何刚市长在第三季度经济运行分析会上的讲话[全文5篇]

第一篇：何刚市长在第三季度经济运行分析会上的讲话

何刚市长在第三季度经济运行分析会上的讲话

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:发布日期：2009-10-26 08:45:36

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（2009年10月16日）

今天的会议十分重要，主要任务是：分析前三季度全市经济运行形势，安排部署后两个多月工作，动员全市上下奋战最后70多天，努力完成全年各项目标任务。刚才，各县、特区、区政府和市发展改革委、市财政局、市经贸委、市农办、市煤炭局、市统计局等部门主要负责同志就前三季度经济运行形势、存在问题及下一步工作措施作了很好的发言。等会一民书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点

意见。

一、客观分析当前经济形势，切实增强完成全年各项目标任务的紧迫感和责任感

关于当前的经济形势和经济工作，可以用四句话概括：

第一句话：面临的困难是很大的。今年是我市自改革开放以来发展进程中非常艰难的一年，遇到的困难前所未有，经受的考验前所未有。今年以来，国际金融危机对我市的不利影响继续加深，尽管一产和三产保持了持续较快增长速度，但由于我市是典型的能源原材料工业城市，二产发展面临的压力一直很大，特别是占工业很大比重的钢铁和焦炭行业受国际金融危机冲击较为严重，二产自4月份以来，持续5个月负增长，其增幅下降成为导致全市发展增速放缓的主要原因。此外，全市经济运行中还存在不少突出困难和问题，财政收入增幅明显收窄，固定资产投资完成不理想，农民增收难度增大，就业形势严峻，等等。所以，今年以来全市经济发展面临的困难是很大。第二句话：发展的态势是向好的。俗话说：看不到困难，容易使人盲目﹔但看不到希望，就容易使人丧失生存的动力。从总体上看，国际国内急剧变化的经济形势并没有改变我市经济发展的基本面，全市经济经受住了国际金融危机冲击的严峻考验，全市经济运行基本正常平稳。1至9月，预计全市生产总值完成248.38亿元，同比增4.9%﹔全社会固定资产投资完成129.43亿元，同比增长20.9%﹔财政总收入完成52.45亿元，同比增长7.91%﹔社会消费品零售总额完成77.17亿元，同比增长17.57%﹔金融机构存、贷款余额分别完成403.5亿元和297.69亿元，分别较年初增加61.61亿元和73.7亿元。同时，经济发展的积极因素不断增多，企稳回暖势头日趋明显。一是工业生产总体保持稳定。1－9月，主要工业产品产量中，除钢、焦炭产量下降外，其它产品产量实现了不同程度的增长，其中电解铝、水泥增幅较大，分别增长158.4%和45.3%。全市主要工业产品铁路运输累计发送1468.52万吨，同比增长5.72%﹔六盘水供电局累计完成售电量45.07亿千瓦时，同比增长16.93%。二是煤炭产能提高。上半年，受煤矿整合、安全事故等因素的影响，地方煤矿大面积停产整顿，地方煤炭产量同比下降2.63％。6月中旬以来，经省政府批准，停产煤矿陆续恢复生产，地方煤炭产量回升。1－9月，地方煤炭产量完成1696.23万吨，同比增长3.1％。三是钢铁行业实现扭亏为盈。5月末首钢水城钢铁(集团)公司尚亏损900万元﹔6、7、8、9月分别实现利润4027万元、6821万元、2213万元、3068万元。四是新增项目较多。目前，全市已获得新增中央扩大内需投资项目277个，总投资7.46亿元。随着工作力度不断加大，项目资金逐步到位，一批重大项目相继开工建设，可望形成更

多的实物量，后两个月将完成较多的投资。

第三句话：大家的工作是努力的。今年以来，市委市政府面对金融危机的严峻形势，始终坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务来抓，全面贯彻中央和省委、省政府应对国际金融危机的一揽子计划，团结带领全市广大干部群众，处变不惊，科学应对，上下一心，迎难而上，在危机中实现了发展，在逆境中求得前进。特别是受金融危机严重冲击的各大企业，对经济发展没有丧失信心，始终围绕全市改革发展的中心任务，积极调整发展思路、完善体制机制、增强创新能力、加强风险防控，为全市经济运行平稳发展作出了贡献。可以说，全市经济发展取得的成绩，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于全市各级各部门的共同努力，得益于全市各大企业的大力支持。在此，我代表市政府对各级各部门和各大企业尽心尽力所作的工作表示衷心的感谢。第四句话：目标是可以实现的。从国际国内发展趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利因素正逐步消除。目前美国等西方发达国家经济出现回暖迹象﹔国家在实施一揽子经济刺激政策的作用下，我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。特别令人倍受鼓舞的是，9月30日国务院办公厅下发了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》（国办发〔2009〕55号）。根据《意见》，国家将继续加大西部地区政策支持力度，加大西部地区民生工程、基础设施、生态环境和灾后恢复重建等领域的投资规模，促进西部地区经济社会平稳较快发展。这个《意见》的含金量很高，特别是专门把六盘水列入国家开展循环经济区的试点。贯彻落实好这个《意见》，将为我市发展带来新的机遇，为我市保持经济平稳较快增长

提供有力保障。

今年，温家宝总理在分析全年经济形势时指出，信心比黄金和货币更重要。因此，尽管当前我们面临着复杂多变的宏观经济形势，经济回升基础还不稳固，国际国内不稳定不确定因素仍然较多，但只要我们切实把思想和行动统一到中央、省委省政府、市委市政府对当前形势的正确分析上来，统一到市委市政府的各项决策部署上来，统一到完成全年奋斗目标上来，进一步坚定发展信心，迎难而进、排难而上，坚决克服悲观情绪，充分利用一切有利因素，充分调动各方面积极性，努力把工作做在前面，千方百计解决经济运行中出现的矛盾和问题，就一定能够变挑战为机遇、变被动为主动，推动全市经

济平稳较快发展。

二、集中精力，争分夺秒，全力以赴抓好第四季度的各项工作

今年只剩下两个多月时间，要完成既定的各项发展目标，任务非常艰巨。各县（特区、区）、各部门、各企业一定要站在讲政治、顾大局的高度，把精力集中在全面完成今年各项目标任务上来，以求真务实的精神、真抓实干的作风，全力以赴抓好第四季度

各项工作。这里，重点强调几方面工作：

第一，进一步扩大投资。坚持把扩大投资作为当前经济工作的一项重要工作，认真落实重大项目调度机制、提醒机制、问责机制，采取超常规措施，着力解决好项目资金、组织实施、征地拆迁和服务业主等问题，全力以赴推进重大项目和中央投资项目建设，确保已开工建设的加快进度、已具备建设条件的尽快开工、已进入计划盘子的尽快向前推进前期工作，千方百计确保全年固定资产投资240亿元目标任务的完成。这里特别强调一点，今年前三季度全国人民币贷款增加8.67万亿元，同比多增5.19万亿元，但自6月起，信贷增幅逐渐下降，这表明国家信贷有收紧的趋势。正如林树森省长所说:随着经济形势逐渐好转，国家可能会对宏观经济政策作出调整，如果我们不抢抓这一轮机遇，尽可能把事关我省全局的重大基础设施都列上去、开起来，只要国家把土地和信贷“闸门”一关，错过这个大好时机，不知又要等到猴年马月。因此，各级各部门要

把抓好融资和激活民间资本投资作为当前的重大任务、紧迫任务来抓，尽快把各方面有关资金纳入项目建设中去，力争形成更多的实物工程量。当前，在抓项目、促投资的工作中，决不能“叶公好龙”，对于影响工程进度的突出问题，各级各有关部门要派出专人或者专门的工作组进行现场办公，尽快予以解决，确保项目顺利建设﹔对于因人为原因影响工程进度的，要依照有关规定对相关责任人进行责任追究，决不能不了了之。下午，市里还将召开全市重大项目调度会议进行具体安排部署，各级各部门要认真抓好落实。第二，进一步抓好工业生产。工业是全市经济的命脉，要实现今年经济较快增长取决于煤炭工业。当前，要把煤炭生产作为保持经济平衡较快增长的关键来抓。各地各有关部门一定要高度重视，研究采取有效措施，加快推进煤矿新建、整合、技改步伐，在确保安全的前提下，开足马力组织生产，力争全年煤炭产量上一个新台阶﹔加快运煤公路改造建设，千方百计保障煤炭运输通道畅通。在此，我着重强调一下电煤供应问题。目前省内的电力需求很旺盛，但市内几大电厂却不能实现满发，原因就是电煤供应不足。对此，各级政府要充分发挥经济调节的职能，加强电煤供应协调，千方百计保障电厂多发满发。一方面，各电厂要加大与供煤企业的协商力度，按照经济和市场规律，合理确定电煤价格。在电煤价格问题上，各电厂要善待供煤企业﹔另一方面，电煤供应是政治任务。供煤企业一定要顾全大局，必须保质保量完成，决不能掺杂使假。此外，各级各有关部门要加强工业企业的运行调度，抓好钢铁、电力、建材、有色金属等工业企业的生产，搞好产销平衡和衔接，不断巩固和开拓市场。要加大协调服务的力度，帮助企业破解运行中煤、电、运输、贷款等各种要素性制约，使企业渡过难关，尽快开足马力生产。同时，要下大力气抓好节能减排工作。尽管今年工业产品产值大幅下降，对完成年初确定的单位生产总值能耗下降4.71%和主要污染物减排2%的目标任务造成很大压

