形势与政策论文 谈中国反腐该如何借鉴国外相关经验

第一篇：形势与政策论文 谈中国反腐该如何借鉴国外相关经验

论中国腐败问题

--谈中国反腐该如何借鉴

国外相关经验

内容摘要：我国当前开展的反腐败斗争，是在由各种历史遗产和文化传统形成了特殊国情的中国这个东方社会主义大国中发生的，它不同于任何别的国度所进行的反腐败斗争。凡是与反腐败斗争有关的特殊国情，都需要引起注意，加以重视，充分发掘和合理运用其中的正面因素以兴利，设法限制和尽量消解其中的负面因素以除弊。世界各国在制度防腐上进行积极探索,对于当前我国惩防体系建设,特别是党风廉政和反腐败法规制度建设具有借鉴意义。

关键词：中国反腐现状如何借鉴国外相关反腐经验

中国传统道德重义轻利，颂廉恨贪，有利于动员广大群众起来反腐败。中国自古以来品评人物重道德，历代思想家大多主张重义轻利，影响所及，广大人民对腐败分子充满嫉恶如仇的道德义愤。历次农民起义都将矛头直指贪官污吏、土豪劣绅，“文官不贪钱，武官不怕死”成为人民对掌权者的基本要求。包公之类带有理想化色彩的清官形象至今仍备受群众歌颂，主要原因就在于他不畏权势，敢于严惩腐败。近些年民间流传的新谣谚，有不少是谏言和谴责腐败分子和不正之风的。我们应当珍视其中流露出来的价值取向和炽热情感，并给予积极的引导和强有力的组织领导，把群众中蕴藏的巨大的反腐败积极性动员和组织起来，引向在党的领导下积极参与反腐败斗争的正确方向。新形势下加强反腐倡廉建设，既要认真探索社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的规律，坚定不移地走中国特色的反腐倡廉道路，又要按照十七大以来积极“吸收各国优秀文明成果”的要求，注重研究和借鉴国际反腐败的经验和做法。

客观来讲，现阶段我国的反腐败斗争，一方面成绩显著，另一方面形势严峻，呈现出成效明显和问题突出并存的复杂局面。

说成绩显著，我们有“一本账”。一是从严惩治显威力。始终保持惩治腐败高压态势，有案必查、有腐必惩，2010—2011年全国纪检监察机关立案277480件，处分289410人，查办了一批大案要案，彰显了我们党从严反腐的决心和力度。二是专项治理见成效。集中整顿商业贿赂、“小金库”、公款出国（境）旅游及工程建设等领域突出问题，严查安全生产、环境保护、征地拆迁、食品安全等方面侵害群众利益的案件。三是廉政教育筑防线。深入开展理

想信念和廉洁从政教育，加强廉政文化建设，营造了廉荣贪耻的氛围。四是制度之网更严密。推进干部人事制度、行政审批等方面改革，工程招投标、土地出让等领域制度规范更加完善。对此，群众给予积极评价。调查显示，2003—2011年，群众对防治腐败成效满意度从51.9%提高到72.7%。

说形势严峻，我们也有“一本账”。当前腐败现象依然易发多发，呈现几个突出特点：发案率高﹑涉案金额高﹑腐败分子级别高﹑查处难度高。当前，我国正在经历经济社会的深刻变革。历史经验表明，这一时期往往是腐败高发期，诱发腐败的原因十分复杂。一是体制漏洞。在发展转型过程中，不少领域的体制机制还不健全、不完善，为腐败的滋生蔓延留下空间。二是利益诱惑。面对社会和他人财富增长，一些党员干部心理失衡，经受不住不法分子的拉拢、腐蚀，陷入权钱交易的泥沼。三是权力失控。一些地方和部门对权力的监督存在缺位和弱化问题，难以有效防范权力滥用和腐败现象的发生。四是官德失守。一些党员干部放松世界观改造，在封建主义思想残余和资本主义腐朽观念侵蚀下，思想防线溃败，跌入腐败深渊。

腐败现象的猖獗和泛滥，使世界各国纷纷行动起来，采取各种措施同腐败行为作坚决的斗争。经过严厉的打击，近年来，西方国家特别是北欧的几个国家，腐败程度已大大降低，一些新兴的国家和地区，如新加坡、香港等，也有效地遏制和打击了腐败行为。那么，在反腐败的斗争的过程中，世界各国积累、形成哪些成功的经验和做法？对我国反腐败工作又有哪些启示呢？

