第一篇：反腐倡廉科学化上报调研11.20
新形势下如何推进反腐倡廉建设科学化中共蓝田县纪委 县监察局
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，提出了“提高党的建设科学化水平”、“推进党的建设科学化、制度化、规范化”的重大命题和重要任务。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，也有一个推进自身科学化的问题。科学发展观是新形势下开展各项工作的根本指导方针，也是推进反腐倡廉建设科学化的指导方针。用科学发展观指导反腐倡廉建设，就是坚持用科学发展观来指导反腐倡廉实践、推动反腐倡廉工作，努力把科学发展观转化为谋划反腐倡廉建设的正确思路，领导反腐倡廉建设的实际能力、促进反腐倡廉建设的政策措施。
一、准确理解科学发展观的科学内涵,明确反腐倡廉建设的定位
发展是科学发展观的第一要义，这就要求反腐倡廉建设的各项工作要放在推动科学发展、促进社会和谐这个大局中来谋划，进一步明确工作定位。必须把为促进发展服务作为
1反腐倡廉建设的一个永恒主题和一项长期任务，用面向世界、服务全局、创新发展的眼光来审视反腐倡廉建设，以更加广阔的视野、更加开阔的思路和更加开放的心态来把握反腐倡廉工作的定位，将反腐倡廉建设与促进科学发展统一起来。要坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的总要求来谋划和推进反腐倡廉建设，找准反腐倡廉建设推进科学发展、服务中心任务的切入点和着力点，开阔工作思路，拓展工作内容，创新工作方法，使反腐倡廉建设与推动科学发展在思想方法上相一致，在工作目标上相衔接，在工作部署上相呼应，形成与经济、政治、文化和社会发展相适应的反腐倡廉工作新格局。要着眼于推进科学发展的重大决策部署和重要举措的贯彻落实，深入研究发展中的新情况新问题，将反腐倡廉寓于改革发展稳定之中，及时解决严重影响科学发展的各种腐败行为和不正之风，为科学发展提供有力的政治保障。要坚持注意了解和掌握党和国家关于经济社会发展的决策部署和政策措施，注意了解和掌握我国经济社会发展的动态和宏观走向，注意了解和掌握国际经济形势的发展对我国经济社会发展带来的影响，牢牢把握发展的大势，始终着眼于大局来谋划反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出台反腐倡廉举措，不断增强服务科学发
展、保障科学发展、推动科学发展的前瞻性和主动性。
二、全面把握科学发展观的精神实质,找准反腐倡廉建设的出发点
以人为本是科学发展的核心，这就要求反腐倡廉建设要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，不断创造经得起人民检验的业绩。必须始终坚持人民利益高于一切，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的最高标准，切实把立党为公、执政为民的要求具体地、深入地落实到反腐倡廉的各项工作中去。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处群众反映强烈的违纪违法案件，着力解决执法不公、以权谋私、吃拿卡要和与民争利等突出问题，把保障和改善民生的各项政策落到实处。要协调有关部门建立维护群众利益的相关制度，大力推行党政干部下访，及时排查化解矛盾纠纷，帮助群众解决实际问题，促进社会和谐稳定。要积极为群众监督创造便利条件，充分发扬民主，努力发挥人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主评议等方面的作用，使广大群众参与到反腐倡廉建设中来。
三、紧紧围绕科学发展观的基本要求,探索反腐倡廉建设的新思路
全面协调可持续是科学发展观的基本要求，这就要求反腐倡廉建设要整体推进、协调发展，不断取得新突破、新进展、新成效。必须全面把握反腐倡廉建设的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力紧密结合起来，努力促进反腐倡廉建设的各个环节、各个方面相协调。要坚持教育、制度、监督并重，运用监督的成果深化教育效果，用制度来规范和巩固教育成果；通过加大宣传教育力度来提高对制度的认知程度，同时采取有力的监督手段保证制度的执行；在深入教育的基础上有效开展监督，借助刚性的制度来保证监督，使教育、制度、监督相互配套、相互贯通、相互依存、相互促进。要立足当前、着眼长远，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，科学制定反腐倡廉建设总的目标和各个阶段的任务，既增强责任感和紧迫感，认真解决当前的突出问题，通过不断取得阶段性成果向长远目标迈进，又增强工作的前瞻性和预见
性，搞好总体规划，多做打基础、利长远的事情，把反腐倡廉建设深入持久地向前推进。要不断适应新的形势和任务的要求，根据深刻变化的社会现实，依据工作面临的新情况新问题，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法不断探索符合反腐倡廉工作实际的有效方法和途径，使反腐倡廉建设各项工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
四、按照科学发展观的根本方法,推进反腐倡廉建设再上新台阶
统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这就要求必须把统筹兼顾作为开展反腐倡廉建设的根本方法，从整体上把握反腐倡廉建设各项工作以及这些工作之间的相互联系，充分发挥各项工作的作用，统筹规划、重点突破，形成反腐倡廉建设的整体合力。要总揽全局、统筹规划，坚持以宽广的胸怀把握反腐倡廉建设全局，审时度势、与时俱进；以辩证的思维分析反腐倡廉建设全局，顺势而为、因势利导；以系统的方法谋划反腐倡廉建设全局，瞻前顾后、统筹安排。要标本兼治、综合治理，既要保持惩治腐败的强劲势头，增强查办案件的威慑力，为预防腐败创造前提条件，又要认真分析发生腐败现象的原因，采取有力措施，拓展从源头上防治腐败
