2010年县长在政府工作会议上的讲话

第一篇：2010年县长在政府工作会议上的讲话

同志们：

年初，召开了县十五届人大三次会议，确定了今年经济社会发展的目标任务。今天，召开县委、县政府工作会，主要任务是动员各级各部门进一步统一思想，加快各项工作高效落实，确保目标任务圆满完成。下面，我讲四点意见：

一、准确研判形势，坚定发展信心

县委全会、十五届人大三次会议，对全县经济社会发展存在的困难问题、面临的形势机遇已作了全面分析研判。这里，我重点结合3个经济指标，对实现全年目标作简要分析。

第一，要准确把握我县经济发展的有利形势，确保县内生产总值增12%以上。今年实现全县gtp增长12%以上的目标，第一产业增速要达9.1%以上，第二产业增速要达15%以上，第三产业增速要达12%以上。要重点把握三个有利形势，一是一产发展的基础较好。虽然2008受严重冰雪凌冻灾害影响，2009受金融危机影响，但是第一产业的增速仍然保持在10%以上。今年，在整个宏观外部环境不发生大的变化的情况下，只要我们认真落实好各项强农惠农政策，扎实做好抗旱保春耕、夺增收工作，加之农产品价格普遍上扬，一产增长9.1%是可以实现的。二是二产发展的势头较好。2009年，在工业发展面临严峻困难的情况下，通过抓帮扶、抓项目、抓要素等一系列强有力措施的促动，极大部分企业恢复生产，效益逐步好转，工业经济实现了恢复性增长，增速达到11%。今年，随着经济形势的逐步回暖，工业经济回升的势头将继续保持，加之今年我县一批扩产能、技改新上工业项目的带动，以及原煤、焦炭、冶金、化工等工业产品价格的逐步回升，对工业经济发展都将产生积极的推动作用，二产增长15%是可能的。三是三产发展的前景较好。从外部环境看，随着国家扩大内需、促进消费各项措施的落实，以及调整和优化收入分配政策的出台，旅游、物流、商贸等现代服务业加快发展，为第三产业发展提供了好的宏观政策背景。从我县来看，今年，通过布依民族风情园、五星级酒店等旅游招商引资大项目的实施，旅游业、服务业等第三产业将继续保持强势增长，三产增长12%是可以实现的。

第二，要准确把握我县固定资产投资的有利形势，确保固定资产投资增20%以上。近三年来，我县固定资产投资年增速均保持在25%以上。今年，固定资产投资增速要达20%以上，力争达25%以上。只要我们认真贯彻落实好扩大内需的各项政策措施，积极争取上级支持，努力拓展社会和民间投资渠道，抓好75个投资规模在500万元的工业、电力、交通、房地产、水利、社会事业等重点项目，加上去年的续建项目，完成全社会固定资产投资34.14亿元，增20%的目标是有保障的。

第三，要准确把握国家刺激扩大消费的政策机遇，确保社会消费品零售总额增26%以上。要重点把握两个有利形势，一是各类惠农政策力度加大。今年，国家继续扩大涉农补贴范围和规模，提高主要粮食品种最低收购价格；提高企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障水平；实施公共卫生与基层医疗卫生、事业单位绩效工资，这些政策都将进一步增强城乡居民消费能力，壮大消费群体。二是鼓励消费政策力度加大。今年，国家进一步加大“家电下乡”政策力度，延长“家电以旧换新”政策时限，将“汽车下乡”政策延长到年底，新增加了“建材下乡”补贴政策，加之我县中小户型商品房的市场投放量进一步加大，旅游业、服务业等第三产业快速发展，都将直接刺激扩大消费，社会消费品零售总额在去年基础上增长2%，达26%以上的目标是有保障的。

二、把握发展重点，加快工作落实

年初，县政府全会对今年政府“六个更加”的工作任务已经作了细化分解，本次会议上各位分管领导还将作具体安排。这里，我重点强调四个方面的工作。

第一，要千方百计推动经济较快增长。发展经济是科学发展的第一要务。各级各部门要进一步强化投资，做强产业，促动消费，加快经济较快发展。一是要调结构，促转变。结构调整是金融危机下赢得发展的关键举措，要把调整产业结构、产品结构、产业布局结构作为经济保增长的主攻方向，探索和培育新的经济增长点。调优一产。目前，我县已初步培育了十大优势特色产业，重点上规模的特色产业均有1至2户龙头企业带动的发展格局，但是，如何把农业产业做优做强做大，增强产业的辐射带动能力，是当前必须认真研究的问题，县农口相关部门、各乡镇要重点在产业培育、基地建设、项目扶持和技术指导上下功夫，认真研究产业做优做强做大的具体措施，做好培育、提升和优化的文章，推动产业向“特、精、优、名”方向发展，力争实现农业产值36亿元，增9.1%。今年，重点建设好粮食、蔬菜、生姜、三

七、高产玉米等产业示范样板，充分发挥样板对产业发展的示范带动作用。逐步扩大泡核桃、油茶果、速生丰产林、生态公益林建设规模，加快发展林业产业。实施好

生猪“三百”工程，争取生猪养殖（调出）大县项目，推动畜牧产业跨越发展。调强二产。目前，我县工业还存在结构不合理，支撑项目少，运行保障弱的问题。

今年，工业发展要紧紧围绕“调结构、建项目、上水平、增效益”这条主线，冶金重化工产业、特色农产品深加工、生物技术产业发展要有新的突破，确保实现工业产值完成62.7亿元，同比增

长11%，力争完成65亿元，同比增长15%。对现有重工产业、企业要走巩固提升、转型升级的道路，县经济局、锌电股份公司、锌电公司要围绕重工产业、企业如何转型升级，研究制定和完善发展思路，着力在延伸产业链，研发下游产品，降低企业成本，节能降耗，推进合作发展上下功夫，进一步巩固提升冶金、化工产业的龙头支柱地位。要抓住市委、市政府“培育新材料、生物、轻工三大特色产业”的机遇，充分发挥我县生物资源丰富、轻工产业潜力基础好的特色优势，大力发展轻工产业。县农业局、相关企业要认真研究如何进一步扶持发展壮大生姜、油菜、林业、蜂产品、水产品、畜牧等现有特色产业及轻工龙头企业的实施意见，围绕“名、特、优、精”，重点在促进产品升级、提升产品附加值、壮大产业规模、培育产业品牌上下功夫，发展壮大一批以农产品精深加工、生物资源为主，数量众多、特色鲜明、竞争实力强的轻工企业。县招商局、相关部门要充分挖掘我县轻工业的特色优势，加大招商引资力度，争取引进一批食品加工、服装服饰、板材、小商品、旅游产品开发等有实力的中小非公企业，提升现有轻工业的规模和档次。今年，要抓住省、市扶持发展标准化厂房建设的机遇，积极争取省、市资金，力争年内标准化厂房建设有大的突破。要加快推进广西鹿寨硫铁矿一体化综合开发项目建设进度，力争年内开工建设；锌电股份公司污水处理厂、星燃煤炭供销公司洗煤厂、万兴隆公司选煤厂3个技改项目，力争年内竣工投产；要发展壮大洋洋姜业公司、绿源食品公司生猪定点加工厂等轻工业项目。调快三产。以旅游为载体，以城镇为平台，充分挖掘我县第三产业发展优势，加快第三产业发展步伐，力争三产实现增加值27.5亿元，增12%以上。要抓住“省级旅游重点县”建设的机遇，大力实施旅游项目招商引资建设工作，推动旅游产业转型升级，力争接待国内外游客110万人次，实现旅游综合收入7.7亿元。

今年，要重点推进布依民族风情园、五星级酒店招商引资建设，把布依民族风情园作为城市与旅游互促互动的重大项目进行打造，争取年内开工建设；实施好鲁布革腊者民族文化生态村建设工程，把腊者村打造成为布依文化生态旅游村和民族团结示范村。要大力发展金融保险、信息通信、物流配送、旅游服务、美食文化、娱乐休闲、社区服务等传统和新兴服务业传统和现代服务业，加快第三产业提速发展。二是要抓项目，增投资。当前和今后一段时期，保持较大规模的投资仍是拉动我县经济增长的主力。今年，固定资产要完成总投资34.14亿元，增20%以上，重点抓好四项工作，抓规划。随着国家宏观调控的进一步加强，今后未进入规划盘子的项目，很难争取到上级的资金、项目和政策支持。各级各部门要紧紧围绕国家产业政策，做深做细项目的前期工作，确保年内完成100个重点项目的论证、包装和申报工作；要认真编制好全县“十二五”重点项目规划、各行业专业规划，确保规划项目总投资达300亿元以上，固定资产投资年均增长20%以上。多争取。各乡镇、相关部门要扎实做好项目的申报争取工作，对有希望、有潜力、已经成熟的项目要加强对接，主动协调，跟踪服务，在政策范围内提高项目的审批率，力争使一批重大项目挤进国家、省、市“十二五”规划盘子。