力，但无论如何都要千方百计确保目标实现。

第三，进一步扩大消费。年底是消费的旺季，各级各有关部门要认真研究刺激消费的各项措施，挖掘新的消费热点，努力扩大消费需求。特别是国家出台了“家电下乡”、“以旧换新”、“汽车下乡”的一系列优惠政策，根据市政府的安排，市经贸委、市财政局在兑现上已采取了新的措施，各级一定要确保政策落实到位。要全面推进“万村千乡”和“双百”市场工程建设，不断完善农村消费设施和服务体系，千方百计培育和扩大农村消费。加强市场监管，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法犯罪行为，维护良好的市场秩序和交易环境，促进安全消费。对于全年社会消费品零售总额的发展目

标，决不能局限于18％的增幅，要争取增幅达到或超过20％。

第四，进一步推进经济结构调整。国际金融危机为我市加快经济结构调整提供了难得机遇，必须抓住市场约束增强形成的倒逼机制，不失时机地加快经济结构战略性调整。一方面，决不能为了保增长而保护落后的生产力，决不能再搞低水平的数量扩张，决不能再上高投入、高消耗、高污染的产业。要在煤炭洗选行业的整治中，坚决尽快建成一批技术先进的环保高效选煤厂，其它落后产能的淘汰也要紧紧跟上。另一方面，要抓住国家在六盘水开展循环经济区试点的契机，大力支持循环经济、节能环保产业、矿山机械和机电产品、农产品加工、第三产业等的发展，加快培育新兴支柱产业，为经济结构的战略转型奠定基础。大力抓好红山、石桥工业集中区建设，要在继续推进园区基础设施建设的同时，尽快组建园区管理机构，开展相关工作，为企业入驻提供优质高效服务。第五，进一步做好“三农”工作。当前，要重点抓好秋冬种工作，加大良种和农业适用技术推广、冬闲田土开发利用、新品种新技术试验示范的工作力度，为明年夏收粮油打下良好基础。要抓好今冬明春农田水利等基础设施建设，保障农资供应，增强农业综合生产能力。要加强重大动物疫病防治工作，稳定生猪、肉禽生产，做好农产品收购工

作和市场调控，保持农产品市场供应和价格基本稳定。继续推进新阶段扶贫开发，大力

发展劳务经济，千方百计促进农民增收。

第六，进一步做好增收节支工作。今年全市财税形势比较严峻。从调度的情况看，完成全年财政总收入是有可能的，但完成市本级财政收入困难较大。对此，市里及时调整了各县、特区、区的计划，各地一定要站在讲政治、顾大局的高度，认真分解调整后的目标任务，切实采取有效措施抓好落实，确保完成全年财政总收入74亿元的目标任务。一方面，各级财政、税务部门要进一步加强财源建设，强化税收征管，落实组织收入措施，加强对煤焦流通环节及房地产、餐饮、服务娱乐业、高收入群体等重点企业、重点行业和重点环节的税收征管和稽查力度，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，确保政府各项收入应收尽收、足额入库。今年国家实行增值税转型改革，从税改政策层面分析，政策性减收是明显的，但也同时存在一些增收因素。因此，财政、税务部门一定要认真研究和吃透政策，采取积极措施推进改革，切实做到政策执行到位、税收征管到位。另外，对企业税收征管要在依法征收的前提下，把握征收分寸，企业正常的生产经营要予以保证，只有企业活下来才谈得上发展。另一方面，要认真贯彻落实中央关于厉行节约八项要求，合理安排支出，强化预算约束，严格控制非生产性支出，确保教育、社保、就业、医疗卫生、廉租住房等民生支出需要，切实把有限的资金用在刀刃上，提高资金的使用效益。

第七，进一步保障和改善民生。这里，强调三个方面工作。一是加强就业和社会保障工作。以创业带动就业，统筹做好城乡就业工作，确保就业形势基本稳定。加快推进基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险和社会救助体系建设，搞好新型农村社会养老保险试点工作，不断提高保障水平。二是加快发展教育、卫生、文化等社会事业。教育和医疗卫生是我市今后一段时期重点要抓好的工作。要认真落实城乡免费义务教育惠民政策，巩固和扩大“两基”成果﹔进一步加快职业教育、高中阶段教育、高等教育等各类教育发展。继续推进新型农村合作医疗，大力发展城市小区卫生服务，整顿医疗卫生服务秩序，努力解决群众看病难、看病贵和看病安全问题。切实做好甲型H1N1传染病防治工作。三是扎实做好保障性住房工作。要切实抓好农村危房改造、石漠化治理、国有重点煤矿采煤沉陷区综合治理、棚户区改造、廉租住房和经济适用住房建设，确保

把实事办好、好事办实。

第八，进一步维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级各部门要认真落实中央、省和市有关维护社会稳定的各项措施和要求，高度重视并认真解决土地征用、房屋拆迁、库区移民安置、环境污染和企业改制等方面存在的损害群众利益的突出问题。认真排查矛盾纠纷，及时化解各种社会矛盾。坚持依法办事、按政策办事，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件。进一步完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层，维护社会治安大局稳定，保障人民群众安居乐业。切实做好安全生产工作，认真落实安全生产责任制,重点抓好煤矿、非煤矿山和交通安全等专项整治工作，认真排查和消除隐患，严防重特大事故的发生。尤其是监管部门及企业务必要摆正安全与生产的关系，切实做到不安全不生产，抓

安全促生产。

最后，我再强调两个方面工作。一是科学安排，超前谋划，切实抓好年终岁首工作。年底将至，各项工作千头万绪，发展任务十分繁重。各级各部门要科学安排好年终各项工作，超前谋划好明年工作，确保今冬明春各项工作的有效衔接。二是加强国民经济核算工作。统计工作是反映和衡量一个地区经济发展水平的一项重要工作，各县（特区、区）、各部门、各企业要高度重视统计工作。当前，经济形势变化非常快，每周甚至每天都在变化，经济运行各项指标的统计核算不能再用传统的统计方式和工作模式开展工作。统计部门要根据经济社会发展形势的变化，进一步加强调查研究，采取相应对策，切实做到科学统计，应统尽统，从统计的角度全面客观反映国民经济发展情况和城镇农村居民收入分配情况。各企业也要加强本企业统计工作，全面真实地提供统计数据。

三、强化责任、狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成第一，要解放思想抓落实。各级各部门要把深入解放思想与做好当前工作紧密结合起来，以加快发展的实绩展示解放思想的实效。敢想、敢干，才谈得上解放思想。虽然宏观调控已经成为常态，但调控之中有机遇，政策之中有空间，关键我们要敢于突破，要切实增强工作的敏锐性，找准全市发展与上级政策的对接点，抓住“第一时间”，做出

“第一反应”，抢出“第一效益”。

第二，要领导带头抓落实。各级领导干部要切实增强事业心和责任感，全身心地投入到改革发展的实践中去，真正把心思用在保增长上、把精力花在求实效上、把劲头使在干事业上，把功夫下在抓落实上。特别是要带头负起责任，对自己分管的工作，要勇

于负责、敢于负责、大胆负责，切实担负起应尽的责任。

第三，要提速增效抓落实。全市上下要在抢时间上赶进度，在抓重点上攻难点，在明确责任上强督查，鼓足干劲，大干70多天。就各项目标而言，前三季度进展较快的，要再接再厉，乘势而上﹔进展缓慢的，要寻找对策，迎头赶上﹔差距较大的，要自我加

压，快速推进，确保全面完成全年各项目标任务。

第四，要强化服务抓落实。在大环境趋紧、发展困难增多的情况下，各级各部门要以大局为重、以发展为重，多出主意、多开绿灯、少设障碍、多讲服务、少些官气，一切为了发展，一切服务发展。特别是国土资源、建设、规划、金融等部门要强化主动上门服务意识，创新工作思路，探索突破路径，积极指导帮助企业解决土地、资金、供电

等难题，确保项目建设顺利。

第五，要严格督查抓落实。年初制定的各项工作目标任务已经进行了层层分解，市委督查室、市政府督查室，市纪检监察等部门要充分发挥督办和纪检监察作用，按照目标任务分解表，坚持从快、从紧、从严，以强有力的督促检查抓落实。对已经落实的要查成效，对正在落实的要查进度，对没有落实的查明原因，对影响落实的要查责任，确

