县长在全县第一季度经济运行分析会上的讲话范文

第一篇：县长在全县第一季度经济运行分析会上的讲话范文

在全县第一季度经济形势分析会上的讲话

***（2011年4月）

同志们：

根据会议安排，下面我讲三点意见：

一、客观分析一季度的经济运行情况

关于今年来全县经济运行的基本态势，刚才各乡镇和5个县直部门分别作了汇报，总体分析：开局不错，但压力很大。

（一）开局不错。主要体现在四个方面：①主要指标增速较快，经济社会发展实现“开门红”。GDP61.8亿元，增长15.6%；规模以上工业产值101.3亿元，增长30.8%；财政总收入5.79亿元，增长27.3%；一般预算收入3.66亿元，增长22.8%；合同利用外资6020万美元，增长158%；实际利用外资（历史可比口径）4855万美元，增长11.2%（验资口径2233万美元，增长119.8%）；城镇居民人均可支配收入4814元，增长12.3%，农民人均现金收入1683.1元，增长11.8%。②“五大战役”扎实推进，固定资产投资高开高走。今年来，全县固定资产投资延续去年的高速增长势头，每月都保持65%以上的增幅。1-3月累计已完成投资26.32亿元，增长67.7%，居全市第一位，其中165个县级重点项目共完成投资22.43亿元。这是拉动经济大盘较快增长最强劲的动力。尤其房地产和建筑业投资对税 收的增长贡献较大，增幅分别达到53.7%、45.1%，额度分别达到2383万元、1359万元。③重大项目有新突破，发展后劲加快培育。在顺利推进***等大项目建设的同时，今年来又成功引进了总投资120亿元的***项目。此外，首期投资150亿元的***项目也可望于近期签约，投资100多亿元的***水利枢纽工程已全面开展库区调查和水库规划工作。④产业发展总体稳健，支撑作用比较明显。一季度，全县工业企业普遍订单较足、产销顺畅，产销率达99.3%，有三个行业的产值增幅超过70%（***），三个行业的产值增幅在100%以上（***）。其中，得益于价格上升，采矿业产值增长75.3%、税收增长73.3%，钢材制造业产值增长27.9%、税收增长93.85%，两个产业的税收增长额度分别达到2043万元、2090万元。

（二）压力很大。主要来自以下五个方面：①宏观形势趋紧的压力。从当前国内外的宏观环境分析，今年经济运行‚前高后低‛的下行压力很大。尤其是银根紧缩的问题，对于像我县这种以投资拉动型为主的县份，影响可能会更大。受今年‚抗通胀‛宏观调控的影响，一季度辖区金融机构新增贷款7.8亿元，同比少增1个亿。今年来国家已连续4次提高准备金率、2次加息，预计今年全县金融机构新增贷款只能达到15亿左右，要比去年减少6亿元，而全县的需求量至少30亿元。此次全市经济分析会上，***书记和***市长都指出，当前国家压低经济增长、稳定CPI、遏制房地产泡沫的取向更加突出，银行放贷、土地闸门、环保报批可能再次收紧，投资增长将受到制约，可 能在二三季度带来更大的冲击，全市经济仍面临下行的可能。此外，外需萎缩、PPI上涨、企业用工成本增加及资金链绷紧等因素对企业的影响，也将在下一步的经济运行中进一步突显出来。②财政收支矛盾的压力。今年财政预算新增支出近2.2亿元，其中工资性基本支出就增加1.56亿元。而因为石材行业整体退出、煤矸石发电停产、出口行业调库由省里统一安排等因素，财税存量将减少近1亿元。一增一减，缺口要达到3个多亿。现在，国家又不断加大力度规范和清理政府融资平台，政府的项目贷款困难重重。所以，整个财政运转的压力非常大。③区域竞争加剧的压力。今年来我县各项主要经济指标虽然都有较快增长，但大多是基于去年同期基数较小的原因，除了财税收入和一般预算收入外，其他指标基本没有达到时序进度要求。当前，全市各地都在全力跨越发展，就速度而言，我们快，别人更快。从全市的盘子看，我县只有固定资产投资增幅居全市前列，其它主要经济指标基本低于全市平均水平。尤其财税总收入，增幅比全市低了11.7个百分点（排在全市的第7位）；一般预算收入低于全市14.1个百分点（排在全市的第10位）。④生态环境整治的压力。石材行业整体退出后，***区域的矿山植被恢复工作非常迫切。根据初步测算，至少要投入资金3亿多元。⑤茶叶质量安全的压力。‚双汇火腿‛、‚染色馒头‛等事件再次给我们敲响警钟，一定要用铁的手腕、以强势的政府行为，尽快把***茶产业的安全网、防火墙构建起来。

以上这些分析，主要是想提醒大家：虽然全县经济开局不 错、态势不错，但问题和压力仍然十分突出，实现全年目标，下一步我们将面临着更加复杂严峻的形势，各项工作容不得有丝毫的松懈，尤其是当前在个别项目的推进上，有些同志大局意识不够强、办法措施不够多、责任落实不到位，项目进展明显滞后，必须下大决心，用更多力气，切实加以解决。

二、全力推进下阶段各项工作

当前县乡党委换届工作已全面铺开，但手头工作不能断档，各乡镇、各部门都要认认真真对照全年的目标、各自分解的任务，紧抓重点，突破难点，确保上半年‚时间过半、任务过半‛和全年目标任务完成。

（一）持续打好“五大战役”。要切实把‚五大战役‛项目建设作为今年的头等大事，咬紧牙关，采取有力措施，确保按时按质按量完成施工任务。①要开足马力抢进度。尤其是要紧抓165个县级重点建设项目，落实好‚领导挂钩、节点控制、定期调度、考核问责‛的项目落实机制，统筹安排、交叉作业、全速推进。43个没有按照时间节点完成形象进度的项目，各战役办要认真梳理，分析原因，提出对策，加班加点，加快进度。市委徐钢书记明确提出，‚五大战役‛工作评估结果将与单位、个人的绩效奖金、评先评优等直接挂钩，县里也将完善相应的绩效考评方案，请大家务必振作精神、真抓实干、强化运作、务求实效。②要多措并举抓保障。要把资金筹措问题作为推进‚五大战役‛的重中之重，在引导外资、民资本参与项目建设以及做实做大政府融资平台等方面加大运作力度；金融机构要 增强发展意识、大局意识，发挥主观能动性，千方百计帮助解决融资难题。用地方面，各项目单位要指定专人配合国土资源部门做好报批工作，确保各个手续衔接不出现脱节；要开拓思维，想方设法减少项目用地的报批环节，提高供地速度；要抓紧推进龙门、湖上的土地整理工作，用好城乡建设用地增减挂钩政策；要加快清理、盘活已供未建的存量土地，督促项目业主尽快办理交地手续，提高供地率；要认真做好安征迁工作，光德中学片区的安征迁工作要力争在7月底前全面完成。③要开阔视野招大商。发扬引进***项目的精神，开展大招商、招大商。‚5.18‛、‚6.18‛、‚9.8‛等重大经贸活动以及省第三季度将在北京召开的大型民营企业制造业项目洽谈会，要认真组织，策划项目，对接争取，务求成效。要全力做好***等项目的跟踪服务工作，争取近期正式签约落户。④要研究政策抓对接。认真学习好国务院批准发布的《海峡西岸经济区发展规划》以及省委最后近出台的3号文件《关于加快县域经济发展若干意见》等文件，吃透政策，领会精神，策划项目，跟进衔接。尤其要加快策划、筛选一批项目，做深做细前期工作，千方百计往上靠，尽力争取审批、资金、用地等支持。***水利枢纽工程5月31日前要确保完成项目规划报告初稿提供给市委、市政府进行比选；***等项目要全力争取纳入海西发展规划的重点项目盘子。

（二）认真服务企业发展。***有一大批优秀的企业家，他们是支撑**发展的中坚力量。从一季度经济运行情况看，一 些企业特别是龙头企业呈现出良好的发展势头，要牢记政府的服务职能，真心引导和用心服务企业发展，继续把这一势头巩固好、保持好。①要高度关注企业运行。加强对100家重点工业企业的监控、分析、帮扶，完善调度机制，全力保障煤电油动供应，确保规模以上工业达产增效。要切实帮助企业解决‚两证‛办理等历史遗留问题，积极推进政银企合作。要积极帮助企业用好各级技改政策，争取上级资金补助。要多管齐下解决用工问题，尤其是引导项目业主合理设置劳动报酬，优化工人生产生活环境，保障用工需求。要帮助企业用好跨境结算、出口信保、境外参展等外贸促进政策，有为应对人民币升值、贸易摩擦等不利因素带来的影响。②要加快转型提升步伐。***等龙头企业技改，以及***等工业扩产项目，6月底前要确保实现投产。要做好上市帮扶工作，尽全力为策划上市的企业提供方便、帮助，让企业能够整合资源，发展壮大。③要加大战略性新兴产业的培育与扶持。全力推进***等重大休闲旅游项目建设，抓紧抓好***等一批城市、城镇商圈建设，加快推动信息技术、服务外包、光伏电子、休闲旅游、商贸物流、影视文化等产业的培育发展。

