县长在第三季度经济形势分析会上的讲话

第一篇：县长在第三季度经济形势分析会上的讲话

同志们:

今天，县委、县政府召开第三季度经济形势分析会，主要任务是认真贯彻落实市委第三季度经济形势分析会精神，分析我县今年以来经济运行情况，研究部署最后两个多月的经济工作，动员和组织全县上下进一步振奋精神、鼓足干劲，强化补短、奋力冲刺，确保全面完成或超额完成全年目标任务。刚才，ＸＸＸ同志通报了今年前三个季度经济运行情况，对下一步工作提出了很好的建议。大家要结合实际，迅速认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、要准确把握形势

古人云，“善弈者谋势”、“善战者，求之于势”；省委书记卢展工也多次在不同场合提到谋势的重要性。我们要夺取全年胜利，就必须谋第四季度冲刺之势，顺势而为，乘势前进。而谋势必须先识势，也就是要以清醒的头脑正确把握当前经济形势。对于当前的经济形势，可以用“速度较快、亮点较多、问题不少”三句话来概括。

1、速度较快。从刚才国强同志通报的情况看，前三季度大部分经济指标增幅都比较高，基本上都在两位数以上。尤其是几个主要的经济指标，增幅都很不错。比如规模以上工业产值比增38.9%，城镇以上固定资产投资比增67.4%，合同外资比增717%，实际利用外资比增58.8%，出口总值比增130％，地方级一般预算收入比增24.5%，城乡居民储蓄存款比增18.8%，各项贷款余额比增16.9%。这么多指标保持高位运行，说明我县的发展态势总体上比较平衡、比较喜人，也说明通过这几年的艰苦努力，汗水没有白流，ＸＸ经济发展已经渐入佳境，ＸＸ的事业越发呈现出美好前景。

2、亮点较多。一是项目工作有新的亮点。街面水电站、西街公路、金丰铅冶炼等重点项目建设顺利推进；新引进的华姿服饰有限公司、榕翔木制品有限公司、梅龙矿业有限公司、仙锦药业、景泰纺织有限公司等相继投产、试产；几场招商会成效喜人，ＸＸ对客商的吸引力不断增强；总投资1亿港币的大华蓄电池项目，成为我县今年引进外资大项目的一个突破。二是工业发展有新的亮点。矿产、林产、纺织产业不断扩大、延伸，产业的集聚和扩张能力增强；三林木业、洋益纺织、广益纺织、益康制革、梅恒冶炼、百营木业等重点工业企业实现良性发展，产值亿元以上企业有望实现零的突破；1-9月新上工业性项目173个，总投资7.45亿元，完成投资3.46亿元，新增规模以上企业12家。三是园区建设有新的亮点。埔头片区基础设施日臻完善，“窗口”作用日益显现；城西工业集中区开发初具规模，场面比较壮观；日前，埔头工业园通过省发改委、国土资源厅、建设厅初审，更名为“福建省ＸＸ经济开发区”，将作为拟保留的省级开发区上报国家发改委审核。此外，ＸＸ被评为中国首个“绿竹之乡”，农村路网建设继续推进，农村劳动力转移成效显著，等等，这些都是今年以来经济建设的重大成就。

3、问题不少。一是追赶的速度不够快。刚才是纵比成绩，为的是比出信心、比出干劲；现在是横比差距，为的是比出不足、比出压力。我们要追赶先进地区，就应该同先进地区比，向更高更快的目标前进。从前三季度各项经济指标来看，增幅比较低的，在全市的排位基本上靠后，如GDp、农业、社会生活费品零售总额等指标；增幅比较高的，也不是都能位居全市前茅。这同“追赶”的要求相比有不小差距，还需加倍努力。二是农业生产形势严峻。过去我们分析ＸＸ的经济形势，总认为我县是农业大县，工业才是“短腿”。但从今年的形势看，工业生产保持高速增长势头，成为拉动经济增长的主力军，而农业生产形势却十分严峻，基数大、增幅低，拖了全县经济增长的后腿。前三季度，全县农林牧渔业总产值仅完成15.65亿元，离29.7亿元的目标相距甚远；幅增排名全市末位。虽然有洪涝灾害、街面电站建设耕地面积减少等客观因素，但差距如此之大，重视不够、努力不够出乎我们意料。三是项目工作进展不平衡。

从今年第三季度全县乡镇“三个一”项目工作现场会和机关“三个一”项目工作汇报会情况看，存在的问题不容忽视。由于乡镇“三个一”项目工作缺乏更多新的亮点，所以不得不把三个乡镇的现场合起来看；时间过去了四分之三，没有完成任务的乡镇和部门单位依然很多；此外，固定资产投资扩大化、老项目多年挂靠、相互抢项目等老问题仍然存在。虽然前三季度全县上了一些项目，但同我们年初面对高速公路开通这一机遇所提出的期望值相比，相差甚远，难以令人满意。四是经济发展软环境有待进一步优化。一些部门单位服务发展的意识还有待进一步加强，群众对“四乱两难”现象反映还比较强烈；乡村软环境不优、企业落户难问题仍然比较突出。五是部分干部精神状态不够好。表现在抓项目缺乏激情，抓服务缺乏主动，抓落实缺乏力度，追赶意识、创新意识、责任意识不强，工作作风不实，等等。这些问题必须引起我们高度重视，并采取有力措施加以解决。

二、要确保年度目标任务顺利完成目前已进入10月中旬，离年底只剩下两个多月时间。任务繁重，时间紧迫，形势非常严峻。全县各级各部门务必变压力为动力，以更加高昂的斗志，更加扎实的作风，更加有力的措施，决战第四季度，确保完成和超额完成全年经济工作的各项目标任务。

1、农业要不拖后腿。针对今年农业生产的严峻形势，县里专门召开了农村统计工作会议，对农业生产各项目标任务进行了细化分解。各乡镇必须认真分析原因，找准症结所在，狠抓工作落实，确保实现年初预定目标。一要提高农业综合生产能力。加强农业综合开发，抓好土地整理、高标准农田建设和中低产田改造，推进农村沼气工程、“六千”水利工程、农村路网工程建设，改善农村生产生活条件。尤其要指出的是，今年我县沼气工程建设情况很不理想，各乡镇和各有关部门务必加强领导、强化责任、到位工作、确保完成任务。二要抓好重建家园工作。这是关系群众切身利益的焦点问题，大家务必高度重视、抓紧抓好。总得来说，各乡镇对这项工作都比较重视，但有的乡镇重建进度偏慢。第四季度是关键时期，各乡镇和有关部门要继续把这项工作放在重要位置抓好落实，确保元旦前所有灾民能够迁入新居。三要大力推进农业科技创新。

[Nextpage]深化粮钱丰收竞赛活动，增强竞赛片的示范带动效应，因地制宜推广优质高产抗病品种、高效种植模式和先进适用技术，全面提高农业生产效益。抓好“农业155”服务网络向村级延伸和“农技干部入百村”活动，建好平台和窗口，为农民提供全方位高效、便捷的服务。四要深化集体林权制度及其配套改革。突出抓好明晰产权和确权发证的攻坚扫尾工作，加快推进各项配套改革，建立林业投融资新机制，积极推行林权抵押贷款，依法规范林木林地产权流转，健全林业社会化服务体系，完善护林联防协会建设，鼓励引导林农建立各种经济合作组织和专业协会，保证林业持续增效、林农持续增收、村财持续增加。五要确保农民稳步增收。要及时协调解决农民灾后恢复生产所需的农资、技术、资金等问题，在落实帮扶措施中促进增收。要抓住秋冬农产品销售旺季的有利时机，组织好秋冬农业生产，积极发展养殖业、食用菌等短平快项目，充分发挥专业合作组织和营销大户的作用，在扎实抓好秋冬农业综合开发、搞活农产品流通中促进增收。要进一步加强农村劳动力技能培训，尤其是加强纺织、服装类技能的培训，有意识地引导农村劳动力向纺织、服装企业转移，在有序组织农村劳动力转移中促进增收。

2、工业要强势带动。突出产业集群、企业效益等重点，争取工业生产有更快的速度、更好的效益，以工业的高增长确保完成和超额完成全年目标任务。一要推进产业集聚。加强三大产业集群的规划论证，加紧研究制定延伸产业链的扶持办法和具体措施。加强与高校、科研院所开展产、学、研联合，增强龙头企业技术创新能力，提升主导产业整体素质。加大工业项目投资力度。全面摸清现有工业企业更新改造投资项目，逐项分析研究，落实对策，特别要围绕三大产业集群，开展产业链招商，最大限度促进资源就地转化，最大限度做大产业规模。二要推进工业提速增效。进一步强化对工业经济运行的监测分析和综合协调，特别要加强对县属规模以上工业企业的跟踪服务，及时掌握企业运行态势，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产上对其倾斜，充分发挥龙头带动作用。对增长强劲的企业，要加强生产经营综合指导，搞好电力、原辅材料等生产要素的协调服务，促其开满机、多超产、做贡献；对完成任务进度较慢的部门和企业，要创造条件，采取措施抓好增产促销，尽快补回欠产，迎头赶上，不拖全县后腿。扶持做大信达、森信、恒信、详民等担保公司，继续实行金融贡献奖，鼓励银行贷款，帮助企业解决好岁末年初的资金周转难题。三要力促新增长点形成。

要着眼于企业的发展壮大，挖掘潜力，积极探索新上一批技术改造和技术创新项目，加快系列产品开发，尽快形成新的增长点，为明年企业技改打下良好基础。加快金丰铅冶炼等一批在建重点企业的建设进度，对有望在年内投产的项目，要加强跟踪服务，促其早日完工投产。抓紧抓好项目的跟踪落实，当前应着重抓仙锦药业、景泰纺织等新上项目，确保早日形成生产规模。同时，要督促和帮助企业做好统计报表的报送、规模工业的审批等工作，确保该报的项目、该报的产值都能报上来。对亏损企业要按隶属部门开展调查。四要继续保持产销两旺的良好态势。进入四季度以后，随着元旦、春节的来临，各种产品的销售将逐渐转入旺季。要引导各类企业加强对经济态势和市场的分析研究，特别是对主打产品的产销形势分析，准确把握需求信息、市场份额和同行业竞争对手等变化形势，及时调整经营策略，以差别化经营谋求市场竞争优势，寻求整体销售持续增长。

3、需求要有效拉动。抓住“两节”临近，四季度市场消费日趋活跃的有利时机，扩大消费领域，促进消费结构升级，拉动经济增长。一要培育消费热点。要紧紧抓住年底这段黄金时间，认真组织好元旦、春节等节日商品货物供应，进一步活跃市场。在开发衣、食、住、行等传统消费能力的同时，注重培育旅游、家政、物业、保健等新的消费热点，扩展文化、教育、体育、娱乐等精神消费需求。尤其要在成功举办ＸＸ县纪念朱熹诞辰875周年朱子文化研讨会的基础上，搞好宣传推介，吸引更多的游客到ＸＸ观光考察，促进文化、旅游等消费。二要搞活市场流通。要努力搞活农产品流通，发挥专业合作社等中介服务机构的作用，组织好金柑、脐橙等秋冬农产品的市场销售，保证农民增产增收。要积极开拓农村市场，大力发展农村新型流通方式，加大边贸市场、专业市场培育力度，吸引人流物流，改善农村消费环境，提高农村消费水平。要继续推进城镇房地产开发，增强城镇聚集产业、增加人气，吸引和带动人流、物流、资金流和信息流的功能。三要规范市场秩序。大力开展节日市场的专项整治活动，重点查处假冒伪劣、欺行霸市、虚假广告宣传等方面的违法违规行为。针对存在的问题，着力研究治本之策，坚持边打、边整、边改。坚持把建立诚信体系作为整顿和规范市场秩序的重点来抓，以有序的市场环境带动消费的增长。

4、财政要确保平衡。在高速公路竣工影响税收的情况下，我县前三季度地方级一般预算收入增幅仍然达到24.5%，居全市第二。应该说这个成绩来之不易。但是，财政收支平衡的压力仍然较大，因此，必须十分注重增收节支，加大财税工作力度，确保收支平衡。一要培育壮大支柱财源。坚持抓大户、抓重点、攻难点，充分发挥重点行业、重点企业的增收主体作用。特别是要壮大工业支柱财源，抓紧落实扶优扶强的相关政策，加大对成长型、税源型企业的扶持力度，促其增产增销，多做贡献；加快培植新兴财源，搞活交通运输、商贸流通、繁荣房地产市场，使第三产业成为支撑财政收入稳步增长的重要力量；积极培育后续财源，加快新增长点项目建设，力争更多的项目投产达产，不断形成新的生财点。二要深入挖掘增收潜力。财政、国税、地税、审计部门要通力协作、密切配合，在加强对重点税源和税种的监控、管理的同时，强化对契税及资源、房地产业税收的规范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和产生新欠税源。加强对非税性收入的征管，提高非税性收入入库的及时性。三要提高财政资金使用效益。做到有保有压、统筹兼顾，保证年初确定的项目建设支出、生产性支出落实到位，发挥财政资金的导向性作用。要按照建设节约型社会的要求，厉行节约、反对浪费，坚决制止年底突击花钱，使支出增长控制在合理的范围，确保全年收支平衡。

三、要突破项目工作瓶颈

项目是经济工作的生命线，是加快发展的重要支撑，是重中之重的任务。虽然今年只剩下两个多月的时间，但只要我们有永不放弃的精神，永不言败的韧劲，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的力度来强抓项目工作，定能收获新成果、实现新突破。

