倪市长在一季度经济运行分析会上的讲话

第一篇：倪市长在一季度经济运行分析会上的讲话

在全市一季度经济运行分析会议上的讲话

同志们：

今天召开市政府全体会议，主要任务是贯彻市委三届八次全会、三届五次人代会精神，签订今年经济工作和廉政建设目标责任书，分解任务，靠实责任，强化监督，狠抓落实，进一步提高政府执行力，确保各项目标任务圆满完成。

下面，我讲几点意见：

一、客观把握形势

今年政府工作面临的形势，可以用“目标高、任务重、压力大、机遇多”来概括。

目标高。今年，我们向人代会报告的主要经济社会发展目标：地方生产总值210.6亿元，增长13%；全社会固定资产投资98亿元，增长25%；财政一般预算收入4.15亿元，增长12%。实事求是地说，这些主要经济指标增幅，既参考了省、XX市目标，也是我们主动加压、“踮着脚”确定的。尽管我市GDP和财政一般预算收入基数较大，要保持与XX其他县区一样的增速困难很多，但作为XX市的排头兵，如果目标定的太低，无法向上交待，又与群众迫切发展的愿望不符，更无法实现我市赶超跨越发展的目标，所以今年我市的GDP增幅定为13%；财政一般预算收入增幅定为12%。固定资产投资增幅定为25%（比省、XX市目标都高5个百分点）；

为此，各地都在拉高标杆，发展劲头不减，全省预期发展目标高于全国平均水平；XX市预期发展目标更高于全省平均水平。省、XX市对我市寄予厚望，希望我市继续发挥示范带头作用，对我市各项经济指标和重点工作都提出很高要求。要发展就要首先解决项目需要的资金、土地等问题。但从我市的年初预算看，今年全市财政一般预算收入安排4.15亿元，财政一般预算支出安排14.4亿元，收支矛盾十分突出。因为资金问题，可能影响一些重点项目不能按时竣工投产,甚至不能按时开工。在缺资金、时间紧、任务重的情况下要全面完成各项任务，面临的压力可想而知。今年的重点工程，量大面广，很多工程都要先解决土地问题，如果土地问题解决了，工程实施基本就有了眉目。但随着国家更为严格的土地政策，更加规范的土地报批程序，用地问题日益困难，甚至不能越雷池一步。所以必须创新思路，在不违规的情况下千方百计解决土地问题。同时，工作中还有很多关乎民生的工作,群众期望值较高，若处理不当或长期搁臵,就会激发矛盾,破解问题的难度将增大,成本也将更高。对此,我们必须高度重视,充分估计,不可掉以轻心。

机遇多。面对上述重重压力,我们决不能望而却步,怨天尤人,必须审时度势,冷静分析，全力面对。一是宏观经济总体向好的历史性机遇。当前，世界主要经济体经济出现好转，国际贸易和投资呈现恢复性增长，据世界银行预测，2011年

得到改善、积累了加快发展的能量。可以说，“十二五”时期，我市将进入发展的重要黄金期，企业要求发展，人民期盼发展，发展是人心所向，发展是大势所趋。所以，我们必须站在发展的历史节点上，因势利导，把握机遇，切实做好科学发展这篇文章。

二、着力提高政府执行力

对政府而言，执行力就是贯彻执行决策部署，实现预定目标的力度和能力。具体说，就是贯彻、执行、落实、操作的能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、破解难题的能力，是狠抓落实，确保任务完成的能力。拿破仑说：“想得好是聪明，计划得好更聪明，做得好是最聪明又最好！”当前，我市十二五”规划、年度计划都已制定，蓝图变为现实，关键就看抓落实了。

一要突出重点。政府工作的重点是经济建设，具体到我市，经济建设要突出三个方面：要突出工业运行质量。我市经济结构的特点，决定了工业是大头，其运行质量决定了全市经济发展总体走向，所以，我们必须毫不动摇、锲而不舍地抓牢工业这个“牛鼻子”。要积极进行产业结构调整，转变粗放的发展方式，高度重视现有企业上档升级。郸城县注重对原有企业金丹乳酸、财鑫集团做大做强，不断地搞技改，不断地扩大规模，不断地上档升级。他们的税收占财政一般预算的比重在XX市最高，从这就可以看出他们工业运行的

了。但不是说小项目就不要了，小项目可以进入乡镇已经成型的园区，或利用废旧的厂房。要突出项目建设。各单位一把手要带头抓项目，切实做到心中想的是项目，眼睛看的是项目，手上抓的是项目，把主要时间、主要精力投入到项目建设中去。既有抓工业项目，还要抓商贸物流、民生项目。对“十五项重点基础设施项目”、“十五项重点工业项目”进度，市发改委每半月要通报一次，要在政府网站、电视台开辟专栏，对重点项目建设进展情况进行跟踪报道。金融部门要站在为地方经济发展的角度，搞好项目的对接，帮助项目单位完善相关手续，想法设法争取上级信贷支持。发改、国土、住建、环保等部门要在项目审批的相关程序、环节上提供便捷、高效、优质服务，既讲程序，又讲速度。现在我市存在一个不好的现象。有些工作推进，局长、副局长的思想通了，股长、科长思想统一不了，有些事一拖就是半月、半年。下一步，我们要具体研究解决的办法，真正让相关部门履行好在项目引进和建设方面的服务职责。要突出招商引资实效。招商引资是一门学问，为什么这几年我们的招商效果还不太好。主要原因是我们招商引资在理念、措施、方法上还跟不上新形势，经常用计划经济的手段推进招引资工作。招商引资怎么招，仁者见仁，智者见智。我个人认为要把握好“五性”，即“目的性、可行性、重点性、独立性、多样性”。“目的性”，招商引资目的是什么？主要针对哪

大事项，必须经市政府常务会议研究决定；副市长按照分工负责处理分管工作；政府工作部门受市政府的领导，由工作部门行政首长负责，在本部门的职权范围内依法行使职责、解决问题。需要特别指出的是，我们个别单位和部门碰到困难、碰到群众上访就回避、就推托，让群众“找政府去、找上级去”，难道这些同志不是政府的一员吗？群众上访或咨询都到市委、政府两院来，还要我们这么多职能部门干什么？我们应该接受群众上访或咨询，各职能部门必须负起应有的责任。另一方面，要严格按程序办事。严格报告程序，政府直接调度的重点工作，各职能部门及所属单位的重大事情和工作完成情况等，要及时、全面按程序向市政府报告。严格办文程序，部门向市政府办公室送审文件草案，应当提交制订文件的目的、依据、主要内容及协调情况。严禁以时间紧张为由，不按程序操作。因公文报送晚而影响文件下发，责任由部门承担。但特殊情况下，也要急事急办、特事特办，事后应及时补上缺少的程序，做到原则性和灵活性有机结合。一般状态下必须讲原则，绝不允许在常态下用灵活代替原则，否则，程序就无法进行，工作就会乱套。严格会议程序，市政府领导牵头召开的会议，由市政府办公室统筹安排，相关部门协助办理。要求乡镇人民政府乡镇长、办事处主任参加的会议，由市长审批。市政府各部门工作会议，一般不以市政府名义召开，不应邀请各乡镇人民政府负责人出席；

四要加强监督。刚才，大家向我递交了廉政建设目标责任书，希望不要束之高阁，要认真落实。政府系统的监督，主要是廉政、审计、财政等方面。这几年，我市财政、审计、监察部门严格执行政府采购监督制度，积极主动进行财政投资评审，政府采购节约率、财政投资审减率有很大提高，这是政府自身监督方面取得的突破，特别在防止项目资金、国有资金产流失方面意义重大。同时，还对私设“小金库”、资金使用和财务管理是否规范，工程质量是否合格等多次开展检查，大家接受监督的意识也在增强。但是我看，现在少数同志思想仍很麻痹，自我监督和接受监督的意识很淡薄。政府很多部门都是重要的经济部门，工作人员手中都有一定的权力，如果使用不好，就会有预想不到的风险。大家也应看到，现在监察、审计、媒体等方面的监督一天比一天严，腐败案件的查处也一天天加强。媒体这么发达、嗅觉这么灵，一不小心，一个很小的问题就可能被无限放大，就可能“栽进去”。所以，加强实施监督实际是给大家准备“防弹衣”，给大家增强免疫力。同时，按照政府工作职责，我们还应接受人大工作监督、政协民主监督及社会和媒体监督。以上监督都是他律，最重要的还是自律，多自我警示，自我约束。算好政治账，不要自毁前程；算好经济账，不要倾家荡产；算好名利账，不要身败名裂；算好家庭账，不要妻离子散；算好自由账，不要身陷囹圄；算好健康账，不要身心交瘁。