工作领域。要在全面推进、抓好日常工作的同时，下大力气研究和解决事关全局的难点、重点和热点问题，紧紧抓住薄弱部位和薄弱环节，突破难点，抓好重点，通过重点突破推进整体工作再上新台阶，不断提升反腐倡廉建设的科学化水平。
第二篇：推进反腐倡廉建设科学化调研文章
推进反腐倡廉建设科学化调研文章
如何有效地提高反腐倡廉建设科学化水平，是当前各级党组织特别是纪检监察机关和广大纪检监察干部贯彻落实党的十七届四中全会精神迫切需要加深理解并在工作实践中认真探索的重大现实课题。就个人的理解和思考，我认为应在以下几个方面狠下工夫。
一、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化
水平。恩格斯说过，一个民族想要站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。理论来源于实践，同时又指导实践，只有用科学的理论来指导行动，才能在新情况、新形势和新任务面前头脑清醒，行动科学正确。实践如果失去了科学理论的指导，就会迷失方向。提高反腐倡廉建设科学化水平，首要的标志和首要的任务就是坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设的理论化水平，从而奠定反腐倡廉建设科学化的思想理论基础。
我们党成立88年来，之所以能够带领广大人民群众取得一个又一个胜利，一个重要原因，就是始终高度重视理论创新，坚持将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，创造性地形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论，并自觉运用这些科学理论指导实践，使理论与实践不断在新的历史高度上实现新的统一。反腐倡廉建设的不断深入发展，同样得益于反腐倡廉科学理论的不断丰富和发展。从新中国成立前夕“两个务必”的谆谆告诫，到“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的忧患意识，从“治国必先治党，治党务必从严”的高度自觉，到“必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的科学判断，从反腐败三项工作格局的确立，到建设惩治和预防腐败体系战略思想的形成，我们党逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。
坚持以科学理论为指导，首要的就是一定要坚持马克思主义的基本原理同中国具体实际和时代特征结合起来，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。要自觉坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不断探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新理论成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是党和国家各项事业必须长期坚持的重要指导方针，是在新的历史起点上深入推进反腐倡廉建设的科学指南。要始终坚持用中国特色社会主义理论体系指导反腐倡廉建设实践，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，着力提高理论素养和解决实际问题的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，这是提高反腐倡廉建设科学化水平的最基本要求。
坚持以科学理论为指导，必须注重执政党建设基本经验的理解和把握。毛泽东同志曾指出“共产党是靠总结经验吃饭的”。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》从六个方面阐述和总结了我们党执政60年的基本经验，对执政党自身建设的根本、方向、主线、核心、动力和保证作了高度概括，这些规律性的总结和认识，就是马克思主义中国化、时代化、大众化的成果，就是坚持以科学理论为指导的基本遵循。同时我们在工作实践中，必须注意经常深入开展调查研究，坚持运用马克思主义立场、观点、方法及时总结反腐倡廉实践中创造的新鲜经验，努力探索和把握反腐倡廉建设的客观规律。
坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平，必须不断地解放思想，用发展着的马克思主义科学理论指导反腐倡廉建设新的实践。实践永无止境，创新永无止境，解放思想永无止境，科学理论的发展也永无止境。真正的马克思主义从不自我封闭，从不保守僵化，而是敢于和善于在开放中不断地完善和发展自己。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系”。要把科学理论与创新实践紧密结合起来，紧密结合新的历史条件和时代任务，在实践创新基础上不断加强反腐倡廉建设理论研究和理论创新，不断作出新的理论概括，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，不断丰富和发展中国特色社会主义反腐倡廉理论，为反腐倡廉建设新的实践和提高反腐倡廉建设科学化水平提供理论指导。
二、坚持科学判断形势，努力提高反腐倡廉建设的时代化水平。形势即事物的发展阶段、表现形态和发展趋势。科学判断形势、正确把握形势，是制定科学决策的前提。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，事关中国特色社会主义事业的兴衰成败。对反腐倡廉形势的科学判断，是我们必须始终认真对待的严肃问题，是增强针对性、体现时代性，提高反腐倡廉建设科学化的基本要件。
新中国成立伊始，针对党内可能出现腐败的风险，及时成立了党的纪律检查委员会，加强纪律教育，检查处理党员违反党纪的行为。改革开放以后，针对“双轨制”带来的腐败现象快速增多的形势，坚持“两手抓”，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，积极开展以打击走私投机、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争。上世纪90年代，针对新旧体制转换加快，腐败现象蔓延较猛的形势，把查办案件和纠正不正之风作为反腐败主要突破口，侧重于“治标”和“遏制”。党的十五大以来，针对腐败现象总体上得到有效遏制，一些深层次矛盾和问题逐渐暴露的状况，在坚持惩治腐败为主的基础上，不断加大治本力度。