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1、项目建设要有新突破。项目是抓发展、促发展的重要抓手，是落实县委基本工作思路的着力点，要真正做到用项目提升优势、用项目落实服务、用项目检验成效、用项目推动发展。一是“三个一”项目奖惩要严兑现。关于“三个一”项目工作，我在全县乡镇“三个一”项目工作现场会和机关“三个一”项目工作汇报会上已经说过，这里重点提两点要求，首先要“盯紧”。就是要盯紧全年项目工作目标。虽然县里要求没有完成任务的县处级领导、县直各部门单位负责人，乡镇书记、乡镇长、人大主席，必须交缴3000元押金到县财政，但交了押金，不是说你今年的“三个一”项目任务就可以不要完成了，押金只是一个促进工作的手段，不是推卸责任的理由，没有完成全年任务的乡镇和单位主要领导，县委坚决予以调整，说到做到，决不含糊。其次要“抓实”。就是工作要抓实、项目要扎实、责任要落实。各项目责任单位和责任人，都要把项目盯紧抓实，不能有任何放松。从前三季度“三个一”项目工作情况看，项目固定资产投资以少报多和老项目多年挂靠等问题依然比较严重，这些就是项目不实的表现。

今年“三个一”项目年终考评验收要严格进行，决不允许出现滥竽充数、蒙混过关的现象；对没有完成任务的，要坚决兑现惩处措施，把责任真正落到实处。二是重点项目建设要重保证。在市里“抓项目、增后劲、促发展”项目竞赛活动考评中，固定资产投资增幅是一项重要指标。在高速公路建成通车的情况下，我们必须通过抓好重点项目建设来保证必要的投资规模。当前，全县上下要充分利用四季度项目施工的黄金季节，狠抓在建项目尤其是年初确定的40个重点项目建设，确保完成年度投资量。各挂包项目领导、责任单位要深入所挂项目现场，认真开展调查研究，帮助查找薄弱环节和存在问题，并千方百计加以协调解决，推动重点项目加快建设。各项目业主单位要抓住当前有利时机，对照阶段性目标和年度投资计划，排满工期，加大资金投入力度，全力推进重点在建项目建设步伐。三是项目跟进要抓紧来。但从目前情况看，签约项目多，落实的项目少。

抓而不紧，等于不抓。要发扬不达目的誓不罢休的精神，咬住项目建设不放松，按照“在手的项目抓到位，在建的项目抓投产，投产的项目抓增资，关联的项目抓配套”的工作思路，紧紧盯住每个在建项目和签约项目，定服务小组、定联系人、定职责、定建设进度，重点抓签约、抓落地、抓开工、抓进度、抓投产。尤其是对在建项目，一定要加大跟踪督促力度，明确竣工时限。认真排查在建项目未按时间进度要求完成的原因，研究制定切实可行的对策和措施，落实责任，倒排工期，千方百计加快进度，努力提高资金到位率。对已签约的项目和近期计划开工的项目，要采取“一个项目，一套班子，一抓到底”的办法，盯紧抓实，进一步加快前期工作步伐，明确开工时限，确保合同履约和按时开工。对那些已举行奠基仪式但迟迟不开工的项目，要坚决依法将土地收回，用于安置其它项目。对达成意向的项目，要按照“抓紧、抓好、抓细、抓实”的要求，用心做好跟踪落实，争取早签约、早落地。

2、园区建设要有新进展。园区是项目工作的平台、载体和基础。从今年以来的园区建设情况看，乡镇工作力度不够大。有能力建设园区的乡镇没有按要求完成进度，没有能力建设园区的乡镇在建设“飞地园区”上也不够积极。在剩下几个月时间里，各乡镇、各有关部门要加大工作力度，争取园区建设有比较大的进展。一要确保开发目标。要加强土地的集约使用，进一步提高投资强度和产出密度，解决好园区建设后续用地少、开发成本高等问题。要走多元化投资、市场化运作的新路子，吸引社会资本参与园区建设，配套完善园区水电路和通讯等基础设施，提高园区的承载力和吸引力。有园区开发建设任务的乡镇要确保完成目标任务，洋中镇必须完成园区开发面积300亩，其余乡镇必须完成200亩任务（也可按“飞地园区”办法运作，但必须完成100万元以上的投资额），有“飞地园区”建设任务的乡镇必须在县级工业园投资50万元以上，年内要确保完成县级工业园区开发面积2000亩以上。二要加快项目入园。有项目落户，园区才有生命力。

要通过加强招商引资工作、鼓励县内企业到园区二次创业，加快园区产业集聚。落实政策，优化服务，做好土地征用报批、建设资金融通等配套服务工作，为入园项目的加快建设创造便利条件。要做好项目用地保障工作，对已批准的工业项目要抓紧供地，对明年的工业项目要做好基础性工作，争取更多的用地指标。三要加强园区管理。要认真借鉴发达地区建设管理园区的先进经验，以新的经营理念和运作方式，努力把软硬件建设再提升到一个新的水平，最大限度地提高园区承载能力，真正把园区建设成为项目建设的聚集地和隆起带。同时，要加强软环境建设。进一步提高行政服务中心的运行质量，简化审批程序，提高办事效率，营造务实高效的服务环境。要进一步加强环境综合整治，及时受理客商和群众的投诉，对影响和破坏经济发展环境的单位负责人和直接责任人要严肃查处，决不姑息迁就。要严格按照《行政许可法》的要求，进一步提高依法行政能力，大力倡导优质服务理念，用硬措施改善环境，加强政务环境、信用环境、法治环境和人文环境建设，不断增强投资吸引力，营造招商引资环境优势。

3、招商引资要有新成效。招商引资是扩大投资最现实、最直接、最有效的途径，这已被我县近年来经济和社会发展的实践所证明，并得到全县广大干部群众的充分认可。对于我们这样一个欠发达县来讲，县内资金有限，要想实现投入的大突破，必须借助外力，紧紧抓住招商引资这个“牛鼻子”不松劲。一要进一步明确招商引资责任。各级各部门的一把手是招商引资的第一责任人，对本乡镇、本部门的招商引资工作负全责。不仅要做招商引资的组织者、领导者，更要带头走出去招商。对大的招商项目，要亲自谈判，亲自组织实施，亲自调度项目建设，确保完成招商引资任务。二要进一步完善招商引资方式方法。要认真研究分析招商引资形势的新情况、新变化，及时采取创新行动。充分利用一切有利因素，调动一切可以调动的力量进行招商引资。

当前，要进一步完善代理招商、委托招商、网上招商、专业招商等方式方法。尤其是对专业招商，要进一步加强招商引资专业队伍建设。有关部门要尽快研究方案，提出措施，抓紧落实。三要进一步巩固招商成果。抓好“6.18”、“9.8”和温州、泉州专场招商会等重点招商活动签约项目落实，加大跟踪力度，强化项目责任，及时解决项目进展中存在的问题，促进项目升格深化、批办到资、动工投产，提高签约项目的履约率、批办率、到资率、开工率和投产率。当前，重点要做好福州专场招商会的准备工作，精心准备项目，加强招商信息收集，主动联系重点客商，有效提高招商命中率，力争签约项目和合同金额都有新的突破。四要进一步扩大利用外资规模。截至9月底，我县合同利用外资1169万美元、完成年任务的111%，实际利用外资694万美元、完成年任务的93%，比照市里给予的任务，完成情况较为理想。但我们要有“没有最好、只有更好”的意识，再加压力、靠前作为，争取有更大的突破。对已签合同的外资项目，要加快批办进度，抓到资、抓开工，对在建的外资项目，要抓竣工、抓投产，尽快把引资的成果转化为推动发展的重要动力。

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4、项目生成要上新水平。项目生成是项目带动的前提，项目生成的质量直接体现项目工作的整体水平。一要突破项目策划。项目策划关键是出点子，出点子就要放开思路，不要拘泥于思维惯性，既要从ＸＸ实际出发，又要跳出ＸＸ借鉴外地的经验，既要符合国家和省、市产业政策、市场发展要求，又要凸显ＸＸ特色和比较优势，要从对接海峡西岸经济区建设中生成项目，从研究制定“十一五”规划中生成项目，从利用外资和激活民间投资中生成项目，从产学研结合中生成项目，从发挥各地各行业的优势中生成项目，切实论证、筛选、储备一批事关全县经济发展后劲的特色项目，为明年的项目工作打牢基础。二要提高项目运作的能力和水平。一手抓短平快项目，一手抓事关长远的大项目好项目，为增强区域经济的竞争力打好基础。

加强重大项目的开发、储备，提高项目策划、包装、宣传、推介和重点攻关的能力水平。对重大基础设施项目，建成后可以通过经营权出让等方式，尽快收回资本金，再循环投入，提升项目开发、储备、建设的活力。三要做好重点项目的接续与延伸。加大预备重点项目的开工转化力度，抓紧筛选、策划、论证一批符合国家产业政策、高技术含量、高效益的大项目、好项目，形成项目滚动发展的持续能力。促进重大生产性项目的裂变、衍生，积极从上下游产业链中寻找关联项目，千方百计增加深加工环节，最大限度地开发利用资源，最大限度地做大产业规模。对重点前期项目，各乡镇、各有关部门要按规定时间及时做好上报工作，争取更多项目挤进省、市项目“盘子”

5、工作效率要有新提升。坚持以改革的思路、创新的思维、发展的办法，不断改进服务项目、协调项目、干成项目的方式方法，为项目带动创造更加便利的政务环境。一要加快审批速度。打破常规，突破不合时宜的规定，减少项目审批事项、审批环节，创新项目审批办法，实行就地服务、就地办文等靠前服务，推广集中审批、网上审批等办法，缩短审批时限，提高行政效率和服务质量。二要强化项目服务。

把项目带动落实到基层，全力配合基层、支持基层抓好项目，对项目报批、用地申请、信用担保、金融支持等方面，要主动服务、全力支持，及时纠正和查处“四乱两难”问题，以优质的服务、优良的风气，保护好方方面面干事创业的冲劲和激情。三要抓好竞赛活动。去年，由于在一些环节上的配合协调不够，导致我县在全市项目竞赛活动中“保三争二”的目标无法实现。年初，县委、县政府再次提出“保三争二”的目标，各乡镇、各部门要认真对照目标，狠抓竞赛活动各项任务的落实，确保目标的实现。总结回顾前三季度项目工作开展情况，完成任务好的，要不骄不躁，继续加大工作力度，确保到资率、开工率；完成不理想的，更要认真分析查摆原因，找准差距，进一步坚定信心，开拓思路，采取更加有针对性的措施，力争四季度迎头赶上。要强化督促检查，强化部门协调，努力形成谋项目、抓项目、促项目的良好导向和浓厚氛围，促进竞赛活动各项任务的落实。

四、要狠抓落实务求实效

刚刚结束的十六届五中全会，是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议圆满完成了各项任务，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次民主、团结、务实的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。贯彻落实好这次会议精神，对于全面建设小康社会，实现强县富民，不断推进改革发展进程，具有极其重要的意义。各级各部门要把认真学习、深入贯彻五中全会精神作为当前的首要任务，真正把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，在学习贯彻中生成新动力，集中精力推进各项经济工作措施的落实。

1、强化领导，集聚合力。各级领导干部要切实增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，增强对突发性事件和突发性自然灾害的应急反应和处置能力，增强领导经济工作的前瞻性、预见性，因势利导、有的放矢地开展工作，做到敢抓善管、亲历亲为，身体力行、率先垂范，切实负起责任、树好形象、做出表率。围绕中心集聚合力。各级各部门要总揽全局、协调各方，着力做好形成合力、推进发展的工作。政府部门要把狠抓落实作为提高行政能力的关键所在，把更多的时间和精力用在深入基层、督促落实、解决问题、推动工作上。几套班子之间要相互理解、相互支持，上下之间要保持顺畅沟通，各司其职，各尽其责。部门之间要多沟通协调，互相支持，互相理解，互相补台。通过领导班子和干部队伍的团结，凝聚社会各界的智慧和力量，形成围绕中心转、盯住中心忙、扭住中心干的良好局面。要突出重点攻坚克难，各级各部门特别是经济主管部门要针对当前经济社会发展中的薄弱环节和突出问题，认真透析原因、积极寻求对策，一个一个项目、一家一家企业、一件一件工作地抓具体、抓深入、抓突破。特别是进度比较滞后、工作比较被动的乡镇和部门单位，要对症下药，迅速采取果断有力的措施，在破解难题、突破风险中不断取得新的进展。

2、规划五年，谋划明年。要立足于早，规划五年。认真贯彻落实十六届五中全会精神，策应海峡西岸经济区建设这一大局，结合新兴工业县建设这一实际，全面总结“十五”期间的工作经验，认真研究“十一五”发展面临的形势，深入调查研究，不断深化完善发展思路，积极探索科学发展、跨越发展的新办法、新举措，扎实有序地推进各项子规划和总体规划编制工作，努力提高规划的预见性、科学性、指导性，把今后一个时期经济社会发展的蓝图描绘好、谋划好、实现好。要立足当前、谋划明年。把谋划明年工作与落实“十一五”规划各项任务和措施相衔接，积极开展前期调研，科学确定明年经济社会发展主要预期目标，突出重点、明确思路、量化目标，做到早谋划、早部署、早启动，确保“十一五”规划良好开局。

