东秀庄乡第十六届人民代表大会第一次会议

第一篇：东秀庄乡第十六届人民代表大会第一次会议

东秀庄乡第十六届人民代表大会第一次会议隆重召开 5月27日上午，东秀庄乡第十六届人民代表大会第一次会议隆重召开，县委常委、常务副县长靳海珍，县人大法工委主任万美福，县委组织部部务委员林俊文亲临会议全程指导。本次会议应出席代表45名，实到42名，符合法定人数。会议由乡党委书记周德华主持。

在雄壮的国歌声中，大会正式开幕。会上乡长田丰做政府工作报告。报告总全面回顾了过去五年政府的主要工作特点和基本经验，提出了今后五年的工作目标和任务。指出要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委县政府的正确领导下，牢固树立和全面贯彻科学发展观，团结和带领全乡广大干部群众，进一步坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难、扎实工作，为实现全乡经济社会全面、协调、可持续发展，实现全面脱贫、全面建成小康社会而努力奋斗。会议还听取了东秀庄人大工作报告和《秀庄乡第十六届人民代表大会第一次会议选举办法（草案）》。

报告会结束后，各代表团在团长的带领下，走进各会议室，讨论三个报告，随后，召开第二、三次全体会议，通过了两个《报告》和《选举办法（草案）》，通过了监票人和计票人员名单。42名人民代表以无记名投票的方式选举产生东秀庄乡人民政府乡长、人大主席、副乡长长。经过投票，田丰同志当选为东秀庄乡人民政府乡长，史文斌同志当选为东秀庄乡人大主席，史登军、高艳、李荣胜、赵彬当选为副乡长。

林俊文和万美福在会上分别发言。靳海珍对大会的胜利召开以及新当选的乡政府领导班子成员表示祝贺。他要求新一届的乡政府政府领导班子要讲究方式方法加强理论和业务学习，提升理论联系实际的能力；干部群众上下一心，凝心聚力，共谋新一轮发展；树立廉洁自律干部形象，弘扬实干精神，构建和谐民主社会环境，为推动东秀庄经济社会全面发展做出更大的贡献。

最后，乡长田丰代表新当选的政府领导班子做了表态发言。会议在庄严的《国际歌》中胜利闭幕。

第二篇：头站乡第十六届人民代表大会第一次会议主持词

头站乡第十六届人民代表大会第一次会议主持词

各位代表：

按照县人大常委会的要求，根据头站乡的实际情况，经乡第十五届人大主席团会议决定，头站乡第十六届人大第一次会议定于2006年11月30日举行，各项事宜经过主席团审议通过。现在，筹备工作已经就绪，可以召开头站乡第十六届人民代表大会第一次会议。

一、现在，举行大会预备会议。

预备会议共有三项议程

1、听取代表资格审查报告；

2、通过大会议程；

3、通过本次大会主席团和秘书长建议名单；

以上建议议程请各位代表审议。

有什么意见请发表，没有意见，一致通过。

下面进行每一项议程，：请马加明同志作为代表资格审查报告。

请各位代表审议，同意这个报告的请举手，放下，不同意的的请举手，没有，弃权的请举手，没有，一致通过。

下面进行第二项议程：审议通过大会议程，请马加明同志宣读议程草案。

请各位代表审议，同意这个议程草案的请举手，放下，不同意的请举手，没有，弃权的请举手，没有，一致通过。

下面进行第三项议程：通过本次大会主席团和秘书长建议名单，请马加明同志宣读人大主席团和秘书长建议名单。

请各位代表审议，同意的请举手，放下，不同意的的请举手，没有，弃权的请举手，没有，一致通过。

主席团成员请到党委会议室召开主席团第一次会议。

其他同志稍适休息。

二、第一次主席团会议程序

下面召开主席团第一次会议。现在举行主席团第一次会议。本次会议共有九项议程

1、推选人大主席团常务主席；

2、通过大会执行主席分组名单；

3、通过大会日程；

4、通过总监票人和监票人建议名单；

5、通过选举办法（草案）

6、听取关于乡主席才主席、副主席、主席团成员和政府乡长、副乡长候选人建议人选的说明；

7、通过关于乡主席才主席、副主席、主席团成员和政府乡长、副乡长候选人建议人选的说明；

8、通过代表资格审查委员会建议名单；

9、明确代表十人以上书面联名推荐各项候选人的方案。

以上建议议程请各位组成人员审议，有什么意见请发表，没有意见，一致通过。

现在进行第一项议程：推选人大会主席子团常务主席，请大会秘书长王文春同志宣读建议名单。

请各位组成人员审议，同意这个建议名单的请举手，放下，不同意的的请举手，没有，弃权的请举手，没有，一致通过。

现在进行第二项议程：通过大会执行主席分组名单，请大会秘书长王文春同志宣读大会执行主席分组名单。

请各位组成人员审议，同意的请举手，放下，不同意的的请举手，没有，弃权的请举手，没有，一致通过。

现在进行第三项议程；通过大会日程，请大会秘书长王文春同志宣读。

请各位组成人员审议，同意这个大会日程的请举手，放下，不同意的的请举手，没有，弃权的请举手，没有，一致通过。

现在进行第四项议程；通过总监票人和监票人建议名单，请大会秘书长王文春同志宣读。请各位组成人员审议，同意这个建议名单的请举手，放下，不同意的的请举手，没有，弃权的请举手，没有，一致通过。

