乡镇第十六届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

第一篇：乡镇第十六届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

在**镇第十六届人民代表大会

第一次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

**镇第十六届人民代表大会第一次会议，在市委、市政府和市人大常委会的关心指导下，经过全体代表的共同努力，已经圆满完成了大会预定的各项议程，即将胜利闭幕。

这次会议，来自全镇各条战线的66位代表，肩负4万多人民的重托，以高度的主人翁责任感，认真行使代表权利，忠实履行代表职责，听取和审议了《政府工作报告》等3个工作报告，并作出了相应的决议；规划了我镇今后五年经济、社会发展的奋斗目标；依法选举产生了新一届镇人主席团、镇政府领导班子成员，会议开得很成功很圆满，是一次承前启后、继往开来、与时俱进的大会，是一次发扬民主、集思广益、共谋跨越的大会，是一次凝聚人心、鼓舞斗志、再创辉煌的大会。这次会议的成功召开，对推动**经济又好又快发展，全面建设幸福**，都将产生积极的影响。

在此，我代表镇党委对大会的圆满成功，对新当选的人大

主席、副主席，镇人民政府镇长、副镇长表示热烈的祝贺！

我希望新当选的同志发扬戒骄戒躁，谦虚谨慎的精神，刻

苦学习，锐意创新，与时俱进，继续密切联系群众，融入群众，在工作中做出优异成绩，不辜负代表们的期望。

今后的五年，是**立足新起点，实现新跨越，再创新辉煌的关键时期。这次大会深入具体地谋划了我镇今后五年的发展蓝图。宏伟的目标催人奋进，艰巨的任务有待努力完成。新一届人大、政府肩负全镇人民的重托，要尽心工作，积极有为。在这里，我代表镇党委提三点要求：

一、树立强烈的责任感和使命感

发展是硬道理。今后五年，**的首要任务和中心工作，就

是谋求更好更快的发展。特别是当前，我们面临难得的发展机遇，有着良好的发展态势，全镇上下心齐气顺劲足，可以说是进入了一个发展关键期。抢抓机遇，埋头苦干，方能迎头赶上，再创辉煌；丧失机遇，无所作为，只会居于落后。人大代表，受人民的重托，肩负神圣的使命，要切实增强树立主人翁的责任感和使命感，坚定不移地参与、配合、支持镇里的中心工作。紧紧围绕镇党委的工作目标，把加快发展的人心凝聚起来，把主攻工业的干劲鼓动起来，把全民创业的热情激发起来，努力推动**经济社会又好又快发展。

二、抱定又快又好发展的坚定信念

目前我们面临的发展机遇很好，作为人民代表，作为党员

干部，要带头谋划，带头行动，作出表率，要进一步解放思想，把资源优势变为产业优势，大力发展特色经济和品牌经济，实现多元性增收。重点要针对工业园区发展、招商引资、群众就学就医等热点难点问题的解决，积极开展视察、监督、调研，多出点子，多提建议，推动工作落实。要扎实推进政务、村务公开，使

民主管理建设水平得到新的提高，促进社会各项事业又快又好发展。

三、必须尽职尽责履行使命的义务

全体人大代表和党员干部一定要自觉当好发展的带头人，创新的实践者，促进社会的和谐发展，要在发展上快人一拍，先人一步，当好发展的领头羊，破难而进的促进派，要不辜负党和人民所给予的政治荣誉。作为人大代表和党员干部务必改进工作作风，转变观念，务实苦干，提高工作效率，为经济发展做好优质服务，把经济发展与保持共产党员先进性长效机制结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，与加强基层民主建设、树立干部威信结合起来，以实际行动进一步赢得人民群众的信任，不辜负人民群众的期望。

各位代表、同志们，蓝图已经绘就，任务已经明确，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻落实这次镇人代会精神，求真务实，开拓创新，真抓实干，不辱使命，为建设幸福**而努力奋斗！

最后，祝大家身体健康，家庭幸福，日子红红火火，一年更胜一年！

第二篇：乡镇第十六届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

在**镇第十六届人民代表大会

第一次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

**镇第十六届人民代表大会第一次会议，在市委、市政府和市人大常委会的关心指导下，经过全体代表的共同努力，已经圆满完成了大会预定的各项议程，即将胜利闭幕。

这次会议，来自全镇各条战线的66位代表，肩负4万多人民的重托，以高度的主人翁责任感，认真行使代表权利，忠实履行代表职责，听取和审议了《政府工作报告》等3个工作报告，并作出了相应的决议；规划了我镇今后五年经济、社会发展的奋斗目标；依法选举产生了新一届镇人主席团、镇政府领导班子成员，会议开得很成功很圆满，是一次承前启后、继往开来、与时俱进的大会，是一次发扬民主、集思广益、共谋跨越的大会，是一次凝聚人心、鼓舞斗志、再创辉煌的大会。这次会议的成功召开，对推动**经济又好又快发展，全面建设幸福**，都将产生积极的影响。

在此，我代表镇党委对大会的圆满成功，对新当选的人大主席、副主席，镇人民政府镇长、副镇长表示热烈的祝贺！

我希望新当选的同志发扬戒骄戒躁，谦虚谨慎的精神，刻苦学习，锐意创新，与时俱进，继续密切联系群众，融入群众，在工作中做出优异成绩，不辜负代表们的期望。

今后的五年，是**立足新起点，实现新跨越，再创新辉煌的关键时期。这次大会深入具体地谋划了我镇今后五年的发展蓝图。宏伟的目标催人奋进，艰巨的任务有待努力完成。新一届人大、政府肩负全镇人民的重托，要尽心工作，积极有为。在这里，我代表镇党委提三点要求：

一、树立强烈的责任感和使命感

发展是硬道理。今后五年，**的首要任务和中心工作，就是谋求更好更快的发展。特别是当前，我们面临难得的发展机遇，有着良好的发展态势，全镇上下心齐气顺劲足，可以说是进入了一个发展关键期。抢抓机遇，埋头苦干，方能迎头赶上，再创辉煌；丧失机遇，无所作为，只会居于落后。人大代表，受人民的重托，肩负神圣的使命，要切实增强树立主人翁的责任感和使命感，坚定不移地参与、配合、支持镇里的中心工作。紧紧围绕镇党委的工作目标，把加快发展的人心凝聚起来，把主攻工业的干劲鼓动起来，把全民创业的热情激发起来，努力推动**经济社会又好又快发展。

