别山镇司法所调研报告

第一篇：别山镇司法所调研报告

乡镇司法所规范化建设调研报告

一、我镇司法所规范化建设的现状

1.编制及人员状况。我镇有64个行政村，采用与乡镇综治办联合办公，即一套班子二块牌子。全镇共有司法所工作人员（综治办人员）8名，专职司法助理员2名；其中行政编制6名，事业编制1名，其它编制1名。有大专以上文化程度7名，高中1名。党员8名，有男性工作人员6名，女性工作人员2名。从事基层司法行政工作5年以上有4名。年龄结构：50岁以上1名，35—49岁5名，35岁以下2名。总体来看，司法所队伍处于比较优化、合理的状态。

2.办公设施状况。现在镇司法所的办公用房得到较大改观，目前，总面积约450平方米，其中个别办公用房已达到100平方米，按照市里的要求已具备五室（办公室、接待室、调解室、谈话室、资料室）。各类办公设施装备也有明显改善。

3.工作开展情况。全县已形成四级调解网络，从乡镇、社区、村、调解小组；特别在处理一些影响大，事情复杂，涉及人员多的事件中，由于司法所的积极参与、及时介入及耐心细致的工作方法和依法调处等，使许多复杂疑难纠纷得到及时解决，消除了群众上访或闹事的隐患。同时司法所在服务经济方面坚持做到，经济发展到哪里，司法所就服务到哪里。司法所还积极做好中小学生和农村群众的法制宣传工作；在矫正人员安置帮教工作中积极探索新路子；同时还积极当好乡镇政府的法律参谋，配合镇党委政府的中心工作。总之，司法所为全县的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，成为建设社会主义新农村和建设和谐社会的一支生力军，越来越受到镇党委政府的重视和广大群众的信赖。

二、影响司法所规范化建设的主要问题

1.权属管理体制不合理。从理论上讲，司法所与公安派出所、法庭构成我国城乡一级政法体系，形成各司其职，相互配合，相互制约的基层政法工作机制。但是在现实中，司法所的地位、设置明显低

1于公安派出所和法庭，后者是公安局和人民法院的派出机构，“三权”均由县级条条部门管理，关系理顺，形成人、财、物的统一管理。而司法所的情况就大不相同，事实上司法所却是乡镇政府的一个工作部门。因为“三权”均由乡镇政府管理，这样的权属管理体制须必影响司法行政工作的顺利开展。现实来看，司法所工作人员的一半精力和时间用于乡镇党委政府的中心工作上，使得司法所人员没有充分的时间和精力来开展和研究本职工作，也给司法所规范化建设带来困难。

2.人员兼职过多，调动频繁。我镇64个行政村8名工作人员，特别是司法所负责人，既要负责司法所工作，又要协助综治办和信访办工作，这样就很难做到集中精力来从事司法行政工作。另外，司法所工作人员调动频繁，影响工作的连续性。

3.办公设施仅达不到标准要求。我镇司法所虽现有办公用房约450平方米，但这也不是固定的，有些是暂时调剂的，有些是暂时借用的，为此大部分司法所的办公用房面积与标准要求还差一定的距离。其它办公设施虽得到一些改善，但总体来看还很简陋。同时随着社区矫正工作的开展及其它职能的增加，现有的办公设施很难适应工作的需要，这样的现状顺必影响我镇司法所规范化建设的整体推进。再有，由于司法所没有必要的交通工具，严重影响司法所对突发性事件的处置。

4.大部分司法所人员较少，从而导致部分工作人员业务能力亟待提高。由于司法所是乡镇的一个内设部门，且无具体编制数，所以对司法所的人员配备完全由乡镇政府自行决定，司法行政机关虽有规定要求，但一直难以实现。目前我镇除了2个人员基本符合要求外，其余工作人员如何能较好完成司法、综治、信访等大量的工作任务。另外，工作人员专业素质相对偏低，业务能力不强，基层司法行政工作经验少，影响工作的开展。目前，有法律大专的司法所工作人员只有2名，仅占全体工作人员的8%。再有，因部分工作人员年龄偏大，不会使用和操作现代办公设施，影响司法所整体业务素质的提高。

三、加强司法所规范化建设的措施

神，进一步强化司法行政基层基础建设，全面提升司法所的整体素质和工作水平，促进司法所依法、全面、正确履行职责，为我县经济建设和社会发展营造良好的法治环境，争创一流的业绩。为此，在新形势下必须认真抓好以下几方面工作：

1.围绕中心，发挥职能，服务大局。我镇司法所要紧紧围绕乡镇党委政府的中心工作，服务大局，把本职工作与中心工作结合起来；要紧紧围绕经济建设中心，提供优质高效的法律服务；要紧紧围绕维护社会稳定，发挥法律保障作用；要紧紧围绕热点、难点问题，抓好对本地区造成重大影响的群体性、突发性事件的排查调处工作。主动为镇党委政府排忧解难。通过发挥职能优势，促进中心工作顺利完成，引起镇党委政府对司法所工作的高度重视，真正做到有作为才有地位。

2.完善规章制度，加强队伍管理力度。按照“抓班子、带队伍、促工作、保安全”的思路，加强司法所队伍建设，提高司法所队伍整体素质。大力加强司法所队伍建设，是全面推进基层司法工作的关键。一要不断总结工作成绩和经验，进一步完善基层司法队伍建设，规范司法所建设。要密切与乡镇党委、政府和县司法局的关系，建立一支朝气蓬勃的基层司法工作领导班子，加强基层司法工作队伍的党建工作，发挥党员同志的先锋模范作用，学先进、树典型，不断增强队伍的凝集力和战斗力。按照十六大提出的建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，大力加强司法所队伍的思想政治教育、纪律作风教育、职业道德教育，不断提高队伍的政治业务素质。