现在进行第五项议程；通才选举办法（草案）。请大会秘书长王文春同志宣读。

请各位组成人员审议，同意这个选举办法（草案）的请举手，放下，不同意的的请举手，没有，弃权的请举手，没有，一致通过。

现在进行第六项议程一；听取关于乡主席团主席、副主席、主席团成员和政府乡长、副乡长建议人选的说明，请大会秘书长王文春同志宣读。

现在进行第七项议程；通过乡主席团主席、副主席、主席团成员和政府乡长、副乡长假造人建议名单，请大会秘书长王文春同志宣读。

请各位组成人员审议，同意这个建议名单请举手，放下，不同意的的请举手，没有，弃权的请举手，没有，一致通过。

现在进行第八项议程

第三篇：曲沃第十六届人民代表大会第一次会议材料

曲沃县第十六届人民代表大会第一次会议材料（2016·8）

关于曲沃县2015年预算执行情况

与2016年预算草案的报告

—— 2016年8月16日在曲沃县第十六届人民代表大会

第一次会议上

曲沃县财政局局长

崔永慧

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会提出2015年全县预算执行情况和2016年预算草案的报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

一、2015年全县预算执行情况

2015年，县财政部门在县委、县政府的正确领导下，牢牢把握全面深化改革的重要战略机遇，积极应对经济发展新常态下的各种困难挑战，在收入形势异常严峻的情况下，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为推动全县经济社会发展提供了有力保障。在此基础上，财政改革发展有序推进，预算执行总体平稳。(一)2015年预算执行情况

2015年全县总财力为155245万元，比上年136504万元增加了18741万元，增长13.73%。其资金构成为：公共财政预算收入27509万元，返还性收入3343万元，一般性转移支付收入64166万元，专项转移支付29351万元，债务转贷收入3307万元，调入预算稳定调节基金9306万元，调入资金7477万元，上年结余10786万元。2015年全县公共财政预算支出135787万元，上解上级支出764万元，债券还本支出2207万元，安排预算稳定调节基金11131万元，结转下年使用5356万元。总财力与总支出和结转下年相抵，实现当年收支平衡。

（二）2015年收入完成情况

2015年，全县公共财政预算收入完成27509万元，为预算32029万元的85.89% ,同比下降8.79%。其中：税收收入完成18377万元，非税收入完成9132万元。

主要税种完成情况为：增值税完成4066万元，为预算的63.04%，同比下降23.66%；营业税完成3003万元，为预算的89.08%，同比下降3.56%；企业所得税完成572万元，为预算的73.33%，同比下降21.54%；资源税完成28万元，为预算的186.67%，同比增长100%。主要非税收入完成情况为：专项收入完成4363万元，为预算的95.47%，同比增长7.07%；行政事业性收费收入完成873万元，为预算的58.2%，同比下降41.37%；罚没收入完成3094万元，为预算的146.64%，同比增长9.02%。

2015年全县政府性基金收入完成2831万元，为预算的32.43%。

2015年全县社会保险基金收入完成39867万元,为预算的118.76%。

（三）2015年支出落实情况

2015年，全县公共财政预算支出年初安排120424万元,体制上解760万元。在预算执行中,由于中央、省、市下达专项拨款及转移支付补助增加35382万元,返还性收入减少419万元，上年结转资金和净结余增加312万元，当年短收调整支出减少4521万元，债券转贷收入3307万元，全县总财力变动为155245万元。安排预算稳定调节基金11131万元，政府债券还本支出2207万元，体制上解760万元，专项上解4万元，全县公共财政预算支出安排由年初的120424万元变动为141143万元，年终公共财政预算支出实际执行135787万元，结转下年5356万元，实际支出为变动预算的96.2%，比上年115464万元增加20323万元，增长17.6%。其中：一般公共服务支出11503万元，比上年8102万元增长41.98%；公共安全支出8195万元，比上年6254万元增长31.04%；教育支出25951万元，比上年20749万元增长25.07%；文化与传媒支出8919万元，比上年4765万元增长87.18% ；社会保障就业支出22848万元，比上年20846万元增长9.60%；医疗卫生支出20545万元，比上年16917万元增长21.44%；节能环保支出3272万元，比上年6522万元下降49.83%；城乡社区事务支出3548万元，比上年4940万元下降28.18%；农林水事务支出18672万元，比上年16567万元增长12.70%；交通运输支出3793万元，比上年2655万元增长42.86%；国土海洋气象等支出2507万元，比上年2570万元下降2.45%；住房保障支出3729万元，比上年1993万元增长87.10%。

经汇总，2015年全县“三公”经费支出执行993万元，为预算的74.05%，比上年1451.2万元下降31.57%，其中：因公出国（境）经费2.2万元，为预算的73.33%；公务接待费155.8万元，为预算的59.92%；公务用车购置及运行维护费835万元，为预算的77.45%。

2015年全县政府性基金支出执行8532万元，为预算的87.80%。

2015年全县社会保险基金支出执行39486万元，为预算的111.81%。

（四）全县地方债务情况

2015年底债务余额为49435万元，未超过省核定的债务限额57336.48万元，其中：政府债务47006.84万元；政府负有担保责任的债务322.14万元；政府可能承担一定救助责任的债务2106.02万元。比年初余额58818.73万元减少9383.73万元。