（三）力保财政收支平衡。重点要做好三篇文章，确保全县的财税收入稳健可持续增长、收支平衡。①生财文章。强化要依法征管，建立动态税源管理网络，规范税收秩序，做到“抓大不放小”，确保收入质量和规模同步提高；进一步加大总部经济、茶企回归等优惠扶持措施的宣传力度，积极争取外地企业 在我县设立分支、建立企业、设点经营、开票纳税；认真学习各地拓展税源、做大财政的经验做法。尤其是认真学习***市长特别交待的‚重庆做大‘第三财政’加快改革发展‛的做法，想方设法增强财政的运作能力。②用财文章。要增强全县一盘棋思想，切实加强政府投资项目管理，规范各类财政专项资金；优化公共财政支出，保证重点建设项目、社会保障支出的基本需要。③管财文章。今年财政困难，全县上下一定要进一步树立过紧日子的思想，集中财力保重点，减少会务费、招待费等非生产性支出，压缩行政成本。尤其是新上任的一把手，要认真学习财经管理制度，遵守制度，严守纪律，坚决杜绝大手脚花钱、铺张浪费等违反财经纪律、浪费财政资金的行为。这方面，财政、审计、监察等部门要加强指导、加强监督。

（四）切实抓好茶业工作。茶业工作既是**民生工作的重头戏，也是全县经济工作的一大核心。3月29日，我们已召开全县茶业工作会进行了专题分析、研究、部署。春茶在即，质量安全事关重大，要及早行动，以强硬的行政手段、严格的行政问责，全力构建茶叶质量安全网络，为茶产业的持续健康发展夯实基础。①要加强源头的管控。强化对茶农用药的引导和监督，尤其是要全面加大进村入户随机抽检茶青的密度和强度，发现违规用药的，坚决追查源头，严厉处理。②要加强终端的抽检。县‚两会‛、三级干部会确定的‚茶产业规范化建设行动‛等工作，实施方案要抓紧制定出来，并切实强化对茶企、茶店茶叶终端产品的抽检力度。这要作为今年茶叶质量安全监 管的又一个重要突破口。先从政府推荐的企业和品牌做起，然后逐步扩大范围。一定要硬碰硬、实打实地抓起来。一旦检出超标，该销毁的销毁，该罚款的罚款，任何领导干部不得为企业说情。要通过强化抽检，推动企业自我约束，推动茶企与合作社、茶农建立利益共同体，提高自有基地、管控基地、联作基地比例，加强对收购茶叶的质量安全把关。③要加强干部责任的落实。要切实用好茶叶质量安全监管工作奖惩办法这一政策杠杆，把责任落实到部门、乡镇、村、驻村干部每一个人的头上，每一个链条的节点上，逐步建立起像抓计生一样的工作机制，以责任的落实、机制的完善来为茶叶质量安全工作提供强大的组织保障。此外，***博览会的筹备工作要抓紧进入实质性运作阶段，尤其是要督促***的项目业主，加快推进二期展馆建设；***产业园的规划工作要确保在5月底前完成，为博览会的项目招商工作提供一个好的载体平台，确保第二次博览会办出更高的水平、更好的成效。

（五）同步推进社会管理。重点有六个方面：①生态建设。县政府落实***‚1号决议‛，进一步加强生态环境保护和建设的实施方案已经县人大常委会审议通过，各乡镇各部门要对照要求，不折不扣抓好各项工作任务的推进落实。年度8.7万亩造林绿化工作已基本完成，要抓好后续的管护工作，确保成活率；***的生态恢复和‚青山挂白‛治理工作要加快推进；空心粘土机砖厂的取缔工作要着手启动，确保年度前全面完成。②环境整治。要持续开展好城乡环境卫生整洁行动，春茶即将上 市，要全面加大督查力度，对存在的问题要严格曝光，倒查责任；要加强督查流域水环境治理，严厉打击西溪挖土洗沙等违法行为；尤其要抓好垃圾处理费的开征工作，逐步建立健全长效管理机制，并督促各乡镇落实好垃圾清运任务，确保完成下达的垃圾收集量任务，保证县城区生活垃圾焚烧发电厂的正常运行。③计生工作。从前一阶段的督查情况看，形势非常严峻，整体水平较低，特别是常规基础工作相当薄弱。县里已把‚六普‛期间公安入户的出生对象名单分解给各乡镇，要加强督促检查，务必在计生年度半年报表形成之前，抓好出生统计、双查、节育、社会抚养费征收等后续工作。④防灾减灾。最近一阶段，森林火灾频发，各乡镇要落实好巡山制度，抓好扑火的应急调度，尽量减少火灾事故。另外，马上就进入汛期，按照以往经验，每年都有6-8个台风或热带风暴影响我县，要开展检查，落实预案，加强演练，确保安全渡汛，尽可能的减少灾害带来的损失。⑤食品安全。针对近段时间来一些地方出现的食品质量安全问题，县政府已组织经贸、工商、质检、卫生等部门联合开展为期四个月的集中整治行动，各部门要切实发挥好作用，把好质量关口，保障市场供应，让老百姓吃上放心肉、放心菜。⑥安定稳定。要扎实开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动，深入推进重点行业和领域安全隐患排查整改，防止重特大安全事故发生。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有效化解社会矛盾，防范和应对各类突发事件。当前即将进入高温盛夏季节，还要高度重视校园安全、消防安全等工作。⑦教育文化等。公办幼儿园建设、义务教育标准化等教育民生工程项目要抓紧抓好；校安工程要加快进度，要着力解决招标难问题，确保一期建设全面完成，加快推进二期项目建设。

三、切实增强“科学发展、跃升发展”的使命感、责任感 二季度是抓工作的黄金期，也是完成全年目标任务的关键期，各级各部门要始终把发展放在第一位，切实增强使命感和责任感，进一步加强对形势的判断和分析，加强对重点工作思考和研究，奋力开创各项工作的新局面。

（一）要解放思想、开拓创新。解放思想，还是畏首畏尾，直接反映了我们的认知水平、工作能力，最终决定工作成效。要深入学习‚晋江经验‛，坚持以思想的大解放推动发展的大跨越，把解放思想落实到项目服务、政策扶持、配套建设等各个环节上，用发展的眼光来看问题，敢于‚让利求发展‛，努力做到‚视野更开阔一些，办法更多一些，胆子更大一些，步子更快一些‛。

（二）要坚定信心、攻坚克难。面对国内宏观形势趋紧和国际不确定因素增多的大环境，要始终保持爱拼敢赢、迎难而上、锲而不舍的精神状态，把压力转化为动力，把动力转化为效率，把效率转化为实在的工作成果。注重发挥合力效应，既要强化责任与分工，更要强化协作与配合，换位思考、相互包容，和衷共济、克难前行。

（三）要雷厉风行、狠抓落实。要牢固树立时间意识和一 线意识，大力推行‚领导在一线指挥、问题在一线解决、效能在一线体现‛，做到有部署、有落实，有检查、有反馈，全力以赴抓执行、抓落实。尤其是在繁重的任务面前、特殊形势面前，更要严明纪律，加大力度惩治庸懒散，强化督查，重点查‚不落实‛的问题，抓‚不落实‛的环节，确保工作成效。

同志们，做好开局之年各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在县委领导下，更加用心工作，更加顽强拼搏，全力推动跨越发展、跃升发展，为迎接建党90周年作出更大贡献！

第二篇：第一季度经济运行情况分析

第一季度经济运行情况分析

第一季度经济运行情况分析 一、一季度经济运行情况

一季度，全县上下认真树立和落实科学发展观，深入实施“三大工程”，突出招商引资、城市扩张和社会主义新农村建设三大重点，坚持以发展为第一要务，加快推进工业化、城市化、农业产业化进程。不断调整和优化经济结构，县域经济保持了持续平稳增长态势。元至三月份，全县地区生产总值完成

亿元，比上年同期增长，完成目标任务的；其中：第一产业增加值完成5179万元，同比增长，完成目标任务的；第二产业增加值完成亿元，增长，完成目标任务的；第三产业增加值完成亿元，增长，完成目标任