二、抱定又快又好发展的坚定信念

目前我们面临的发展机遇很好，作为人民代表，作为党员干部，要带头谋划，带头行动，作出表率，要进一步解放思想，把资源优势变为产业优势，大力发展特色经济和品牌经济，实现多元性增收。重点要针对工业园区发展、招商引资、群众就学就医等热点难点问题的解决，积极开展视察、监督、调研，多出点子，多提建议，推动工作落实。要扎实推进政务、村务公开，使

民主管理建设水平得到新的提高，促进社会各项事业又快又好发展。

三、必须尽职尽责履行使命的义务

全体人大代表和党员干部一定要自觉当好发展的带头人，创新的实践者，促进社会的和谐发展，要在发展上快人一拍，先人一步，当好发展的领头羊，破难而进的促进派，要不辜负党和人民所给予的政治荣誉。作为人大代表和党员干部务必改进工作作风，转变观念，务实苦干，提高工作效率，为经济发展做好优质服务，把经济发展与保持共产党员先进性长效机制结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，与加强基层民主建设、树立干部威信结合起来，以实际行动进一步赢得人民群众的信任，不辜负人民群众的期望。

各位代表、同志们，蓝图已经绘就，任务已经明确，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面贯彻落实这次镇人代会精神，求真务实，开拓创新，真抓实干，不辱使命，为建设幸福**而努力奋斗！

最后，祝大家身体健康，家庭幸福，日子红红火火，一年更胜一年！

第三篇：镇第十六届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

在＊＊镇第十六届人民代表大会第一次会议

闭幕式上的讲话

＊＊镇党委书记 ＊＊

（2007年3月29日）

各位代表、同志们：

＊＊镇第十六届人民代表大会第一次会议在镇党委和大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，已圆满完成了大会的各项议程，今天下午就要闭幕了。

这次会议，是在全镇上下深入学习贯彻党的十六大精神，宣传落实我县第十二次党代会精神的热潮中召开的。大会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，解放思想、与时俱进、群策群力、开拓创新。会议期间，各位代表肩负着全镇人民的重托，以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真行使宪法和法律赋予的民主权利，认真听取和审议了大会的各项工作报告，通过了有关决议、决定，在充分协商酝酿候选人的基础上，依法选举产生了镇人大主席和镇人民政府镇长、副镇长，圆满完成了会议的各项任务。这次大会始终洋溢着求实、奋进的良好气氛，是一次民主、团结、务实的大会，是一次凝聚力量、鼓舞斗志、继往开来的大会，是一次集思广益、奋力开拓、催人奋进的大会，是通过法定程序把党的意志转变为国家意志，动员全镇人民奔向美好未来的大会。在此，我谨代表中共＊＊镇党委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！对新当选的各位同志表示热烈的祝贺！向全体代表表示衷心的感谢！希望新当选的同志不负众望、不辱使命，在今后的工作中，更加解放思想、与时俱进、开拓进取、扎实工作，不断开创新局面，创造新的业绩。

过去的五年，是跨世纪的五年，也是极不平凡的五年。五年来，在县委、县政府和县人大常委会的领导下，镇党委及镇政府高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以党的十六大精神为指导，围绕大局，求真务实，开拓进取，认真行使职权，履行职责，卓有成效地开展工作，较好地完成了镇第十五届人民代表大会所提出的各项任务，取得了令人可喜的成绩，为推进全镇社会主义民主法制建设和两个文明建设作出了积极的贡献。

同志们！本次人代会的召开，明确了我镇今后五年各项工作的目标任务，也拉开了今后几年开展各项工作的序幕，吹响了现代化建设新进程的号角，我们必须本着对党负责，对事业负责，对人民负责的精神，狠抓落实，加快发展，把宏伟的蓝图变为现实。下面，我代表镇党委讲几点意见：

一、认清形势，乘势而上。思想高度决定工作力度，思想解放的程度决定改革的力度和发展的速度。今年是“十一五”的第二年，是打基础之年，是承前启后之年。我镇跟其他兄弟乡镇想比较，地处偏远，又是一个农业大镇，没有什么大的企业，在这种劣势之下，如何能把我们＊＊建成资溪南部经济强镇，如何能让我镇一万四千多农民富裕起来？我看，还是必须紧紧咬定“兴烟强镇”这一目标不动摇，经过这两年来的发展，我们在县委、县政府的正确领导下，在全镇各级干部连同群众同心协力、团结奋战下，我们克服了所遇到的各种困难和问题，取得了一些有目共睹的成绩。虽然我们取得了一些成绩，但与先进地市相比还相差甚远，离国家烟叶产业发展的要求相差更远。当前，我们面临着前有标兵、后有追兵的逼人态势，要有大的作为和发展，只有抢抓机遇，抓住“北烟南移”的机遇不放松，乘势加力，全面落实种植面积，在全镇掀起新一轮的种植热潮。

社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大决策,是今后一段时期内我们的中心工作。去年，我镇紧紧围绕建设社

会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用，对新建、新红两个社会主义新农村示范点的进行了卓有成效的建设。通过建设，这两个示范点村容村貌发生了根本性的变化。在以后的工作中，我们仍须坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以构建和谐＊＊为目标，以“五新一好”为主要内容，以“三清六改四普及”为基本要求，认真贯彻落实中央和省、市、县关于建设社会主义新农村的各项决策部署，扎实推进我镇新农村建设。

二、与时俱进，开拓创新。各位代表和与会同志工作在不同层面、不同战线，对广大群众的思想观念会产生深远影响。无论是在会上还是会后，都要承担起引导广大干群解放思想的重要使命。要推进观念创新。观念创新没有固定模式，但有尊重客观实际的规律可寻，有可供检验的标准可依，有沿海发达地区经验可供借鉴。新的一年，全镇广大代表尤其是全镇各级干部，要着眼新的实践，努力清除制约发展的各种障碍，以敢想、敢闯、敢试的精神，破除条条框框，大胆尝试一切有利于经济发展的思路和举措，矢志不渝地加快发展。要推进工作创新。把开拓创新的要求落实和体现到具体的工作中，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持永不懈怠的精神风貌，立足于拼、拼出气势，立足于抢、抢出机遇，立足于争、争出水平，使我们的各项工作都富于创造，领先一步，破除常规，竞相推进。当前，要着重围绕转变政府职能、建立新农村、招商引资等重点工作，进行深入研究、探讨，寻求开展工作的新途径、新方法，推进全镇经济迈入又好又快的发展轨道。

