的工作建议作了很好的发言，我都表示同意。一会儿，炳南书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：
一、关于一季度经济运行特点
今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照党代会、人代会确定的工作思路，抢抓机遇，加快发展，一季度经济工作实现了“开门红”。总的来看，各项工作进展顺利，经济运行延续了上年快速发展的良好态势。总体表现为“四个快速增长、两个稳中有进”。
（二）工业经济快速增长。实现工业总产值17.24亿元，同比增长20.2％，其中规模以上工业总产值6.77亿元，同比增长53％，是近10年来少有的增速。58个骨干企业中，亏损企业较上年同期减少6户，特别是县属企业在去年同期亏损126.6万元的情况下，实现利润255.6万元。非公有制经济活力增强。全县非公经济完成总收入17.45亿元，同比增长16%，完成工业总产值15.94亿元，私营企业留县税收同比增长17.9%，成为一季度经济发展中的“亮点”。精美纸业、秦宝集团公司、京西双鹤、国维淀粉等县属骨干企业纷纷增加投入、扩大规模,综合竞争力明显增强。沣京工业园投产的18户企业运行良好，实现技工贸收入6800万元。
（四）地方财政收入快速增长。至3月底，全县地方财政收入累计完成2874万元，可比增长44.3%，完成全年预算的27.1%，较进度超收220万元，超平均进度2.1个百分点。其中工商税收1837万元，较上年可比增长13.6%。
（七）居民消费稳中有进。一季度，全县完成社会消费品零售总额2.96亿元，完成全年目标任务的28.62％，同比增长16.5%，超过市目标2.5个百分点。城镇居民人均可支配收入2404.9元，人均生活消费支出1665元，分别较上年同期增加12.3%和10.5%。农民人均现金收入750元，人均支出640元，分别较上年同期增加8.1％和28.6％。
二、关于存在的困难和问题
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，一季度全县经济运行和经济工作中，还存在着一些不容忽视的困难和问题。
一是重点项目建设进展不平衡。全县49个在建重点项目虽然绝大部分已开工，但除了电厂、惠大丝束等几个大的项目进展较快外，大部分受资金、土地政策等因素影响，进展不大。××镇中心街改造、××乡镇区改造等项目因缺乏资金，尚未动工。一季度，达到形象进度项目仅有18个，仅占项目总数的36％。这将直接影响到今后几个月固定资产投资的增幅和财政收入的增长。
二是县办企业改制力度不大。由于国有资产管理体制改革滞后，企业债务处置、职工身份置换等环节存在较多困难，加之职工思想认识落后，对改制工作心存疑虑，导致一些措施难以落实等原因，致使县办企业改制工作一季度没有取得实质性进展。
三是乡镇企业投入不足，发展趋缓。由于资金缺乏、技术设备落后、国家产业政策限制等原因，部分乡镇企业发展出现滑坡现象，效益下降。一季度，乡镇30户骨干企业，除××镇外，其余6个乡镇的骨干企业税收均未赶上平均进度。如造纸行业，国家从今年元月份起，提高了非化学制浆造纸企业污水排放标准，要求cod的含量必须由原来的350mg/l降低到100mg/l，导致10户造纸企业停产，目前只有两户改造达标正常生产。
四是农业产业结构调整缺乏大的项目支撑和引导，致使步伐缓慢，成效不显。结构调整确定的以奶业为主的养殖业和无公害设施果菜为主的种植业，由于龙头企业少、带动作用弱，加上市场引导、技术、信息、服务等方面工作力度不大，导致产业化推进缓慢，养殖业和特色种植业规模和质量虽然有所发展，但进度缓慢，农业比较效益仍然比较低下。
五是财政支出压力依然较大。一季度，尽管地方财政收入实现可比增长44.3%，达到2874万元，但收支差仍高达3278万元。加上省对地市财政新体制的出台，也加重了财政资金调度的困难。同时，一些部门和单位法规意识和纪律意识不强，不遵守有关规定，私自处置国有土地、房屋等国有资产，导致税费流失，影响财政收入，增大了支出的压力。