务的。县级财政收入完成8012万元，可比增长，完成预算的；全社会固定资产投资完成亿元，比上年同期增长,完成目标任务的；社会消费品零售总额完成亿元，同比增长12；城镇居民人均可支配收入2206元，农民人均现金收入元，分别比上年同期增长和。

综观第一季度经济运行情况，主要呈现以下特点：

（一）经济总体运行平稳，增长缓慢。一季度，全县经济总量持续增长,呈现平稳运行的态势，但经济增长的速度减缓。高耗能企业受国家宏观调控政策、环保、原材料价格上涨等不利因素影响，开工不足，效益下滑，直接影响了全县经济的发展，导致全县经济总体发展速度缓慢。一季度，全县地区生产总值增长,比年初确定的增长12的目标相差个百分点,只完成目标任务28亿元的,比全国的增长幅度低个百分点,比全区的增幅低个百分比点，高于全市的增长幅度个百分点。

（二）工业经济略有增长，效益下滑。受天源嘉华10万吨煤焦油及2万吨炭黑、永威炭业3万吨炭电极、大地冶金20万吨电石、三喜科技6000吨农药等2005年新建、技改、扩建项目投产达效和双氰胺、电石、活性炭等部分主要工业产品销售价格略有上涨、高耗能用电电价下调等推动工业经济增长的有利因素的影响，工业产值、销售收入、工业增加值略有增长。一季度，全县工业企业累计完成工业总产值亿元，同比增长(现价,下同)，完成目标任务40亿元的；实现销售收入亿元，同比增长；完成工业增加值亿元，同比增长，完成目标任务12亿元的。受部分高耗能企业停产和出口产品出口额减少等因素的影响，工业经济整体效益下降。全县工业实现利税5193万元，同比增长，其中:利润1139万元，同比下降42；全县工业外贸出口交货值4904万元，同比下降46,其中：铁合金出口2197万元，同比下降60。

(三)农村经济发展势头良好。一是农业生产进展有序。农作物种植面积稳中有增，结构进一步调整。呈现出蔬菜种植面积大幅增长，粮食、油料、其他作物种植面积稳中有增，瓜果类种植面积下降的种植趋势。小麦种植面积万亩，各类经济作物种植面积20万亩，其中，马铃薯万亩，春种脱水菜万亩。水稻插秧面积万亩。二是畜牧业生产下滑势头有所遏制。一季度，全县畜牧业生产总体呈现出猪增、牛增、羊平、家禽减的特点。三是农民现金收入及消费支出快速增长。一季度，随着县城新区十大建筑、头石公路、109国道、平原水库等一批重点项目开工建设，促进了农民工资性收入增长；工业园区入园企业增多，就业岗位增加工，带动了农民工资收入增长；县外劳动力输出，增加了农民劳务收入。工资性收入和出售设施蔬菜收入是农民收入的亮点。一季度，农民人均现金收入元，同比增长。四是农林水重点建设项目进展顺利。明月湖“四水产

业”一期工程已基本完工，山水大道生态绿化、三二支沟绿化整治、威镇湖绿化等生态绿化工程正在加紧施工。1—3份，预计全县完成农业总产值6861万元，同比增长2。完成目标任务亿元的6。

（四）重点项目建设进展顺利，固定资产投资大幅增长。3月28日，县委、政府在县城新区举行了隆重的新区项目建设奠基仪式，全县项目建设全面铺开。截止3月底，全县新建、技改、扩建、续建项目64个，其中：工业项目44个，其他项目20个。行政办公大楼、社会事业服务中心、星级宾馆、天然气输配、头石公路、三二支沟综合整治、民族大街、平原水库、天瑞公司电厂等重点项目开工建设，进展顺利。受新区项目建设投资拉动，全县固定资产投资大幅度增长，一季度，全社会固定资产投资累计完成亿元，同比增长。宁夏汇源酒精厂年产30000吨食用酒精、宁夏陶乐源科技股份有限公司年产3万吨高品质碳化硅、宁夏马兰花影视文化有限责任公

司陶乐影视文化活动基地、宁夏垦原公司年产3000草12全文查看

第三篇：在2012年第一季度经济运行分析会上的讲话

在一季度经济分析会上的讲话

郭光瑞

（2011年4月21日）

同志们：

今天这次会议，主要是研究分析当前形势，安排部署第二季度工作，动员全乡上下解放思想出实招、聚合力、促跨越，凝心聚力抓落实、干到位、见成效。可以说，今天的会议，既是一次形势分析会、工作小结会，更是一次工作部署会，工作推动会。刚才，邹主席通报了全乡一季度工作进展情况，三姓、什丰、武川、贺塬四个村分别就计划生育、矛盾纠纷排查调处和重点工作开展情况做了表态发言。党政班子成员分别就各自分管的工作做了一季度总结和二季度安排。下面，我主要讲以下两方面意见。随后，李书记还要做重要讲话，希望同志们认真领会，全力抓好落实。

一、纵向比较看成绩，横向比较找差距，保持清醒理智的思考力和判断力

清醒理智的思考力和判断力，是我们抓工作的基本素质和能力，只有看到成绩，我们才能坚定信心，强化信念；知不足才能反省，知困才能自强。现在，我们一些村和干部只 1 知道纵向比较看成绩，不知道横向比较看差距，其结果往往是夜郎自大、抱残守缺、沾沾自喜，丧失了进取心，没有了危机感。怎么看待全乡一季度工作？我先说成绩，再说问题，最后评价。

（一）成绩。街区四期排水、武川河堤护岸工程等8个重点项目和春季农业生产等工作总体来讲进展良好，上面邹主席已做了详细通报，在此我不再赘述。这里，需要重点指出的是：庆丰、新兴两村在果树行间进行的“果薯型”、“果药型”间作模式和李岭村公益性墓地建设等工作走在了全区前列，得到了解区长的充分肯定和大加赞赏；街区四期排水、维稳和信访工作得到了区委常委、统战部长刘建莉的充分肯定；千亩荒山造林工作走在了乡镇前列，在一季度全区重点工作进展通报上得到了区上充分肯定；“双联”工作通过了市双联办督察组的阶段性验收，得到了上级领导的首肯。

（二）问题。项目建设方面：与四门乡镇相比，我们的项目总量少，难度小，理应干的更好。但是，从我们的实际情况来看，工程进展仍然差强人意，大部分的工作没有思路、没有实质性进展，仍然停留在立项、选址、招标等前期“破题”方面。甚至个别写进目标管理责任书，明确了竣工时限的项目至今仍未动工；农业生产方面：我乡是一个农业乡镇，多年来，我们一直将苹果、西甜瓜、小米作为什社的三张名片作以宣传。但是，目前却存在“名片不名”的现状，主要 表现在果树栽植效果差，部分栽植地块没有按要求进行预留，对已经种植小麦和油菜等作物的地块，拓带没有按要求进行、果树行间种植玉米的现象屡禁不止；武川甜瓜和什社小米至今仍然是“小家碧玉”，成不了“大家闺秀”，我们强调了多年的特色产业至今仍然无规模化种植基地，仍然是群众小打小闹，甚至面临有名无实的境地；新农村建设方面：乡、村、组干部思路不够开阔，对新农村建设二十字方针理解不够深入，小康住宅建设档次低、规模小，仅仅停留在10-20户的小规模上，只建新房，不建新村。难以吸引省、市、区在资金方面的扶持和在基础设施建设方面的投资。村容村貌整治工作进展不大，没有下身法常抓不懈，甚至可以说白色污染、生活垃圾铺天盖地。遇到上级领导检查时往往临时抱佛脚，将垃圾或堵或藏，遇到吹风便“露出马脚”，实在令人难堪。资金方面：目前，全乡财政收支矛盾非常突出，现有的资金仅够保运转、保民生，一些重点项目没有足够的资金来支撑，举步维艰。同时，因为区财政紧张，致使我乡农业生产方面的一些历年资金欠账至今无法消化，使工作推动难上加难。招商引资方面：区上下达我乡全年招商引资为0.25亿，乡上就此专门制定了实施方案和奖惩办法。但目前全乡该项工作仍未破白，实在令人堪忧。干部作风方面：年后至今，干部普遍没有去年后季高点开局、高位运行、高速推进、高效落实的工作作风，浮躁慵懒、脱岗溜岗、迟 到早退等现象非常突出，会干事的不想干，不会干事的干不了。平时不比工作比待遇，同事间为了一点鸡毛蒜皮的小利益竟然吵得面红耳赤。村干部虚报浮夸严重，干三分工作便敢号称八分，汇报时头头是道，观摩时令人难堪。