3.加强教育培训，提高队伍素质。努力提高基层司法助理员的基本素质，逐步建立基本素质教育培训制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以队伍建设是永恒的主题。从司法所的队伍建设的实践来看，搞好队伍建设，关键是把素质能力建设贯穿队伍建设的全过程，努力提高干部的综合素质和业务能力。

据当前的权属管理体制，司法行政机关的领导要多与乡镇党委政府取得联系，要多走访、多了解、多沟通，积极争取他们的支持和配合，配足配强司法所人员。司法行政机关的业务部门要积极指导司法所的业务工作，共同为司法所规范化建设多解决一些实际困难和问题。

5.加强业务建设，发挥职能作用。基层司法所建设，业务工作是根本，只有认真抓好业务工作，充分发挥职能作用，才能得到党委政府的重视和支持，才能为基层司法行政工作的发展开辟更加广阔的前景。基层司法所要一手抓建设，一手抓业务工作，大力拓展工作领域，努力把基层司法行政工作提高到一个新水平，确保各项工作任务的顺利完成。把司法行政工作与党委、政府的中心工作紧密结合起来，充分发挥职能优势，以实实在在的工作成果赢得老百姓的信赖。突出抓好法制宣传教育和普法依法治理，增强宣教效果，努力提高广大基层干部依法行政和广大人民群众学法、懂法、护法的意识和能力；积极参与法律六进、“民主法治示范村”等普法依法治理活动，积极营造健康和谐的社会环境；全面加强人民调解工作，及时排查和化解各类矛盾纠纷，尽量把工作做在前头，把矛盾消灭在萌芽状态；积极参与社会治安综合治理和基层平安创建活动，充分发挥参谋助手作用和示范引导作用。

4、通过围绕中心创绩效不断优化工作坏境。司法所要积极围绕和服务于党委政府的中心工作，紧紧抓住维护稳定和经济社会发展中的热点、难点问题，积极探索做好新形势下基层司法行政工作的新思路、新途径和新方法，找准立足点，选好切入点，把握好结合点，充分发挥自身优势，积极主动地、创造性地开展工作，努力为党委政府分忧，为广大群众解难。以有为创有位、以有位促有为的同时，切实以工作实效不断优化工作坏境。当前，就要紧紧围绕建设平安建设、和谐社会，充分发挥普法依法治理和开展矛盾纠纷排查调处在构建“平安建设”、“和谐社会”中的法律宣传、法律服务和法律保障作用。

四、几点建议

解决的，需要各级党委政府和上级司法行政机关的共同重视和支持，才能逐步加以解决，为此特向党委政府和上级机关提出几点建议：

1.坚持条件，严把入口，进一步完善权属管理体制。要努力创造一个公开、公平、竞争、择优的用人环境，建立健全一套严把入口，畅通出口，从严治警，充满活力的管理机制，要坚持凡进必考的原则，实行收编垂直管理。如暂时还实行不了垂直管理，要积极争取党委政府和上级机关的支持，尽快制定出台一套司法所人员进出制度，避免随进随出的现象，实现司法所人员的相对稳定，特别要规范司法所长的选拨任用工作，确保全所工作较好地开展。

2.基础设施建设。各级政府尤其是乡镇政府在人力财力物力上要大力支持司法所的规范化建设，对一些人员少、力量弱的司法所，要配足配强人员；对一些基础设施差的司法所，要重点扶持，加大财力物力的投入。

3.健全管理体系，强化司法所规范化管理。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化。牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。基层司法所要结合实际，研究制定适合本单位的政治和业务学习制度、例会制度、岗位目标责任制度，以及业务公开公示制度等，确保各项工作规范有序。

别山镇司法所

王继东

第二篇：别山镇司法所调研报告

乡镇司法所规范化建设调研报告

一、我镇司法所规范化建设的现状

1.编制及人员状况。我镇有64个行政村，采用与乡镇综治办联合办公，即一套班子二块牌子。全镇共有司法所工作人员（综治办人员）8名，专职司法助理员2名；其中行政编制6名，事业编制1名，其它编制1名。有大专以上文化程度7名，高中1名。党员8名，有男性工作人员6名，女性工作人员2名。从事基层司法行政工作5年以上有4名。年龄结构：50岁以上1名，35—49岁5名，35岁以下2名。总体来看，司法所队伍处于比较优化、合理的状态。2.办公设施状况。现在镇司法所的办公用房得到较大改观，目前，总面积约450平方米，其中个别办公用房已达到100平方米，按照市里的要求已具备五室（办公室、接待室、调解室、谈话室、资料室）。各类办公设施装备也有明显改善。

3.工作开展情况。全县已形成四级调解网络，从乡镇、社区、村、调解小组；特别在处理一些影响大，事情复杂，涉及人员多的事件中，由于司法所的积极参与、及时介入及耐心细致的工作方法和依法调处等，使许多复杂疑难纠纷得到及时解决，消除了群众上访或闹事的隐患。同时司法所在服务经济方面坚持做到，经济发展到哪里，司法所就服务到哪里。司法所还积极做好中小学生和农村群众的法制宣传工作；在矫正人员安置帮教工作中积极探索新路子；同时还积极当好乡镇政府的法律参谋，配合镇党委政府的中心工作。总之，司法所为全县的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，成为建设社会主义新农村和建设和谐社会的一支生力军，越来越受到镇党委政府的重视和广大群众的信赖。