保各项工作推进到位。

同志们，今年工作已进入最后冲刺阶段，时间紧，任务重。希望各级各部门和各企业在今年最后70多天时间里，齐心协力，奋力拼搏，扎实苦干，为2009年各项工作

画上一个圆满的句号，为今后发展打下坚实基础。

黄 金 副 市 长 在 全 市

第三季度经济运行分析会议结束时的讲话

（根据录音整理，2009年10月16日）

刚才，一民书记和何刚市长的重要讲话客观评价了我市今年以来经济发展取得的成绩和存在的问题，同时对抓好第四季度工作进行了全面的安排部署，两位领导的讲话任务明确、措施有力、重点突出，具有很强的指导性和针对性，事关全市经济社会平稳较快发展，大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就抓落实讲四点意见。第一，全力以赴完成全年目标任务。针对前三季度主要经济指标完成情况和当前经济发展面临的形势，通过大家的分析，做好第四季度经济工作的总体要求是：一产算好帐，工业补一块，投资增加一块，三产拉动一块。一产方面，从刚才发言的情况看，市发展改革委、市统计局预计的第一产业增长速度与市农办预计的相关数据衔接不上，互

不支持。应该说在粮食稳定增长2%以上的情况下，农业增加值不会低于8%。工业方面，根据刘书记和何市长的分析，后几个月完全能够补上一块。去年11月份工业增长大幅下滑，全市工业经济第四季度呈下滑态势。今年7月份以来，各级各部门高度重视抓工业，整体形势好于去年，因此，第四季度完全可以实现增长。投资方面，按目前的安排部署抓好落实，年底可以超额完成全年237亿元的投资任务。三产方面，年初预计增长11%，从目前的形势分析，全年第三产业增长将不低于13%。根据以上预测分析，经过努力全年目标任务能够完成。各级各部门要把市委、市政府的部署与自身工作实际有机结合起来，创造性地开展工作。尤其在当前时间紧、任务重、难度大的情况下，决不能按步就班，要打破常规、打破定式，创新工作思路，创新工作方法，力求

做到能快则快、能超则超。

第二，扎实认真加强调度。调度工作要突出四个重点：一是规模以上工业﹔二是固定资产投资﹔三是财税收入﹔四是统计核算工作。这里重点强调一下统计核算工作。经济发展变化主要看数据的变化，统计数据的准确性将影响决策的全过程。为搞好数据的衔接，由市发展改革委和市统计局牵头，相关部门参加，对有关数据进一步加强调度，不能数出多门、相互矛盾。各级发展改革和统计部门要转变工作方法，主动加强与部门、基层、企业的联系和会商，对一些重要指针、有疑问的数据要敢于质疑，同时深入基层、深入企业、深入工地进行调查研究。各级各有关部门和企业要重视和支持统计核算工作，为各级党委、政府决策提供高质量的统计分析资料。

第三，支持企业开足马力加快生产。当前，除三产以外，所有的精力要集中放在抓工业生产上，重点是煤炭、电力和钢材的生产。从目前调度情况看，钢材生产较为平稳，煤炭和电力有很大潜力可挖。各级各部门要紧紧围绕保电煤、保农村生活用煤和城市供气用煤，尽最大努力加快煤炭生产。从近期情况来看，电煤供应波动比较大，各县、特区、区政府主要领导要将电煤调度作为重要工作来抓，分管领导直接调度，全力确保足

够的电煤用量。

第四，及早做好明年工作的预安排。各级各部门要在抓好第四季度工作的同时，对明年的工作作出预安排，通过大战70多天，尽最大努力完成市委、市政府年初确定的发展目标。从当前发展形势来看，我们有信心、有条件能够完成任务，关健是要统筹推进，抓好抓实。此外，再强调一下棚户区改造工作。这项工作不只是经济工作，而且是政治问题、民生问题，必须坚决完成。各级各部门、各单位要与发改部门加强配合、密切协作，千方百计加快推进。目前，工可研和建设方案已报经国家发展改革委和中咨公司审查通过，市发展改革委要抓紧协调调度相关工作。当前，除廉租住房外，我们所建设的保障性住房不是多了而是少了，特别在中央下放国有煤矿棚户区内还有很多困难户没有解决住房问题。大家要正确认识到，通过实施煤矿棚户区改造，既可以改善小区环境，又能够加强城乡基础设施建设、拓展城乡发展空间，机不可失。只要群众愿意，小区的规划选址要尽量向城镇靠拢。目前，国家发展改革委已经安排了棚户区改造建设资

金，各级各部门要加大力度，强力推进，确保年底前全面开工建设。

第二篇：市长在全市5月份经济运行分析会上的讲话

同志们：

今天的会议既是市政府的月度经济形势分析会，也是市政府贯彻落实全省市长座谈会精神的一次会议。今天上午，县（市、区）和市直有关部门同志发了言。刚才，樟林同志对５月份经济运行情况作了比较全面的分析。对全市经济走势“一稳两低”（生产总值增幅高开稳走，财政收入和固定资产投资增幅高开低走）的基本判断，对于经济全面进入“紧运行”的分析意见，我表示赞同。可以说，我们正面临着经济运行的一个考验期。怎样解决经济运行中的突出矛盾，保持全市经济快速增长的好势头，我想结合贯彻中央宏观调控政策谈三点看法，供大家参考。

一、正确认识加快发展面临的新形势，切实增强紧迫感和责任感

当前，我们面临的形势是什么？最大的形势就是在加快发展的进程中遇到了要素制约和宏观调控。这对于相对欠发达地区来说，是一个极其严重的考验和挑战。当前衢州经济发展面临的形势：

第一，加快发展的平台初步构筑，但加快发展的任务十分艰巨。经过20多年的改革开放，特别是通过近几年来工业立市、借力发展战略的实施，衢州工业化、城市化步伐明显加快，人均生产总值已突破1000美元大关。按照国际上的一般标准判断，这是一个地区由工业化初期向中期转变、由低收入迈向中等收入的重要阶段，换句话说，就是进入了快速发展的黄金时期。但是，发展的基础还较为脆弱，经济增长的质量不高，综合竞争力不强。在这一阶段，就我们这样的相对欠发达地区来说，一是耽误不起，二是失误不起。我们面临着既要迅速扩张总量，又要提升质量的双重任务。要跟上全省发展的步伐，与发达地区同步提前基本实现现代化，必须实现跨越式发展，这是一个非常艰巨的任务，我们将付出十分艰苦的努力。

第二，工业支柱产业初步形成，但结构性矛盾也很突出。近年来，衢州化工、机械、建材等工业产业的总量越来越大，从去年的产值比看，化工、机械、建材分别占28.8%、21.5%、12.5%，衢州已经成为全国最大的氟化工基地、全省最大的非标准圆锥轴承生产出口基地和重要的建材基地。这些都为总量迅速增长发挥了重要作用。但同时工业结构偏重的问题也确实存在，重、轻工业产值比重为69.62：30.38。一般来说，沿海临港地区发展重化工条件大大优于山区。偏重工业结构的形成，有其客观原因，但其对能源、运输、资源的依赖性实在太大，而且对环境的压力也非常大。目前我市规模以上工业万元GDp耗电、水、占地率、二氧化硫排放量等指标都与全省先进水平有很大差距，是综合能耗最高的地区之一，即使扣除巨化的因素，差距还是很明显。特别是公路“治超”后运输成本

大幅上升，已经威胁到部分重要企业的发展甚至生存。同时，偏重结构的工业对产业链延伸、协作环境形成，包括对区域经济的带动作用都不强。这种现状必须引起我们重视。特别是衢州处于钱江源头地区，保护生态环境的责任重于泰山。对此，在座的各县（市、区）的领导同志要意识到肩上担子的份量。

第三，加快发展的势头很好，但面临的挑战十分严峻。近几年来，衢州经济连续保持两位数增长，发展的势头很好。在这样的时候，碰上宏观调控和要素紧缺，如果引导不好，不仅对干部群众的信心和积极性会是一个不小的冲击，如果对经济运行把握不好，我们也可能出现失误。应当说，中央分析的当前经济运行中存在的突出问题，在衢州都不同程度地存在，只是由于我们总量比较小，对要素制约效应的感受没有像发达地区那么敏感和强烈。但随着总量的进一步上升，下一步面临的挑战不容掉以轻心。而且，现在有些情况还不明朗，一时也难以判断和把握。投资大幅下降，必然会引起消费的变化，因为现在的消费结构中，投资拉动占了相当大的比重。消费下降又可能会大面积地波及到企业，有些企业可能会面临生存的危机。企业的困难会影响到财政收入和社会就业等一系列问题。对此，我们决不能掉以轻心。