3、关心群众，真心爱民。牢固树立正确的权力观、政绩观和群众观，多做得人心、暖人心、稳人心的实事好事，常解民忧，善谋民利，让广大群众享受到更多的实惠和便利。千方百计扩大就业。落实就业和再就业各项优惠政策，积极开展培训救助，帮助下岗、失业人员自主创业和灵活就业。切实抓好社会保障工作。按照应保尽保的要求，进一步扩大城镇企业职工基本养老保险、失业保险和医疗保险覆盖面。做好城乡居民低保救助、医疗救助和教育支助等工作，确保困难家庭在生产生活、子女就学等方面能得到及时救助。加大劳动保障监察执法力度，保证进城就业人员工资及时支付。真心为民多办实事好事。扎实抓好年初确定的为民办实事项目的督查，抓进度、保质量，保证当年办结。组织好年终岁首办实事、送温暖、解忧难活动，通过走村入户、访贫问苦、扶贫帮困，把党的温暖送到千家万户。

4、维护稳定，确保平安。稳定是和谐发展的基础，要坚持以稳定促发展，以稳定保和谐，努力实现人民安居乐业，社会和谐有序。切实加强社会治安综合治理。落实社会综治工作的领导责任，积极构筑“打、防、管、建、教、改”六位一体的维护稳定长效机制，加快防控体系建设，提升社会治安综合治理水平。积极化解社会矛盾纠纷。认真做好信访工作，引导群众通过正当渠道反映和解决问题。加大矛盾纠纷排查调处力度，及早发现、及早化解、及早处置各种容易引发群体性事件的苗头和隐患，把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。按照县委第三季度稳定形势分析会的要求，进一步抓好平安建设和综治工作，为全面实现全年目标任务提供有力保障。认真落实安全生产责任制，强化对道路交通、煤矿及非煤矿山等重点行业和重点部位的安全整治，加强动植物疫病防控和秋冬季森林防火工作，杜绝重大事故的发生，保障群众生产生活和生命财产安全。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。抓好第四季度经济工作意义重大，大家一定要振作精神、勇于进取，盯紧目标、狠抓落实，奋力冲刺、争创佳绩，为完成年初预定的各项目标任务，实现ＸＸ经济社会的持续快速健康发展而不懈努力！

第二篇：在第三季度经济形势分析会上的讲话

在第三季度经济形势分析会上的讲话

陈 家 东

（2008年10月17日，根据记录整理）

同志们：

今天，市委召开第三季度经济运行形势分析会，主要是分析前三季度经济运行情况，研究部署第四季度经济工作，动员全市各级各部门，以学习贯彻十七届三中全会精神为动力，进一步振奋精神，奋力攻坚，确保全面完成全年各项目标任务。刚才，贤光同志通报了我市前三季度经济运行情况，等一下荣凯书记还要做重要讲话。大家要按照书记的重要讲话要求，进一步细化各项措施，抓好工作落实。

今年以来，在国内外环境复杂严峻、宏观经济趋紧、经济运行不确定因素增多的情况下，全市经济能够持续近年来较快增长的势头，经济增长呈逐月走高趋势，是相当不易的。这主要得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于省里支持环三都澳区域发展重大决策产生的强大效应，得益于全市上下围绕环三都澳区域发展战略，主动融入，科学运作，积极作为。10月9日至12日，党的十七届三中全会在北京召开，会议全面分析了当前的形势和任务，强调我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。但我们也要看到，当前国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定、不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们面临的困难、风险和压力将越来越大。第四季度是全年工作的冲刺和决战阶段。现在距年底只剩两个多月时间了，各级各部门一定要按照省委“四求先行”和对宁德提出的“三个先行”的要求，弘扬“滴水穿石、人一我十、力求先行”的闽东精神，切实增强忧患意识、责任意识、落实意识，把主要精力转到贯彻落实党的十七届三中全会精神上来，转移到冲刺全年目标任务上来，盯住目标赶进度，突出重点抓落实，奋力攻坚求实效，确保圆满完成各项工作任务。这里，我着重从政府角度，就做好第四季度经济工作谈三点意见：

一、全力冲刺，全力攻坚，确保全年目标任务完成

前一阶段，市委在审时度势、深入调研的基础上，对今年地区生产总值按经济增长16.9%的目标重新做了分解。这一调整是宁德跨越崛起的要求，也是宁德力求先行的实际需要。但从前三季度经济运行情况看，要完成16.9%的任务难度还相当大。特别是我市经济总量“前轻后重”的分布特点，增加了第四季度继续保持前三季度较快增速的难度。各级各部门务必要认真分析前三季度我市经济运行走势，分析第四季度工作中存在的难点和困难，抓住关键环节，奋力攻坚克难，力求在重点工作上有更大进展，在主要指标上有新的突破。

1、着力增强农业农村活力。十七届三中全会审议通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这一文件是当前和今

后一个时期推进农村改革发展的指导性文件，各级各部门一定要深刻领会《决定》精神，切实把解决农业、农村、农民问题作为重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。当前，要认真落实各项支农惠民政策，切实安排好秋冬季农业生产，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。一要科学安排秋冬农业生产。迅速掀起秋冬农业综合开发热潮，抓好秋粮和晚稻后期田间管理，组织好秋收工作，争取秋粮有好的收成；切实把冬季作为增收的重要一季来抓，大力发展我们宁德传统的马铃薯、蔬菜、药材、食用菌等“短、平、快”项目，扩大冬种面积，争取把前一段台风、稻瘟病等灾害造成的损失补回来。各涉农部门要积极做好农业生产指导和各类种苗、化肥、农药等农用物资的调运和供应工作，为秋冬农业生产发展提供服务。这里我还要特别强调粮食生产问题，根据农村统计数据要与全国第二次农业普查数据衔接的要求，我市去年粮食生产数据作了相应调整，但各地不能因指标调整而放松要求，仍要按照粮播面积245万亩以上、粮食产量76万吨以上的要求，组织好粮食生产。同时，还要科学计划明年的生产任务。二要加快推进基础设施建设。重点要加快建制村通村公路硬化工程、“造福工程”和地质灾害险情村搬迁工作，这两项工作上周书记和我已经专门召集各相关部门，做了专门部署，总的要按照市委、市政府的部署要求，合力攻坚，全力冲刺，确保全面完成年初目标任务，向

省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。要把水毁工程修复作为年底前的一项重要工作，对受损的水库、堤坝等水利设施，要争取重新列入省水利“六千工程”，倒计时安排进度，加快进行防护加固和修复，确保明年汛期来临前全面完成。同时，大力开展移风易俗，实施实施农村殡葬改革，整治村容村貌，继续开展农村“家园清洁行动”，切实改善农村生活环境。三要积极拓宽农民增收渠道。抓住第四季度农产品销售旺季，积极组织各类经济实体举办农产品展销、订购、推介活动，积极引导农村经济能人、营销大户、行业协会和农民专业合作组织从事农产品流通工作，帮助农民拓宽农副产品销售渠道，促进农民由增产转化为增收。要充分利用秋冬农闲季节，突出抓好农村剩余劳动力的技术培训，组织引导农村剩余劳动力合理有序转移，重点把劳动力转移到我市工业企业和重点项目中。

2、强力提升工业发展质效。今年前三季度我市规模以上工业增速虽保持全省第一，但工业生产深层次矛盾和困难仍然突出，工业投入、要素供给及贸易环境十分严峻，特别是其他设区市的发展步伐不断加快，9月份三明市增长率比我市高6.4个百分点，而我市缺乏新的工业增长点项目，发展动力严重不足，要继续保持高位增长和全省第一，形势不容乐观。各级各涉工部门要针对当前工业经济面临的新问题、新矛盾，认真分析原因，及时提出对策，切实解决问题，强力提升工业发展质效，确保工业发展态势持续。一要强化工业运行调度。继续做好工业经济运行监测调控，有针对性地

加强对重点优势产业、新增长点项目的跟踪服务，特别是要有效应对今年以来企业亏损面扩大和亏损额增加问题，针对性地落实好扭亏增盈措施，及时帮助企业协调解决好用地、融资、用工等难题。要加强我市重点传统产业的监测服务，突出提升壮大电机电器、船舶修造、食品加工等传统优势产业，力争今年电机电器产值突破120亿元、船舶修造突破45亿元。要积极培育新增长点项目，密切跟踪100项1000万元以上新经济增长点项目、100项3000万元以上重点技改项目运行情况，突出抓好25个重点工业结构调整项目、26个工业技术创新项目，认真做好“6·18”对接成果的转化，促进项目尽快投产达产。二要强化工业品牌培育。继续坚持以企业为主导，以优势产业、龙头企业为突破口，有计划、分阶段、分步骤、有重点地推进商标品牌建设，争取在关键产品、关键行业取得关键突破，努力再争创一批国家级、省级知名品牌，提升我市企业和产品的对外知名度。重点要帮助泰格电机等成功申报中国名牌产品。三要强化工业载体建设。认真总结各县（市、区）集中办工业的经验，继续加快各类工业集中区的水、电、路、信息等基础设施建设和生活、娱乐、教育配套设施建设，调整优化园区产业空间布局，引导企业按功能分区进园落户，特别是已动工建设的企业，要加快建设进度，力争早日建成投产。四要强化企业节能减排。推进钢铁、化工、建材、制革等重点企业升级改造，坚决淘汰落后工艺和产品，积极引导重点企业、重点行业采用新工艺、新设备，促进节能降耗。要加大石板材、小钢铁、制革、船舶拆解、造纸等重点

行业污染治理力度，督促做好挂牌督办企业整治工作，重点督查古田芝山石材工业园区和福鼎合成革企业污染整治。要集中整治工业集中区污染，加快工业园区污染集中治理设施建设。

3、奋力加快重点项目建设。前三季度全市固定资产增幅与去年相比虽有大幅提升，但仍然滞后序时进度2.2个百分点，全市重点在建项目仅完成投资计划的60.4%，滞后序时进度14.6个百分点，68个重点在建项目有29个项目未动工或进度明显滞后，24个预备重点项目仅有3个项目实现开工。第四季度全市全社会固定资产投资需完成61亿元、在建重点项目需完成47亿元，任务十分艰巨。各级各部门要针对重点建设项目存在的突出问题，加强项目运作，加快项目建设，确保完成全年目标任务。一要加快重点建设进度。按照年初重点项目责任状的要求，认真开展 “回头看”，逐项对照，限定时限，倒排工期，加快进度。对进展较好的项目，要督促建设单位上足机械设备和施工队伍，力争多完成投资计划，为完成全年固定资产投资多做贡献。对进度较慢的或尚未动工的项目，要帮助协调解决好项目建设中存在的问题，奋力追补“欠帐”，争取尽量多完成投资量。各重点项目市里都有明确的时限要求和阶段性目标要求，请各县（市、区）、市直部门、项目责任单位要按照要求加紧推进。二要有效保障项目运作。各县（市、区）和市直有关部门要按照项目分级管理的职责要求和职责范围，履行好检查、监督、协调、服务的职责。每个项目都要确定专门工作力量，负责抓协调、抓服务、抓跟踪，认真做好建设资金、项目

用地、征地补偿、施工环境等方面工作，为工程建设的顺利推进提供保证。特别是抓好建设资金的保障，深化投资体制改革，进一步放开投资市场，通过利用外资、启动民间资金、争取金融支持、盘活存量资产等各种融资方式，多渠道解决资金紧张问题，保障重点项目资金需求。对大唐火电二期、三期等重大项目，要毫不松懈地加紧跟踪，全力推进，做好扫尾工作。三要超前谋划重点项目。坚持从我市优势产业、优势项目和优势区域入手，策划包装一批带有全局性、拉动力的重点建设项目，积极向上争取支持，力争有一大批项目进入全省、全国的项目盘子，做到在全省大局中有地位、在项目排队上有数量、在政策支持上有倾斜。市直有关单位要配合各县（市、区）抓好项目前期工作，像抓在建一样抓前期，全面加强项目前期工作的机构、人员、经费等保障。重点办的工作范围必须延伸到前期，从概念性、意向性项目抓起，直至项目洽谈、报批、落地，形成环环紧扣、顺畅推进的工作流程。

4、大力促进消费持续升温。年底是消费的旺季，要认真研究刺激消费的各项措施，挖掘新的消费热点，促进消费的有效增长。一要积极引导旅游消费。进一步充实“闽东北亲水游”旅游品牌内涵，全力打造泛太姥山、大白水洋生态文化旅游区和环三都澳滨海度假区，确保白水洋、太姥山景区通过国家4A级旅游景区验收。要扎实推进旅游资源整合和要素配套，加强与周边城市的旅游协作和线路对接，积极拓展旅游消费市场，促进旅游经济加快发展。二要努力激活商贸流通。健全完善城乡商业网点和服务网络，积极引

进大型综合超市，大力发展连锁经营、物流配送等新型流通业态，大力推进农改超。市里在财政紧张的情况下挤出500万元，专门用于农改超建设，实属不易。效能办、督查室要加强对这项工作的监督检查。特别是要抓春节消费旺季，突出抓好农村消费市场开拓，采取多种形式拓展农村商业网点，丰富农村消费市场，满足群众日益增长的消费需求，有效扭转农村市场萎缩的状况。三要合理引导房地产消费。今年以来，受宏观调控政策影响，全市房地产开发投资持续回落，1－3季度增长7.8%，比上年同期大幅回落85.9个百分点；商品房屋销售面积下降24.9%，同比大幅回落40.7个百分点，整个房地产市场观望气息比较浓厚、有价无市。刚才贤光同志已经做了很全面的分析，希望各级各部门要密切关注有关房地产政策的新变化，及时出台符合我市实际的相关政策上，今年下半年要专门研究土地问题，在政策、法律框架内采取有效措施，全力推进我市房地产市场发展。要积极引进一些有资质、有实力特别是自有资金实力雄厚的房地产企业到我市开发，同时进一步调整优化住房套型结构比例，合理引导房地产市场开发和市民消费。要继续加快经济适用住房和廉租房建设步伐，扩大适用房供应量，解决低收入群体和中低收入家庭的住房需求。四要全面加强市场监管。密切跟踪粮食、石油、钢材等重要商品市场价格变动情况，重点加强粮、油、肉、蛋、奶等基本生活必需品的生产、调运和储备，保障市场供给、物价稳定。要继续深入开展产品质量和食品安全专项整治，特别是继续抓好乳制品质量安全整治工作，彻底清查三聚氰胺含量