二、影响司法所规范化建设的主要问题

1.权属管理体制不合理。从理论上讲，司法所与公安派出所、法庭构成我国城乡一级政法体系，形成各司其职，相互配合，相互制约的基层政法工作机制。但是在现实中，司法所的地位、设置明显低

于公安派出所和法庭，后者是公安局和人民法院的派出机构，“三权”均由县级条条部门管理，关系理顺，形成人、财、物的统一管理。而司法所的情况就大不相同，事实上司法所却是乡镇政府的一个工作部门。因为“三权”均由乡镇政府管理，这样的权属管理体制须必影响司法行政工作的顺利开展。现实来看，司法所工作人员的一半精力和时间用于乡镇党委政府的中心工作上，使得司法所人员没有充分的时间和精力来开展和研究本职工作，也给司法所规范化建设带来困难。2.人员兼职过多，调动频繁。我镇64个行政村8名工作人员，特别是司法所负责人，既要负责司法所工作，又要协助综治办和信访办工作，这样就很难做到集中精力来从事司法行政工作。另外，司法所工作人员调动频繁，影响工作的连续性。

3.办公设施仅达不到标准要求。我镇司法所虽现有办公用房约450平方米，但这也不是固定的，有些是暂时调剂的，有些是暂时借用的，为此大部分司法所的办公用房面积与标准要求还差一定的距离。其它办公设施虽得到一些改善，但总体来看还很简陋。同时随着社区矫正工作的开展及其它职能的增加，现有的办公设施很难适应工作的需要，这样的现状顺必影响我镇司法所规范化建设的整体推进。再有，由于司法所没有必要的交通工具，严重影响司法所对突发性事件的处置。

4.大部分司法所人员较少，从而导致部分工作人员业务能力亟待提高。由于司法所是乡镇的一个内设部门，且无具体编制数，所以对司法所的人员配备完全由乡镇政府自行决定，司法行政机关虽有规定要求，但一直难以实现。目前我镇除了2个人员基本符合要求外，其余工作人员如何能较好完成司法、综治、信访等大量的工作任务。另外，工作人员专业素质相对偏低，业务能力不强，基层司法行政工作经验少，影响工作的开展。目前，有法律大专的司法所工作人员只有2名，仅占全体工作人员的8%。再有，因部分工作人员年龄偏大，不会使用和操作现代办公设施，影响司法所整体业务素质的提高。

三、加强司法所规范化建设的措施

为了贯彻落实司法部和天津市关于加强司法所规范化建设的精神，进一步强化司法行政基层基础建设，全面提升司法所的整体素质和工作水平，促进司法所依法、全面、正确履行职责，为我县经济建设和社会发展营造良好的法治环境，争创一流的业绩。为此，在新形势下必须认真抓好以下几方面工作：

1.围绕中心，发挥职能，服务大局。我镇司法所要紧紧围绕乡镇党委政府的中心工作，服务大局，把本职工作与中心工作结合起来；要紧紧围绕经济建设中心，提供优质高效的法律服务；要紧紧围绕维护社会稳定，发挥法律保障作用；要紧紧围绕热点、难点问题，抓好对本地区造成重大影响的群体性、突发性事件的排查调处工作。主动为镇党委政府排忧解难。通过发挥职能优势，促进中心工作顺利完成，引起镇党委政府对司法所工作的高度重视，真正做到有作为才有地位。

2.完善规章制度，加强队伍管理力度。按照“抓班子、带队伍、促工作、保安全”的思路，加强司法所队伍建设，提高司法所队伍整体素质。大力加强司法所队伍建设，是全面推进基层司法工作的关键。一要不断总结工作成绩和经验，进一步完善基层司法队伍建设，规范司法所建设。要密切与乡镇党委、政府和县司法局的关系，建立一支朝气蓬勃的基层司法工作领导班子，加强基层司法工作队伍的党建工作，发挥党员同志的先锋模范作用，学先进、树典型，不断增强队伍的凝集力和战斗力。按照十六大提出的建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍的要求，大力加强司法所队伍的思想政治教育、纪律作风教育、职业道德教育，不断提高队伍的政治业务素质。

3.加强教育培训，提高队伍素质。努力提高基层司法助理员的基本素质，逐步建立基本素质教育培训制度。干好任何工作，人的因素是第一位的，所以队伍建设是永恒的主题。从司法所的队伍建设的实践来看，搞好队伍建设，关键是把素质能力建设贯穿队伍建设的全过程，努力提高干部的综合素质和业务能力。

4.加强与镇党委政府的沟通，共同抓好司法所规范化建设。根据当前的权属管理体制，司法行政机关的领导要多与乡镇党委政府取得联系，要多走访、多了解、多沟通，积极争取他们的支持和配合，配足配强司法所人员。司法行政机关的业务部门要积极指导司法所的业务工作，共同为司法所规范化建设多解决一些实际困难和问题。