二、落实县十五届人大五次会议预算决议工作情况

（一）履职尽责，科学理财，全力抓好组织收入 面对经济下行压力加大、工业产品价格持续下降等经济新常态下的异常严峻形势，县财政部门进一步加强财政管理，落实征收责任，全面分析研判经济形势，努力完成各项财政征收任务。一是继续实施积极的财政政策，认真落实稳增长、扶持小微企业、支持服务业发展等政策措施，壮大新兴产业，有效培育新的经济增长点。二是严格征管责任，创新征管措施。各征收单位层层分解征管任务，通过采取以票控税、以查促管、以绩考核等有效措施加强收入征管,做到应收尽收。三是加强工作协调。“一财两税”部门定期召开组织收入工作协调会，研判收入形势，挖掘增收潜力，及时解决组织收入中遇到的各种困难和问题，确保财税收入按进度均衡入库。四是用足用活财政扶持政策，积极加大项目申报和跟踪服务力度，争取各类符合财政政策的项目资金。

（二）强化预算，夯实基础，提升依法理财水平2015年，县财政部门继续围绕推进政府职能转变，全面加强和完善预算管理，使财政收入规范有据，支出公开透明，预算约束有力，全面提升了依法理财水平。一是预算编审严压。按照新《预算法》的规定，将政府收支全部纳入了预算，明确了以公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算为内容的预算收支范围和功能定位，做到预算一个盘子,收入一个笼子,支出一个口子。二是预算执行严审。严格按批复预算执行，充分发挥国库集中支付、公务卡结算、政府采购等制度的监管功能，确保支出进度，增强预算约束。三是预算监督严查。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等财政法律法规要求，积极开展监督检查，及时发现和查处财政违法违规行为，严肃财经纪律。四是预算管理严密。对本部门行政职权进行了全面清理，分别制定上报了《曲沃县财政资金拨付管理办法》等6项涉及财政权力的规章制度，逐步形成了规范有序的防范机制，有效防止了违法违纪现象的发生。

（三）优化支出，关注民生，促进社会和谐发展 2015年，我们集中财力向农村基层倾斜、向民生保障覆盖、向社会事业延伸，进一步解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全县教育、社保就业、医疗卫生、科技等民生支出达104235万元，占全县公共财政预算支出的76.76%。一是实施农业强基工程。加大对水利基础设施建设、农业产业化、农村基础设施和新农村建设等“三农”事业的投入力度，及时兑现粮食直补、农资综合补贴等惠农资金。二是不断完善社会保障体系。积极实施城乡低保和社会救助保障动态增长机制，城乡居民基础养老金、企业离退休人员养老金、城乡最低生活保障、公益性岗位财政补助以及新农合财政补助标准均按照上级提标要求及时予以调整并拨付到位。三是保障科教文卫协调发展。着力强化教育基础设施建设，积极筹建标准化小学和幼儿园，有效改善教育教学环境，促进教育公平和质量提高；重点支持医疗卫生事业发展，及时提高基本公共卫生服务补助标准，保障人民群众享受便捷医疗服务。四是全面落实提高行政事业单位工作人员津补贴政策，确保全县公职人员工资发放，对政策性调资进行了全额补发。五是多方筹措资金，确保重点工程项目建设顺利开展。2015年共统筹安排重点工程建设资金2.5亿元，使全县26项重点工程项目建设资金得到保障。

（四）注重绩效，精细管理，着力提升财政效能 根据财政科学化精细化管理的总体要求，我们将绩效观念和要求贯穿于财政管理的各个方面，逐步建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理机制，进一步提升财政效能。一是加强预算支出绩效评价。在普遍开展单位自评基础上，选择一些社会关注度高、涉及面广、金额较大的项目开展再评价，并逐步扩大再评价范围和数量，进一步加强支出管理和下预算编审工作，实现了预算绩效评价结果的有效应用。二是建立公开透明预算制度。进一步细化政府预决算公开内容、扩大部门预决算公开的范围和内容，全面推进预决算公开。全县所有预算单位2014年决算和2015年预算以及“三公”经费预决算全部在政府网站进行了公开，确保了公共资金和权力在阳光下运行。三是积极推进政府购买服务。按照上级部门政府购买服务目录，选择了部分公益性强、适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的项目，启动了政府购买服务试点工作。四是加大财政投资评审工作力度。进一步强化投资评审职能，拓宽评审领域，充分节约资金。全年共评审晋都文化中心内外装修工程、吉祥南路道路工程等45个项目，送审资金23788万元，审定资金19745万元，核减4043万元，核减率达16.99%。五是积极盘活财政存量资金。对全县预算单位实有账户结余结转两年以上的资金进行了清理，共盘活存量资金3186万元，全部统筹安排用于改善民生项目。

（五）严格措施，降低成本，严控“三公”经费支出

县财政部门认真落实中央、省、市要求，积极采取措施，努力降低行政成本。一是在部门预算安排上，明确要求部门和单位据实填列部门和人员信息，并按照类档标准科学合理测算其“三公”经费支出，从源头控制其支出规模。二是在部门预算执行中，严格要求部门和单位必须按照批复下达的“三公经费”预算执行，对超计划申请“三公”经费的，财政部门不予办理预算追加手续，实现动态监管。三是通过国库集中支付动态监管，有效杜绝了超预算执行。四是积极推进信息公开。按照相关要求，积极开展对各部门“三公”经费支出公开的指导、督促工作。同时，确保公开内容真实、口径一致，格式规范、解释明了，防止出现“外行看不懂，内行看不到”的现象。