同时，要积极引导吸纳社会资金、民间资本的项目投资。上项目。要牢牢把握国家宏观政策的基本取向，深入研究投资方向，努力找准扩大投资的承接点，形成新的投资增长点。今年，要加快实施好中低产田地、改造农田水利基础设施、县乡路网干线、乡村村社公路、乡镇客运站点，18个省级新农村建设重点村、小康示范村、15个“整乡推进”扶贫建设村，文笔路东段、振兴街东段和云贵路招商引资开发建设；实施好东屏街、西关街、九龙大道、文笔路西段4条道路的提质改造和镇塘街拆迁安置小区、学田污水处理厂配套截污管网建设、垃圾处理厂二期续建工程。强招商。各级各部门要认真贯彻落实县委、县政府关于招商引资的决策部署，通过上门招商、筑巢招商、以商招商、全民招商等方式，加强项目储备论证，瞄准招商引资主攻方向，引入实体项目，确保新引进发展中小企业30个以上，注册资金和增加值增20%以上；要认真落实兑现优惠政策，凡投资500万元以上的项目要尽量集中县政务中心一站式“绿色审批”，为招商引资营造良好的“软环境”。三是要抓消费，扩内需。各级各部门要认真落实促消费的各项政策措施，大力推进县城商贸区、购物中心、专业市场、乡镇商贸点、农贸市场、农家店、“万村千乡市场工程”、“乡村流通工程”建设，逐步构建便捷、高效、安全的商贸流通服务体系，改善消费环境；要引导房地产业从住宅型地产向商贸型地产、旅游型地产逐步转变，推动房地产业健康发展。要全面落实好种粮、农资综合、“家电下乡”、教育“两免一补”等各类支农惠农政策，加大力度抓好城乡困难群众的基本生活保障，促进农民增收，不断增强城乡居民消费的能力。四是要强增收，重节支。我县财政结构特殊，财政支出70%以上依赖上级转移支付。今年，偿还政府性债务、项目资本金配套、民生投入等资金需求增加，特别是事业单位绩效工资改革，使财政压力进一步加大。2010年，要实现地方一般性预算收入3.31亿，确保支出11亿的任务十分艰巨，各级各部门必须继续树立过紧日子的思想，加强预算管理，压缩一般性支出，严格控制预算外支出，厉行节约；要加大对上协调争取力度，积极争取上级支持。非税收入要逐步纳入财政监管，全面清理“小金库”，提高非税收入占财政收入的比重。税务部门要加强税收征管和税源培植，防止税款“跑、冒、滴、漏”。

第二，要统筹兼顾推动社会事业全面发展。发展社会公共事业，提升公共服务水平是政府的重要职能，是为民服务水平和能力的重要体现。各级各部门要大力统筹发展各项社会事业，确保经济发展和各项事业同步推进、协调发展。要全面发展科技、教育、文化、体育、卫生、计生、民政、广播等各项社会事业，实施好中小学校舍安全建设工程，县医院、中医院、乡镇卫生院的改扩建工程，文化活动中心、体育馆、文体站、行政村文体活动室建设，殡仪馆建设等社会事业重点工程，提高城乡居民公共服务水平。

第三，要以人为本确保民生保障全面落实。各级各部门要坚持以人为本，以高度的责任感，关心关注民生，确保民生投入不减少，工作力度不减弱，让群众更加殷实的生活。认真实施好“贷免扶补”就业创业政策，落实兑现高龄老年人保健补助和长寿补助，加大对2.8万名城乡低保、“五保”、优扶对象、特殊边缘困难群体的救助力度，全面落实好各类支农惠农政策。实施好廉租房、农村危房改造工程，解决好城乡低收入人群住房难问题。要认真办理今年政府工作报告中确定的“十件实事”，“两会”代表委员的建议、议案，确保年内全部完成。要大力为群众营造平安和谐的社会环境，县安监局、相关行业主管部门、生产企业单位要坚决抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹和危险化学品、生态环境等重点行业和领域的安全生产。县药监局要抓好食品药品安全监管，特别要加强农村红白宴席、学校食堂等食品安全薄弱环节的监管工作。县信访局、司法局、各乡镇要继续开展“大接访、大下访”活动，加大矛盾纠纷包案调处力度，做好缠访、闹访、非正常访的稳控工作，减少越级上访事件。县公安局要深入持久地开展社会治安综合治理，长效打击和震慑一批违法行为和刑事犯罪分子；要抓好各类社会热点、群体性不稳定因素的跟踪稳控，提高对群体性事件的应急处置和防范能力。

第四，要立足当前推动各项工作全面落实。当前各项工作任务紧迫繁重，各级各部门工作要再加强，力度要再加大，针对当前工作，我强调四点要求。一是要齐心协力抗旱魔。今年旱情形势异常严峻。据气象观测，干旱还将继续加重，防灾抗灾形势严峻。到目前为止，全县农作物受灾面积超过80.5万亩，经济损失超过1.5亿元；12个乡镇的10万余人、5万余头大牲畜饮水困难。各级各部门、广大干部群众要紧急行动起来，全力以赴打一场抗大旱、抗久旱、保民生、保春耕、夺丰收的攻坚战。领导干部要带头深入抗旱第一线，靠前指挥；县直挂钩联系部门要深入联系点，帮助解决实际困难；县水务局、各乡镇要加强抗旱物资发放和技术指导工作。二是要毫不松懈防火患。今年，受旱情的持续影响，森林防火的形势非常严峻。到目前为止，全县已发生1起森林火灾，77处荒火火情，毁林面积2万余平方米；民房火灾8起，损失34万元。各乡镇对林区要定点定人加强24小时巡查管护；要组建应急队伍，保持信息畅通，加强防火应急调度；要深入做好家庭用火和野外防火安全教育宣传。县监察局要加强对森林防火工作中失职渎职、玩忽职守的责任人员进行严厉问责。三是要持之以恒控疫病。受旱情持续影响，加之年初以来的动物疫病尚未完全消除，动物疫病的防控任务较重，各级各部门要继续完善防控措施；畜牧部门专业技术人员要深入基层指导动物疫病防控工作。农业、科技等部门要加强小春农作物病虫害防治，争取抗旱抗病保增收。四是要及早筹划保春耕。县农业局、烟草公司、各乡镇要提前准备好春耕生产物资、良种，认真部署抗旱保小春农作物、保春耕生产的各项工作。县烟草公司、各乡镇要抽调干部深入地块指导烤烟育苗工作，完善和落实烤烟抗旱应急措施，提前部署烟区、地块抗旱移栽工作，确保在5月上旬完成全县17万亩烤烟移栽任务；县农业局、工商、质监等部要严厉打击假冒伪劣农资，严防流入农村市场。

三、切实转变作风，增强工作执行力

各级各部门要坚决克服作风不正、工作不实、精神不振、开拓不强的问题，增强执行力，确保工作高效落实。一要心域全局。“不善谋全局者，不足于谋一域”。各级各部门必须强化大局意识，围绕全县经济社会“三提五跨越”和谐发展这个大局，统筹谋划各项工作，加快工作节奏和落实力度。二要心齐气顺。各级各部门要健全长效落实机制和量化考核办法，始终高度保持政令畅通，一个调子落实，把工作抓早抓实抓细抓好。三要心怀激情。各级各部门抓工作既要有统筹全局的思维，又要有单点破难的本领，要敢于“打攻坚战、啃硬骨头”。要进一步凝聚人心、鼓舞士气，积极向上早争取，向下早部署、早安排、早落实，掌握工作主动权。

四、加强廉政建设，提升政府公信力

廉政建设是经济社会健康发展的重要保障，要始终贯穿于各项工作的全过程。就政府廉政建设，我强调六点要求。

第一，要着力优化政风建设。各乡镇、各部门要把廉政建设与加强勤政廉政、优化政务建设结合起来，进一步加强党性修养，锤炼素养，坚定不移贯彻落实县委、县政府的各项决策部署和工作安排，以高度负责的态度、奋发有为的精神，聚精会神谋大局，全力以抓实事。要加强软环境建设，建设和发挥好县乡村三级政务服务体系的作用，打造便民利民服务平台；要健全完善各项工作落实的长效机制，加大行政问责力度，打造以人为本、服务至上的政务环境。

第二，要着力规范权力运行。推进法制政府建设，以权力集中的重点领域和关键环节为着力点，强化行政审批、行政执法监督，确保权力公正、公开、透明运行；推进阳光政府建设，广泛推行政务公开，完善社会听证、专家咨询等制度，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

第三，要着力加强源头治理。坚持从源头抓起，预防和铲除腐败滋生土壤。重点加强对工程建设领域的监督检查，严格执行前置审计、变更审计和决算审计，确保资金节约、干部安全。完善国有土地使用权、探矿权、采矿权挂牌出让制度，坚决查处土地管理和矿产资源开发中的违法违规行为。加强财政监管，深入开展对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”管理情况的监督检查，全面清理“小金库”。

第四，要着力开展专项整治。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强化对支农惠农政策、社保资金、救灾救济专项资金和扩大内需资金的监管；继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务等不正之风，加大整顿和规范市场秩序，整治哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为；清理行政性事业收费，切实减轻群众和企业负担。

第五，要着力推进依法行政。严肃查处领导干部有令不行、有禁不止和滥用权力、失职渎职的行为。认真查办侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、生态环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件；到企业乱检查、乱罚款、扰乱企业正常生产经营秩序的案件；利用人事权、司法权、行政执法权、审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；违法审批矿权和违法入股矿山开发的案件；为“黄、赌、毒”和黑恶势力充当“保护伞”的案件。通过查办违法违纪案件，坚决惩处严重阻碍和破坏改革的行为，旗帜鲜明地支持和保护领导干部谋发展、大胆创新、扎实工作的积极性，促进全县各级各部门和干部队伍依法行政、廉洁从政。

第六，要着力加强反腐倡廉。将廉政建设与政府各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。各级各部门要责无旁贷地履行好“一岗双责”的职责，主要领导对廉政建设要亲自带头抓，把管人、管事、管权、管廉政有机结合起来，切实抓好党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究等关键环节的工作落实，对怕得罪人、不敢真抓实管甚至不抓不管的相关责任人员，要严肃进行组织处理和纪律追究。

同志们，全年时间已经很快就将过去两个月，加快全县经济社会发展，完成各项目标任务时间紧迫、任务艰巨，各级各部门必须进一步统一思想、鼓足干劲，坚定不移抓落实，确保全年目标任务圆满完成！

谢谢各位！

第二篇：县长在县委政府工作会议上的讲话

坚定信心乘势而上狠抓落实确保今年各项目标任务全面完成——在县委政府工作会议上的讲话同志们：

在时间过半、各项工作加快推进的关键时刻，县委、政府决定召开这次工作会议。其主要目的和任务是：学习传达市北部县区工作会议、市政府二次全会和王文涛市长、李培山副书记、高劲松常务副市长到寻甸调研的有关指示精神，认真分析上

半年经济运行情况，安排部署下半年的工作，进一步坚定信心，振奋精神，扎实工作，确保今年经济社会发展各项目标任务的全面完成。这次会议非常重要。接下来，县委书记刘荣同志还要作重要讲话。下面，我讲三点意见：