5.加强业务建设，发挥职能作用。基层司法所建设，业务工作是根本，只有认真抓好业务工作，充分发挥职能作用，才能得到党委政府的重视和支持，才能为基层司法行政工作的发展开辟更加广阔的前景。基层司法所要一手抓建设，一手抓业务工作，大力拓展工作领域，努力把基层司法行政工作提高到一个新水平，确保各项工作任务的顺利完成。把司法行政工作与党委、政府的中心工作紧密结合起来，充分发挥职能优势，以实实在在的工作成果赢得老百姓的信赖。突出抓好法制宣传教育和普法依法治理，增强宣教效果，努力提高广大基层干部依法行政和广大人民群众学法、懂法、护法的意识和能力；积极参与法律六进、“民主法治示范村”等普法依法治理活动，积极营造健康和谐的社会环境；全面加强人民调解工作，及时排查和化解各类矛盾纠纷，尽量把工作做在前头，把矛盾消灭在萌芽状态；积极参与社会治安综合治理和基层平安创建活动，充分发挥参谋助手作用和示范引导作用。

4、通过围绕中心创绩效不断优化工作坏境。司法所要积极围绕和服务于党委政府的中心工作，紧紧抓住维护稳定和经济社会发展中的热点、难点问题，积极探索做好新形势下基层司法行政工作的新思路、新途径和新方法，找准立足点，选好切入点，把握好结合点，充分发挥自身优势，积极主动地、创造性地开展工作，努力为党委政府分忧，为广大群众解难。以有为创有位、以有位促有为的同时，切实以工作实效不断优化工作坏境。当前，就要紧紧围绕建设平安建设、和谐社会，充分发挥普法依法治理和开展矛盾纠纷排查调处在构建“平安建设”、“和谐社会”中的法律宣传、法律服务和法律保障作用。

四、几点建议

当前，我县司法所规范化建设存在的有些问题是我们自身难以解决的，需要各级党委政府和上级司法行政机关的共同重视和支持，才能逐步加以解决，为此特向党委政府和上级机关提出几点建议： 1.坚持条件，严把入口，进一步完善权属管理体制。要努力创造一个公开、公平、竞争、择优的用人环境，建立健全一套严把入口，畅通出口，从严治警，充满活力的管理机制，要坚持凡进必考的原则，实行收编垂直管理。如暂时还实行不了垂直管理，要积极争取党委政府和上级机关的支持，尽快制定出台一套司法所人员进出制度，避免随进随出的现象，实现司法所人员的相对稳定，特别要规范司法所长的选拨任用工作，确保全所工作较好地开展。

2.基础设施建设。各级政府尤其是乡镇政府在人力财力物力上要大力支持司法所的规范化建设，对一些人员少、力量弱的司法所，要配足配强人员；对一些基础设施差的司法所，要重点扶持，加大财力物力的投入。

3.健全管理体系，强化司法所规范化管理。坚持高起点、高标准，切实加强司法所规范化建设，努力实现组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、所务管理的规范化。牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任，把管理渗透到司法所建设的各个环节。基层司法所要结合实际，研究制定适合本单位的政治和业务学习制度、例会制度、岗位目标责任制度，以及业务公开公示制度等，确保各项工作规范有序。

别山镇司法所

王继东

第三篇：司法所调研报告

司法所调研报告

社区矫正工作自开展以来，对社区服刑人员的管理一直在不断地摸索前行。社区矫正工作中存在管理格式化，教条化趋式，司法所的固定管理模式已在一定程度上被服刑人员所了解，逐渐开始出现“服刑人员今天到司法所参加活动，明天出现重新犯罪”的现象。社区矫正工作需要改变管理模式，创新多元化管理，避免让社区矫正矫正工作流于形式。

xxxx年初，xxxx区xxxx司法所依据省司法厅开展社区矫正“规范化建设巩固年”活动的意见，明确社区矫正安全监督管理的目标、任务和措施，对辖区内21个社区村推行了网格化的社区矫正工作管理方法。所谓网格化管理即按照一定的标准将地区划分成为单元网格。通过加强对单元网格内部的管理巡查，建立一种监督和处置互相结合的形式。根据xxxx的地域特点，司法所从以下三个方面开展网格管理工作：

一、建立基层管理组织，定时定期开展检查

司法所根据规范化建设的要求，从加强对社区服刑人员的日常管理，建立有组织的网格化管理阶层出发，通过社区划分网格，完善社区矫正监管的稳定体系。

1、设立社区管理办公室，落实社区矫正管理人员。司法所联合社区民警对街道辖区内21社区的警务接待室内加设一间社区矫正管理办公室，落实了基层的办公地点。各个社区的一把手书记是本社区内社区矫正管理工作第一责任人，具体从事综治工作的分管负责人和村官作为社区矫正网格片区管理人，与社区民警和社区志愿者共同开展对网格内的社区服刑人员进行社区矫正方面的管理工作。

2、基层联合办公，定期开展检查。对于社区服刑人员日常监督管理工作中涉及到的重点人员与重大问题，司法所联合社区网格管理责任人、社区民警共同开展工作，作好对服刑人员的监督管理。社区网格管理责任人、网格管理员每月对社区矫正监管安全工作按照有关规定开展自查自改，及时发现和督改管理隐患。街道司法所定期组织人员对网格片区的社区矫正工作开展监管安全检查。对于社区服刑人员多的、重点人员多的社区加强检查力度，对检查发现的问题认真记录，及时开会研究处理。

二、落实管理制度，监管工作直接进入家庭

对社区的网格管理制定相关的制度，要求网格管理责任人严格遵守并实际开展对社区服刑人员的管理，对于在城社区地方大，人员多的现象，各社区根据实际情况将网格片区分级划分，一级片区为社区书记总管理，二级片区为综治主任负责，三级片区详细到各小区的各幢楼，由社区内的社区矫正志愿者负责，以便真正将监管工作开展到实处。