三、“十二五”时期全县财政工作

“十二五”时期，县财政部门在县委、县政府的坚强领导下，牢固树立依法理财理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以深化财政改革为主线，主动适应经济发展新常态，抓好收入，盘活存量，优化支出结构，保障改善民生，各项工作都取得了突破性的进展。

（一）财政收支规模不断壮大

“十二五”期间，全县公共财政预算收入累计完成13.56亿元，为“十一五”时期6.87亿元的1.97倍，年均增长10.9%。全县公共财政预算支出累计完成54.86亿元，为“十一五”期间24.79亿元的2.21倍，年均增长14%，财政收支均处于平稳增长的态势。

（二）民生保障取得显著成效

“十二五”期间，财政部门充分发挥职能，将财政支出的重点锁定民生领域,财政预算中用于事关民生的支出累计达39.81亿元，占财政总支出的比重达72.57%，公共财政、民生财政框架初步形成。先后五次提高城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准，由2011年每人每年200元提高到2015年的380元。先后四次提高了农村中小学公用经费基准定额，中等职业教育免学费实现了全覆盖，同时，通过实施学前教育优质惠普工程、农村中小学校舍改造工程，落实国家助学金、农村家庭困难寄宿生生活费补助等政策，大力支持教育均衡协调发展。全县城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险实现双向衔接，企业离退休人员基本养老金、城乡低保补助平均保障标准逐年提高，广大群众共享了经济社会发展的成果。

（三）强农惠农政策全面落实

“十二五”期间，共投入农业资金8.07亿元，累计兑现粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农业机械购置补贴等补助资金超过1.8亿元。全县农业综合生产能力显著提高，现代农业和特色农业发展步伐加快，农业产业化经营实现跨越式发展。特别是实施了农村“五个全覆盖”、“五件实事”等重点工程建设，有力的推动了农村社会事业快速发展，农民群众生产生活条件得到显著改善。

（四）财政监管水平不断提高

“十二五”期间，财政监督检查工作始终贯彻监督与改革相结合、监督与发展相结合、监督与服务相结合、监督与管理相结合的原则，按照服务财政管理、促进财政改革的要求，科学统筹财政监督管理工作，保证了财政监督检查工作有序进行并取得了显著成效。五年来，多次对全县涉及财政收支和管理的单位开展了各类专项检查，内容涉及部门预算管理、财政收入、财政支出、会计管理、内部监督、重大专项资金项目等财政改革管理的热点及社会关注的焦点问题，有效遏制了财经领域的违规违纪行为。

（五）财政体制改革稳步推进

“十二五”期间，财政部门不断深入推进财政体制改革，政府预算体系逐步完善，公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算全面建立。预决算公开力度不断加大，国库集中支付实现全覆盖，预算绩效管理步入常态化，政府采购管理更加规范，权责发生制政府综合财务报告编制工作全面推开，财政管理水平大幅提升。与此同时，全县财政投资评审、信息化建设、财政法律法规宣传、干部教育培训和队伍建设等方面的工作都取得了新的成绩。

五年来，全县财政工作整体上实现了财税制度向公平调节转移、财力支出安排向民生领域转移、财政调控向优化结构转移、工作重心向能力提升转移, 各项工作都取得了新的进展。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到财政运行中存在的一些矛盾和问题。主要是：一是在经济进入“新常态”下，结构调整仍在阵痛期，财政收入下行压力持续加大；二是刚性支出规模扩大，财政收支矛盾加剧，财政平衡和资金保障压力前所未有；三是财政管理仍需加强，资金使用效率有待进一步提高。对于这些问题，我们将予以高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

四、2016年全县预算草案

2016年是“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是我县全面推进美丽曲沃、幸福家园建设的关键之年。做好2016年各项财政工作,关系全县改革发展稳定大局，意义重大。

（一）2016年预算安排原则

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，落实县委十四届党代会、全县经济工作会议和省、市财政工作会议部署,综合考虑我县财政经济发展的各种因素,2016年全县财政预算编制原则如下: ——收入预算编制。积极组织、稳中求进、保障支出。收入预算与经济社会发展需求相适应,与国家政策相衔接。

——支出预算编制。坚持量入为出、有保有压，进一步调整结构、盘活存量、突出重点、勤俭节约。

——推进中期财政规划管理。对重大支出政策，按三年统筹考虑，确保财政可持续。

——提高预算编制完整性。编制全口径预算,政府收支全部纳入预算管理。

——完善政府预算体系。加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度，将地方政府债务分类纳入预算管理。

——坚持预算管理和资产管理紧密结合。

——创新财政投入方式，更好地发挥财政资金对民间投资的拉动作用。

（二）2016年收支预算

1、公共财政预算

2016年全县公共财政预算收入预期目标为26134万元，其中：主体税种中增值税完成1237万元，营业税完成5957万元，企业所得税完成528万元，资源税完成55万元；非税收入中专项收入完成3857万元，行政事业性收费收入完成960万元，罚没收入完成2100万元。