一、深刻领会，学习传达市北部县区工作会议、市政府二次全会和王市长到寻甸调研的指示精神

近段时间以来，市委、市政府为加快全市经济社会的发展，先后召开了市北部县区工作会议、市政府二次全会，对全市当前和今后尤其是北部县区的发展作了全面的部署。市委、市政府领导也高度关心和重视寻甸的发展，市委副书记、市长王文涛同志，市委副书记、市人大主任李培山同志，市委常委、常务副市长高劲松同志先后深入我县调查研究、指导工作，对寻甸的发展提出殷切希望和新的要求。我们一定要深刻领会市委、市政府的会议精神和市领导的有关指示精神，结合寻甸实际，抓好贯彻落实，促进全县发展，不辜负市委、市政府对我们的厚望。下面，我把市里的两个会议精神和王市长等市领导的指示精神作一个传达。

为总结市委市政府加快北部五县区经济社会发展重大决策实施一年来取得的成效和取得的经验，研究下步工作，推动北部五县区进一步加快发展，7月10日，市委、市政府在嵩明召开北部五县区工作会议。我和刘荣书记出席了这次会议。会上，市委杨书记、市政府王市长作了重要讲话，李江副市长对相关问题作了说明。会上，杨书记讲了三个方面的意见：

第一，北部五县区经过一年的发展出现了可喜的局面。杨书记指出，一年多来，北部五县区、市级有关部门认真贯彻市委、市政府的决策部署和指示精神，做了大量卓有成效的工作，北部五县区变化很大，进步很大，经济社会各项事业取得了可喜的成绩。主要表现在六个方面：

一是在农业方面有进步。2005年，五县区农业增加值比上年增长6.5；粮食生产占全市的55，烤烟产量占全市的46.7，转移输出农村富余劳动力3万6900人，占全市的48；解决了1万5400人绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高了3万5100人低收入贫困人口的温饱水平。农业产业化迈出新步伐，为全市农业农村经济的发展作出了重要贡献。

二是工业发展步入快车道。北部五县区把实施“工业强县(区)”战略，加快产业开发，工业经济呈现出强劲发展势头。2005年，规模以上工业总产值完成38亿5400万元，增长42，远远高于全市平均水平。今年上半年势头更为强劲，工业总产值达到了40亿9400万元，在全市“三大板块”中成为工业增长最快的一个板块。

三是突出抓好招商引资工作，引进利用外来资金实现了重大突破。2005年，五县区招商引资项目328个，协议引资97亿7000万元，实际到位资金28亿元，创历史新高。

四是加大项目建设力度，重大建设项目进展顺利。北部县区坚持以大项目带动大建设、大建设促进大发展，一批基础设施和工业发展重大项目取得了新的进展。

五是加快发展各项社会事业，促进经济社会协调发展。

六是市委、市政府和市级各部门高度重视北部五县区的发展，给予了大力支持。市对五县区转移支付3亿4000万元，退税支出较大，安排了1亿元专项扶持资金，扶贫投入6000余万元，占全市7900万元的77.2，发放小额信贷4000多万元，其中北部五县区2500余万元，占62.5；全市教育附加投入北部县区7193万元，占全市的65.8，新建了20所寄宿学校，有15所在北部五县区。

通过一年多的努力，北部五县区经济社会出现了较好的发展势头，2005年，北部县区生产总值达76亿8600万元，增长20；地方财政收入4亿4000万元，增长16.1；固定资产投资35亿7300万元，增长45；社会消费品零售总额22亿4500万元，增长12.4，各项经济指标增速较快。杨书记还强调，更为可喜的是，北部县区干部群众的思想观念和精神状态发生了很大变化，发展理念、思路和手段有了创新，各级领导干部艰苦创业的精神进一步增强。

杨书记在肯定成绩的同时，也给我们北部五县区指出了发展中存在的问题：一是扶贫攻坚和提高人民生活水平的任务还十分艰巨；二是产业发展规模水平低；三是生态环境建设和环境保护任务艰巨；四是各级各部门贯彻执行市委8号文件《关于加快北部县区经济社会发展的若干意见》还有差距。

第二，进一步提高认识，加大工作力度，努力取得北部五县区经济社会发展的新进展。杨书记提出，当前，北部五县区的发展要解决好“四个认识”问题：一是北部五县区发展必须坚决贯彻科学发展观的要求；二是加快北部五县区发展是推动昆明工业强市的一个重大举措；三是北部五县区的发展关键在创造环境；四是北部五县区要坚持自力更生，更多地依靠自身力量加快发展。

就如何推进北部五县区的发展，杨书记强调要抓好六个方面：一要扎实推进社会主

义新农村建设，切实解决好“三农问题”；二要加快工业发展步伐，推进工业强县发展战略的实施；三要进一步加大招商引资力度，在引进资金项目方面取得新进展；四要加强北部五县区基础设施建设，创造发展条件；五要深入实施可持续发展战略，在建设资源节约型、环境友好型社会方面取得新进展；六要大力发展社会事业，在加快构建和谐社会方面取得新进展。

第三，切实加强领导，为北部县区发展提供组织保障。杨书记强调，加快北部县区经济社会发展，关键在领导，重点在抓落实。各县区党委、政府要以崭新的风貌，高度的政治责任感、历史使命感，切实肩负起加快发展的重任，团结带领各族干部群众，自力更生，艰苦创业，主要依靠自己的力量，加快经济社会发展。

王市长侧重从北部县区贯彻落实市委、市政府8号文件的政策支持、资金支持、项目支持方面取得的效果作了总结，分析了存在的问题，对面上和点上的问题作了说明。同时，对今后北部五县区的发展提出了具体要求。

7月11日，市政府召开新一届政府第二次全会。会上，王市长作了重要讲话，他在讲话中重点分析了上半年全市经济运行的情况，对下半年的工作作了安排。他在讲话中指出，今年上半年，全市实现生产总值496亿元，比去年同期增长11.1，经济运行呈现出较快增长的发展态势。同时，对经济运行中出现的困难和问题作了分析，针对当前经济运行的发展情况，王市长提出下半年要做好八个方面的工作：一要加快产业发展，二要努力扩大需求，三要统筹区域发展，四要继续抓好财税工作，五要加大招商引资力度，六要加快推进“三创”工作，七要聚焦呈贡新城建设，八要协调社会事业发展。他要求，全市广大干部职工要转变作风，狠抓落实，全面完成全市今年经济社会发展的各项目标任务。

在北部县区工作会议召开之前，为调查了解北部县区发展情况以及遇到的困难和问题，7月4日，市委副书记、市长王文涛到寻甸调研。王市长实地察看了金所工业园区的建设情况和南磷集团、龙蟒集团磷酸盐项目进展情况，到县科技馆参观了寻甸规划成果展，并听取了有关情况汇报。

王市长对寻甸发展所取得的成绩给予充分肯定，他指出，去年市委、市政府确定加快北部五县区发展战略的一年来，寻甸县五班子高度重视，干部群众齐心努力，全县上下呈现出5个显著特点，一是发展快，主要反映在：今年上半年固定资产投资增长223，工业总产值增长36.5，地方财政收入增长45，增长幅度较快；二是面貌新，从工业园区到县城建设，变化很大，园区项目进展顺利，呈现出一片欣欣向荣的景象；三是思路清，寻甸县委政府提出的“扎扎实实打基础、突出重点抓工业、破解难点强两基、扩大投资增后劲、齐心协力谋发展、统筹兼顾建和谐”的发展思路与市委市政府思路吻合、步调一致；四是干劲足，新一届县委班子心齐、气顺、劲足，干部群众加快发展的热情高涨；五是希望大，引进项目多，固定资产投资拉动作用明显，发展后劲足，发展前景十分良好。

在对寻甸的工作给予充分肯定的基础上，王市长提出了“团结新班子，抓住新机遇，发展新产业，迈上新台阶”的殷切希望和要求。

一是团结新班子。王市长强调，市委市政府十分重视寻甸的班子建设，配齐配强了班子成员。全县上下、县几班子都要在新一届县委的统一领导下，团结一心，共谋发展，围绕市委、市政府确定的目标任务和县委、政府确定的发展思路，扎扎实实推进各项工作。

二是抓住新机遇。王市长指出，寻甸要紧紧抓住“9 2”、“10 1”区域合作带来的机遇；抓住国家实施西部大开发战略的机遇；抓住省委、省政府把昆明确定为滇中地区改革发展中心与核心的重大机遇；抓住市委、市政府加快北部五县区经济社会发展的重大机遇，发挥优势，因地制宜，错位竞争，突出特色，加快发展。尤其是寻甸要按照“二三并举，两轮驱动”的发展思路，加快推进把寻甸建设成为现代新昆明乃至全省的农副产品加工供应基地、现代新昆明新兴的重化工业与能源基地。

三是发展新产业。如何发展新产业，王市长强调，要发挥好资源优势、区位优势、交通优势，盯住工业和旅游业，要想方设法发展产业集群，延长产业链，增加附加值。要发展循环经济，注重环保要求，不能走先发展、后治理的路子，要走新型工业化、可持续发展的道路，最大限度减少污染，提高资源利用率，实现效益最大化。

四是迈上新台阶。王市长指出，在“十一五”期间，要通过抓住机遇，发展产业，使工业强市在寻甸得到充分体现。要认真落实优惠政策，使企业能够进得来，留得住，能发展，真正形成政策洼地、企业腹地、产业高地。

王市长指出，加快北部五县区的发展，要重点抓好五个方面：一是抓好规划。规划是龙头，寻甸在今后的建设与发展中，首先要继续抓好规划，体现规划的严肃性，以规划指导建设；二是抓好园区建设。寻甸的发展，特别是产业的发展，关键在平台，需大力推进园区建设，推进产业发展平台；三是抓好招商引资。寻甸市场性、民企主导性很强，要按照走市场经济的路子，高度重视民企在经济发展中的主导作用，因地制宜，发挥优势，突出特色，狠抓招商引资，大力发展民营经济；四是抓好政策兑现。政府要率先履行诚信，搞好服务，用实用足用好北部五县区优惠政策，加大宣传，大力吸引外来企业；五是抓队伍建设。一个地方的发展关键看班子队伍建设，寻甸经济的转型，领导班子要加强自身学习，特别是经济方面、工业方面知识的学习，建设学习型领导班子，以一种新的姿态投入寻甸的建设。要培养引进优秀人才，以产业化带动城镇化，促进新农村建设，实现“十一五”规划。