一.进一步加强制度建设，通过完善的制度反对腐致

1、确立权力相互监督制度。

美国自立宪至今共有14名高级官员被弹劾，其中包括2名总统、1名议员、1名陆军部长和10名法官。权力监督制约机制对腐败现象起到了预防和遏制作用。

2、建立完善的公务员制度。

西方国家实行公务员制度已有一百多年的历史，在选任、管理和惩治违纪等方面积累了很多经验，其中的一些机制对防止公务员腐败、加强公务员廉洁自律起到了重要作用。

3、实行政务公开制度。

世界上许多国家特别是西方国家都积极推行政务公开制度，实行政务“阳光操作”，透明的政务操作在一定程度上对腐败现象起到了遏制作用。瑞典规定，公民可以到中央或地方国家机关查阅1766年以后官方的所有文件，当局还可以提供复印件。

二、进一步加强法制建设，通过严密的法律反对腐败

一是完善反腐立法。

如美国制定了《众议员和雇员手册》、《从政道德法》和《涉外贿赂法》，新加坡制定了《公务员行为与纪律条例》和《防止贪污法》„„

二是严格反腐执法。

法国法律规定追罚赃款、赃物2倍以上的罚金，西班牙法律规定罚缴3倍的罚金。此外，还要剥夺犯罪人数年乃至终生再次担任公职的权利。

三、进一步强化反腐败工作机构，通过设立专门的机构反对腐败

为了同贪污腐败现象进行斗争，20世纪50年代以后，许多国家纷纷建立了专门的反贪污腐败的机构。如新加坡的反贪调查局，印度的中央调查局，墨西哥的联邦审计局经济等。为了保证反腐败机构的权威性和有效性，大多数国家都规定，反腐败机构独立于各类政治力量和司法检查机关，具有不受干预的行动自由以及实施惩罚的权力。有些国家根据国情需要，还设立了专门的反腐败协调组织，协调各监督监察机关的反腐败工作。

四.进一步扩大民主监督，促进全社会反对腐败

一是公众监督；

二是政党监督；

三是媒体监督。

五、进一步加强宣传教育，形成反腐败的社会风气

有些国家和地区，在反腐倡廉的宣传教育方面颇具战略眼光，反腐倡廉教育也卓有成效，如新加坡、英国、澳大利亚等。

国外反腐败的成功做法，为我们开展反腐败工作提供了可借鉴的经验和有益的启示，根据我国国情，结合反腐败斗争的具体实践，我们要正确运用这些做法和经验，努力构建具有中国特色的反腐败体系，同时加强国际反腐败经验交流，进行有效的国际合作，不断提高我国反腐败工作的水平。

注释：

①纪检监察机关 ：党的纪律检查机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律的职能机关。即：党的纪律检查机关是党内的“执法”机关，是党内的监督机关，是

协助党委加强党风建设的职能机关，是保障党员民主权利的重要机关，是对党员进行党风党纪教育的机关。

参考文献：

《反腐倡廉如何深化》《辩证看 务实办》，学习出版社、人民出版社，2012年6月

第二篇：2015最新形势与政策论文(反腐创新)

反腐创新

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摘要

腐败问题是伴随着国家政权的产生而出现的一种历史现；现如今，腐败现象在我国越来越严重，腐败已经成为当今社会一个大家都密切关注的问题，我们先来分析一下现状。据调查，十五大以来，党和政府开始重视从源头、从体制上预防腐败，通过深化改革和建章立制，初步建立了多层次、多方位的反腐败制度体系，使反腐败收到了初步成效，但腐败之风并未得到根本遏制。怎样才能让这些腐败分子落网，怎样才能有效防止腐败的发生。我们急需思考，我们要创新反腐理念，把过去一些不太正确的做法改正过来，对反腐败进行重新认识，以反腐败的新成效取信于民。

关键词：反腐创新，从严治党

正文

中国共产党在十八大报告中部署了提高党的建设科学化水平八项重点任务，其中第七项任务便是“不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”相较于前几届人大，十八大在党风廉政建设和反腐败工作署方面，有三个第一次：一是”第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位；二是第一次在党代会的报告中提出了建设廉洁政治的目标，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明；三是第一次在党代会报告中把党的纪律建设作为一个专门的问题来阐述、进行要求。这些都表明了十八大主张态度鲜明的反腐倡廉。

“打虎”“拍蝇”“猎狐”齐发力；***，徐才厚，令计划，苏荣等“大老虎”接连被查处，31个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖；超过7万名违反八项规定党员干部受到处理；海外追逃500多人追赃30多亿元·······由这份反腐“成绩单”可以看出，2014年我国反腐取得了前所未有的成效，“反腐风暴”引世界聚焦。十八届三中全会之后的一年时间里，查处省部级及以上职务官员的节奏明显加快。三中全会于2013年11月12日闭幕至当年年底不到50天时间里，就有陈柏槐、郭有明、陈安众、付晓光、童名谦、李东生、杨刚、李崇禧等8名高官被查。三中全会后一年时间里，历史性地查处了43名高官，所形成的“高压”态势，对部分官员确实营造出“不敢贪”的氛围。