2016年全县公共财政预算支出安排118940万元（本年县级财力支出100683万元）。资金来源为：县级公共财政预算收入26134万元，加上上年结转和上级返还、转移支付等收入93566万元，减去上解支出760万元。主要支出项目安排情况是：一般公共服务支出11624万元，公共安全支出8008万元，教育支出21115万元，科学技术支出228万元，文化体育与传媒支出3026万元,社会保障和就业支出10253万元，医疗卫生与计划生育支出17186万元，节能环保支出5195万元，城乡社区支出5634万元，农林水支出19537万元，交通运输支出1901万元，资源勘探信息等支出876万元，商业服务业等支出81万元，国土海洋气象等支出1889万元，住房保障支出2238万元，预备费1100万元，其他支出7994万元。

2016年债务（转贷）收入2726万元，相应债务还本支出安排2726万元，其中：德鑫投资公司归还人民医院投资贷款本金500万元、归还曲沃中学投资贷款本金400万元；乐昌初中建校及校园综合设施工程款本金1137万元；职业中学建设归还本金300万元；晋都文化中心工程款归还本金389万元。

2016年全县安排“三公”经费预算1050万元，比上年预算减少291万元，下降21.7%。其中：因公出国（境）经费3万元，与上年持平；公务接待费231万元，下降11.2%；公务用车购置及运行维护费816万元，下降24.3%，其中公务用车运行维护费711万元,下降34%。

2、政府性基金预算

2016年全县政府性基金预算收入6343万元，相应支出安排6343万元。加上上年结转1185万元，减去调入一般公共预算193万元，加上专项转移支付4049万元，加上专项债务收入3000万元，2016年基金支出总安排14384万元。

3、国有资本经营预算

我县无国有资本经营收入，不安排相应支出。

4、社会保险基金预算

2016年全县社会保险基金预算收入31865万元，其中，财政补贴收入19057万元；社会保险基金支出39573万元，预算收支结余-7708万元（2016年底实现收支平衡）。5、2016年政府性债务预算情况

2016年我县年初债务余额为49435万元，省核定我县债务限额为60336.48万元，2016年我县申请新增债券3000万元（惠沃新区公租房项目500万元；惠苑小区廉租住房项目500万元；广播电视中心建设项目500万元；东西大街改造项目1500万元），置换债券4150万元（德鑫投资公司归还人民医院投资贷款本金500万元、归还曲沃中学投资贷款400万元；人民医院建设地方债券还本500万元；乐昌初中建校及校园综合设施工程款本金1137万元；职业中学建设归还本金800万元；晋都文化中心工程款归还本金813万元），已下达2726万元。我们将按照政府债务有关规定新增债务除外债转贷按相关规定举借外，一律由省政府代发政府债券方式举借，新增债券资金依法用于公益性资本支出。

以上预算安排的具体情况详见《2015年曲沃县预算执行情况及2016年曲沃县预算（草案）》。

五、完成2016年预算任务的主要措施

（一）强化财源建设，增强社会发展动力 一是创新财源涵养模式。大力培育新的税收增长点，巩固优质财源，主抓重点财源，培植后续财源，以财源建设成果促进收入结构调整。二是依法加强收入征管。调整完善考核办法，更加注重收入质量，确保应收尽收，促进财政收入稳定增长。三是认真研究财税政策。把握国家和省、市转型综改发展的政策机遇，找准县域经济与上级政策的契合点，积极协调相关部门做好项目的谋划、筛选、申报工作,千方百计争取专项资金。

（二）深化财政改革，构建现代财政制度

一是完善政府预算体系，强化预算编制管理，细化预算编制内容，加强支出管理，严格预算执行，全面公开部门预决算。二是加强政府债务管理。严格落实关于政府性债务控制管理的各项规定，严格按照预算化解政府债务，不断完善债务风险预警机制和偿债准备金制度，严控债务风险。三是继续推动金融创新。借力全省实施金融振兴计划这一契机，为建立健全金融服务体系提供支持，进一步拓宽融资渠道，撬动和激发民间投资活力，探索推广运用政府和社会资本合作模式（PPP），鼓励金融机构提供融资服务。四是推进财政重点改革。在总结经验的基础上，逐步扩大政府购买公共服务试点范围，更好地发挥政府采购效应，不断加强国有资产管理，提高资产使用效益。协同推进事业单位分类改革，搞好政策衔接。

（三）优化支出结构，强化财政保障能力 一是改善基本民生。继续加大教育投入，推进新一轮教育现代化建设,推动义务教育均衡发展,促进教育资源合理配置。加大医疗卫生事业投入，支持基层医疗卫生机构基础设施建设，提高医疗服务水平。加大文化惠民工程投入，不断丰富群众性文化生活。二是保障底线民生。继续提高城乡低保、农村五保保障标准、医疗保险、居民养老财政补贴标准和困难群体的救助水平，不断健全合理的社会保障待遇正常增长机制，继续支持廉租房、保障房、农村危房改造等项目建设。大力支持脱贫攻坚,确保扶贫资金投入,推进全县精准扶贫工程顺利开展。三是关注热点民生。超前谋划项目，落实配套资金，优先安排民生投入，将解决群众最关心、最期盼的问题作为财政工作的出发点和落脚点，确保民生工程资金落实到位。四是推动城乡协调发展。通过整合涉农资金，积极调整完善农业补贴政策，大力推进新农村和美丽乡村建设。做好农村“一事一议”财政奖补兑付工作，确保国家惠民政策落实到位。