在最近几天里，市委副书记李培山，市委常委、市政府常务副市长高劲松等市领导还先后到寻甸察看灾情、指导工作，对抓好烤烟生产、抗灾救灾等当前工作给我们提出了很多很好的要求。这些，都充分体现了市委、市政府对寻甸的关心和重视。

在今天的会议上传达贯彻市委、市政府的两个重要会议精神和王市长等有关市领导的指示精神，其目的是要让同志们更多地了解全市经济社会发展的重大战略决策和工作部署，感受市委、市政府领导对寻甸给予的关心和寄予的厚望，进一步增强加快发展的信心和决心，鼓足加快发展的干劲，把思想放在发展上，眼睛盯在发展上，把功夫下在发展上，真正做到千方百计谋发展，一心一意搞建设，努力开创寻甸发展的新局面。

二、准确把握，正确判断上半年经济运行的发展形势

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级各部门按照县委、政府的部署和要求，解放思想，转变作风，真抓实干，通过大家的共同奋斗和辛勤努力，上半年的经济运行实现了平稳较快增长，各项指标完成较好，为全年的经济社会发展奠定了坚实基础。分析今年1—6月份的经济运行情况，我归纳为三句话，也就是“低开高走，运行良好，困难不少”。

第一句话，低开高走。总体上看，今年1—6月份的经济运行总体趋好，实现快速增长。今年前三个月，我县经济增长低速运行，生产总值增长6.5，增幅比去年同期有所回落，也低于全市

8、全省9.2、全国10.2的增长速度，增速是近三年来的最低水平。面对这一严峻形势，县人民政府高度重视，及时召集相关部门分析原因，研究对策，强化措施。进入二季度，经济运行逐步走高，恢复了较快增长势头。据统计，1—6月份，完成生产总值8亿1264万元，比去年同期增长13.5，高于全市2.4个百分点、全国2.6个百分点，总量在北部五县区排名首位，增速排名第二(东川增长39.1)。其中，一产业实现增加值2亿3293万元，同比增长5.4，二产业2亿5771万元，同比增长23.9，三产业3亿2200万元同比增长12.8。经济运行从低速到高速的增长，主要原因是工业经济快速回升，拉动gdp增长7个百分点。从主要经济指标看，达到了时间过半、任务过半。

第二句话，运行良好。今年以来，虽然我县一季度经济增幅有所减缓，但通过各级各部门扎实有效的工作，全县经济在二季度大幅回升，发展态势良好，取得了令人可喜的成绩，经济运行中呈现出6大特点。

一是农业生产稳步发展。全县实现农业总产值3亿7821万元，比去年同期增长8.6。粮食生产虽然小春减产0.7，但大春生产实现在最佳节令移栽，各项科技措施落实较好，作物长势喜人，入汛以来，尽管遇到一些灾害性天气，河口、七星、功山等部分乡镇大量农作物受损，但从目前的形势上看，对完成全年的粮食生产任务影响不大。从烤烟来看，11万8800亩的种植面积全面完成，茬口矛盾解决得好，移栽时间比去年提前5天完成，科技措施全面落实，烤烟整体素质较好。虽然近期受到一些灾害，但不影响大局。畜牧业实现“四个同步增长”，完成产值2亿8781万元，增长12.2，肉类总产增长7.6，大小牲畜存栏增长

1、出栏增长10。造林任务全面完成。

二是工业经济恢复较快增长。一季度，全县第二产业下降5.4。二产业下滑的主要原因表现为工业经济增速和效益双双下降，工业总产值仅比去年同期增长7.5，增加值下降4.4。建筑业也有所下滑。进入二季度特别是5月份以来，随着电力供应紧张状况的逐步缓解，工业经济增长明显加快，逐步走出低谷。1—6月份，完成工业总产值6亿9448万元，同比增长36.5，占计划的53；完成工业增加值2亿4339万元，同比增长26.3，占计划的59.4，产值和增速位居北部五县区第二(东川工业增加值3亿元，增速114.7)。其中，规模以上企业完成总产值4亿4944万元，同比增长21，占全县工业总产值的64.72，完成工业增加值1亿6858万元，同比增长18，占全县工业增加值的69.3。工业经济在运行中体现三大特点：一方面，以煤炭、非金属矿物制品、化学原料及制品三大行业为主的重点行业对工业经济增长拉动作用明显增强，产值占全县工业总产值的54；另一方面，工业产品综合产销率明显提高，全县规模以上工业实现销售产值4亿0700万元，同比增长38，产销率达90.5，同比提高8.5个百分点。再一方面，以工业为主导的固定资产投资增势强劲，工业发展后劲足，全县完成固定资产投资5亿4235万元，同比增长223，其中以南磷集团、龙蟒集团为代表的工业企业完成工业投资3亿4982万元，占全县固定资产投资的64.5。

三是消费需求持续旺盛。全县消费品零售总额达2亿8133万元，同比增长17.8，主要反映在两方面：首先，是个体私营经济增长16，实现零售额2亿2972万元；其次，是以批发和零售、住宿和餐饮为重点的各行业实现快速增长，其中批发和零售业增长19。

四是招商引资成效显著。今年以来，县委、政府始终高度重视招商引资工作，创新招商方式，搭建招商平台，下功夫解决影响投资环境的问题。上半年，共引进项目5个，协议引资31亿元。从到位资金的情况来看，五县区共引进市外到位资金9亿8000万元，占全市上半年实际引进市外到位资金10，同比增长237。其中我县引进市外到位资金3亿9000万元，居全市第6，禄劝是2亿3000万元，居全市第8，富民是1亿7000万元，居全市第10。这些项目的引进和投资，将为全县经济发展增添新的活力。

五是财政收入快速增长。全县完成财政总收入7411万元，比去年同期增长37。其中，上划中央“两税”完成2954万元，同比增长27；地方财政收入完成4457万元，同比增长45。完成地方财政支出16674万元，同比增长29.1。财政增收的主要原因是：煤资源税的单位税额由原来的每吨0.6元上调到每吨2.5元，同比增加133万元，增长350；企业所得税完成241万元，同比增加154万元，增长177；加大了对建筑安装营业税、交通运输营业税的征管力度，税额大幅增加；非税收入也大幅增长。同时，金融运行保持平稳，有力地支持了地方经济的发展。

六是城乡居民收入持续增长。全县农村居民人均现金收入1130元，同比增长8.1，农村居民人均现金支出1084元，同比增长12.8；全县城镇居民人均可支配收入5102元，同比增长17.1，城镇居民家庭人均消费支出4243元，同比增长18.3。城乡居民收入的较快增长，使人民群众从经济社会发展中得到了更多的实惠。

与此同时，全县社会各项事业也取得了新的发展。尤其是今年的高考成绩创历史最好水平，上线1354人，其中600分以上的有16人，高考上线率达85.7，比去年提高1.4个百分点，位居全市第三。

第三句话：困难不少。从今年上半年的发展形势来看，成绩不小，但经济运行中也存在一些不容忽视的困难和问题：

一是农业防灾抗灾任务艰巨，农民增收难度大。今年入汛以来全县单点暴雨、冰雹、洪涝等自然灾害突出，少数乡镇受灾比较严重，给农民生产带来了不利影响。截止目前，各类农作物受灾近10万亩，绝收8000亩，要完成今年农业生产的目标，压力大、任务重。烤烟受灾2万4000亩，绝收5000亩，必须抓好烤烟的中后期管理才有可能完成今年的收购任务。此外，8月低温等灾害性天气还难预见，抗灾夺丰收形势不容乐观。同时，今年农资价格的高位运行和肉类、家禽、蛋类等主要农产品价格走低，农业生产效益下降，农民增收难度加大。

二是工业发展制约因素多。虽然上半年工业生产较快增长，但在发展中，还有许多问题不容忽视。由于受能源、原材料价格上涨等因素的影响，成本上升，工业企业盈利空间缩小，增产不增效。1—6月，全县规模以上工业利润下降19.5，成本费用增长48.5。工业产品结构单一，黄磷价格一下跌(由去年的每吨16000元下降到每吨9000元左右)，就使整个工业经济受到严重影响，工业结构亟待调整。园区平台建设滞后，工业园区的集聚作用没有充分发挥，尤其是金所工业园区的基础设施建设要尽快起动，排污问题要尽快解决。此外，煤磷资源整合，运力、电力也不同程度制约着企业的生产和经营。据报道，全省下半年电价将每度上涨3.16分，这给企业增大了成本。

三是财政收支平衡难度大。去年以来，财政保持两位数增长，尤其是今年上半年速度增长较快，在北部五县区中排行第二(嵩明地方财政收入8293万元)，但由于基数低，增量小，支出大，平衡难。一方面，全县税源基础薄弱，增收结构不尽合理的状况尚未根本改变，增收潜力小，完成今年税收任务依然艰巨。比如，在上半年的地方财政增收中，财政罚没收入完成496万元，同比增收375万元，增长310，占全年预算数的129，增减变数较大。另一方面，从目前预算执行情况看，支出数将达3亿5300万元(含省市专款1216万元)，而年初预算的地方财政收入1亿1010万元，加各项补助收入2亿2403万元，加专项补助1216万元，财政收入合计3亿4629万元，收支相抵，目前资金缺口671万元，如果加上增人增资等其它因素，缺口将会更大。此外，从去年全市对北部五县区财政转移支付的情况来看，寻甸是转移支付最多的县份，今年转移支付的增量估计不会有大的变动，财政平衡资金只有通过加快发展来解决。去年，市对北部五县区的转移支付是3亿4000万元，其中，富民3100万元，嵩明5800万元，禄劝9700万元，东川4800万元，寻甸是1亿0600万元。

四是招商引资项目落实还需要做大量的工作。从今年招商引资的情况来看，在量上有了新的增长，但这5个项目要真正落地，还需我们做大量艰苦细致的工作。投资15亿元的南磷集团三期项目亟待我们加紧推进煤磷资源的整合、污水的排放以及相关协调服务工作；投资8亿元的30万吨乙醇项目还需要我们论证和争取。其它北大营生态运动旅游项目、建峰水泥厂100万吨水泥生产项目、龙蟒集团30万吨工业硫酸项目还有大量的基础工作要做。要把这5个项目真正落到实处，各级各有关部门必须下真功夫、下苦功夫。