三、优化环境，争当先锋。环境就是生产力，环境就是品牌。我们不仅要保留住老祖宗留给我们的原生态的自然环境，更要打造出一流的政务环境和令客商向往的投资环境。

首先是自然环境。俗话说“金山银山，不如绿水青山”。多年来，我们始终以科学发展观为指导，坚定不移地紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县”发展战略，致力于建设生态农业、生态工业、生态城镇、生态旅游的发展思路，努力创生态经济强镇、创和谐平安＊＊。烟叶发展就是我们建设生态农业的一个积极探索。

其次是政务环境。运用保持共产党员先进性教育长效机制，进一步增强各级干部的事业心和责任心，切实增强各级干部时不再来、时不我待的责任感，使命感和紧迫感。以创建服务型政府为契机，进一步增强服务意识，全面提高服务质量。建立起一支精干、廉洁、务实、高效的高素质、专业化的工作人员队伍，使政府的工作重点转到“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”上来，提高政府管理和公共服务水平。

最后是投资环境。招商引资是破解经济发展难题的一个重要途径。如何能招到商引到资？我看投资环境最为重要，替投资者着想，帮投资者成功，助投资者发展，要成为我们全镇上下的自觉行动。营造良好的发展环境将作为今后工作的一项重要任务来抓，我们必须持之以恒地整治环境，全力塑造＊＊亲商、安商、富商的良好形象，坚决整治“乱检查，乱收费、乱罚款、乱摊派”行为，严厉打击破坏招商引资环境的行为。同时，进一步完善服务体系，切实帮助外商解决和处理在生产、生活过程中的各种问题，为外商提供全方位的“保姆”式服务，全力打造令外商满意的投资环境。

上述目标的实现，需要在座各位付出艰辛的劳动和辛勤的汗水。

四、增进团结，凝聚合力。团结出生产力、凝聚力、战斗力。加快＊＊镇发展，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素。广大代表来自于人民群众，生活在群众之中，必须密切联系群众，认真倾听群众意见，及时、准确地反映群众意愿，把群众中蕴含的创造潜能和热情充分激发出来，形成全镇上下心齐气顺、团结干事的良好局面。要切实发挥人大代表联系广、影响大的优势，坚持正面宣传，广泛宣传＊＊镇经济社会发展所取得的巨大成就，宣传国家有关政策，教育、引导广大群众正确看待形势，把握趋势；要在群众中广泛宣传镇委、镇政府重大决策，及时把镇委、镇政府决策意图、目标任务及具体举措传达到群众之中；要密切关注关系人民群众切身利益、群众反映强烈的热点、难点问题，关注城乡困难群体的生产生活，及时反映他们的情况和要求，解决他们的生产之难、生活之苦、发展之忧；要加强对群众的教育引导，帮助党委、政府多做宣传疏导、增进理解、理顺情绪、化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定。为加快＊＊现代化建设献计出力，凝心聚智，争做“当家人”。

各位代表，同志们！千帆竞发，万木争春。欣逢盛世，我们要倍加珍惜，身处盛世，我们要倍加努力。今后五年的发展宏伟蓝图已经描绘，我镇正处于一个蓄势待发、跨越发展的重要历史时期。我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。只要我们坚定不移高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移贯彻“三个代表”重要思想，坚定不移地团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，坚定不移相信和依靠一万四千＊＊人民，自豪而不自满，昂扬而不张扬，务实而不浮躁，脚踏实地，埋头苦干，我们一定能夺取新的更大的胜利！＊＊的明天一定会更美好！

谢谢！

第四篇：曲沃第十六届人民代表大会第一次会议材料

曲沃县第十六届人民代表大会第一次会议材料（2016·8）

关于曲沃县2015年预算执行情况

与2016年预算草案的报告

—— 2016年8月16日在曲沃县第十六届人民代表大会

第一次会议上

曲沃县财政局局长

崔永慧

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会提出2015年全县预算执行情况和2016年预算草案的报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、2015年全县预算执行情况

2015年，县财政部门在县委、县政府的正确领导下，牢牢把握全面深化改革的重要战略机遇，积极应对经济发展新常态下的各种困难挑战，在收入形势异常严峻的情况下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为推动全县经济社会发展提供了有力保障。在此基础上，财政改革发展有序推进，预算执行总体平稳。(一)2015年预算执行情况

2015年全县总财力为155245万元，比上年136504万元增加了18741万元，增长13.73%。其资金构成为：公共财政预算收入27509万元，返还性收入3343万元，一般性转移支付收入64166万元，专项转移支付29351万元，债务转贷收入3307万元，调入预算稳定调节基金9306万元，调入资金7477万元，上年结余10786万元。2015年全县公共财政预算支出135787万元，上解上级支出764万元，债券还本支出2207万元，安排预算稳定调节基金11131万元，结转下年使用5356万元。总财力与总支出和结转下年相抵，实现当年收支平衡。

（二）2015年收入完成情况

2015年，全县公共财政预算收入完成27509万元，为预算32029万元的85.89% ,同比下降8.79%。其中：税收收入完成18377万元，非税收入完成9132万元。

主要税种完成情况为：增值税完成4066万元，为预算的63.04%，同比下降23.66%；营业税完成3003万元，为预算的89.08%，同比下降3.56%；企业所得税完成572万元，为预算的73.33%，同比下降21.54%；资源税完成28万元，为预算的186.67%，同比增长100%。主要非税收入完成情况为：专项收入完成4363万元，为预算的95.47%，同比增长7.07%；行政事业性收费收入完成873万元，为预算的58.2%，同比下降41.37%；罚没收入完成3094万元，为预算的146.64%，同比增长9.02%。