六是发展环境有待进一步优化。项目施工中，群众封门堵路、无理阻拦施工现象时有发生。个别职能部门重罚款、轻教育，以罚代管，干扰了企业正常生产和经营，对全县投资环境造成不良影响。一些旅游景区环境脏乱差，基础设施落后，欺客、宰客现象依然存在，直接影响了旅游业的发展壮大。
以上这些问题如果不认清、不重视、不改进，势必影响当前经济发展的良好态势，影响上半年目标任务的按时完成。对此，各乡镇、各部门一定要保持清醒头脑，采取切实措(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)施加以解决。在第二季度，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，以时不我待、敢于争先的精神状态，提高标准，奋力赶超，努力促进全县经济持续健康快速发展。
三、关于第二季度工作
同志们，二季度已经过去半个月了，“五一”长假和“三夏”也将接踵而至，我们真正能够利用的工作时间非常有限。从市上最后确定下达我县的经济指标看，除地方财政收入、生产总值增长率两个指标低于我们人代会上确定的目标外，其余6项指标均高于我们所定目标。近期，我们将对目标任务进行一次再分解。可以说，下一步我们的工作任务更重，压力更大，各乡镇、各部门务必倾注全部精力，抓住二季度这个黄金时段，突出重点，强化措施，全力抓好各项工作落实。
（一）狠抓项目建设，增强发展动力。
今年，全县共确定了57个重点建设项目，总投资98.86亿元，计划投资23.23亿元。这些项目的建设，对全县经济社会发展有着巨大的推动作用。各乡镇、各部门必须强化抓项目意识，促进项目建设顺利进行。
一要抓好签约项目落实。各乡镇、各部门务必以锲而不舍的精神和敢咬硬骨头的勇气，千方百计提高项目的履约率、资金到位率和开工率。对于往年已签约项目，落实不了的，近期必须向县政府书面报告问题症结在哪里，决不允许任其发展或不了了之。当前，要加大对“西洽会”上签约的21个合同项目和7个意向项目的跟踪落实力度，促使意向变合同，合同变资金。对家世界物流配送中心、城区天然气、海航支线运营基地、双龙物流园等重大项目，主办单位和协办单位必须切实负起责任，集中精力抓好落实。县国土局及相关乡镇，要围绕这些重点项目，做好土地手续的申报及征用工作，想方设法保证项目用地，促其尽快开工建设。
二要加快在建项目进度。大唐××第二热电厂、陕西国防科技学院、惠大丝束二期扩建、国维淀粉三期扩建等49个在建项目的进度直接关系固定资产投资目标和地方财政收入。一季度没有达到形象进度的31个项目，责任单位必须尽快研究，针对问题拿出解决方案，促进其加快进度。对一些施工受阻或进度缓慢的重点工程，要成立专门工作组，集中优势力量重点突破。３个园区和所在乡镇要密切配合，建立有效的工作衔接机制，少一点本位主义，多一点全局观念，形成促进项目实施的合力。草堂寺景区管委会要加强调研，拿出一个合情合理，切实可行的乡镇项目协调费用有关方案。各乡镇要以大局为重，在征地拆迁等方面要全力支持园区项目建设。
三要完善项目落实平台。“一园两区”作为项目建设的主平台，要以提升项目承载能力为重点，不断加快基础设施建设步伐。××工业园西区开发工作要提早谋划，尽快启动，尤其是先行启动水、电、路、通信、排污及休闲娱乐等设施建设。××景区管委会要加快办公大楼、经三路、草堂水厂二期工程等项目建设进度，力争早日投入使用。××农业示范区要积极克服困难，进一步拓宽投融资渠道，加大协调力度，加快园区滴灌、喷灌、电力、通讯及道路交通等基础设施建设，切实改善园区投资硬环境。
四要强化项目包装推介。各乡镇、各部门要进一步增强寻找项目、挖掘项目、包装项目以及商业运作的意识，立足我县资源优势，重点围绕农副产品深加工、旅游资源开发、基础设施建设和劳动密集型产业等领域，高层次精心包装策划一批具有吸引力的优势项目，全方位向外推介，理性招引一批产业对路的重大项目。另外，计划、财政等部门还要认真研究国债资金投资方向，不断拓展国债资金投放信息捕捉渠道，在交通、环保、农田水利基础设施和工业技术改造等方面积极争取国债资金支持，确保投入不断档、发展不停步。