第四，城市化进程加快，社会矛盾集中显现。城市化进程的加快给经济发展带来了广阔的空间，也为解决城乡二元结构创造了条件，但随之而来的问题是社会矛盾在时空上相对集中凸现。我国自上世纪80年代以来，城镇化率每年提高1.4个百分点，近几年衢州的城市化率每年也提高1－2个百分点。这种发展速度相当于在十几年走过了别人一百多年走过的路，加上经济高速发展对资源的消耗，要素紧缺、就业、收入差距、社会保障、社会治安等方面的矛盾集中凸现是必然的。对于我们这种相对欠发达地区来说，各项社会支撑能力都比较薄弱，化解社会矛盾，维护社会稳定的压力是本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站很大的。除城市化外，还有全球化带来的问题。全球化也不是免费的午餐，你要走出去，就要放人家进来。按照WTO的进程，几年之内，我们有多少企业已经做好了应对冲击的准备，按照现在这种粗放经营的模式，很多企业是经不起国际竞争的。这也是一个我们必须面对的问题。

从上面分析的情况看，衢州当前面临的经济形势，总的还是两句话：发展势头好，有加快发展的条件和基础；同时，面临的问题不容我们乐观，不容我们掉以轻心。应该说，这些矛盾是前进道路上的矛盾，根本上还是要依靠加快发展来解决。因此，我们一定要正确地认识和把握形势，进一步增强紧迫感和责任感，在科学发展观的引导下，积极研究对策措施，这关系到衢州能不能度过难关，继续推进跨越式发展。在这个意义上，我们确实面临着关键期、转折期、闯关期。

二、要把思想真正统一到中央精神上来，把握机遇，以科学发展观推动衢州实现跨越式发展

全面、准确、积极地理解和贯彻中央宏观调控的政策，关系到衢州的长远发展。我们在座的县（市、区）和部门的领导干部，必须认识到，在发展观上、在指导思想上如果失之毫厘，在发展的行动中就可能会谬之千里。

第一，要全面深刻准确理解和把握中央宏观调控政策。实施宏观调控是中央正确分析全国经济形势后作出的重大决策，是真正贯彻落实科学发展观。当前，我国经济运行中的一些突出问题已经严重影响到我国经济社会的平稳、协调、可持续发展。在这些问题的背后，是一些地方在经济发展思路上没有完全摆脱盲目和片面追求经济增长速度的思维模式，把增加投资作为推动经济快速增长的主要手段。温家宝总理在几次会议上都强调，这次中央加强宏观调控的目的和指导思想，是要真正落实科学发展观，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，保持经济平稳较快发展。加强宏观调控，决不是人为的放慢经济发展步伐，而是要按客观经济规律办事，消除经济发展中的不利因素，促进国民经济既快又好地发展。在具体措施上，中央既果断有力，同时又是适时有度、区别对待、注重实效。对中央这些调控方针，我们一定要全面准确地理解和把握，这是一个基本点。要通过我们自身的正确理解和把握，把各级干部的思想统一到中央精神上来。

第二，树立信心，抢抓机遇，在贯彻落实宏观调控政策中加快发展。现在，宏观政策趋紧、主要生产要素紧缺是所有地区都面临的共性问题和矛盾。对于各方面基础都比较薄弱的衢州来说，可能难度更大一些，既要实现总量快速增长，又要实现增长方式的转变，既要促进眼前的发展，又要保证今后的可持续发展，这是真正的考验，要看我们在座各位的真本事。从历次治理整顿的实践来看，越是政策趋紧，各地的经济竞争越是激烈。能不能赢得主动权，就看我们有没有信心，能不能振奋精神，能不能把握机遇。当然，强调树立信心决不是让我们去蛮干，或与中央唱对台戏，搞上有政策，下有对策。我们强调振奋精神，树立信心，一方面是因为这几年衢州的发展已经积累了一定的实力和基础，有加快发展的条件，另一方面是因为中央宏观调控政策本来就不是“一刀切

”的，发展空间还是有的，像刚才讲的“4+2” 项目（能源、交通、水利、城市重大公共设施和卫生、教育）建设问题，像有保有压的原则等等。我们要一定要吃透中央精神，克服埋怨、畏难等消极情绪，增强加快发展的信心，坚持一切为了发展，一切保证发展，一切以科学发展观为指导。要从衢州实际出发，用足用好政策，在贯彻落实调控政策中创造性地开展工作，为克服困难找到更多有效的办法和途径，保护好、引导好、发挥好广大干部群众的积极性，保持当前发展的好势头。

第三，要进一步理清思路，顺势推进经济结构调整，提高经济发展质量。当前面临的困难，从表面上看是资源、要素供给跟不上经济发展的需求，但从深层次看，是长期困扰我们的经济增长方式粗放矛盾的集中体现。因此，宏观调控的措施，既是贯彻落实科学发展观的需要，也是现实经济生活对增长方式转变的迫切的内在要求。我们要正视面临的困难和问题，更要看到有利的条件和机遇，要把宏观调控的挑战变成一次推进经济结构调整难得的机遇，充分利用这个机遇。对相对欠发达地区来讲，推进经济增长方式转变，是一个比较困难的过程，因为我们正在起步阶段，总量还不大，接受产业转移的局限性比较大，真正好的项目来得不多，虽然随着近两年来基础设施条件的不断改善，机会多起来了，但总体上比不过发达地区。但我们绝不能以此为理由，回避这个问题。我们的目标是要实现跨越式发展，而跨越式发展本身就包括量质两个方面。我们需要的量的增长，从根本上讲应该是没有水份的、高质量的、有市场的，是量和质的统一。欠发达地区没有时间也没有本钱走别人走过的“先发展、后治理”的弯路，一开始就要从较高的层次、较宽的视野看待这个问题，在加快发展的起步阶段就要高度重视质的提高的问题，高度重视增长方式的转变。现在我市工业产业结构偏重，调整的难度较大，但我觉得我们至少有一个路子可走，就是通过技术改造的路子降低消耗，并通过资本运作等其他方式迅速把有的产业如建材等做大，做成全国之最甚至世界之最，通过规模效应、市场效应抵消许多不利因素，增强竞争力。同时，还要大力引进技术密集型加劳动密集型产业，这也是从衢州实际出发的必然选择。通过逐步优化产业结构，形成良性循环，朝生态节能型方向发展。通过高效利用资源，有效保护生态环境，为可持续、跨越式发展提供支撑。否则，衢州的跨越式发展就没有根基，就会欲速则不达。

三、加强对经济运行的调控，努力保持经济平稳协调较快发展

各级政府要主动适应新形势，积极研究新对策，突破瓶颈制约，消化困难和矛盾，在努力完成全年工作目标任务的过程中，推进结构调整，为下一步加快发展打下基础。

（一）要加强经济形势的分析研究。各级政府要密切关注经济形势的新变化，加强监测分析，把握运行动态。对一些倾向性、苗头性的问题，要及早预警，及时采取对策，既要贯彻落实宏观调控政策，又要保证地方目标任务的实现。对经济运行的分析，市、县（市、区）之间还要加强沟通，当前的重点要放在工业经济上。

（二）要千方百计缓解“瓶颈”制约。解决生产要素配置问题，在指导思想上要确立市场主导、政府协调，有保有压、区别对待，突出重点、优化结构的原则，既要力争增量有所增加，更要盘活存量；既要集约利用资源，还要广义配置资源，通过重组、兼并，包括建立基地等形式，跳出衢州范围向外拓展资源领域。

电力问题。除了加快电源电网建设，有序管理用电，合理分配调度，还要特别注意电源电网的安全维护。电网已经长期满负荷运行，不能在迎峰度夏时突然出现大的问题。这其中既有电力部门的责任，也有用电单位的责任，特别是县（市、区）要服从统一调度。迎峰度夏问题，要坚持“先生活、后生产”的原则，确保人民生活用电、确保医院、学校等重点单位用电。各级机关要带头制定节电具体措施和办法，在最困难的时候，要让电于民。这里我还要提醒县（市、区）的同志们注意，建设热电项目，既要考虑当前应急需要，又要考虑今后电力富余后发电设施的转用问题，多考虑余热发电项目和今后能够转为集中供热的热电项目。

用地问题。当前要把重点放在挖掘潜力上，开展闲置土地清查，充分盘活存量。我去看过一些开发区，一层厂房是普遍的，有些企业还有许多土地没有利用。开发区要调整余缺，可以考虑开展“百厂示范、千厂整治”，把闲置土地充分盘活利用起来，缓解当前用地紧张的矛盾。要创新供地办法，加快重点项目和已签约招商项目供地速度。衢州丘陵山地丰富，要认真研究如何利用好这一优势，努力走出一条符合生态立市方向、有山区城镇建设特色的道路。从总体上看，现在我们每亩土地50万元的投资密度确实不算高，和苏州简直不能比，相差太远。而且刚才樟林同志也分析到，从动态上看，长期下去，我们这方面的优势终将丧失，这必须引起我们深思。