2015年全县政府性基金收入完成2831万元，为预算的32.43%。

2015年全县社会保险基金收入完成39867万元,为预算的118.76%。

（三）2015年支出落实情况

2015年，全县公共财政预算支出年初安排120424万元,体制上解760万元。在预算执行中,由于中央、省、市下达专项拨款及转移支付补助增加35382万元,返还性收入减少419万元，上年结转资金和净结余增加312万元，当年短收调整支出减少4521万元，债券转贷收入3307万元，全县总财力变动为155245万元。安排预算稳定调节基金11131万元，政府债券还本支出2207万元，体制上解760万元，专项上解4万元，全县公共财政预算支出安排由年初的120424万元变动为141143万元，年终公共财政预算支出实际执行135787万元，结转下年5356万元，实际支出为变动预算的96.2%，比上年115464万元增加20323万元，增长17.6%。其中：一般公共服务支出11503万元，比上年8102万元增长41.98%；公共安全支出8195万元，比上年6254万元增长31.04%；教育支出25951万元，比上年20749万元增长25.07%；文化与传媒支出8919万元，比上年4765万元增长87.18% ；社会保障就业支出22848万元，比上年20846万元增长9.60%；医疗卫生支出20545万元，比上年16917万元增长21.44%；节能环保支出3272万元，比上年6522万元下降49.83%；城乡社区事务支出3548万元，比上年4940万元下降28.18%；农林水事务支出18672万元，比上年16567万元增长12.70%；交通运输支出3793万元，比上年2655万元增长42.86%；国土海洋气象等支出2507万元，比上年2570万元下降2.45%；住房保障支出3729万元，比上年1993万元增长87.10%。

经汇总，2015年全县“三公”经费支出执行993万元，为预算的74.05%，比上年1451.2万元下降31.57%，其中：因公出国（境）经费2.2万元，为预算的73.33%；公务接待费155.8万元，为预算的59.92%；公务用车购置及运行维护费835万元，为预算的77.45%。

2015年全县政府性基金支出执行8532万元，为预算的87.80%。

2015年全县社会保险基金支出执行39486万元，为预算的111.81%。

（四）全县地方债务情况

2015年底债务余额为49435万元，未超过省核定的债务限额57336.48万元，其中：政府债务47006.84万元；政府负有担保责任的债务322.14万元；政府可能承担一定救助责任的债务2106.02万元。比年初余额58818.73万元减少9383.73万元。

二、落实县十五届人大五次会议预算决议工作情况

（一）履职尽责，科学理财，全力抓好组织收入 面对经济下行压力加大、工业产品价格持续下降等经济新常态下的异常严峻形势，县财政部门进一步加强财政管理，落实征收责任，全面分析研判经济形势，努力完成各项财政征收任务。一是继续实施积极的财政政策，认真落实稳增长、扶持小微企业、支持服务业发展等政策措施，壮大新兴产业，有效培育新的经济增长点。二是严格征管责任，创新征管措施。各征收单位层层分解征管任务，通过采取以票控税、以查促管、以绩考核等有效措施加强收入征管,做到应收尽收。三是加强工作协调。“一财两税”部门定期召开组织收入工作协调会，研判收入形势，挖掘增收潜力，及时解决组织收入中遇到的各种困难和问题，确保财税收入按进度均衡入库。四是用足用活财政扶持政策，积极加大项目申报和跟踪服务力度，争取各类符合财政政策的项目资金。

（二）强化预算，夯实基础，提升依法理财水平2015年，县财政部门继续围绕推进政府职能转变，全面加强和完善预算管理，使财政收入规范有据，支出公开透明，预算约束有力，全面提升了依法理财水平。一是预算编审严压。按照新《预算法》的规定，将政府收支全部纳入了预算，明确了以公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算为内容的预算收支范围和功能定位，做到预算一个盘子,收入一个笼子,支出一个口子。二是预算执行严审。严格按批复预算执行，充分发挥国库集中支付、公务卡结算、政府采购等制度的监管功能，确保支出进度，增强预算约束。三是预算监督严查。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等财政法律法规要求，积极开展监督检查，及时发现和查处财政违法违规行为，严肃财经纪律。四是预算管理严密。对本部门行政职权进行了全面清理，分别制定上报了《曲沃县财政资金拨付管理办法》等6项涉及财政权力的规章制度，逐步形成了规范有序的防范机制，有效防止了违法违纪现象的发生。

（三）优化支出，关注民生，促进社会和谐发展 2015年，我们集中财力向农村基层倾斜、向民生保障覆盖、向社会事业延伸，进一步解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全县教育、社保就业、医疗卫生、科技等民生支出达104235万元，占全县公共财政预算支出的76.76%。一是实施农业强基工程。加大对水利基础设施建设、农业产业化、农村基础设施和新农村建设等“三农”事业的投入力度，及时兑现粮食直补、农资综合补贴等惠农资金。二是不断完善社会保障体系。积极实施城乡低保和社会救助保障动态增长机制，城乡居民基础养老金、企业离退休人员养老金、城乡最低生活保障、公益性岗位财政补助以及新农合财政补助标准均按照上级提标要求及时予以调整并拨付到位。三是保障科教文卫协调发展。着力强化教育基础设施建设，积极筹建标准化小学和幼儿园，有效改善教育教学环境，促进教育公平和质量提高；重点支持医疗卫生事业发展，及时提高基本公共卫生服务补助标准，保障人民群众享受便捷医疗服务。四是全面落实提高行政事业单位工作人员津补贴政策，确保全县公职人员工资发放，对政策性调资进行了全额补发。五是多方筹措资金，确保重点工程项目建设顺利开展。2015年共统筹安排重点工程建设资金2.5亿元，使全县26项重点工程项目建设资金得到保障。

（四）注重绩效，精细管理，着力提升财政效能 根据财政科学化精细化管理的总体要求，我们将绩效观念和要求贯穿于财政管理的各个方面，逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制，进一步提升财政效能。一是加强预算支出绩效评价。在普遍开展单位自评基础上，选择一些社会关注度高、涉及面广、金额较大的项目开展再评价，并逐步扩大再评价范围和数量，进一步加强支出管理和下预算编审工作，实现了预算绩效评价结果的有效应用。二是建立公开透明预算制度。进一步细化政府预决算公开内容、扩大部门预决算公开的范围和内容，全面推进预决算公开。全县所有预算单位2014年决算和2015年预算以及“三公”经费预决算全部在政府网站进行了公开，确保了公共资金和权力在阳光下运行。三是积极推进政府购买服务。按照上级部门政府购买服务目录，选择了部分公益性强、适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的项目，启动了政府购买服务试点工作。四是加大财政投资评审工作力度。进一步强化投资评审职能，拓宽评审领域，充分节约资金。全年共评审晋都文化中心内外装修工程、吉祥南路道路工程等45个项目，送审资金23788万元，审定资金19745万元，核减4043万元，核减率达16.99%。五是积极盘活财政存量资金。对全县预算单位实有账户结余结转两年以上的资金进行了清理，共盘活存量资金3186万元，全部统筹安排用于改善民生项目。