党的十六大以来，针对腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以消除，腐败现象在一些领域易发多发的新形势，提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。正是由于党中央对反腐倡廉形势的科学判断和准确把握，才作出了一系列反腐倡廉科学决策，保证了反腐倡廉建设始终沿着正确的方向健康发展。
科学判断反腐倡廉形势，要用历史的眼光。要深刻分析我国几千年封建社会带给人们的利己主义、特权思想影响，充分认识腐败现象赖以存在的思想基础和社会根源。要充分认识我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的历史现状，体制机制还不健全，完善的法治环境和有效的监督机制还没有完全形成，拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想对党员干部的侵蚀不可低估，消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件还需要一定的时间和过程。
科学判断反腐倡廉形势，要坚持辩证思维，坚持“两点论”。既要看到成绩，也要看到问题；既不能盲目乐观，也不能悲观失望。当前的反腐倡廉形势可以概括为两句话，即成效显著，必须坚定信心；问题严峻，必须坚定决心。应当看到，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确，思路更加清晰，力度不断加大，领域不断拓宽，特别是以完善惩治和预防腐败体系为重点整体推进反腐倡廉建设，在查办大案要案、解决群众反映强烈的突出问题、推进改革和制度建设、强化对权力运行的制约和监督等方面取得重要进展，消极腐败现象得到进一步遏制，为改革发展稳定提供了坚强保证。同时也要看到，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，导致腐败滋生的各方面因素将长期存在，社会上形形色色的腐朽落后思想对党员干部的侵蚀不可低估，腐败现象在一些领域仍然易发多发，高中级领导干部腐败案件时有发生，一些重点领域和关键环节违纪违法案件频发，涉案金额巨大、情节严重、影响恶劣，窝案、串案、案中案明显增多，利用职权为特定关系人牟取非法利益问题突出。这表明，当前反腐败斗争正处于有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的局面，反腐倡廉建设形势依然严峻、任务依然艰巨。坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是关系执政党生死存亡的必须始终抓好的重大政治任务。
科学判断反腐倡廉形势，要用全面的观点、发展的观点。党的十七届四中全会指出，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来。反腐倡廉形势必须放在中国特色社会主义事业的全局中去认识和把握，必须放在党的建设全局中去认识和把握，使反腐倡廉建设与改革发展的伟大实践相适应，与改革发展的重要步骤相一致，与改革发展的重大举措相配套。坚持用发展的观点看待反腐倡廉形势，正确把握不同发展阶段腐败现象的特点和规律，坚持把市场化改革作为防治腐败的基本途径，坚持用发展的思路和改革的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，以创新思路寻求治本办法。
三、坚持科学布局、统筹安排，努力提高反腐倡廉建设的战略化水平。在科学理论指导、科学判断形势的基础上，运用科学的战略思维方式，制定反腐倡廉战略方针，对反腐倡廉任务作出科学合理的战略布局和统筹安排，是提高反腐倡廉建设科学化水平的重要环节，起着承前启后、统筹全局的枢纽作用。
要科学制定反腐倡廉战略方针。党的十六大以来，随着形势的变化和反腐倡廉建设的发展，党中央在继续加大惩治腐败力度的同时，对如何从源头上防治腐败，从战略的角度继续进行了深入的思考，确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针。这是凝聚着我们党长期执政以来特别是改革开放以来反腐倡廉的成功经验，是推进反腐倡廉建设必须长期坚持的基本方针。坚持反腐倡廉战略方针，最重要的是正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，围绕建立健全惩治和预防腐败体系，将治标与治本、惩治与预防贯穿于反腐倡廉全过程，贯穿市场经济体系建设的全过程，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬。
要围绕中心、科学谋划。反腐倡廉建设事关党和国家工作大局，反腐倡廉建设任务必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来谋划和部署；必须围绕党的中心任务，按照党的建设总目标来谋划和部署。要通过加强反腐倡廉建设，服务、保障和促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设；要通过加强反腐倡廉建设，保障和促进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。就当前来讲，就是要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、紧紧围绕落实“三保”措施以及扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子政策措施，加强监督检查，提供有力保证；要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，科学谋划反腐倡廉各项工作任务，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