能让一些人因很小的事情而栽大跟头。政务公开并不可“怕”，它有《中华人民共和国政府信息公开条例》作为依据，有实施意见、指南和目录作为规范，只要吃透《条例》及我市出台的相关配套文件精神，就一定可以把这项工作做好。只有这样，政府的工作才会越来越透明，不规范和腐败现象会越来越少。

六要优化环境。发展环境优化什么，怎么优化，这绝不是开个会议、发个文件、有关部门表态、领导讲讲狠话，发展环境就优化了，必须作为一项重要任务，操真心，负全责，全力以赴抓好落实。这里强调几点：要抓重点问题。部分同志观念陈旧，死抠上级条文，甚至对政策断章取义，只想着解释“为什么不行”，就是不动脑筋想想“怎么才能行”；少数同志官本位思想严重，信守“一朝权在手，便把令来行”的教条和“凡事经手三分肥”的“潜规则”，不同程度在吃拿卡要现象；有的仅满足于与企业老板见面认识，点头问好，不主动帮助企业研究如何用好、用足政策，争取支持，等等。要抓重点部门。主要是市直各职能委局，特别是直接跟企业、群众打交道，有审批权限、有执法权力的部门，要着力克服“重引进、轻服务，重框框、轻创新，重形式、轻成效，重表象，轻研究”的工作方法，多想怎么办，少说不能办，能快办就快办。要抓重点查办。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查、重点查办。对典型案

不是坐等出来的，更不是“吹”出来的。言行之间，行重于言。缺少了干，再好的目标也只能是水中月、雾中花。言行之间，行重于言。特别是在前有“标兵”，后有“追兵”、各地竞相发展的形势下，必须自我加压，以更高的目标追求，激发更强大的干劲和斗志。领导以身作则冲锋在前，率先垂范，对群众就是无声的鞭策、无声的激励。今年我市的绿化工作，之所以在时间紧、任务重的情况下，能够出色完成任务，就是大家干的结果。这种干劲，也鼓舞和带动了社会各界参与的热情。市人大常委会委员闫汝举将自家培育的300余万元的苗木无偿捐出，工商界人士、民营企业家纷纷捐款。通过这件事，让我感受到了全市人民渴望发展、支持发展、参与发展的澎湃热情，只要干字当先，项城发展就大有可为。三要立足于实。做人做事都要“实”，实事求是，实实在在，脚踏实地。实际工作中,个别部门存在着一种假象,就是“看似都在抓、实则没人抓,看似都在管、实则没人管,看似都负责、实则没人负责”,其结果影响了工作成效,损害了政府形象, 要真正深入一线解决问题，坚决减少不负责任的“二传手”动作，坚决根除那些在领导面前打收条，在分管领导面前打欠条，在实际工作中打白条的现象。年终，我们将对形象进度最差的项目和在全市考核中处于末位目标的部门和乡镇，要进行工作轨迹剖析，并在政府网站、电视台曝光。项目为什么推不动？有哪几个关键问题，你是怎样解

和谐因素，最大限度增加和谐因素。不光本部门之间和谐共事，与其他局委之间都要和谐相处，做到上下、左右之间和家人之间都和谐、和睦，共同维护政府整体形象。

六要立足于廉。这既是对我个人的要求，也是对政府系统的要求。近年来，从上到下反腐倡廉力度很大，XX也查处了一大批案件，我们政府部门各位领导同志都是管钱管事的，容易受到诱惑，要筑起防腐拒变的钢铁长城。各位副市长、各部门负责同志除管好自己外，还要带好自己的队伍，严格要求自己身边工作人员和家属亲友，如发现部门工作人员存在问题，要坚决自查自纠。要认真履行“一岗双责”，自觉履行廉政建设第一责任人的职责，加强对本部门人、财、物的管理，特别是一些所谓实权部门干部的监管，防微杜渐，防患未然，确保不出任何问题。

同志们，四月份即将过去，各项工作时间紧，任务重，责任大，等不得，慢不得，各单位、各部门要以“只争朝夕”的精神，加倍努力，扎实工作，快速推进，确保年底向全市人民交一份满意的答卷。

第二篇：曹市长在一季度经济运行分析会上的讲话

在全市一季度经济运行分析会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开一季度全市经济运行分析会,目的是总结我市第一季度经济运行情况，分析问题，查找不足，提出切实可行的措施，促进我市经济迅速逆势上扬，保持又好又快发展。刚才，有关部门和企业分别作了很好的发言。下面，我就全市一季度经济运行态势和当前经济工作讲几点意见。

一、科学分析、准确判断，全面把握我市第一季度经济运行态势

今年以来，面对国际金融危机严重冲击，市委、市政府认真贯彻落实国家宏观调控精神和自治区党委、自治区人民政府决策部署，快速反应，积极应对，克服困难，先后采取了一系列措施，努力化解危机带来的影响，全市经济比预想的好，呈现整体回暖、逆势高开的良好态势，多项指标增幅远远高于全区平均水平。预计一季度全市地区生产总值50亿元左右，增长22.1%，排全区第一。主要有以下几个亮点：

一是工业经济实现开门红。1-3月，全市工业规模以上工业完成总产值83.65亿元，同比增长 15.9%，全市规模以上工业完成销售产值70.57亿元，同比增长18.2%，产销率为84.36%，比上年同期增长1.63个百分点；全市23种重点工业品有17种增产。一季度，全市累计完成技改投资9.63

三是消费需求较快增长。旅游、商贸等服务业发展加快，促进了消费需求增长。全市实现社会消费品零售总额10.39亿元，增长21.8%。

四是城乡群众生活水平稳步提高。初步统计，城镇居民人均可支配收入4160元，增长15.9%；农民人均期内现金收入1551元，增长12.7%；城镇居民人均消费性支出1622元，增长10.4%。

五是金融运行稳定。3月末，全市金融机构本外币存款余额188.06亿元，比年初增长8.19%，止跌回升；金融机构本外币贷款余额109.95亿元，比年初增长31.8%，比2月末提高25.85个百分点。

六是外贸形势整体回暖。从总体来看，我市的进出口总额排全区第一，同比增幅高于全区平均水平5个百分点以上。其中，我市的进口总额全区排名第一，同比增幅高于全区平均水平8个百分点以上；外贸进口、边境小额贸易出口、加工贸易进口都呈现增长态势。从贸易商品来看，大宗商品逐月恢复增长。从每月数据分析，外贸进出口总额环比逐月增加，同比增幅逐月回升，总体上呈现出回暖的态势。

七是财政收入逐步止跌回升。受金融危机的影响，今年1月和2月，防城港市财政收入呈下降趋势，其中1月份下降41.8%，增幅排全区末位。经过财税部门艰苦努力，二月份仍下降17.40%。至三月份，我市全市共组织财政收入6.2

工程。坚决贯彻自治区党委、政府的决策部署，抓好钢铁、核电等重大项目建设。顺利推进钢铁、核电等一批重点项目，对我市全社会投资的增长起到了强劲的拉动作用。大力实施产业发展和城市建设“双百”工程，强化措施，出台了促进城市建设和产业发展的政策，突出抓好一批产业与城市建设工程投资，带动全市经济发展。四是抓住了扶持企业发展这个薄弱环节。突出抓好重点企业发展，加大对大海粮油、防城港电厂等重点企业的扶持，建立市领导及部门联系帮扶企业制度，切实为企业排忧解难，共度时艰。积极引导企业加强经营管理，大力培育企业品牌，增强产品的市场竞争力，提高企业抵御风险的能力，钢铁及食用植物油生产保持良好增长态势，对我市规模以上工业生产增长贡献突出。五是各级各部门工作力度加大。在一季度面临较多困难的情况下，各级政府和部门的干部精神状态好，充分发挥主观能动性，迎难而上，一抓到底，方法对头，把工作做到了点子上。这确实来之不易。在此，我谨代表市政府对大家的辛勤工作表示感谢！