（五）严格措施，降低成本，严控“三公”经费支出

县财政部门认真落实中央、省、市要求，积极采取措施，努力降低行政成本。一是在部门预算安排上，明确要求部门和单位据实填列部门和人员信息，并按照类档标准科学合理测算其“三公”经费支出，从源头控制其支出规模。二是在部门预算执行中，严格要求部门和单位必须按照批复下达的“三公经费”预算执行，对超计划申请“三公”经费的，财政部门不予办理预算追加手续，实现动态监管。三是通过国库集中支付动态监管，有效杜绝了超预算执行。四是积极推进信息公开。按照相关要求，积极开展对各部门“三公”经费支出公开的指导、督促工作。同时，确保公开内容真实、口径一致，格式规范、解释明了，防止出现“外行看不懂，内行看不到”的现象。

三、“十二五”时期全县财政工作

“十二五”时期，县财政部门在县委、县政府的坚强领导下，牢固树立依法理财理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以深化财政改革为主线，主动适应经济发展新常态，抓好收入，盘活存量，优化支出结构，保障改善民生，各项工作都取得了突破性的进展。

（一）财政收支规模不断壮大

“十二五”期间，全县公共财政预算收入累计完成13.56亿元，为“十一五”时期6.87亿元的1.97倍，年均增长10.9%。全县公共财政预算支出累计完成54.86亿元，为“十一五”期间24.79亿元的2.21倍，年均增长14%，财政收支均处于平稳增长的态势。

（二）民生保障取得显著成效

“十二五”期间，财政部门充分发挥职能，将财政支出的重点锁定民生领域,财政预算中用于事关民生的支出累计达39.81亿元，占财政总支出的比重达72.57%，公共财政、民生财政框架初步形成。先后五次提高城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准，由2011年每人每年200元提高到2015年的380元。先后四次提高了农村中小学公用经费基准定额，中等职业教育免学费实现了全覆盖，同时，通过实施学前教育优质惠普工程、农村中小学校舍改造工程，落实国家助学金、农村家庭困难寄宿生生活费补助等政策，大力支持教育均衡协调发展。全县城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险实现双向衔接，企业离退休人员基本养老金、城乡低保补助平均保障标准逐年提高，广大群众共享了经济社会发展的成果。

（三）强农惠农政策全面落实

“十二五”期间，共投入农业资金8.07亿元，累计兑现粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农业机械购置补贴等补助资金超过1.8亿元。全县农业综合生产能力显著提高，现代农业和特色农业发展步伐加快，农业产业化经营实现跨越式发展。特别是实施了农村“五个全覆盖”、“五件实事”等重点工程建设，有力的推动了农村社会事业快速发展，农民群众生产生活条件得到显著改善。

（四）财政监管水平不断提高

“十二五”期间，财政监督检查工作始终贯彻监督与改革相结合、监督与发展相结合、监督与服务相结合、监督与管理相结合的原则，按照服务财政管理、促进财政改革的要求，科学统筹财政监督管理工作，保证了财政监督检查工作有序进行并取得了显著成效。五年来，多次对全县涉及财政收支和管理的单位开展了各类专项检查，内容涉及部门预算管理、财政收入、财政支出、会计管理、内部监督、重大专项资金项目等财政改革管理的热点及社会关注的焦点问题，有效遏制了财经领域的违规违纪行为。

（五）财政体制改革稳步推进

“十二五”期间，财政部门不断深入推进财政体制改革，政府预算体系逐步完善，公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算全面建立。预决算公开力度不断加大，国库集中支付实现全覆盖，预算绩效管理步入常态化，政府采购管理更加规范，权责发生制政府综合财务报告编制工作全面推开，财政管理水平大幅提升。与此同时，全县财政投资评审、信息化建设、财政法律法规宣传、干部教育培训和队伍建设等方面的工作都取得了新的成绩。

五年来，全县财政工作整体上实现了财税制度向公平调节转移、财力支出安排向民生领域转移、财政调控向优化结构转移、工作重心向能力提升转移, 各项工作都取得了新的进展。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到财政运行中存在的一些矛盾和问题。主要是：一是在经济进入“新常态”下，结构调整仍在阵痛期，财政收入下行压力持续加大；二是刚性支出规模扩大，财政收支矛盾加剧，财政平衡和资金保障压力前所未有；三是财政管理仍需加强，资金使用效率有待进一步提高。对于这些问题，我们将予以高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

四、2016年全县预算草案

2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是我县全面推进美丽曲沃、幸福家园建设的关键之年。做好2016年各项财政工作,关系全县改革发展稳定大局，意义重大。

（一）2016年预算安排原则

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，落实县委十四届党代会、全县经济工作会议和省、市财政工作会议部署,综合考虑我县财政经济发展的各种因素,2016年全县财政预算编制原则如下: ——收入预算编制。积极组织、稳中求进、保障支出。收入预算与经济社会发展需求相适应,与国家政策相衔接。

——支出预算编制。坚持量入为出、有保有压，进一步调整结构、盘活存量、突出重点、勤俭节约。

——推进中期财政规划管理。对重大支出政策，按三年统筹考虑，确保财政可持续。

——提高预算编制完整性。编制全口径预算,政府收支全部纳入预算管理。

——完善政府预算体系。加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度，将地方政府债务分类纳入预算管理。

——坚持预算管理和资产管理紧密结合。

——创新财政投入方式，更好地发挥财政资金对民间投资的拉动作用。

（二）2016年收支预算

1、公共财政预算

2016年全县公共财政预算收入预期目标为26134万元，其中：主体税种中增值税完成1237万元，营业税完成5957万元，企业所得税完成528万元，资源税完成55万元；非税收入中专项收入完成3857万元，行政事业性收费收入完成960万元，罚没收入完成2100万元。