10个中央巡视组分两轮对20个地方、部门和单位开展巡视，其中第一轮巡视中发现有价值的问题线索比过去增加5倍。中央纪委已对贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐，江西省人大常委会原副主任陈安众，湖南省政协原副主席童名谦，中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。中央组织部根据巡视建议对有的被巡视党组织领导班子成员作出调整。针对过去巡视工作面面俱到、着力点多的问题，中央提出巡视工作要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，同时提出“重要问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”的要求，增强了中央巡视组的责任感和使命感。组建巡视组组长库、一次一授权，实行巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定。中央巡视组做实做细做足巡视前准备，到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况，抽查领导干部报告个人有关事项情况，把日常掌握的线索与巡视过程中发现的情况结合起来，这就是一种创新。倡导廉政，是廉政建设的基本内容，思想道德建设的集中体现，是党的建设的一项重要内容，是防止权钱交易，提倡廉洁自律，建立预防和惩治腐败体系。要廉政就必须反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。中国共产党历来坚持“反腐倡廉”，尤其在经济体制转换的改革开放的时期，更是把“反腐倡廉”作为党风廉政建设的行动纲领。

反腐先打老虎，后拍苍蝇。有人说腐败反过了头，影响了经济，甚至一些官员不再干事，更有言论，反腐只是针对性的，只打老虎，不打苍蝇！习近平式反腐瞄准四类官员，就是对此现象言论最有力的回击。那些不收手，变本加厉，塌方式腐败或腐败重灾区的地方政府一把手，充当好好先生，不想得罪贪官，也不对群众负责，不能贪。也不想作为的庸官。只想混天度日，当一天和尚撞一天钟。甚至有的搞腐败联盟，对抗组织调查，企图蒙混过关。简直让人不能理解。就像邓小平强调：“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”

当然，反腐是一项复杂的系统工程。既需要打老虎和苍蝇，也需要建设防止腐败的长效机制。在这个过程中，如果方式和方法不恰当，也有可能给短期增长带来不必要的冲击。但这并不妨我们从经济学的角度得到这样的结论——反腐是件好事。

腐败正在严重地侵害我们党的躯体，它是当前影响和谐、影响稳定、影响科学发展的一个重大根源所在，再不下大力治理，将更加积重难返。反腐不仅需要大智慧，更要大胆魄，我们需在共产党的英明领导下将反腐到底。

腐败是当前全党全国人民的最危险的大敌，危害甚广，众人所指。大敌当前，必须消灭。反腐败，既然不存在着认识问题，剩下的只有是方法的问题。各个国家都有自己治理腐败的特点，我们国家应该以着取其精华去其糟粕的态度吸收其他国家好的并且适合我国的方法严厉反腐防腐。那我们该怎样创新反腐呢？

一、抓学习教育。教育就是对党员干部进行人生观、世界观的教育，思想决 定行为，有什么样的思想，就会产生什么样的行为。教育是在干部自身思想修养上建基础，同时也要在形成外部环境氛围上加大力度，进一步强化基层廉政文化建设。只有坚持内外兼修、双管齐下，不断加强基层领导干部的外部影响与自我教育，才能使基层干部不断提高自身免疫力，抵制各种不良风气的侵蚀，牢记全心全意为人民服务的宗旨，从自身建立牢固的思想道德防线。

二、完善体制制度。权力滥用是腐败的本质，而规范权力的关键在于体制科学、制度完备。要把制约和监督权力作为深化体制机制改革和推进制度创新的核心，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，从源头上铲除腐败滋生的土壤。

三、强化监督管理。对基层干部管理不严、监督不力，是滋生腐败的一个主要原因，必须强化对基层党员领导干部的监督。这里包含两个层面，一个是进一步延伸纪检监察组织触角，完善纪律监督组织，强化组织保障。另一方面，是要不断扩大监督渠道，积极组织引导群众和社会各方面力量进入监督行列，构筑全方面的监督体系，提高监督的综合效果。同时，不断拓宽群众监督渠道。充分发挥人民群众的监督作用，通过建立社会评价制度解决“落实难”问题，治理受部门、个人利益影响的不当行为，进一步转变基层工作作风，优化发展环境，保障群众利益。

四、严厉惩治腐败。防止权力滥用，严厉打击群众身边的腐败行为，惩处是必要手段。只有从严惩处腐败行为，才能彰显党和政府反腐败的决心和力度，才能增强群众支持和参与反腐败的信心，才能提高震慑力和警示作用。一方面，积极转变基层干部工作作风，提高为民服务意识和能力。另一方面，必须加大案件查处力度。要坚决查处侵害群众利益的案件，重点查处基层党员干部严重违纪、影响恶劣的案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件,切实纠正损害群众利益的不正之风，有效遏制基层党员干部违法违纪案件的发生。