超标婴幼儿配方奶粉，清理以奶粉为原料生产的食品，查处制售假冒伪劣、过期变质、不合格、无厂名厂址、无生产日期和保质日期、未经卫生检验、盗用其他生产企业名称、包装、标签生产的冒牌乳制品，取缔无证照经营乳制品的行为，切实维护消费者的合法权益。同时，要针对年底消费热点，组织好商品货源，保障年底及元旦、春节期间的市场供应。

5、努力扩大对内对外开放。前三季度，我市出口增幅逐月回升，1－8月出口增幅较上半年上升了9.69个百分点，仅8月份当月出口达8226万美元，再创单月出口历史新高。第四季度，受世界性金融危机影响，欧、美、日、韩等国家经济急剧萎缩，出口订单将开始减少，特别是明年的订单将可能急剧减少，全市出口持续增长压力将逐步加大。各级各部门要准确把握态势，认真制定应对措施，确保出口和招商引资持续扩大。一要督促招商项目落地。今年“6.16”共洽谈、签约内外资项目141项，已报批83项，动工76项，报批率和动工率分别为58.9%、53.9%。签约项目的报批率和动工率虽与往年相比有较大的提升，但仍有一些项目只停留在协议上、意向上，还得加强跟踪。从用地情况看，各县（市、区）用地报批工作进展缓慢，全市已农转用征收审批用地272.97公顷，其中工业用地136.27公顷，而批次供地率平均只有51.9%，达不到省定70%的标准，说明在项目供地上，各地的服务工作还有差距。各县（市、区）要在农转用征地问题上加大工作力度，防止进度缓慢影响全市的任务计划。各级各有关部门要认真落实市委、市政府

出台的签约项目跟踪落实工作机制，强化对今年“6·16”、“6·18”以及“9·8”签约项目落地的督促检查，定期通报签约项目履约进展情况，跟踪督查项目审批部门的服务工作，确保项目尽快落地投产，切实提高项目履约率和资金到位率。二要帮助企业扩大出口。今年以来，受国家金融紧缩政策、人民币升值以及能源、原材料、人力成本提高等因素影响，抑制了企业出口积极性，部分企业开始被迫压缩生产规模，一些企业通过远期结汇等手段规避汇率风险，多数企业特别是机电企业不愿意接大单、长单。1－3季度，全市规模以上工业企业出口交货值增长只有4.7%，比上半年回落0.2个百分点，已连续四个月增幅低于5%。同时，受“绿色壁垒”影响，农、水产品和食品出现行业性出口受阻，大部分农水产品生产企业出口基本处于停顿状态。各地各有关部门要立足实际，加大对全市重点出口大户和今年有出口潜力重点企业的帮扶力度，逐月进行跟踪，随时掌握企业动态，及时发现问题，主动帮助企业协调解决生产、出口中遇到种种困难，努力扩大出口规模。要继续鼓励和引导具备条件的企业申报进出口经营权，积极组织电机、水产等特色产业、商品，参加境内外知名展会，扶持企业深度拓展传统市场，积极开拓新兴市场。三要扩大对台交流合作。重点是在宁马台客轮首航成功的基础上，要积极向上争取支持，加快基础设施建设，努力开通宁德三都澳至台湾马祖的海上旅游航线，力争将个案常态化，使“闽东北亲水游”与台湾马祖的旅游观光线路形成对接。同时，要充分利用台湾水产品集散中心这一平台，以及

陈靖姑文化、甘国宝文化等载体，努力构筑对台小额贸易、产业合作、渔工劳务、客货通航、旅游对接5个支撑点，积极打造宁台合作集中区。特别是集散中心建设，霞浦县一定要找准原因，采取有效措施寻求突破。

6、竭力确保财政收支平衡。今年前三季度财政总收入和地方级财政收入均完成了序时进度，但收入增幅持续回落，地方级财政收入增幅分别比上月和今年上半年回落了1.1和5.5个百分点。据初步预测，今年有望完成年初确定的目标任务，但由于今年GDP增幅做了调整，如果仅完成年初任务，全市财政收入占GDP的比重必将大幅回落。加上今年财政支出大幅增长，要实现财政收支平衡难度较大。为此，各级政府要高度重视，认真研究有针对性的对策措施，确保超额完成今年目标任务。一要挖掘增收潜力，做到应收尽收。各级财政部门要加强与国税、地税等部门的沟通和协调，加强对收入执行情况的分析和预测，加大税收和地方非税收入的征管力度，强化重点税源的管理，积极清理欠税，严格依法征税，严厉打击各种偷漏税、骗税和抗税行为，切实做到应收尽收、足额入库。二要立足经济发展，培植有效财源。各级财政部门要充分发挥财政职能作用，继续支持重点项目建设，扶持优势产业做大做强，努力培植长效型支柱财源，确保财政收入增长的延续性。同时，要灵活运用财政贴息、补助、奖励等措施，与金融部门紧密配合，努力扶持中小企业和外经贸企业，特别是加大对技术创新和提供较多就业机会的中小企业的扶持力度，缓解企业资金压力，增强持续经营能

力，提高工业企业的财政贡献率。三要严格控制支出，缓解财政压力。各级财政部门要严格执行《预算法》，坚持“依法行政、依法理财”，严格按预算办事，非极特殊情况，年内不再开新的增支口子。同时，要积极创造条件，争取中央、省里“三奖一补”、“六挂六奖”政策支持，促进削减财政赤字和政府债务，有效缓解县乡财政困难现状，推进财政收支良性循环。

二、科学安排，科学谋划，切实抓好年终岁首工作

年底将至，各项工作千头万绪，发展任务十分繁重。各级各部门要按照省委、省政府和市委的部署，深入学习领会十七届三中全会精神，在推进经济发展的同时，科学安排好年终各项工作，科学谋划好明年工作思路，确保今冬明春各项工作的有效衔接。

1、抓好《环三都澳区域发展规划》的深化实施。前不久，省委常委会研究通过了《环三都澳区域发展规划》。之前，省政府还专门召开省长办公会议、省政府专题会议，审议研究了《规划》，前天张志南副省长又主持召开省政府专题会议，专门研究了溪南半岛开发相关问题。应该说，省委、省政府对宁德的发展十分支持并寄予厚望。下一步，要全力抓好《规划》的深化实施，进一步放大效应，营造大开发、大发展之势。一要主动对接规划。市发改、规划等相关部门要根据省委、省政府的意见和市委常委会的要求，对《规划》进行进一步完善提升。要以总体规划为指导，做好宁德中心城市总体规划、区域环评以及溪南、漳湾、白马等临港工业片区控制性详规编制，做好五大功能区的规划，加紧土地、林地、海域、交通等相关专项规划的调整和实施。同时，要积极与省有关部门沟通，全力推动海洋功能、围垦造地、大型深水港保护与开发等相关规划的修编，为《规划》的顺利实施打好基础。各县（市、区）也要按照《规划》的要求，对区域内的各项规划做进一步的调整、修改和完善，使本县（市、区）规划与环三都澳区域发展规划相衔接。二要完善基础设施。继续围绕“大港口、大交通、大腹地”的要求，加快高速铁路、高速公路、疏港铁路、疏港公路、集装箱码头、机场等交通设施以及供水、供电、围垦、排污等基础设施的规划建设，努力提升区域承载能力。当前，要全力以赴抓好宁武高速公路开工准备工作，继续深化滨海大道、沈海高速公路湾坞互通口至溪南半岛连接线、衢宁铁路、三都岛跨海大桥、京福高速公路武福段等各项前期工作，争取项目早日动工建设。同时，要完善启动区域基础设施，加快推进与港口相配套的水、电、路建设，抓紧溪南半岛围海工程、溪南疏港高速公路和疏港铁路支线前期工作，努力改善港区集疏运条件，为溪南半岛开发提供有力支撑。三要全力推进项目。抓紧推进溪南中海油经济开发区，以及钢铁基地、大型原油储备、宁德煤化工、霞浦铜铀等项目，争取早日落地建设。溪南中海油项目要加强与中海油的沟通，积极促成省政府与中海油召开第三次领导小组会议，研究出台土地转让、税收等相关政策，确保项目取得实质性突破。

2、统筹安排年底民生工作。推动发展，致力先行，最终目的是为了实现人民群众的根本利益。各级各部门一定要在抓发展、促

发展的同时，立足实际，解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题。一要切实办好为民办实事项目。今年市委、市政府确定的21个23项为民办实事项目，主办单位要对照计划进度，狠抓落实，协办单位要密切配合，全力协助，确保好事办好、实事办实。要切实做好扶贫帮困、造福工程、就业与再就业、社会保障等工作，认真组织开展送温暖和慰问困难群众活动，切实安排好困难群众的生活，保证困难群众过好元旦、春节。同时，要继续做好对口援建工作，按照省委、省政府的部署，认真实施援建规划和工作方案，加快援建项目建设，加强对口支援宣传，确保援建工作取得实效。二要切实加快社会事业发展。协调推进教育、卫生、文化、体育等社会各项事业发展，加快社会事业基础设施建设，努力满足人民群众对公共服务的需求。教育方面，要加快中小学危房改造，督促检查2007－2008年危改建设项目，确保按时完成；继续推进中等职业学校教育资源整合，尽快制订完成科学的调整方案；要对教育资源布局重新调整、尽早规划，紧跟城市发展步伐；卫生方面，要继续改造提升乡镇卫生院，提高新型农村合作医疗补助标准；继续做好食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿的筛查工作，全力救治患病婴幼儿；高度重视公共卫生安全，深入开展中小企业危险化学品职业病危害（重点是福鼎、霞浦皮革企业和古田尘肺病、福安铅中毒）、餐饮业卫生（重点是旅游景区内宾馆酒店）、学校卫生（重点是城乡无证经营的幼儿园和托儿所）等专项整治，市卫生、教育部门要对有关情况开展专项调研，尽快拿出整治方案，保障群众健康。文化方

面，要继续推进乡镇综合文化站、农家书屋和文化信息资源共享工程建设。三要切实维护社会安定稳定。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管监察，重点抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、水上交通与渔业船舶、特种设备、民爆器材与烟花爆竹、旅游、学校等重点行业和领域的专项整治，全面排查治理安全隐患，遏制各类较大事故发生，保持安全生产平稳态势。加强社会治安综合治理，继续开展对黑恶势力、严重暴力、多发性侵财犯罪、“黄赌毒”、“六合彩”等突出问题的专项治理，严厉打击各种违法犯罪活动和地下宗教势力、境外敌对势力的渗透破坏活动，维护社会稳定。要抓好年底信访工作，依法妥善处理重点信访、老信访问题和群体性事件，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。要强化应急管理工作，提高突发公共事件信息报送的时效和质量，及时、有效地处臵好各类突发公共事件。

3、科学谋划明年发展思路。在全力冲刺全年目标任务的同时，各级各部门要抽出一定时间和精力，深入开展调研，广泛征求意见，科学分析判断，切实把握明年的政策走向和环境变化，按照十七届三中全会的新部署、新要求，进一步理清思路，及早谋划好明年工作。特别是在融入环三都澳区域发展、项目带动、产业集聚、中心城市建设、县域经济发展等方面，要有新办法、新举措，做到明年工作思路早思考，项目早对接，指标早分析，尽量把工作做实做细、做实。同时，要研究明年灵活审慎的宏观经济政策，预见性地研究关键性制约因素的解决办法，如土地、金融、能源等，特别是土地

供应、金融支持方面，要有新的思路和举措。前一段，央行宣布从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整；从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。各级各部门要抓住这一货币政策出台的契机，在加强与开发性银行、进出口银行及商业银行的合作上多动脑筋、多出主意、多想办法、多做沟通，积极争取贷款授信额度，多渠道筹措好明年的建设资金。同时，要千方百计做大融资平台，争取早日成立地方性商业银行。

三、重在责任，重在落实，切实提升政府工作绩效

能否顺利完成全年目标任务，关键在于责任，关键在于落实。各级各部门要以学习贯彻党的十七届三中全会精神为动力，进一步强化责任、落实责任，以更加高昂的激情、更加扎实的作风、更加有效的运作，快节奏推进，强力度攻坚，高效率落实，切实提升政府工作绩效，确保全面完成今年各项目标任务。

1、尽心尽责抓落实。责任是落实的关键，只有牢固树立强烈的责任意识，才能推动各项工作的开展。各级各部门要认真落实目标责任制，对照年初目标任务，尤其要对照今年市政府与各县（市、区）签订的13个责任状的要求，检查工作进度，对尚未完成的任务要进行再细化、再分解，明确责任人，列出时间表，一项一项抓落实，通过每一项具体工作、每一项具体任务的落实来推动全年目标实现。各级政府尤其是“一把手”要亲历亲为，一竿子插到底，尽心尽责，主动运作，切实把全部心思用在研究工作上，把全部精