要统筹兼顾，合理布局。要立足当前、着眼长远，把阶段性任务与战略性目标结合起来，把解决当前突出问题和群众关注的热点问题与实现总体目标结合起来，统筹安排布局反腐倡廉各项任务，努力增强反腐倡廉建设的科学性、整体性、系统性和前瞻性。统筹协调加强思想道德建设与加强制度建设、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题、廉政建设与勤政建设、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性等各项工作，切实提高反腐倡廉建设的效率和水平。
要整体部署、突出重点。要在整体部署教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作的基础上，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，什么领域问题突出就重点加强什么领域的反腐倡廉工作，以重点工作和重点领域的突破带动全局工作的开展。当前和今后一个时期，要努力在四个方面取得突破：一是加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查，保证政令畅通；二是扎实有效地推进领导干部作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；三是以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，健全权力运行制约和监督机制；四是深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新，就山西来讲，就是要突出抓好煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理，并以此为突破口，加快构建具有山西特点的惩治和预防腐败体系。
四、坚持运用科学方法，努力提高反腐倡廉建设的实效化水平。战略决策的落实需要科学的方法，不当的方法可能使工作成效大打折扣，甚至可能使正确的战略决策陷于失败。特别是反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，决定了反腐倡廉建设不可能仅靠简单机械的办法推进就能取得明显成效。掌握和运用科学的方法推进工作、破解难题，是增强反腐倡廉建设成效、提高反腐倡廉建设科学化水平的必然要求。
运用科学方法推进反腐倡廉建设，要学好用好哲学。毛泽东同志一直强调哲学方法论的功能，他指出哲学是一种方法，是一种架子，不懂得这个架子，办事就要差一些，想问题就要差一些。马克思主义哲学是科学的方法论，它能够使我们客观地而不是主观地、全面地而不是片面地、联系地而不是孤立地、发展地而不是静止地看问题，把促进科学发展、社会和谐与加强党的建设以及反腐倡廉建设有机统一起来，使之相互促进、相互支撑，实现良性互动；它能够使我们准确地抓住主要矛盾，正确处理中心与全面、重点与非重点的关系，善于抓住和解决牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题，把工作的着力点真正放到解决改革发展稳定中的重要问题上，放到解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到解决反腐倡廉建设中的突出问题上；它能够使我们兼顾各方，综合平衡，既善于调动各方面推进反腐倡廉建设的积极性和能动性，实现重点突破，又注重整体推进，增强反腐倡廉建设的系统性和协调性。
运用科学方法推进反腐倡廉建设，要善于总结、与时俱进。要及时总结工作中的经验教训、成败得失，不断完善工作思路、明确工作重点、改进工作方法，做到打一仗进一步，不断提高驾驭工作全局、开拓工作局面的能力。要始终坚持以人为本，深入实际调查研究，在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上密切联系群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，依靠群众广泛参与来推进反腐倡廉建设。要坚持开放思维、发展思维，从变化了的实际出发，善于运用信息网络等现代科技手段，推进反腐倡廉建设的内容、形式、载体的创新，不断提高反腐倡廉工作实效。
运用科学方法推进反腐倡廉建设，要坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制。反腐倡廉建设是一项复杂艰巨的系统工程，也是全党全社会的共同任务，必须坚持在党统一领导下，建立健全反腐倡廉体制机制，形成工作合力。要充分发挥纪委的组织协调作用，把握全局、研究政策、加强指导、强化督察；党委、政府及其职能部门要把反腐倡廉各项任务贯穿于制定经济、文化、社会发展政策的全过程，融入本部门本行业的实际工作中。形成党政齐抓共管、部门各负其责，各方面协作配合、协调推进、共同参与的反腐倡廉工作格局。
五、坚持科学推进制度创新，努力提高反腐倡廉建设的制度化水平。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，既是反腐倡廉建设的战略重点，也是推动反腐倡廉建设的重要保障。邓小平同志讲过：反腐败还是法制靠得住些。要抓住社会转型和发展战略机遇期的有利时机，加快推进制度创新，提高制度建设的科学化水平，是提高反腐倡廉建设科学化水平的紧迫课题。
科学推进制度创新，要善于学习借鉴。要充分学习借鉴国内外反腐倡廉制度建设的先进成果，在学习借鉴的基础上推进创新。特别是一些发达的法制国家，由于在反腐败制度建设上起步较早，积累的经验比较丰富，这些成果同样是人类社会进步的共同财富和文明结晶，我们更应当深入研究，大胆借鉴，在学习借鉴中探索总结制度建设的内在规律，更好地推进反腐倡廉制度建设和制度创新。要着力提高制度建设的科学性、前瞻性、系统性和严密性，由单项制度建设转向体系化制度建设，努力使各项制度彼此衔接、相互协调，形成科学完备的制度体系，从而发挥制度整体效能。