参考文献

[1]2013年04月25日 人民日报 《李永忠：网络反腐回到正轨上来》 2013年05月14日 10:50 新华网

[2]李铁英，孙国徽，叶忠明主编的<<形势与政策>>课程教材，辽宁教育出版社 [3]邓小平.民主和法制两手都不能削弱.《邓小平文选》第2卷[M].北京：人民出版社,1994年版。

[4] 胡锦涛.牢固树立社会主义荣辱观[M].求是.2006(9)。

第三篇：2014形势与政策-反腐

新形势下我国反腐败的困难与策略

课程内容：1．如何看当前中国的腐败现象 2．十八大以来反腐的特点与成就 3．当前反腐败面临的困难和挑战 4．未来廉政建设之路该怎么走

腐败是人类社会的毒瘤。它损害民主和法治的根基，扭曲和破坏市场竞争秩序，侵害公民合法权益，降低公民生活质量，甚至为有组织犯罪和恐怖主义提供温床，威胁社会安全。历史上，因腐败而亡国灭族的悲剧一再上演，令人触目惊心；当今，因腐败而导致政权更替，引发社会动荡的事件频频发生，值得深思警惕。当前，中国反腐败进入新的历史阶段，中央反腐意志坚决，力度空前，成效显著，但面临的困难仍然较多。从历史和发展的视角，以全球比较的视野冷静分析当前形势，认清我国反腐败的成效、挑战和困难，会让我们更加理性和沉着地应对腐败。

一、如何看当前中国的腐败现象

信心比黄金还重要，这句话不仅适用于经济低迷时期，也适用于腐败易’发多发阶段，有助于振奋人心和坚定决心。反腐败信心的建立来源于对腐败成因、特点、趋势等方面信息的全面了解。当前中国的腐败问题比较严重，但放在整个人类发展的历史中比较，中国在“危”中却能见到“机”。

1．人类还没有找到持久廉洁的“药方”

腐败伴随人类几千年，尽管各国各地区都在探索和努力，但到目前为止，还没有一个国家和地区领导人可以保证已根绝了腐败。

2．经济快速发展期往往是腐败易发多发期

腐败与经济发展密切相关。中国目前正处于经济持续快速发展阶段，30多年的改革开放取得举世瞩目的成就，但也诱发了令人头疼的腐败问题。不过与半个世纪前的西方国家相比。中国的经济成就和腐败控制效果要好得多。中国用30多年走完了西方国家几百年走的历程，经济快速发展、社会比较稳定、人民生活大幅改善，腐败控制在人们可以容忍的程度。二、十八大以来反腐的特点与成就

最近多家机构发布的民意调查结果表明，十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作成效明显。多数干部群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转，查处违纪违法案件有力度，身边党员干部的工作作风有明显改进或有所改进。1．反腐败成为国家治理战略重要内容。十八大以来，党中央把反腐败列入决策重点，从战略上予以高度关注，在党要管党、从严治党上打出“组合拳”，注重顶层整体设计和系统规划反腐败，扎实推进反腐败行动。2012年12月4日，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。中央领导集体身体力行，率先垂范端正党风政风。一年多来，中央政治局用行动践行“减少陪同” “简化接待” “不安排宴请” “不封路、不清场闭馆”“不题词题字”等庄严承诺，用果敢行动开启了反腐败的新征程。

2．打“老虎”“苍蝇”毫不手软。一年多来，中央对腐败采取强高压态势，惩治腐败持续挥出重拳。十多个部级领导干部相继落马。打击受贿的同时，也强调对行贿的惩处，法律面前反腐不分国企、私企、外企。人民网等十多家主流网站开设网络监督专区，链接纪检监察、检察等举报网站。

3．纠正不正之风丝毫不松懈。刹歪风是2013年反腐倡廉建设的一大亮色。总书记多次做出批示，坚决杜绝公款浪费。

4．以全面改革清除腐败土壤。滋生腐败的土壤太厚、太多，这是中国反腐面临的客观事实。政府行政审批等权力过多集中于少数领导干部手中，增加了监督的难度和腐败的风险。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对改革进行了新的部署和安排，提出简政放权，推进政府职能转变和行政审批制度改革，在权力上做“减法”，大幅压缩腐败的空间；实施全面规范、公开透明的预算制度，关闭腐败的资金“阀门”；推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，从根本上解决司法腐败问题；提出制定实施切实可行的责任追究制度，强化上级纪委对下级纪委的领导，健全改进作风常态化制度等。制约和监督权力的深层次改革将全面启动。实行简政放权减少了权力寻租的空间，司法和反腐败管理体制等改革则加强了对权力的监督制约，一松一紧的改革会大幅消除腐败的土壤，减少腐败的机会。