力集中到落实任务上，以良好的精神状态、务实的工作作风和科学的工作方法，凝心聚力，扎实工作，确保各项工作的强势推进，确保今年各项目标任务的全面完成。

2、有效运作求落实。运作是落实的前提，正确的决策和思路，需要通过有效的运作来落实、来推动。各级政府各有关部门要重视运作、研究运作、善于运作，切实把握当前宏观形势的发展趋势，把上级精神和政策在我们的实践中真正学习好、贯彻好、落实好，真正把政策化为生产力、化为机遇、把机遇变成现实发展成果。特别是在当前时间十分紧迫、任务十分艰巨、压力很大的情况下，各级领导干部要针对当前工作中遇到的困难和问题，敢于触及矛盾，敢于解决矛盾，敢于深挖症结，切实抓好资金、土地、环保等问题的解决和具体事情的处理，以强有力的措施破解难题，以超常规的运作推动工作。

3、健全机制促落实。机制是落实的保障，只有通过机制的不断健全、逐步完善，才能保证确定的任务落实到位。要规范工作运作机制。重点要规范行政服务中心运作，第一批进驻中心的单位要完全入驻、充分授权，同时优化中心内部工作程序，完善各项管理规章制度，全面推行并联审批制、全程代理制、网上审批制和效能监察全程督办制，切实提高工作效率和服务质量，真正让群众和客商满意。要严格督查考评机制。围绕加大督查的力度、广度和深度，对那些牵动全局的重要工作、重点项目和具有重大影响的热点问题，要严格跟踪督查，动态监控，随时掌握进度和质量，定期通报

工作进展情况。同时，强化绩效考评，以抓落实的成效来检验每一个部门、每一位干部的能力和水平，并严格兑现奖惩，做到奖勤罚懒，择优汰劣，切实调动各方面的积极性和主动性，确保全面完成任务。

关于第四季度的工作，我就讲这三点意见。总的是要深刻领会党的十七届三中全会精神，按照省委、省政府的统一部署，按照等一下荣凯书记的重要讲话要求，各级政府各部门要迅速进入冲刺状态，全力提升速度，奋力追赶进度，确保全面完成全年各项目标任务，为加快环三都澳区域发展和推进海西东北翼中心城市建设做出更大的贡献，以优异的成绩向改革开放30周年献礼！

第三篇：市委第三季度经济形势分析会上的讲话

这次会议的主题是，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五届六中全会和中央13号文件精神，继续奋战第四季度，努力推进全市经济工作，全面完成今年的各项工作任务。刚才志南同志对前三季度的经济运行情况作了分析，对下阶段的工作作了安排。等下继革同志还要对贯彻落实会议精神进行强调。下面，我讲三个问题。

一、客观分析当前经济形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，我市各级、各部门贯彻落实中央和全省经济工作会议、省委六届十三次会议精神，按照全市经济工作会议和市委前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，国民经济总体上保持了平稳增长。

（一）从成效看，经济运行的质量和效益好转是前三季度经济形势的最大亮点。今年以来，我市经济运行呈现了一些新的积极的变化。一是国内需求成为经济增长的主要推动力。随着京福高速公路福建三明段一期工程和部分重点项目的全面开工，拉动了投资需求较快增长。前三季度全市完成固定资产投资（含高速公路投资，不含城乡集体和个体投资）28.96元，同比增长18.8%，剔除高速公路投资后，投资总量达24.76亿元，居全省第五位。消费市场稳中有升，全社会消费品零售总额同比增长8.8%；城乡电话、移动通信和因特网等服务性消费有较大提高；居民人均旅游消费支出同比增长115.8%。二是工业经济运行质量和效益提高。由于今年国家继续加强对重点行业的调控和淘汰落后生产能力，我市煤炭、钢铁、机械、交通、电力、人造板和化学医药等行业的生产经营状况进一步改善，1-8月，重工业经济效益综合指数达到121.5%，比去年同期提高12.15个百分点。工业整体效益好转，利润大幅增长，市级企业大幅减亏，县级企业利润增长较大。全市1-8月共实现利润4.08亿元，同比增长24.2%。工业产销衔接基本稳定，产品销售率达96.29%。三是地方财政收入稳步增长。由于投资增长和国有企业经营状况好转，增值税、营业税和企业所得税等三个主体税种有较大增长，1-9月全市地方级一般预算收入同比增长10.03%，基本达到序时进度，其中市本级、梅列、永安、大田、建宁均实现两位数增长。在低增长、低通胀的情况下，财政收入增长高于ＧＤＰ增长，这是近年来少有的，也是经济运行质量好转的重要体现。四是经济结构有所改善。农业结构调整取得积极进展，优质高效农业发展加快，粮食种植面积有所调减，优质稻和经济作物种植面积比上年增加。非公有经济、重点行业对全市经济增长的贡献率加大，经济效益提高，经济结构调整显现出初步成效。五是金融运行平稳。9月末，全市金融机构各项存款余额为182.65亿元，比年初增加21.3亿元，各项贷款余额为138.89亿元，比年初增加9.67亿元。

（二）从问题看，经济低增长、城乡群众低增收是必须着力解决的重点。当前经济发展存在的矛盾和问题：一是经济增长的内在动力不足，完成进度仍然不理想。1-9月，全市国内生产总值仅增长7.3%，（其中一、二、三产业分别增长3.4%，7.1%，8.8%），与预期增长9%的目标差距较大。除市区、泰宁、沙县、建宁外，其余均未达到7%的增幅。规模以上工业产值增长低于计划0.5个百分点；农业产值低于计划2.5百分点；固定资产投资剔除高速公路投资后仅增长4.5%，更新改造投资持续呈现负增长；从来自相关行业的信息看，1-9月全社会用电量增长5.45%，增幅同比下降2.7个百分点。占社会用电总量80%以上的工业用电增幅一直很低，乡镇企业生产用电下滑25.24%；从交通运输和货物周转情况看，1-9月全市的货物运输总量一直保持上年同期水平，可见生产规模和市场占有的份额没有明显扩大。二是农民增收压力大，城市低收入群体扩大。由于农副产品价格水平没有明显回升以及中日贸易战升级带来对农副产品出口的影响，加上部分地方受到暴雨和洪灾等自然灾害影响，粮食减产，部分经济作物减收等原因，1-9月，全市农民人均现金收入2397元，仅增长4%；城镇居民人均可支配收入5436元，虽增长9.3%，但一个重要因素是国有企业职工置换身份、领取一次性经济补偿金。就业形势相对严峻，前三个季度国有企业下岗职工8737人，通过再就业安排4140人，再就业率为47.38%，城镇登记失业率达到6%。三是工业经济发展不平衡，整体效益仍不理想。工业产值主要依赖省属和县市、区 属工业的增长，市属规模以上工业产值已持续13个月负增长，其中，林委、二轻、轻纺和建材等系统1-9月份下降10%以上。全市工业整体效益的提高，主要是中央属、省属企业的效益大幅度提高。工业企业盈利，主要也是体现在三钢、青山纸业等省属企业的盈利，县属工业企业的盈利点主要集中在水电企业。四是外贸出口和利用外资增幅回落。由于受国际市场等的影响，全市外贸出口呈现高开低走态势。1至9月累计出口8093万美元，仅增长2.1%，比上年同期回落52个百分点。实际利用外资同比增长2%。五是民间投资力度不够大。1-9月，全市城乡居民储蓄存款增幅高于居民收入增幅，民间投资仍然不太活跃，个人消费意愿也相对较弱。

（三）从趋势看，正确把握和应对国内外经济大环境的变化，对全面完成全年经济增长目标至关重要。从外部条件看，我们面临的国际经济形势相当严峻。美国的ＧＤＰ约10万亿美元，占全球经济总量的28%，对世界经济的影响举足轻重。一个时期以来，美国、欧盟等发达国家和地区的经济增速减缓，日本经济出现持续衰退，全球需求不振，特别是最近发生在美国的“9.11”恐怖事件和美、英等国对阿富汗发动军事打击，将不可避免地对我市经济产生一定的负面影响，这种影响不仅仅反映在今年，而且可能波及到明年的经济工作。从内部因素看，当前我市经济增长的基础仍然不够稳固，抵御和消化外部因素影响的能力还比较弱；经济结构的战略性调整还处于起始阶段，新的经济增长点少等难题短时期内还难以根本解决。面对各种不利因素，我们既要正视困难，树立信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的完成。一是我国即将正式加入世贸组织。加入世贸组织为对外开放创造了更加良好的宏观环境，国家鼓励发展外经贸的政策措施将发挥积极的效应，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是有利的机遇，各地各企业只要善于抓住并利用好这个机遇，深入挖掘潜力，全力扩大市场，则对我市扩大出口，引进外资，推动涉外企业的发展将是很好的促进，对增强企业和社会投资者信心，推动经济建设必将产生积极作用。二是中央13文件和省委42号文件出台的促进经济增长的各项举措，包括发行国债支持重点项目建设、继续增加国家公务员等的工资、提高低收入阶层的社会保障水平等等，为扩大投资需求，促进消费增长创造了一定的条件，对完成任务将产生积极的影响。就我市固定资产投资而言，对第四季度经济增长的拉动作用将进一步加大。比如，按照省里要求，高速公路投资年内必须确保完成9亿元，力争10亿元，其中四季度的投入约5亿元，对国内生产总值的直接贡献增强，对我市机械、建材、房地产、第三产业等将产生积极的带动作用，对刺激沿线城乡消费、增加劳务收入等也将带来有利影响。此外，下半年以来全市更新改造、房地产等投资也已经出现加速启动的迹象。三是前三个季度奠定的工作基础为完成全年各项工作任务提供了可能。尽管面临着各种不利因素，前三季度我市固定资产投资、地方级财政一般预算收入、全社会消费品零售总额等主要指标均达到、超过或接近年初预期的序时进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的生产势头较好。再从时令特点看，农业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，只争朝夕，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，再加一把劲，再努一把力，完成全年经济工作的目标是有可能的。

二、坚决贯彻落实中央13号和省委42号文件精神，确保全市经济实现有效益的快速增长

当前世界经济增长放慢、外部环境有许多不确定的因素。抓好第四季度和今后的经济工作，关键是全市各级各有关部门要增强敏感性，及时跟踪分析形势，主动把握机遇，增强驾驭经济工作的能力，确保全市经济实现有效益的快速增长。这就要求，各级各部门要加强对经济工作的领导，坚决贯彻落实中央13号文件和省委42号文件精神，并切实做好安全生产和社会稳定工作。

（一）要把思想认识统一到全市抓好经济工作的总体思路上来。近年来，市委、市政府在领导经济工作的实践中，认真分析和思考制约三明经济发展的突出问题，努力寻求摆脱困境、加快三明发展的突破口，逐渐形成了紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”的经济工作的总体思路，即：把建设“三明的泉州”和深化项目年活动作为“两个抓手”，把加快国有企业改革和发展，努力实现工业经济提速增效；加快农业和农村经济结构调整，努力促进农业增效、农民增收和农村稳定；以“创优”为载体，培育做强旅游产业；大力发展包括外商投资企业在内的非公有制经济，增强发展的活力和后劲，作为“四个增长点”。“两个抓手”和“四个增长点”是密不可分的有机整体，是载体与重点、手段与目的互为联系、互为促进的辩证关系。因此，必须用全面、发展、联系的观点，正确认识和把握市委、市政府指导经济工作的总体要求。

１．这是落实“三个代表”重要思想，深化“四个专题”调研的具体行动。江泽民总书记“七一”重要讲话，对“三个代表”重要思想作了全面阐述。就三明而言，要实现市第六次党代会提出的发展目标，关键是要把经济建设搞上去，这是广大干部群众普遍关注的焦点，也是最大民意的反映。面对人民群众的期望，市委、市政府必须要有清晰的思路和努力的方向。而紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”的实质就是为了营造浓厚的创业氛围，推动和加快以产业结构、所有制结构和区域经济结构为重点的经济结构调整，为三明经济社会更快更好发展打基础、壮实力、添后劲。因此，从这个意义上讲，抓好“两个抓手”和“四个增长点”是落实“三个代表”重要思想，深化“四个专题”调研的具体行动，也是实现“强市富民、发展三明”宏伟目标的战略举措。

２．这是有效解决三明存在的突出矛盾和问题的必然选择。现在，干部群众议论最多的是我们的思想不够解放、发展环境不够宽松、创业氛围不够浓厚、经济运行机制不够完善；是我们的区位劣势，交通等基础设施建设薄弱；是我们发展的步伐不够快、后劲不够足等等。如何解决这些问题？我认为，建设“三明的泉州”，就是要突出解决思想观念、创业氛围、发展环境和运行机制等活力问题；开展和深化项目年活动，就是要解决基础设施建设“瓶颈”制约和经济社会发展的后劲问题；从基本市情讲，我市国有企业相对集中，农业比重比较大，国有企业改革和发展、农业结构调整的进程直接关系着全市整个国民经济的兴衰成败。从发展空间看，我市较为丰富的旅游资源的开发和非公有制经济的发展具有很大的潜力和后劲。因此，紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”，是针对三明长期存在突出矛盾和问题“对症下药”、“有的放矢”提出的，是有效解决这些问题的必然选择。