五要切实优化投资环境。县政府办、监察局要进一步健全督查机制，逐步建立行之有效的发展环境监测管理机制，坚持对工程建设的全过程实行动态督查，及时处理外商投诉。一季度，全县罚没收入高达415万，一方面说明我们的执法力度加大了，另一方面还要考虑是否有以罚代管、执法错位、影响环境的问题。对此，要认真地研究，县财政部门要确定合理的罚没款返还比例，逐步规范执法部门的执法行为。纪检监察机关要严肃查处各类破坏投资环境的行为，为项目建设营造良好的政务环境。公安机关要依法严厉打击封门堵路、强包强揽等影响项目施工建设的人和事，为经济建设保驾护航。
（二）狠抓工业振兴，增强经济后劲。
加快实施工业振兴计划。去年，全县出台了《工业振兴计划》及实施细则等一系列文件，但从实际情况看，落实的并不到位。县工业振兴办公室要积极开展工作，充分发挥自身职能，推动工业振兴计划及各项配套政策的落实，重点扶持和引导中小企业加大投入，提升、改造核心技术和设备，增强市场竞争力。县经贸、乡企等部门要定期深入企业开展调研工作，加强对企业生产经营的监测与指导，针对企业发展中存在的问题，研究制定帮扶措施，推动工业企业快速发展。
不断扩大非公经济总量。县财政、乡企等部门要进一步充实中小企业贷款担保基金，解决非公企业发展中资金短缺的问题。县经贸、乡企等部门要加强对企业经营者及企业职工的业务知识培训，为企业发展提供人才保证。县环保、经贸、乡企等部门要加强对有关造纸企业治污工程的协调指导力度，帮助企业尽快恢复生产。有关部门要加大对龙头企业的扶持力度，重点促进科力药业、洋子水泥、牧童乳业等企业恢复生产工作，扶持秦华机械、凌峰工贸有限公司搞好扩建技改工程。
加快县办企业改制步伐。企业改制便会枯木逢春，企业不改制死路一条。早改早主动，不改或迟改，只能使债台越筑越高，问题越积越多。因此，要坚决实施“逼退机制”，尽快促进未改制县办企业进入改制程序。县体改办以及其他相关部门要明确任务，采取强硬手段，主动出击，协助企业自觉改制。在企业改制的过程中要把握好职工安置和资产分离两个重要环节，严格按照有关程序规范运作，决不能使国有资产流失。县人劳部门和各企业主管部门要积极联系上级，争取对困难企业拖欠职工的“三金”予以减免，切实做好职工安置工作，确保国有企业改制在稳定的前提下快速推进。
发展壮大产业集群。县交通部门和××镇、××乡要积极筹措资金，尽快启动××、××地区的道路改造工程。县乡企部门要加强对纸箱企业生产经营的指导，引导企业更新设备，升级工艺，促进停产企业尽快恢复生产。同时引导企业加强管理，实施低成本扩张，着力扶持渭丰纸箱产业集群健康发展。机械加工、工艺铸造、香醋酿造、木材加工、玻璃化工等产业聚集地区的相关乡镇要积极制定扶持发展规划，加大服务力度，引导这些产业延长产业链条，扩大生产规模，形成新的产业集群。
（三）狠抓旅游开发，激发经济活力。
从二季度开始，旅游业进入了发展的黄金时期。各部门、各乡镇要抓住时机，扎实工作，把旅游发展推向一个新的高度。
一要全力掀起春夏季旅游发展新高潮。县林业、旅游等部门要提前动手，精心筹备，搞好接待工作。要依托“紫荆花海”、“高山杜鹃”等资源特色开展丰富多彩的旅游活动，规范和丰富农家乐项目，吸引更多旅客到我县观光旅游。县旅游、林业、公安、安监等部门在近期要扎实开展一次旅游安全大检查，切实排除旅游安全隐患，确保游客安全。各乡镇、有关部门及各旅(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)游景点要各负其责，通力配合，加大旅游执法力度和环境卫生的整治力度，加强对景区宾馆饭店的管理，坚决打击欺客宰客、哄抬物价、出售假冒伪劣产品的行为，规范接待服务行为，改变游区环境脏乱差的现象，树立我县旅游业的良好形象。