科学推进制度创新，要适应经济社会发展和反腐倡廉建设实践。随着社会经济的发展，新情况、新问题不断出现，反腐倡廉制度也要不断完善和创新。要把制度建设放在完善社会主义市场经济体制的大前提下、构建惩治和预防腐败体系的大格局中来把握，把反腐倡廉的要求寓于各项政策和措施之中；针对不同地方、不同领域的特点，有的放矢地进行制度创新和改革，使它与政治、经济、社会等方面的改革相配套，更好地体现时代要求。要突出制度的可行性，既注重制度的配套完备，又注重便于执行、易于操作，行得通、管得住。要坚持实践性原则，把反腐倡廉制度建设和创新根植于实践，一方面积极鼓励基层创新，充分发挥人民群众的首创精神；另一方面要坚持任何制度设计都要靠实践去证明其可行性，制度要靠实践去检验。要注重针对实践中的突出问题制定针对性制度，对实践证明成熟有效的措施和办法要及时转化为更具指导性和约束性的法规制度，对实践证明不完善的制度要及时完善，对实践证明不科学、无效果的制度要及时废止。
科学推进制度创新，要与国家法律法规相统一。反腐倡廉制度是依法治国的重要组成部分，要按照依法治国的总体思路，在制度建设规划上与国家法制建设的总体目标和具体安排相配套，在制度规定上与国家相关法律规范相协调，自觉地把反腐倡廉制度建设纳入法制化的轨道。
第三篇：推进反腐倡廉科学化
推进反腐倡廉建设科学化要强化四种意识
解放思想是引领经济社会科学发展的重要法宝，是深入贯彻
落实科学发展观的必然要求，也是推动反腐倡廉建设的强大动力。纪检监察机关是党委政府的重要工作部门，在保障科学发展观的贯彻落实、促进社会和谐稳定、推动反腐倡廉建设等方面发挥着重要作用。因此，纪检监察机关要带头继续解放思想、更新观念，争当服务促进保障科学发展的排头兵，努力推进反腐倡廉建设迈上新台阶，为实现科学发展和社会和谐提供坚强保证。具体来说，就是要进一步强化“四种意识”。
一是进一步强化大局意识。广大纪检监察干部一定要用科学发展观来武装我们的头脑，破除胸无全局、一叶障目的狭隘视野，树立围绕中心、服务大局的观念，把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，放到改革开放和经济建设的总体进程中来把握，把反腐倡廉工作放到党委、政府的工作大局下去思考、去谋划、去行动，找准工作切入点和着力点，始终做到围绕中心不偏移、服务全局不犹豫、促进发展不动摇，确保反腐倡廉工作沿着正确方向健康发展。当前，要着力解决影响和制约科学发展的突出问题。一方面要坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促检查落实党委、政府确定的各项任务。要加强对改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐、建设社会主义新农村等重大政策措施落实情况的监督检查。加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。另一方面要全力创
优发展环境。贴近改革发展中的重点领域、热点部位和关键环节，积极开展行政监察，建立健全行政首长问责制，促进行政机关依法执政。同时，进一步深化机关效能建设，按照提质、提速、提效的原则，严格效能责任追究，加大对效能投诉问题的办理力度，特别是针对发生在老百姓身边的，严重破坏投资环境、影响党和政府形象的案件，做到发现一起，查处一起，决不姑息，为经济发展和社会和谐稳定提供有力保障。
二是进一步强化民本意识。以人为本是科学发展观的核心。广大纪检监察干部一定要树立以人为本、执纪为民的理念，把以人为本的原则切实贯穿到反腐倡廉建设中。一要坚持廉政教育以人为本的预防观。注重和促进干部的健康成长，坚持早教育、早提醒、早预防，多“治于未病”或早“治于初病”，努力使干部不犯错误或少犯错误。因此，纪检监察机关必须认真履行教育职责，把关心人、帮助人、爱护人和以情感人、以理服人、以氛围熏陶人作为宣教工作出发点和落脚点。以各级领导干部为重点对象，以管人管财为重点岗位，加大正面教育力度，积极宣传先进典型事迹，以掀起学先进、赶先进、当先进的热潮；公开曝光反面典型案件，震撼挽救极少数人，做到惩处一批，教育一片。二要坚持查办案件以人为本的保护观。查办案件是加强反腐倡廉建设的重要手段，但不是反腐倡廉建设的最终目的。在查办案件中要注重保护党员干部的合法权益，坚持政策与法纪相结合，坚持教育挽救与惩处相结合，既严格依纪依法，又做到宽严相济，注重政治、经济和社会的综合效果。在干事创业中出现失误在所难免，要把干事创业中出现的失误与严重的违纪违法行为区分开来，在依纪依法严肃惩治腐败的同时，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区
别对待，充分调动和保护广大党员干部抢抓机遇、干事创业的积极性、主动性和创造性。对有利于科学发展、和谐发展的，尤其是对出于公心、大胆改革、敢于碰硬、有公认政绩的要予以鼓励、支持；对受到诬告、错告和不实举报的，要及时澄清事实，努力营造保护改革者、支持创业者、鼓励实干者、褒扬先进者、宽容失误者、严惩腐败者的干事创业氛围。三要坚持社会建设以人为本的民生观。要以人为本，破除“见物不见人”和“见事不见人”的观念，注重社会建设，切实把民生问题放在更加突出的位置，在领导力量上进一步向社会建设倾斜，在财政政策上进一步加大投入力度，在工作考核上进一步强化对发展社会事业、新农村建设、和谐创建等事关民生重点工作的督查奖惩，着力提高人民群众的生活水平，让群众切实获得更多实惠。要扎实开展治理损害群众利益问题专项行动，着力解决土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益，拖欠工程款和农民工工资等热点问题，切实维护群众根本利益，使反腐倡廉建设真正成为密切党同人民群众血肉联系的纽带。