1、落实分级包干责任与工作例会制度。社区责任人、社区综治主任对所属社区矫正安全责任网格片区进行定期监督管理检查。司法所矫正责任人直接负责指导社区矫正监管安全网格化管理工作与社区民警、社区综治主任、社区志愿者共同开展网格化管理工作。每季度召开社会管理综合治理工作会议，将社区矫正监管安全工作作为重要内容，汇总、通报阶段性社区矫正监管工作情况，研究和解决本网格社区矫正管理中存在的问题，研究部署下阶段工作。对社区矫正监管安全重要活动、重大问题，及时召开专题会议进行研究、部署。

2、实行定期报告与严格考核奖惩制度。各个社区矫正监管网格管理员、社区内部社区矫正责任人必须切实掌握本网格社区矫正监管安全基本情况，定期向街道司法所所长或社区矫正责任人汇报。社区矫正监管安全网格管理员每月配合司法所社区矫正责任人、社区矫正专职社工对社区内所有社区服刑人员进行走访、谈话，了解相关工作、生活情况，掌握服刑人员的心理状况，并汇报网格化管理工作开展情况。对于发现的重大监管安全问题，需及时向司法所汇报并落实整改。将社区矫正监管安全网格化管理纳入街道、社区村综治工作考核范畴，做到同部署、同考核。强化考核结果运用，对于社区矫正安全网格化管理工作成效显著的社区予以表彰奖励，对工作不力造成重新犯罪等严重后果的追究相关人员责任，取消综治考核评先评优资格的奖惩措施。

3、落实管理人员组织社区服务。社区网格片区根据每名社区服刑人员的具体情况落实网格管理责任人，成立由司法所工作人员、社区矫正管理责任人、社区民警、社区志愿者、家属在内的“五帮一”社区服刑人员帮教小组，对社区服刑人员开展日常监督管理工作。网格管理社区每月组织本单位的社区服刑人员在社区内的社区活动中心开展有益的社区服务，如在各社区“18广场”等大型广场活动中担任志愿者为民众服务，进入各个小区为小区居民除小广告等公益活动；对于在城社区的服刑人员，由三级网格管理员安排“户对户，点对点”的社区服务形式，即一个服刑人员定点对一户困难家庭定期进行上门帮助。这种方式让很多服刑人员觉得很有意义，他们在服刑期满后也能主动对定点的家庭继续帮助，这些多样化的社区服刑，让他们在思想上提高认识，并从服务中体现自己的价值，提高矫正管理的实效性。

4、联合司法所进入家庭走访谈话。司法所联合社区网格管理员每月对本社区内的社区服刑人员进行走访、谈话，进入社区服刑人员的家庭，对其本人、家属或邻居了解在服刑期间的生活情况，排除不安定因素。为个别心理存在问题的服刑人员进行单独谈话，了解存在问题的原因与困难，帮助他们排忧解难。对一些生活困难的社区服刑人员，司法所主动联系社区为他们介绍工作、落实低保，保证他们在社区服刑期间生活有着落。瓜埠红光社区服刑人员孙某因病无法工作，了解情况后，司法所与社区网格责任人一同上门走访，并送上了慰问金，孙某非常感动，表示一定服从管理，病好后努力工作，不给国家和组织添麻烦。

三、丰富教育形式，强化重点帮教

1、建设教育设施，组织志愿宣传。网格片在对社区服刑人员的日常管理中加入法律法规教育学习，确保学习教育形式多样。利用社区法制宣传栏、法制学校宣传法律教育内容。依托各社区的法制学校、社区服务中心建没开展对社区服刑人员教育活动。充分发挥志愿者队伍等群众性组织的作用，开展经常性法制宣传活动并配发标识、旗帜等，增强法制宣传效果。

2、针对重点人员，强化多样帮教。对于重点管理的社区服刑人员针对他们实际情况，专门制订相关帮教措施，要求他们每月两次书面活动情况汇报，每周两次口头汇报，并对他们进行24小时手机定位监控。每个重点管理人员都进行“五帮一”重点帮教。三级网格管理人员利用社区便利条件时时关注相关情况，司法所每月走访他们的家属、村居、民警等至少两次以上，了解在服刑期间的生活工作情况，保证他们认罪服法，积极生活，不再走上违法犯罪的道路。除此之外，对重点人员单独开展专项法制学习并定期进行考试，让他们能够将社区矫正管理规定铭记于心，真正做到知法、懂法、守法。

网格化的管理模式是配合司法所日常的社区矫正来开展的，它为固定的管理模式起辅助管理作用。只有通过多元化管理，结合司法所与基层的力量才能将社区矫正工作真正做细，做实。网格化管理作为新的管理办法刚刚进入使用阶段，xxxx的网格管理工作也刚刚开了个头，希望能在实际的工作中不断地去发展、进步，在实践中去检验，完善这项工作的有效开展。

第四篇：司法所调研报告

司法所调研报告

随着司法工作的不断加深和“六五”普法的展开。作为基层司法所的司法助理，通过不断参与处理司法所各项工作，对德伯斯镇司法行政工作基本情况及发展中存在的问题进行调研，现将有关情况整理如下：

一、德伯斯镇基本情况：

XX镇总面积平方公里，辖个社区，个自然屯，年积温1900—2100℃，降雨量300—400毫米，无霜期90天左右。耕地面积30.6万亩，天然草场59.2万亩，牲畜头数有36.7万头（只）。林地面积657万亩。