３．这是对近年来经济建设实践的经验总结。建设“三明的泉州”，是市委针对改革开放以来沙县逐步形成的思想基础、创业氛围、市场观念和发展环境提出来的，目的是要求沙县先行一步，学习泉州的经济灵活度、开放度和增长的质量及速度，探索并实践山区经济的发展路子。经过三年的实践、总结和提高，建设“三明的泉州”日益显示出对推动全市解放思想、加快发展的指导和示范作用。针对三明项目工作长期滞后的情况，我们紧紧抓住国家实行扩大内需政策的机遇，提出开展“项目年”活动，实施项目带动战略，取得了明显成效。在总结各地的经验和做法的基础上，市委适时提出“深化项目年”活动和“继续深化项目年”活动的思路。三年来的实践，更加印证了开展和深化“项目年”活动对整个经济工作“牵一发而动全身”的重大意义。抓好“四个增长点”，也是在总结我市多年以来经济工作实践的基础上，根据当前三明发展的实际，有重点、有针对性地提出的。因此，紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”，也可以说，是历届市委、市政府经济工作思路的延续和发展，凝聚着全市广大干部群众的智慧和经验。

（二）要把工作重点调整到中央13号和省委42号文件所明确的经济工作方针上来。中央13号和省委42号文件根据当前国内外经济环境面临的新形势和新特点，对做好当前和今后一个时期的经济工作提出了明确的方针和部署，具有很强的现实意义。我们要认真贯彻中央和省委的部署，认真思考加快我市经济发展的前瞻性、长期性、战略性的问题，着力解决阻碍经济社会发展的深层次矛盾，为明年乃至今后一个时期的工作打下基础。

１、抓住粮食购销市场化的趋势，加快农业结构调整。实行粮食购销市场化改革，是当前深化粮食流通体制改革的重要举措，也是三明农业和农村工作面临的一次重要机遇和挑战。这次改革的主要内容就是放开粮食收购、放开粮食购销价格、放开粮食市场。我省是全国粮食的主销区，而我市是全省粮食的主产区。因此，各级各有关部门务必要认真贯彻落实全省粮食工作会议精神，在进一步提高对粮食购销市场化改革重要性和必要性认识的同时，还要充分认识到我市开展这项改革的特殊性和艰巨性，把握政策，吃透精神，抓紧制定粮食购销市场化改革工作实施意见，齐心协力抓好粮食购销市场化改革工作。要切实抓住机遇，趋利避害，把粮食购销市场化改革的压力变为推进农业结构调整、促进农业增效、农民增收的动力。第一，农业结构调整必须从实际出发，抓住调整方向，培育特色产业。各县市、区要突出当地的资源优势和比较优势，积极寻找符合当地实际的产业发展方向，培育、扶持、壮大有市场竞争力的行业和产品，大力发展特色农业、效益农业、精品农业、订单农业。第二，农业结构调整必须坚持以市场为导向，开拓市场、搞活流通。要根据市场需求变化，尊重农民意愿，大力调整粮经种植结构、农林牧渔结构，加强市场预测和信息引导，帮助农民开拓市场，真正使农民从结构调整中得到实惠，增加收入。第三，农业结构调整必须着力提高农产品质量，创立品牌，提高农产品竞争力。要依靠科技，改良品种，扩大优质农产品的种植面积，提高农产品的科技含量和附加值。要牢固树立品牌意识，大力培育和打响品牌，抢占市场，提高竞争力。第四，农业结构调整必须借助于龙头企业的带动作用。要采取政策引导、资金扶持、技术创新、外引内联、新建改造等措施，积极扶持发展龙头企业，着力解决我市农业产业化经营龙头企业数量少、规模小、带动能力不强等问题，延伸农业产业链，促进农产品加工转化增值，增加农民收入。要创新机制，大力推广公司加基地、基地带农户，鼓励龙头企业通过合同契约、股份合作等多种形式，与农户建立稳定的产销关系和合理的利益关系，着力解决目前农业产业化经营利益机制不够完善的问题，最大限度地调动农民生产的积极性。

２、深化国有企业改革和发展，提高企业竞争能力。近年来，我市工业经济发展较慢、后劲不足，增加值比重下降。这一方面在一定程度上反映了老国有工业基地在体制、机制转换时期普遍存在的问题，另一方面则反映了市场经济条件下“优胜劣汰”规律的必然结果。今年以来，全市工业经济质量和效益有一定提高，但是总体看，我市国有企业脱困的基础还不牢固，竞争能力还比较弱。最近，我在市区工业企业调研时就感到，就工业经济的调整而言，要坚持以市场为导向，以改革为动力，以提高企业竞争力为目的，把三明的工业经济调优、调高、调大、调强。一要把产品结构“调优”。近几年来，我们有一批企业在调整产品结构方面动了脑筋，如三重、华橡、永安智胜等都逐步形成了富有特色的产品，这是这些企业能够在激烈的市场竞争中生存和发展的最主要因素之一。因此，树立特色意识、品牌意识、专利意识，是我们要努力的方向。二要把产业层次“调高”。机械、纺织、化工、建材等仍然是我市工业的主体，现在的关键是要运用高新技术加大对传统产业的更新改造，促进企业升级转化。要加大协调解决问题的力度，增强企业主体的投资改造意愿，使固定资产投资中更新改造项目有明显起色；三要把企业规模“调大”。要确定部分现有骨干企业和有前景的“第二梯队企业”在资金、用地、政策保证等方面予以重点扶持。要加大永安－市区－沙县以及有条件的县建设工业小区力度，营造良好环境，鼓励有发展前景的企业到工业小区落户，实现生产力、生产要素集中和人口聚集，为城镇化建设打下工业基础；四要把企业领导班子“调强”。要重视企业人才队伍的培养，造就一个能担当发展三明工业经济重任的企业家群体。企业领导干部是我市干部队伍中最重要、最特别的组成部分，应当在发现、培养、考察和使用上高度重视，把配强企业班子，造就人才梯队作为组织人事工作的一个重点摆上各级党委的议事日程。

３、继续实施项目带动战略，加大固定资产投资力度。中央13号文件提出的七项对策措施，中心环节就是扩大有效需求。一要抓住国家明年再发行1500亿元国债的机遇，进一步加强项目前期工作，研究和适应国债项目的投资方向，努力在交通战备、中央和省级粮食储备库、农田水利、旅游基础设施、环境保护和工业技术改造等方面争取新增国债资金等的支持。二要突出重点，抓紧做好尤溪街面电站、京福国道主干线三明段高速公路二期工程、三泉高速公路等重大工程建设项目的前期工作，积极跑省跑部，争取上级支持，为尽快开工建设打下良好基础。列入近期拟抓的重点前期项目，要抓协调、抓进度、抓督查、抓落实。三要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城市、农业、旅游等基础设施建设，参与国有企业战略性调整和非义务教育、卫生保健等社会事业。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为和腐败现象。

４、营造更加宽松的环境，大力发展非公有制经济。7月26日，市委、市政府召开了全市个体私营经济工作会议，对大力发展个体私营经济作了具体部署安排。各级各部门要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。要坚持“四个长期不变”和“六个平等”等有关政策规定，继续深化行政审批制度改革，深入开展“三减（简）一提高”活动，大力治理“三乱”行为，严格规范和整顿市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境和法制环境，促进个体私营经济上规模、上档次。外商投资企业是非公有制经济的重要组成部分。我国加入世贸组织已成定局，我们要积极应对，主动迎接挑战。各地要把加快外经贸的发展摆上重要位置。本月19日，市委、市政府将要召开全市外经贸暨投资环境建设工作会议进行专项部署。各级各有关部门要从大局出发，统一认识，克服困难，把外经贸工作抓快、抓细、抓实。要发挥优势，深度推进以质取胜和科技兴贸战略，不断增强产品的竞争力；要进一步加强企业内部管理，大力发展主体商品、开拓主体市场；各级政府应主动为企业扩大出口和促进外商投资企业发展营造良好环境，提供优质服务；要强化各相关部门协作，狠抓出口退税、信贷、通关、加工贸易、放开经营权等各项政策的落实到位，形成支持扩大出口和加快外商投资企业发展的整体合力；要树立“区外就是外”观念并坚持实施“走出去”和“引进来”的战略，拓展新兴市场增长空间，积极引进区外资金、人才、技术和管理等，大力发展开放型经济。

５、积极培育财源主体，保证财政稳定增长。财政是经济的“睛雨表”。各地要把财源建设作为经济工作的着力点来抓，积极培育四种财源。一是巩固基础财源。积极引进名特优新的农业项目，发展特色农业，重在规模化、产业化、优质化及深加工和拓展市场上下功夫，培育一批具有示范带动作用的产业龙头，巩固农业基础财源。二是壮大支柱财源。积极推进国有企业改革和发展，立足经济结构的调整优化，通过企业改制改组、盘活资产存量、优化资源配置、科技创新等手段，促进存量资产向优势企业、强势企业和优质产品倾斜，壮大工业支柱财源。三是开辟新兴财源。以国企改革为契机，把个体私营等非公有制经济纳入财政扶持范围，落实相关财税政策，引导非公有制经济参与国有企业改革，推进个体工商业、私营企业走股份化、集团化的路子，培植一批非公有制的利税大户；以创建中国优秀旅游城市为载体，大力发展第三产业，拓宽生财渠道。四是挖掘后续财源。探索建立高新技术投资机制和科技创新激励机制，用高新技术改造传统产业，提升传统产业的档次和水平，引导企业进行二次创业，培植后续财源。结合深化“项目年”活动，抓好招商引资、外引内联工作和重点项目建设，对重点项目给予资金和政策上的倾斜和支持，促使尽快建成投产，努力把潜在、后续的财源变为现实财源。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。

（三）要把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来。今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成全市经济增长9%的目标，任务非常艰巨。今年是十五计划第一年。全面实现今年预定的经济增长目标，具有特别重要的意义。各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，进一步增强紧迫感和责任感，全力以赴抓好第四季度经济工作，全面完成今年各项工作任务。

１、落实任务，分类指导，狠抓工业企业提速增效。一是各县市、区、各行业要充分利用当前电力充足的有利时机，开足马力，倒计时做好四季度的工业生产调度，加大协调服务力度，细化工作责任和措施，实行一企一策，鼓励有条件的地方和企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。二是欠产较多的地方、行业要创造条件，迎头赶上，不拖全市后腿。三是市区、市属工业以及永安、大田、沙县、尤溪、将乐等工业基础相对较好的县（市）要抓好规模以上工业生产，力争多做贡献，以丰补欠。省属大中型企业超产空间较大，占全市工业总产值的比重也较高，可挖掘的潜力还很大，要继续为全市经济发展做出贡献。四是抓好已占我市工业总产值半壁江山的股份制企业、涉外企业和私营工业企业的生产，确保全年工业总产值增长速度达到9%以上。

２、抓好秋冬农业生产，努力增加农民收入。要抓好秋粮和晚稻后期田间管理，确保秋粮丰收。迅速掀起秋冬农业综合开发热潮，加强以水利为重点的农业基础设施建设，扩大冬种面积，做好“田头、山头、水头”的文章，切实把冬季作为增收的一季来抓。要把江堤建设作为年底前的一项重点工作来抓，倒计时分解细化工作目标和任务，加快工程进度，确保如期完成省政府下达我市的堤防建设任务。抓住四季度农产品销售旺季，大力开拓市场，搞活农产品流通，组织和引导各类经济实体举办农产品品尝、展销、订购、推介活动，帮助农民拓宽农副产品销售渠道，促进农民由增产转化为增收。加快农村剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。认真贯彻落实减轻农民负担的政策，坚决把农民负担控制在规定范围之内。

３、抓住施工的黄金季节，加快国债项目和重点工程建设步伐。要认真贯彻落实市委、市政府9月23日召开的市项目年活动领导小组全体成员暨营造高速公路良好施工环境会议精神，加快今年市、县两级重点续建和新开工项目建设的步伐，全力以赴抓紧市级20个重中之重建设项目的工作进度，在保证工程质量和安全生产的前提下，加强调度，抢抓工期。要营造重点在建工程良好的施工环境，对目前一些进度缓慢的重点工程，各级各有关部门要齐心协力排除障碍，帮助解决征地拆迁受阻、资金到位不及时以及水电供应和砂石料场、弃土场不落实等问题。

４、抓好“9.8”签约项目的跟踪落实和升格转化。今年我市参加“9.8”投洽会签约的合同利用外资和协议项目都比去年有所增长，为今明两年实际到资打下较好基础。现在的关键是要跟踪抓落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，要认真筛选一批重大项目和今年内可望到资、增资的项目，做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快到资，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和到资率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取签约项目升格。要通过抓紧签约项目和动工投产项目跟踪落实，巩固招商成果、体现招商实效。

５、抓好财政收入征管，努力兑现中央增资政策。中央决定，从10月份开始，将机关、事业单位职工基本工资提高15%左右。各级政府要积极筹措资金，确保中央调资政策的及时兑现。现在我市财政收入虽然有所增长，但支出压力也很大，增收不足以抵增支，许多地方收支不能平衡，个别县尚未完全兑现中央原已出台的调资政策。截止9月底，全市仍有7个县（区）没有达到收入序时进度，个别县收入还是负增长。为了确保中央增资政策能够足额及时兑现，除了积极争取省里支持外，必须狠抓市县两级收入的组织工作。要在大力培植财源的基础上抓好收入的征管，认真清理和规范税收优惠政策，打击偷逃税收行为，特别是要组织力量抓好农业“四税”的征收，争取补上前三季度的缺口，以确保全市收入目标完成。收入形势较好的市本级和永安、梅列、沙县、泰宁等县市、区要力争多超收，为全市任务的完成多做贡献；收入缺口较大的宁化、尤溪等县要认真分析短收的原因，抓住薄弱环节下狠措施，努力缩小收入的缺口，力争完成收入预算；其余6个县（区）要积极采取措施，确保收入预算的完成。在组织收入过程中，一是要注意征收工作的方式方法，按实计征，依法计征，依率计征，确保收入及时、均衡、足额入库；二是要夯实收入基础，严禁虚收空转，防止收入“水份”反弹，同时要防止片面强调税性比重的提高，而忽视非税性收入的征收。中央和省多次强调要保证公教人员的工资发放，这是财政工作必须坚持的基本方针。因此，凡是有拖欠工资的县、乡，财政资金要首先保证工资发放和社会稳定的需要。在确保“吃饭”需要的基础上，根据“公共财政”支出原则，进一步界定财政资金供应范围，调整财政收支结构，严格控制一般性开支，注意厉行节约，加大政府采购力度，以确保财政收支平衡，确保中央增资政策的兑现。