2016年全县公共财政预算支出安排118940万元（本年县级财力支出100683万元）。资金来源为：县级公共财政预算收入26134万元，加上上年结转和上级返还、转移支付等收入93566万元，减去上解支出760万元。主要支出项目安排情况是：一般公共服务支出11624万元，公共安全支出8008万元，教育支出21115万元，科学技术支出228万元，文化体育与传媒支出3026万元,社会保障和就业支出10253万元，医疗卫生与计划生育支出17186万元，节能环保支出5195万元，城乡社区支出5634万元，农林水支出19537万元，交通运输支出1901万元，资源勘探信息等支出876万元，商业服务业等支出81万元，国土海洋气象等支出1889万元，住房保障支出2238万元，预备费1100万元，其他支出7994万元。

2016年债务（转贷）收入2726万元，相应债务还本支出安排2726万元，其中：德鑫投资公司归还人民医院投资贷款本金500万元、归还曲沃中学投资贷款本金400万元；乐昌初中建校及校园综合设施工程款本金1137万元；职业中学建设归还本金300万元；晋都文化中心工程款归还本金389万元。

2016年全县安排“三公”经费预算1050万元，比上年预算减少291万元，下降21.7%。其中：因公出国（境）经费3万元，与上年持平；公务接待费231万元，下降11.2%；公务用车购置及运行维护费816万元，下降24.3%，其中公务用车运行维护费711万元,下降34%。

2、政府性基金预算

2016年全县政府性基金预算收入6343万元，相应支出安排6343万元。加上上年结转1185万元，减去调入一般公共预算193万元，加上专项转移支付4049万元，加上专项债务收入3000万元，2016年基金支出总安排14384万元。

3、国有资本经营预算

我县无国有资本经营收入，不安排相应支出。

4、社会保险基金预算

2016年全县社会保险基金预算收入31865万元，其中，财政补贴收入19057万元；社会保险基金支出39573万元，预算收支结余-7708万元（2016年底实现收支平衡）。5、2016年政府性债务预算情况

2016年我县年初债务余额为49435万元，省核定我县债务限额为60336.48万元，2016年我县申请新增债券3000万元（惠沃新区公租房项目500万元；惠苑小区廉租住房项目500万元；广播电视中心建设项目500万元；东西大街改造项目1500万元），置换债券4150万元（德鑫投资公司归还人民医院投资贷款本金500万元、归还曲沃中学投资贷款400万元；人民医院建设地方债券还本500万元；乐昌初中建校及校园综合设施工程款本金1137万元；职业中学建设归还本金800万元；晋都文化中心工程款归还本金813万元），已下达2726万元。我们将按照政府债务有关规定新增债务除外债转贷按相关规定举借外，一律由省政府代发政府债券方式举借，新增债券资金依法用于公益性资本支出。

以上预算安排的具体情况详见《2015年曲沃县预算执行情况及2016年曲沃县预算（草案）》。

五、完成2016年预算任务的主要措施

（一）强化财源建设，增强社会发展动力 一是创新财源涵养模式。大力培育新的税收增长点，巩固优质财源，主抓重点财源，培植后续财源，以财源建设成果促进收入结构调整。二是依法加强收入征管。调整完善考核办法，更加注重收入质量，确保应收尽收，促进财政收入稳定增长。三是认真研究财税政策。把握国家和省、市转型综改发展的政策机遇，找准县域经济与上级政策的契合点，积极协调相关部门做好项目的谋划、筛选、申报工作,千方百计争取专项资金。

（二）深化财政改革，构建现代财政制度

一是完善政府预算体系，强化预算编制管理，细化预算编制内容，加强支出管理，严格预算执行，全面公开部门预决算。二是加强政府债务管理。严格落实关于政府性债务控制管理的各项规定，严格按照预算化解政府债务，不断完善债务风险预警机制和偿债准备金制度，严控债务风险。三是继续推动金融创新。借力全省实施金融振兴计划这一契机，为建立健全金融服务体系提供支持，进一步拓宽融资渠道，撬动和激发民间投资活力，探索推广运用政府和社会资本合作模式（PPP），鼓励金融机构提供融资服务。四是推进财政重点改革。在总结经验的基础上，逐步扩大政府购买公共服务试点范围，更好地发挥政府采购效应，不断加强国有资产管理，提高资产使用效益。协同推进事业单位分类改革，搞好政策衔接。

（三）优化支出结构，强化财政保障能力 一是改善基本民生。继续加大教育投入，推进新一轮教育现代化建设,推动义务教育均衡发展,促进教育资源合理配置。加大医疗卫生事业投入，支持基层医疗卫生机构基础设施建设，提高医疗服务水平。加大文化惠民工程投入，不断丰富群众性文化生活。二是保障底线民生。继续提高城乡低保、农村五保保障标准、医疗保险、居民养老财政补贴标准和困难群体的救助水平，不断健全合理的社会保障待遇正常增长机制，继续支持廉租房、保障房、农村危房改造等项目建设。大力支持脱贫攻坚,确保扶贫资金投入,推进全县精准扶贫工程顺利开展。三是关注热点民生。超前谋划项目，落实配套资金，优先安排民生投入，将解决群众最关心、最期盼的问题作为财政工作的出发点和落脚点，确保民生工程资金落实到位。四是推动城乡协调发展。通过整合涉农资金，积极调整完善农业补贴政策，大力推进新农村和美丽乡村建设。做好农村“一事一议”财政奖补兑付工作，确保国家惠民政策落实到位。

（四）细化财政管理，提高资金支出绩效

一是硬化预算约束、严格预算执行。按照新《预算法》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，保障重点项目建设资金需要，集中更多财力向困难群众、农村、基层、城市公共设施和社会事业倾斜。二是积极盘活财政存量资金。加大与预算单位的对接力度，协助单位逐项梳理项目支出，摸清底数，督促单位及时推进项目实施，确保项目资金有序拨付。三是强化支出绩效管理。健全预算绩效管理机制，推进财政专项资金绩效评价和绩效跟踪等工作，逐步将绩效管理覆盖所有预算单位和所有财政资金。四是扎实开展监督检查。加强对重大项目资金和民生资金的监督检查力度，深化财政内部监督，强化监督成果运用，切实规范财经秩序。五是积极构建综合财政监管工作机制，形成从资金分配、使用、绩效到内部控制各个环节的财政监管体系，确保财政在“阳光”下运行。