（三）总体评价。其一，天帮忙，人努力，开局顺利，运行平稳；其二，借外力，激内力，发展加速，势头较好；其三，有成绩，有不足，矛盾突出，差距拉大；其四，时间紧，任务重，形势严峻，仍需努力。

二、以创新为突破口，以务实为着力点，保持旺盛持续的创造力和推动力

4-6月是工作开展的黄金月，上半年经济工作观摩时能不能看？有没有看头？关键在这三个月。要抓好当前工作，扭转被动局面，就要创新方法、解放思想、脚踏实地的去干、去做。

（一）认准一个“死理”——在项目建设上求突破 项目是发展的载体，发展实践和成绩充分证明，项目是经济工作的生命线，扩张经济总量，实现提速发展，必须唱响发展抓项目的主旋律。一要围绕基础设施上项目。重点抓好今年10个一事一议项目、文化站建设、街区四期排水等基础设施建设项目。对年初确定的半年时要观摩的项目，责任村和部门要倒排工期，确保日日有进展，周周有改观。要确保在半年观摩时武川建成文化广场及小康居民点主体工 程、李岭完成公益性墓地道路铺砂硬化、绿化及山门建设、什丰完成北大街形成开发雏形并打通干一路；二要围绕农业产业化上项目。按照“两园四区”总体规划，通过龙头带基地、基地带农户，提高农业的市场化、组织化程度，深度开发、推介“果、瓜、米”等特色产业，促进农业增效、农民增收。三要围绕工业突破上项目。“无工不富”，工业是高回报产业，也是一、三产业的“龙头”带动。抓好工业企业，要坚持“引”（招商引资）、“挖”（挖掘民间资本）、“扶”（扶持什社现有知名企业）并举，以产业结构调整和技术创新为方向，以发展民营经济为突破口，抢抓机遇，加快建设。四要围绕文化产业开发上项目。深入挖掘和整理民俗文化，着力开发香包、剪纸、等地方民俗文化产品，大力推介马秀珍等一批民俗文化名人。

（二）打造三张“名片”——在特色产业发展上求突破 按照“人无我有、人有我优、典型示范、扶持发展”的工作思路，全力培育开发什社小米、武川西甜瓜、优质苹果三大特色产业，以点带面，全面发展。力争建成一条果带长廊——西合公路果树长廊；两大特色产业基地——武川西甜瓜生产基地、新庄小米研发基地；三个果树示范园——新兴“果药型”千亩示范园、庆丰“果薯型”千亩示范园、任岭百亩小杂果示范园；开发两个产品——武川西甜瓜、新庄什社贡米。具体来讲，在果树管护方面：继续落实好果树管护 “三包一定”（包户、包面积、包成活，定奖罚）工作责任制，在贺塬、三姓按照苹果产业整村推进的要求，在抢抓进度的同时认真实施好整畦、覆膜等技术措施，确保1100亩春栽果树大苗的成活；按照“果药型”、“果薯型”的间作模式，加大新兴、庆丰2个果树幼园千亩示范点管护力度；在气温稳定时对去秋新栽的3700亩果树幼苗进行刨土放苗、整形修剪、肥水灌溉、覆膜套袋；梓惠果品专业合作社要继续抓好农资调运，充分保证果农对果用农资的需求；在瓜菜生产方面：要按照“区域化布局，标准化生产”的要求，在武川新建钢架大棚600座。我在年初经济分析会上讲过，武川包村干部要发扬去年的工作劲头，吃住在村，但至目前迟迟不见动静。在这里，我再重申一下，武川今年项目多、任务重，必须要做到现场跟进。要手把手、心贴心、想办法、下身法引导群众不折不扣完成600座钢架大棚及其他工作任务。西甜瓜大棚建设要按刘兴峰区长的要求，做到“上车看规模、下车看质量”。同时，武川村要尽快设计新型甜瓜包礼装，使甜瓜上市时由散称变为礼盒装，在起到推介作用的同时尽可能多的增加产品附加值；在小米种植方面：年初，我们计划连片种植黄毛谷1500亩，其中新庄村1000亩、什丰村500亩。但按照4月16日区长办公会上的要求，我们必须完成2000亩种植任务，只有完成2000亩种植任务，才能争取到省上配套的每年20万元的研发经费。鉴于此，我们再给新 庄追加300亩、什丰追加200亩种植任务。此外，新庄要集中流转土地200亩以上新建小米种植基地1处并成立什社贡米专业合作社，要通过“基地+农户”的模式，在种植、加工、研发产品等方面进行综合开发，力争使什社小米尽快走向市场，通过丰富市民的菜篮子来增加农民的钱袋子。同时，为了充分调动农户的种植积极性，乡上对种植农户按照每亩50元的标准予以补助这一政策不变，只要群众下种，资金马上兑现到位。新庄、什丰会后要给群众再做工作。

（三）瞄准一个“目标”——在常规工作上求突破 计划生育工作各村要列入重要议事日程，与经济工作同安排，同落实。计生办要定期对计生工作进行重点剖析，计生办责任同志要舍得花时间，下功夫，要吃透乡情、村情，找准问题，拿出对策。要继续加强对计生干部的教育管理、业务培训，使计生干部对所包村的情况随时做到“一口清”。确保在各级检查中不出现任何问题并取得较好名次；综治工作要从维护全乡稳定的大局出发，认真做好矛盾纠纷排查调处、重点人口帮教管理，全力打造平安、维护社会和谐。做到矛盾不上交，确保年内不出现群体性上访、越级上访、缠访闹访等现象；安全生产工作要对全乡道路交通安全、企业的生产安全、烟花爆竹等易燃易爆品的贮存安全、中小学、幼儿园的校园安全、食品安全、人员密集场所的消防安全作为一项重要任务，持续不懈地抓下去；民政工作要坚持依法、7 公开、公正、透明的原则，使贫困群众生活得到保障。同时，配合各村年内建成集中安葬点各1-2处；小城镇管理工作要充分发挥城管所和环卫公司的作用，对乱倒、乱画、乱挂、乱建、乱放和乱占等“六乱”现象要逐步杜绝，要确保在五月底前拿出街区商业门牌的整治方案和设计清样，六月中旬彻底完成街区所有商业门牌的统一更换；文化工作要以十七届六中全会精神为统领，以第十届香包节筹备和建区10周年庆典为契机，精心做好香包、刺绣、剪纸精品，着力打造乡域特色品牌，提高效益；“双联”工作要以打造全区亮点为目标，各村要主动与帮联单位多沟通、多衔接，充分发挥帮联单位“雪中送炭”的作用，使帮联单位在资金、政策、物资、技术等方面对全乡的园区建设、基础设施建设等方面起到积极的助推作用，真正做到“联村联户又连心，为民富民真惠民”；此外，党建、宣传、精神文明、党风廉政建设、护林防火、封山禁牧、动物防疫、养老保险、环保等工作也要按照区上下达的责任书的要求，及早谋划、超前安排、确保在年内各种督查、考核中不出现任何问题，并要在区级考核中拿名次。若单项工作在全区半年或年终检查考核中处于后三位的，分管领导、相关站所长和业务主办必须在全乡做表态发言，同时，取消年内一些评优资格，年终考核直接定为基本称职。

（四）叫响一个“口号”——在工作落实上求突破 一是全面落实目标管理责任制。对既定的工作任务，要 进行归口划分，把工作任务逐项落实到每一名班子成员、每一位乡村干部，层层分解到各村、各部门，做到分工具体明晰。实行重点项目“四包一定”（包时间、包进度、包质量、包责任，定奖罚）责任制，切实使每一名干部的主观能动性都能得到充分发挥，使每项工作都有具体的承担者和落实者。在此，我希望在座各位科级干部和站所长会后再看看年初确定的26项重点工作和党委11号文确定的十项重点工作的领导小组，知道自己该负责、跟进、配合什么项目，要形成千斤重担众人担的氛围；二是全面落实工作考核奖惩制。自古以来，“罚一人而三军振，奖一人而万民悦”。我们就是要按照抓落实、干到位的工作要求，严格考核，明确奖罚。落实重点工作周汇报、旬督查、月评比、季考核责任制，杜绝责任不清，赏罚不明的问题。以现场实地检查为主要依据，评优劣、定奖惩。计生办在每年专项整治和环孕检工作结束后都对工作不力的专干发文进行处罚，我觉得其他各部门都可以效仿计生办这一做法，对本部门以各种借口长期不上班、出勤不出力、严重贻误工作的干部予以经济处罚。总之，要通过明确奖罚，在全乡真正形成一种积极向上、求真务实的良好风气，推动工作落实；三是全面落实工作监督检查制。我在年初经济分析会上曾经要求人大、纪委、党政办联合成立督查组，我希望督查组马上行动起来，发挥作用，对重点项目开展情况和干部到岗要随时督促，并及时将督查结果告知李书记和我。对工作进展不力、推诿扯皮、脱岗溜岗的人要抓几个典型进行全乡通报。让群众公认、埋头苦干、出了力的老实人不吃亏，让不会干事、不想干事、甚至不让别人干成事的干部没有市场。

