澳门与内地商事区际司法协助的起源、现状、框架及前景[共五篇]

第一篇：澳门与内地商事区际司法协助的起源、现状、框架及前景

一、澳门与内地区际司法协助的概念与原则

2（一）、区际司法协助的起源与概念

2（二）、区际司法协助的原则

3二、澳门与内地民商事区际司法协助现状

4（一）、澳门与内地区际司法协助的法律渊源

4（二）、澳门司法协助的内容范围与司法协助机关

5（三）、澳门司法协助情况统计 6

三、澳门统一区际司法协助草案的内容探索 7

（一）、总则 7

（二）、司法文书送达与调查取证 9

（三）、法院民商事裁决（判决等）与仲裁裁决的承认与执行 9

1）、民商事裁决与仲裁的范围 10

2）、裁决的承认与执行的提出及附件 10

3）、提交裁决承认与执行请求的两地主管法院 1

14）、作出裁决法院的管辖权确定标准 1

15）有关裁决的承认与执行的程序问题 1

26）、裁决的承认与执行的条件及其拒绝的标准 1

27）、裁决的承认与执行的效力与费用 1

38）、附则 1

3四、澳门与内地区际司法协助的前景 1

3一、澳门与内地区际司法协助的概念与原则

（一）、区际司法协助的起源与概念

从14世纪起, 后期的注释学派代表巴特鲁士（Bartolus,1314-1357）与他的学生巴尔杜斯（Bardus,1327-1400）在研究法律冲突式时所提出的法则区别说成为区际私法和国际私法的基础。以后又出现了国与国之间的司法协助，它被称为国际司法协助。

然而，从区际司法协助上的主权性质来分析，区际司法协助与国际司法协助是有区别的。区际司法协助是在一个主权国家的领土内独立法域之间为保证实现本法域司法权，相互代为履行某些诉讼职能或提供某些便利的制度, 区际司法协助是与一个国家主权有关的司法协助，它属于（单一制或联邦制）复合法域国家的国内法。但是需要注意的是，其中一个国家内与另一国家内的法域之间的司法协助（包括国与国之间的司法协助）属于国际条约的范畴，是一种国与国之间的与两个以上主权有关的司法协助，它不属于区际司法协助，也不属于严格意义上的国内法。虽然在主权的标准上，区际冲突法与国际（私法）冲突法也以是否在一个主权国家的领土内来区分区际冲突法与国际（私法）冲突法，但是区际司法协助却往往并不像区际冲突法与国际（私法）冲突法那样仅限于具有域外效力的民商法领域。区际司法协助可以包括私法与公法的内容，它可分为民事司法协助、刑事司法协助和行政司法协助(比如：欧洲委员会1977年通过的《关于在行政案件中向国外送达文书的欧洲公约》)，但尤以刑法与民商法的协助为主。

除此之外，从区际司法协助内容上分析，区际司法协助还可分为狭义区际司法协助和广义区际司法协助。持狭义观点的认为，司法协助仅限于一国中独立法域之间送达诉讼文书、代为询问当事人和证人以及收集证据。英美国家、德国和日本的学者多持此种狭义观点。澳门与中国内地有些学者与司法界对司法协助也作狭义理解，认为区际司法协助只包括诉讼文书的送达、询问证人和调查取证。持广义观点的认为，区际司法协助不只限于一国中独立法域之间送达诉讼文书、代为询问证人、调查取证，还包括法院裁决（判决等）和仲裁机构裁决的承认与执行。欧盟的法国和匈牙利等国学者多持此种广义观点。尤其是在法国，法学界把司法协助作更为广泛的理解，它基本上包含了在民事诉讼中的各种国际合作，除上述狭义司法协助内容外，还包括外国法院判决的承认与执行，以及免除外国人的诉讼费用和诉讼费用担保等。中国内地也有学者持广义的司法协助观点。而且中国内地司法实践是持广义司法协助做法的。由于葡国法除了受到德国法的巨大影响外，也受到过法国法的影响，而澳门也受到内地作法的影响，所以澳门学者和司法界也有主张广义司法协助。

总之，澳门与内地的区际司法协助可定义为：在一个中国的复合法域的主权领土内，澳门或内地法院或两地的其它主管机关根据另一个独立法域的法院或主管机关的请求，相互代为履行某些诉讼职能或提供某些便利的制度，它包括澳门与内地民商司法协助和刑事以及行政司法协助。

（二）、区际司法协助的原则

澳门区际司法协助的原则主要是：

（l）一个国家的主权原则。公共秩序保留在区际协助中也应像在区际冲突中那样受到一定的限制，各法域应以有利于维护国家统一为根本原则。要注意国际私法协助与区际司法协助的区别。

（2）尊重两种不同的制度的格局的原则。要尊重澳门特别行政区的社会制度还是不同于内地的社会制度的现实，尊重基本法一国两制的规定。只要这种尊重不违背一个国家的主权原则，就应该确保其高度的自治权。

（3）平等互利的双赢原则。各不同的法域为保证实现本法域司法权，在相互代为履行某些诉讼职能或提供某些便利时，或者探究签订相互之间的协议时要遵守平等互利的双赢原则。要遵守各独立法域的平等地位（当然在澳门有效的全国性法律除外），要遵守各法院及主管机关之间的平等性。不但在司法文书送达与调查取证上，而且在法院民商事裁决（判决等）和仲裁裁决的承认与执行中均不得有任何歧视与偏见。要互相信任、互相谅解，以取得双赢局面。

(4)公平与效益兼顾原则。在司法协助时，既要考虑到本法域法律的公平性，也要考虑法律的效益。迟到的司法协助往往不能体现法律的公平性。迟到的司法协助的本身就是对法律的效益的破坏，从而有可能影响应有的公正。在此，还需区别区际冲突法、区际民商事案件的管辖权冲突与区际民商事司法协助问题，这样才能正确理解与执行在区际司法协助中的公平与效益兼顾原则。

（5）参照相关国际公约与国际惯例的原则。由于司法协助领域还有一些空白，所以应参照相关国际公约与国际惯例。如上所述，由于区际司法协助

经济法领域。而从所请求的内地法院来看，主要集中在上海高级人民法院，占请求数的31.43%, 其次是广东高级人民法院，占请求数的17.14%, 依次为福建高级人民法院、北京高级人民法院与广西高级人民法院，再次为最高人民法院，较少的为江苏与浙江以及四川高级人民法院。从中可以看到，除了上海作为中国民商经济交往的中心以外，与其它地方的司法协助主要与地域性民商经济关系有关。随着澳门的博采旅游及其它加工业的发展，尤其是CEpA的落实这种趋势仍然会保持下去。

三、澳门统一区际司法协助草案的内容探索

由于澳门与内地的CEpA的落实与澳门经济的发展，区际司法协助草案的内容必须扩大。以往一般有两种形式来处理 区际司法协助草案：（l）只规定民事、商事方面司法协助内容的条约或协议。（2）兼有民事、刑事方面内容的司法协助条约或协议。在不远的将来，澳门应该正视现实，不但要推进两地的司法文书送达与调查取证，还可考虑在一定的时间与用一定的方式去平等地与内地达成法院民商事裁决（判决等）与仲裁裁决的承认与执行的司法协助，当然也要有澳门与内地刑事司法协助与行政司法协助方面的内容。我本人认为，在民商事方面可以先如香港那样就仲裁裁决的承认与执行的司法协助达成协议，以后再考虑内地与澳门的法院民商事裁决（判决等）司法协助协议，最后可以达成综合的统一的民商事司法协助草案。但本人认为，如果以后需要达成综合的民商事司法协助草案，那么至少应包含以下内容：

（一）、总则

1、在总则中应确定澳门与内地的中心机关。中心机关 是指根据区际司法协助协议而指定建立的在司法协助中起联系或转递作用的机关。提供司法协助，除本协议另有规定外，应当通过缔约双方各自指定或建立的中心机关进行。缔约双方的中心机关负责相互转递协议相关项目规定范围内的各项请求书以及执行请求的结果。缔约双方应相互通知各自指定或建立的中央机关的名称和地址。我个人认为，通常这样的中心机关为内地的司法部（必要时可以司法部的名义委托3-4个中心）与澳门的行政法务司或者为内地的高级人民法院与澳门的终审法院。当然，最高人民法院与澳门特别行政区终审法院可以直接相互委托司法协助，尤其是协调互相之间的问题。

此外，重要的是需规定司法协助的主管机关。它是指根据协议和不同法域的法律规定有权向对方提出司法协助请求并有权执行对方提出的司法协助请求的机关。由于与上述中心机关的联系与转递职能不同，主管机关主要是完成一种诉讼行为，所以以司法机关为宜。这里一般是指内地与澳门的法院。实际上，本人认为承认与执行裁决按内地的民事诉讼法第267条与269条应向有管辖权的中级法院提交，按澳门的9/1999文件由中级法院受理，按澳门民事诉讼法第24条由初级法院执行。

2、应规定区际司法协助的范围及拒绝司法协助的原则。在区际司法协助的范围方面，缔约双方应根据协议相互提供下列司法协助：1）送达司法文书和司法外文书；2）代为调查取证；3）承认和执行法院裁决和仲裁裁决。3)协议规定的其它协助。如协议是兼有民事、刑事方面内容的司法协助条约或协议，还需加上其它内容。

司法协助的拒绝是指如果被请求的缔约一方认为提供某项司法协助有损于本法域的公共利益或违反本法域公共政策，或者认为按照本法域法律，该项请求不属本司法协助所指主管机关的职权范围，可以拒绝提供司法协助，但须将拒绝的理由通知提出请求的缔约一方。在刑法等方面另有规定，比如被请求方认为请求所涉及的犯罪具有政治性质或为军事犯罪时，而按照被请求方法律，请求所涉及的行为并不构成犯罪时，需要本着“一国两制”精神论证理由才可以拒绝等。

3.应规定区际司法协助的适用法。缔约双方在本法域内实施司法协助的措施，各自适用其本法域法律，但司法协助协议另有规定的除外。被请求一方的中心机关按照本法域的法律规定，决定采用最适当的方式送达司法文书和司法外文书。被请求一方的法院代为调查取证的方式，适用本法域法律，必要时可以实施本法域法律规定的适当的强制措施。在执行司法协助请求时，被请求机关应适用其本法域的法律，根据请求，它也可以采用请求书所特别要求的方式，但以不违反上述法律为限。