6．反腐机构履职能力大幅提升。各级纪检监察机关带头转职能、转方式、转作风，坚决贯彻中央决策部署，全面履行党章赋予的职责，将反腐重点集中在纠正不正之风、查办腐败案件和有效预防腐败“三驾马车”上，做到“该管的管住管好，不该管的不管不干预”。

三、当前反腐败面临的困难和挑战

中国经济发展所处的阶段，决定了当前腐败防控压力较大。社会主义初级阶段的特殊国情决定了中国只能选择大力发展生产力，将经济建设作为很长一个时期的中心工作。中国要实现中华民族伟大复兴和社会主义现代化的历史任务，必须得在几十年时间内走完西方国家几百年的发展历程。虽然在发展模式和组织方式上不能走西方国家工业化的老路，但必须经历经济持续快速发展的阶段。中国经济正处于并将在一个较长的时期仍处于快速发展阶段，地区之间、城乡之间发展不平衡，贫富差距较大，人民的收入水平仍然较低，经济发展水平尚未达到较高水平，社会思想文化道德整体水平仍有待提升，反腐败仍然受到经济、社会、文化、环境发展建设的制约，短期内会面临一些难以克服的困难和矛盾。

1．政府职能转变不到位让寻租仍有机会。中国政府职能转变虽然取得了明显成效，但仍然与经济社会发展形势不适应。增加了反腐败的难度和阻力。

2．公职人员队伍管理相对过于宽松。相对于廉洁的国家和地区，中国公职人员管理制度宽松，公职人员自由活动的空间较多，受到的管束较少，因此一些违纪违法和违反社会道德的行为不断被网络和媒体曝光。

3．社会参与反腐败的渠道不十分通畅。反腐败需要社会的积极参与和支持，脱离不了社会整体素质的改善和提高。

4．权力公开质量与社会公众期盼有相当距离。中国近几年权力透明公开推进力度很大，已经产生了积极的预防腐败效果。但公开的质量和程度还不够，一些地方、部门领导对公开的重要性认识不到位，或因为利益考虑不愿公开。有的单位将财务等作为核心机密，严防外人知晓。

5．公职人员激励和压力机制不足。要让公职人员持续不断为社会和国家奉献聪明才智，一方面需要激励，要提供合理的工资、福利、奖励等保障，1激发工作的热情；另一方面还要施加压力，公职人员内部之间、公职人员与非公职人员之间要形成合理的竞争机制。

四、未来廉政建设之路该怎么走

社会保持持续长久的廉洁发展，离不开经济的发展。防治腐败，最为根本的方法是大力发展生产力，尽快解决经济发展不能满足人民日益增长的物质文化需要之间的矛盾。防治腐败，除了惩治，还应强调预防，着力减少腐败动机和机会，提高腐败的成本，从多方面构建防腐网络，使人不愿、不能、不用和不敢腐败。

第一，把预防为主作为非专门反腐败机构的首要策略。

第二，严格管理的同时，适当提高公职人员收人。第三，抓实转变政府职能，从源头减少腐败。

第四，畅通社会参与反腐败的各种渠道。第五，大力提升权力公开的质量和水平。六，始终坚持走法治反腐的道路。

中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定

为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出如下决定。

一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

实现这个总目标，必须坚持以下原则。

——坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。

——坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。

——坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。

——坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。

——坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。

二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。

（一）健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。

（二）完善立法体制。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。

（三）深入推进科学立法、民主立法。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。

（四）加强重点领域立法。依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。

三、深入推进依法行政，加快建设法治政府

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（一）依法全面履行政府职能。

（二）健全依法决策机制。

（三）深化行政执法体制改革。

（四）坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

（五）强化对行政权力的制约和监督。

（六）全面推进政务公开。

四、保证公正司法，提高司法公信力

公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（一）完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。

（二）优化司法职权配置。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。

（三）推进严格司法。坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准。

（四）保障人民群众参与司法。坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。

（五）加强人权司法保障。

（六）加强对司法活动的监督。

五、增强全民法治观念，推进法治社会建设

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（一）推动全社会树立法治意识。

（二）推进多层次多领域依法治理。

（三）建设完备的法律服务体系。

（四）健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

六、加强法治工作队伍建设

全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

（一）建设高素质法治专门队伍。

（二）加强法律服务队伍建设。

（三）创新法治人才培养机制。

七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导

党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。

（一）坚持依法执政。依法执政是依法治国的关键。

（二）加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。

（三）提高党员干部法治思维和依法办事能力。

（四）推进基层治理法治化。

（五）深入推进依法治军从严治军。党对军队绝对领导是依法治军的核心和根本要求。紧

（六）依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。

（七）加强涉外法律工作。

中国制造2025是升级版的中国制造，即中国版工业4.0，该项战略若能够成功落地，将能够重塑制造行业竞争新优势，因此它也是推动经济发展提质增效升级的主战场。但是，德国提出来的“工业4.0”和中国制造2025不可同日而语，因为德国现在正在从3.0向4.0发展，及自动化向网络信息化迈进，而中国的制造业还在工业2.0~3.0之间。中国的绝大部分企业都需要补上2.0到3.0这一课，即从电气化到自动化。