三是进一步强化统筹意识。统筹兼顾是贯彻落实科学发展观的根本方法。纪检监察干部要树立统筹兼顾的观念，善于用统筹兼顾的方法去推进反腐倡廉工作。一要统筹反腐倡廉建设目标规划。建立健全惩治和预防腐败体系，在反腐倡廉建设中具有全局性的重要战略地位。要把完善惩防体系作为反腐倡廉建设的重中之重，坚持围绕中心、服务大局，做到注重体现“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，深入贯彻《实施纲要》，制工作规划和目标，协调好立足当前与谋划长远的关系，分阶段、有重点地逐步实施，促进反腐倡廉建设系统化；注重抓住健全制度体系和创新督促机制这个重点，坚持以改革发展的办法防止腐败，努力拓展从源头上防治腐败的领域，通过科学的制度机制创新，解决产生腐败的深层次问题；不断规范完善惩防体系基本框架，形成具有特色的开放、动态、创新的惩防腐败体系。二要统筹反腐倡廉建设内容。反腐倡廉建设涉及面广、内容丰富，纪检监察机关抓反腐倡廉建设必须做到总揽全局、兼顾各方，避免顾此失彼。不仅要抓好宣传教育等预防腐败工作，而且要抓好查办案件等惩处腐败工作；不仅要加强行政效能监察，优化经济发展环境的工作，而且要加强党风政风建设，切实解决损害群众利益的不正之风问题；不仅要抓好党和政府机关的反腐倡廉建设，而且要抓好企业、社团、社区、农村基层反腐倡廉建设。三要统筹反腐倡廉建设措施方法。开展反腐倡廉建设必须因地、因人、因领域而异，不能千遍一律，针对不同地方、不同领域、不同人群应采取不同措施方法，才能使反腐倡廉建设取得最佳效果。比如，开展宣传教育必须坚持贴近党员干部的思想实际、工作实际、生活实际，整合教育资源，加强与组织、宣传、党校、财政、文化、电视台、移动通讯等部门的联系，进一步发挥“大宣教”格局的作用，打造教育基地和平台，不断创新教育手段和形式，增强教育效果；制定反腐倡廉建设制度要坚持拓宽工作领域，把反腐败寓于各项重要改革举措之中，促进反腐倡廉制度科学化；查办案件要根据不同情况和问题，积极探索改进办案方式和方法，要整合办案力量，加强与公安、检察院、法院、审计、工商、财政等部门的联系沟通，适时发挥反腐败协调小组整体作战能力，必要时正确使用“两规”、“两指”等措施来突破大要案件。
四是进一步强化创新意识。改革创新是推动科学发展的强大动力。广大纪检监察干部要从实际出发，破除因循守旧、故步自封的观念，树立改革创新精神，致力于打造纪检监察工作品牌，不断推进反腐倡廉建设。按照工作目标要求，结合实际，在以下几个方面大胆进行创新：一是创新监督方式。出严格贯彻执行民主集中制，切实加强对副科以上单位一把手的监督。二是创新系列廉政宣传教育活动。举办“开展解放思想活动，推动反腐倡廉建设”为主题的演讲比赛，征集反腐倡廉格言、警句，并给副科级以上领导干部定期发送廉政短信；开展以“增强党性观念，推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动；打造廉政文化新品牌、新亮点。三是创新信访工作机制。进一步完善信访办事公开工作，开展“矛盾纠纷排查化解年”主题活动，尽最大可能将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。四是创新审理工作机制。进一步抓好案件审理公开工作。五是创新纠风工作机制。开展以“关注民生”为主题的实践活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。六创新效能工作制度。建立健全《明察暗访制度》、《群众办事反馈制度》和《行政效能通报制度》等制度，制订《行政问责制暂行规定》，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，实行绩效管理制度，改善行政管理，提高行政效能。八是创新完善内部管理监督机制，强化队伍建设。加强内部监督，严格执行各项工作纪律尤其是办案工作纪律和保密纪律。同时，聘请人大代表、政协委员、民主党派人士以及有关单位人员及群众代表作为纪检监察机关作风建设监督员，请他们对纪检监察工作进行评议，以进一步改进机关作风，提升纪检监察机关的形象。
袁州区疾控中心
2010年5月19日
第四篇：乡镇推进反腐倡廉建设科学化调研报告
大河乡推进反腐倡廉建设科学化
调研报告
基层反腐倡廉工作是党的反腐倡廉工作的重要组成部分，也是加强乡镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要内容。近年来，我乡的反腐倡廉工作在市委、市政府、市纪委的领导下，坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会精神，坚持从严治党、从严治政、标本兼治、综合治理的方针，以制度建设和落实为重点，认真抓好我乡反腐倡廉的各项工作任务的落实，不断开创新局面，促进了我乡各项事业的进步与发展。
按照市纪委目标考核的要求，这确保2011年完成市纪委安排的调研工作，认真开展好我乡纪检监察调研工作，乡纪委高度重视，年初便成立专题调研组，8月份，因人事变动，又及时调整了调研组人员，现将调研情况报告如下。
一、大河乡党反腐倡廉工作的基本情况
大河乡党委始终坚持“党要管党”和“从严治党”的方针，始终把反腐倡廉建设摆在各项工作的首要位置:
（一）抓好组织领导，落实工作责任。乡党委、政府高
度重视农村基层反腐倡廉建设工作，坚持把农村反腐倡廉建设作为一项重要内容，纳入农村党的建设和新农村建设的整体规划中，紧紧抓住责任分解、责任落实、责任追究三个关键环节，及时调整充实了反腐倡廉建设工作领导小组，领导小组下设办公室在乡纪委，负责具体工作，做到了纪委成员工作职责到位，挂点指导督促到村，为加强反腐倡廉建设工作提供了坚强有力的组织保证。为确保反腐倡廉建设工作的顺利开展，乡党委、政府投入充足工作经费，为加强农村基层反腐倡廉建设工作提供了经费保障。
我乡制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》和《2011年农村党风廉政建设工作要点》，将农村基层党风廉政建设工作层层分解，细化工作任务，明确责任主体，进一步强化了乡党政领导党风廉政建设的“一岗双责”意识。把党风廉政建设责任制纳入了乡党政领导班子、领导干部目标管理绩效考核中，与村委会、村小组层层签订目标管理责任书，做到与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。每年我乡都组织考核小组到各村委会对执行农村基层党风廉政建设责任制的情况进行督查检查，对完成不到位的村委会和部门进行了通报批评。