此外，可参照相关的司法协助公约去规定诉讼费用的预付、减免（法律援助）、诉讼费用的保证金、中文文字与翻译文字。在民商兼有刑事与行政的司法协助协议中，还需对证人、鉴定人和被害人的保护与费用的补偿做出规定。

（二）、司法文书送达与调查取证

如上述所述，行政长官根据澳门特别行政区第3/1999号法律第6条第1款及第5条（3）项的规定，已命令公布关于内地与澳门特别行政区法院就民商事案件相互委托送达司法文书和调取证据 的安排（注意与香港相比，香港没有调查取证的内容）。所以，就澳门与内地的民商事协助而言，如有必要，可根据此协议结合双方的实践对相关条款作出修改与补充。在此不再阐述。

（三）、法院民商事裁决（判决等）与仲裁裁决的承认与执行

澳门与内地在法院民商事裁决（判决等）与仲裁裁决的承认与执行方面目前还没有司法协助协议。而香港与内地已有了互相执行仲裁裁决的安排。澳门可以加以参考。此外，葡萄牙虽然于1994年10月18日有保留 批准加入纽约公约，但是并没有将公约延伸到澳门。但是中国大陆于1987年1月22日保留 批准加入此公约，并在澳门回归后将其延伸到澳门适用。此公约也可以加以参考，但因其不是区际司法协助的协议，所以不能肆意照搬。

但是澳门与内地，在法院民商事裁决（判决等）的承认与执行方面还是空白。本人认为，如果以后要商讨两地法院民商事裁决（判决等）与仲裁裁决的承认与执行的司法协助问题，澳门相

关部门就需关注以下内容，尤其是裁决的承认与执行的程序要求与实质要件中管辖权的冲突、裁决拒绝承认与执行的条件以及相关的公共秩序的实际运用的轨迹等。以下仅例举式地做出排立：

1）、民商事裁决与仲裁的范围

缔约双方应根据协议规定的条件，在其法域内承认或执行协议生效后的缔约另一方法域内作出的下列裁决：a）、条约生效后作出的已经确定的民事、商事裁决，法院对刑事案件中有关赔偿请求所作出的裁决也是相应的内容。其中，因有关破产和倒闭程序问题造成的损失及因核能造成的损失可以考虑除外 b）、仲裁庭作出的裁决。协议中所指“裁决”也包括司法调解书。c）对诉讼费用的裁决；其中依裁决性质应执行者，则予以执行。

协议中所指的“法院裁决”，在内地方面系指法院出的判决、裁定、决定和调解书；在澳门方面系指法院作出的裁判书、法院批准的司法和解书等。

2）、裁决的承认与执行的提出及附件

申请应由当事人直接向有权承认与执行的法院提出。为便于提出上述申请，缔约双方的中心机关可以根据请求提供一切有用的情况。

申请承认与执行裁决的当事人应当提交下列文件：a）裁决的真实和完整的副本 ；b）证明裁决已经生效和可以执行的文件，除非裁决中对此已予说明 ；c）证明在缺席判决的情况下被告已经合法传唤的文件，除非裁决中对此已于说明 ；d）证明无诉讼行为能力的人已得到适当代理的文件，除非裁决中对此已予说明；e）上述裁决和文件的被请求承认与执行的文字为中文。

申请承认调解书的当事人应当提交调解书的真实副本和一份证明其可以执行的文件，文件文字为中文。

本条所述请求书和所附文件需已证明有准确无误的中译本。中葡文发生解释冲突须以司法协助的目的为标准，并参照已有的准确无误的中译本的证明确定。

3）、提交裁决承认与执行请求的两地主管法院

如上所述，主管机关主要是完成一种诉讼行为，所以一般是指内地与澳门的法院。就内地而言，承认与执行裁决按内地的民事诉讼法第267条与269条应向有管辖权的中级法院提交，按澳门的民事诉讼法典第24条应向有管辖权的初级法院提交。完成这种诉讼行为也可通过各高级人民法院和澳门特别行政区终审法院或澳门中级法院转办。必要时，最高人民法院与澳门特别行政区终审法院可以直接相互提交裁决承认与执行请求。

4）、作出裁决法院的管辖权确定标准

为更好更明确地实施区际司法协助条约，在协议规定的范围，可以规定在符合下列情况之一的，作出裁决的法院即被视为对案件有管辖权：

首先是：

a）在提起诉讼时，被告在该缔约一方法域内有住所或居所 ；

b）被告因其商业性活动引起的纠纷而被提起诉讼时，在该缔约一方法域内设有代表机构；

c）被告已明示接受该缔约一方法院的管辖；

d)被告就争议的实质问题进行了答辩，未就管辖权问题提出异议；

f）在合同案件中，合同在作出裁决的缔约一方法域内签订，或者已经或应当在该缔约一方法域内履行，或者诉讼的直接标的物在该缔约一方法域内；

g）在合同外的侵权责任案件中，侵权行为或结果发生在该缔约一方的法域内；

h)在身份关系诉讼中，在提起诉讼时，身份关系人在作出裁决的缔约一方法域内有住所或居所；此种情况也考虑不适用该协议本款第a)项的规定；

i）在扶养责任案件中，债权人在提起诉讼时在该缔约一方法域内有住所或居所；

j）在继承案件中，被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地在作出裁决的缔约一方法域内；

其次是：争议的对象是位于作出裁决的缔约一方法域内的不动产权。

除上述情形之外，需注意被请求的缔约一方法律中有关专属管辖权的规定仍然适用。

5）有关裁决的承认与执行的程序问题

关于承认与执行裁决的程序，缔约双方适用各自法域的法律。被请求的缔约一方法院应仅限于审查裁决是否符合区际协议的条件，不应对裁决作实质性审查。

6）、裁决的承认与执行的条件及其拒绝的标准

承认与执行裁决的条件往往指： a)根据作出裁决的缔约一方法律，该裁决是最终的和可执行的；b)据以作出裁决的案件不属于被请求的缔约一方法院的专属管辖 ；c)在缺席裁决的情况下，根据在其法域内作出裁决的缔约一方的法律，未参加诉讼并被缺席裁决的一方当事人已被适当地通知应诉；d)被请求的缔约一方法院事先未就相同当事人之间的同一诉讼标的作出最终裁决；f)在作出该裁决的诉讼程序开始前，相同当事人未就同一诉讼标的在被请求的缔约一方法院提起诉讼；g)被请求的缔约一方认为裁决的承认或执行不损害公共利益与法律；h)根据被请求的缔约一方的法律，裁决不论基于何种理由，都不是不可执行的；i)裁决或其结果均不与被请求的缔约一方任何法律的基本的与绝对的原则相抵触；j）根据法律规定，裁决不是由无管辖权的法院作出的。

但是对有下列情形之一的裁决，不予承认和执行：a)按照被请求一方法律有关管辖权的规则，裁决是由无管辖权的法院作出的；b)在自然人的身份或能力方面，请求一方法院没有适用按照被请求一方区际私法冲突规则应适用的法律，但其所适用的法律可以得到相同结果的除外；c)根据作出裁决一方的法律，该裁决尚未确定或不具有执行力；d)败诉一方当事人未经合法传唤，因而没有出庭参加诉讼 ；e)裁决的强制执行有损于被请求一方的中国作为主权国的安全、影响内地与澳门的安全或基本的公共利益与秩序 ；e)被请求的缔约一方法院对于相同当事人之间就同一标的和同一事实的案件已经作出了终审裁决，或已承认了对方法域的法院对该案作出的终审裁决；f)被请求的缔约一方法院对于相同当事人之间就同一标的和同一事实的案件正在进行审理，且这一审理是先于提出请求的缔约一方法院开始的。

7）、裁决的承认与执行的效力与费用

澳门或内地缔约一方的法院的裁决一经另一方法院的承认与执行，即与该方法院作出的裁决具有同等效力。承认与执行的费用由被请求一方法院依其本国法律

确定并向请求人收取。

8）、附则

在附则中可以规定诸如：争议的解决、交换法律情报、证明法律（包括司法实践的证明文件）的方式、文书的证明效力、认证的免除、户籍等文件的送交、物品与资金的转移、与其它条约的关系等也是需要订立的内容。

以上的内容已经涉及一部分联结点的运用。在这里也隐含了一部分解决管辖权冲突及裁决的承认与执行的条件及其拒绝的规则。这些规则包括没有提及的一些规则，但它涉及：专属管辖、当事人选择、不存在诉讼竟合、不方便法院原则、禁止一事二诉、先受理优先管辖等。

四、澳门与内地区际司法协助的前景

以往在区际司法协助上有以下做法：

1、广东省的作法，也即由大陆各省、直辖市、自治区高级人民法院分别与港、澳、台的最高法院签订类似的协议，解决区际司法协助问题。但一个个省、市、自治区与澳门签订司法互助协议不但费力而且各个协议内容不统一，执行起来诸多不便。

2、在大陆地区分片设立中心机关，由该中心机关分别与澳门（包括香港与台湾）司法机构签订互助协议，解决区际司法协助问题。这种模式精简有效率，又能做到相对统一。特别是在四个法域难以就所有问题达成一致，签订统一的司法互助协议的情况下，是一种可行的办法。但是必须分清根据区际司法协助协议而指定建立的在司法协助中起联系或转递作用的中心机关与行使诉讼行为的主管机关的不同职能。

3、大陆、香港、澳门和台湾之间签订统一的区际司法互助协议，并借助3-4个分片中心机关，全面解决区际司法协助问题。澳门（包括香港与台湾）指定一个中心机关即最高法院负责处理区际司法协助问题。众所周知，通过区际冲突法往往有一定的局限性，统一实体法和区际司法协助协议将有助于问题的有效解决。但是关键是签订一个统一的协议。

当然，目标的达到还可以有其它模式，即使是制定一个统一的协议民商区际司法协助，也可以有多种模式。本人认为应该在一国两制的条件下争取一个双赢的机制，不但在法律上还需在政治上做出平衡。但单就平衡这个问题，可以借用没有实体内容，仅是平衡目的与手段之间的关系的适当原则（Grundsatz der Verhaeltnismaessigkeit）或比例原则（这是比例原则核心，所以欧洲国家许多专家员亦称它为比例原则proportionsprinzip）。这个原则由德国法学家 与判例 创立并加以发展，现已成为欧盟的不成文法的一部分。许多人认为他是一个公法的帝王原则（民诉法是公法，因而也适用），但是事实上它是一个很好的工具，它在某种程度上可以将中国的中庸（非指四书五经中的原意）原则具体化。尤其是狭义上的比例原则可理解为利益均衡。要取得一个双赢的机制它可能是其中一个可以用的工具。除此之外，最好能在学术上，判例上与立法上找出几个有效的模式或者规则，应用一定的工具做作法理上的平衡，那幺一个长远成本与机会成本较低的区际民商事协助就可以达成。