看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，虽然一季度我市经济继续保持平稳较快增长，出现回暖的趋势，但是经济下行的压力还是很大，特别是工业生产和财政收入方面存在的问题尤为突出。一是从工业运行态势看，今年，全市规模以上工业经济增速继续呈放缓态势。特别是受全球金融

的15.7％。1-3月累计到港船舶713次，同比下降30%。

因此，各级各部门一定要针对当前经济运行中出现的新矛盾、新问题，增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“心忧滑坡”的使命感，积极主动应对困难和挑战，解决目前面临的各种问题，集中更多的精力、投入更多的时间、采取更多的措施来保增长、保民生、保稳定。

二、突出重点、全力攻坚，确保实现上半年经济工作目标

一季度已经过去，二季度是推进工作的黄金时期，全面完成上半年的各项目标任务，只剩下两个多月，时间紧迫，任务繁重。尽管当前经济工作面临的形势非常严峻，经济下行的压力非常大，但是全市上下只要保持向上的精神状态，问题都是完全可以解决的，困难也是完全能够克服的。只要全市上下凝聚发展的力量，整合发展的资源，始终保持重拳出击，就完全可以将危机转为机遇、化为转机，实现上半年经济工作目标。各级各部门一定要增强责任感、紧迫感、危机感，继续保持一季度工作的热情、干劲、力度，毫不懈怠，争创一流，不断创新思想观念、创新思维方式、创新工作方法，突出重点、抓住难点、找准着力点和切入点，集中突破，全力攻坚，对照年初确定的目标任务，突出重点，把握难点，全力以赴把进度赶上来，为全面完成全年目标任务打下坚实

加快搬迁，争取4月20日前彻底完成厂区搬迁工作。进一步做好群众工作，最大限度争取群众支持，解决群众疑虑，特别是要抓紧把征地款等款项分发到群众手上，抓紧完善临时安臵区生活设施，抓紧推进永久居住区建设，抓紧形成搬迁新高潮。要紧紧抓住当前有利时机，全面扩大战果，尤其是要抓紧完成项目现场附近几个山头的征地拆迁工作并立即开展清表工作，尽快交付业主施工。要加快公车片区项目建设，加大供电、供水等配套设施建设。要加快企沙工业园区等园区建设。二要加强与钢铁、核电两个项目业主的沟通协调，督促项目业主投入更多配套资金，完成更多投资量，全面加大施工强度，日夜赶工，加快形成多点突进、全面开花的态势，并以此为契机和突破口，加快推进核岛负挖工作面附近几个山头的清表和平整工作，进一步形成更大的工作场面，在确保工程质量和施工安全的前提下，尽量加快施工速度，确保项目按期竣工。三是要为钢铁核电项目建设营造良好的环境。要深入做特殊困难户的说服教育和思想感化工作，尽最大努力争取其理解支持。加强现场施工秩序维护，依法严肃惩处蓄意破坏生产设施和现场施工的行为。

（三）千方百计增强投资拉动力

各级各部门要加紧与有关单位的衔接，抓好新开工项目的开工建设，形成新的投资增长点，全力加快项目施工进度，增加固定资产增量，确保上半年投资和项目建设任务。一要

北大道、玉罗岭立交桥所在等四个节点的规划设计和建设；高起点、高品质加快桃花湖景观中心的建设进度，利用好广西投资集团的贷款，着力打造西湾景观中心；要认真研究防城城区和渔万岛的老城区改造，尽快做出改造方案和实施方案；加快中心区商业网点建设、商业街改造、专业市场建设，带动中心区及周边地区建设，尽快热闹起来。四要抓好融资工作。整合资源，构建市本级融资平台，力争2009年全市完成新增金融机构贷款120亿元的目标任务。五要加强对项目的督察。各级各部门要高度重视项目建设，强化工作责任，加强协调配合力度，及时准确掌握项目的进展情况；对项目建设存在的问题要逐项排查，切实做细做实重点项目的筹备建设工作；要严格执行新增投资项目管理措施，合理、高效、科学的使用项目资金，按时按质按量完成项目投资。六要不断地解决好土地、金融、项目等发展要素的供给问题。各级领导要必须加强学习，做到懂土地、懂金融、懂项目、懂财政，特别是各区（县、市）党政领导要争做“四懂”干部。要加快清理整治中心区闲臵土地，规范土地管理，解决土地遗留问题；盘活土地，促进开发。

（四）大力扶持企业发展

只有支持企业的生产运营顺利地进行，才能实现保增长，才能有税源、有就业，才能保民生、保稳定。这是当前经济工作的重点环节，我们必须牢牢地抓住，保持全市企业

当前航运形势，面对面商讨应对措施，开辟港口与航运企业共促进、共发展的新模式，在港口和航运企业之间架起沟通协作的桥梁，达到互惠互利，双赢多赢的目标。提高港口泊位利用率，为港口、航运企业及到港船舶提供最优质、最便捷的服务，为港口发展营造优质高效的软环境。一季度中小港口货物吞吐量下降43.3%，一方面由于防城港市的中小港口的业务主要是边贸进口，现在国家的税收优惠政策已经取消，这对防城港市的中小港口是个很大的打击，要加强研究，采取积极措施，发挥防城港的边境优势，做好中小港口的定位，加快港口规划的编修，完善港口布局，改善进港交通，促进中小港口生产发展。三是抓紧研究港口集装箱运输发展、煤炭配送中心项目推进等问题，推进交通滚装码头建设和企沙渔港改造。

（六）加强“三农”工作

一是抓好春耕生产。目前早稻插秧面积已完成65.6%，各项春播春种任务依然繁重。要加大力度，尽快完成早稻插秧任务，切实加强早造田间管理，努力提高单产，稳定粮食生产。加大示范建设，推广良种良法。抓好粮食高产示范片创建，落实防城区2万亩水稻高产创建示范等项目。二是加快重大项目蔬菜保障基地建设。要在抓好江平江龙村、那梭那夏村、平木村等蔬菜生产基地建设的同时，要着力建设那良那务和防城水营蔬菜基地，积极应对钢铁、核电等重大项

收入任务。一是强化财源培育。着力抓好重大项目、重点企业、重点行业的税源培育，做大做强支柱财源。在做大做强现有税源存量的同时，着力提高税源的增量，充分利用北部湾经济区开放开发的各种财税优惠政策，引进一批钢铁、核电项目的关联企业，重型机械制造及修造船等企业。要加快第三产业的发展，为财政收入开拓新的税源。着力做好边贸互市文章，不仅要做大互市贸易量，而且要加强税收征管，提高其税收贡献率。二是抓好资金调度。目前我市建设项目多，资金需求大，要科学调度，确保效益、加快审批，提高效率，提高资金使用率。三是做好融资管理。对于已到位信贷资金，土地储备中心、城投公司等责任单位要尽快用于项目建设，做好贷款的循环使用。四是强化部门协作。建立领导挂钩联系制度，成立收入督查组，定期对财政收入完成情况进行指导检查，确保收入进度和质量。进一步完善财税部门协调配合机制，定期召开财税联席会议，共同做好税源分析工作，及时解决征收过程中面临的困难和问题。五是强化财政管理。加强“收支两条线”管理，挖掘非税收入增收潜力。对各部门各单位依法依规收取的行政事业性收费、罚没收入等进行全面清收，督促依法依规足额上缴入库。