（四）细化财政管理，提高资金支出绩效

一是硬化预算约束、严格预算执行。按照新《预算法》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，保障重点项目建设资金需要，集中更多财力向困难群众、农村、基层、城市公共设施和社会事业倾斜。二是积极盘活财政存量资金。加大与预算单位的对接力度，协助单位逐项梳理项目支出，摸清底数，督促单位及时推进项目实施，确保项目资金有序拨付。三是强化支出绩效管理。健全预算绩效管理机制，推进财政专项资金绩效评价和绩效跟踪等工作，逐步将绩效管理覆盖所有预算单位和所有财政资金。四是扎实开展监督检查。加强对重大项目资金和民生资金的监督检查力度，深化财政内部监督，强化监督成果运用，切实规范财经秩序。五是积极构建综合财政监管工作机制，形成从资金分配、使用、绩效到内部控制各个环节的财政监管体系，确保财政在“阳光”下运行。

（五）把握政策机遇，争取上级财力支持

围绕县委、县政府中心任务和重点项目，积极向省、市反映我县困难和诉求，扎实做好资金和政策争取、承接工作，努力争取上级财政对我县的支持。牢牢抓住国家发行政府性债券的政策机遇，扩大我县新增债券和置换债券规模，保障我县重点建设项目顺利实施；充分利用国家棚户区改造政策，积极争取棚户区改造资金，加快我县棚户区改造步伐；抓住中央推进事权与支出责任改革、解决能源资源型省份县级财政运行困难的重要契机，争取上级加大对我县基本财力保障和均衡性转移支付力度，缓解县级财政困难；密切跟踪中央、省、市“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”政策制定和资金安排情况，积极争取上级“财力”支持我县淘汰落后产能，降低企业成本，补齐发展短板，为我县经济社会健康发展提供有力保障。

各位代表：2016年财政经济形势复杂严峻，希望与困难并存，机遇与挑战同在，让我们在新一届县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，在社会各界的大力支持下，顺应新常态、展示新作为，以更加昂扬的斗志、更加有力的举措，努力在“十三五”新的征程上展现新姿态、实现新作为、作出新贡献，为我县实现“十三五”良好开局，全面建成小康社会做出积极的贡献！

名

词

解

释

公共财政预算收入：指按照现行财政体制规定列入地方预算，直接缴入地方金库的财政收入。具体由两部分组成:一是税收收入,包括增值税、企业所得税、个人所得税的地方分享部分,营业税、资源税的地方分享部分，城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、契税、耕地占用税等；二是非税收入，包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等。

公共财政预算支出：指列入地方预算的财政支出，其支出项目按功能设置“类”级科目，包括：一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、资源勘探信息等支出、商业服务业等支出、金融支出、援助其他地区支出、国土资源气象等支出、住房保障支出、粮油物资储备支出、预备费、国债还本付息支出及其他支出等。其资金来源包括用地方当年财力安排的支出、上年结余、调入资金和中央、省一般性及专项转移支付补助收入安排的支出。

政府性基金预算:指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收支预算，是政府预算收支的组成部分。其特点是目的性强、专款专用。

社会保险基金预算:是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的,经规定程序审批的基金财务收支计划。按险种划分为五类八种：企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、新型农村合作医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金。

“三公”经费：是指财政拨款支出安排的因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。

公共预算总财力：反映预算内预算资金来源的总规模，包括公共财政预算收入、返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、下级上解收入及调入资金。公共预算总财力不包括政府性基金预算收入。

部门预算:简单地说就是“一个部门一本预算”,完整地反映—个部门的所有收入和所有支出,即一个部门在部门预算之外,不得再有其他收支活动。部门预算的特点就是改变财政资金按性质归口管理的做法,并实行预算内资金和部门事业收入及其他收入收支统管,统筹使用。

转移支付（一般、专项）：是政府间的一种补助，是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务均等化为目标，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。目前转移支付主要由一般性转移支付和专项转移支付构成。一般性转移支付不规定具体用途，由接受拨款的政府自主使用，包括均衡性转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、基层公检法司转移支付、义务教育等转移支付、基本养老保险和低保等转移支付、新型农村合作医疗等转移支付、村级公益事业奖补等转移支付、重点生态功能区转移支付等；专项转移支付又称专项拨款，是有附加条件、规定资金使用范围的转移支付，要求专款专用。目前，专项转移支付主要用于农林水事务、交通运输、节能环保、社会保障和教育等方面。

财政结转资金：是指结转的财政结余资金中有专项用途、需继续安排使用的资金。一般来说，结转资金都是跨使用的。

财政结余资金：主要是指行政、事业单位在预算内，按照财政部门批复的本部门预算，当年尚未支用的财政拨款资金。

权责发生制政府综合财务报告制度：是以权责发生制为基础、按编制的政府综合财务报告的制度，报告的内容主要是：资产负债表、收入费用表等政府财务报表，财政经济状况分析。

预算稳定调节基金：是指由政府设立的，从规定范围筹集的，用于调节和平衡预算运行的预算储备资金。基金的安排使用接受同级人大及其常委会的监督。预算稳定调节基金单设科目，增加补充基金时在收入方反映，动用基金时在支出方反映。