原文的注释编号，因网站的版本没能显示。原文被发表在《澳门研究》2004年第24期。作者是德国法学博士，现就职于澳门大学法学院。

注释：

1.司法协助在古希腊时代已记载。但是世界上第一个司法协助条约是德国和法国于1846年在德国巴登（Baden-Wuerttemburg）签订的。其后，许多国家陆续开展司法协助，形成现代意义上的司法协助制度。

2.参见澳门第3/2002法律。

3.萨维尼等众多学者主张公共秩序保留在区际冲突法中要受到限制就是一例。

4.刑法、行政法等和程序法（包括民事诉讼法）等属于公法，具有严格的属地性，不能在立法者的域外发生效力，因而就难以发生区际法律冲突。但民商法则不同：某一国家或某一法域的民商法律在一定条件下具有域外效力，这样就难免会产生内外国或内外法域之间民商法方面的冲突。

5.中国内地早在1982年颁布的《民事诉讼法》（试行）第5编第23章中，对包括法院判决的域外承认执行在内的司法协助作了原则规定。1991年通过的新《民事诉讼法》在第四编第29章“司法协助”的标题下对送达文书。调查取证和法院判决（仲裁裁决）的承认与执行作了比较详细的规定。在我国跟外国缔结的司法协助协议或条约中，一般都对（民事）司法协助的三项主要内容，即：送达文书、调查取证以及外国法院民事判决的承认与执行一并加以规定。在我国跟法国缔结的司法协助协议中，更将“根据请求提供本国民事、商事法律、法规文本以及本国在民事、商事诉讼程序方面司法实践的情报资料”包括在内。

6.《Convention on the Settlement of Investment Disputes between States and nationals of Other States》。澳门也可以使用此规定：参见：范剑虹, “澳门投资争端处理”，载《法域纵横》（perspectives do Direito, Direcção dos serciços de assuntos de justiça）, No.13, 2003, 29-55/57-93。

7.《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEpA）(第28/2003号行政长官公告);《国家知识产权局与澳门特别行政区经济局关于在知识产权领域合作的协议》(第7/2004号行政长官公告);《关于内地与澳门特别行政区法院就民商事案件相互委托送达司法文书和调取证据的安排》（第39/2001号行政长官公告）。

8.参见最高人民法院法释《2000》3号。此安排于2001年2月1日起施行。

9.澳门还参加了相关的公约，它们是：《关于向国外送达民事或商事司法文书或司法外文书公约》（1965年11月15日于海牙）、《关于从国外调取民事或商事证据的公约》（1970年3月18日于海牙）、《民事诉讼程序公约》（1954年3月1 日于海牙）、《扶养儿童义务判决的承认与执行公约》（1958年

4月15日于海牙）、《未成年人保护的管辖权和准据法公约》（1961年10月5日于海牙）、《关于取消外国公文认证要求公约》（1961年10月5日于海。

10.在1965年的海牙公约（关于向国外送达民事或商事司法文书与司法外文文书）的公约中提出。中国内地于1991年加入此公约。澳门也加入了此公约。

11.比如可以定如下条文：

一、双方根据本条约的规定，相互提供刑事司法协助。有关“刑事”的定义，由双方根据各自根据内地法与澳门法确定。

二、提供的协助包括以下各项：

（一）送达刑事诉讼文书；

（二）查找和辨认有关人员；

（三）进行专家鉴定和现场司法勘验；

（四）调查取证和获取有关人员证词；

（五）搜查、扣押和移交书证、物证与赃款赃物；

（六）获取和提供鉴定人鉴定，安排证人和鉴定人出庭作证，准许或协助包括在押人员在内的有关人员赴请求方作证或协助调查取证；

（七）安排在押人员出庭作证；

（八）提供犯罪记录和法庭记录，通报刑事诉讼结果；

（九）提供有关司法记录和交换法律资料。

12.其它情况如：被请求方对请求所涉及的嫌疑犯或罪犯，就同一罪行正在进行刑事诉讼，或已作出了终审裁决。又如执行请求可能妨碍正在被请求方境内进行的刑事诉讼，被请求方可拒绝、推迟或有条件地执行请求。被请求方应及时将拒绝、推迟或有条件地执行请求的决定及其理由通知请求方。

13..澳门已加入《关于从国外调取民事或商事证据的公约》（1970年3月18日于海牙）。中国也在前几年加入。

14.参见最高人民法院法释《2000》3号。此安排于2001年2月1日起施行。

15.澳门的仲裁法律制度是深受葡萄牙的法律所影响，早于1962年，《葡萄牙民事诉讼法典》便引申适用于澳门地区。在这法典的第四卷对仲裁制度作出了规定。1986年，葡萄牙公布了8月29日第31/86号法律，但此法律从未延伸适用于澳门地区。以后在1990年初起草了澳门地区第一部有关仲裁的法律制度《自愿仲裁法》草案并于1996年6月11日在《澳门政府公报》颁 第29／96／M号法令（96年9月15日起开始生效）。同年7月22日，为补充29／96／M号法令，发布了第40／96／M号法令《订定进行机构自愿仲裁之条件》。在涉外仲裁方面，1998年11月23日《澳门政府公报》发布了55/98/M号法令，即《涉外商事仲裁法》。它是几平完全参照联合国国际贸易法委员会于1985年6月21日通过并由同年12月11日联合国大会第40／72号决议采纳的《国际商事仲裁示范法》而制定的。这两部法规和《民事诉讼法典》内第1199至1205条及有关的条例，比如：40/96/M,19/98/M,第109/GM/98号批示、《保险及私人退休基金争议仲裁中心规章》、《自愿仲裁中心内部规章》（世贸中心）等等。

16.保留是：葡国适用公约规定仅限于承认和执行在另一个缔约国领土上做出的裁决。

17.保留是：

1、中国适用公约规定仅限于承认和执行在另一个缔约国领土上做出的裁决；

2、该国仅将公约仅将公约适用于根据国内法被认为是属于商业性质（无论是属于合同性质的任何问题）在法律上所产生的分歧。

18.协议也亦可考虑规定适用于该条约生效后作出的法院裁决、司法调解书及仲裁裁决，尽管其程序始于该条约生效之前。

19.参阅澳门民诉法典第1200条第1点。

20.参阅澳门民诉法典第1200条第2点。

21.参阅澳门民诉法典第1200条第5点。

22.参阅澳门民诉法典第17条。

23.参阅澳门民诉法典第20条。

24.参阅澳门民诉法典第1200条第5点。

25.参阅澳门民诉法典第1200条第6点。

26.普通审判籍（以原就被）中的住所等，国籍，被告财产所在地（注意德国为扩大管辖的办法：德国民诉法第23条。其它国家一般以申请扣押的财产作为联结点），诉讼原因发生地，诉讼标的所在地与当事人的协议与默示同意。香港因为按英国法，所以有些不一样，但是对物诉讼中权利必须有所归属，因而与大陆法的普通审判籍相似。两地管辖权的冲突度不大（注意由于法律拟制的原因，有关离婚、婚姻无效、亲子等属于对物诉讼）。

27.参阅[德] Ruprecht Kraus, Der Grundsatz der Verhaeltnismaessigkeit in seiner Bedeutung fuer die Notwendigkeit des Mittels im Verwaltungsrecht（《在行政法的措施必要性中比例原则之意义》）, Hamburg 1995, S.18。

28.参阅[德] peter Lerche, Uebermass und Verfassungsrecht（《过度与宪法》）, Koeln-Berlin-Bonn1961。二战以后，学术界将此原则引入了许多其它领域，虽然主要在公法领域（比如民事诉讼法、行政法，刑法，刑诉法，国际法），但原则部分或全部内容被运用在其它领域，比如说企业宪法（或称为企业组织法），罢工法，解雇保护法，民法，商法等等，在此时期，司法判例被德国最高法院作为重要原则使用。参阅：范剑虹: 德国的比例原则，载：浙江大学学报.5, 10/2000，转载:宪法与行政法,人大复印资料，1/2001北京。

29.此原则在民法中是被看作为利益斟酌原则，并常用于对诚实信用与违反善良风俗概念的解释。参阅德国最高法院民法判例：BGHZ8, 142(zur freien Entfaltung des Gewerbebetriebes), BGH in BB 1954, 457/BGHZ in GRUR1967, 430f.(zu Art.1.UWG,)。其

中有一判例运用比例原则（相当于狭义上的比例原则）来解释违反善良风俗：“假如对方的不利因素的增长与所追求的利益根本不成比例，（那己方为此）使用的手段就是违反善良风俗”。参阅参阅判例：RGZ 104, 330/71, 108。译文中括号为作者注。

30.70年代中期，共同体为缓和奶粉生产过剩的矛盾，制定了一项计划，规定在生产饲料时必须加入脱脂奶粉代替原来用以保证饲料蛋白质含量所使用的大豆。但奶粉的成本比大豆高出三倍，如此必然给饲料生产者造成损害。对此，共同体法院在1976年第116号案件中，判定有关此项计划的法规无效，理由之一就是违反了比例原则。因为强制购买脱脂奶粉并非是减少生产过剩的必不可少的办法，同时也不能以损害饲料生产者利益的手段达到这一目的，通过这一判例，德国的比例原则遂成为欧洲共同体法的不成文法的一部份。

31.参阅范剑虹 拙著：《资方合同撤销的法律基础及借助德国比例原则与中国调解式仲裁原则构造的控制结构》（德文版，共215页）（Rechtsgrundlagen und Kontrollstruktur der Arbeitgeberkuendigung nach den Grundsaetzen deutscher Verhaeltnismaessigkeit und chinesischer beilegungsimmanenter Schiedsentscheidung）,欧洲高校专着出版社（Europaeische Hochschulschriftreihe, Frankfurt-Berlin-Bern-New York-paris-Wien-Lang），1997版。

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第二篇：小额贷款的起源、现状与前景

小额贷款的起源、现状与前景

2013年10月10日17：39| 来源：投融界(1761)| 收藏| 赞(1)| 发到我的邮箱| 分享到

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一、小额贷款的起源

从国际流行观点定义，小额信贷指向低收入群体和微型企业提供的额度较小的持续信贷服务，其基本特征是额度较小、无担保、无抵押、服务于贫困人口。小额信贷可由正规金融机构及专门的小额信贷机构或组织提供。