二、对司法所的认识

1.乡镇司法所是政法机关维护治安、服务群众的基层单位，基层稳则全局稳，基层强则全局兴。基层司法所在维护社会稳定、构建和谐社会方面发挥着重要的作用。一是直接为基层人民群众服务,直接面向基层、面向群众的窗口和服务平台；二是担负着指导人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传、依法治理、指导法律服务等重要职责；三是在推动基层民主与法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷、实现社会和谐的过程中，发挥着基础性、预防性和超前性的作用。随着基层司法所规范化建设在构建和谐社会进程中的不断深入，司法所的社会价值也日益彰显。

2.司法所是最基层的司法行政机关，名义归司法局垂直管理，但是现实中仍存在司法局和乡党委政府的双重领导，即司法所属于司法局垂直管理机构，但是工作中又需要服从党委政府的安排。

3.对于司法所建设而言，自2009年以来，司法所规范化建设以来，在司法局和当地政府的大力协助下，办公环境得到大步提升，很多硬件设施已经基本完善，有独立的综合办公室，内设档案柜、办公桌、电脑、打印机等办公用品。另外设有独立调解室。为司法所各项工作的顺利开展提供了重要保障。相比之前的老办公室，有了超前的提高。

三、对司法工作的认识和见解

（一）人民调解是基层司法所最基本的工作之一，今年年初司法所在嘎查分别成立了基层人民调解委员会和法律援助联络点，并在各个嘎查设立了调解室，使百姓的矛盾真正解决在了家门口，全面形成了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作格局，但由于部分嘎查调委会对一些多发性、易发性纠纷疏于防范，往往是等矛盾出现了再去调解，造成调解成本提高，效果不够理想。造成以上问题的原因是多方面的，既有主观因素，又有客观因素。一是长期以来，相对于其他政法部门，司法行政整体职能弱，加上一些领导对人民调解工作重视不够，没有给予应有的支持；二是一部分调解人员认为调委会干的事是出力不讨好，在村里没地位，工作主观能动性不强，敷衍了事，影响了人民调解工作的全面开展：三是未建立起科学、长效的矛盾纠纷排查调处机制。

二、社区矫正和安置帮教工作呈现诸多特点。目前，我辖区内共有矫正对象14人，刑事解教人员23人，矫正和帮教对象人数虽然不多，情况却很复杂，呈现出以下几个特点：一是人员分布广，二是文化水平普遍较低，三是对社区矫正和帮教认识态度不一样，四是家庭生活状况差别明显。他们中有的是文盲，有的是小学或高中毕业；有的相对有一些固定收入；有的能积极配合社区矫正，参加各项政治学习和公益劳动，也有少部分人思想不够稳定，认识模糊，认为社区矫正管理比“派出所管的还要严”、参加矫正让他“丢了人”、“经常集合会耽误工作时间”等。对于此类问题，司法所工作人员应加强对社区矫正和帮教人员的关注，多方面的了解他们的生活、生产及就业等方面的情况，加强对社区服刑和帮教人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良的心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。

三、普法宣法工作。衡量一个乡镇的社会稳定与否，归根结底在于看整个乡镇居民的法律意识和法律素质高不高，对普法工作，司法所从未掉以轻心，在认真总结“五五”普法的基础上，高度重视法律法规的宣传工作，既要创新普法形式，又要落实普法内容，努力提高全民法制意识和法律水平。三月份司法所以普法宣传月为契机集中开展法律骨干培训2次，180人次，制作普法简报五期，四月份司法所在旗司法局的指导下联合镇综治办、派出所、法律服务所等部门和单位利用赶集日在该镇开展了法律法规知识宣传和免费法律咨询活动，印发宣传资料800余份，为农牧民提供免费法律咨询，虽然司法所法制宣传工作方面取得了一定的成绩，但也存在着许多问题，制约了工作的开展。突出表现如下；

1、工作重视不够，个别地方流于形式。

2、经费投入不足，造成工作无法正常开展。

3、工作人员素质不高，导致工作效果不佳。

4、缺乏必要的激励机制，导致工作积极性不高。

5、组织集中学法较难，导致普法资源的浪费。

6、普法手段较落后，内容针对性不强，导致群众参与意识不高。对此，司法所要建立健全符合农村的法制宣传教育工作机制；加大经费投入；加强人员、阵地建设进一步整合农村法制宣传教育职能创新形式手段、增强工作的针对性。

四、针对调研，我镇司法工作的发展方向

1.始终坚定不移的做好人民调解工作以及矛盾纠纷排查工作。或许有的矛盾纠纷标的额只有区区几十元，而制作的卷宗成本以及保管成本远远高于这个数，但是，两者的意义不在于经济价值，而是一个乡镇、一个社区的长治久安。或许一个人民调解员历经艰苦到达现场，三言两语就完成了调解，这不是群众故意刁难，相反，他们是相信调解员，需要的是一级机构为他们证明。做好人民调解，是社会长治久安的第一道防线，在源头上防止因民事恶化造成重大事件。

2.在全镇大力做好普法宣传工作。在调解中不难发现，很多人在对法律的理解上还处于懵懂状态，甚至于一些基本法都是一知半解。这就要求司法所大力宣传法律知识，特别是对于贴近群众生活、与群众利益密切联系的法律知识。同样，也需要上级领导的支持，协调部门和部门之间有机进行，例如在普法工作上，就可以邀请土地、林业、信访等部门对公民进行普法宣传，减轻了工作难度又完成了普法任务。其次，可以在现有的条件下进行普法宣传，例如，通过电信、电视台等以手机短信或者电视节目进行法制宣传。