（八）认真抓好事关全局的各项工作

一是认真抓好为民办实事项目。今年政府工作报告确定了为民办九件实事，目前总体进展较快，但有些项目推进还

工程，我市良好的发展空间和发展平台已经搭建起来，可以说，困难是局部的、暂时的，是可以克服的。各级各部门要强化大局意识、责任意识，按照市委、市政府的总体部署，发扬连续作战的作风，超常规开展工作，高质量抓好落实，用更加积极主动的工作、更加出色的工作业绩，为全市“促增长、增投资、扩内需、调结构、抓城建、上产业”做出应有的贡献。

（二）强化责任，狠抓落实

面对严峻的形势和超常的任务，各地区各部门绝对不能再四平八稳、按部就班地工作，要以良好的精神状态，以超常规的举措，以只争朝夕的历史责任感，突出抓好工作的主要矛盾、重点部位和关键环节，抓好重点工业、重点项目、重点行业和重点企业，采取实实在在的措施，把各项工作细化、量化、责任化。要强化责任意识，各级各部门主要负责人要充分发挥“第一责任人”的作用，把各项工作落到实处。在此，特别强调领导干部要深入企业一线，深入项目现场，了解、解决企业生产运营、项目建设所存在的问题与瓶颈，切切实实为企业服务；不能只听到声音，还要更多地看到身影；不能只发指示、签文件，要结合科学发展观的学习实践活动，研究从哪些方面切实提高政府执行力、扎扎实实干出实事，破解新难题，构筑新高地，打造第一城。特别是要强化序时观念，以“拼字当头、抢字当先”的精神，以“只争

第三篇：一季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是，认真总结一季度的各项工作，分析当前经济运行中存在的问题与不足，围绕建设“四年十五亿”的改革发展中心大局，进一步安排部署重点工作，并以此动员各单位和广大干部职工统一思想认识、明确思路、坚定信心、扎实工作，坚定不移地完成上半年各项任务目标。按照会议安排，×月×日，我们组织全矿副科级以上管理干部、职工代表及离退休领导同志代表分上、下午现场检阅了我们四年来的非煤发展成就，大家倍受鼓舞、反响热烈。在今天的会议上，我们又一起观看了反映企业非煤发展的电视专题片《卓越新鄂煤》。阳光电力、阳光冶金、阳光建安、阳光水泥四个单位作了表态发言。李矿长对全矿二季度的安全生产管理工作进行了安排部署。相信通过这样的程序和议程，我们可以清晰的触摸到四年来企业发展的运行脉络和基本轮廓，相互之间也会有所启发、有所促进。下面，根据矿党政联席会议研究意见，我讲三个方面的问题。

一、关于今年以来工作的简要总结

今年以来，全矿干部职工紧紧围绕企业改革发展大局，精心管理、细心经营、专心工作，各项工作都有了新的提高、新的进步。一季度全矿十项主要经济技术指标完成情况为：

⒈。

总结一季度的各项工作，简要概括了以下几个新特点：

（一）安全管理标准化

今年以来，应对全国重特大事故接连发生的惨痛教训，生产一条线的干部职工以更加扎实的作风，在保持卓越安全执行力、认真实践“矿长管面、专业管线、区长管点、员工管岗”的安全生产无缝隙管理基础上，不断深化细化安全生产管理工作，整合各类管理规章制度及管理规定细则，按照“生产矿长抓执行、安监处长监督执行、总工程师保证顺畅执行”总体管理方略，将整个生产系统的全过程纳入一个有章可循、有法可依、有据可考的大框架之内，时时有标准、事事有标准、人人有标准，依托鄂庄矿四年来的严管理模式，把安全生产工作提升到一个制度化、标准化的建设范畴，保证了安全生产工作持续健康稳定发展。

（二）主业生产机械化

针对今年以来全国矿难频发的实际，有专家指出，“偏于管人而疏于治矿”是我国煤炭安全工作的软肋，巨大的安全欠帐导致我国煤炭百万吨死亡率居高不下。为此，我们按照集团公司统一部署，大力推进了“科技兴安”战略：综掘机在西轨道巷一举试掘成功，月进尺达到米的好水平；在钻采巷组装运行了螺旋钻机；在西运输巷安装了转弯皮带机，省去了一部刮板运输机和一名岗位工；组织了压风机房压风机安装，确保了五采区、六采区掘进迎头供风；加大了矿车、岔道等运输设备的投入，在副斜井反掘安装了行人助推器。把有限的资金花在刀刃上，解决了制约矿井安全生产的主要矛盾，实现了管人与治矿协同、并重、同步。机械化水平的不断提升带动了全矿安全生产工作的本质化。

（三）非煤发展持续化

近几年来，我们在安全生产持续稳定、煤炭主业持续提升的基础上，精心布大局、细心谋大势、专心创大业，以资源深加工为基础，以价值提升为目标，拉长三条产业链，打造出“四年十五亿”卓越和谐新鄂煤。

四年来，我们积极构筑区域产业链条集群的创业之路，推进了以煤炭资源为基础的多元化扩张、以铁矿石资源为载体的一体化经营和以煤层气资源为起点的集成化发展，先后形成了“煤—电—粉煤灰—水泥建材”、“铁矿石－矿粉－冶金－铸件”、“煤层气—陶瓷建筑—房产开发”三条产业链，用个月的时间，建成了个非煤项目，高竖起科学发展的标杆。

四年来，我们持续推进管理与创新的立业之道，围绕“项目如何上、企业如何管、薪酬如何定”三个层面，构建了“四化”管理程序、“八集中”管理方式以及三个“：”的企业经营者薪酬设计模式，从机制上为非煤企业持续发展提供了保障。

四年来，我们在产业布局稳定发展的基础之上，为谋求企业的长远发展，积极地整合煤炭、铁矿以及土地等有效的社会资源，为项目大规划、产业大布局、企业大发展做好了充分的物质准备，为企业的持续性发展储备了未来。

四年来，我矿非煤产值连续四年翻番，我们看到是这样一组闪亮的数字：

年关于非煤产业项目投入产出的具体情况，用下列一组数据简要表述：

煤矿非煤企业人均年产值及投入产出比例表略

（四）企业境界人性化

经营企业如做人，需要海纳百川、壁立千仞的大气魄、高境界。今年以来，我们以集团公司非煤产业工作会议的召开为契机，加大了非煤企业的整体推介，强化了企业整体环境整治与改善，同步实施了八大项目投产剪彩仪式。集团公司主要领导、各处室领导、各矿矿长、书记及莱芜市五大班子领导（李玉妹书记及刘富春市长当天去潍坊开会）、莱城区五大班子领导及市直、区直有关部门、牛泉镇领导莅临剪彩现场，盛况空前、场面宏大、意义深远。

第四篇：%8B长在一季度经济运行分析会上的讲话

安全为天 稳字为要 务实重干

坚定信心全力推进公司安全稳定发展

曹志安

（2012年4月25日）

同志们：

今天的会议是在国内外经济形势错综复杂、省内煤炭企业安全管理形势有所反复的情况下，召开的一次承上启下的重要会议。会议的主要目的是深入贯彻落实集团公司一季度经济运行分析会精神，总结前一阶段工作得失，科学分析当前形势，围绕“持续提升、稳中求进”的总基调，统筹部署下一阶段工作，确保公司安全稳定持续健康发展，以优异的发展业绩迎接党的十八大胜利召开。

刚才，强总通报了公司一季度经济运行情况，王总传达了集团公司一季度经济运行分析会精神，安监局等相关单位做了工作部署，几家典型单位做了有针对性、有代表性的发言，公司领导就分管工作进行了安排。大家谈的都很具体、很深刻，也很符合当前工作实际，我完全同意。下面，结合公司实际情况，我讲三个方面意见。