小额信贷组织按照业务经营的特点，分两类：商业性和福利性，也称制度主义和福利主义。前者更强调小额信贷管理和目标设计中的机构可持续性，以印尼的人民银行为代表；后者则更注重项目对改善贫困人口经济和社会福利的作用，以孟加拉乡村银行为代表。解决贫困人口问题是世界上大部分国家所面临的巨大困难，因为，由贫困所引发的种种社会问题，会导致整个国家的动荡，小额贷款通过改善低收人人群的经济状况，可以大幅度地增加社会整体上的有效需求，促进社会投资生产和国民经济发展。

小额担保贷款最早起源于孟加拉国。上世纪70年代，穆罕穆德·尤努斯在孟加拉国创办了孟加拉农业银行格莱珉（Grameen，意为乡村）试验分行，格莱珉小额信贷模式开始逐步形成。尤努斯提出对资本主义进行改革，原始的资本主义提倡的是竞争和资本追逐利润的本性，尤努斯提出改变原有的资本模式理论。

因为，首先，任何人都有作为企业家的潜质，即使是一个非常穷的人，也同样拥有作为企业家的基本潜质，所以作为企业家或者资本家，他们无权比穷人更优惠，例如税收政策，土地政策等等。这样对社会上的每个人来说都是不公平的，由于马太定律的存在，这会导致穷人更穷，富人更富，两极差距逐渐拉大，从而造成社会的不稳定；其次，社会价值最大化应该取代现有的利润最大化。应该建立社会价值的取向，使得企业不仅仅局限于贪婪地为股东获利.在这种理论基础上，尤努斯成立了格莱珉银行，提倡贷款应成为一种人权，要建立一个普惠式的金融服务体系。由于资源天然地倾向资本，富人可以利滚利，而穷人没有第一笔钱，就很难摆脱贫穷。格莱珉提供这第一笔钱，并且相信个人的创造力和潜力，而不需要穷人提供任何担保。他构建体系，让穷人结成五人小组进行贷款，利用一层层的信任——邻里亲朋的信任、格莱珉对穷人的信任——提高还贷率。1979年6月，在孟加拉中央银行的指导下，每一家国有银行都应提供三家分行启动格莱珉银行项目。

1983年，孟加拉国议会通过了《1983年特别格莱珉银行法令》，正式成立了格莱珉银行。2006年10月，尤努斯因其成功创办孟加拉乡村银行——格莱珉银行，荣获诺贝尔和平奖。目前，“格莱珉银行”已成为孟加拉国最大的农村银行，这家银行有着650万的借款者，为7万多个村庄提供信贷服务。格莱珉银行的偿债率高达98%，足以让任何商业银行感到嫉妒。而且，每一位借贷者都拥有这家银行一份不可转让的股份，占据这家银行92%的股份（余额由政府持有），这实实在在是一家为穷人服务的银行、是穷人自己的银行。“尤努斯取得的成就真是卓越非凡。”尤努斯创办的格莱珉银行对传统银行规则进行了彻底的颠覆。在他的银行里，你看不到电话、打字机或者地毯——尤努斯的员工们主动下到村里地头去拜访借款者——他们之间也不签署借款合同，大多借款人都目不识丁。格莱珉银行向客户们收取固定的单利利息，通常是每年20%，相对孟加拉商业贷款15%的复利，这个利率是比较低的。他们的客户都是那些没房没产的穷人，那些还不致穷困潦倒的人则被排除在外。

尤努斯发现，把钱借给那些在孟加拉社会里没什么赚钱机会的妇女们，通常会给家庭带来更大的收益：这些妇女们对她们的贷款会更为小心谨慎。贷款申请人还得清楚的了解格莱珉银行的运作方式，这样他们才有资格借款。偿款通常从借款的第二周开始，尽管看上去会有些压迫性，但这也缓减了让借款人承担在年终偿付一大笔钱的压力。借款者要有6～8人构成“团结小组”，相互监督贷款的偿还情况，如小组中有人逾期未能偿款，则整个小组都要受到处罚。借款发放和偿付每周通过一次“中心会议”公开进行。在孟加拉到处滋生着腐败的各种机构中，格莱珉银行以其公开透明的运作而感到自豪。格莱珉模式在50个国家得到了成功复制，如菲律宾的ASHI、Dungganon和CARD项目、印度的SHARE和ASA项目，尼泊尔的SBP项目等，这些项目实施后借款者的生活和收入都得到了明显的改善，据说在我国云南地区也曾有过格莱珉银行的试验。联合国更把2005年命名为“国际小额信贷年”。

二、国内小额贷款的现状

我国自1993年试办小额信贷以来，至今已有10多年的历史，经历了从国际捐助、政府补贴支持到商业化运作的过程。目前，我国由民间组织主导的小额信贷开始发展。

目前，我国小额信贷大体上可以分为三种类型：

一是大银行提供的下岗失业担保贷款、助学贷款和扶贫贷款，总计有几千亿元的贷款额度；

二是农村信用社的小额贷款。有6100万农户享受到1927亿元贷款，覆盖面占到全部农户的27.3%；还有一部分农户联保贷款，约有1200万户享受到141亿元的贷款；

三是目前存在的100多个非政府小额信贷组织，提供了约10亿元的贷款。尽管我国小额信贷的产生比较早，但是在小额信贷的运行过程中出现了许多具有本国特点的问题，从而造成大量商业银行退出小额担保贷款机制；

小额担保贷款的问题主要是存在于以下方面：

1．办理小额担保贷款的人员一般是下岗和农民，本身他们就缺少可以抵押的财产，农户财产一般包括在自留地，宅基地以及宅基地上的自建房，这是农民的主要财产，我国《中华人民共和国担保法》明确规定：“耕地，宅基地，自留地，自留山等村集体所有的土地使用权不得抵押。”法律之所以如此规定，主要是考虑到抵押人的生存权和发展农业的问题。

同时《中华人民共和国担保法》又规定了集体所有的土地使用权抵押的两个特例：一是抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的使用权可以抵押；二是以乡镇、村企业的厂房等建筑物抵押的，是占用范围内的土地使用权可以抵押。法律虽然规定了在以上两种情况下，集体所有的土地使用权可以抵押（但不允许单独抵押），同时对该抵押权的实现仍然做了限制：以承包的荒地的使用权抵押的，或者以乡镇、村企业的厂房等建筑物占用范围内的土地使用权抵押的，在实现抵押权后，未经法定程序不得改变土地集体所有和土地用途。

关于自建房，《中华人民共和国担保法》对农民自建房并没有明确规定不能用于抵押，它应该属于《中华人民共和国担保法》所规定的“依法可以抵押的其他财产”，可以抵押。但《中华人民共和国担保法》同时明确规定，集体所有的宅基地的土地使用权不能抵押。因为宅基地的使用权归集体所有，这种土地使用权国家只允许农民自用，不允许其被处分而进入流通领域。那么农民自建房抵押时，实际上仅仅是用该房的所有权进行抵押，而不能根据“地随房走”的原则，一同将该房占用范围内的土地使用权一并抵押。这就造成了抵押权人对该房屋的抵押权无法实现。

2．小额信贷缺少最终偿还的保障机制，小额信贷的借款者一般是创业者，且多为资金匮乏者，如果创业成功，他愿意归还贷款，可是如果创业失败，资金损失，贷款者的利益就难以保障。

3．小额信贷运作成本过高。小额信贷属于零售贷款，一个信贷员最多营销一二百笔贷款，但是金额却仅仅是几百万，这和批发贷款的规模效应是无法比的，相对的成本也高。同样是一个亿的贷款，我们如果贷款给大企业，只需要一个客户经理就可以办理，而办理小额贷款可能要几千笔业务量，光客户经理就需要十几个。人力物力成本过高。

4．整个社会的诚信体制缺失，小额贷款绝大部分依靠的是信用担保，但是很多贷款户将小额贷款看作是“唐僧肉”，赈灾，扶贫款，逃废，骗取等恶意行为时有发生。

三、完善小额贷款体系的政策性建议

1．建立小额贷款的偿还机制，现行的小额贷款偿还依靠两种方式：一是抵押物，二是多人联保，小额贷款是低收入者，如果真将其仅有的抵押物进行清偿，更会造成低收入者的贫困，这与小额贷款的宗旨是相悖的。所以，如果将低收入者的未来的收益纳入偿还体系，或者建立风险保证金制度，由担保人和借款人拿出一部分保证金进行担保，既可以减少贷款者的风险，又不会对借款者造成多大的损失。

2．大力提倡和利用金融信贷支持农村发展，由政府“输血”支持变为“造血”支持。1994年小额信贷作为国际组织推荐的一种扶贫方式被引进中国。格莱珉银行从1995年起就不必再接受捐赠，目前该行的存款和自有资产是其所有贷款余额的143%，完全做到了自负盈亏。该银行除1983年、1991年、1992年三个年份之外，每年都赢利。小额信贷在推动扶贫工作进村入户、促进贫困地区群众尽快解决温饱问题方面发挥了积极的作用，并且丰富了中国扶贫工作的观念和手段。我国有2/3的贫困人口集中在西部农村，每年中央政府和地方各级政府都有很多扶贫款投向西部农村。但是许多政策性扶贫贷款使用效果不好，并且非法占用、挪用现象十分严重。

据报道，2004年1月～2005年2月，广西检察机关共立案侦查贪污、挪用和私分救灾款、扶贫款和移民安置款等职务犯罪案件48件，占广西检察机关反贪系统立案总数的4%，涉案金额达1100多万元。所以，我们可以尝试政府扶贫款与农村小额贷款结合起来，真正发挥每一分钱的功效。

一方面，扶贫款与农村小额贷款结合提高可以提高救灾扶贫款的利用效率，真正发挥扶贫功效；另一方面，可以扩大农村小额贷款资金来源，由政府“输血”功能变为地方的“造血”功能，增强农村的可持续发展能力。

四、小额贷款的前景

尽管存在着这样那样的问题，小额贷款的前景依然是非常广阔的，在央行全面放开贷款规模限制的政策号召下，小额贷款公司正如雨后春笋般在全国涌现。这些困境中的中小企业，在初冬的清寒中感受到了春意。