（五）把握政策机遇，争取上级财力支持

围绕县委、县政府中心任务和重点项目，积极向省、市反映我县困难和诉求，扎实做好资金和政策争取、承接工作，努力争取上级财政对我县的支持。牢牢抓住国家发行政府性债券的政策机遇，扩大我县新增债券和置换债券规模，保障我县重点建设项目顺利实施；充分利用国家棚户区改造政策，积极争取棚户区改造资金，加快我县棚户区改造步伐；抓住中央推进事权与支出责任改革、解决能源资源型省份县级财政运行困难的重要契机，争取上级加大对我县基本财力保障和均衡性转移支付力度，缓解县级财政困难；密切跟踪中央、省、市“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”政策制定和资金安排情况，积极争取上级“财力”支持我县淘汰落后产能，降低企业成本，补齐发展短板，为我县经济社会健康发展提供有力保障。

各位代表：2016年财政经济形势复杂严峻，希望与困难并存，机遇与挑战同在，让我们在新一届县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，在社会各界的大力支持下，顺应新常态、展示新作为，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措，努力在“十三五”新的征程上展现新姿态、实现新作为、作出新贡献，为我县实现“十三五”良好开局，全面建成小康社会做出积极的贡献！

名

词

解

释

公共财政预算收入：指按照现行财政体制规定列入地方预算，直接缴入地方金库的财政收入。具体由两部分组成:一是税收收入,包括增值税、企业所得税、个人所得税的地方分享部分,营业税、资源税的地方分享部分，城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、契税、耕地占用税等；二是非税收入，包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等。

公共财政预算支出：指列入地方预算的财政支出，其支出项目按功能设置“类”级科目，包括：一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土资源气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、国债还本付息支出及其他支出等。其资金来源包括用地方当年财力安排的支出、上年结余、调入资金和中央、省一般性及专项转移支付补助收入安排的支出。

政府性基金预算:指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收支预算，是政府预算收支的组成部分。其特点是目的性强、专款专用。

社会保险基金预算:是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的,经规定程序审批的基金财务收支计划。按险种划分为五类八种：企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、新型农村合作医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金。

“三公”经费：是指财政拨款支出安排的因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。

公共预算总财力：反映预算内预算资金来源的总规模，包括公共财政预算收入、返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、下级上解收入及调入资金。公共预算总财力不包括政府性基金预算收入。

部门预算:简单地说就是“一个部门一本预算”,完整地反映—个部门的所有收入和所有支出,即一个部门在部门预算之外,不得再有其他收支活动。部门预算的特点就是改变财政资金按性质归口管理的做法,并实行预算内资金和部门事业收入及其他收入收支统管,统筹使用。

转移支付（一般、专项）：是政府间的一种补助，是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务均等化为目标，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。目前转移支付主要由一般性转移支付和专项转移支付构成。一般性转移支付不规定具体用途，由接受拨款的政府自主使用，包括均衡性转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、基层公检法司转移支付、义务教育等转移支付、基本养老保险和低保等转移支付、新型农村合作医疗等转移支付、村级公益事业奖补等转移支付、重点生态功能区转移支付等；专项转移支付又称专项拨款，是有附加条件、规定资金使用范围的转移支付，要求专款专用。目前，专项转移支付主要用于农林水事务、交通运输、节能环保、社会保障和教育等方面。

财政结转资金：是指结转的财政结余资金中有专项用途、需继续安排使用的资金。一般来说，结转资金都是跨使用的。

财政结余资金：主要是指行政、事业单位在预算内，按照财政部门批复的本部门预算，当年尚未支用的财政拨款资金。

权责发生制政府综合财务报告制度：是以权责发生制为基础、按编制的政府综合财务报告的制度，报告的内容主要是：资产负债表、收入费用表等政府财务报表，财政经济状况分析。

预算稳定调节基金：是指由政府设立的，从规定范围筹集的，用于调节和平衡预算运行的预算储备资金。基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。预算稳定调节基金单设科目，增加补充基金时在收入方反映，动用基金时在支出方反映。

预算绩效管理：预算绩效管理是指在预算管理中融入绩效理念，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、监督全过程，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制，以提高预算的经济、社会效益为目的的管理活动。

村级公益事业建设一事一议财政奖补：指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制。

第五篇：2021年人民代表大会第一次会议闭幕式上讲话

在人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话 通过大家的共同努力，*州第十三届人民代表大会第一次会议圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次会议以党的十七大和州委五届五次全会精神为指导，充分发扬民主，严格依法办事，确定了今年和今后一段时期全州经济社会发展的目标任务。会议期间，各位代表正确行使人民赋予的民主权利，认真审查政府工作报告和其他各项报告，积极提出议案和建议，使大会通过的各项决议，充分体现了全州各族人民的共同愿望。会议依法选举产生了新一届州级国家机关领导人员，为承前启后、不断推进*改革开放和现代化建设提供了组织保证。这次会议主题鲜明、内容集中、重点突出，达到了统一思想、明确任务、振奋精神的目的，是一次总结经验、创新发展、鼓舞人心的大会，必将引领全州各族人民坚定信心、团结奋斗，开拓进取，为夺取我州全面建设更高水平小康社会的新胜利而努力奋斗，不断推进全州经济社会又好又快发展。

在这次会议上，各位代表满怀期望，代表全州 117 万各族人民群众选举产生了州十三届人大常委会领导班子，我非常荣幸地被大家选举为州人大常委会主任。各位代表的信任，意味着党和人民的重托；意味着全州各族人民群众的殷切期望；意味着赋予了我们为全州各族人民服务的重要责任。在这个庄严的时刻，我 们深感承担的使命神圣而艰巨，肩负的责任重大而光荣。在此，我谨代表州十三届人大常委会全体组成人员，向各位代表并通过你们向全州 117 万各族人民群众对我们的信任和支持表示衷心的感谢。