６、抓好“创优”迎检工作，促进旅游产业发展。国家旅游局对我市“创建中国优秀旅游城市”工作验收提前到今年10月下旬进行，目前“省检”工作正在进行，这对“创优”工作既是压力更是动力。各级各部门一定要进一步统一思想，坚定信心，抓紧时间，奋力冲刺，扎实做好“创优”的各项准备，迎接国家有关部门的检评。要按照前一段省“创优”指导小组提出的指导性意见和这次“省检”过程发现的问题，认真分析原因，采取补救措施，限时整改完善。要抓住重点、难点问题，加大督查力度，对环境卫生、城市功能、规范管理、服务质量等进行进一步整治和完善，不断提高我市旅游产业的整体水平。要大力营造良好的“创优”舆论氛围和社会环境，以赢得各方面的配合和支持，确保我市“创建中国优秀旅游城市”目标顺利实现。同时，要以“创优”受检为动力，加快景区景点重点项目建设，大力开展旅游宣传促销，努力提高旅游服务质量，及早筹划并做好四季度，特别是元旦、春节和学生寒假等的旅游促销工作。

７、高度重视安全生产，为完成全年任务提供保障。9月25日，中铁12局负责施工的京福高速公路三明连接线梅列互通Ａ匝道桥试验支架模板发生垮塌，酿成施工人员6死20伤的重大责任事故。一些县（市）安全事故和人员伤亡也时有发生。血的教训，再次警示我们，安全生产责任重于泰山，安全生产搞得不好，再好的生产形势都可能前功尽弃。各级各部门必须以对事业、对人民群众高度负责的精神，切实抓好安全生产。一要强化措施。突出抓好重点建设项目的安全措施，对施工进行全过程、全方位的监督，切实把好资质关、管理关、质量关、安全关。二要深入开展安全生产专项整治。集中力量对锅炉、压力容器等特种设备的使用情况进行全面检查，对易燃易爆和剧毒物品、化学危险品市场、矿山安全、公共聚集场所消防安全、学校安全、旅游、交通安全等方面实行专项检查整治，坚决消除隐患。年关已近，要特别加强煤矿企业的安全生产和烟花爆竹生产、贮运和销售安全整治，对已关闭后又死灰复燃的小煤窑，坚决予以炸洞封闭，不留后患；对违反规定擅自进行烟花爆竹生产的小作坊等要坚决取缔、不留死角。三要认真落实安全生产行政领导责任制和责任追究制，杜绝隐患，确保安全。

８、坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。最近，省委就南平市樟湖、太平两镇连续发生因水口库区电价和库区移民补偿费等问题引发一系列群体性闹事事件，发了专门通报。受樟湖、太平事件的波及和影响，9月28日、29日，尤溪县西滨镇发生了部分移民阻挠执法，打伤干警、掀翻警车和公务车辆、砸坏镇政府部分办公设施的严重事件。在省委的正确指导下，市委、县委采取果断措施，迅速平息了事态，犯罪嫌疑人慑于市县工作组有力的政治攻势和警方的强大压力投案。从全市看，各地也相继发生了一些影响稳定的突发性、群体性事件，如：沙县青州镇涌溪村高速公路拆迁补偿因内部分配问题造成部分村民阻挠高速公路施工、梅列列东老街二期改造的遗留问题、还有“9.18”三明高专群殴事件，等等。这些不稳定的因素，不仅牵扯了领导的大量精力，而且给经济工作带来不利的影响。对此，各级各部门必须引起高度重视。一要积极做好人民内部矛盾排查调处工作。坚持和完善领导接待日制度，及时细致地做好群众特别是下岗职工和失业人员等困难群体的思想工作，切实帮助群众解决实际困难，把隐患消除在萌芽状态；二要做好应对各种紧急事件的准备。对突发性事件和群体性事件，要区别性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静处置。一方面要坚持“三慎”、“三可三不可”的原则，有效化解矛盾，把幕后策划者，组织煽动者、骨干人员与一般群众区别开来。另一方面，当出现矛盾激化、事态扩大的时候，领导要靠前指挥，依法果断处置、迅速平息事态；三要继续深入开展“严打”整治斗争，落实社会治安综合治理责任制，继续加大同“法轮功”邪教组织斗争的力度。当前，由于美国“9.11”事件和美国对阿富汗进行军事打击，对地区和世界安全局势产生了重大的影响。我们要按照中央和省委的统一部署，坚定不移地维护改革、发展、稳定的良好局面。各地和有关部门近期要按规定实行党政领导干部昼夜值班制度，遇到重大情况及时请示汇报。要注意了解和掌握社会动态，有针对性地做好广大干部群众特别是青年学生的思想政治工作，进一步加强民族和宗教工作，一旦发生情况，必须做到快速反应、大力协同、处置有力。

三、加强和改进党的作风建设，确保各项工作落到实处

《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，是新形势下指导党的作风建设的行动纲领，具有很强的思想理论性、现实针对性和工作指导性，通篇贯穿着解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、关心群众、真抓实干、拒腐防变的精神。10月8日省委发出《关于学习贯彻党的十五届六中全会精神的通知》，要求各级党组织要把学习贯彻六中全会精神作为头等重要的任务认真抓好。全市各级各部门各单位要在国庆节之前已经组织传达学习的基础上，继续认真组织学习，领会精神实质，用全会精神统一思想和行动，切实加强和改进作风建设，以良好的作风推动各项工作的落实，以工作的落实保证全年任务的完成。

１、深入贯彻落实，把思想统一到六中全会精神上来。贯彻落实六中全会精神，是当前头等重要的任务。各级各部门要结合实际，深入学习，认真思考，切实加强和改进作风建设，真正做到集中精力抓发展，改进作风促落实，强化责任保稳定。一要坚持领导带头，着力解决作风建设存在的突出问题。作风建设，领导是关键，要从领导机关和领导干部抓起，特别是党政“一把手”要带好头、作表率，一级抓一级、一级带一级。要联系党员干部的思想实际，在思想作风上，重点解决不思进取的问题，自觉按照“三个代表”的要求，站在时代前列，保持与时俱进、奋发有为的精神状态；在工作作风上，重点解决形式主义问题，坚持求真务实，不做表面文章，解决好学与用、说与做、行与果相脱节的问题；在领导作风上，重点解决官僚主义问题，从文山会海和繁杂的应酬中解脱出来，深入群众，深入实际，调查研究，狠抓落实；在干部生活作风上，要注意克服贪图享乐、以权谋私，做到艰苦奋斗、清正廉洁，严以律己、以身作则，以良好的党风带动政风、民风，推动社会风气的好转。二要着眼于服务群众，完善健全机制。各级领导干部一定要增强宗旨意识，始终坚持实现人民利益高于一切，倾听人民呼声先于一切、解决人民疾苦急于一切，勤政为民，真抓实干，努力提高为人民服务的质量，切实维护好人民群众的经济、政治、文化利益。要结合实际，落实《决定》要求，把完善制度、健全机制作为党风建设的重要工作来抓，对《决定》中提出的制度，已经建立健全的，要严格执行，不打折扣；对已建立但不够健全的，要根据《决定》要求和形势发展，及时补充完善；对还没有建立的制度，要抓紧时间研究，尽快建立健全。为了从源头上预防和治理各种不良作风，还要按照省委的要求，逐步建立起完善思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、责任制机制和干部保护机制等一整套对新时期加强和改进党的作风建设切实管用的办法和制度。三要认真对照检查，狠抓整改落实。按照中组部的《通知》要求，县处级以上领导班子要召开一次加强和改进作风建设的专题民主生活会，各级各部门都要认真及时地做好各项准备，并对照《决定》提出的“八个坚持、八个反对”的要求，进行认真检查，针对存在的突出问题，认真剖析原因，提出改进措施，抓好整改落实。对《决定》明令禁止的，要立即停止，能做到的马上去办，需要统筹兼顾逐步解决的，要创造条件积极推进。各级领导干部一定要按《决定》的要求来贯彻《决定》的精神，坚决防止形式主义，努力做到既全面又突出重点，什么问题突出就解决什么问题，真正在端正党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风上用心思、花力气、见成效。

２、切实改进工作作风，为全面完成全年工作的目标任务提供保证。完成全年的各项工作目标任务，时间紧迫，任务很重，必须发扬求真务实的作风，狠抓各项工作的落实。应当指出，当前，我市在工作作风方面还存在不少问题，主要表现在：思想僵化，因循守旧。经济工作拿不出正确的思路和过硬的办法，在遇到困难和矛盾的时候难以打开局面；不思进取，无所作为。工作心中无数，干到哪里算哪里，缺乏奋力争先的压力和只争朝夕的精神；虚华漂浮、形式主义。工作不抓落实、不务实效，而是热衷于做表面文章，做数字文章、搞虚假政绩；高高在上，官僚主义。不深入基层、深入群众研究和解决具体问题，而是主观臆断，不尊重客观规律，决策指挥严重脱离实际等等。这些问题如不认真加以解决和纠正，就会影响全年经济工作任务的完成。因此，要完成既定的目标，既要有正确的方针政策来指导，更要有过硬的工作作风来保证，各级各部门领导都要把贯彻六中全会精神与解决本地本部门最突出的作风问题结合起来。第一，要增强责任意识。职务的本职是责任，在其位谋其政，这是对领导干部最起码的要求。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。第二，要脚踏实地。千里之行，始于足下。改革和建设事业是靠一步一个脚印走出来的。现在工作的难度越来越大，在这种情况下，越需要有坚韧不拔、奋发有为的良好精神状态，开拓进取，扎实工作；越需要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。抓紧、抓细、抓实，才能真正抓出实实在在的成效。第三，要齐抓共管。对上级的政策和要求，不能搞“上有政策，下有对策”，阳奉阴违，有利的、合胃口的就执行，不利的、不合胃口的就懈怠、就推诿，必须顾全大局，形成各方通力协作，认真推动的工作机制。发展是硬道理，落实是真本事。对事关改革、发展、稳定的政策措施要坚决贯彻执行，不能打折扣，更不允许“中梗阻”，要发扬连续作战的精神，切实做到对工作有部署、有检查、有落实、有反馈。要敢于碰硬，深入一线、了解实情、抓住决策不落实的环节，解剖麻雀，攻坚克难，从矛盾的焦点入手，从群众关心的热点入手，集中力量突出重点、突破难关，通过督促检查推动问题的解决，通过解决问题推动全年工作目标任务的全面完成。

３、深化机关效能建设，切实提高服务质量。《决定》明确指出：“要提高直接面对群众的基层单位和各级领导机关的服务质量。”机关的价值在于服务、机关的安身立命之本也在服务。要围绕提高服务质量，深化机关效能建设。一要从领导机关、领导班子和领导干部做起。在座的都是各地、各部门、各单位主要领导，对机关效能建设负有主要责任，必须带头转变职能、转变方法、转变作风，带头服务大局、服务基层、服务群众，抓党风、促政风、带民风，自觉把“八个坚持、八个反对”落实到效能建设中，树立起清风正气。二要创新服务方式，提高服务质量。要围绕人民群众的需要和愿望，贴近基层、贴近群众，尽量使群众少跑机关、少等时间、少耗精力，最大限度享受便捷高效的优质服务。三要深化管理体制的改革。首先，要抓好机构改革。最近省委、省政府正式批准了三明市党政机构改革方案，机构改革工作正在转入组织实施阶段。我们要以此为契机，使机构设置更加精简科学、人员配置更加优化合理、机关职能更加清晰明确，工作运转更加优质高效。要精心组织，稳妥推进，确保机构改革中人心不散、工作不乱、效能不降。其次，要加大行政审批制度改革力度。进一步把那些政府不该管、管不了、管不好的职能剥离出去，着(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)力解决机关工作环节多、办事效率不高的问题。四要健全完善各种规章制度。以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确管理和服务要求，以限时办结制缩短群众等待时间，以公示制推进政务公开，以民主评议强化民主监督，以失职追究制严肃工作纪律，逐步向以制度管人的方向迈进。

加强和改进党的作风建设，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。各级各部门要高度重视，把学习贯彻六中全会精神，加强和改进党的作风建设与推动当前经济工作落实紧密结合起来，打好今年经济工作的最后攻坚战，实现“十五”计划的良好开局，以优异成绩迎接省第七次党代会的召开，为迎接党的十六大召开积极贡献力量。

第四篇：市委第三季度经济形势分析会上的讲话

这次会议的主题是，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五届六中全会和中央13号文件精神，继续奋战第四季度，努力推进全市经济工作，全面完成今年的各项工作任务。刚才志南同志对前三季度的经济运行情况作了分析，对下阶段的工作作了安排。等下继革同志还要对贯彻落实会议精神进行强调。下面，我讲三个问题。

一、客观分析当前经济

形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感今年以来，我市各级、各部门贯彻落实中央和全省经济工作会议、省委六届十三次会议精神，按照全市经济工作会议和市委前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，国民经济总体上保持了平稳增长。