第五篇：司法所调研报告

矿区司法所关于加强和改进司法行政工作调研报告

红古区司法局矿区司法所成立于2006年，主要从事下窑村、下街村、山根村、滩子村的司法行政工作。现有司法助理员1名，人民调解员14名。多年来，矿区司法所注重发挥职能作用，抓好法制宣传教育、依法治理、人民调解、安臵帮教、法律服务等多项工作，努力提高公民法律素质，化解矛盾，维护稳定，为辖区的经济和社会发展做出了积极的贡献。同时围绕中心，服务大局，以有为争有位，在很多方面得到了区司法局、街道党工委办事处的重视和支持．现就主要业务存在的问题及今后加强和改进方面提以下几点建议：

一、当前人民调解工作中存在的问题

（一）村级调委会建设不规范。软、硬件设施欠缺严重，有的调委会连最基本的办公场所都没有。有的虽有场所，但制度不健全；口头调解协议多，制作规范调解协议书少，缺乏严肃性和社会公信力。

（二）人民调解队伍结构、层次不合理。各类调委员会成员多由本单位领导兼任，且身兼多职，很难有足够多的时间和精力去做好人民调解工作；另外，大多调委员会成员虽然业务能力精通，但缺乏法律知识，知识层次较低：此外，人民调解员几乎没有什么报酬，影响了工作积极性。

（三）人民调解委员会人员培训未形成系统化、制度化。由于经费等多方面的原因，目前人民调解员培训工作，从培训对象、内容等方面都有很大的局限性，不能有效提高队伍的整体素质。

（四）人民调解工作中存在重“调”轻“防”现象。没有较好地发挥人民调解预防纠纷的作用，对一些多发性、易发性纠纷疏于防范，往往是等矛盾出现了再去调解，造成调解成本提高，效果不够理想。

造成以上问题的原因是多方面的，既有主观因素，又有客观因素。一是长期以来，相对于其他政法部门，司法行政整体职能弱；二是一部分调解人员认为调委会干的事是出力不讨好，在村里没地位，工作主观能动性不强，敷衍了事，影响了人民调解工作的全面开展：三是未建立起科学、长效的矛盾纠纷排查调处机制。

加强和改进人民调解工作的几点建议

（一）要切实加强基层调解组织建设，不断健全“大调解”组织网络。各级各类调委会要严格按照“五有四落实”的要求，形成县、街道有调解工作领导小组，村有调委会，组有调解员的工作格局。同时，要协调法院、公安、民政、土地等有关部门，建立齐抓共管，协同作战，上下联动，信息畅通的“大调解”格局。

（二）加大教育培训力度，提高人民调解队伍整体素质。要不断加大对人民调解员的培训力度，制订切实可行的培训计划，将培训对象、培训内容、培训方式等纳入计划，确保培训工作制度化、规范化、经常化。

（三）规范调解程序，逐步实现人民调解与诉讼制度的衔接。要建立纠纷调解逐级批转上报制度。使每一级调解组织都发挥其应有的作用，不互相推诿扯皮。人民调解组织应主动与人民法院联合，建立人民调解情况沟通协调制度，及时了解和掌握调解协议被人民法院维持、变更、撤销的情况，听取合理化建议，不断改进人民调解工作，提高人民调解的社会公信力。

（四）要保持调解队伍的相对稳定。对各级各类人民调解组织要根据人员变动情况及时调整补充，对不称职成员予以撤换。

二、当前农村法制宣传工作存在的问题

虽然我所在农村法制宣传工作方面取得了一定的成绩，但也存在着许多问题，制约了工作的开展。突出表现如下：

（一）经费投入不足，造成工作无法正常开展。这就造成广大普法工作者虽心有余而力不足，无法充分开展培训工作，无法满足人民群众对普法需求。许多群众希望能够给他们发放一些法律小册子，但由于没有经费，这么低的需求也几乎是可望而不可及，导致普法无法达到预期目的。

（二）工作人员素质不高，导致工作效果不佳。目前，农村的普法骨干大都是村组干部，所里对他们培训时间短，培训内容单一，掌握的法律知识缺乏系统性，且较为薄弱。普法时，只是念念条文了事，无法吸引群众，导致普法效果不理想。

（三）缺乏必要的激励机制，导致工作积极性不高。在对普法工作人员的管理方面缺乏必要的措施和制度，也没有必要的激励机制。导致“干多干少一个样，干好干坏一个样”，工作人员的积极性受到很大影响。

（四）阵地建设滞后，人员严重不足，工作无法全面展开。农村普法的主要阵地依托是乡镇司法所，主要人员为司法所工作人员。而目前的情况是我所共2名司法工作人员，按每所配臵3人的规范化要求相差甚远。开展工作困难重重。

（五）组织集中学法较难，导致普法资源的浪费。近年来，随着改革开放进程的加快，社会主义市场经济体制在农村的逐步确立，农村产业结构发生了一系列变化，单一务农的生产经营格局被打破，个体、私营经济的迅猛发展，使农民从业趋于多样化，广大农民外出务工的较多，这种纷繁复杂的从业新格局给农村法制宣传教育工作提出了新的课题。多种经济成份并存的农村新格局，使广大农民没有大量的时间去参加集中的、有系统的法制宣传学习。这种从业结构的多元化，无疑使农村法制宣传教育难以开展，使普法工作者无法组织开展集中的法制宣传教育，普法资源不能充分发挥作用。