据统计，截至2008年10月底，全国已经批准大约100家小额贷款公司试点，这些公司发放贷款总额大约相当于一家股份制银行。继浙江、江苏、上海和福建等沿海地区的小额贷款公司上马之后，北京、重庆、河北和山东等地的试点工作也在积极筹备中。2008年5月，央行和银监会批准在全国范围内开展小额贷款公司试点，其目的是弥补银行在当地中小企业客户群的“盲区”。

根据央行的规定，小额贷款公司的利率上限不得高于央行基准利率的4倍，下限不得低于基准利率的0.9倍。以民营经济为主体的中小企业被认为是中国经济最灵动的群体，当它们最先受到全球金融海啸冲击倒下的时候，“救中小企业即救中国经济”的呼声日渐强烈。事实上，以中小企业为主要客户的小额贷款公司，在雪中送炭的同时也迎来了自己茁壮成长的商业机会。尽管初期得不到投资回报，但小额贷款公司为实业资本合法地进入金融领域提供了通道。

总的来说，在我国，不管是非政府形式的小额信贷机构还是试点的小额贷款公司，都有着各自的优点和缺点，我们应该根据其各自的具体情况提出具体的发展战略，覆盖面和可持续发展是互相促进的两个方面，是可以兼容的，非政府形式的小额信贷组织可以在发挥其覆盖面优势的同时，多解决可持续发展的问题，而试点的小额贷款公司可以在保持其商业运作的基础上，多注意其社会责任感的体现，两种组织形式不一定要按照某种固定的模式发展，可以在侧重某方面的同时，适时兼顾另一方面，发挥出组织自身的特色。只有实现覆盖面和可持续性这两方面的目标，小额信贷机构才会实现其真正的使命，取得其更广阔的发展天地。我国正在探索小额贷款的发展之路，但是在探索的过程中，要防止小额信贷产生变异。我国小额信贷机构的组建形式也不能完全照搬国外模式，而应根据我国金融体制环境因地制宜，探索一条真正适合我国国情的小额信贷发展之路。

第三篇：港口与航道工程现状以及前景

港口与航道工程现状以及前景 付海洋 072409107

(河南城建学院交通系，467036)摘 要：在文章中介绍了目前我国港口与航道工程建设的发展现状,港口建设取得的建设成果和航道整治取得的重要成果，以及在港口航道建设过程中取得的科学技术成果。其次分析了我国港口与航道工程建设中存在的一些在布局、功能，内河通行能力方面的问题。进一步介绍了我国港口与航道工程发展的前景，近期建设目标，发展方向和一些要掌握解决的技术。

关键词：中国；港口与航道工程；建设成果；发展前景。

Port and channel Development in China—at Present and in the Future

Fu Haiyang 072409107(Traffic engineering of Henan university of urban construction ,467036)Abstract: In the article introduced the present our country port and channel engineering construction develop-ment development, port construction to obtain the construction achievements and channel regulation of impo-rtant achievements, as well as in port and channel construction made in the process of scientific and technolo-gical achievements.Secondly has analyzed our country port and channel engineering construction in some of the layout, function, inland channel capacity problems.Further in our country are introduced the prospects for the development of port and channel engineering, construction in the near future target, direction of ment and to solve the technical.Key words: China;port and channel engineering;constructions;development prospect.0 引言

中国是个幅员辽阔，水系发达，岛屿众多，海岸线较长的国家，水运经历漫长的历程，有辉煌、也有衰落，形成其曲折向上的发展轨迹。在改革开放以后，特别是中国加入世界贸易组织以来的快速发展阶段。作为水运基础的港口航道工程，也经历着有起有伏的发展历程。作为一个道路桥梁与渡河工程专业的一员，深刻的认识到，港口是水路运输与陆路运输转换的枢纽，航道是水运的载体，港口与航道是综合运输的不可分割的一个重要部分，是发展国民经济的重要支柱，特别是在经济全球化日益发展的今天，更是参与全球经济合作以及国际间竞争的重要战略资源。

待解决的难题困局。

1.1 港口与航道建设成果

1.1.1 港口建设现状

进入二十一世纪以来，我国经济一直处于快速发展时期，港口作为交通的枢纽，在经济发展的同时，港口吞吐量和港口建设规模以前所未有的速度发展。2010年世界港口吞吐量排名前10的世界港口中中国大陆占有6席位（上海、宁波、广州、天津，香港，青岛）。“十一五”期间沿海港口五年建成深水泊位661个，达到1774个，新增通过能力30亿吨，达到55.1亿吨。在总量规模不断大的同时,中国港口结构发生了重大变化。中国港口总体能力进一步适应国民经济发展要求,大型专业化的原油,铁矿石码头建设布局基本形成,集装箱干、支线,喂给港布局如今已基本形成。主要港口现代化信息网络基本建成;重点港口基本实现现代化。上海洋山港区工程的建设,加快上海国际航运中心的建设进程，对于中国港口的发展具有重要的意义。

1.1.2 航道建设现状

我国的航道整治建设主要是在国内，其重点是对1 港口与航道建设现状

交通运输部按照党中央国务院的统一部署不断积极调优化整政策，积极开拓创新局面，加强引进外资和社会资本，加大推进设施建设力度，使我国港口和航运业在已有的基础上尽力一步增强综合实力，取得了伟大的成果，与此同时，在发展过程中也存在一些长江黄金水道的致力改善。长江黄金水道等内河水运建设取得重大进展，交通部与沿江七省二市建立了合力发展协调机制，按照《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》，成功实施了长江口12.5米深水航道治理三期工程并延伸至太仓、中游航道整治等工程，珠江三角洲高等级航道网基本建成，京杭运河和长江三角洲高等级航道网建设工程成效明显，“十一五”期新增及改善内河航道4181公里，全国内河通航里程达12.4万公里，其中三级及以上航道9085公里，初步形成了国家高等级航道网络[1]。我国内河航道的进一步改善开发，对于推进内河运输，加强内陆与沿海发达地区的联系，促进我国经济均衡发展有重要作用。同时也扩大了上海港的腹地，进一步增强了沿海对内陆的经济推。

1.1.3 港口与航道工程创新技术

首先，我国初步了沿海大型专业化码头建设成套技术，基本掌握了大型，高效港口机械装备和新技术；其次，我国建设科研技术人员攻克了大型深水航道建设的部分关键技术，并且基础性研究也去的了重大进展。再者，我国内河水运工程技术取得了重大进展，大部分港口广泛应用和提升信息化技术。1.2 港口与航道存在问题

1.2.1 港口功能单一

港口功能扩展仍旧滞后于国民经济发展的需求等是中国港口建设面临的首要问题。在中国沿海，支线港口较多, 各个小港口存在总体规模小,港口水深较浅等较大问题。为适应国际水路运输集装箱大型化以及国民经济发展的大方向趋势,应该进一步扩展港口功能，建设更为先进的国际多功能、现代化，服务水平高地枢纽港。此外,我国的跨海轮渡码头、游艇码头、单点及多点系泊设施的建设工程实例甚少。1.2.2 港口建设发展不够均衡

今后需加强总布局规划,按照全国沿海港口规划布局规划，全国沿海分为渤海湾、长三角、东南沿海、珠三角、西南沿海这5大港口群[2]。由于各港口群腹地经济文化发展很不平衡，有很大差别，反映出港口航运发展也有很大差别。各大港口群的发展与当地经济文化水平、客观需求、国家支持力度有很大关系。部分港口的运营能力为充分发挥，有的则是运营能力不足。

1.2.3 内河航道通行能力差

我国内河航道通航里程虽位居世界第一，但千吨级航道的里程占通航里程的比例仅为10%，而美国达到60%，德国达到70%[3]。由于水流条件复杂，河床组成复杂，洲滩演变剧烈多变，我国尽管每年都投入大量资金进行航道整治建设，但仍有不少瓶颈河段影

响着内河航运整体通航里程；加上亚热带季风性气候影响，尽管是素有黄金水道之称的长江，在夏季内河枯水期时，中上游部分干流航段也会出现枯水期，驳船能力只能发挥50％~60%，有些支流航段枯水期出现流量大幅度家减少，引起航道变浅甚至出现断航，大大影响内河航运航运服务水平[4]。港口与航道工程的发展前景

对于港口航道工程来说，整个国家仍处在重要战略机遇期没有变，经济继续发展，国内外运输量不断增加。以港口航道为基础水路运输作为国家运输体系中的一重要部分，在国民经济基础性和先导性产业、服务性行业的战略地位没有变。我国进一步发展水路运输的方针政策没有变。党的十七届五中全会更加突出强调了“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”。因此，未来五年，港口与航道工程建设发展仍处于重要战略机遇期，有着良好的发展前景。

十二五港口建设目标是有序的加快推进沿海港口建设，完善煤油矿箱等主要货种港口布局，加强资源整合，推进以临港工业为依托的沿海港口新港区开发建设，到2015年我国沿海港口万吨级以上深水泊位适应度达到1.1∶1，加快推进长江等内河高等级航道建设，实施南京以下12.5米深水航道建设工程、荆江河段治理工程、西江航运干线和京杭运河扩能工程等重点项目，到2015年内河高等级航道达1.3万公里[1]。2.1 加强港口与航道工程建设，完善建设综合运输体系

每一种种运输方式都有优势，各有自身独特的技术经济特性，加强综合运输体系建设，充分利用各种运输资源，对于更好地服务和支撑国民经济快速发展要求具有十分重要的意义，这离不开港口航道工程建设发展。下一步将加强综合规划，完善布局，统筹推进，优化发展，进一步突出水运优势，给予港口航道工程建设更多的的政策倾斜，发挥体现港口航运在综合运输体系中的重要地位作用。加快发展现代航运服务能力，提高综合服务水平，进一步缩小服务能力与世界发达国家港口之间的差距。

2.2 加强重点港口建设，体现优秀港区示范作用 我国政府应加强推进调整，完善我国航运政策体系，促进提高提高港口国际竞争力。进一步创新发展思路，创新体制机制，坚持协调发展，借鉴发到国家经验和惯例，拓展服务功能，提高国际国内航运综合服务水平；发挥发挥上海等国内重要先进港口示范带头作用，推进长三角区域港口科学布局、完善分工、合作共赢。我国主要港口，尤其是长三角各港及大连、天津、重庆等地，将从国家战略和决策部署出发，发挥比较优势，抢抓机遇，加快发展。

2.3 加强港口航道建设研究，实现港工技术发展 “资源节约型，环境友好型”的港口与航道工程关键技术，推进交通运输一体化技术发展，提高港口综合和通过能力，内河航运节地、节能、改善环境的优势，港口机械装备技术的大型化、智能化，专业化的开发等一些列研究。复杂自然条件下建设重大水运工程的技术关键，沿海大型专业化码头建设成套关键技术，内河基础设施建设关键技术，大型施工装备与新工艺开发的研究。港口服务管理的智能化、信息化应用，水运工程基础性研究与通用关键技术的研究。3 结语

全国港口航道工程发展取得了很多成果，然而依然面对这一系列的问题困境，要坚持以科学发展观为指导，尊重和利用交通运输发展的客观实际来发展港口航道工程。水运不仅对国内具有重要意义，对于我

国对外经济交流也具有不可替代的作用。世界经济合作将进一步加强，货物的跨海运输会日益增多，港口航道工程面临着重要的发展机遇，同样每一个道路桥梁与渡河工程专业的人也面临着机遇，应将自己的发展与这个发展趋势结合起来，推进港口航道工程发展的同时也实现自己的价值。参考文献：

李盛霖.加快转变交通运输发展方式,开创“十二五”交通

运输科学发展新局[R].交通世界,2011,[1] :22–25.[2] 王明志,中国水运发展前景与政策调整方向[J].水运管

理,2011,33(1):1–3.[3] 苏家康.中国内河航运格局分析[J],世界海运,2010,10(15):14

–16.[4] 王造,长江航运现代化发展研究[D].武汉:武汉理工大

学,2010.

