理清思路 提高素质 努力实现司法行政工作新发展[最终版]

第一篇：理清思路 提高素质 努力实现司法行政工作新发展[最终版]

理清思路 提高素质 努力实现司法行政工作新发展

当前，全党正在开展保持共产党员先进性教育。这是我党在全面建设小康社会征程中开展的一场全党范围内的教育活动。开展这场活动要解决什么问题？中央提出了开展先进性教育活动的目标。就是四句话：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。这是中央提出的总目标。作为我们每一个党员，我觉得应当紧密联系自己的思想实际、工作实际、单位实际，通过先进性教育，达到这一目的。联系自己的实际，我觉得要在以下几个方面努力，达到以下几个方面的目的。

一、要进一步理清工作思路。要充分认识司法行政工作在建设小康社会、构建和谐社会中的重要作用。要深入学习党的十六大、十六届三中全会、十六届四中全会精神。十六大报告提出了建设社会主义政治文明，并从建设社会主义政治文明的高度，对法律服务、法律援助和法制宣传教育工作提出了明确要求。十六届三中全会作出了完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，其中提出要深化行政管理改革，完善经济法律制度。党的十六届四中全会作出了关于加强党的执政能力建设的决定。提出要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高发展社会主义民主政治的能力，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。所有这些，都给我们如何做好新形势下的司法行政工作提出了新任务、新要求。应当认识到，我们社会仍处于一个深刻的社会转型过程中，工业化、城市化的进程仍在加速进行，市场经济体制的改革仍在不断深化。司法行政工作维护社会稳定的任务更加艰巨，推进民主法制建设的责任更加重大，服务经济建设的任务更重，要求也更高。这些都要求我们深化司法行政改革，不断改进和完善司法行政工作，更好地发挥司法行政的职能作用。有许多新的课题需要我们去研究和探索。例如：我国开展普法、法制宣传教育到今年已整整二十年了，实施了四个五年普法规划，如何总结经验，更好地使普法走上规范化、法治化的轨道；如何既放眼世界法治潮流，又立足中国国情，汲取传统精华，完善我国的法律服务制度；如何加强基层司法行政的硬件和软件建设，更好地发挥其服务基层、稳定社会，构建和谐社会中的作用；如何克服现实困难，走出一条社会覆盖面广，资金省，效果好的法律援助路子；如何以提高改造质量为中心，建设确保监管安全、生产安全的现代文明监狱等等，总之，我们要以先进性教育为契机，进一步理清思路，从新的思路推进司法行政工作的新发展。

二、要进一步加强队伍建设，不断提高素质。要以党员先进性教育为纲，抓好司法行政三支队伍建设。努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的司法行政队伍，着力提高机关公务员的依法行政能力，提高人民警察的公正执法能力，提高法律服务工作者的诚信执业能力。具体来说，首先要通过先进性教育，进一步牢固树立理想和信念，树立和自觉实践“三个代表”重要思想。通过学习《保持共产党员先进性教育读本》，我们可以看到，我们党的先进性，首先表现在我们党的远大理想和坚定信念上。过去革命战争年代是如此，建国后也是如此，进入改革开放的新的历史时期也是如此。这是一以贯之的。从毛

泽东、到邓小平、到江泽民、胡锦涛，也是一以贯之提倡和身体力行的。从读本中选编的毛泽东同志1944年写下的《为人民服务》、1945年在中国共产党第七次全国代表大会上的政治报告《论联合政府》中提出的三大作风，即“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。建国前夕，1949年3月在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告中谆谆告诫全党，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”邓小平同志在改革开放之初，1980年教育全党同志继续发扬五种革命精神，继而提出建设有中国特色社会主义。江泽民同志1999年领导全党开展了“讲学习、讲政治、讲正气”的三讲教育。后来又提出了“三个代表”重要思想。现在，以胡锦涛为总书记的党中央在全党开展保持共产党员先进性教育。这些都是一脉相承的。我们要通过这些系统的学习，坚定理想、信念，更加自觉地实践“三个代表”重要思想。二要建立健全考评、竞争、监督、奖勤罚懒等激励机制，充分调动三支队伍工作和服务的积极性和创造性。按照省厅要求，坚持实行县市区司法局长的重要工作报告制度和科室负责人的述职制度。对律师事务所、公证处、法律援助中心、基层司法所、法律服务所、基层分监区等实行符合各自具体情况和特点的考核、检查、评比制度。对机关公务员、人民警察也要进一步健全和完善年度考评制度。三要有针对性地加强业务培训和提高。四是要开展向先进典型的学习活动。继续深入开展向模范人民调解员曹发贵同志的学习活动，推广曹发贵同志的调解方法。开展向我省监狱劳教系统的优秀人民警察吴其祥同志学习。向我市的全椒县水上居委会优秀调委会主任冯玉萍、天长市秦栏镇调委会主任张光明、清流监狱三监区教导员袁金培学习。在全系统营造学习英模、无私奉献、争创业绩的氛围。