一、清醒头脑，准确定位，在顺应大势中把握发展方向 一季度，我们围绕“持续提升、稳中求进”的工作总基调，深入落实“保安全、调结构、求实效、促和谐”四项工作要求，坚持“安全为天、稳字为要、持续提升、重在为民”四大理念，以优化内部管理为抓手，在实现了安全生产的同时，有效应对了宏观经济波动所带来的冲击，避免了经济运 行出现大起大落。但是，无论是从省委省政府、集团公司传来的信息，还是我们永煤自身的感受来说，一季度经济形势不容乐观，比我们估计的要严峻。我们必须冷静分析当前内部与外部形势，延续年初工作会议确定的工作思路，积极激发内生动力，主动应对外部挑战。就像陈祥恩董事长所说的那样，形势好的时候多干些，形势不好的时候干好些，坚决持续公司当前安全稳定发展的良好态势。

第一，充分肯定公司发展成绩。一季度，公司整体取得了“一好一稳两快三提升”的良好发展业绩。“一好”是安全管理效果好。全公司杜绝了重伤及以上人身事故，消灭了二级及以上非人身事故，煤炭百万吨死亡率为0，化工企业也实现了零工伤。“一稳”是经济运行稳。面对错综复杂的经济形势，公司有效克服各种不利冲击，原煤产量、营业收入、利润等主要经济指标波动均在可控范围之内，经济运行相对平稳。“两快”是区域瓦斯综合治理、小煤矿兼并重组快速推进。一季度，公司新增瓦斯治理人员1215人，新增抽采设备31台，22对矿井瓦斯治理监测系统实现联网，核减12个采面、调整117个掘进工作面，抽采达标煤量、瓦斯抽采量、抽采井巷工程量等主要指标均超额完成计划任务，瓦斯综合治理效果提升显著。在小煤矿兼并重组上，一季度新增锦创、锦马、锦坛、鑫铜、果园等多对小煤矿进入关闭程序，重组关闭工作走在集团公司前列。“三提升”是项目投资建设、科技创新、子公司管理实现提升。一季度公司对35个基建项目、20多个技改工程进行梳理，最终确定10个必保项目和7个重点技改工程，顺和煤矿、永贵高山矿、马泰壕煤矿等重点项目稳步推进，项目投资管理水平不断提 升，项目建设调结构的功效逐步显现。一季度公司通过省部级科技成果验收10项，申报行业技术标准2项，创历史新高。同时，在干部考核的基础上，公司对20多家子公司进行了干部调整，对30多家子公司董事、监事进行了调整，干部配备结构、法人治理结构不断完善，子公司管理水平不断提升。

第二，深刻认识当前形势。尽管一季度国内生产总值同比增长8.1%，创下了11个季度以来的历史新低，但还略高于中央政府今年确定7.5%的增长目标。可以预期的是，尽管二季度国民经济运行将有望筑底回升，但是宏观经济政策进行放松性调整的可能性将很小，中央政府主要精力将会放在稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐上来，为十八大召开创造和谐稳定的社会环境。可以说，从现在到十八大召开以前，安全稳定仍然是压倒一切的政治任务，对我们永煤而言更是如此，无论是安全生产，还是经济运行，必须将确保安全稳定放在各项工作的首要位臵。在4月6日召开的全省煤矿“双基”建设推进会、4月17日召开全省安全生产电视电话会议上，陈雪枫副省长一再强调，做好当前安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的环境，是一项重要的政治任务。但是近期省内煤矿安全生产形势并不是很乐观，省煤层气公司整合的平顶山裕隆源通煤业公司发生透水事故，5人遇难，4人下落不明。这起事故给我们敲响了警钟，我们必须清醒地认识到安全管理的长期性、复杂性、艰巨性和反复性，切实增强紧迫感和责任感，坚决确保安全生产万无一失。刚才，安监局通报了各单位质量标准化和隐患治理情况，各 单位要清醒地认识到自己所处的位臵。特别是考核排序长期靠后的单位，要认真分析本单位在安全管理上存在的问题，采取切实措施，加快整改，确保安全。

第三，积极承担发展重任。陈祥恩董事长在集团公司一季度经济运行分析会上强调，我们必须把保安全作为一项政治任务和第一要务来抓，这是对我们的最核心要求，也是我们当前及今后一个时期做好各项工作的出发点。当前的宏观经济形势不是我们能够控制的，工作干好些在现阶段的最直接体现就是确保安全稳定。安全就是稳定，安全就是业绩，安全就是发展，持续发挥好永煤在安全管理上的中流砥柱作用，就是当前我们最大的发展责任。我们必须牢记“持续提升、稳中求进”的总基调，算好安全生产“60分与40分”这笔账，始终把“生命至高无上，安全生产第一”作为我们各项工作开展的最高信条，在党的十八大即将召开关键时期和敏感时期，持续提升永煤的安全管理水平，巩固好连续8年“零死亡”的安全业绩，才是我们当好排头兵、做好领头羊的最直接体现。

二、坚定信心，科学运作，持续做好安全稳定重点工作 尽管形势比我们估计的要严峻，但是信心比黄金重要。困难是暂时的，发展是永恒的，只要安全稳定这个根基不动摇，企业持续健康发展就大有可为。在当前这个时期，我们必须打赢安全生产、和谐稳定“两大战役”，努力实现“八个突破”，确保企业安全发展、稳定发展、和谐发展的大方向不动摇。

第一，要打赢“两大战役”。一是要打赢安全生产这场战役。狭路相逢勇者胜，面对安全生产这场硬仗，我们必须 一鼓作气、坚定信心、审时度势，牢牢抓住关键因素进行攻坚。要以推进“012345”主动预防型安全管理模式为抓手，统筹部署各项工作措施，将隐患消灭在萌芽状态。要以抓瓦斯综合治理为龙头，科学统筹矿井采、掘、机、运、通各项布局，做好煤矿安全综合防治工作。要以防治水为主，抓好小煤矿兼并重组工作，进入复工复产的矿井，必须严格验收程序，成熟一个复工一个。在这里要强调一点，开采经济价值不大、基础条件差的矿井，要加强与各方面的协调沟通，该关则关，加快推进。针对化工企业安全管理，要以抓好“安稳长满优”运转为主，强化制度落实，加强基础管理，加强员工培训，消除跑冒滴漏现象。特别是针对近期化工企业开停车频繁、检修较多的现象，要密切关注开停车、检修安全。同时，有色金属、装备制造、建筑等板块企业，要根据季节特点，做好“雨季三防”、高温高压作业、尾矿库管理等重点工作。同时，近期公司安全小分队、安监二处等部门按照公司要求，开展了许多行之有效的工作，协助基层单位在隐患治理等方面取得了一定进展。但是，仅靠公司监管是不够的，各单位要主动加强安全自主管理，尤其是各单位主要领导要强化自主管理意识，加强隐患排查，既要防大事故也要防小事故。二是要打赢和谐稳定这场战役。和谐稳定是决定我们事业成败的关键。发展业绩再好，如果没有稳定作为保障，是不可能长久的。稳定首先是干部队伍的稳定。近一段时间，部分子公司领导干部进行了调整，干部配备的梯次结构更加合理，领导班子建设更加完善。各级干部要把心思凝聚到干事创业上来，强化执行，凝聚合力，提升战斗力，不能辜负组织上对大家的厚望。在这里，要强调一点，干部的 考核、配备、选拔是按照组织程序执行的，是经过研究、报批之后付诸实施的。希望基层的同志不要有浮躁心理，也希望各单位严格按照组织程序选拔使用干部，为了我们共同的目标、共同的愿景，把我们的安全稳定工作做好，把我们的各项工作做好。其次，稳定是职工队伍的稳定。我们一直讲要把实现好、维护好、发展好员工的根本利益作为各项工作的基本出发点和落脚点，关键在落实。特别是职工最关心、最直接、最现实的薪酬福利、医疗住房、子女入学就业等热点问题，我们要在力所能及的最大限度内予以考虑。集团公司也提出，虽然一季度部分经济指标同比有所下滑，暂时面临一定的经营压力，但集团公司坚决保安全、保民生的决心和信心不动摇。当前，我们也能感受到，一些板块、企业经济发展形势不是很好，但是我们不裁员、不减薪的承诺是庄重的，一定要保障员工工资发放，保障员工队伍稳定，一定要传达到每一位职工。在当前关键时期，各级领导干部要拿出一部分精力，实实在在的为职工解决一些问题。对于职工队伍中发现的苗头性、倾向性问题，各级信访工作人员要认真排查，积极化解，超前防范，坚决做到“不给上级添乱，不来自永煤干扰”，确保重要时期无上访或重大信访事件发生。