第四篇：中国电视综艺娱乐节目的发展现状与前景

中国电视综艺娱乐节目的发展现状与前景

摘

要

本文首先就电视综艺节目作了理论概述，介绍电视综艺娱乐节目的定义，回顾了我国电视综艺的发展历程。然后分析电视综艺节目当前的状况，认为中国电视综艺节目当前有四个特点：娱乐节目份额逐年上升，节目创新步伐加快，节目的生产制作逐渐向大媒体平台集中，以及娱乐节目产业化运营。指出了中国电视综艺节目的发展前景：将继续走平民化路线，持续本土化与分众化传播，以及节目泛娱乐化等。

关键字：综艺节目，竞争，创新，媒体

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目 录

摘

要.................................................................................................................I 第一章 电视综艺娱乐节目概述.......................................................................3

1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 电视综艺娱乐节目的定义...............................................................3 综艺娱乐节目的发展阶段...............................................................3 电视综艺娱乐节目份额逐年上升...................................................6 节目创新步伐加快...........................................................................6 娱乐节目生产制作逐渐向大媒体平台集中...................................6 娱乐节目产业化运营.......................................................................7 综艺节目将继续走平民化路线.......................................................8 坚持本土化与分众化的传播...........................................................8 综艺节目泛娱乐化...........................................................................9 第二章 我国电视综艺节目现状.......................................................................6

第三章 中国电视综艺节目的发展前景...........................................................8

总结.......................................................................................................................9 参考文献.............................................................................................................10

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第一章 电视综艺娱乐节目概述

1.1 电视综艺娱乐节目的定义

所谓综艺娱乐节目，是在设定一个主题的条件下，运用电视艺术的手段将各种不同门类不同体裁的单个艺术节目串联起来，在整体效果上达到高于各局部之和的效果的节目形式。电视综艺娱乐节目，可理解为娱乐性、游戏性的电视节目，它的显著特点是集游戏、幽默问答、小品、音乐、舞蹈于一体，组合自由灵活、节目形态多样，给受众带去娱乐特性。

我们熟知的各种庆典晚会比如春节联欢晚会、国庆晚会、庆祝抗日战争胜利50周年晚会等是电视综艺娱乐节目的主要形式，另一类重要的节目形式就是各电视台每周设定固定播出时间的常规性艺术综合类节目，比如《正大综艺》、《曲苑杂谈》等等。电视综艺娱乐节目从诞生时候开始就成为电视艺术中的骄子，它是一种大众艺术，受到所有人的喜欢，在各种新型电视节目争雄的今天，仍有强大的生命力。综艺娱乐节目的定义可以从广义和狭义两种角度来看。

从广义的角度看，有论者主张在电视节目中，除了新闻类（含纪实节目）、经济生活类（含服务教育节目）和文艺类节目中的电视剧外，都可以归入综艺娱乐节目之列。这样的界定自然过于宽泛，无助于我们的电视理论建设。

从狭义的角度看，电视综艺娱乐节目是电视节目中很重要的一种节目类型，它借助于电子技术手段，运用独特的电视表现手法，如声光效果、时空的自由转换、独特的视觉造型等，广泛融合音乐、舞蹈、戏剧（戏曲）小品、曲艺、杂技、游戏、竞赛（猜）问答、真人秀等艺术形式或非艺术形式为一整体，用以满足广大观众多方面的艺术审美的和消闲娱乐的等等需求。电视综艺娱乐节目具有极强的包容力和极大的综合性，往往是内容丰富、雅俗共赏，形式则多种多样、灵活自由，且观众有较强的参与感。

1.2 综艺娱乐节目的发展阶段

开始阶段以《正大综艺》和《综艺大观》为代表，1990年3月14日，中央电视台《综艺大观》开播。当时，省级电视台还没有上星，电视荧屏上节目类型十分单调和娱乐方式匾乏，《综艺大观》这个集相声、小品、歌舞、杂技、魔术等各种文艺手段于一体的新节目样式让观众眼前一亮。同年4月25日开播的《正大综艺》则主要是以旅游的方式介绍各国风土人情。这两类综艺节目成为当时综艺娱乐节目的领头羊。

《正大综艺》和《综艺大观》都遵循这样一种综艺模式，即“明星十表演”。明星

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是节目的当然主角，明星的舞台表演是构成节目的主要内容，嘉宾通常是明星，他们是吸引收视率的祛码。而“舞台”和“话筒”成为电视观众可望而不可及的，留给观众的是遥远的欣赏和无尽的遐想。因此，当主持人引出明星们的表演，当嘉宾津津乐道他们的出国经历时，观众自然就成了绝对的局外人，即便在现场，也无非充当了啦啦队或者营造现场气氛的。

这类节目最初带来的激动和新鲜感并不能确保这个栏目能一劳永逸，随着经济的发展，信息的高速膨胀，人们的视野更为开阔，文化领域的变化也在所难免，更别说是一直站在时尚前沿的娱乐界。《综艺大观》这样一个十几年如一日，显得“老气横秋”的节目，随着媒体竞争的加剧、其他娱乐节目的花样翻新和受众的分层分化，无法满足观众不断变化的欣赏口味，收视群逐渐萎缩，电视主持人换了一茬又一茬，在2004年10月8日终究难逃被淘汰的命运。

第二个阶段则是《快乐大本营》和《欢乐总动员》掀起的“快乐旋风”和“欢乐热潮”，并引发全国电视界的一场“综艺变革”。这种变革不仅让各电视台的收视率节节攀升，也赢得了巨大的经济利益，保守估计《快乐，大本营》六年来为湖南卫视创收达近两亿元。娱乐节目在方式和观念上发生了变化，娱乐模式已开始向“明星十游戏+观众参与”转变。如《综艺大观》以表演为主，基本上不能归入游戏范畴；《正大综艺》虽有些游戏，却也是些以猜谜、辨别正误之类的智力游戏；而《快乐大本营》以游戏为主，辅以歌舞、小品、相声和外景录像节目，栏目中有众多的明星，有种类繁多的游戏，有令人感动或催人奋进的情感故事，有观众的互动参与。与游戏类综艺节目几乎同时涌上荧屏的还有一种婚恋类综艺节目，代表性的栏目有：《玫瑰之约》（湖南卫视）等。这类节目通过游戏情境的设置契合了人类的天性，参与性、游戏性、刺激性是其显著特点，这种特点使电视特性得到了充分发挥。不同于承载教化功能的传统节目，游戏节目强调重在参与，运作方式的商业色彩较浓。但它也渐渐暴露出弊端：片面重视广告效应、低估观众智商以及穿插挑逗、胡闹等低俗内容，特别是随着一批批克隆节目的出现，观众开始对这种“纯娱乐”感到腻烦，很快这股游戏高潮回落。

第三个阶段是《幸运52》、《开心辞典》等益智博彩类节目。此类游戏运气取胜的成分大，但可采取其他的辅助形式增加智力成分或娱乐成分。

在中国内地，首先是中央电视台点燃了电视益智类节目这把火。央视的第一块“知识娱乐经济试验田”《幸运52》全国十余家晚报和声讯台联动，依靠网络速度吸引眼球，两年后火爆全国：有了一个占尽天时地利人和的《幸运52》，央视二套又另起炉灶重塑了一本《开心辞典》。在一些电视娱乐节目风光不再的今天，以《幸运52》，《开心辞典》为代表的集传播知识、娱乐游戏、有奖问答于一身的益智性娱乐节目迅速在荧屏走俏，收视率不断攀升。于是一场风风火火的电视大战硝烟再起，益智游戏成为内地电视人的新玩具：中央台的《三星智力快车》、北京台的《SK状元榜》、广东卫

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视的《赢遍天下》、上海东方卫视的《智力大冲浪》；香港亚洲电视台引进版权做《百万富翁》之后不久，香港的益智节目很快又进入了第二代争霸《各出其谋》和《智在必得》等。益智类游戏节目都是以考察选手知识面和反应能力为主，题面丰富，自然科学、社会科学等各学科都有涉及，电视台利用特有的媒体优势让观众在寓教于乐中吸取知识的养分，使观众对不同学科或同一学科的不同层面的知识盲区有一个学习、加深的过程。对提高人们的素质起着潜移默化的作用，让观众在轻松中就得到了收获。

综艺娱乐节目从综艺晚会阶段到娱乐游戏阶段到益智博彩阶段再到“真人秀”阶段，电视娱乐节目不仅在形式上，娱乐模式有了很大变化，在内涵上也有了根本性的变化。电视的娱乐性大大增强，娱乐的层次由浅薄的感官刺激逐步过渡到私人内心情感的体验交流，后提升至智力与生存耐力的较量比拼，娱乐的互动性在加深，娱乐的深度在逐渐增加，娱乐的广度也在扩展；娱乐的主角也由明星让位与普通观众等等趋向。

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第二章 我国电视综艺节目现状

2.1 电视综艺娱乐节目份额逐年上升

中国电视娱乐节目收视份额从2000年开始逐年下降，到2003年才有所回升。从全国范围看，2007年中国电视综艺节目播出总量约为126万小时，占到8.7%。其中真人秀节目在全国范围内的大规模举行，使得2009年观众收看综艺节目的时间大大增长，观众收看娱乐节目时间共计有4000余分钟，平均每天收看时间约为12分钟，占总收视时长的7.4%。2.2 节目创新步伐加快