一场掘金“工业4.0”新浪潮于2015年开启。以智能制造为主导的第四次工业革命，主要是通过充分利用信息通讯技术和网络空间虚拟系统—信息物理系统相结合的手段，将制造业向智能化转型。“工业4.0”项目主要分为三大主题：一是“智能工厂”，重点研究智能化生产系统及过程，以及网络化分布式生产设施的实现。二是“智能生产”，涉及整个企业的生产物流管理、人机互动以及3D技术在工业生产过程中的应用等。第三是“智能物流”，即通过互联网和物联网，整合物流资源，发挥现有物流资源供应方的效率。归根结底，工业4.0就是一个通过人、设备、产品的实时联通与有效沟通，最终实现生产者和消费者直连状态。

目前，“工业4.0”正在中国的各个行业掀起新一轮热潮，举例如中国的汽车“智造”行业就面临一场硬仗。之所以称之为硬仗，主要是根据德国学术界和产业界的定义而言。18世纪引入机械制造设备定义为工业1.0，20世纪初的电气化为工业2.0，20世纪70年代的生产工艺自动化为工业3.0，智能制造为主导的是工业4.0。而当下的中国的汽车制造业还在工业2.0~3.0之间徘徊，就直接走向4.0，这就需要我们跨越式的发展，这不是一件容易的事情。

工业4.0本质上是一场生产模式的变革，从自动化到智能化，跳不出的三个要素就是人、设备和产品。而从我国制造业的现状来看，“人”是中国走向工业4.0面临的最大障碍：一方面是，长期处在2.0工业思维之下的技术工程师和管理人员，技术与思维亟需模式相对滞后；另外一方面是，中国缺乏精神传承，没有几代人的努力，德国与日本的工业化也不可能领先。

凡事都有利弊，正如“互联网+”是大势所趋一样。但是，我们在面对市场狂热、各种不冷静之时，必须冷静下来，思考“工业4.0”真相，寻找真金。

我们不难发现，中国2015年“两会”前后密集发布的一系列措施和政策都紧紧相扣，如“自贸区”挂钩“一带一路”，“亚投行”辅助“亚洲经济一体化”等，“中国制造2025”更是与“互联网+”相辅相成。国务院常务会强调，“中国制造2025”要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线。

从中国制造变为中国创造

“中国制造2025”的两个制造也让人们对未来充满了预期，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造，这也是工业革命4.0的要求。

实际上，前三次工业革命的发展是以环境换取经济利润，造成了巨大的能源、资源消耗，人与大自然之间的矛盾也不断产生。我国从大跃进时期开始以工业发展为主，对空气、土地、水资源造成了极大的污染，在进入新常态经济后，领导人也提出不再追求数量而是要质量的观点。

工业4.0可谓是全新的绿色工业革命，在工业生产过程中不仅要提高资源使用、生产率，还要让经济增长与不可再生资源要素全面脱钩，采用更清洁的能源，减少对化石能源的使用以及使用比重，促进化石能源的使用。这也要求我们未来的发展必须要将生产要素升级换代，要在技术、制度、组织和物质资本投入等多方面因素的共同作用之下，提高资源利用效率。

在此背景下，作为第四次工业革命的先驱力量，我们不能再是制造者而应该是创造者，通过自己的努力自主研发、设计、投产，覆盖整体供应链的上、中、下游，创造出“绿色”生产设备、创造出“绿色”的产品、创造出“绿色”的生产力，劳动力也将告别廉价而且会有更为舒适的环境。

随着自身综合实力的增强，中国也迫切需要从“世界工厂”转向“世界研发中心”，成为工业4.0的主导力量以加速“中国制造2025”。未来，我希望在那些产品的表现上，看到的不仅仅是“Made in China”，还有“Created in China”。

接下来的挑战还有很多，最大的问题时我们又雄心勃勃提出口号，但是我们当前的技术水平是否能够推动、加速工业4.0的进程？在对预期热血澎湃之时，这个问题值得思考。此外，对于某些企业某些人还会存在改革开放时的一个落后观点——“都用机器生产那么大家都会失业，因此这种发展不是好事”，如果这种观点不变，发展也将受到制约。

第四篇：形势与政策 反腐

形势与政策

不知道从什么时候开始，官员贪污腐败成为一个市民茶余饭后都在讨论的一个话题，导致腐败的形成，最大的原因大概便是权力的使用不当了，所以，如何使得权力在阳光下运行，便成为全党，全国的所要解决的重要问题。