同志们，形势逼人，不进则退。一季度区上对彭原、董志、温泉三个乡镇一把手进行了问责，这说明区上“抓落实、干到位，工作不看过程看结果”的坚决信心。目前，全区各乡镇、街办都形成了你追我赶的工作氛围。在此，我希望在座各位能从思想上动起来，坚持无功便是过、有为才有位的思想，精诚团结，上下拧成一股绳，始终保持迎难而上、务实苦干的工作作风，不达目的不罢休，不获全胜不收兵，确保项目快推进、任务快落实、目标快完成！

谢谢大家！

第四篇：在县政府第一季度经济运行分析会上的讲话

在县政府第一季度经济运行分析会上的讲话

县长×××

（2005年4月14日）同志们：

刚才，县计委、财政、统计部门的负责同志，就一季度经济运行情况和二季度的工作建议作了很好的发言，我都表示同意。一会儿，炳南书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、关于一季度经济运行特点

今

年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照党代会、人代会确定的工作思路，抢抓机遇，加快发展，一季度经济工作实现了“开门红”。总的来看，各项工作进展顺利，经济运行延续了上年快速发展的良好态势。总体表现为“四个快速增长、两个稳中有进”。

（一）经济总量快速增长。截止3月底，全县实现生产总值8.50亿元，按可比价，较上年同期增长17.9％，高出市考核目标12％的增速5.9个百分点。其中第一产业增加值完成0.66亿元，第二产业增加值完成5.25亿元，第三产业增加值完成2.59亿元，分别较上年同期增长2.2、23.6和10.8％。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为4.8、76.6和18.6％。

（二）工业经济快速增长。实现工业总产值17.24亿元，同比增长20.2％，其中规模以上工业总产值6.77亿元，同比增长53％，是近10年来少有的增速。58个骨干企业中，亏损企业较上年同期减少6户，特别是县属企业在去年同期亏损126.6万元的情况下，实现利润255.6万元。非公有制经济活力增强。全县非公经济完成总收入17.45亿元，同比增长16，完成工业总产值15.94亿元，私营企业留县税收同比增长17.9，成为一季度经济发展中的“亮点”。精美纸业、秦宝集团公司、京西双鹤、国维淀粉等县属骨干企业纷纷增加投入、扩大规模,综合竞争力明显增强。沣京工业园投产的18户企业运行良好，实现技工贸收入6800万元。

（三）固定资产投资快速增长。一季度累计完成3.83亿元（不含国防学院和“两路建设”），同比增长75.1。49个在建重点项目除苍游大棚西瓜等个别项目受季节等限制外，其余45个项目全部开工建设。大唐××第二发电厂、西户滨河花园等重点项目按进度投资，进展较快。西洽会共引进项目28个，项目总投资额达17.34亿元，其中外地投资额达17.14亿元，为固定资产保持持续快速增长态势打下了坚实基础。

（四）地方财政收入快速增长。至3月底，全县地方财政收入累计完成2874万元，可比增长44.3，完成全年预算的27.1，较进度超收220万元，超平均进度2.1个百分点。其中工商税收1837万元，较上年可比增长13.6。

（五）农业经济稳中有进。全县种养业呈现规模化、区域化格局。15个标准化养殖示范场已投资150余万元，奶牛存栏新增260头。五大种植业示范基地面积新增550亩，完成全年任务的28％。秦岭北麓5个村重点扶贫开发建设工作全面铺开。创市知名品牌4个，6个绿色食品基地已获省上批准。全县输出劳务人员3.6万人，完成年任务的69.5％。完成农业综合开发植树6.3万株、大绿工程建设1.2万亩，分别占年任务的105％和200％。渭河农业示范区已与陕西龙肽有机农业有限公司正式签订了翅果开发产业化示范工程项目意向书，该项目拟占地500亩，总投资2亿元。

（七）居民消费稳中有进。一季度，全县完成社会消费品零售总额2.96亿元，完成全年目标任务的28.62％，同比增长16.5，超过市目标2.5个百分点。城镇居民人均可支配收入2404.9元，人均生活消费支出1665元，分别较上年同期增加12.3和10.5。农民人均现金收入750元，人均支出640元，分别较上年同期增加8.1％和28.6％。

二、关于存在的困难和问题

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，一季度全县经济运行和经济工作中，还存在着一些不容忽视的困难和问题。

一是重点项目建设进展不平衡。全县49个在建重点项目虽然绝大部分已开工，但除了电厂、惠大丝束等几个大的项目进展较快外，大部分受资金、土地政策等因素影响，进展不大。××镇中心街改造、××乡镇区改造等项目因缺乏资金，尚未动工。一季度，达到形象进度项目仅有18个，仅占项目总数的36％。这将直接影响到今后几个月固定资产投资的增幅和财政收入的增长。

二是县办企业改制力度不大。由于国有资产管理体制改革滞后，企业债务处置、职工身份置换等环节存在较多困难，加之职工思想认识落后，对改制工作心存疑虑，导致一些措施难以落实等原因，致使县办企业改制工作一季度没有取得实质性进展。

三是乡镇企业投入不足，发展趋缓。由于资金缺乏、技术设备落后、国家产业政策限制等原因，部分乡镇企业发展出现滑坡现象，效益下降。一季度，乡镇30户骨干企业，除××镇外，其余6个乡镇的骨干企业税收均未赶

第五篇：烟草商业系统第一季度经济运行分析会上的讲话

把握新趋势勇担新使命努力建设严格规范富有效率充满活力的**烟草

――在**市烟草商业系统第一季度经济运行分析会上的讲话（提纲）（2008年4月11日）

同志们：

第一季度经济运行分析会召开近一天半了，会上各县级局（分公司）、市局（公司）各部门按照要求总结汇报了1－3月份工作，认真分析了存在的问题，对下一阶段工作提出了具体思路，各分管领导全面部署了当前及今后一段时间工作，希望同志们会后认真落实。

下面，根据会议安排，我讲两个方面问题：一是简要回顾今年一季度经济运行情况；二是结合**烟草商业系统实际，对如何建设“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草强调几点意见。

首先简要回顾第一季度经济运行情况：

一是烟叶生产形势喜人。今年，省局下达我市烟叶生产收购任务是71万担。至目前，全市烟叶生产落实合同种植面积27.8万亩（预计产量达72.4万担），签订合同收购数量70.9万担，烟叶生产发展取得前所未有的好成绩。

二是烟基建设扎实推进。2007申报、拟投资1.073亿元兴建的1377个烟叶生产基础设施建设项目，截至2008年3月31日，已建成1385个，完成投资1.1亿元，所有项目全部竣工,已验收项目1303个。

三是卷烟营销势头喜人。全市完成销量31713箱，同比增长2571箱，增幅8.82%，完成全年计划10万箱的31.71%，超序时进度6.71个百分点。

四是专卖管理成效显著。专卖市场监管、内部管理进一步加强，打假、打网工作有新的突破。

五是企业管理得到加强。

六是各项改革深入开展。特别是人事用工分配制度改革各项工作扎实推进。

下面，结合实际就如何建设严格规范、富有效率、充满活力的**烟草强调几点意见：

一、把握新趋势，提高对建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草总体要求的认识

一是要充分认识“建设严格规范、富有效率、充满活力中国烟草”目标提出的深刻的社会、经济和历史背景。

在今年全国烟草工作会上，姜成康局长站在全行业改革与发展的高度，明确提出了行业当前及今后一段时间发展的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续深化改革，完善体制机制，转变发展方式，更加注重创新，为建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，实现行业持续健康发展而努力奋斗。

“建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草”这一目标的提出，有其深刻的社会、经济和历史背景。姜成康局长在工作报告中作了全面的阐述。

姜成康局长指出，面对行业未来一个时期的改革发展，我们已经站在一个新的更高起点上，机遇与挑战并存，面临的任务更为艰巨，肩负的责任更加重大。

首先，从国内经济发展形势看，随着我国社会主义市场经济体制初步建立和不断完善，国民经济实现持续快速发展，无论经济总量和综合实力都显著提高，尤其是国家财政收入大幅增长，在这样的形势下，烟草行业要在现有基础上努力争取更好发展，适应国民经济发展要求，为国家经济建设不断做出新贡献，面临的任务和压力进一步加重。