二要精心编制旅游整体规划。县旅游、文化等部门要按照“开发一带三峪，构建四大旅游体系”的要求，深入挖掘现有旅游资源的文化内涵和历史内涵，编制我县旅游产业发展“十一五”总体规划和休闲娱乐游、宗教文物游、民俗风情游、农业观光游等专项旅游发展详细规划。依托规划，高层次包装紫阁寺、金峰寺、清凉山、重阳宫、公输堂、钟官城等一批旅游开发项目，大力宣传我县自然风光、宗教文物、农民画等优势旅游资源，促进旅游产业快速发展。
三要发展壮大农民画产业。县文化、旅游等部门近期要积极制定农民画中长期发展规划，抓好农民画会展中心建设的立项、筹建工作，加快农民画与旅游联姻的步伐，重组“农民画风情游”线路。鼓励农民画作者从事农家乐接待活动，进一步丰富农家乐旅游的文化内涵，力求体现出浓郁的民俗特色。要以“××农民画群英谱”个性化邮票发行为契机，开发丰富多彩的农民画旅游纪念品，进一步扩大农民画的对外影响。
（四）狠抓农村经济发展，增加农民收入。
加强动植物疫病监测防治与春耕生产工作。各乡镇、有关部门要加强对动物5号病与小麦条锈病的监测与防治，积极指导农民群众抓好田间管理，及时除草灭虫，争取夏粮丰收。农牧、质监、供销等部门要认真做好种子、化肥、农药、地膜等农资货源的组织和调配，加大对农资市场的检查监督力度，严厉打击各种坑农、害农行为。各乡镇要抓住有利时机，指导农民抢种各种时令蔬菜。县科技、农牧等部门要积极开展“科技下乡”活动，适时为农民提供技术服务，指导农民科学种田，不断提高农业综合效益，促进农民增收。
大力推进农业产业结构调整工作。在保证粮食稳产、增产的基础上，继续扩大五大基地和5个设施果菜示范园面积。以奶牛小区建设为重点，推动全县畜牧业发展。加快5个千头养猪场、5个万只养禽场建设步伐，不断扩大示范带动面。完善农业信息网络，重点抓好××2个乡镇10个村农业信息服务站建设。加快无公害产地绿色食品认证工作，争创名特优农产品品牌。县农牧、乡企等部门及沣京工业园管委会、五竹乡政府要积极协助国维淀粉扩大生产，牧童乳业恢复生产，增强其带动作用。各乡镇、各部门都要围绕农业结构调整争取引进几个规模较大的农副产品加工项目，不断加速农业产业化进程，促进农业比较效益和农民收入不断提高。
继续加强劳务输出工作。劳务输出是增加农民收入最直接、最有效的途径。前一段时间，我县外出返乡人员很多，究其原因，最主要的问题还是外出务工人员素质不高，技能偏低。“××技工”品牌在外有名，在内无实。各乡镇、有关部门要深入村组、深入农户，摸清富余劳动力的底数，充分利用我县丰富的教育资源，不断加强对外出务工人员的培训。县广电部门要加大外出务工人员先进事迹的报道，教育农民群众转变就业观念，提高外出务工的积极性。县人劳部门要加强劳动合同管理，认真解决拖欠和克扣农民工工资问题，切实维护农民工的合法权益。
（五）狠抓城乡基础设施建设，不断加快城镇化进程。
要继续加快城乡路网建设。县建设局要进一步加快兆丰路、渼陂路、吕公路等市政工程进度。县交通局要加快南北四号路城市段改建工程进度，尽快启动户祖路涝河桥改建工程，５月底前完成县城至环山旅游路二级公路石井段铺油工程。××镇要积极行动，切实做好群众工作，力争余下段路基工程尽快开工。太平旅游区管委会要积极协调有关单位，做好太煤路建设的前期准备工作，避开旅游高峰，适时开工建设，确保年底完工。县交通、公安等部门及涝峪旅游区管委会要协助做好西汉高速公路涝峪段全面开工的各项服务工作，切实做好56户村民搬迁以及社会治安、森林防火、环境保护等工作。
要进一步完善市政基础设施。县建设局要加快古城路西段绿化亮化、人民路广场雕塑和文庙周边环境治理工程进度，争取5月底以前全面完工。要主动协助市天然气公司搞好天然气输送管网、门站、城区主管网建设，确保二季度有较快进展。县水利局及相(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)关乡镇要加快县城供水工程建设进度，夏忙前必须完成试水回填工作。××镇要积极做好××建设工作，确保二季度投资480万元，完成北段堤顶花岗岩、护栏铺设安装及北广场等建设任务。要严格规划管理工作。沣京大道和人民路详细规划县政府已经研究通过，从现在起，县建设局、国土局就要严格控制两侧建设，严格执行规划，严厉查处各种违法建设行为。