预算绩效管理：预算绩效管理是指在预算管理中融入绩效理念，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、监督全过程，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制，以提高预算的经济、社会效益为目的的管理活动。

村级公益事业建设一事一议财政奖补：指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制。

第四篇：xxx第十六届人民代表大会第一次会议主持词

XXX镇第十六届人大第一次会议

预备会主持词

各位代表：

现在举行XXX镇第十六届第一次代表大会预备会议。本次代表大会应到代表 名，因病因事请假

名，实到代表

名，符合法定人数，可以开会。

预备会议共有四项议程： 1.通过大会主席团名单；

2.通过大会代表资格审查委员会建议名单；

3.通过第十六届第一次代表大会议程（草案）；

4.通过《关于代表资格的审查报告》（草案）。大会主席团名单，代表资格审查委员会建议名单是征求有关方面的意见后提出的。现提请预备会议通过。

首先，进行第一项议程：通过XXX镇第十六届第一次代表大会主席团名单。

由XXX同志宣读大会主席团名单。（共XX名，按姓氏笔画排序）

各位代表对这个建议名单有什么意见，请发表（环视）。

没有。现在进行表决。

同意的请举手（环视）。请放下。不同意的请举手（环视）。没有。弃权的请举手（环视）。没有。通过。

现在让我们以热烈的掌声欢迎主席团成员到主席台就坐。下面，召开大会第一次主席团会议。

主席团第一次会议

主席团各位同志：

现在举行主席团第一次会议，主要有四项议程：

一是通过XXX同志辞去XXX镇第十六届人大代表资格的申请。

出贡献的优秀人员；有政党、团体、机关、企事业单位的代表；有来自农村基层一线的代表；还有科技、教育、文教、卫生、金融及非公有制经济中的代表人物。他们能模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务，有较高的社会活动能力和履职能力，对于全面贯彻党的十八大精神，坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，协调推进“四个全面"战略布局，发挥地方国家权力机关的职能作用，有效地行使宪法和法律赋予的管理国家和社会事务的权力，加强社会主义民主与法制建设，决胜全面建小康社会，保证我镇经济和各项社会建设事业的健康发展具有十分重要的作用。