融资问题。政府部门要与银行、企业之间建立一种定期的磋商机制。对金融部门，我只提一个要求，就是要站在经济决定金融的高度，既要贯彻宏观调控政策，又要积极调整贷款结构，优化资金配置，要把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证重点项目资金链不断，保证有市场、有效益企业的流动资金的基本需求。要主动上门帮助企业排资金、排项目，保重本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到文秘知音网站点、保在建、保生产。要积极、依法、有序推进直接融资，对此，市政府已经进行布置。直接融资有许多渠道，发行企业债券也可以积极向省里争取。涉外部门要积极开动脑筋，加大海外引资的力度。现在国际资金仍然是活跃的，要开拓思路，通过多种渠道，想办法把资金引进来。间接融资、直接融资、海外融资，要多管齐下。财政资金要发挥四两拨千斤的作用，做好调头运作的文章，但是也要有底线，不能把发工资的钱都贴进去，还要有防范突发事件的准备。

运力问题。这是一个事关衢州大局的问题，我们已经作了调研和讨论，这里不多说了。总的要求是，政府对生产企业、运输企业要给予扶持；生产企业要通过内部挖潜，降低成本；运输企业要通过创新组织形式，开拓新的运输渠道等办法来解决困难。相关政策文件要尽快下达，对大运量的重点企业，有关部门要主动上门服务、重点帮助、排忧解难。

在缓解要素瓶颈制约中，要高度重视节能降耗问题。有关部门要着手研究节能降耗相关制度和办法，建立健全节能降耗责任制，把节能降耗与技术进步、调整结构和解决“瓶颈”制约结合起来，在全社会形成节能降耗的氛围。

（三）要加快推进重点项目建设。按照国家固定资产投资项目清理工作的有关规定，我市已经上报的绝大部分项目是符合国家政策的。县（市、区）政府，包括市直有关部门要加强跟踪，加强协调。对在建项目，金融、电力、国土等部门都要加强主动服务，保证建设进度。总的是要确保年初确定的110项重点项目和128项重点技改项目按计划推进。同时，要着手一批重大项目的前期准备工作，特别是一些城市基础设施项目的前期准备工作，一旦宏观调控政策解冻，迅速组织实施。

（四）要高度重视“三农”问题。当前“三农”问题有两个新情况要引起我们高度重视，一是投资下降后，农民就业机会会更少；二是物价上涨后，农民消费支出增加，目前农村居民消费价格涨幅已连续14个月高于城市，而且物价仍在上涨。为此，各级政府要更加重视“三农”问题，关心农村、支持农业、保障农民。对粮食安全问题，各县（市、区）同志要给予高度重视。粮食生产也要走产业化的道路，不能老是靠行政命令，要推进结构调整，形成规模效益。要按照市委、市政府的统一部署，继续深入开展“万名农民素质工程”，提高农民在城镇就业能力；继续推进农业结构调整，加快农业工业化步伐；继续大力推进农村社会救助体系建设，确保今年“三个70%”目标的实现。

（五）要加强项目、招商工作，正确引导企业投资。对项目和招商工作，樟林同志刚才已经作了强调，我这里不再展开。对企业投资要引导好，用新思路、新办法解决投资中的新问题，重点是加强规划布局、产业政策等方面的指导，努力使新的投资成为技术进步和结构升级的有效途径。

（六）要大力发展旅游业，提高三产服务业份额。现在，衢州经济发展最大的问题之一是人气不旺。怎样充分发挥衢州的区位、生态、山水资源优势，加大旅游促销的力度，加强特色边界地区的专业市场建设，发展现代物流业，进一步聚集人气、商气，扩大消费，这方面都值得我们去认真研究。

（七）要高度重视社会稳定和安全生产工作。越是在宏观环境趋紧的情况下，越要注意维护人民群众的切身利益，防止因工作脱节的问题，激发社会矛盾，影响社会稳定大局。当前，在社会稳定上要突出抓好三个重点：一是防止出现“半拉子”工程以及由此引发的社会稳定问题。在加大宏观调控和生产要素供应紧张的形势下，很有可能出现“半拉子”工程。“半拉子”工程会引起一系列的连锁反应，对此，各级政府和有关部门要高度重视，如果有这样的项目，要切实处理好。二是切实落实安全生产责任制。要按照建设“平安浙江”、“平安衢州”的要求，抓紧制订完善各领域、各主要环节的安全生产和应急预案。要加强督促检查，及时发现和消除事故隐患，确保安全生产状况稳定好转，确保社会公共安全。当前重点抓好防汛、防火、地质灾害防范、建筑工程安全防范和生产过程中的一些安全问题。三是切实做好群众来信来访工作。在宏观调控形势下，各级政府都要认真考虑理清政府与群众利益关系的问题。政府所有工作说到底都是为了维护人民群众的利益，为什么目前还会有这么多的矛盾，很值得我们深入思考。政府要统筹规划，妥善考虑，如何把加快发展与维护群众利益、加强社会保障有机结合起来。要真正把群众思想工作做到位，把为群众排忧解难工作做到位，防止和尽最大努力减少群体性上访。

（八）大力加强和改进政府服务。越是在外部环境约束趋紧的情况下，越是需要加强软环境建设，越是要深化改革，越是需要加强和改善政府服务。各级政府和有关部门必须进一步加强机关效能建设，切实改进服务。当前，各部门要深入企业、深入基层，了解实情，鼓舞士气，释疑解惑，排忧解难，对重点企业、重点项目更要主动上门跟踪服务、全程服务，对基层的困难、企业的困难，要及时了解，及时协调解决。

同志们，当前加快发展的任务很重，面临的困难和挑战较多，政府工作不能仅停留在指导上，一定要狠抓落实，一定要把各项工作抓得紧而又紧，实而又实，保证各项工作措施真正落实到底，发挥出应有的效能，确保衢州经济平稳协调快速发展。

第三篇：在第三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

刚才，几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的有关情况作了汇报，逸群副旗长就工业经济讲了很好的意见。下面，我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工作讲三个方面的问题。

一、客观分析、把握形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，全旗经济总体上保持了快速增长的良好势头。

（二）从问题看，一是经济增长的速度不尽理想，完成全年目标的压力仍然很大。1-9月，全旗生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标的77.4％、73.8％、98

％、74％，根据实际，进入四季度，一部分工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产，我们的有效时间仅有两个月，完成预期增长目标时间紧、任务重。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。水、电供应紧张，矿产资源开发滞后，部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济快速发展的主要因素。三是牧民增收压力大，弱势群体扩大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均现金收入5224元，剔除因灾被动出栏的因素，下降

%，特别是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加，生产生活艰难，人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核准时间长等原因，一些大项目在短时间内还难以形成新的经济增长点。

（三）从趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利方面将逐步好转，所以我们既要正视困难，坚定信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的圆满完成。一是通过积极争取，我旗的经济社会发展已经引起区、市两级的高度重视，继6月7日自治区党委储波书记视察之后，9月25日，自治区政府主席杨晶又到我旗视察，市委政府主要领导也多次在我旗调研指导，并对事关我旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方面作出重要指示，而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察，在历史上也是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大，我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度，工业用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源需求旺盛的现状仍将持续，高载能产品市场稳中回升，大部分高载能企业即将恢复生产，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建项目也即将投产，工业产值和新的税源将进一步增加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步伐的加快，甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设，同时大连毅腾、包钢集团、乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口，中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用，我旗利用境外资源将实现历史性的跨越，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是非常有利的机遇，对推动旗域经济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个季度的不懈努力，为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不利因素，前三季度我旗gdp、固定资产投资、财政收入等主要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。再从时令特点看，农牧业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，大干一百天，完成全年经济工作的目标是完全有把握的。

二、集中精力、争分夺秒，确保全年经济发展目标圆满完成今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标，任务非常艰巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好第四季度经济工作。

（一）强化措施、狠抓落实，促进工业企业提速增效

一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最头疼的问题入手，抽出足够的时间和精力，多深入企业进行调研，努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、统计、就业等部门要积极参与，从各自职能出发对企业进行协调服务，倒计时做好四季度的工业生产调度，要把工作责任和措施进一步细化量化，落实到人。实行一企一策，鼓励有条件的企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。电力部门要提前做好冬季有序用电的预案，安全生产部门要对重点行业的安全生产实行专项检查整治，坚决消除隐患，确保安全。三是继续加大矿业秩序整顿力度，要坚持旗乡共管、责权统一、有序开发、合理配置的原则，对乱挖盗采行为要严管严治，决不手软。对新发现的矿点，要尽快勘探，加快资源的开发利用步伐。四是加强口岸原煤进口的协调工作，妥善处理各种关系和问题，规范物流企业的经营行为，确保通关顺畅。