要进一步提高城市经营水平。改变单一的投融资模式，拓宽投融资渠道，是解决当前我县基础设施建设资金投入不足的有效途径。县国土、建设、旅游、市容、水利、交通等部门，都要认真思考这一问题。尤其在土地经营上，要放开手脚，积极推进。二季度，国土局及相关乡镇、部门务必高质量完成企业及行政事业单位闲置土地排查工作，积极收回闲置的存量土地。要切实做好重点开发区域土地的储备工作，制订土地经营的详细方案，盘活存量土地资产。在这里要特别强调一点，县国土、监察、财政、审计等部门要切实加强国有资产管理，国有资产的处置必须走市场化的路子。近期要组织人员对擅自处置国有资产、改变土地用途、偷漏税费、乱占耕地等违法行为进行一次全面检查，对违法责任人员要坚决查处。
要不断加快小城镇建设步伐。××镇要进一步加大工作力度，抓住春季黄金时段，力争早日完成中心街道排水工程。积极协调相关部门和村组，切实做好咸户路十字改造工作。××镇要按照《××镇保护与开发实施意见》，积极实施古镇保护开发工程。××等乡镇要加大工作力度，联系建设等相关部门，争取在第二季度拿出中心街拓宽改造方案并早日动工，确保年内完成改造任务。
（六）狠抓财税工作，促进增收节支。
今年，我县政策性减收因素较多，刚性支出不断加大，收支矛盾异常尖锐，财政形势不容乐观。各乡镇、各部门都要牢固树立工业强县、农业稳县、旅游三产兴县的思想，千方百计做大现有企业，发展新兴企业，引进外地企业，全力以赴壮大工业经济。同时，要加大对现有重点税源和纳税大户的服务和支持力度，不断扩大财政增收空间。要加强收入征管。财税部门要密切配合，加大税收稽查力度，堵漏挖潜，深化征管，确保工商税收及时、足额、均衡入库。特别要加大对建筑营业税、耕地占用税、土地出让金等税费的征收力度，坚决杜绝偷、逃税行为，确保应收尽收。在此基础上要不断优化支出结构，切实加强预算管理，增强预算的约束力，不断提高财政资金的使用效益。要继续严格控制财政供养人员数量，坚持新增供养人员人事、编制、财政部门会签制度，进一步压缩人员经费支出。
（七）狠抓各项社会事业，促进经济社会协调发展。
民政部门要本着全力维护社会稳定的原则，积极做好第二届居委会和第六届村委会换届选举的前期准备工作。环保部门要扎实做好创建环保模范县自查验收的各项准备工作。加大对新河、涝河的环境治理，着力解决好群众关心的工业企业污染等问题。卫生、市容部门要扎实开展县乡村环境卫生整治工作，逐步改变脏、乱、差现象。要高度重视安全工作，以生产安全、交通安全、教育安全、食品药品安全为重点，进一步加大监管力度，严防各类事故的发生。卫生部门要以即将(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)在我县召开的全省新型农村合作医疗研讨会为契机，进一步做好新型农村合作医疗制度试点工作，不断提高医疗卫生服务水平。计生部门要做好计生服务工作，加大性别比综合治理力度，促进人口安全。公安部门要认真抓好社会治安综合治理工作，维护正常的社会秩序。信访部门要督促各乡镇、各部门围绕群众关心的热点难点问题，采取有效措施，及时解决，减少上访现象。各行政执法部门要根据各自职责，继续抓好市场经济秩序整顿工作，严厉打击随意涨价，强拉强卖，欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，努力营造和谐社会，促进我县经济社会的全面、协调、可持续发展。
同志们，第二季度时间紧、任务重，从现在起，各乡镇、各部门、各单位的领导干部必须深入一线，围绕重点项目、重要任务，现场办公、制定措施、督促落实，在全县迅速掀起一个新的发展高潮，确保全面实现今年的各项目标。
谢谢大家！
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