以上报告，请予审议。

··························· 现在进行大会第二项议程：通过XXX镇第十六届第一次代表大会代表资格审查委员会名单。

由我宣读代表资格审查委员会名单（按姓氏笔画排序）。主任：XXX 委员：XX XX

各位代表对这个名单有什么意见，请发表（环视）。

没有。现在进行表决。

同意的请举手（环视）。请放下。不同意的请举手（环视）。没有。弃权的请举手（环视）。没有。通过。

★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★★★

现在进行第三项议程：通过XXX镇第十六届第一次代表大会议程。

由我宣读大会议程。

举行大会开幕式

一、宣布大会开幕，唱国歌；

二、镇长XXX作人民政府工作报告；

三、财政所长XXX作2016年财政预算执行情况及

各位代表对《关于代表资格的审查报告》（草案）有什么意见，请发表（环视）。

没有。现在进行表决。

同意的请举手（环视）。请放下。不同意的请举手（环视）。没有。弃权的请举手（环视）。没有。通过。

现在我们召开正式会议。

正式会议主持词

各位代表：

经过近段时间的紧张筹备，XXX镇第十六届人大第一次会议马上就要开始了。

会前的主席团会议批准了XXX同志的辞职申请（XXX同志调往XXX工作）。

下面开始XXX镇第十六届人大第一次会议全体会议。首先，请工作人员清点与会代表人数。

这次大会共有代表XXX人，因事因病请假 XXX 人，实到代表 XXX 人，符合法定人数，可以开会。

下面我宣布XXX镇第十六届人大第一次会议开幕，请全体起立，奏中华人民共和国国歌，请坐下。

各位代表，根据大会安排，这次会议共有5项议程： 下面逐项进行。

大会第一项议程：请镇长XXX同志作政府工作报告。请XXX同志代人大主席团作人大主席团报告。

主席团各位同志：

现在举行主席团第三次会议，主要有四项议程：

一是通过正式候选人名单（党委书记向人大主席团介绍候选人情况）。

二是审议通过监票人名单。三是审议通过计票人名单。

四是审议通过各代表团团长、副团长。现在进行第一项：通过正式候选人名单。

根据县委人事安排，经主席团提名，XXX同志为镇人大主席候选人，XXX同志为政府镇长候选人，XXX位同志为政府副镇长候选人，现在提请主席团审议。

同意XXX同志为镇人大主席候选人的请举手，（环绕四周），请放下，不同意的请举手，（环绕四周），没有，弃权的请举手，（环绕四周），没有。通过。

同意XXX同志为政府镇长候选人的请举手，（环绕四周），请放下，不同意的请举手，（环绕四周），没有，弃权的请举手，（环绕四周），没有。通过。

同意XXXX名同志为政府副镇长候选人的请举手，（环绕四周），请放下，不同意的请举手，（环绕四周），没有，弃权的请举手，（环绕四周），没有。通过。

现在进行第二项：审议通过监票人、计票人名单草案。根据各代表团讨论意见，总监票人：XX 主席团监票人：XXX 第一代表团监票人：XXX 第二代表团监票人：XXX

第三代表团监票人：XXX 第四代表团监票人：XXX 第五代表团监票人：XXX 请大家审议。

同意的请举手，（环绕四周），请放下。

不同意的请举手，（环绕四周），没有。

弃权的请举手，（环绕四周），没有

第一代表团计票人：XXX 第二代表团计票人：XXX 第三代表团计票人：XXX 第四代表团计票人：XXX 第五代表团计票人：XXX 有什么意见请发表。

（如果没有意见）没有，现在进行表决。同意的请举手（稍停）请放下。不同意的请举手（稍停）没有。弃权的请举手（稍停）没有。一致通过。

下面，请工作人员清点人数。

这次大会的代表共 XX 人，因事因病请假 XX 人，到会代表 XX 人，符合法定人数，可以进行选举。

请监票人当众检查票箱。（稍停）检查完毕，加封。请计票人领取并向各位代表分发选票。（稍停）本次大会共发出选票3种，为人大主席选票和人民政府镇长、副镇长选票。

各位代表都收到选票没有?如没有，请举手。（请总监票人向主持人报告发出选票情况）

各位代表，大会共发出人大主席选票 XXX 张，政府镇长选票 XXX 张，政府副镇长选票 XXX 张，与实到会正式代表人数相符。

请大家不要忙于划票，我向大家做以下说明。

长选票 XXX 张，收回选票 XX张；发出政府副镇长选票 张，收回选票 XXX 张。根据大会选举办法规定，本次选举有效。

现在请监票人和计票人计票。

第四项议程：由XXX同志宣读政府工作报告决议（草案）、人大主席团工作报告决议（草案）、2016财政预算执行情况和2017年财政预算草案报告决议（草案）。

有什么意见请发表。没有，现在进行表决。

同意的请举手（稍停）请放下。不同意的请举手（稍停）没有。弃权的请举手（稍停）没有。一致通过。

★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 各位代表：

现在会议继续举行。

由总监票人宣读候选人得票情况。（宣读完毕）

根据选举结果XXX同志全票当选为XXX镇人大主席，XX同志全票当选为XXX镇镇长，XXX两位同志当选为XXX镇副镇长。现在，大家以热烈的掌声对以上XX位同志表示祝贺。

下面开始举行宣誓仪式，请宣誓人就位。（就位后）开始宣誓。

第五篇：市第十六届人民代表大会第一次会议须知

一、出席会议的代表凭出席证、列席会议的同志凭列席证，工作人员凭工作证或记者证进入会场、驻地。进入会场、驻地时，请将证件佩戴在胸前。各种证件应妥善保管，不得转让，防止遗失。如有遗失，请立即通知驻地保卫组。

二、与会人员要严格遵守保密制度，会议文件、证件要妥善保管，不得转借、传抄和复制。不要携带文件到非会议场所，以防丢失。如有遗

失，请立即通知大会秘书处保卫组。会议结束时，请按照大会秘书处的通知要求清退有关文件。

三、会议期间要严格请假制度，代表因事、因病不能出席会议时，必须向代表团负责人请假，代表团要及时告知大会秘书处组织组。列席人员因事不能与会，不能由他人代替，并要向会议秘书处组织组请假。代表和工作人员临时外出时，应分别向本代表团负责人或会议秘书处本组负责人请假，并注意安全。

四、大会会场设在人民会堂。举行全体会议时，一律凭证入场，按座次对号入座；预备会议可不按排号就座，请到会场前中区入坐。列席人员进入会场后，按规定区域就座。

五、举行会议时，请与会人员按规定时间准时入场，关闭手机和机，保持会场安静，不要吸烟。除会议安排的摄像、摄影记者外，其他人员请勿于会议举行期间在会场拍摄。

六、与会人员严禁携带各类危险品进入会场和驻地。已带来的，请交大会秘书处保卫组统一保管。

七、与会人员应爱护会场和驻地宾馆的设施、物品，保持卫生清洁。

八、与会人员要注意妥善保管个人的财、物，防止丢失。应注意防火、防盗、防事故。与会人员会客，一律在住所的会客厅。

九、会议期间，与会人员如有病，请在驻地医务室就诊，医药费按大会规定报销；需到医院就诊或住院治疗时，由驻地医务室介绍到指定医院诊治。会议期间，人大代表因病住院，其住院费和医药费，无固定工资收入的由大会报销，有固定工资收入的回原单位报销。

十、与会人员打长途电话或发电报、发传真，费用自理。

十一、会议期间各代表团服务车辆由各县区自行解决，代表数超过40人的，可租用大客1辆、中巴1辆；不超过40人的，租用大客1辆。大客车每天每辆500元，中巴车每天每辆400元。车辆租赁费，在会议结束前，请各代表团到大会秘书处总务组结算。

十二、大会期间的伙食费，每人每天自交1.5元。与会人员一律凭代表出席证或列席证、工作证、记者证，在驻地宾馆餐厅交券就餐，不要带非与会人员在会议上就餐。

十三、会议组织的文娱活动，一律凭出席证、列席证、工作证和记者证入场。

十四、大会制发的临时出入证，仅供有关人员出入各代表团驻地之用，不得进入会场和餐厅。

十五、车辆凭大会通行证驶入会场院内，要服从保卫人员统一指挥，无通行证车辆不得入内。