以上四个方面的问题，既是制约我县经济进一步加快发展的主要因素，也是我县下一步经济工作中要着力解决的突出问题。我们必须高度重视，认真研究对策，采取有针对性的措施加以解决。

三、乘势而上，全面完成经济社会发展各项目标任务

尽管上半年我县发展形势良好，但下半年经济社会发展的任务依然十分艰巨。特别是对照今年经济增长14的奋斗目标，还需要付出更大的努力。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把主要精力集中到经济工作上来，集中到解决经济发展中的困难和问题上来，加强调查研究，深入全面了解经济运行情况，及时研究解决影响经济发展的重大问题。下半年，要重点抓好以下6个方面的工作：

第一，切实抓好农业农村工作。每年的农业农村工作都有不同的特点，今年的特点主要是气候多变，受灾严重，农民增收难。面对这一形势，各级各部门就要围绕抗灾夺丰收和实现农民增收这一目标，切实抓好农业生产，落实各项支农惠农政策，确保增产增收。工作中要做到“三到位三落实”：

一是防灾抗灾救灾各项措施要到位。当前，正值雨季，冰雹、洪涝等自然灾害随时都有可能发生，对农业生产将带来严重的影响。各级各部门一定要树立抗灾夺丰收的思想，引起高度重视，保持高度警惕，做到机构落实、人员落实、物资落实、预案落实，要从各乡镇的实际出发，突出薄弱环节，加强监测预防，尤其是要对重点地段、多发地区要专人负责。对受灾的农田、河堤、桥梁、道路要尽快搞好恢复重建，积极开展生产自救。在这段时间，原则上乡镇领导不得外出，并且要加强值班工作，保证信息畅通，遇有情况，及时处理。

二是粮烟中耕管理要到位。到目前为止，与去年相比，粮烟受灾较为严重，要完成今年的粮烟生产任务，就必须抓好中耕管理。要以落实科技措施和防治病虫害为重点，强化技术指导，加强监测预报，确保各项措施落实到位，向管理要产量、要质量、要效益。尤其是烤烟生产上，要把烤烟养成熟度、二次除草、精细管理作为烤烟中后期管理的重点，提高烤烟内在质量和管理水平。同时，要在7月底以前做好烤烟收购的各项准备工作，在8月中旬启动收购。收购过程中要注意非指定性品种的问题，严格合同，坚决杜绝非指定性品种进仓入库，确保平稳收购。

三是晚秋种植落实要到位。由于农作物受灾，给今年的粮食生产带来了压力。我们要通过扩大晚秋作物种植面积，弥补灾害造成的损失。今年，全县晚秋作物计划种植23万亩，其中粮播面积7万0500亩，比年初预计增加1万亩，预计总产9090吨，比计划增长23.7。各级各有关部门一定要把晚秋作物种植当作一垡庄稼来看待，切实加强对晚秋粮食生产工作的领导，确保种植面积落实、技术措施落实、工作责任落实。同时，要从乡情、村情和民情出发，抓好冬季农业开发，多渠道增加农民收入。

四是畜牧发展措施要落实。从上半年的情况看，畜牧业发展形势喜人，实现了全面增长。在下半年的工作中，要重点抓好示范乡、示范村、养殖小区、专业大户和冻精改良工作，搞好疫病防治，确保完成目标任务。尤其是冻精改良工作，虽然目前已完成7606头，但与2万头的目标相差较大，必须加大力度，强化措施，确保完成。要围绕做强做大畜牧产业，筛选上报一批产业化项目，争取上级支持。

五是扶贫工作要落实。要重点实施好整村推进工程，以此为契机推进整个扶贫工作。今年共规划实施3项整村推进工程，规划实施项目622件，受益112个自然村9819户4万2747人。截止目前，已经省、市批准实施的有66个自然村(省级28个、市级38个)，规划实施项目348件，总投资1530万元。涉及乡镇和有关部门要精心组织，认真实施，按质按时按量完成任务。同时，要抓好劳务输出工作。截止6月底，全县已组织劳务输出9272人，完成计划的80。这项工作，县委政府已作了安排，我在多次会议上也作了强调，希望大家再接再厉，有始有终，确保完成1万1600人的输出任务。

六是新农村试点建设工作要落实。新农村建设，是今年农村工作的一个主旋律。县委政府已建立了机构，召开了会议，出台了文件，目前，已启动了市县乡三级25个试点村。各乡镇各有关部门要按照县委、政府的部署和要求，不等不靠，大胆试，大胆闯，认真研究，狠抓落实，积极稳妥地推进新农村建设试点的各项工作。

第二，着力抓好工业发展。工业是推动全县经济发展的主要动力，我们要抓住当前工业经济加快增长的有利时机，乘势而上，加快发展。

一是要加快推进工业园区建设。当前，我们要以金所工业园区建设为重点，加强基础设施建设，增强载体功能，搭建发展平台，推动招商引资和工业发展。金所工业园区的建设问题，我已于7月20日和李副县长、林副县长以及县直相关部门负责人到实地进行调研，召开了会议，对相关工作作了安排。园区道路等基础设施建设项目，市里已安排北部县区发展资金1000万元，由李副县长负责，抓紧尽快启动南北向主干道和东西向次干道建设。要高度重视并解决好工业园区的环保问题，坚持“谁污染，谁治理”的原则，以企业为主体，建设污水处理设施，确保达标排放；按环评的标准，南磷集团防护区内要停止一切新批建设活动，金所乡要按分步实施的要求，与小集镇和新农村建设结合起来拟定搬迁方案，并逐步组织实施。要加强工业园区的土地管理，规范用地行为，所有的招商引资项目必须做到依法用地、节约用地，该办的手续一定要办、该交的费用一定要交。特别是要杜绝“圈地”行为，根据企业投资规模大小，确定供地多少。要想方设法解决好工业园区用电问题，积极争取上级支持，在园区建设220kv变电站。为推进工业园区的建设，组建工业园区管委会，县上将成立县工业园区管理委员会筹建领导小组，具体工作由有关领导和部门负责。要严格执行规划，抓紧对金所工业园区规划进行评审，工业产业发展规划要尽快完善，争取在一个月内完成。金所工业园区建设的可行性研究报告由经济和商务局负责，按程序报批。园区管委会办公用房、派出所的搬迁要合理选址，力争尽早动工。

二是要保障工业企业正常生产经营。要针对工业部分行业存在增产不增效的问题，加强工业经济运行的监测分析，做好运输和资金协调服务。要加快煤磷资源的整合步伐，保障企业资源需求，这项工作，县煤磷资源整合领导小组要尽快拿出可行方案。要强化煤电油运的综合协调，主动汇报联系，争取省市支持，以保障企业正常生产经营，促进工业较快发展。

三是要千方百计搞好企业改制工作。到目前为止，企业改制仅完成县收费站的改制，其余县砖瓦厂、建筑公司、五金厂、电影公司、汽修厂5户企业仅做了基本情况的疏理工作，改制工作进展缓慢。请林副县长牵头负责，相关职能部门和主管部门要积极主动帮助企业研究对策，加快改革改制。

四是要突出做好以工业为重点的招商引资工作。招商引资是工业经济发展的基础，是工业经济的生命线。要树立“投资环境就是生产力”的理念，建立健全招商引资激励机制，尽快完善和出台招商引资办法和优惠政策，调动社会方方面面的力量参与招商引资。要充分利用好工业产业发展规划的成果，包装储备一批项目，做好新一轮的招商引资工作。要强化上门招商，多加强与省市相关部门的联系，尤其是县投资促进局要有计划、有重点、分步骤地推介一批项目，不能仅停留在昆交会上，要做到时时招商、处处招商、人人招商。同时，要避免盲目招商，有针对性地引进技术含量高、污染小、劳动力需求大的项目，逐步实现招商引资向招商选资转变，达到既保护环境，又促进经济发展。

第三，加快推进重大项目和城市建设。一个地方的发展，必须有项目的支撑，才能够实现既快又好的发展，尤其是像寻甸这样一个经济总量小、发展不足的县份更是如此。今年下半年，要着力推进以下三个层面重大项目的落实：

一要推进工业重大项目的落实。要帮助解决好南磷集团二期、三期项目，龙蟒集团一期项目、常青树一期项目、建峰公司水泥项目在建设过程中遇到的困难和问题，服务好，协调好，确保项目按期投产。

二要推进旅游重大项目的落实。北大营生态旅游建设项目现已正式启动，其中马术俱乐部已于3月举行了奠基仪式，力争年内完成工程量的60，并在9月份启动生态旅游项目的土建工程。河口乡一定要全力做好各项工作，确保项目顺利建设。塘子温泉项目要按照政府与企业签订的合同要求，督促投资方加快建设，塘子镇要积极做好服务。柯渡红色旅游项目规划已结束，当前要尽快完成“中央红军书记处旧址”所涉及的11户农户的征房问题，力争在8月底完成。同时，按照规划要求，尽快组织实施。

三要推进基础设施重大项目的建设。农田水利建设上，重点要完成功山磨洛河水库的主体工程建设，组织实施好一批水毁工程的修复，木嘎利水库和牛栏江、前进河治理项目申报立项工作也要加紧进行。交通建设上，要尽快组织甸沙—凤仪通达工程甸沙段的招投标工作，争取年内完成建设任务；河口小街桥、金源大桥以及倘甸、河口客运站要加快建设进度；行政村道路硬化工程，要与市交通局尽快联系，争取早日开工建设。