（二）切实抓好项目建设和争取工作

一是要加快项目建设进度，对在建的工业和基础设施建设项目，主管部门要加强检查督促，要切实解决好影响进度的征地、资金等问题，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快进度，抢抓工期。特别是新区城镇建设项目，建设局和相关建设单位要齐心协力排除障碍，解决水、电和材料供应等问题，确保工程按计划推进。二要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都要放开，允许社会资本参与经营开发。三要突出重点，抓紧做好海流图――甘其毛道口岸二级油路工程、第二批城网改造和农网完善工程、退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、第二批退牧还草、狼山、秦达门、二牛湾三座水库除险加固、乡村道路建设等国家建设项目的争取工作，为尽快开工建设打下良好基础。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为。五是要抓好引资项目的跟踪落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快落实，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取项目落地。

（三）坚持不懈抓好农牧业工作

一是大力推进农区畜牧业发展。按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准，完善基础设施建设，提高饲养水平和综合技术的应用能力。二是重点抓好抗灾保畜工作。突出抓好牲畜出栏，除保留高质量的能繁母畜和种畜以外，其余牲畜全部出栏。进一步落实农牧区结对帮扶措施，继续加大社会救助和政府扶持力度，确保山旱牧区牲畜安渡冬春。同时要通过今年的灾情教育牧民转变生产生活方式，积极支持和参与实施收缩转移战略。三是要扎实推进组织化建设。眼下进入农畜产品销售旺季，各地要借鉴乌加河镇创办专业营销合作社的成功做法，大力发展农村牧区合作经济组织。认真组织好农畜产品销售，龙头企业生产，特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务，有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题，确保企业正常生产，促进农民由增产转化为增收。四是要加快农闲季节剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。坚持不懈地抓好禁牧、防火等管护工作，巩固提高林业生态建设成果。

（四）努力做好增收节支工作，增强财政对经济发展的支撑能力

尽管我旗财政形势有所好转，但从今年发展的形势看，近期投产的项目不多，一批大项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，所以全旗上下都要牢固树立过紧日子的思想，坚决制止大手大脚、铺张浪费等行为，切实加强支出控管，保证重点支出。要继续狠抓财源建设和财源项目培植。要抓好财源项目的落实，对全旗的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，实行一个重点项目、一个领导班子、一个增税计划。同时，要努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。加强财税征管力度。“两税”部门要抓好重点税源的监控，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长，盲目攀比速度，坚决防止收过头税，杀鸡取卵行为的发生，在税收政策允许范围内，扶持企业，涵养税源。财政部门要加大对应收周转金、世行贷款的清理力度，提高可用财力。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。在切实做好收入工作的同时，要调整优化支出结构，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，提高资金使用的效益。

（五）突出统筹兼顾，促进经济社会协调发展

切实抓好社会保障工作，继续完善特困农牧民医疗救助和牧区低保制度。做好教育基础工作，高度重视就业再就业工作，千方百计扩大就业。要对今年的各项工作任务进行认真细致的检查落实，特别是要加强对八件实事的检查落实，切实做到心中有数，把实事办好。坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。认真做好信访工作，坚持和完善领导接待日和开门大接访制度，及时细致地做好群众特别是失业人员和特困农牧民等困难群体的思想工作，对领导包案的重点信访案件要一包到底，切实帮助他们解决实际困难，把信访隐患消除在萌芽状态。要周密细致的做好乌兰苏木集中解决牧区草场纠纷试点工作，为全旗开展此项工作积累经验，奠定基础。

（六）及早谋划明年的工作思路

在抓好四季度各项工作的同时，各分管领导和对口部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，提早谋划明年的工作思路、工作重点和措施，计划部门要全力盯住鲁能、富汇、中电三个风电项目，掌握经济工作的主动权。

三、振奋精神、合力攻坚，全力以赴抓好落实

（一）要保持良好的精神状态。各单位和各部门的领导要不折不扣地与旗委政府保持高度一致，胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照时间进度要求，坚决把落下的进度赶上去，把耽误的时间夺回来。其次，各级领导都要在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速投入的具体工作中去。

（二）要有扎实的工作作风。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度督促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。

（三）要落实明确的工作责任。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。各级党委、政府都要及时研究解决工作中遇到的问题。各经济主管部门、经济协调部门要认真履行职责，全方位、全过程搞好服务。要强化考核监督，把责任与考核，考核与干部奖罚、使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法，继续加大对重点工作的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围，确保完成并力争超额完成全年目标任务。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时间，让我们振奋精神，细化措施，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！

第四篇：在第三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

刚才，几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的有关情况作了汇报，逸群副旗长就工业经济讲了很好的意见。下面，我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工作讲三个方面的问题。

一、客观分析、把握形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，全旗经济总体上保持了快速增长的良好势头。

（一）从成效看，经济运行的速度加快、质量和效益好转。表现出七大亮点：一是各项主要指标均实现了快速增长。8月末，规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民可支配收入和居民消费价格指数增速均列全市第二，财政收入增速列全市第三。据初步计算，截至9月底，全旗GDp完成12.55亿元，同比增长25％；规模以上工业增加值达到2.46亿元，增长34.1％；固定资产投资完成12.5亿元，同比增长83％；财政收入完成0.9323亿元，同比增长70.1％；引进旗外资金5.89亿元。城镇居民人均可支配收入达到5970元，农牧民人均现金收入达到3151.2元，分别增长41.1％和15.8％。全社会消费品零售总额2.96亿元，同比增长10.3％。二是项目和投资成为经济增长的主要推动力。随着海五线改造工程和部分重点工业项目的完工，拉动了投资需求较快增长。前三季度固定资产投资增速高达83%。三是工业经济运行质量和效益提高。1-9月，工业经济效益综合指数达到170%。工业整体效益好转，利润大幅增长。1-9月份规模以上工业企业共实现产值5.8亿元，同比增长91.7%。实现利润2938万元，上缴税金 万元，对财政的贡献率达到了 ％。工业产销衔接基本稳定，产品销售率达96.29%。四是地方财政收入稳步增长。由于投资增长和企业经营状况好转，xx、营业税和企业所得税等三个主体税种有较大增长，1-9月地方财政收入完成5913万元，同比增长29.24%，在低增长的情况下，财政收入增长高于ＧＤＰ增长，这是经济运行质量好转的重要体现。五是经济结构有所改善。三次产业比例为37：47：16。工业经济、重点项目对全旗经济增长的贡献率加大。农牧业结构调整取得积极进展，示范、订单农业发展较快，粮食产量稳步增加，牧区收缩转移稳步推进。六是利用境外资源步伐加快。已进口蒙古国原煤35万吨。艾芬豪公司奥云陶勒盖铜矿开发项目已进入开采阶段，并计划在我旗建设物流中转站。七是重大项目前期工作进展顺利。神华甘泉铁路项目已完成工可研编制，进入论证阶段，预计年底前旗境内三个隧道工程有望开工。鲁能、富汇、中电三个风电项目正在进行项目核准，有望在年底批复。德岭山500KV变电站已经投入使用。

（二）从问题看，一是经济增长的速度不尽理想，完成全年目标的压力仍然很大。1-9月，全旗生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标的77.4％、73.8％、98 ％、74％，根据实际，进入四季度，一部分工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产，我们的有效时间仅有两个月，完成预期增长目标时间紧、任务重。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。水、电供应紧张，矿产资源开发滞后，部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济快速发展的主要因素。三是牧民增收压力大，弱势群体扩大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均现金收入5224元，剔除因灾被动出栏的因素，下降 %，特别是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加，生产生活艰难，人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核准时间长等原因，一些大项目在短时间内还难以形成新的经济增长点。

（三）从趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利方面将逐步好转，所以我们既要正视困难，坚定信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的～完成。一是通过积极争取，我旗的经济社会发展已经引起区、市两级的高度重视，继6月7日自治区党委储波书记视察之后，9月25日，自治区政府主席杨晶又到我旗视察，市委政府主要领导也多次在我旗调研指导，并对事关我旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方面作出重要指示，而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察，在历史上也是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大，我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度，工业用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源需求旺盛的现状仍将持续，高载能产品市场稳中回升，大部分高载能企业即将恢复生产，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建项目也即将投产，工业产值和新的税源将进一步增加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步伐的加快，甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设，同时大连毅腾、包钢集团、乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口，中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用，我旗利用境外资源将实现历史性的跨越，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是非常有利的机遇，对推动旗域经济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个季度的不懈努力，为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不利因素，前三季度我旗GDp、固定资产投资、财政收入等主要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。再从时令特点看，农牧业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，大干一百天，完成全年经济工作的目标是完全有把握的。

二、集中精力、争分夺秒，确保全年经济发展目标～完成今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标，任务非常艰巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好第四季度经济工作。