（一）从成效看，经济运行的质量和效益好转是前三季度经济形势的最大亮点。今年以来，我市经济运行呈现了一些新的积极的变化。一是国内需求成为经济增长的主要推动力。随着京福高速公路福建三明段一期工程和部分重点项目的全面开工，拉动了投资需求较快增长。前三季度全市完成固定资产投资（含高速公路投资，不含城乡集体和个体投资）28.96元，同比增长18.8，剔除高速公路投资后，投资总量达24.76亿元，居全省第五位。消费市场稳中有升，全社会消费品零售总额同比增长8.8；城乡电话、移动通信和因特网等服务性消费有较大提高；居民人均旅游消费支出同比增长115.8。二是工业经济运行质量和效益提高。由于今年国家继续加强对重点行业的调控和淘汰落后生产能力，我市煤炭、钢铁、机械、交通、电力、人造板和化学医药等行业的生产经营状况进一步改善，1-8月，重工业经济效益综合指数达到121.5，比去年同期提高12.15个百分点。工业整体效益好转，利润大幅增长，市级企业大幅减亏，县级企业利润增长较大。全市1-8月共实现利润4.08亿元，同比增长24.2。工业产销衔接基本稳定，产品销售率达96.29。三是地方财政收入稳步增长。由于投资增长和国有企业经营状况好转，增值税、营业税和企业所得税等三个主体税种有较大增长，1-9月全市地方级一般预算收入同比增长10.03，基本达到序时进度，其中市本级、梅列、永安、大田、建宁均实现两位数增长。在低增长、低通胀的情况下，财政收入增长高于ＧＤＰ增长，这是近年来少有的，也是经济运行质量好转的重要体现。四是经济结构有所改善。农业结构调整取得积极进展，优质高效农业发展加快，粮食种植面积有所调减，优质稻和经济作物种植面积比上年增加。非公有经济、重点行业对全市经济增长的贡献率加大，经济效益提高，经济结构调整显现出初步成效。五是金融运行平稳。9月末，全市金融机构各项存款余额为182.65亿元，比年初增加21.3亿元，各项贷款余额为138.89亿元，比年初增加9.67亿元。

（二）从问题看，经济低增长、城乡群众低增收是必须着力解决的重点。当前经济发展存在的矛盾和问题：一是经济增长的内在动力不足，完成进度仍然不理想。1-9月，全市国内生产总值仅增长7.3，（其中一、二、三产业分别增长3.4，7.1，8.8），与预期增长9的目标差距较大。除市区、泰宁、沙县、建宁外，其余均未达到7的增幅。规模以上工业产值增长低于计划0.5个百分点；农业产值低于计划2.5百分点；固定资产投资剔除高速公路投资后仅增长4.5，更新改造投资持续呈现负增长；从来自相关行业的信息看，1-9月全社会用电量增长5.45，增幅同比下降2.7个百分点。占社会用电总量80以上的工业用电增幅一直很低，乡镇企业生产用电下滑25.24；从交通运输和货物周转情况看，1-9月全市的货物运输总量一直保持上年同期水平，可见生产规模和市场占有的份额没有明显扩大。二是农民增收压力大，城市低收入群体扩大。由于农副产品价格水平没有明显回升以及中日贸易战升级带来对农副产品出口的影响，加上部分地方受到暴雨和洪灾等自然灾害影响，粮食减产，部分经济作物减收等原因，1-9月，全市农民人均现金收入2397元，仅增长4；城镇居民人均可支配收入5436元，虽增长9.3，但一个重要因素是国有企业职工置换身份、领取一次性经济补偿金。就业形势相对严峻，前三个季度国有企业下岗职工8737人，通过再就业安排4140人，再就业率为47.38，城镇登记失业率达到6。三是工业经济发展不平衡，整体效益仍不理想。工业产值主要依赖省属和县市、区属工业的增长，市属规模以上工业产值已持续13个月负增长，其中，林委、二轻、轻纺和建材等系统1-9月份下降10以上。全市工业整体效益的提高，主要是中央属、省属企业的效益大幅度提高。工业企业盈利，主要也是体现在三钢、青山纸业等省属企业的盈利，县属工业企业的盈利点主要集中在水电企业。四是外贸出口和利用外资增幅回落。由于受国际市场等的影响，全市外贸出口呈现高开低走态势。1至9月累计出口8093万美元，仅增长2.1，比上年同期回落

第五篇：市委第三季度经济形势分析会上的讲话

这次会议的主题是，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五届六中全会和中央13号文件精神，继续奋战第四季度，努力推进全市经济工作，全面完成今年的各项工作任务。刚才志南同志对前三季度的经济运行情况作了分析，对下阶段的工作作了安排。等下继革同志还要对贯彻落实会议精神进行强调。下面，我讲三个问题。

一、客观分析当前经济形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，我市各级、各部门贯彻落实中央和全省经济工作会议、省委六届十三次会议精神，按照全市经济工作会议和市委前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，国民经济总体上保持了平稳增长。

（一）从成效看，经济运行的质量和效益好转是前三季度经济形势的最大亮点。今年以来，我市经济运行呈现了一些新的积极的变化。一是国内需求成为经济增长的主要推动力。随着京福高速公路福建三明段一期工程和部分重点项目的全面开工，拉动了投资需求较快增长。前三季度全市完成固定资产投资（含高速公路投资，不含城乡集体和个体投资）28.96元，同比增长18.8%，剔除高速公路投资后，投资总量达24.76亿元，居全省第五位。消费市场稳中有升，全社会消费品零售总额同比增长8.8%；城乡电话、移动通信和因特网等服务性消费有较大提高；居民人均旅游消费支出同比增长115.8%。二是工业经济运行质量和效益提高。由于今年国家继续加强对重点行业的调控和淘汰落后生产能力，我市煤炭、钢铁、机械、交通、电力、人造板和化学医药等行业的生产经营状况进一步改善，1-8月，重工业经济效益综合指数达到121.5%，比去年同期提高12.15个百分点。工业整体效益好转，利润大幅增长，市级企业大幅减亏，县级企业利润增长较大。全市1-8月共实现利润4.08亿元，同比增长24.2%。工业产销衔接基本稳定，产品销售率达96.29%。三是地方财政收入稳步增长。由于投资增长和国有企业经营状况好转，xx、营业税和企业所得税等三个主体税种有较大增长，1-9月全市地方级一般预算收入同比增长10.03%，基本达到序时进度，其中市本级、梅列、永安、大田、建宁均实现两位数增长。在低增长、低通胀的情况下，财政收入增长高于ＧＤＰ增长，这是近年来少有的，也是经济运行质量好转的重要体现。四是经济结构有所改善。农业结构调整取得积极进展，优质高效农业发展加快，粮食种植面积有所调减，优质稻和经济作物种植面积比上年增加。非公有经济、重点行业对全市经济增长的贡献率加大，经济效益提高，经济结构调整显现出初步成效。五是金融运行平稳。9月末，全市金融机构各项存款余额为182.65亿元，比年初增加21.3亿元，各项贷款余额为138.89亿元，比年初增加9.67亿元。

（二）从问题看，经济低增长、城乡群众低增收是必须着力解决的重点。当前经济发展存在的矛盾和问题：一是经济增长的内在动力不足，完成进度仍然不理想。1-9月，全市国内生产总值仅增长7.3%，（其中一、二、三产业分别增长3.4%，7.1%，8.8%），与预期增长9%的目标差距较大。除市区、泰宁、沙县、建宁外，其余均未达到7%的增幅。规模以上工业产值增长低于计划0.5个百分点；农业产值低于计划2.5百分点；固定资产投资剔除高速公路投资后仅增长4.5%，更新改造投资持续呈现负增长；从来自相关行业的信息看，1-9月全社会用电量增长5.45%，增幅同比下降2.7个百分点。占社会用电总量80%以上的工业用电增幅一直很低，乡镇企业生产用电下滑25.24%；从交通运输和货物周转情况看，1-9月全市的货物运输总量一直保持上年同期水平，可见生产规模和市场占有的份额没有明显扩大。二是农民增收压力大，城市低收入群体扩大。由于农副产品价格水平没有明显回升以及中日贸易战升级带来对农副产品出口的影响，加上部分地方受到暴雨和洪灾等自然灾害影响，粮食减产，部分经济作物减收等原因，1-9月，全市农民人均现金收入2397元，仅增长4%；城镇居民人均可支配收入5436元，虽增长9.3%，但一个重要因素是国有企业职工置换身份、领取一次性经济补偿金。就业形势相对严峻，前三个季度国有企业下岗职工8737人，通过再就业安排4140人，再就业率为47.38%，城镇登记失业率达到6%。三是工业经济发展不平衡，整体效益仍不理想。工业产值主要依赖省属和县市、区 属工业的增长，市属规模以上工业产值已持续13个月负增长，其中，林委、二轻、轻纺和建材等系统1-9月份下降10%以上。全市工业整体效益的提高，主要是中央属、省属企业的效益大幅度提高。工业企业盈利，主要也是体现在三钢、青山纸业等省属企业的盈利，县属工业企业的盈利点主要集中在水电企业。四是外贸出口和利用外资增幅回落。由于受国际市场等的影响，全市外贸出口呈现高开低走态势。1至9月累计出口8093万美元，仅增长2.1%，比上年同期回落52个百分点。实际利用外资同比增长2%。五是民间投资力度不够大。1-9月，全市城乡居民储蓄存款增幅高于居民收入增幅，民间投资仍然不太活跃，个人消费意愿也相对较弱。

（三）从趋势看，正确把握和应对国内外经济大环境的变化，对全面完成全年经济增长目标至关重要。从外部条件看，我们面临的国际经济形势相当严峻。美国的ＧＤＰ约10万亿美元，占全球经济总量的28%，对世界经济的影响举足轻重。一个时期以来，美国、欧盟等发达国家和地区的经济增速减缓，日本经济出现持续衰退，全球需求不振，特别是最近发生在美国的“9.11”恐怖事件和美、英等国对阿富汗发动军事打击，将不可避免地对我市经济产生一定的负面影响，这种影响不仅仅反映在今年，而且可能波及到明年的经济工作。从内部因素看，当前我市经济增长的基础仍然不够稳固，抵御和消化外部因素影响的能力还比较弱；经济结构的战略性调整还处于起始阶段，新的经济增长点少等难题短时期内还难以根本解决。面对各种不利因素，我们既要正视困难，树立信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的完成。一是我国即将正式加入世贸组织。加入世贸组织为对外开放创造了更加良好的宏观环境，国

家鼓励发展外经贸的政策措施将发挥积极的效应，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是有利的机遇，各地各企业只要善于抓住并利用好这个机遇，深入挖掘潜力，全力扩大市场，则对我市扩大出口，引进外资，推动涉外企业的发展将是很好的促进，对增强企业和社会投资者信心，推动经济建设必将产生积极作用。二是中央13文件和省委42号文件出台的促进经济增长的各项举措，包括发行国债支持重点项目建设、继续增加国家公务员等的工资、提高低收入阶层的社会保障水平等等，为扩大投资需求，促进消费增长创造了一定的条件，对完成任务将产生积极的影响。就我市固定资产投资而言，对第四季度经济增长的拉动作用将进一步加大。比如，按照省里要求，高速公路投资年内必须确保完成9亿元，力争10亿元，其中四季度的投入约5亿元，对国内生产总值的直接贡献增强，对我市机械、建材、房地产、第三产业等将产生积极的带动作用，对刺激沿线城乡消费、增加劳务收入等也将带来有利影响。此外，下半年以来全市更新改造、房地产等投资也已经出现加速启动的迹象。三是前三个季度奠定的工作基础为完成全年各项工作任务提供了可能。尽管面临着各种不利因素，前三季度我市固定资产投资、地方级财政一般预算收入、全社会消费品零售总额等主要指标均达到、超过或接近年初预期的序时进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的生产势头较好。再从时令特点看，农业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，只争朝夕，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，再加一把劲，再努一把力，完成全年经济工作的目标是有可能的。

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二、坚决贯彻落实中央13号和省委42号文件精神，确保全市经济实现有效益的快速增长

当前世界经济增长放慢、外部环境有许多不确定的因素。抓好第四季度和今后的经济工作，关键是全市各级各有关部门要增强敏感性，及时跟踪分析形势，主动把握机遇，增强驾驭经济工作的能力，确保全市经济实现有效益的快速增长。这就要求，各级各部门要加强对经济工作的领导，坚决贯彻落实中央13号文件和省委42号文件精神，并切实做好安全生产和社会稳定工作。

（一）要把思想认识统一到全市抓好经济工作的总体思路上来。近年来，市委、市政府在领导经济工作的实践中，认真分析和思考制约三明经济发展的突出问题，努力寻求摆脱困境、加快三明发展的突破口，逐渐形成了紧抓“两个抓手”、抓好“四个增长点”的经济工作的总体思路，即：把建设“三明的泉州”和深化项目年活动作为“两个抓手”，把加快国有企业改革和发展，努力实现工业经济提速增效；加快农业和农村经济结构调整，努力促进农业增效、农民增收和农村稳定；以“创优”为载体，培育做强旅游产业；大力发展包括外商投资企业在内的非公有制经济，增强发展的活力和后劲，作为“四个增长点”。“两个抓手”和“四个增长点”是密不可分的有机整体，是载体与重点、手段与目的互为联系、互为促进的辩证关系。因此，必须用全面、发展、联系的观点，正确认识和把握市委、市政府指导经济工作的总体要求。

１．这是落实“三个代表”重要思想，深化“四个专题”调研的具体行动。江泽民总书记“七一”重要讲话，对“三个代表”重要思想作了全面阐述。就三明而言，