第二，随着经济发展和社会进步，特别是由于烟草产品所具有的特殊性，决定其发展环境必然要受到各方面更为严格的约束，对烟草生产经营管理的社会关注度将越来越高，在这样的环境下，烟草行业如何加强自身管理、加大技术创新工作力度，在减害降焦方面取得新的突破，为广大消费者提供更加优质的产品和更加优良的服务，面临的责任和难度进一步增大。

第三，从行业自身发展看，也存在亟待解决的问题。按照理顺行业资产管理体制、深化烟草企业改革的任务要求，资源配置需要进一步改善，体制机制需要进一步完善，结构调整需要进一步推进，资产经营管理需要进一步加强，特别是与国际先进水平比较，行业自主创新能力、管理水平存在明显差距，面临的国际竞争压力长期存在。在这样的情况下，要实现提高行业整体竞争实力、促进中国烟草由大变强目标，还有大量艰苦繁重的工作要做。

姜成康局长指出，所有这些，都对我们的工作提出了新的更高要求。全行业要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会战略高度，切实增强忧患意识和责任意识，增强危机感和紧迫感，对实行烟草专卖体制下行业所肩负的任务更加明确、履行的责任更加清醒，适应新形势，研究新情况，提出新举措，迎接新挑战，努力争取行业未来一个时期有更好的发展。

二是要深刻认识“建设严格规范、富有效率、充满活力中国烟草”的重大意义。

“建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草”这一目标的提出，体现了烟草改革发展的客观规律，体现了科学发展观的客观要求，体现了党的十七大精神。

“严格规范”是行业持续发展的基础和重要保证，“富有效率”是行业健康发展的基本内容和根本要求，“充满活力”是行业稳定发展的保证和关键所在，三者相互依存，相互促进，不可分割。烟草企业作为国有企业，担负着国有资产保值增值的重任，只有切实规

范、提高效率、增强活力，中国烟草才能真正适应新阶段、新形势、新需要，才能真正建立起责任烟草、诚信烟草、和谐烟草。

建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，既是深入学习和贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的必然要求；也是充分发挥烟草专卖体制优势，巩固和完善烟草专卖制度，维护国家利益、消费者利益和烟农利益的重要保证；更是应对更加激烈的国际市场竞争，在新的历史时期发展中国烟草事业的需要。为此，需要我们认真学习、深刻领会、全面贯彻。

三是要认真贯彻落实国家局工作会议精神，努力建设严格规范、富有效率、充满活力的**烟草，促进行业持续健康科学发展

这两天我们召开会议，不仅是要分析第一季度经济运行情况，更重要的是要按照国家局提出的行业发展总体要求，结合**烟草商业系统实际，提出今后一段时间**烟草发展的方向和目标，解放全体员工思想，振奋全体员工精神，调动全体员工积极性，凝聚全体员工力量，推动行业改革创新，努力建设严格规范、富有效率、充满活力的**烟草，实现全市烟草商业系统的依法管理水平进一步提高，生产经营的各项制度更加完善，内部管理更加严格，违法违规行为得以杜绝；劳动生产率显著提高，成本费用得到有效控制；广大干部员工工作作风明显转变，主动性、积极性和创造性进一步发挥，机制体制更加科学合理，企业的创新能力得以显著增强，确保行业持续健康发展。

二、勇担新使命，为建设严格规范、富有效率、充满活力的**烟草努力奋斗

（一）严格自律，建设严格规范的**烟草

姜成康局长在工作报告中指出，“严格规范是巩固和完善烟草专卖体制，实现行业持续健康发展的重要保证。”

做到严格规范，我想，必须要在以下四个方面下功夫：

1．严格教育，让规范意识深入人心。

思想教育是“基础”。从严教育是促使员工牢固树立自律意识、规范意识的重要方法和途径。一个人如果放任自由、任其发展，就容易放弃对自己的约束，就容易给人造成不好的印象。一个企业如果没有规范，松懈了对自己的约束，就会形成一些不良的毛病，这会影响企业的生存与发展。员工自律，可以使自己少犯错误；企业规范，能够促进自身健康发展。因此，要想推动企业的严格规范管理，首先必须加强全员教育，通过严格教育使全体员工充分认识到，严格规范是履行烟草专卖法的内在要求，是维护国家利益和消费者利益的需要，是实现行业持续健康发展的重要保证；通过严格教育使全体员工充分认识到，自律就是自我对照、自我约束、自我反思、自我改进、自我提升。规范就是规范工作制度、规范工作标准、规范工作流程、规范经营行为。自律是规范的前提和基础。只有强化自律意识，实现自律行动，人人从自律做起、从小事做起、从细节做起，使自律成为一种习惯、一种荣誉、一种精神、一种境界，达到“人人讲自律、个个能自律、流程讲自律、工作查自律、绩效评自律”的效果，整个团队就会形成了一种自律的氛围，才能使企业的经营行为、经营过程、经营结果得到规范，而企业只有达到了规范化运作、规范化经营，市场才能繁荣而有序、企业才能基业长青、行业才能健康持续发展。

加强严格规范教育，一是要加强行业法制教育，当前特别是要加强《烟草专卖法》、《会计法》、《劳动合同法》等法律法规的教育培训，全面推动行业干部员工学法、守法、用法，努力提高干部员工尤其是各级领导干部法律素质和依法管理水平，使各级领导干部模范遵守法律法规。二是要深入开展思想道德教育，提高全系统特别是各级领导干部的思想道德水平，使各级领导干部牢记“两个务必”，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实做到自重、自省、自警、自励。三是要大力加强社会主义荣辱观教育，树立八个方面良好风气，培养良好的行风。四是要深入开展“两个至上”行业价值观教育，突出讲规范、讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献，使自律意识、规范意识、奉献意识深入人心，作为全系统烟草员工的日常行为规范。

2．严格制度，用制度规范企业行为。

制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性的特点。落实严格规范要求，既要严格教育，更要从建章立制入手，通过健全制度，实现用制度管人、管事、管权的目的，实现规范企业行为的目的。

一是要严格决策制度。当前，重点要加强民主集中制建设，要进一步健全工作规则和议事规则，要充分发挥投资、薪酬、预算委员会的作用。重大事项决策要充分调研、充分酝酿、充分讨论、慎重决定，力求做到决策依据科学、决策内容合法、决策形式合规、决策效果合理，不断推进决策科学化、民主化和制度化。

二是要严格管理制度。要认真对照上级各项规范要求，对规章制度进行全面梳理完善，使烟叶生产收购、卷烟经营、专卖管理、财务管理、后勤服务等每一项工作都有制度可依、有规章可循，切实做到用制度管人、用制度管事、用制度管权。

严格管理制度，不仅要抓“大”，也要抓“小”。比如当前劳动纪律问题看起来“小”，其实事关“大”局。劳动纪律强不强，不仅是其个人素质的具体体现，还是机关作风好不好的具体表现，还影响到单位良好形象的树立。近期市局出台了加强劳动纪律的有关规定，就是要规范全体员工上班行为，就是要通过规范员工上班行为促进各项管理制度的严格落实，希望各部门认真抓好落实。

3．严格监管，把权利置于监督之下。

一是要优化监管制度。注重实效，建立起有效防范问题发生和及时发现、处理问题的内部监管长效机制，让大家不敢违规、不想违规、不去违规。

二是要落实监管责任。要认真落实党风廉政责任制，要进一步发挥监督委员会作用，进一步加强纪检监察工作。

三是要开展专项监督。要加强专卖内部监管，做到依法行政，执法为民，防止以权谋私、权钱交易；要加强财务管理和内部审计监督，规范会计核算，强化资金监管，依法照章纳税，做到依法经营、依法理财，确保国有资产在监控之下有效运作并保值增值；要加强对烟叶生产收购和卷烟经营活动的全过程监管，切实克服非市场因素，努力营造公平竞争的市场环境，有效防范和及时处理违法违规问题。当前还要认真开展好“三项检查”，物资确保物资采购、广告促销和工程投资项目运作规范，阳光操作。

4．严格奖惩，使纪律得以有效维护。

严格奖惩是保证纪律严肃性和规范落实的重要手段。要进一步建立健全考评制度，对严格落实规范，作出实绩的相关人员进行奖励，促进规范制度的落实。要按照中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体要求，切实加强惩防体系建设。要通过各种途径和渠道及时发现问题，整改问题，严重问题要严肃查处，违规人员要严肃处理，以维护纪律的严肃性。

（二）加强管理，建设富有效率的**烟草

效率水平是一个衡量烟草企业综合发展水平的决定性指标，也是烟草企业能否适应当前市场经济发展新形势需要，实现更好更快有序运行的一个重要标志，更是建设高素质、高能力烟草企业员工队伍的外在体现。