（二）抓好宣传创新，规范从政行为。我乡把反腐倡廉宣传教育纳入党的思想政治建设的总体部署，统一规划，统一落实，有重点、分层次地开展了社会主义核心价值体系教
育、党风党纪教育和警示教育。坚持以农村党员教育基地为依托，“农村党员远程教育网络”为平台，组织乡村干部利用远程教育网络和电教片观看警示教育宣传片，丰富和深化了理想信念教育、党纪条规教育、思想作风教育和警示教育主题。按照“抓主抓重、突出特色、以点带面、整体推进”的工作思路，以廉政文化进农村、进家庭为抓手，认真学习严肃换届工作纪律，使反腐倡廉宣传教育的触角延伸到干部群众工作和生活的各个领域，各个层面，为打造“风清气正新农村”奠定了良好的舆论氛围。2010年，我乡共举办组织开展了5次廉政和法纪教育培训活动，参学党员200余人，乡党委书记组织反腐倡廉学习3次，粘贴各种标语20余条，并通过形势报告、宣传栏、黑板报等多种形式向党员干部进行反腐倡廉宣传教育，推动了廉政文化内容形式的创新，夯实了农村反腐倡廉建设的思想基础。
（三）抓好案件处理，解决群众利益问题。我乡始终把维护和发展人民群众的根本利益作为加强农村基层反腐倡廉建设的出发点和落脚点，重视农村信访工作，强化纠风查案力度，切实维护广大农民的利益，促进了农村的和谐平安。一是集中开展专项检查。紧紧围绕强农惠农政策落实、专项资金使用管理、征地拆迁、村民一事一议、筹资筹劳行为等问题，开展集中检查和专项清理活动，有效纠正和防止了与民争利等行为的发生。二是加大案件查处力度，强化对农村
基层违纪违法行为的查处，确保农村社会稳定。今年，我乡共受理农村来信来电来访7余件次，办结答复7件次，办结率达到100%。由于扎实有效的工作，使一些苗头性、倾向性的问题在萌芽状态得以解决，及时化解了矛盾，为促进和谐XX提供了坚强保障。三是强化管理制度。我乡制定出台了《大河乡农村财务管理实施细则》、《大河乡村财乡管实施办法》，全面实行村财乡管。
（四）抓好民主监督，推行村务公开。我乡制定了《大河乡党务公开工作制度》和《关于进一步加强大河乡村务公开和民主管理的实施意见》，健全了领导机构，规范村务、党务公开的内容、时间、形式、程序，组织了学习培训，统一了思想认识，在各村委会有计划、有步骤地推行党务和村务公开。一是在各村都建立起了党务、村务公开栏，根据实际情况，采取多种公开形式，把涉及农民切身利益的如新农村建设资金、种粮补贴、农村低保、新农合补偿资金等的使用情况等重大事项都纳入到村务公开内容中进行定期不定期公开。二是建全完善了农村基层议事决策制度。全乡9个村委会都建立完善了集体领导议事、村民会议、村民代表会议、一事一议等制度，充分保障广大农民群众在村级重大事项管理上的知情权、民主权、决策权。凡涉及村内土地征用、社会、经济发展、公益事业建设等方面的重大决策，都严格按照村民委员会组织法的三个民主召开会议决策，确保
了重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，提高了决策的民主性和科学性，党群干群关系得到了进一步融洽。三是各村委会都制定和完善了农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。在承发包、出租等过程中，都坚持公平、公正、公开的原则，实行公开竞价和招投标制度，彻底消除“暗箱操作”，防止权钱交易等腐败行为的发生。近年来，我乡中寨、芦子箐路基工程、水塘寨道路建设、马洞、陡沟小组、戈贾通户道路、芹菜塘上下寨公路建设，乡行政办公区及乡企大楼的拍卖，都在市纪委、市政府采购中心、市相关职能部门的参与和广大机关干部、村委会村民的监督下进行，从签订委托书、合同、发布公告、到项目的实施、验收、审计，都做到了程序合法、操作规范、帐目公示，收支清楚，真正实现了决策的民主性、科学性和有序性。
（五）抓好干部管理，促反腐倡廉建设。“农村富不富，关键在干部；干部强不强，班子挺大梁。”要实现农村生产发展，首先必须拥有坚强有力的领导班子。为抓好对干部的管理，我乡纪委指导各村委会建立了农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、村干部述职述廉和民主评议制度，推行乡、村主要领导廉政承诺制度、个人重大事项报告制度和农村基层干部任期经济责任审计和离任审计制度，切实有效地规范了权力运行。并建立和落实了民主测评、廉政档案、述职述
廉、诫勉谈话、个人重大事项报告等制度，制定了两委班子成员廉洁从政“八不准”行为规范和要求。今年我乡认真学习贯彻市委《关于进一步加强机关作风建设的通知》，制订了《大河乡机关干部作风纪律建设考核办法》，杜绝了在工作时间玩电脑游戏、打麻将、上网炒股、聊天等现象，提高了机关的工作效能，并对思想涣散的党员干部进行了诫勉谈话，组织乡中层干部任前廉政谈话1次，各村委会干部民主测评1次，杜绝了“带病上岗”和“带病提拔”的现象发生，不断净化农村经济发展环境，收到了良好的反腐倡廉工作效果。
二、我乡开展反腐倡廉活动中存在的主要问题及其原因
从调研情况可以看出，我乡党风廉政建设的总体状况是好的，反腐倡廉工作的开展是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与党中央的要求和广大群众的期望还有一定的差距，干群对我乡党推进反腐倡廉工作的满意度还有待提高。
一是宣传教育惩处制度尚不健全，部分农村党员干部群众观念和依法办事的意识淡薄。二是监督机制不落实，存在不愿监督、不会监督、不能监督的问题。这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了农村的稳定和发展，需要我们在今后的工作中完善措施，加以解决。
三、加强反腐倡廉建设的对策措施。
加强反腐倡廉科学化建设，推进反腐倡廉工作深入开展是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。在当前和今后一个时期，我乡将继续紧密结合全乡农村经济社会发展实际，以推进农村惩治和预防腐败体系建设、改进基层干部作风、维护农民群众切身利益为重点，全面、持续、协调地推进农村基层反腐倡廉建设工作深入开展，为实现我乡农村经济社会跨越式发展提供强有力的政治保障。
（一）加强惩防体系建设，着力构建农村基层反腐倡廉建设的长效机制