三、要进一步转变作风，以优良的政风、行风服务社会、服务人民。要坚持依法行政、依法管理。要认真学习国务院依法行政实施纲要，学习与司法行政工作各项职能相关的法律、国务院法规、部颁规章，不断提高依法行政的水平，认真处理有关投诉和意见、反映。

司法行政的很多职能又是直接面向社会、面向群众的。法制宣传教育要面向社会和广大群众；律师、公证等法律服务是面向形形色色的法人、自然人等当事人的；法律援助是为社会弱势群体服务的；基层司法所、法律服务所更多的是和广大农村和农民群众打交道的。

这些都要求我们一定要树立群众意识、服务意识、诚信意识，有一个良好的行业风气。

新时期的司法行政工作又是一个不断改革和发展的过程。这就要求我们不断更新观念，主动适应经济发展和社会进步对司法行政工作提出的新要求，不断提高围绕大局，服务中心开展工作的能力和水平。始终保持昂扬的精神状态，坚持与时俱进，以有为争有位，努力取得司法行政工作的新的更大成绩。

第二篇：解放思想 创新发展 努力实现司法行政工作全面进步

解放思想 创新发展

努力实现司法行政工作全面进步

路南区司法局基层科 赵斌

解放思想，开拓创新，是推动司法行政工作又好又快发展的必由之路。我国司法行政工作的每一个重大发展、每一个重大突破、每一个重大进步，都是解放思想的结果。只有解放思想，才能不断创新，只有创新工作方法，我们的思想才能不断解放，这两者的关系是相互促进的。只有牢牢把握继续解放思想的机遇性，才能推动工作，实现司法行政事业的新崛起。

要实现司法事业的新崛起，要紧紧围绕一个总体要求。认真学习贯彻十七大精神，以深入学习贯彻科学发展观为主线，切实推动司法行政事业又好又快发展，为开创中原崛起新局面，打下更牢固的思想基础，提供更坚强的组织保证。在工作中，我们要把有利于发展社会主义的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平作为解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起的根本原则，作为检测各项工作成效的基本标准。

作为司法行政机关，首要任务就是把最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素作为工作的重要目标，把维护稳定、保障发展、促进和谐、健全法制、服务群众作为司法行政工作的根本任务。

要实现工作目标，就要进一步创新工作思路，正确认识和把握社会主义法治理念问题，端正指导思想；正确认识和把握司法行政部门的职能，进一步维护社会的和谐稳定；正确认识和把握司法行政队伍的基本状况，进一步提高队伍整体素质；进一步转变工作理念，始终坚持把科学发展观作为指导司法行政工作的根本指南，把促进社会持续和谐稳定作为衡量司法行政工作的重要标准，始终坚持把维护人民群众合法权益作为司法行政工作的根本宗旨，始终坚持把促进法律效果与社会效果的有机统一作为司法行政工作的重要责任。

人民调解工作有着得天独厚的优势和鲜明的特色，在正确处理人民内部矛盾、构建社会主义和谐社会的进程中发挥着极其重要的作用。在新的形势下，我们必须坚持解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新，扎实做好新时期的人民调解工作，在机制和方法上进一步探索和发展，在理论上进一步完善和提高。在实践工作中，发挥职能作用要解放思想，牢固树立正确的发展观和政绩观；在基层基础建设上解放思想，进一步加强司法所规范化建设；在组织机构建设上解放思想，打造多层次、多样化的人民调解工作平台；在创新工作方法上解放思想，开拓人民调解工作新领域，从心里抱着权为民所用、利为民所谋的思想。只有这样，才能让老百姓沐浴具有中国特色社会主义制度下的法治阳光。