州十二届人大及其常委会任期的五年，在州委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，紧紧围绕全州改革开放、经济发展、社会稳定的工作大局，以维护好、实现好、发展好全州各族人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以高度的政治责任感，积极履职，开拓创新，扎实工作，为全州经济社会发展作出了重要贡献。麻端同志连续担任州十届、十一届、十二届人大常委会主任，为人大工作倾注了大量心血，做了许多卓有成效的工作，为我们树立了很好的榜样。在此，请允许我代表州十三届人大常委会，向麻端同志、向州十二届人大常委会各位副主任、秘书长和各位委员致以崇高的敬意，向州十二届人大代表表示衷心的感谢。

各位代表，*的发展正处在一个新的历史起点上，面临着新的发展机遇和新的任务。党的十七大为我们指明了前进的方向。州第五次党代会和州委五届五次全会，对我州当前和今后一个时期的工作作出了高屋建瓴的谋划部署。这次会议确定了今年和今后一段时期全州经济社会发展的目标任务。要实现这些既定的发

展目标，需要各级各部门和各族干部群众的共同努力。州十三届人大及其常委会任期的五年，是全面贯彻落实十七大精神的五年，也是我州全面建设小康社会的关键时期。新一届州人大常委会决心在州委的领导下，在各级各部门和人民群众的监督支持下，以对人民高度负责的精神，紧紧围绕全州工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极适应新形势新任务，大胆创新工作机制，更好地发挥地方国家权力机关的作用，努力开创人大工作新局面，为全州经济社会又好又快发展做出新贡献。

坚定不移地依靠党的领导，切实维护党的核心地位。自觉坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的政治原则和政治方向，是人大工作的基本前提和根本保证。要通过人大的工作，使党的主张经过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导干部，并对他们进行监督。通过充分发挥人大党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，把自觉遵守党性原则和依法办事原则有机结合起来，保证党的路线、方针、政策和决策部署在人大工作中的全面贯彻落实。

充分发挥人大的特点和优势，务实有效地开展工作。紧紧围绕中心和大局开展工作。以经济建设为中心，维护改革、发展和稳定，是我们党为加快社会主义现代化建设所提出的基本方针和战略大计，也是人大工作的出发点和落脚点。要紧紧围绕全州经

济社会又好又快发展这一主题，抓住全州经济建设中带有全局性、长远性的重大事项，抓住经济运行中的重点、难点和热点问题，及时组织调查审议，并作出相应的决议、决定。通过工作调查、执法检查、代表视察、会议审议、特定问题调查等方式，有针对性地提出意见、建议和作出决议、决定，支持和督促政府及其有关部门切实有效的开展工作。加大对“一府两院”的法律监督。人大及其常委会作为国家权力机关，担负着对“一府两院”进行法律监督的重要职责。监督的目的在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。要以对国家和人民高度负责的态度，紧紧围绕全州工作的大局，就改革发展稳定中的重大问题、关系人民群众切身利益的热点问题，进行有效的监督，做到善于监督、敢于监督。综合运用听取和审议专题工作报告、执法检查、视察、评议等法定监督形式，完善对“一府两院”的监督机制。在认真履行监督职权的同时，正确处理监督与支持的关系，把两者有效地结合起来，做到既要监督，又要支持。善于了解社情、把握民意，积极主动向“一府两院”提出建设性意见和建议，帮助他们改进工作，完善服务，使整个国家机关充满活力、协调有序、公正合法、廉洁高效地运转，保证人民赋予的权力真正为人民谋利。大力加强社会主义民主法制建设。发展社会主义民主，健全社会主义法制，始终是人大工作的根本任务。要根据国家和省的立法工作部署和我州政治、经济、文化、社会发展的要求，充分发挥在地方立法中的主导作用，在坚持以人为本、立法为民，从实际出发、走群众路线，立足州情和保证质量的基础上，加快民族立法工作。深入贯彻依法治国的基本方略，全面贯彻实施宪法，坚持以宪法为根本的活动准则，在全社会进一步树立宪法意识和宪法权威，为全面建设小康社会提供坚实的法律保障。要始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。进一步扩大社会主义民主，大力促进基层民主建设，保证人民群众依法行使民主权利。进一步健全社会主义法制，加强对执法活动的监督，促进依法行政、维护公正司法，提高依法治州水平。不断加强和改进代表工作。代表工作是人大一切工作的基础，人大代表作用发挥得如何，在一定程度上决定着人大工作的质量和水平。要切实保障人大代表知情权，拓宽代表知情知政的渠道；紧紧依靠代表开展工作，在立法、监督等各项工作中充分发挥代表作用；创新代表活动形式，切实把闭会期间代表活动组织好、开展好，增强代表活动的实效；积极改进和创新代表议案、建议办理方式，努力提高代表议案、建议办理的质量；加强对人大代表的培训，不断提高他们的履职能力和水平。

围绕提高执政能力，进一步加强常委会自身建设。加强自身建设，是发挥人大作用的重要前提。要按照胡锦涛同志提出的加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设的总体要求，不断完善适应地方国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，推进地方各级人大常委会工作的制度化、规范化。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持民主集中制原则，依法行使职权；切实加强作风建设，深入实际，深入基层，调查研究，练好反映社情民意的基本功，及时反映广大人民群众的愿望和要求，推动群众关注的热点难点问题和事关人民群众切身利益问题的解决；进一步密切与人民群众的联系，更好地体现人民群众利益和意志，接受人民的监督；加强与代表的联系，进一步拓展代表工作的内容和方式，积极为代表履行职责创造条件；加强人大及其常委会的组织和制度建设，不断提高工作水平和效率。

各位代表，蓝图已经绘就，目标已经确定，任务已经明确，关键是抓好落实。让我们在州委的领导下，动员和依靠全州各族人民，团结一心，克难攻坚，开拓进取，扎实工作，努力完成本次大会提出的各项目标任务，为早日把*建设成繁荣富强、和谐美丽的模范少数民族自治州而努力奋斗。

最后，我谨代表大会主席团，向全体代表和列席人员，向为

大会付出辛勤劳动的全体工作人员、公安干警、新闻工作者，向为大会提供热情优质服务的各有关单位和同志们表示衷心的感谢。

现在，我宣布。*傣族景颇族自治州第十三届人民代表大会第一次会议胜利闭幕。