姜成康局长指出，“提高效率是烟草行业贯彻落实科学发展观，转变发展方式的根本要求。全行业要紧紧依靠科技进步，切实加强基础管理，努力提高劳动者素质，在转变发展方式方面取得重大进展，使行业发展建立在有质量、讲效益、可持续的基础上，努力使行业更加富有效率。”

建设富有效率的**烟草包含两个方面的问题，一是企业管理方面要解决的问题，包括资源配置、管理水平和工作流程是否合理、高效、科学；二是员工方面要解决的问题，主要是指员工素质是否适应发展需要、工作态度是否端正和工作方法是否科学。所以，建设富有效率的**烟草要加强以下四个方面的认识，抓好以下四个方面的工作。

1．合理配置资源是提高效率的基础。

姜成康局长指出“加快全国统一大市场建设，在更大范围内促进烟草生产要素合理流动，是提高烟草资源配置效率的根本途径。”对于**烟草商业系统来说，提高资源配置效率，就是要合理配置人力资源和财力资源。

一是要合理配置人力资源。要以这次人事用工分配制度改革为契机，合理配置人力资源，把合适的人放在合适的岗位，发挥其最大的作用。即做到人尽其才、才尽其用。重点加强领导干部的“胜任力”建设和员工队伍的“执行力”建设。

首先是要加强县级局领导干部和市局中层干部的“胜任力”建设。要在组织上加强县级局领导班子和市局中层干部队伍建设，把政治强、业务精、作风正、会创新、敢拼搏的优秀干部安排在适当的领导岗位，以加强县级局班子领导企业发展的力量，增强市局中层干部贯彻落实企业重大方针政策的能力。要按照国家局、省局的有关要求，不断加强县级局领导班子成员和市局中层干部的思想和作风建设，使全体县级局领导班子成员、市局中层干部在思想上牢固树立科学发展的观念，时刻保持良好的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风。

在加强县级局领导干部和市局中层干部建设的过程中，重点要加强“胜任力”建设。胜任力是“能将某一工作中表现卓越者与表现平平者区分开来的个人潜在的深层次特征”。加强领导干部的“胜任力”建设，简单地说，就是要努力培养能够胜任所担任的工作职责并使工作效果卓越的领导干部。为此，各位领导干部要不断加强自身修养，不断提高自身的政治理论水平、业务工作能力、组织协调能力以及相应的心理素质能力。人事管理部门要加强对领导“胜任力”考核的研究，建立健全科学的考核机制，切实把能够胜任工作、能够出色完成任务的领导干部选拔出来。

其次是要加员工队伍的“执行力”建设。各单位、各部门员工是各项重要政策的具体执行者。加强员工队伍建设，主要是要加强教育培训、加强考核管理。当前关键是要加强员工队伍的执行力建设。通过增强全体员工的执行力，确保各项决策决议政策落到实处、取得实效。

二是要合理配置财力资源。近年来，根据我市烟叶生产实际，我们加大了烟叶生产的资金扶持力度，加大了烟田生产基础设施建设、烤房建设和基层烟草站建设资金投入，较好地稳定了烟叶生产规模。加大了科研经费投入，较好地提升了烟叶生产水平。加大了对物流设施和卷烟零售户终端建设的资金投入力度，较好地提升了市场营销和物流工作水平。今年，我们还将加大对专卖管理所建设专卖工作力度，配齐配强执法装备，不断提升专卖管理的能力。今后，有限的财力还将向急需加强的方面倾斜，以确保行业稳定持续发展。

2．提升管理水平是提高效率的前提。

近年来，随着我市烟草商业系统行业体制的不断完善，县级公司法人资格已全部取消，市公司已经成为市场经营主体。改制后的企业由于管理职能明显增强，管理幅度明显增大，管理难度明显增加，对加强管理提出了新的更高的要求，尤其是如何加强基础管理显得更加重要和迫切，否则人浮于事、效率低下的状况就很可能出现。要提高管理效率，就要求我们要不断提升管理水平。

一是要不断提升财务管理水平。要提高预算管理水平，全面推行全员预算、全过程预算，要严格按照有关规定要求编制预算，做到有预算才能安排支出，超预算必须通过追加调整，充分发挥预算对加强财务管理、控制成本费用的作用，使预算成为硬约束。要严格按照《会计法》和财务通则等有关财务法律法规要求，认真制订和完善行业财务管理、会计核算等制度规定，坚决克服边审边犯现象，全面提高财会管理水平。要加强财会人员的教育培训，严格执行财会人员任职资格有关规定，制订对财会人员有针对性的考核办法和奖惩制度，培养和引进高层次的财会人才，全面提高财会队伍素质。

二是要高度重视质量管理。要把质量管理作为企业管理的突出重点，全面推行和贯彻iso9000质量管理体系，严格执行工艺技术标准、产品质量标准和生产作业标准，加强全员、全过程、全方位质量控制，全面提高质量水平。

三是要不断完善基层管理。要认真贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”方针，高度重视基层建设，深入基层调查研究，帮助基层解决问题，用主要精力抓基层，充分发挥县级烟草专卖局、县级分公司、烟叶收购站、专卖管理所、客户服务中心的职能作用，保证各项政策措施和工作部署能在基层得到全面贯彻落实。

四是要不断加强信息化管理。要加快信息化建设步伐，把信息化融合到各项生产经营活动中，加快推进重点信息化项目实施应用，积极构建数据中心，全面提升管理水平。

五是要不断加强计划管理。认真抓好基建项目、车辆购置的计划、立项、报批管理，认真抓好重点项目的落实；及时、全面、准确地做好统计报表和相关材料的报送工作；认真开展经济运行的综合分析；注重市场调查，做好价格管理工作。

六是要不断加强安全管理。要落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全完善突发事件应急预案和防灾救灾等各项措施，全面提高安全管理水平。

3．科学设计流程是提高效率的保证。

“企业流程再造”是美国著名管理学家迈克尔%26#8226;哈默最早提出的重要管理思想，其本质就是通过对企业内部和外部各级各类流程进行逐步系统梳理、诊断，不断优化，在达到一定临界条件时，完成由量变到质变的过程。进行流程再造，能够有效提高企业效率。当前，我市烟草商业系统要提高效率，在流程设计方面重点要在以下方面进行积极的探索。

一是要优化烟叶生产收购工作流程，要在去年成功实行烟叶“原收原调”的基础上，进一步加强研究，积极探索更优化的收购调拨模式和方法；

二是要优化卷烟市场营销工作流程，以“工商协同营销”为流程再造主要对象，加大相关课题研究工作力度，力求在流程设计方面有所突破、取得实效，更好地“满足和创造需求”；

三是要优化卷烟物流配送工作流程，进一步打破行政区划限制，优化送货路线、优化配货方式，实现“快速反应”和“成本优化”；

四是要优化专卖管理工作流程，积极探索网上办公、网上办案工作方式，提高办事、办案效率；

五是要优化管理工作流程，特别是要不断改进跨部门、跨单位办事工作流程，避免推诿扯皮现象的发生，提高工作效率。

4．创新工作方法是提高效率的关键。

创新工作方法是提高工作效率的有效途径之一。能否创新工作方法，提高工作效率取决于三个方面，即员工素质、工作方法和工作态度。为此，全体员工特别是各级领导干部要努力做好以下三方面工作：

一是要努力提高自身素质。优良的自身素质是做好各项工作的前提和保证。自身素质主要包括政治素质、业务技能、工作水平和心理素质。为此，全体员工要不断加强学习，不断提高自身素质。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记关于科学发展观、社会主义和谐社会等重要论述，要认真学习党的十七大精神，用马克思主义观点、原理、方法论和十七大精神指导工作实践，用科学的政治理论坚定政治立场、把握前进方向。要加强业务技能的学习，不断提高运用现代办公工具、办公方法的能力，以适应新形势烟草发展的需要。要加强现代管理知识、法律法规等的学习，不断提高工作能力、难度能力。要加强自身修养，积极培养适应新形势发展需要的良好的心理素质。