四要大力推进城市建设和管理。要继续按照“东西拓展，南北延伸”的思路，加快推进“二纵四横一带”市政道路建设，确保年内基本完成。今年要重点打造“两个新中心”，一手抓好北部新区中心，要以主轴大街向北延伸，认真做好行政中心的规划选址工作，搞好北片区的开发，当前尤其是要加快机关事业单位、乡镇干部职工住宅小区的开发步伐，为干部职工创造一个良好的人居环境；一手抓东部新区中心，要围绕河滨公园带的建设，尽快启动园丁小区、南磷小区、金融小区的建设，武装部、公安局、消防大队的搬迁建设也要加紧进行，下步要考虑公务员小区的建设。同时，要加大城市管理的力度，以县城市容执法大队为主体，坚持不懈地抓好市容市貌的整治工作，防止不良现象反弹和回潮，塑造良好的对外形象；要认真研究绿化、环卫等城市管理职能下放仁德镇的问题，建立城市管理新机制，争取在今年内完成；要进一步加强对老城区的维修改造，改善亮化工程。

第四，继续加强财税工作。虽然上半年财税工作实现较快增长，但完成全年税收目标还需要艰苦努力，工作上决不能放松。

一要加强税收分析。要坚持定期不定期到重点企业、重点乡镇听取情况，把握税收形势，研究制定对策措施，努力挖掘增收潜力。工作中特别要注意强化对重点税源的监控，巩固一般税源的征管成果，尽可能多增加一些收入。

二要突出抓好税收征管。税务部门要认真对照年初确定的目标任务，把任务落实到具体税源、税种，落实到人。要加大对大税源、大税种的征管力度，努力堵塞税收漏洞，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。

三要切实做好清欠工作。耕地占用税和财政资金借款回收工作，县人民政府高度重视，先后召开了政府常务会议和专题会议做了安排部署，各乡(镇)及县直相关单位，必须带头缴纳应缴税款，起好带头作用，在8月底要全面完成耕地占用税的清欠任务。县财政资金借款回收领导小组要尽快开展财政资金借款回收工作，最大限度收回借款。

四要妥善调度资金。要树立过紧日子的思想，树立节支也是增收的观念，精打细算，控制支出，节约使用每一分财政资金。要加强制度建设，强化非税收入管理，尤其是要加强乡镇财政外资金的管理，努力提高资金使用效益。财政部门要完善制度，加强资金监管，按照“保工资、保重点、保运转”的原则，合理安排支出进度，严肃财经纪律，确保财政收支平衡。

第五，协调发展社会各项事业。要按照科学发展观的要求，更加重视和支持科教文卫等各项社会事业的发展。

要加快三中新建、一中、二中、民中扩建，完成职中、二小及县幼儿园搬迁，确保9月份顺利招生；要尽快研究四中建设方案。要加快教育改革步伐，争取今年启动新一轮高中阶段的教育改革，推行中小学九年一贯制。要整合教育资源，推进县进修学校、职中乃至党校的优化组合，发展壮大职业教育、成人教育。要以“科技进村入户工程”为载体，推进科技措施的落实。标准村卫生室的建设要按计划抓紧进行，新型农村合作医疗成果要进一步巩固。要争取启动倘甸第二人民医院建设，努力改善西部乡镇群众就就医条件。要完成民族文化研究会的组建，筹办好全县“首届综合体育运动会”和“首届农村文艺汇演”，推进精神文明和文化产业的发展。计划生育、广播电视、环境保护等各项社会事业也要继续抓紧抓好。

第六，关心群众生产生活。要认真解决困难群众的生产生活问题，切实搞好帮扶济困，关注弱势群体，关心群众生活，确保人民群众尤其是受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝，让人民群众充分感受到党和政府的关怀与温暖。要大力促进就业、再就业，抓紧建立失地农民基本生活保障机制。要切实办理好年初县政府向群众承诺的8件实事，解决好群众关心的热点、难点问题。目前，8件实事总体上进展顺利，其中：113个整村推进工程已完成；实施了凤梧路、旭东路绿化亮化工程，市容整治进一步强化，城市管理长效机制正在积极探索中；启动乡镇干部职工住房公积金制度并全面提高保障标准的工作已基本完成；解决8000人2680头大牲畜饮水困难和饮水安全问题，目前已完成1833人饮水困难的任务，省、市立项项目的实施共计可解决16496人，今年预计可完成18329人，可超额完成计划；“两免一补”政策的落实和1万平方米中小学危房改造稳步推进；村委会公用经费已纳入县乡财政预算，村委会改建在省市的支持下将超额完成任务。但农村低保、开通县城公交车两件实事的办理进展缓慢，各责任单位要加强组织领导，加大力度，加快进度，确保完成。尤其是农村特困人口最低生活保障工作，民政部门、各乡镇务必高度重视，严格按实施方案的要求，坚持公开、公正、公平的原则，筛选确定保障对象，把党委、政府的温暖送给最困难的群众，真正把实事办好，把好事办实。

与此同时，要高度重视社会稳定工作和安全生产工作。要加强社会治安综合治理，强化社会面上的治安防范，努力维护社会稳定。完善信访工作责任制，对近期群众反映比较集中的突出上访事件，明确责任单位和责任人，避免同一问题重复上访、多次上访。对安全生产丝毫不能放松，近日省外相继发生了一系列爆炸、交通等安全事故，我们一定要引以为戒，特别是当前正处雨季，山体滑坡、泥石流、地质灾害等自然灾害易发，要加强监测预防。同时，要继续抓好安全生产各项措施的落实，以道路交通、地质灾害、危险化学品管理、生产安全等为重点，持续开展安全生产大检查，杜绝重大安全事故的发生，维护社会稳定，保障人民安全，促进社会和谐。

今年上半年取得的成绩，是狠抓落实的结果，要完成下半年的各项任务，关键也在于抓落实。各级各部门一定要树立责任意识、大局意识、服务意识，增强做好工作的紧迫感、责任感和使命感，真正深入基层、深入实际，切实解决好经济社会发展中遇到的困难和问题，解决好人民群众关心的热点和难点，以求真务实、苦干实干的作风和精神推进工作，促进发展，确保全年各项目标任务的圆满完成。

同志们，要完成今年全县经济社会发展的目标，时间紧迫，任务艰巨，让我们紧密团结起来，在新一届县委的领导下，振奋精神，扎实工作，鼓足干劲，加快发展，为实现“十一五”开好局、起好步而努力奋斗！

谢谢！

第三篇：秘书长在政府法制工作会议上的讲话

同志们：

召开这次全省政府法制工作会议，省政府法制办作了充分的准备并报经省政府同意。我受李克常务副省长的委托参加会议。兴成主任还要对五年来全面推进依法行政工作进行总结，并对今年的政府法制工作作出具体安排和部署，希望大家结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、2009年政府法制

工作取得了显著成绩

2009年，是新世纪以来我省经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年。面对异常严峻复杂的局面，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，积极应对，艰苦拼搏，较好地完成了各项目标任务，取得了保增长、保态势、保民生、保稳定工作的重大胜利，在逆境中迈出了中原崛起的新步伐。这些成绩的取得，是全省上下团结一心、共同奋斗的结果，也是与各级政府法制机构扎实有效的工作分不开的。

去年以来，各级政府法制机构认真贯彻落实科学发展观，以深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《加强市县政府依法行政的决定》为主线，以贯彻实施省政府《实施意见》为重点，紧紧围绕省委、省政府的工作部署，认真履行职责，扎实推进政府法制建设，依法行政、建设法治政府工作取得了明显进展，有力地促进了政府职能转变和行政管理体制改革，依法决策、科学决策、民主决策的水平不断提高，公共服务意识明显增强，行政执行力大大提高。一是政府法制机构认真履行“统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究、情况交流”的职能和充分发挥“参谋、助手、顾问”的作用，按照省政府2009推进依法行政工作的安排，采取有力措施，大力开展政府法制宣传，认真开展“两转两提”和“企业服务年”活动，积极推动行政管理方式创新，将《纲要》和《决定》的贯彻落实不断引向深入。二是积极探索立法工作新机制，加大政府立法的民主性和科学性，注重调查研究和反复论证，广泛征求部门和社会各界意见，不断提高立法的透明度和公众参与度，政府立法质量不断得到提高；注重立法服务于中心工作，把投资、安全、土地、规划、公路、环保、体育、节能、林业等一批涉及调整经济结构、转变发展方式、应对金融危机、推进社会主义新农村建设、加强环境与资源保护等方面的立法作为重点，有力推进了政府有关方面工作的开展。三是以审核、清理涉法文件为突破口，不断加强规范性文件译审备案工作。省政府2009年与有关国家部委和一些大企业签订了一批战略合作协议，市县政府也引进了一批重点建设项目，政府法制机构充分发挥了参谋助手作用；为积极应对金融危机，营造良好消费环境，认真组织开展了全省清理抑制消费政策工作，对各级政府和有关部门以往发布现行有效抑制消费的文件进行了全面的清理；重视对政府重要涉法性文件和重大项目合同的审核把关，重视对规范性文件的备案审查，维护了社会主义法制的统一，防止了各级政府和部门超越权限、违反法定程序；为推进政务公开，改善投资环境，组织人员完成了我省第一部法规、规章选编英文译本的出版发行工作。四是强化行政执法监督，努力规范行政执法行为。积极推行行政执法责任制，通过执法案卷、行政复议案卷、规范性文件评查，向有关单位发送行政执法整改意见书等，进一步加强了对行政执法情况的监督检查；加强行政执法人员资格管理，通过行政执法证件发放审核、吊销违法执法人员行政执法证件、调离执法队伍等，进一步纯洁了行政执法队伍；通过规范行政处罚裁量权，积极预防违法执法和不当行为发生，努力做到行政处罚公平公正。五是认真做好行政复议工作，努力提高办案质量。坚持畅通行政复议渠道，公正执法，文明办案，注重运用和解、调解手段，依法有效地解决争议、化解矛盾；认真开展行政复议委员会试点工作，把行政复议委员会试点作为开拓行政复议工作新局面的有效手段，吃透精神、把握原则，积极稳妥地将试点工作向前扎实推进。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省依法行政、建设法治政府的进程与国务院的要求相比还有一定的差距，政府职能转变还不到位，公共服务还不能满足社会的需要，多头执法、重复执法、交叉执法的问题还没有完全解决，行政责任追究还不够有力，全省依法行政和法治政府建设工作发展还不很平衡等等。这些问题都应当引起高度重视，采取切实措施认真加以解决。