（一）强化措施、狠抓落实，促进工业企业提速增效

一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最头疼的问题入手，抽出足够的时间和精力，多深入企业进行调研，努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、统计、就业等部门要积极参与，从各自职能出发对企业进行协调服务，倒计时做好四季度的工业生产调度，要把工作责任和措施进一步细化量化，落实到人。实行一企一策，鼓励有条件的企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。电力部门要提前做好冬季有序用电的预案，安全生产部门要对重点行业的安全生产实行专项检查整治，坚决消除隐患，确保安全。三是继续加大矿业秩序整顿力度，要坚持旗乡共管、责权统一、有序开发、合理配置的原则，对乱挖盗采行为要严管严治，决不手软。对新发现的矿点，要尽快勘探，加快资源的开发利用步伐。四是加强口岸原煤进口的协调工作，妥善处理各种关系和问题，规范物流企业的经营行为，确保通关顺畅。

（二）切实抓好项目建设和争取工作

一是要加快项目建设进度，对在建的工业和基础设施建设项目，主管部门要加强检查督促，要切实解决好影响进度的征地、资金等问题，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快进度，抢抓工期。特别是新区城镇建设项目，建设局和相关建设单位要齐心协力排除障碍，解决水、电和材料供应等问题，确保工程按计划推进。二要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都要放开，允许社会资本参与经营开发。三要突出重点，抓紧做好海流图――甘其毛道口岸二级油路工程、第二批城网改造和农网完善工程、退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、第二批退牧还草、狼山、秦达门、二牛湾三座水库除险加固、乡村道路建设等国家建设项目的争取工作，为尽快开工建设打下良好基础。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为。五是要抓好引资项目的跟踪落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快落实，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取项目落地。

（三）坚持不懈抓好农牧业工作

一是大力推进农区畜牧业发展。按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准，完善基础设施建设，提高饲养水平和综合技术的应用能力。二是重点抓好抗灾保畜工作。突出抓好牲畜出栏，除保留高质量的能繁母畜和种畜以外，其余牲畜全部出栏。进一步落实农牧区结对帮扶措施，继续加大社会救助和政府扶持力度，确保山旱牧区牲畜安渡冬春。同时要通过今年的灾情教育牧民转变生产生活方式，积极支持和参与实施收缩转移战略。三是要扎实推进组织化建设。眼下进入农畜产品销售旺季，各地要借鉴乌加河镇创办专业营销合作社的成功做法，大力发展农村牧区合作经济组织。认真组织好农畜产品销售，龙头企业生产，特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务，有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题，确保企业正常生产，促进农民由增产转化为增收。四是要加快农闲季节剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。坚持不懈地抓好禁牧、防火等管护工作，巩固提高林业生态建设成果。

（四）努力做好增收节支工作，增强财政对经济发展的支撑能力

尽管我旗财政形势有所好转，但从今年发展的形势看，近期投产的项目不多，一批大项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，所以全旗上下都要牢固树立过紧日子的思想，坚决制止大手大脚、铺张浪费等行为，切实加强支出控管，保证重点支出。要继续狠抓财源建设和财源项目培植。要抓好财源项目的落实，对全旗的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，实行一个重点项目、一个领导班子、一个增税计划。同时，要努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。加强财税征管力度。“两税”部门要抓好重点税源的监控，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长，盲目攀比速度，坚决防止收过头税，杀鸡取卵行为的发生，在税收政策允许范围内，扶持企业，涵养税源。财政部门要加大对应收周转金、世行贷款的清理力度，提高可用财力。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。在切实做好收入工作的同时，要调整优化支出结构，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，提高资金使用的效益。

（五）突出统筹兼顾，促进经济社会协调发展

切实抓好社会保障工作，继续完善特困农牧民医疗救助和牧区低保制度。做好教育基础工作，高度重视就业再就业工作，千方百计扩大就业。要对今年的各项工作任务进行认真细致的检查落实，特别是要加强对八件实事的检查落实，切实做到心中有数，把实事办好。坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。认真做好信访工作，坚持和完善领导接待日和开门大接访制度，及时细致地做好群众特别是失业人员和特困农牧民等困难群体的思想工作，对领导包案的重点信访案件要一包到底，切实帮助他们解决实际困难，把信访隐患消除在萌芽状态。要周密细致的做好乌兰苏木集中解决牧区草场纠纷试点工作，为全旗开展此项工作积累经验，奠定基础。

（六）及早

谋划明年的工作思路

在抓好四季度各项工作的同时，各分管领导和对口部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，提早谋划明年的工作思路、工作重点和措施，计划部门要全力盯住鲁能、富汇、中电三个风电项目，掌握经济工作的主动权。

三、振奋精神、合力攻坚，全力以赴抓好落实

（一）要保持良好的精神状态。各单位和各部门的领导要不折不扣地与旗委政府保持高度一致，胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照时间进度要求，坚决把落下的进度赶上去，把耽误的时间夺回来。其次，各级领导都要在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速投入的具体工作中去。

（二）要有扎实的工作作风。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度督促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。

（三）要落实明确的工作责任。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。各级党委、政府都要及时研究解决工作中遇到的问题。各经济主管部门、经济协调部门要认真履行职责，全方位、全过程搞好服务。要强化考核监督，把责任与考核，考核与干部奖罚、使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法，继续加大对重点工作的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围，确保完成并力争超额完成全年目标任务。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时间，让我们振奋精神，细化措施，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！

第五篇：倪市长在一季度经济运行分析会上的讲话

在全市一季度经济运行分析会议上的讲话

同志们：

今天召开市政府全体会议，主要任务是贯彻市委三届八次全会、三届五次人代会精神，签订今年经济工作和廉政建设目标责任书，分解任务，靠实责任，强化监督，狠抓落实，进一步提高政府执行力，确保各项目标任务圆满完成。

下面，我讲几点意见：

一、客观把握形势

今年政府工作面临的形势，可以用“目标高、任务重、压力大、机遇多”来概括。

目标高。今年，我们向人代会报告的主要经济社会发展目标：地方生产总值210.6亿元，增长13%；全社会固定资产投资98亿元，增长25%；财政一般预算收入4.15亿元，增长12%。实事求是地说，这些主要经济指标增幅，既参考了省、XX市目标，也是我们主动加压、“踮着脚”确定的。尽管我市GDP和财政一般预算收入基数较大，要保持与XX其他县区一样的增速困难很多，但作为XX市的排头兵，如果目标定的太低，无法向上交待，又与群众迫切发展的愿望不符，更无法实现我市赶超跨越发展的目标，所以今年我市的GDP增幅定为13%；财政一般预算收入增幅定为12%。固定资产投资增幅定为25%（比省、XX市目标都高5个百分点）；

为此，各地都在拉高标杆，发展劲头不减，全省预期发展目标高于全国平均水平；XX市预期发展目标更高于全省平均水平。省、XX市对我市寄予厚望，希望我市继续发挥示范带头作用，对我市各项经济指标和重点工作都提出很高要求。要发展就要首先解决项目需要的资金、土地等问题。但从我市的年初预算看，今年全市财政一般预算收入安排4.15亿元，财政一般预算支出安排14.4亿元，收支矛盾十分突出。因为资金问题，可能影响一些重点项目不能按时竣工投产,甚至不能按时开工。在缺资金、时间紧、任务重的情况下要全面完成各项任务，面临的压力可想而知。今年的重点工程，量大面广，很多工程都要先解决土地问题，如果土地问题解决了，工程实施基本就有了眉目。但随着国家更为严格的土地政策，更加规范的土地报批程序，用地问题日益困难，甚至不能越雷池一步。所以必须创新思路，在不违规的情况下千方百计解决土地问题。同时，工作中还有很多关乎民生的工作,群众期望值较高，若处理不当或长期搁臵,就会激发矛盾,破解问题的难度将增大,成本也将更高。对此,我们必须高度重视,充分估计,不可掉以轻心。

机遇多。面对上述重重压力,我们决不能望而却步,怨天尤人,必须审时度势,冷静分析，全力面对。一是宏观经济总体向好的历史性机遇。当前，世界主要经济体经济出现好转，国际贸易和投资呈现恢复性增长，据世界银行预测，2011年

得到改善、积累了加快发展的能量。可以说，“十二五”时期，我市将进入发展的重要黄金期，企业要求发展，人民期盼发展，发展是人心所向，发展是大势所趋。所以，我们必须站在发展的历史节点上，因势利导，把握机遇，切实做好科学发展这篇文章。

二、着力提高政府执行力

对政府而言，执行力就是贯彻执行决策部署，实现预定目标的力度和能力。具体说，就是贯彻、执行、落实、操作的能力，是把握规律、创造性开展工作的能力，是化解矛盾、破解难题的能力，是狠抓落实，确保任务完成的能力。拿破仑说：“想得好是聪明，计划得好更聪明，做得好是最聪明又最好！”当前，我市十二五”规划、计划都已制定，蓝图变为现实，关键就看抓落实了。