二是要努力掌握科学方法。具备良好的自身素质是提高效率的基础，掌握科学的方法才能有效提高工作效率。科学的工作方法大体包括七个步骤：

1．虚心学习：通过学习不断提高业务技能、工作水平，拓宽工作思路，掌握工作方法，积累工作经验。

2．用心思考：用心思考可以把问题想全、想透，可以及早考虑应急方案以备不时之需。

3．精心规划：把工作分解成各个具体阶段，并认真考虑好每一阶段的主要工作，有利于有序地、全面地把工作做好。

4．细心准备：不管大小事，在行动前都要做好细心的准备，比如各类报表、汇报材料、使用工具等等，充分的准备是提高工作效率和工作质量的保证。

5．专心工作：工作时不能三心二意，要把事情一件一件做好，防止因疏忽大意造成的遗漏、错误等问题。

6．真心反馈：发现自己工作上的问题要敢于暴露，敢于反映；发现别人工作上的问题时，也要真心反馈，以便及时控制损失。

7．诚心改进：发现问题后要及时修正工作方案，改进工作方法，并避免类似事件的再次发生。

如果每件事都能够按照以上“七心法”认真准备、认真对待，就能够有效提高工作效率，能够有效提高工作质量。

三是要保持良好工作态度。一个人如果什么事都抱着无所谓的态度，那么就是具备优秀的自身素质、掌握科学的工作方法，也不可能把工作做好，使效率提高。良好的工作态度可以用以下“四个心”来概括：

1．热心：只有热心，才有工作激情，才有工作动力。美国经济学家罗宾斯认为：人的价值＝人力资本×工作热情×工作能力。一个人如果没有工作热情，那么他的价值就是为零。对应一个企业就是死气沉沉，毫无活力，“严格规范、富有效率、充满活力”就无从谈起。

2．恒心：好的工作方法贵在坚持，持之以恒坚持用好的方法办事，能够培养自身的办事能力。

3．潜心:即潜心做事，要静下心来，扎扎实实把工作干好，不去计较得失、不去争论长短。

4．耐心：发现问题时要耐心寻求解决之道，遇到质疑时要耐心解释，千万不能有碰到困难就撒手不管的思想。

（三）持续创新，建设充满活力的**烟草

创新是活力的源泉。姜成康局长指出，“充满活力是烟草行业增强竞争优势，保持强盛发展后劲的关键所在。全行业要不断深化改革，培育先进文化，充分调动和发挥各方面积极性、主动性、创造性，在完善体制机制方面取得重大进展，使行业更加充满活力。”建设充满活力的**烟草，要在持续创新上下功夫，要向体制机制要活力、向激励机制要活力、向自主创新要活力，使企业充满生机活力，使员工充满生机活力。

1．体制创新增活力。按照国家局体制改革精神，去年我们取消了全部县级公司法人资格，市公司作为市场经营主体的地位逐渐确立。这为我们架设了一个打造活力**烟草的平台。如何在体制变革中增强活力，主要是要做好以下工作：一是要加强资产管理。理顺产权关系后，市公司承担的监管职能更多了，要认真研究资产监管办法，确保国有资产保值增值。二是要明确市县公司职责,调动县级公司积极性。市公司要按照“经营、管理、协调、服务”的职能进一步抓好工作的落实，进一步提升经营管理能力，进一步加强协调，进一步搞好服务；要研究有效措施，进行适当授权，充分调动县级公司积极性。县公司要认真执行市公司有关方针政策，认真落实各项具体工作。

2．机制创新增活力。

一是要用竞争机制激发活力。姜成康局长在工作会上强调烟草商业企业要在推进全国统一大市场建设方面营造公平竞争的市场环境，做到机会公平、过程公平，结果公平。作为地市级烟草商业企业来说，开展竞争主要是要强调两方面的竞争：一是强调业务工作的竞争。要在市公司与市公司、县公司与县公司之间开展工作质量和效率的竞争。比如烟叶生产收购工作、烟基建设工作，要和省内兄弟单位三明、南平比，要和全国36个重点烟区公司比；卷烟营销物流、专卖管理和企业管理等工作要同省内其他单位比，同全国同类单位比。二是强调个人的竞争。不是比岗位、比级别、比收入，而是要比能力、比效率、比贡献。两方面的竞争的评价标准是，同类工作在程序、过程、效果方面是否比别人做得好。通过类比讲竞争，通过竞争增活力。

二是要用激励机制增强活力。姜成康局长在工作会上指出“坚持以人为本，不断创新和有效运用激励机制，是行业增强活力、提高竞争力的重要措施。”加强市、县级公司激励机制建设主要包括：一是要加强岗位激励。积极推进公开选拔、竞争上岗、择优录用制度建设，加大优秀年轻干部选拔和干部交流工作力度，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。二是加强薪酬激励。不断深化干部人事和用工分配制度改革，建立有效的激励约束机制，促进薪酬的有序升降。

三是要用沟通机制促进活力。没有沟通容易产生隔阂，隔阂是阻碍人际关系发展、工作正常开展的重要因素。单位与单位、部门与部门或人员与人员之间如果“老死不相往来”，就容易死气沉沉，没有活力。为此，我们要努力建立相互沟通机制，积极鼓励和支持单位、个人之间上下沟通、左右沟通，跨单位、跨部门沟通，员工与家属的相互沟通，通过沟通促进和谐，增强活力。

3．管理创新增活力。重点要在人力资源管理方面下功夫，通过实行“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”，调动全体员工的积极性、创造性。

4．工作创新增活力。

一是要在建设现代烟草农业方面有所突破。要围绕年初工作会提出的“一二三四”工作方针认真抓好我市烟叶生产工作，重点要按照姜成康局长提出的“搞好规划，突出重点，完善政策，务求实效”的要求要认真抓好我市现代烟草农业试点工作，认真开展调查研究，争取早出成果，出好成果。烟叶生产基础设施建设要按照“起点要高、管理要严、效果要好”的要求，认真总结经验，克服松懈自满情绪，加强规划，精心实施，善始善终、保质保量完成既定目标。

二是要在建设现代流通企业方面有所突破。要在“市场管控、品牌培育、客户服务、流程优化”四大课题攻关方面有新突破，不断提升卷烟营销网建工作水平；要在做大做强“七匹狼”，积极培育若干个中低档省外名优品牌、推进工商品牌培育协同方面取得新突破，建立安全的品牌体系；要在完善物流管理体系、提供优质服务和响应速度方面取得新突破，推进现代物流建设；要在新的物流中心建设方面取得新进展，为现代物流提供发展平台。

三是要在规范两烟市场秩序方面有所突破。要不断健全长效机制，促进内管工作日常化、制度化、规范化；要创新工作方法，加大打击制售假烟工作力度，力争在“打网”方面取得新突破；要加强管理监督，促进市场规范有序运行；要狠抓基础工作，全面提升专卖管理运行质量。

5．技术创新增活力。

一是要加大烟草科研经费的投入。按照“研发手段一流、科研成果一流、人才队伍一流、环境一流”的目标加强烟科所建设，争取在烟草育种、育苗、基质、烤房研究等方面取得新成绩。

二是要加强烟叶生产技术的研究工作。重点在清香型烟叶开发方面加强研究，做好清香型烟叶的工业验证；重点加强对现代烟草农业技术的研究，积极推广小型农机具，大力开展“省工增效”活动，促进烟叶生产规模化种植。

三是要加强物流新技术的研究推广工作。积极引进、推广可行的新技术，在高效配送的同时提高卷烟商品的完好率，减少零售户的损失，提高客户满意率。

6．服务创新增活力。服务无止境。要继续开展“关爱烟农”活动，为烟农提供及时周到的生产物资扶持、技术服务、防灾减灾服务和预检、收购服务，调动烟农种烟积极性，稳定生产规模。要继续深入开展“一十百千万”零售终端建设、“诚信一条街”建设、“忠诚营销”和人文关怀活动，拉近公司与零售户的距离，不断提高零售户的忠诚度。要继续关注和尽可能满足消费者需求，保护消费者合法权益。要大力开展社会公益活动，树立烟草企业良好的社会形象。

7．文化创新增活力。姜成康局长在工作报告中指出，“文化是企业增强凝聚力、提高创造力的内在动力，是企业核心竞争力的重要组成部分。”用文化创新增强活力，一是要切实加强社会主义核心价值体系建设，大力倡导以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用中国特色社会主义共同理想凝聚全员力量，使全体员工保持昂扬向上的精神风貌，为行业改革提供强有力的精神支撑和思想保证。二是要继续深入开展“两个至上”主题实践活动，培养员工牢固树立“两个至上”共同价值观，努力做到潜心做事、低调做人，宽容开放、改革创新，敬业奉献、自律自强，报效国家、回报社会。三是要加快培育和建立适应企业改革发展要求、具有鲜明时代特征和**烟草商业特色的企业文化，努力打造创新文化、规范文化、奉献文化、廉洁文化、和谐文化，努力使企业文化建设富有实效、落地生根，提升活力。

同志们，烟草行业新的改革发展形势需要我们把握新趋势，明确新任务，勇担新使命。我相信，只要我们团结一心、奋力拼搏，我们一定能够建设“严格规范、富有效率、充满活力”的**烟草！