二、充分认识新形势对政府法制工作提出的更高要求

经过多年的努力，我省的政府法制工作已经形成了以全面推进依法行政为主线，以建设法治政府为目标，以政府立法、规范行政执法行为、规章规范性文件备案审查和行政复议为重点，以发挥政府和政府部门领导在法制方面的参谋、助手和顾问作用为重要职责的总体格局。当前，我省经济社会发展已经进入了新的历史阶段，新形势对政府法制工作提出了更高的要求，政府法制工作也面临着新的任务和挑战。一是党的十七大把“依法治国基本方略深入落实

第四篇：政府区长在全区防汛工作会议上的讲话

政府区长在全区防汛工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区防汛工作会议，主要目的是学习贯彻省市防汛工作领导批示和会议精神，安排部署今年我区防汛工作，动员全区上下扎扎实实做好今年防汛工作，确保全区安全度汛。刚才志忠副区长就做好近防汛工作进行了详细的安排，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实，下面，我再强调三方面意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

今年以来，中央、省、市对防汛工作高度重视，*月*日，省委书记省长*就做好当前防汛抢险救灾工作作出重要批示，*月*日凌晨，*对防汛应急工作作出批示，当天下午，市委召开全市防汛工作会议，就做好当前防汛工作进行了安排部署。今年汛期来的早，而且快，近几天全市降雨偏多，雷电、冰雹等强对流天气频发，与以往相比，形势更加严峻，特别是近几天全市普降小到中雨，局部大到暴雨。根据全市气象灾害预测，发生区域性暴雨和局部洪涝的可能性较大，现在已进入暴雨突发期，发生全局性大暴雨或局地暴雨天气的可能性很大，防汛形势*。从全区防洪工程状况看，防汛能力整体不高。现有的水库涝池、淤地坝等，修建早，标准低，运行时间长，隐患不少。从干部群众防汛抗洪的意识看，部分干部群众存在麻痹侥幸心理，有些乡镇和部门领导对情况还不够熟悉，缺少实战经验，对可能发生的汛情灾情缺少应对能力。这些都要求我们提前做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备。特别是*月*日晚，循化县境内发生的洪涝灾害为我们敲响了警钟。防汛工作事关全区*万人的生命和财产安全，事关经济社会发展大局。*月下旬、*月份是平安防汛重点时段，特别是*月下旬汛情不断。各乡镇、各部门各单位要严格贯彻落实省市主要领导的批示精神，坚持问题导向和底线思维，充分认识防汛工作的重要性和严峻性，切实增强工作的紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，做到思想早准备，工作早部署，措施早制定，责任早落实，决不可掉以轻心，决不能麻痹大意，扎实做好应对各种极端天气的准备，坚决夺取防汛工作的全面胜利，切实保障人民群众生命财产安全。

二、突出重点，强化措施，全面做好防汛抢险救灾工作

一要完善预案和隐患排查。各乡镇、各部门、各单位要在认真总结近几年工作实践的基础上，进一步抓紧完善城区、乡镇、重点区域的防汛抢险救灾预案，增强针对性和可操作性，确保防汛工作快速有序推进，出现险情时能够按既定方案顺利撤离。各乡镇要按照属地管理的原则，组织专门力量，对辖区内的水库塘坝、堤防闸坝、工矿企业、景区学校、群众危房、施工场所，以及城镇低洼区、人员密集区、山洪灾害易发地区等区域，开展一次拉网式防汛安全隐患检查。要实行谁检查谁签字、谁签字谁负责、谁负责谁落实到底的责任制，切实做到横向全覆盖、纵向无缝隙，坚决做到不走过场、不留死角、不存盲点。要抓好问题整改，建立工作台帐，实行倒排工期、销号管理，确保按要求全部整改到位。对短期内不能从根本上解决的问题，要采取应急度汛措施，绝不允许带险迎汛。区防汛抗旱指挥部办公室要组织专门力量，开展一次全区范围内的隐患排查活动，对发现的问题及时通报，对问题整改情况要做到按时督导、定时回访，对不能及时消除安全隐患的，实行实名通报，最大限度消除防汛安全隐患。各乡镇、各部门、各单位要以高度负责的态度做好这项工作，决不能粗心大意，更不能走过场，一旦出了问题要实行责任倒查。

二要加强队伍建设和应急演练。各乡镇要按照“专群结合、以专为主、军民联防、携手共建”的原则，抓好防汛常备队、抢险队和预备队建设，做到组织、人员、任务和措施“四落实”。同时，积极组织开展防汛演练和技能培训，提高队伍的抢险技能水平，真正做到“快速反应、技术熟练、作风过硬、召之即来、来之能战、战之能胜”，争取把人民生命财产损失降到最低限度。

三要做好物资储备和监测监管工作。“宁可备而不用、不可用而无备”。会后，区防汛办要尽快对物资储备情况进行摸底，并就急需添置的物资列出清单，该淘汰的淘汰、该调换的调换，有计划的实施采购储备，确保关键时刻拿得出、用得上。各乡镇、区水务、民政、消防等部门要按照分级负责、分部门负责的原则，抓紧补充备足防汛抢险救灾物资，特别是要在重点水库、蓄水池、沟道及防护堤现场备齐备足，以应急需。要强化监测监管工作，一旦有暴雨洪灾预警，气象、水文、水电站的监测人员必须在岗履职，地质灾害点、病险库塘等重点区域的监测责任人必须坚守岗位。特别是在偏远农村，一定要把监测责任落实到位，决不能停留在纸上。要做好提前撤离工作。该提前撤离安置的必须提前撤离安置，即便是房屋财产受点损失，但务必要保证群众的人身安全，这一点任何时候都不能含糊。

三、加强领导，落实责任，确保安全度汛

防汛抗洪涉及面广，工作量大，是一项系统工程。各级各部门要切实加强组织领导，严格落实防汛责任，强化部门协调配合，坚决做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，保障防汛抗洪工作高效、有序开展。

一要严格落实责任。各乡镇、各部门、各单位主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，集中精力抓防汛、亲临一线督导检查，对重点工程、重点防汛部位要心中有数，一旦发生重大险情、灾情，必须在第一时间到达现场、靠前指挥、果断处置；分管同志要作为“直接责任人”，全力以赴靠上抓，摸清实际情况，及时解决防汛工作中存在的困难和问题。全面落实行政领导包防、技术人员包工程责任制，对防汛抗洪工作任务进行层层分解，明确目标任务，切实把防汛责任落实到每一座工程、每一处险工患段，贯穿到各环节和防汛抗洪全过程，形成横到边、纵到底的防汛责任体系。

二要强化部门协调配合。各防汛指挥部各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，严格履行防汛职责，坚决服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，真正形成部门配合、协同作战的高效联动机制，形成防汛抗灾合力。水务部门要强化工程管理，掌握工作动态，加强防汛指导，发挥防汛主力军的作用；气象、水务部门要加强天气形势分析预测，做好暴雨、洪水的预警、预报工作；教育部门要认真抓好校舍安全隐患排查整改；住建、城管等部门要切实做好城市防汛工作；通讯、电力等部门要保障通讯畅通和电力供应；交通运输部门要确保交通畅通安全和防汛物资的运输；民政、卫生部门要做好救灾准备和疫病防控工作；宣传部门要加强防汛抗洪工作的宣传和舆论监督；武警官兵和公安干警，要严阵以待，一旦发生险情，立即按照指令要求，投入抢险救灾。其他各部门也要牢固树立大局意识，立足职责，积极配合，全力支持防汛工作。

三要严守工作纪律。防汛工作任务艰巨，责任重大，需要有铁的纪律作保证。各乡镇、各部门、各单位要严格执行防汛工作行政首长负责制，执行好防汛值班和领导带班制度，实行*小时值班，不得空岗、脱岗、断岗。要严格执行雨情、水情、工情报送规定和防汛信息反馈制度，发生重大险情、灾情要按要求及时上报，不得迟报、漏报、瞒报。要严格灾情、险情发布制度，由区防汛抗旱指挥部统一发布灾情、险情，未经许可，任何单位和个人不得发布。要强化责任追究，对工作不到位、组织不得力、不服从指挥调度和失职渎职，造成重大损失的，要依法依纪严肃追究责任。

同志们，防汛责任重如泰山。全区各级各有关部门要以对党、对事业、对人民群众生命财产安全高度负责的精神，坚持居安思危、未雨绸缪，以临战的姿态进入主汛期，扎扎实实地落实好各项措施，做好各项准备，确保安全度汛。

第五篇：县长在全县政府系统办公室工作会议上的讲话

同志们：

这次全县政府系统办公室工作会议是经县政府同意召开的，旨在加强全县政府系统办公室工作的业务指导和学习，促进办公室之间的交流和合作，全面提高政府系统办公室参谋服务水平。今天会议的内容十分丰富。刚才，县政府办公室黄主任就全县政府系统办公室工作作了一个很系统、很全面的讲话；孚玉镇党政办等3个单位进行了交流发言；市政府办公室领导对我们这次会议非常重视，市办罗主任就做好新形势下办公室工作作了重要指示。下午，还将就公文处理和信息调研工作进行专门培训，希望大家珍惜这次机会，认真学习，抓好落实。下面，我就围绕政府工作大局更好地发挥办公室的参谋、枢纽、窗口作用强调几点。

一、积极适应政府工作面临的新形势，增强做好办公室工作的责任感和使命感

政府系统办公室是政府及其部门的办事机构，处于承上启下、联系左右、协调各方的位置，身处政府工作第一线，担负着参与政务、掌管事务、搞好服务的重要职责，既要为为领导服务，又要为基层、部门和群众服务，工作头绪多、责任重、压力大、要求高。办公室工作搞得好不好，直接关系到政府及部门的形象和效率。长期以来，全县政府系统办公室工作人员兢兢业业、默默无闻地辛勤工作，保证了政府及其部门机关的正常运转。对办公室发挥的作用和取得的成绩，县委、县政府是充分肯定的，希望大家在今后的工作中继续予以坚持和发扬。