我想，最根源的还是理想信念的丧失，封建思想的参与和西方腐朽思想的侵蚀。是的，思想是影响人们的行为。思想守旧，西方腐朽的思想被彻底根深蒂固的时候，怎能清廉起来呢？第二，权力过于集中，对权力运行缺乏全面有效的监督。让权力在阳光下运行，没有阳光这么好的防腐剂，怎能杜绝权力的泛滥呢？第三，干部价值观扭曲和道德滑坡。多少干部进入社会大学之后，甚至之前就已经被扭曲了，谈何清廉了呢？

经过上这节形势与政策，我才发现原来当代各国都存在严重或否的腐败现象。至于又是为何呢？首先，当代国家腐败现象最为严重多为如朝鲜等发展中国家，也包括中国。而发展中国家法制不完善，制度不健全。其次，发达国家反贪制度比较完善，对官员的监督力比较大。最后，从计划经济向市场经济转型的国家，腐败现象就更猖狂。虽然政府在反腐倡廉建设方面采取了不少措施，但是还要清醒看到，这些与人民群众的期待仍有较大差距。反腐败形势依然严峻，腐败现象在行政权力集中的审批、执法等部门和资金资源管理权集中的领域易发多发。社会事业、国有企业等领域腐败案件逐渐增多，有些腐败案件涉案金额巨大，影响极坏。这些问题得不到有效的解决，一个重要原因是一些部门权力过于集中而又得不到有效监督和制约。我们应该认识到，执政党的最大危险就是腐败。近年来，不少腐败案件刺激了人们的神经。***、陈良宇、刘志军、郑筱萸、康日新、许宗衡……虽然惩治这些腐败分子的力度和决心不可谓不大，但每个腐败分子都挑战着人们对权力运行和公平正义的信任。还有一些腐败发生在基层。中共中央党校教授辛鸣对这种腐败的影响打了个生动的比喻：发生在群众身边的腐败现象就像“苍蝇”，虽然这些腐败现象单个案件的直接危害可能不一定很大，案值也不一定都很高，但它发生在群众的眼皮底下，与群众利益密切相关，影响面极大。

十八大报告指出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设„„严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约 1

束，决不允许搞特权。讨论报告还指出，建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础，制度是保障，监督是关键。其中，制度具有根本性、全局性和稳定性，标本兼治重在制度建设。

然而近几年来，从“房叔”蔡彬到“表哥”杨达才，再到之前查办的“天价烟”局长周久耕，这些案例无一不是因网上热议才引起有关部门重视并最终处理的，这些个通过网络热议打击腐败问题的案例成为新时期反腐的一种现象。

网络反腐已经越来越成为民众参与监督、反腐的重要方式，但是我们也不得不看到，由于这样或那样的原因，网络监督、网络反腐也存在很多问题。从理性思考看，似可得出三点结论性意见。首先，那种“井喷式网络反腐”，实是一种非常态化现象。当各种反腐渠道均能及时有效表达民意之日，也是网络反腐回归常态之时；二是网络反腐有利有弊、利大于弊。网络反腐是民众反腐形式的一种创新，但也会产生污名化现象；三是坚持“三要三不要”原则，善待并做好网络反腐。“要疏导不要阻扰”，正在井喷的东西如果硬去强制性堵塞，肯定易出问题；“要回应不要回避”，一回避就被动，到关键时刻便失语闭声，事后弥补仍然会失去部分话语权、伤害受众；“要引导不要强求领导”，因为在人人都有麦克风的网络上，网民往往不会以谁的权力大小作评判，这种时候，能否靠及时、真实、理性来引导，更为重要。网络“举报监督专区”的开设，彰显的即是这一理念。

腐败像是一种慢性疾病，不会一开始就置人死地，它只会慢慢侵蚀这个国家。腐败不可怕，可怕的是放任腐败。“千里之堤，溃于蚁穴”我们不能等待腐败滋生蔓延进这个国家的每一个角落才想起来反腐倡廉。我们党从艰苦卓绝的抗战开始，把满目疮痍的中国建设成自由民主文明富强的共产主义现代化新型强国，未来的发展道路还很漫长，又怎能止步于腐败问题呢？所以我们党一直高度重视自身建设，积极开展党风廉政建设，坚持反腐败斗争。我们一定要警惕，时刻注意远离贪污受贿的腐化。“防患于未然”总要好过“亡羊补牢”。