第二，要实现“八个突破”。一是在“双基”建设上实现突破。集团公司、永煤公司“双基”建设文件已经下发，各单位要认真学习，务实贯彻，特别是“双基”建设相对薄弱的化工、有色、装备制造板块，要积极学习煤炭板块先进经验，努力提升自主管理水平。二是要瓦斯综合治理上取得突破。在区域瓦斯综合治理上，集团公司、永煤公司的决心 是前所未有的，各种支持力度也是前所未有的，我们必须坚决落实好瓦斯综合治理纲要，争取今年在瓦斯综合治理上有一个较大的突破。三是要在小煤矿整合上取得突破。目前小煤矿整合已经到了深水区和各方利益博弈的攻坚阶段，我们要严格按照“五真”原则推进小煤矿重组工作，算好政治账、安全账和人命账，其次再说经济账。对资源储量少、开采条件差、安全无保障、资金投入大、投资收回无望小煤矿，要积极组织、引导主体企业和原煤矿出资人，加快推进相关矿井的退出关闭工作。四是要在结构调整上取得突破。当前宏观经济形势严峻，中央政府推进经济结构调整的决心很大，这也刺激我们必须加快调整优化产业产品结构，主动应对外部经济形势变化。五是在项目建设上取得突破。要按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓效益”的思路，持续优化“安全、投资、质量、工期”四大控制，重点项目重点抓，从设计、招标、采购、安装等方面把好关，确保项目建设又好又快推进。六是在内部管控上取得突破。要以内部市场化建设为统筹，理顺各项管理流程，应对外部市场变化，分散、化解经济运行压力。要重点做好成本管控、进销存管理，开源节流，防范资金风险，确保稳定的现金流。近期发现部分单位在物资采购和出入库管理上存在一些问题，公司已经采取措施整顿，也希望各单位要加强内控管理，严格按照规范程序开展工作，切实维护公司利益。七是要在科技创新上取得突破。要围绕区域瓦斯治理、防治水、采掘技术、优化内部管控等重点工作，提升“双创”工作水平，加快推进创新型企业建设，提高企业核心竞争力。八是在民生建设上取得突破。要以办好为民惠民十件 实事为统领，不断让职工得到实实在在的利益，确保职工与企业保持高度一致，构建和谐人企关系。

三、站位全局，统一思想，振奋精神冲刺各项工作目标 同志们，在当前的形势下，确保安全稳定是我们各项工作的重心。我们必须站在维护河南煤化乃至全省工业经济稳定大局的高度上，提高思想认识，摆正工作态度，采取果断措施，确保企业持续健康稳定发展。

第一，围绕发展大局提高认识。安全是企业生存发展的先决条件，是加快企业发展的重要前提，是新时期最大的民生，这是我们的重要体会，也是我们的先进经验。现阶段，我们要持续发挥好排头兵企业的引领作用，就必须坚持把安全作为发展的第一要义，必须树立人民群众生命高于一切的价值观。同志们，安全生产责任大如天，再好的经济效益比不过人命，再大的功劳抵不了死人之过，我们各级干部必须坚持把“生命至高无上、安全生产第一”作为各项工作的最高信条，采取果断措施，持续巩固提升企业安全发展的良好态势。

第二，紧盯发展目标鼓足干劲。我们常讲，人企合一，顺势而行，职工能不能和企业保持一致，最关键的就是职工生命健康这个最根本的利益，能不能得到保障。安全得到保障，人心才稳，企业才能持续健康稳定发展。而确保安全稳定，无论是过去，还是现在，都是上级领导对我们的最根本要求，也是我们永煤孜孜不倦的追求。外部经济形势动荡是暂时的，只要我们能够确保安全稳定，企业发展的根基就不会动摇。事实证明，我们有信心也有能力确保安全稳定。特别是今后一个时期，确保安全稳定就是最大的发展业绩。我 们必须在安全管理上，振奋精神，鼓足干劲，稳扎稳打，精益求精，更进一步。

第三，瞄准发展效果转变作风。确保安全稳定，关键在干，关键在实。尤其在这个时候，哪个单位都出不起事故，永煤更是出不起事故，确保安全稳定是我们最大的职责。针对这一点，我们必须想明白，说明白，更要干明白。任何一名领导干部，都必须认清当前的形势，认清自身的安全管理职责，认清企业存在的问题。各级领导必须俯下身子，深入到一线，深入到现场去，扎扎实实解决一些实际问题。特别是针对当前影响企业安全稳定运行的各种因素，各级干部必须要引起高度重视，主要领导要亲自抓、重点抓，绝不能放之任之。

同志们，困难是暂时的，只要我们能够确保安全稳定，一时的经济波动，是不会阻碍我们前进的步伐。只要我们牢牢把握“持续提升、稳中求进”的总基调，只要我们牢牢坚持“安全为天、稳字为要、持续提升、重在为民”四大理念，科学运作，统筹布局，务实重干，就一定能够确保安全稳定，就一定能以优异的发展业绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

第五篇：市长在全市5月份经济运行分析会上的讲话

同志们：

今天的会议既是市政府的月度经济形势分析会，也是市政府贯彻落实全省市长座谈会精神的一次会议。今天上午，县（市、区）和市直有关部门同志发了言。刚才，樟林同志对５月份经济运行情况作了比较全面的分析。对全市经济走势“一稳两低”（生产总值增幅高开稳走，财政收入和固定资产投资增幅高开低走）的基本判断，对于经济全面进入“紧运行”的分析意见，我表示赞同。可以说，我们正面临着经济运行的一个考验期。怎样解决经济运行中的突出矛盾，保持全市经济快速增长的好势头，我想结合贯彻中央宏观调控政策谈三点看法，供大家参考。

一、正确认识加快发展面临的新形势，切实增强紧迫感和责任感

当前，我们面临的形势是什么？最大的形势就是在加快发展的进程中遇到了要素制约和宏观调控。这对于相对欠发达地区来说，是一个极其严重的考验和挑战。当前衢州经济发展面临的形势：

第一，加快发展的平台初步构筑，但加快发展的任务十分艰巨。经过20多年的改革开放，特别是通过近几年来工业立市、借力发展战略的实施，衢州工业化、城市化步伐明显加快，人均生产总值已突破1000美元大关。按照国际上的一般标准判断，这是一个地区由工业化初期向中期转变、由低收入迈向中等收入的重要阶段，换句话说，就是进入了快速发展的黄金时期。但是，发展的基础还较为脆弱，经济增长的质量不高，综合竞争力不强。在这一阶段，就我们这样的相对欠发达地区来说，一是耽误不起，二是失误不起。我们面临着既要迅速扩张总量，又要提升质量的双重任务。要跟上全省发展的步伐，与发达地区同步提前基本实现现代化，必须实现跨越式发展，这是一个非常艰巨的任务，我们将付出十分艰苦的努力。

第二，工业支柱产业初步形成，但结构性矛盾也很突出。近年来，衢州化工、机械、建材等工业产业的总量越来越大，从去年的产值比看，化工、机械、建材分别占28.8%、21.5%、12.5%，衢州已经成为全国最大的氟化工基地、全省最大的非标准圆锥轴承生产出口基地和重要的建材基地。这些都为总量迅速增长发挥了重要作用。但同时工业结构偏重的问题也确实存在，重、轻工业产值比重为69.62：30.38。一般来说，沿海临港地区发展重化工条件大大优于山区。偏重工业结构的形成，有其客观原因，但其对能源、运输、资源的依赖性实在太大，而且对环境的压力也非常大。目前我市规模以上工业万元GDp耗电、水、占地率、二氧化硫排放量等指标都与全省先进水平有很大差距，是综合能耗最高的地区之一，即使扣除巨化的因素，差距还是很明显。特别是公路“治超”后运输成本