当前，随着我国社会主义市场经济体制的确立和完善，政府工作面临着新的形势和任务，政府职能和管理方式正在发生深刻变化，对政府系统办公室工作也提出了新的更高的要求。一是正在由无所不包、无所不能的“全能政府”向有所为、有所不为的“有限政府”转变，按照社会主义市场经济体制要求，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，更加注重以人为本，更加注重统筹发展，更加注重构建社会主义和谐社会。二是正在由习惯使用行政手段管理经济社会事务的政府向全面依法行政的法治型政府转变，依法界定政府与市场、企业、社会的关系，更加注重运用法律手段规范政府施政行为，管理经济社会事务。三是加快发展、奋力崛起的形势和任务对政府工作效率提出了更高的要求。加快发展是实现宿松奋力崛起的现实需要。我县要在激烈的区域经济竞争中实现经济和社会发展的追赶跨越，就需要县乡政府及部门在优化环境和提高效率方面快人一步。

各级政府系统办公室必须积极适应我县政府工作面临的新形势，始终保持奋发有为的精神状态，把服务和服从大局作为一切工作的出发点和落脚点，不断探索改进办公室工作的新思路、新举措，认真履行审核把关、跟踪调研、督查落实职责，不断提高办文办会办事的质量和效率，在各自的岗位上作出表率，为宿松的奋力崛起提供优质高效的服务。

二、牢固树立质量至上、争创一流意识，全面提高政务服务水平

刚才，黄毛怀主任结合办公室工作职能，就如何提高参谋服务水平作了具体的安排和部署。在此，我不再重复。作为县政府分管负责人，作为曾经在办公室工作过的一名老兵，我想借此机会，向工作在在政府系统办公室的同志提几点希望和要求，概括起来：就是要在工作中做到“勤学多思、严谨细致、超前谋划、勤俭办事、狠抓落实”。

（一）在勤学多思上下功夫。加强学习是做好办公室工作一个永恒的主题。惟有刻苦学习，不断提高自身素质，才能跟上时代发展的步伐，更好地适应政府工作的需要和政府领导的要求。当前，办公室队伍中存在一定程度的惰性思想，一些同志缺乏对工作的激情，放松了自身的学习，满足于现有知识，满足于已有经验，重交往应酬，少学习研究，这是非常危险的。办公室是掌握政策、研究政策的机构，要提高参谋服务水平，必须十分注重加强学习。重点要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入研究国家法律法规和方针政策，提高政治素质、政策水平和依法行政能力。特别是要深刻理解中央宏观调控的政策内涵，努力寻求贯彻执行政策与加快宿松发展的最佳结合点。要注重学习掌握新的科技知识，积极运用现代信息技术提高办事效率。这次县政府办公室提出运用网上短信平台发送政府会议通知，这是一个很好的思路，希望政府办公室大胆探索，力求实效。在学习过程中，要突出文字综合能力的培养，努力使起草文字材料指导思想明确，符合中央精神，符合宿松实际，反映县委、县政府工作要求，条理清晰，文字准确，内容精炼。这也是下午培训需要着力解决的问题。在加强学习的同时，做到勤于思考，勇于实践。凡事多动脑子，考虑问题力争全面、具体、可行。要准确把握领导意图，贴近领导需求，有针对性地提供政务服务。向实践学习，向基层学习，努力从基层群众中汲取最新鲜的经验，提高实际工作水平。

（二）在严谨细致上下功夫。办公室无小事，办公室担负着审核把关的重要职能，直接关系到政府效率和权威。哪怕是一个小小的失误，都可能会影响政府工作的大局。从事办公室工作，无论是公文处理，还是行政事务，都必须坚持一丝不苟的态度，按程序办事，按规矩办事，层层把好文件制发关、会议审批关、事务应酬关、检查考核评比关，力求每一项工作精益求精。首先要认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》，规范公文办理质量和程序。这次县政府办公室已将包括公文处理在内的一些办事程序和制度编印下发，各单位要认真学习、主动适应、坚决执行。重点要解决越级行文、多头请示、公文倒流等突出问题，不符合公文要求的作退文处理。我去年来政府工作不久，就有一个项目方面的文件多个领导指示却找不到，其原因就是没有通过办公室收文。因此，除县政府领导有明确要求外，公文一律送政府办收文，不得直送领导个人。这样做既有利于保证领导指示的统一性，也有利于文件的跟踪落实。各级办公室在公文办理中要加强审核把关，坚决防止政府权力部门化，部门权力利益化，尽可能地减少发文数量，提高公文质量，做到传达贯彻政策不走样，请示汇报工作情况清楚、理由充分。加强会议管理，大力提倡少开会、开短会，确需召开的会议，要搞好会前协调和会务工作，切实提高会议效率。办公室工作千头万绪，琐事多，责任重，不但办文办会要求严，值班接待、电话记录、会议通知、车辆管理等也都十分重要，必须小心仔细办理，做到大事不错、小事不漏。要强化完成任务的观念，克服办事拖拉的不良习气，做到今日事今日毕，切实提高工作效率。

（三）在超前谋划上下功夫。办公室是政府、部门的参谋部。要发挥好参谋助手作用，确保参得进、参得准，就必须增强工作的主动性、预见性，搞好超前谋划。这也是最能体现办公室创新能力的途径之一。要善于把握每一阶段的政府工作重点，把握领导同志意图，对有关工作早学习、早考虑、早研究、早介入。在信息调研工作方面，要善于把握方面方面的情况，捕捉重要信息源，及时了解经济、社会发展和群众关心的热点、难点问题，为领导决策提供最快、最有价值的参考资料。特别是要善于发现苗头性、倾向性的问题，及时、客观地报送一些有情况、有分析、有建议的高质量信息，为政府工作赢得主动权。政务信息工作只要把握得好，既可以搞到项目，又可以搞到钱。一定不能把报送政务信息当做一项工作负担，而应该作为反映情况、提出建议、争取支持、解决问题的重要渠道切实利用好、发挥好。对情况复杂的重大热点、难点问题，还要适时组织专题调研，研究国家政策及走向，全面了解基层要求和周边做法，形成系统的调研报告，为政府科学决策提供依据。当前，各办公室要结合本单位职能和特点，重点围绕招商引资、优化环境、财政增收、协调发展等课题，深入开展调查研究，形成一批有价值的调研成果，供党委、政府及部门领导决策参考。在会务、接待、信访以及工作协调等方面，也要做到脑勤、眼勤、腿勤、手勤，在事先充分预见可能会出现的情况，尽量把问题考虑仔细一些、复杂一些、全面一些，并认真研究提出对策，确保本级政府、本部门承办重大活动万无一失，真正当好领导助手。

（四）在勤俭办事上下功夫。勤俭办事是中华民族的传统美德。当前，我国正在加快建设节约型社会，政府机关理应责无旁贷地充当先锋和表率。对于宿松这样一个财政状况的县来说，勤俭办事显得尤为重要。在机关日常管理和公务活动中，办公室要大胆管理，管出水平，管出成效，努力使领导满意、职工满意、群众满意。要尽可能地节约每一度电、每一滴水、每一升油，把有限的资金用在刀刃上，使之发挥出最大效益。

要健全和完善机关管理的各项规章制度，坚持以制度管人管事，把制度的规范性、程序的严密性和纪律的严肃性有机结合起来，保证政府系统一切工作都能按制度高效运行。在接待工作中，既要做到热情、周到、文明、得体，又避免铺张浪费。各办公室要带头执行工作日午间禁酒令，落实好县委、县政府关于接待工作的规定。要积极创造条件，改善机关办公条件，加强办公自动化建设，推行政务网上公开，在提高工作效率和透明度的同时，最大限度地降低行政成本。

（五）在狠抓落实上下功夫。政府工作的关键在于落实，只有真正把各项工作落到实处，才能保证政令畅通，才能做到提高效率、促进工作，树立良好的政府形象。一要围绕中心抓督查。围绕县委、县政府“三化、三集中、三突破”工作思路，围绕政府中心工作，及时发现、研究和解决妨碍决策落实的苗头性、倾向性问题，提出对策建议，促进政策决策顺利落实。二是突出重点抓督查。抓好上级和县委、县政府领导批办事项的落实，坚持党性原则和大局观念，敢查、敢办、敢于碰硬，做到批则必查，查则必果。三是转变作风抓督查。深入基层，深入群众，深入实际，掌握第一手资料，掌握督查工作发言权；加强部门之间的协调，形成督查合力，树立政府权威，共同抓好工作落实。

三、切实加强领导，为办公室干部成长进步创造良好的环境和条件

做好办公室的工作，关键在人。在办公室工作的同志默默无闻，工作非常辛苦。对此，我有体会，但我相信大家的体会更深，因此，各级政府及部门要从事业发展的高度，坚持“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”的精神，加大对办公室工作的领导和支持力度，为在办公室工作的人员有所作为创造良好的外部环境。一是加强对办公室人员的教育和管理。鼓励办公室人员加强学习、增长才干，解决他们在工作上、生活中的实际困难，支持他们全身心地投入工作。加大资金投入，努力改善工作条件，添置必要的现代办公设备，提高办事效率。同时，也希望县政府办今后进一步加强对全县政府系统办公室工作的指导、服务和协调，积极创造条件，定期开展一些培训、交流活动，共同在学习中提高，也既是加强新形势下办公室工作的需要，也是落实共产党员先进性教育整改措施的具体要求之一。二是加强人才培养和锻炼。办公室是人才相对集中的地方，也是最能锻炼人的基地。要关心办公室人员的成长进步，经常给他们讲意图、出题目、交任务、压担子，使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高，增强把握大局、处理复杂问题的能力，积累实践经验，提高工作能力，从服务型人才成为领导型人才。三是大胆提拔和使用优秀人才。要建立竞争激励机制和(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)正确的用人导向，以实绩论英雄，凭才能选人才，对德才兼备的干部，该提拔的要大胆提拔，该重用的要予以重用，调动大家干事创业的积极性，使办公室成为优秀人才展示才华、释放潜能、发挥特长的平台，成为既出成果、又出人才的基地，始终保持旺盛的生机和活力。

同志们：办公室工作光荣而艰巨。宿松的奋力崛起需要办公室的工作有更大的作为。全县从事政府系统办公室工作的全体同志，一定要紧紧围绕县委、县政府的决策和部署，投入无限的工作热情和强烈的工作责任心，努力当好参谋，搞好服务，把办公室工作提高到一个新的水平。

2005-9-14