种类繁多的真人秀节目，竞争的加剧带来了创意的繁荣。过去，中国的电视节目90%以上克隆于海外电视节目。传统的模仿路径是：北欧——美国——日本/韩国——台湾/香港——国内某一台——国内遍地开花。这个模仿路径也有一定的合理性。因为北欧天气严寒，人们习惯在户内活动，收看电视节目的时间较长，当地娱乐节目都很发达。这些节目被美国克隆后，经历了激烈的竞争，被市场化，再传入日韩，被东方化，再传入港台，被中国化，最终被国内电视台所吸纳。一个节目从美国传到中国需要两三年的时间，周期很长。

现在，随着娱乐节目竞争加剧，逼迫中国电视媒体不得不加快节目创新的步伐，许多电视台把学习的眼光投向娱乐节目的源头，直接克隆北欧/美国的成功节目模式和创意。当然，这样一步到位的操作难度很大，很多在欧美十分火爆的节目克隆到中国都遭遇滑铁卢，因为直接克隆欧美电视节目将面临许多文化的差异，国内电视在这方面有很多教训。

2.3 娱乐节目生产制作逐渐向大媒体平台集中

大规模海选，高强度现场直播，整合营销式的立体宣传，决定了真人秀节目需要的不仅是技术和创意，更是财力、人力、资本等综合实力的比拼。如2006年东方卫视《加油!好男儿》制作成本1000多万，为节目宣传其它媒体置换的广告约3000万。大投入当然带来大产出。2006年4月，《2006超级女声》举行广告招标，仅凭20个标的物就揽入1.3376亿元，优秀娱乐节目对广告主的吸引力可见一斑。央视三套以17.52亿元的广告投放额排在综艺娱乐节目广告投放的第一位。央视《梦想中国》节目也获得纽曼理想数码近8000万的赞助。

2000年前后，民营制作公司曾成为娱乐节目生产的主力军，特别为娱乐资一讯节

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目的创新和繁荣贡献了巨大的力量。如光线传媒的拳头产品《娱乐现场》曾拥有横跨全中国的娱乐采集网，在全国130家电视台播出，覆盖中国内地所有地区，并在绝大多数地区同时段节目收视率排名中均位居第一，被誉为“娱乐界的《新闻联播》”。

但娱乐资讯节目低门槛小投入的特点使其迅速失去竞争优势，被各家电视台纷纷克隆，光线传媒制作公司红极一时的拳头产品《娱乐现场》不得不被迫从北京电视台和东方电视台撤出，转移到教育电视台等边缘频道，寻求生存。而东方卫视、东视娱乐频道自制的娱乐资讯节目《娱乐星天地》和《娱乐在线》迅速占领市场，获得影响力。

2.4 娱乐节目产业化运营

真人秀不仅颠覆了传统节目的形态，也带动了整个文化产业的发展。过去，上海虽然素以“海派”文化著称，具有深厚的文化积淀，但却始终缺乏属于本土的明星和文化现象。东方卫视真人秀节目的出现改变了这种局面。

真人秀节目还促进了唱片、演出、短信、出版、广告等相关产业的发展，对国民经济产生巨大影响。《我型我秀》两届冠军专辑销量都过20万，人气偶像薛之谦与君君自传体图文书《谦君一发》上市不到一周即荣登上海图书城销量排行榜，总销量达15万册。《加油好男儿》主题曲《年轻的战场》彩铃下载超过百万次。选秀节目不再仅仅靠收视率和广告给电视台带来收益，艺人每一张专辑、每一次演出、每一个广告，都将与电视台一起分成。《超级女声》’则是作为一个完整的产业链来运作，拥有着从广告，赞助，短信，演唱会，艺人经纪，到品牌开发、授权等方面的收入。

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第三章 中国电视综艺节目的发展前景

中国电视综艺节目的发展是一个循序渐进的过程，在这个过程中存在这样那样的问题也是正常的，只有以宽容的心态看待综艺节目的多元化，我们才能摸索出一条适合中国综艺节目发展的道路来。中国电视综艺节目的前景十分诱人，发展空间无限广阔，只要电视人在实践中不断努力去完善和创新，就一定能探索出中国电视综艺节目发展的内在规律，建立起一套符合综艺节目发展的运作模式。那么未来几年中国电视综艺节目的走势如何呢？

3.1 综艺节目将继续走平民化路线

加强观众与综艺节目的互动性，没有顾及观众的感受，激发观众参与主动性，综艺节目很难赢得观众，因此必须以建立“受众本位”的互动观念。“受众本位与传播者本位不同，传播者在参与传播过程中主要根据受众的需要来确定传播的目的，步骤以及传播的内容和方式，并以受众受传的实际状况作为评价传播得失的标准。在以受众为本位的传播关系中，受众是传播者服务的对象”。

电视综艺节目须建立对受众的“服务意识”，在综艺节目中“以人为本”，真正尊重受众，为受众着想，致力于满足受众的心理和审美需求。纵观一些成功的综艺节目，明星已退居二线，“平民化”与“生活化”已成为其重要的传播策略。中央电视台推出的《非常6+1》、《星光大道》等节目走的就是平民主义路线，节目为平民百姓提供了展示自我的舞台，打造了众多“草根英雄”和“民间偶像”，赢得了观众的喜爱和积极参与。和其他电视节目形式相比，电视综艺节目更强调的是‘参与’与‘唤起’，包括亲身‘参与’或‘想像性’参与，从而‘唤起’愉快的情绪”。

为了最大限度地让受众参与节目，在综艺节目中应当加强人际传播，真正与观众交流，把电视媒介的单向传播变为双向传播、多向传播。我们注意到，央视《开心辞典》最近推出了一个“全民互动版”，将题目打在电视屏幕上，让场外的观众通过发送手机短信的方式参与现场答题，公布答案后，再在答对的观众中进行抽奖，电话连线获奖观众。这一节目传播形式打破了现场内外的界线，所有电视机前的观众都被纳入了节目现场，任何人坐在电脑面前就可以参与节目，最大限度地实现了电视与受众的互动传播，收到了良好的效果。3.2 持续本土化与分众化的传播

本土化，是生存环境提供给我国本土传媒的最大机遇。娱乐节目对创新要求是所有节目中最快的。未来中国电视参与国际竞争，其最大优势也就在于其本土化的资源

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背景。将西方真人秀节目用本土化的娱乐元素加以改造，消解其弊端，使节目具有了本国观众接受和喜爱的看点，引领娱乐潮流，这是综艺节目发展的趋势和方向。《超级女声》的形式在国际上并不新颖，但是“超级女声”模仿并不是一味照搬国外模式，它成功地实现了娱乐节目在中国的本土化过渡，加入了老百姓所喜爱的一系列本土化元素，过去很多电视娱乐节目的模式是明星娱乐大众，“超级女声”现在的模式是用大众来娱乐大众。“超级女声”的监制廖珂表示，《超级女声》更加注重展示一个从粗糙到精致的大众娱乐过程。在超级系列产生的过程中，的确曾经借鉴过“美国偶像”节目，但是每天四个小时长时间的海选直播，包括之后的层层淘汰的赛制设置，却完全是他们的原创：“从播出形式和播出效果看来，内核已经发生了完全的改变。”湖南电视台总编室主任李浩不认为单纯的模仿就能成功：“我们只有少数人看过《美国偶像》，其它同行也能看到，但为什么我们先做？因为娱乐节目必须有个本土化过程，改良后的“超级女声”和“美国偶像”已经有较大的不同，比如说“美国偶像”强调淘汰的残酷性，会展现人性的丑恶面，我们就会加入观众投票挽救淘汰选手的环节，加入温情元素。

3.3 综艺节目泛娱乐化

泛娱乐化是全世界流行的娱乐潮流。无论在哪种娱乐业态，都不可能以某个人的娱乐作为中心点来使娱乐最大化。泛娱乐化就是在最短的时间内、最小的空间内无限制参于娱乐的主体都是中心点，都是娱乐的辐射点。从传统的综艺节目可以看出，我们的综艺节目娱乐气息不浓是由于长期以来我们坚持综艺节目主持人中心化这个落后的理念。主持人中心化和主持人串联节目的功能，这两种节目理念在我们这个娱乐时代是非常落伍的。“泛娱乐化就是要打破主持人中心化和串联节目的功能属性，改变主持人是中心的观念，在最短的时间内由主持人、嘉宾和现场观众“打闹在一起”，从时间和空间上制造并延长娱乐的全新感觉。”

这一点在《超级女声》中得以体现，参赛节目注重原创性，创意最为重要，参赛者激情参与游戏；而主持嘉宾则多以娱乐造型出场，主持人、评委、与参赛者一齐紧张，一齐欢笑。这样的节目在娱乐中巧妙地让主持人、表演者和现场观众在节目中将竞技、游戏两者很融洽地合为一体。叫场外的观众如何不被吸引、打动呢？

总结

目前中国电视综艺节目呈现一种多元并存的格局。综艺节目的娱乐层次由浅薄的感官刺激逐步过渡到私人内心情感的体验交流，后发展为智力与生存耐力的较量比拼；

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娱乐的互动性在加深，娱乐的深度在逐渐增加，娱乐的广度也在扩展；娱乐的主角也由明星让位给普通观众；娱乐的实现手段与激励机制也发生了变化，由单纯的精神刺激变为精神与物质的双重激励。作为游戏娱乐节目的代表，《快乐大本营》、《欢乐总动员》、《超级大赢家》、《开心100》都历经多次改版，仍存活荧屏，但已难有往日轰动效应。益智类栏目仍然盛行，《幸运52》、《开心辞典》精心的主题策划还不时给观众一种惊奇。

“真人秀”综艺是当前最为“火爆”的综艺类型节目，虽然有将大众引向“过度娱乐”、“愚乐”、“娱弄”以及“审丑主义”之嫌，但这股“真人秀”综艺热潮给电视人的启示却是多方面的。综艺节目一定要轻松与愉快，但在重视娱乐性的同时并不等于文化的缺失，更不能低俗，综艺节目一定要蕴含着一定的价值导向和精神内核，没有精神支撑的娱乐，为娱乐而娱乐，是没有长久生命力的。

参考文献

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第五篇：我国精细化工行业发展现状与前景展望

我国精细化工行业发展现状与前景展望

摘要：阐明了精细化工是化学工业发展的必热趋势及精细化工的主要特点和作用．介绍了我国精细化工的现状和国内外精细化工的发展趋势，提出了我国新领域精细化工需要解决的主要问题和今后的发展方向。