大幅上升，已经威胁到部分重要企业的发展甚至生存。同时，偏重结构的工业对产业链延伸、协作环境形成，包括对区域经济的带动作用都不强。这种现状必须引起我们重视。特别是衢州处于钱江源头地区，保护生态环境的责任重于泰山。对此，在座的各县（市、区）的领导同志要意识到肩上担子的份量。

第三，加快发展的势头很好，但面临的挑战十分严峻。近几年来，衢州经济连续保持两位数增长，发展的势头很好。在这样的时候，碰上宏观调控和要素紧缺，如果引导不好，不仅对干部群众的信心和积极性会是一个不小的冲击，如果对经济运行把握不好，我们也可能出现失误。应当说，中央分析的当前经济运行中存在的突出问题，在衢州都不同程度地存在，只是由于我们总量比较小，对要素制约效应的感受没有像发达地区那么敏感和强烈。但随着总量的进一步上升，下一步面临的挑战不容掉以轻心。而且，现在有些情况还不明朗，一时也难以判断和把握。投资大幅下降，必然会引起消费的变化，因为现在的消费结构中，投资拉动占了相当大的比重。消费下降又可能会大面积地波及到企业，有些企业可能会面临生存的危机。企业的困难会影响到财政收入和社会就业等一系列问题。对此，我们决不能掉以轻心。

第四，城市化进程加快，社会矛盾集中显现。城市化进程的加快给经济发展带来了广阔的空间，也为解决城乡二元结构创造了条件，但随之而来的问题是社会矛盾在时空上相对集中凸现。我国自上世纪80年代以来，城镇化率每年提高1.4个百分点，近几年衢州的城市化率每年也提高1－2个百分点。这种发展速度相当于在十几年走过了别人一百多年走过的路，加上经济高速发展对资源的消耗，要素紧缺、就业、收入差距、社会保障、社会治安等方面的矛盾集中凸现是必然的。对于我们这种相对欠发达地区来说，各项社会支撑能力都比较薄弱，化解社会矛盾，维护社会稳定的压力是本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站很大的。除城市化外，还有全球化带来的问题。全球化也不是免费的午餐，你要走出去，就要放人家进来。按照WTO的进程，几年之内，我们有多少企业已经做好了应对冲击的准备，按照现在这种粗放经营的模式，很多企业是经不起国际竞争的。这也是一个我们必须面对的问题。

从上面分析的情况看，衢州当前面临的经济形势，总的还是两句话：发展势头好，有加快发展的条件和基础；同时，面临的问题不容我们乐观，不容我们掉以轻心。应该说，这些矛盾是前进道路上的矛盾，根本上还是要依靠加快发展来解决。因此，我们一定要正确地认识和把握形势，进一步增强紧迫感和责任感，在科学发展观的引导下，积极研究对策措施，这关系到衢州能不能度过难关，继续推进跨越式发展。在这个意义上，我们确实面临着关键期、转折期、闯关期。

二、要把思想真正统一到中央精神上来，把握机遇，以科学发展观推动衢州实现跨越式发展

全面、准确、积极地理解和贯彻中央宏观调控的政策，关系到衢州的长远发展。我们在座的县（市、区）和部门的领导干部，必须认识到，在发展观上、在指导思想上如果失之毫厘，在发展的行动中就可能会谬之千里。

第一，要全面深刻准确理解和把握中央宏观调控政策。实施宏观调控是中央正确分析全国经济形势后作出的重大决策，是真正贯彻落实科学发展观。当前，我国经济运行中的一些突出问题已经严重影响到我国经济社会的平稳、协调、可持续发展。在这些问题的背后，是一些地方在经济发展思路上没有完全摆脱盲目和片面追求经济增长速度的思维模式，把增加投资作为推动经济快速增长的主要手段。温家宝总理在几次会议上都强调，这次中央加强宏观调控的目的和指导思想，是要真正落实科学发展观，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，保持经济平稳较快发展。加强宏观调控，决不是人为的放慢经济发展步伐，而是要按客观经济规律办事，消除经济发展中的不利因素，促进国民经济既快又好地发展。在具体措施上，中央既果断有力，同时又是适时有度、区别对待、注重实效。对中央这些调控方针，我们一定要全面准确地理解和把握，这是一个基本点。要通过我们自身的正确理解和把握，把各级干部的思想统一到中央精神上来。

第二，树立信心，抢抓机遇，在贯彻落实宏观调控政策中加快发展。现在，宏观政策趋紧、主要生产要素紧缺是所有地区都面临的共性问题和矛盾。对于各方面基础都比较薄弱的衢州来说，可能难度更大一些，既要实现总量快速增长，又要实现增长方式的转变，既要促进眼前的发展，又要保证今后的可持续发展，这是真正的考验，要看我们在座各位的真本事。从历次治理整顿的实践来看，越是政策趋紧，各地的经济竞争越是激烈。能不能赢得主动权，就看我们有没有信心，能不能振奋精神，能不能把握机遇。当然，强调树立信心决不是让我们去蛮干，或与中央唱对台戏，搞上有政策，下有对策。我们强调振奋精神，树立信心，一方面是因为这几年衢州的发展已经积累了一定的实力和基础，有加快发展的条件，另一方面是因为中央宏观调控政策本来就不是“一刀切

”的，发展空间还是有的，像刚才讲的“4+2” 项目（能源、交通、水利、城市重大公共设施和卫生、教育）建设问题，像有保有压的原则等等。我们要一定要吃透中央精神，克服埋怨、畏难等消极情绪，增强加快发展的信心，坚持一切为了发展，一切保证发展，一切以科学发展观为指导。要从衢州实际出发，用足用好政策，在贯彻落实调控政策中创造性地开展工作，为克服困难找到更多有效的办法和途径，保护好、引导好、发挥好广大干部群众的积极性，保持当前发展的好势头。

第三，要进一步理清思路，顺势推进经济结构调整，提高经济发展质量。当前面临的困难，从表面上看是资源、要素供给跟不上经济发展的需求，但从深层次看，是长期困扰我们的经济增长方式粗放矛盾的集中体现。因此，宏观调控的措施，既是贯彻落实科学发展观的需要，也是现实经济生活对增长方式转变的迫切的内在要求。我们要正视面临的困难和问题，更要看到有利的条件和机遇，要把宏观调控的挑战变成一次推进经济结构调整难得的机遇，充分利用这个机遇。对相对欠发达地区来讲，推进经济增长方式转变，是一个比较困难的过程，因为我们正在起步阶段，总量还不大，接受产业转移的局限性比较大，真正好的项目来得不多，虽然随着近两年来基础设施条件的不断改善，机会多起来了，但总体上比不过发达地区。但我们绝不能以此为理由，回避这个问题。我们的目标是要实现跨越式发展，而跨越式发展本身就包括量质两个方面。我们需要的量的增长，从根本上讲应该是没有水份的、高质量的、有市场的，是量和质的统一。欠发达地区没有时间也没有本钱走别人走过的“先发展、后治理”的弯路，一开始就要从较高的层次、较宽的视野看待这个问题，在加快发展的起步阶段就要高度重视质的提高的问题，高度重视增长方式的转变。现在我市工业产业结构偏重，调整的难度较大，但我觉得我们至少有一个路子可走，就是通过技术改造的路子降低消耗，并通过资本运作等其他方式迅速把有的产业如建材等做大，做成全国之最甚至世界之最，通过规模效应、市场效应抵消许多不利因素，增强竞争力。同时，还要大力引进技术密集型加劳动密集型产业，这也是从衢州实际出发的必然选择。通过逐步优化产业结构，形成良性循环，朝生态节能型方向发展。通过高效利用资源，有效保护生态环境，为可持续、跨越式发展提供支撑。否则，衢州的跨越式发展就没有根基，就会欲速则不达。