提倡反腐倡廉更多的是一种精神和态度。作为当代大学生，我们一定要秉承这样的信念，做一个清正的人。以后，为民者，不行贿；为官者，不受贿。共同创造一个公正清明的中国。把满目疮痍的中国建设成自由民主文明富强的共产主义现代化新型强国，未来的发展道路还很漫长，又怎能止步于腐败问题呢？今天，网络反腐不仅成为制度反腐的一个构件，而且也体现了民众对“为民务实清廉”之风的美好向往。各级党委政府只要积极主动地从提高执政能力上入手，正确认识和对待网络反腐，才能更好发挥出网络反腐的正能量。我们党一直高度重视自身建设，积极开展党风廉政建设，坚持反腐败斗争。我们一定要警惕，时刻注意远离贪污受贿的腐化。

第五篇：形势与政策心得—反腐

形势与政策心得

改革开放以来，新旧制度转换，法治不健全，再加上人民生活水平提高而受到的商品经济冲击，腐败现象在我国层出不穷，不断蔓延。腐败现象严重危害到社会以及国家的稳定和安宁。加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求；是推进党的建设新伟大工程的必然要求；是适应反腐斗争形势发展的必然要求。所以反腐运动已然成为政府的首要工作。自习近平上台以来，严打贪污腐败现象，坚持反腐倡廉。

在2014年，重要严打贪污腐败现象。坚持不断改进，坚持严惩腐败现象，一大批贪污腐败分子落马。

“一家两制“现象是指家庭成员中一方在行政部门或党政机关工作，而另一方经商。这样的家庭组成很大程度上纵容了干部亲属利用职权经商牟利。这样的违纪手段能够最大程度上地取得财富，违纪手段隐蔽且违纪成本低廉。”一家两制“现象的出现是难以被发现的，其牵涉范围也十分的广泛。所以”一家两制“现象一定要严打，完善干部家庭经商制度。

在2014年，我们挺到最多关于反腐倡廉运动的应该是官员通奸了。据资料显示，自今年六月以来，我国至少有31名官员因“通奸“被中央纪委通报。且不说国家干部，在2014年被报道出来的校长猥亵儿童，教授侵犯学生等案例更是数不胜数。这些案例对社会的影响是十分严重的，对中国公民的人心也造成了一定的影响。

前段时间的前国家政治局常委***涉黑贪污制造出来许多外界反响。***，他执掌中央政法委五年，是我们中央政法委系统的最高领导人。可是他站在这么高的一个位置上，却是违法违纪，这个中国政坛上的大老虎对人们的冲击是十分巨大的。一个国家领导人，带头涉黑贪污违纪，令中国公民寒心。但是从另外一个角度来说，***落马也是推进反腐倡廉和法治治国的一大步。反腐倡廉已经不仅仅是针对国家干部而言的了，不管如何位高权重，只要违纪违法，便会受到法律的制裁。从一定程度上也能增强国民对反腐倡廉运动的信心。

层出不穷的反腐斗争，不断落马的官员，不禁令人深思：

为什么会出现贪污腐败现象？千百年来，贪污腐败现象都无法根除，贪污腐败现象是所有社会朝代的通病，是一个普遍存在的现象。之所以普遍存在贪污腐败现象，原因无外乎三种：一是人的贪欲。贪欲是人性的一大体现，无论是领导者还是普通公民都会在一定程度上被贪欲驱使。为自己谋取利益，铤而走险，贪污腐败。二是法律制度的漏洞。特别是对于国家领导人，拥有至高无上的权利，却也很容易利用权利限制的漏洞去进行贪污腐败。三是贪污腐败社会风气的影响。一个人拥有贪欲，是否把贪欲化为行动当中去，主要在于人对贪欲的行动意识。有的人想贪却不敢贪，却在贪污腐败盛行的社会中受感染而违法违纪。

贪污腐败现象对社会的影响？贪污腐败现象造成国家公共财产与利益的大量流失和浪费，危害社会的发展与进步；严重败坏领导人在人民中的形象，恶化领导人与人

民之间的关系，动摇政治基础；严重破坏社会公平正义，危害社会和谐与稳定；严重影响一个国家的国际形象，从而影响国际交流与经济发展。

如何减少贪污腐败？江泽民同志指出：“开展党风廉政建设，教育和管理、德治和法治，必须双管齐下。“这是贪污腐败现象最本质的问题。这个论述也是首次明确吧德治放在法治并重的地位，实质上提高了反腐工作的标准和整体效果。腐败滋长蔓延的根源之一就是在于一些党员干部自身思想意识不高。所以只有党风廉政，教育和管理、德治和法治双管齐下，才能构筑牢固的思想道德放下，消除腐败的思想动因。

而我们作为当代大学生，首先要做的就是要培养自身艰苦奋斗的意识和社会责任感；其次要加强法治意识的普及和教育，大学生要知法、守法、用法、严于律己；再次，要积极参加关于学校反腐倡廉工作的讨论和学习，积极参加学校组织的关于反腐倡廉工作的主题活动。