关键词：精细化工；化学工业；现状；发展趋势

Abstract: To clarify the fine chemicals are the main features and functions will hot trend of the development of the chemical industry and fine chemicals.The trends of the status quo of China's fine chemical and fine chemical industry at home and abroad, the main issues that need to be addressed in our new field of fine chemicals and the future direction of development.Keywords: fine chemicals;chemical industry;status quo;trends

近年来，我国精细化工行业发展较为迅速，化工园区的基地化、规模化建设正在加速，外商外资全方位进入我国市场的步伐明显加快。“十一五”期间，我国精细化工行业销售收入和利润总额年增长率保持在15%以上，进入了一个全方位、多层次、宽领域的开放、竞争和发展的新阶段。“十二五”阶段，随着中国经济转型步伐的加快，精细化工行业也将面临结构调整和产品创新。预计到2015年，我国精细化工产值将达16000亿元，比2008年增一倍，精细化工产品自给率达到80%以上，逐步向世界精细化工强国迈进。1.产业大而不强亟待转型

上世纪90年代以来，随着石油化工向深加工发展以及高新技术的蓬勃兴起，世界精细化工产业得到前所未有的快速发展，其增长速度明显高于整个化学工业。近几年，全世界化工产品年总销售额约为1.5万亿美元，其中精细化学品和专用化学品约为3800亿美元，年均增长率在5%～6%，高于化学工业2～3个百分点。据相关资料显示，世界精细化学品品种已超过10万种。目前，美国、西欧和日本的精细化工产业非常发达，代表了当今世界精细化工的发展水平。其中，美国精细化学品年销售额约为1250亿美元，居世界首位；欧洲、日本精细化学品年销售额分别为1000亿美元、600亿美元。三者合计年销售额约占世界总销售额的75%以上，其精细化率已达到60%～70%。经过多年发展，我国精细化工已成为我国化学工业中一个重要的独立分支和新的经济效益增长点，现已形成了约20～25个门类。其中，农药、染料、涂料、试剂、感光材料、化学医药等行业有了相当发展规模。此外，在饲料添加剂、食品添加剂、工业表面活性剂、水处理化学品、造纸化学品、皮革化学品、油田化学品、电子化学品、生物化工、功能高分子等行业也初具规模。

“十一五”期间，我国将精细化工列为优先发展的六大领域之一，并将功能涂料及水性涂料、染料新品种及其产业化技术、重要化工中间体绿色合成技术及新品种、电子化学品、高性能水处理化学品、造纸化学品、油田化学品、功能型食品添加剂、高性能环保型阻燃剂、表面活性剂、高性能橡塑助剂等列为“十一五”精细化工技术开发和产业化的重点，使精细化工产品的应用领域进一步拓宽，产品进一步向高档化、精细化、复合化、功能化方向发展。

据不完全统计，目前全国有精细化工生产企业8000多家，生产各类精细化学产品达3万种以上，年生产量约1300多万吨，年产值约3900亿元，精细化率达到40%左右。但是，目前我国虽已成为精细化工产品生产大国，农药、染料、涂料、橡胶加工等传统精细化工行业却仍面临着“量有余而质不足”的困境，在精细化工核心领域中存在所占比例不大、产业结构雷同、低水平重复建设、研发投入不足等问题，严重阻碍了行业发展。总的来看，我国石油和化学工业产品结构仍以中低端产品和通用产品为主，高档、专用产品比例较低，我国精细化工行业迫切需要加快转变发展方式、走创新驱动发展之路。

2.瞄准高端产品提升竞争力

在5月27～28日北京举行的“十二五”石油和化工行业发展大会暨2011中国化工园区发展论坛上，中国石油和化学工业联合会发布了《“十二五”石油和化工行业发展指南》及20余个行业（专项）规划，部署行业新的发展思路。中国石化联合会会长李勇武在会议中指出，未来5年，中国石油和化学工业必须走新型工业化道路，加快转变发展方式，大力发展战略性新兴产业和高端产品，进一步提高节能环保水平，才能实现健康、可持续发展。

据了解，目前我国不少化工企业都在大力发展技术密集、精细加工高、附加值高的化学品，将高端精细化工产品作为产业提升的竞争力。据巨化集团公司安全环保部部长王伟星介绍，该公司围绕新材料、新能源、新环保、新用途的“四新”领域，投资近30亿元的含氟新材料、新型氟制冷剂、新型食品安全包装材料、含氟电子化学品、含氟特种功能材料、特色石化材料、高端装备制造业、衢化片区热电机组改造等八大项目已经全面开工，不断向高端化、精细化、差异化方向发展。目前，电化厂TCE产能扩建一期项目，土建施工、设备安装已依次展开；新型包装扩建项目将在四季度基本完成，PVDC树脂、VDC单体和电槽零级距改造项目正在快速实施。

按照自贡市“十二五”发展规划和中国化工集团的发展战略，中国化工集团旗下的昊华鸿鹤化工整体搬迁到自贡市沿滩工业集中区，建设中国化工昊华自贡产业基地。该基地的精细化工比重为70%、基础化工占30%，是环境友好型的新兴产业基地，共规划项目16个，总投资100亿元以上，计划五年全部建成。据昊华鸿鹤公司董事长、总经理谢学端介绍，新基地预计于2012年6月起兴建，建设四氯乙烯、环保型制冷剂、特种工程塑料及全卤制碱等国内领先技术生产线及配套工程，重点发展氯化工和氟化工，实现以氟氯化工为核心主业的新型产业结构，打造鸿鹤100亿元化工新园区。

今年11月，浙江江山化工股份有限公司的全资子公司宁波浙铁江宁化工有限公司8万吨/年顺酐及衍生物一体化项目在宁波石化经济技术开发区举行隆重的开工仪式，标志着江山化工宁波基地正式启动建设。据了解，该项目所用原料为大炼厂副产物，下游与PBT、PBS等新材料领域衔接，符合浙江省及宁波市的相关产业发展规划；技术上引进了当前国际最先进的美国亨斯迈公司的正丁烷氧化溶剂吸收工艺和英国戴维公司的顺酐酯化加氢制BDO工艺，在安全、环保、能源以及经济性等各方面都比同行业其他装置更具先进性和竞争力，从而促进江山化工实现从基础化工原料生产商向浙江省化工新材料行业领导者的转型。

3.化工园区助推产业发展 精细化工产业门类众多，牵涉面广，受到产业政策影响很大。从结构调整和技术进步的角度看，建立具有精细化工特色的化工园区并给予相应优惠政策，有利于精细化工产业的上下游衔接，能更好地促进行业发展。

近年来，许多省市都把建设精细化工园区，作为调整地方化工产业布局、发展新材料产业、推进集聚的重要举措。

上世纪90年代中期，根据各地区不同的化工基础和特点，在全国建立了南通、苏州、无锡、中山、抚顺、湘潭、台州、湖州、泸州、德阳、芜湖、滨州、开封、辛集、沙市等15个精细化学品生产基地。目前，除了这些精细化学品生产基地外，我国主要化工园区又增加了以上海、南京和大亚湾等地园区为代表的大型石油化工园区；以南通、泰兴和常熟等地园区为代表的化工新材料、精细化工园区以及以陕西、宁夏等省区园区为代表的新兴化工园区。从产业布局上看，我国精细化工生产大部分分布在浙江、江苏、山东、上海、天津和广东等沿海地区。

截至2010年，我国已建和在建的化工园区和化工集中区约有3000家。其中，国家级化工园区有60多家。特别是上海、江苏的长江两岸沿线地区，拥有10多个大型专业化学工业园区，其中上海化学工业区、南京化学工业区都是国家级化学工业园区；浙江化工产业发展迅速，宁波、上虞等地区也都形成了化工产业的集聚区。这些化工园区绝大多数涉及精细化工产业。

4.发展重心转向技术创新与预测

面对国际宏观经济形势复杂多变，行业周期性回落等不利因素，加强技术创新，调整和优化精细化工产品结构，重点开发高性能化、专用化、绿色化产品，已成为当前精细化工发展的重要特征，也是今后我国精细化工发展的重点方向。

在今年9月召开的2011中国国际石油化工大会上，李勇武会长指出，在传统产品出现过剩的同时，我国的高端化工类产品却严重短缺，部分高科技产品还处于空白状态，对进口依赖比较大。技术创新对精细化学品的发展起到至关重要的作用。以精细化工发达的日本为例，过去10年中，日本合成染料和传统精细化学品市场缩减了一半，取而代之的是大量开发功能性、绿色化等高端精细化学品，从而大大提升了精细化工的产业能级和经济效益。例如，重点开发用于半导体和平板显示器等电子领域的功能性精细化学品，使日本在信息记录和显示材料等高端产品领域建立了主导地位。在催化剂方面，随着环保法规日趋严格，为适应无硫汽油等环境友好燃料的需要，日本积极开发新型环保型催化剂。目前超深脱硫催化剂等高性能催化剂在日本催化剂工业中已占有相当高的份额，脱硫能力从低于50μg／g提高至低于10μg／g，由此也促进了催化剂工业的整体发展。与此同时，用于石油化学品和汽车尾气净化的催化剂销售额也以两位数的速度增长，已占催化剂市场半壁江山。日本催化剂生产和销售去年分别增长了7%和5%，打破了近6年来的纪录。

未来五年，随着国家对精细化工行业重视程度的逐步提高，我国精细化工行业将迎来大发展。值得欣喜的是，《“十二五”石油和化工行业发展指南》提出，将培育壮大战略性新兴产业列为主要任务，提出到“十二五”末期形成一批以战略性新兴产业为主导的增长点，把精细和专用化学品率提高到45%以上。化工新材料、高端专用化学品、生物质能源、生物化工和生物基高分子材料、新型煤化工等均被列为了发展方向。同时，针对传统化工产品利润下滑的问题，《指南》中指出，将改造提升传统产业也列为“十二五”调结构的主要任务。要求三大合成材料、有机化工原料行业要实施差别化发展战略，从“通用型”向“专用型”转移，同时提高甲醇、电石等结构性过剩行业的准入门槛，严控总量，加快开发新技术、新品种、延伸产品价值链。相关专家表示，战略性新兴产业发展需要大量精细化工产品为之配套，这将对提升化工精细化率产生很大推力，我国精细化工自主创新能力和产业技术实力将得到显著提高。