要把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部教育总体规划，融入农村精神文明创建活动，大力推进反腐倡廉文化进农村活动，提高农村基层党员干部廉洁自律的自觉性。要抓住农民群众反映强烈的问题，着力健全农村财务管理、集体资产管理制度和干部监督机制，切实做到用制度管权、管事、管人。
（二）增强基层党员素质，切实提高为民服务的质量和水平
要以领导班子为重点，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、政策法规和党纪条规教育。充分发挥便民利民服务载体、完善基层干部考核评价机制等，提高农村基层党员干部为农民服务的质量和水平。
（三）坚持公开运转程序，进一步深化党务、政务和村务公开
各村要高度重视党务、村务公开工作，进一步规范和完善党务、村务公开的内容、程序、形式和监督保障措施。凡是涉及村民切身利益的以及本村经济发展的有关问题，尤其对村里开展的各种经济活动、集体资产经营、宅基地审批、低保补助等情况都必须公开。
今后，我乡将督促各部门、各单位按照反腐倡廉工作的各项要求切实开展工作，形成党政齐抓共管、各部门密切配合、社会各届广泛参与的良好的工作格局，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，扎实抓好农村基层反腐倡廉建设工作，为建设“和谐XX”“廉洁XX”，全面推进我乡各项社会经济建设，为保障我乡社会主义新农村建设工作的顺利开展保驾护航。
第五篇：上报反腐倡廉工作报告
大户党（2011）12号
大用户管理处关于认真学习贯彻反腐倡廉工作会议精神的报告
鄂尔多斯电业局：
2011年5月10日，大用户管理处召集全体员工认真学习公司反腐倡廉工作会议精神，通过学习使我们要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。我们要毫不动摇
地加强党风廉政建设和反腐败斗争，要坚持不懈地加强领导干部的党性修养，保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，为改革发展稳定提供坚强保证。
2011年反腐倡廉建设的主要任务是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面实现公司“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立90周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的关键一年。我们一定要认真贯彻“以人为本，执政为民”的要求，以深入落实党风廉政建设责任制为核心，全面推进惩防体系建设，强化领导干部作风建设，搞好惩防体系建设成果运用，以反腐倡廉建设的新成效，为公司顺利实施“十二五”规划开好头，提供有力保证。
通过学习我们要从以下做好工作一是强化党员意识，做理想信念的坚守者。共产党员的意识集中在全心全意为人民服务的宗旨，铁的组织纪律性和先锋模范作用的发挥。二是强化大局意识，做战略管理的引领者。党员干部要进一步强化大局意识。要把公司战略实施的途径、重大措施落到实处，共同推进公司战略目标的实现。三是强化危机意识，做改革创新的促进者，不断增长的市场需求和对管理模式的驾轻就熟,为了企业的生存发展，必须带头改革，做改革的积极推动者。四是强化责任意识，做实现企业使命的担当者。责任重于泰山，责任也是我们的使命，勇于担责、善于担责是一
个干部德行的重要标准，出了问题自己要主动承担责任，推卸责任，失于问责，会带来后患。只有这样，才能把党风廉政建设的责任制落到实处。以显著的业绩取得广大群众的信任。
通过学习，我们第一要统一思想，提高认识，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以规范权力运行为核心，着力加强反腐倡廉建设，为公司顺利推进改革发展提供了坚强的政治保证和纪律保证。要抓源头，抓关键，抓根本，加强反复倡廉建设，要进一步增强紧迫意识，真正把制度落实到位，落实到人，发挥作用。第二是抓队伍建设，以优良作风促进各项工作迈上新台阶，要自觉树立顾全大局、勇担责任的作风。坚决维护和执行党的政治纪律，要进一步加强政治纪律教育，促使党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向，在推动公司改革发展中发挥带头表率作用。第三要始终保持艰苦奋斗、真抓实干的作风。要牢记两个“务必”精神，坚定信心，奋发有为，真抓实干，主动接受职工群众的民主监督。要严格执行民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，严格按照党纪国法所规定的权限和程序行使权力、开展工作。第四要始终保持清正廉洁、干事创业的作风。要时刻牢记组织的重托，自尊自爱，自警自励。要自觉贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，认真落实好党风廉政建设责
任制，经常对照自己的行为，经常检查自己的所作所为，守住底线，管好自己，做廉洁从业的表率。
会后，我们一定要把会议精神贯彻落实到行动中，要讲政治、顾大局、抓落实、作表率，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，加强党性修养、树立和弘扬良好工作作风，发挥模范带头作用。以昂扬的精神状态和扎实的工作作风，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。面对当前电力工业发展和国有企业发展的新形势和新挑战，面对公司“十二五”科学发展的繁重任务，我们必须充分认识进一步加强企业反腐倡廉建设的重要意义，进一步增强使命感和责任感，深刻认识新形势下党风廉政建设工作的长期性、艰巨性，进一步强化责任意识，坚定信心，扎实工作，推进公司反腐倡廉工作不断取得新的更大成绩。以优异成绩迎接建党90周年，2011年5月12日
主题词：反腐倡廉 会议精神 报告
大用户管理处党支部 2011年5月12日印发
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