一要突出重点。政府工作的重点是经济建设，具体到我市，经济建设要突出三个方面：要突出工业运行质量。我市经济结构的特点，决定了工业是大头，其运行质量决定了全市经济发展总体走向，所以，我们必须毫不动摇、锲而不舍地抓牢工业这个“牛鼻子”。要积极进行产业结构调整，转变粗放的发展方式，高度重视现有企业上档升级。郸城县注重对原有企业金丹乳酸、财鑫集团做大做强，不断地搞技改，不断地扩大规模，不断地上档升级。他们的税收占财政一般预算的比重在XX市最高，从这就可以看出他们工业运行的

了。但不是说小项目就不要了，小项目可以进入乡镇已经成型的园区，或利用废旧的厂房。要突出项目建设。各单位一把手要带头抓项目，切实做到心中想的是项目，眼睛看的是项目，手上抓的是项目，把主要时间、主要精力投入到项目建设中去。既有抓工业项目，还要抓商贸物流、民生项目。对“十五项重点基础设施项目”、“十五项重点工业项目”进度，市发改委每半月要通报一次，要在政府网站、电视台开辟专栏，对重点项目建设进展情况进行跟踪报道。金融部门要站在为地方经济发展的角度，搞好项目的对接，帮助项目单位完善相关手续，想法设法争取上级信贷支持。发改、国土、住建、环保等部门要在项目审批的相关程序、环节上提供便捷、高效、优质服务，既讲程序，又讲速度。现在我市存在一个不好的现象。有些工作推进，局长、副局长的思想通了，股长、科长思想统一不了，有些事一拖就是半月、半年。下一步，我们要具体研究解决的办法，真正让相关部门履行好在项目引进和建设方面的服务职责。要突出招商引资实效。招商引资是一门学问，为什么这几年我们的招商效果还不太好。主要原因是我们招商引资在理念、措施、方法上还跟不上新形势，经常用计划经济的手段推进招引资工作。招商引资怎么招，仁者见仁，智者见智。我个人认为要把握好“五性”，即“目的性、可行性、重点性、独立性、多样性”。“目的性”，招商引资目的是什么？主要针对哪

大事项，必须经市政府常务会议研究决定；副市长按照分工负责处理分管工作；政府工作部门受市政府的领导，由工作部门行政首长负责，在本部门的职权范围内依法行使职责、解决问题。需要特别指出的是，我们个别单位和部门碰到困难、碰到群众上访就回避、就推托，让群众“找政府去、找上级去”，难道这些同志不是政府的一员吗？群众上访或咨询都到市委、政府两院来，还要我们这么多职能部门干什么？我们应该接受群众上访或咨询，各职能部门必须负起应有的责任。另一方面，要严格按程序办事。严格报告程序，政府直接调度的重点工作，各职能部门及所属单位的重大事情和工作完成情况等，要及时、全面按程序向市政府报告。严格办文程序，部门向市政府办公室送审文件草案，应当提交制订文件的目的、依据、主要内容及协调情况。严禁以时间紧张为由，不按程序操作。因公文报送晚而影响文件下发，责任由部门承担。但特殊情况下，也要急事急办、特事特办，事后应及时补上缺少的程序，做到原则性和灵活性有机结合。一般状态下必须讲原则，绝不允许在常态下用灵活代替原则，否则，程序就无法进行，工作就会乱套。严格会议程序，市政府领导牵头召开的会议，由市政府办公室统筹安排，相关部门协助办理。要求乡镇人民政府乡镇长、办事处主任参加的会议，由市长审批。市政府各部门工作会议，一般不以市政府名义召开，不应邀请各乡镇人民政府负责人出席；

四要加强监督。刚才，大家向我递交了廉政建设目标责任书，希望不要束之高阁，要认真落实。政府系统的监督，主要是廉政、审计、财政等方面。这几年，我市财政、审计、监察部门严格执行政府采购监督制度，积极主动进行财政投资评审，政府采购节约率、财政投资审减率有很大提高，这是政府自身监督方面取得的突破，特别在防止项目资金、国有资金产流失方面意义重大。同时，还对私设“小金库”、资金使用和财务管理是否规范，工程质量是否合格等多次开展检查，大家接受监督的意识也在增强。但是我看，现在少数同志思想仍很麻痹，自我监督和接受监督的意识很淡薄。政府很多部门都是重要的经济部门，工作人员手中都有一定的权力，如果使用不好，就会有预想不到的风险。大家也应看到，现在监察、审计、媒体等方面的监督一天比一天严，腐败案件的查处也一天天加强。媒体这么发达、嗅觉这么灵，一不小心，一个很小的问题就可能被无限放大，就可能“栽进去”。所以，加强实施监督实际是给大家准备“防弹衣”，给大家增强免疫力。同时，按照政府工作职责，我们还应接受人大工作监督、政协民主监督及社会和媒体监督。以上监督都是他律，最重要的还是自律，多自我警示，自我约束。算好政治账，不要自毁前程；算好经济账，不要倾家荡产；算好名利账，不要身败名裂；算好家庭账，不要妻离子散；算好自由账，不要身陷囹圄；算好健康账，不要身心交瘁。

能让一些人因很小的事情而栽大跟头。政务公开并不可“怕”，它有《中华人民共和国政府信息公开条例》作为依据，有实施意见、指南和目录作为规范，只要吃透《条例》及我市出台的相关配套文件精神，就一定可以把这项工作做好。只有这样，政府的工作才会越来越透明，不规范和腐败现象会越来越少。

六要优化环境。发展环境优化什么，怎么优化，这绝不是开个会议、发个文件、有关部门表态、领导讲讲狠话，发展环境就优化了，必须作为一项重要任务，操真心，负全责，全力以赴抓好落实。这里强调几点：要抓重点问题。部分同志观念陈旧，死抠上级条文，甚至对政策断章取义，只想着解释“为什么不行”，就是不动脑筋想想“怎么才能行”；少数同志官本位思想严重，信守“一朝权在手，便把令来行”的教条和“凡事经手三分肥”的“潜规则”，不同程度在吃拿卡要现象；有的仅满足于与企业老板见面认识，点头问好，不主动帮助企业研究如何用好、用足政策，争取支持，等等。要抓重点部门。主要是市直各职能委局，特别是直接跟企业、群众打交道，有审批权限、有执法权力的部门，要着力克服“重引进、轻服务，重框框、轻创新，重形式、轻成效，重表象，轻研究”的工作方法，多想怎么办，少说不能办，能快办就快办。要抓重点查办。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查、重点查办。对典型案

不是坐等出来的，更不是“吹”出来的。言行之间，行重于言。缺少了干，再好的目标也只能是水中月、雾中花。言行之间，行重于言。特别是在前有“标兵”，后有“追兵”、各地竞相发展的形势下，必须自我加压，以更高的目标追求，激发更强大的干劲和斗志。领导以身作则冲锋在前，率先垂范，对群众就是无声的鞭策、无声的激励。今年我市的绿化工作，之所以在时间紧、任务重的情况下，能够出色完成任务，就是大家干的结果。这种干劲，也鼓舞和带动了社会各界参与的热情。市人大常委会委员闫汝举将自家培育的300余万元的苗木无偿捐出，工商界人士、民营企业家纷纷捐款。通过这件事，让我感受到了全市人民渴望发展、支持发展、参与发展的澎湃热情，只要干字当先，项城发展就大有可为。三要立足于实。做人做事都要“实”，实事求是，实实在在，脚踏实地。实际工作中,个别部门存在着一种假象,就是“看似都在抓、实则没人抓,看似都在管、实则没人管,看似都负责、实则没人负责”,其结果影响了工作成效,损害了政府形象, 要真正深入一线解决问题，坚决减少不负责任的“二传手”动作，坚决根除那些在领导面前打收条，在分管领导面前打欠条，在实际工作中打白条的现象。年终，我们将对形象进度最差的项目和在全市考核中处于末位目标的部门和乡镇，要进行工作轨迹剖析，并在政府网站、电视台曝光。项目为什么推不动？有哪几个关键问题，你是怎样解

和谐因素，最大限度增加和谐因素。不光本部门之间和谐共事，与其他局委之间都要和谐相处，做到上下、左右之间和家人之间都和谐、和睦，共同维护政府整体形象。

六要立足于廉。这既是对我个人的要求，也是对政府系统的要求。近年来，从上到下反腐倡廉力度很大，XX也查处了一大批案件，我们政府部门各位领导同志都是管钱管事的，容易受到诱惑，要筑起防腐拒变的钢铁长城。各位副市长、各部门负责同志除管好自己外，还要带好自己的队伍，严格要求自己身边工作人员和家属亲友，如发现部门工作人员存在问题，要坚决自查自纠。要认真履行“一岗双责”，自觉履行廉政建设第一责任人的职责，加强对本部门人、财、物的管理，特别是一些所谓实权部门干部的监管，防微杜渐，防患未然，确保不出任何问题。

同志们，四月份即将过去，各项工作时间紧，任务重，责任大，等不得，慢不得，各单位、各部门要以“只争朝夕”的精神，加倍努力，扎实工作，快速推进，确保年底向全市人民交一份满意的答卷。