（六）普法手段较落后，内容针对性不强，导致群众参与意识不高。我们目前的普法手段相对于经济发达地区来说，是比较落后的，平时的手段不外乎发放资料、摆摊咨询、出黑板报等，这些手段比较老套，群众很少感兴趣。通过实际情况发现，大部分群众对法制文艺、电视普法、以案说法等形式感兴趣。我所由于缺少经费也无法与电视媒体实现资源的整合，难以满足群众需求

深入开展法制宣传工作的几点建议

（一）要建立健全符合农村的法制宣传教育工作机制。一是要落实责任。把法制宣传教育工作纳入社会治安综合治理重要工作考评范围，并将工作开展情况，纳入各级班子的责任目标，提高重视程度；二是要建立有效的奖惩激励机制。将工作绩效和提拔重用、报酬结合起来，提高积极性：三是要建立科学的考评机制。在制定考评的措施方面，尽量体现科学性、可操作性，避免在考核评估时出现走马观花的现象；四是探索建立普法志愿者队伍，最大限度地利用社会资源，促进工作的开展。

（二）要加大经费投入。目前，制约农村普法工作深入开展的主要因素就是经费问题，因此，建议对农村法制宣传教育工作所必需经费进行专题研究，给予统筹解决，统筹安排，合理使用。

（三）加强人员、阵地建设。一要进一步提高人员素质。要加大对普法人员的培训工作，保证他们必要的培训时间，建立有关培训制度，进行必要的岗前、岗中培训。鼓励支持高素质人员参与到此项工作来，建立一支高素质的队伍；二要加强基层司法所建设。加大对司法所的人力、物力、财力的投入，不断壮大司法所队伍；三要大力加强农村普法设施建设。结合当前的新农村建设，加快农村法律图书室、普法宣传栏等硬件建设。

（四）进一步整合农村法制宣传教育职能。以司法所为基础，把法制宣传教育融入人民调解、法律服务以及对刑释解教人员安臵帮教的全过程。组织法律工作人员参与农村法制宣传教育，提高法制宣传教育的社会效果。

（五）创新形式手段、增强工作的针对性。一是要进一步拓宽普法的渠道，在充分利用墙报、标语、横幅、发放宣传资料等农村传统普法形式的基础上，充分发挥大众传媒在法制宣传领域中的重要作用，积极探索和依托广播、电视、互联网等传媒开展农村法制宣传教育，把法律送到农村，送进农村千家万户，更好更快地促进新农村建设的协调发展；二是要协调文化、宣传、新闻媒体等部门，制定出贴近农村现实生活，通俗易懂的电视、广播法制专栏节目，重点是按照农民的文化心理需求，通过互动机制加强农民学法用法的心理引导，构建官方宣传媒体的法制宣传教育与民间的法律交流共振的新格局：三是要把法制宣传教育和实践相结合。支持鼓励司法机关开展生动的法治实践活动，尽量采用公开开庭、以案说法等形式开展法制宣传教育，从而不断提高法制宣传教育在新农村建设中的吸引力、感染力和说服力；四是选择有利时机开展法制宣传教育，要尽量避开经营、务工时间，选择早晚或节假日，进行普法宣传教育；五是坚持以人为本的科学发展观，把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为新农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点。在法制宣传教育内容上，农民需要什么就宣传什么，农村哪一类问题突出，就重点宣传哪一方面法律知识，不求系统性，但求针对性，不断提高法制宣传教育的实效性。

三、安臵帮教工作存在的问题

虽然我所刑释解教人员的安臵帮教工作取得了一定的效果，但工作中存在的问题特别是衔接工作存在的问题，仍是影响社会治安的一大隐患。主要表现在：

（一）刑释解教人员通知书内容不够详细，甚至不准确。有的刑满释放(解除劳教)通知书上只有放回人员所在乡镇(街办)名称而没有具体村、居名称和住址，基层帮教人员难以查找。有的按照通知书所指地址找不到人。

（二）刑释解教人员不主动到司法所登记。放回人员出监所后，不按时到住所地报到，帮教组织难以掌握其动向，为基层开展实际帮教工作增加了困难。

（三）人户分离的情况比以往有所增加，对帮教对象的管控难度越来越大。随着市场经济发展，经济活动增多，有的“两劳”回归人员出监所后，不回家，而直接到外地经商、打工等，造成人户分离，帮教工作难以落实。

安臵帮教工作几点建议

（一）对刑释解教人员通知书内容不够详细、甚至不准确的问题，建立刑释解教人员衔接信息互通制度，每季度由各监狱、劳教所和看守所将刑释解教人员的姓名、性别、年龄、籍贯、现住所地、罪错性质、职业技能、刑释解教时间、改造情况等信息录入，上报司法厅(局)监狱管理局、劳动教养管理局、公安厅(局)监所管理部门；各省(市、区)安臵帮教工作领导小组办公室汇总后，分别传给刑释解教人员户籍所在地省(区、市)的安臵帮教工作领导小组办公室、公安厅(局)治安管理部门、各级安帮办及刑释解教人员户籍地司法所。对于刑释解教人员刑满释放和解除劳教后不到户籍所在地报到，有的因经商打工造成了人户分离，要求公安机关及时同安臵帮教小作组织加强联系，沟通信息，摸清去向，采取，必要的帮教和管控措施，尽最大努力减少漏管失控。