三、加强对经济运行的调控，努力保持经济平稳协调较快发展

各级政府要主动适应新形势，积极研究新对策，突破瓶颈制约，消化困难和矛盾，在努力完成全年工作目标任务的过程中，推进结构调整，为下一步加快发展打下基础。

（一）要加强经济形势的分析研究。各级政府要密切关注经济形势的新变化，加强监测分析，把握运行动态。对一些倾向性、苗头性的问题，要及早预警，及时采取对策，既要贯彻落实宏观调控政策，又要保证地方目标任务的实现。对经济运行的分析，市、县（市、区）之间还要加强沟通，当前的重点要放在工业经济上。

（二）要千方百计缓解“瓶颈”制约。解决生产要素配置问题，在指导思想上要确立市场主导、政府协调，有保有压、区别对待，突出重点、优化结构的原则，既要力争增量有所增加，更要盘活存量；既要集约利用资源，还要广义配置资源，通过重组、兼并，包括建立基地等形式，跳出衢州范围向外拓展资源领域。

电力问题。除了加快电源电网建设，有序管理用电，合理分配调度，还要特别注意电源电网的安全维护。电网已经长期满负荷运行，不能在迎峰度夏时突然出现大的问题。这其中既有电力部门的责任，也有用电单位的责任，特别是县（市、区）要服从统一调度。迎峰度夏问题，要坚持“先生活、后生产”的原则，确保人民生活用电、确保医院、学校等重点单位用电。各级机关要带头制定节电具体措施和办法，在最困难的时候，要让电于民。这里我还要提醒县（市、区）的同志们注意，建设热电项目，既要考虑当前应急需要，又要考虑今后电力富余后发电设施的转用问题，多考虑余热发电项目和今后能够转为集中供热的热电项目。

用地问题。当前要把重点放在挖掘潜力上，开展闲置土地清查，充分盘活存量。我去看过一些开发区，一层厂房是普遍的，有些企业还有许多土地没有利用。开发区要调整余缺，可以考虑开展“百厂示范、千厂整治”，把闲置土地充分盘活利用起来，缓解当前用地紧张的矛盾。要创新供地办法，加快重点项目和已签约招商项目供地速度。衢州丘陵山地丰富，要认真研究如何利用好这一优势，努力走出一条符合生态立市方向、有山区城镇建设特色的道路。从总体上看，现在我们每亩土地50万元的投资密度确实不算高，和苏州简直不能比，相差太远。而且刚才樟林同志也分析到，从动态上看，长期下去，我们这方面的优势终将丧失，这必须引起我们深思。

融资问题。政府部门要与银行、企业之间建立一种定期的磋商机制。对金融部门，我只提一个要求，就是要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观调控政策，又要积极调整贷款结构，优化资金配置，要把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目资金链不断，保证有市场、有效益企业的流动资金的基本需求。要主动上门帮助企业排资金、排项目，保重本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站点、保在建、保生产。要积极、依法、有序推进直接融资，对此，市政府已经进行布置。直接融资有许多渠道，发行企业债券也可以积极向省里争取。涉外部门要积极开动脑筋，加大海外引资的力度。现在国际资金仍然是活跃的，要开拓思路，通过多种渠道，想办法把资金引进来。间接融资、直接融资、海外融资，要多管齐下。财政资金要发挥四两拨千斤的作用，做好调头运作的文章，但是也要有底线，不能把发工资的钱都贴进去，还要有防范突发事件的准备。

运力问题。这是一个事关衢州大局的问题，我们已经作了调研和讨论，这里不多说了。总的要求是，政府对生产企业、运输企业要给予扶持；生产企业要通过内部挖潜，降低成本；运输企业要通过创新组织形式，开拓新的运输渠道等办法来解决困难。相关政策文件要尽快下达，对大运量的重点企业，有关部门要主动上门服务、重点帮助、排忧解难。

在缓解要素瓶颈制约中，要高度重视节能降耗问题。有关部门要着手研究节能降耗相关制度和办法，建立健全节能降耗责任制，把节能降耗与技术进步、调整结构和解决“瓶颈”制约结合起来，在全社会形成节能降耗的氛围。

（三）要加快推进重点项目建设。按照国家固定资产投资项目清理工作的有关规定，我市已经上报的绝大部分项目是符合国家政策的。县（市、区）政府，包括市直有关部门要加强跟踪，加强协调。对在建项目，金融、电力、国土等部门都要加强主动服务，保证建设进度。总的是要确保年初确定的110项重点项目和128项重点技改项目按计划推进。同时，要着手一批重大项目的前期准备工作，特别是一些城市基础设施项目的前期准备工作，一旦宏观调控政策解冻，迅速组织实施。

（四）要高度重视“三农”问题。当前“三农”问题有两个新情况要引起我们高度重视，一是投资下降后，农民就业机会会更少；二是物价上涨后，农民消费支出增加，目前农村居民消费价格涨幅已连续14个月高于城市，而且物价仍在上涨。为此，各级政府要更加重视“三农”问题，关心农村、支持农业、保障农民。对粮食安全问题，各县（市、区）同志要给予高度重视。粮食生产也要走产业化的道路，不能老是靠行政命令，要推进结构调整，形成规模效益。要按照市委、市政府的统一部署，继续深入开展“万名农民素质工程”，提高农民在城镇就业能力；继续推进农业结构调整，加快农业工业化步伐；继续大力推进农村社会救助体系建设，确保今年“三个70%”目标的实现。

（五）要加强项目、招商工作，正确引导企业投资。对项目和招商工作，樟林同志刚才已经作了强调，我这里不再展开。对企业投资要引导好，用新思路、新办法解决投资中的新问题，重点是加强规划布局、产业政策等方面的指导，努力使新的投资成为技术进步和结构升级的有效途径。

（六）要大力发展旅游业，提高三产服务业份额。现在，衢州经济发展最大的问题之一是人气不旺。怎样充分发挥衢州的区位、生态、山水资源优势，加大旅游促销的力度，加强特色边界地区的专业市场建设，发展现代物流业，进一步聚集人气、商气，扩大消费，这方面都值得我们去认真研究。

（七）要高度重视社会稳定和安全生产工作。越是在宏观环境趋紧的情况下，越要注意维护人民群众的切身利益，防止因工作脱节的问题，激发社会矛盾，影响社会稳定大局。当前，在社会稳定上要突出抓好三个重点：一是防止出现“半拉子”工程以及由此引发的社会稳定问题。在加大宏观调控和生产要素供应紧张的形势下，很有可能出现“半拉子”工程。“半拉子”工程会引起一系列的连锁反应，对此，各级政府和有关部门要高度重视，如果有这样的项目，要切实处理好。二是切实落实安全生产责任制。要按照建设“平安浙江”、“平安衢州”的要求，抓紧制订完善各领域、各主要环节的安全生产和应急预案。要加强督促检查，及时发现和消除事故隐患，确保安全生产状况稳定好转，确保社会公共安全。当前重点抓好防汛、防火、地质灾害防范、建筑工程安全防范和生产过程中的一些安全问题。三是切实做好群众来信来访工作。在宏观调控形势下，各级政府都要认真考虑理清政府与群众利益关系的问题。政府所有工作说到底都是为了维护人民群众的利益，为什么目前还会有这么多的矛盾，很值得我们深入思考。政府要统筹规划，妥善考虑，如何把加快发展与维护群众利益、加强社会保障有机结合起来。要真正把群众思想工作做到位，把为群众排忧解难工作做到位，防止和尽最大努力减少群体性上访。

（八）大力加强和改进政府服务。越是在外部环境约束趋紧的情况下，越是需要加强软环境建设，越是要深化改革，越是需要加强和改善政府服务。各级政府和有关部门必须进一步加强机关效能建设，切实改进服务。当前，各部门要深入企业、深入基层，了解实情，鼓舞士气，释疑解惑，排忧解难，对重点企业、重点项目更要主动上门跟踪服务、全程服务，对基层的困难、企业的困难，要及时了解，及时协调解决。

同志们，当前加快发展的任务很重，面临的困难和挑战较多，政府工作不能仅停留在指导上，一定要狠抓落实，一定要把各项工作抓得紧而又紧，实而又实，保证各项工作措施真正落实到底，发挥出应有的效能，确保衢州经济平稳协调快速发展。