在今后的工作中，必须用科学发展观统筹指导政法工作，一是必须树立积极主动的维稳观，要坚持预防为先的原则，要以化解社会矛盾纠纷为主线，进一步加强人民调解工作，加强对各类影响稳定的信息的分析研判，提高快速反应的能力，加快矛盾纠纷的化解调处工作，推动民生诉求的解决。二是坚持综治观，要在党委政府的领导下，有效整合和利用各种社会资源，建立社会大调处、打防控机制；要注重运用法律的手段调解经济社会关系，依法平等保护各类市场主题的合法权益，时刻坚持从有利于社会稳定、有利于经济发展的角度去开展工作。三是必须树立群众观，在政法工作中，始终把人民群众满意作为我们工作的立足点和出发点，相信群众、依靠群众、深入群众，最大限度地满足人民群众尤其是特殊困难群众的法律需求，使他们真正感受到公平正义。

维护社会和谐稳定是律师工作的首要政治任务，维护人民权益是律师工作的根本出发点和落脚点，维护社会公平正义是律师工作的首要价值追求，因此我们要切实加强律师的思想政治建设，确保他们忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，同时要切实加强律师的业务建设，进一步提高他们的综合素质和服务职能。服务能力是律师综合素质的重要体现，是履行好法律服务职责的重要保证。要采取教育、培训等多种形式，大力加强以业务能力为主要内容的服务能力建

设，健全培训工作体系，提高培训质量。要特别加强对新执业律师的培训，完善法律服务执业准入制度，严把入口关和培训关，切实提高律师队伍的整体水平。

要在全市法律服务队伍中深入开展思想教育、执业道德和执业纪律教育，使他们能够自觉抵御各种腐朽落后思想观念的影响，正确处理执业过程中存在的社会效益和个人利益之间的关系，抵御和克服拜金主义。要不断加强行政管理、行业管理和自律性管理，树立依法管理、严格管理、公正管理的理念，进一步健全法律服务队伍建设的长效机制和管理制度，逐步实现法律服务队伍建设的规范化、制度化，确保法律服务业健康发展。同时要不断加大监督力度，对管理混乱的法律服务单位予以调整，对违法执业、扰乱法律服务秩序、危害人民群众利益和公共利益的案件给予严肃查处，对有关人员予以严肃处理，以确保法律服务队伍的纯洁性。

司法行政机关作为社会主义事业的建设者和捍卫者，要真正承担起维护社会稳定、促进社会和谐的重任，必须建立一支政治过硬、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的司法队伍。在新的历史时期，我们要以科学发展观为指导，认清形势，突出重点，不懈努力，切实加强和改进队伍建设，力争使司法队伍的整体素质和执法能力得到显著提高。具体到我们每一位干警，都要当好以人为本的践行者、科学发展的推动者、和谐社会的守护者、法治社会的主导者、党的领

导的积极维护者。都要切实认真做勤于学习、勤于思考的表率，要做以人为本、执法为民的表率，要做求真务实、真抓实干的表率，要做解放思想、改革创新的表率，要做严于律己、勤政廉政的表率。要树立工作至上的思想，坚持一流的工作标准、一流的工作态度、一流的工作效率，争创一流的工作业绩。

第三篇：团结拼搏 奋勇争先 推进司法行政工作新发展

我们xx县司法局领导班子自2002年11月调整以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”的思想为指导，坚持以“创新，创优、创佳、创效”为目标，坚持以团结拼搏，奋勇争先为动力，上下一条心，拧成一股绳，使全县司法行政工作又上了一个新阶。去年来，我们司法局被省司法厅表彰为全省司法行政系统先进集体，被南京市司法局荣记了集体三等功一次，被县级机关党委表彰为先进党总支。在2003年全县的机关作风评议中，司法局也有往年的35位进到13位。回顾我们一年多来的工作，主要有以下体会和感受：

一、把振奋精神作为振兴全局的“局魂”抓实我们新班子调整后，把振奋精神作为推进全县司法行政工作越位争先的突破口和“局魂”来抓。为此，我们制定了三个方面的考核激励编制：一是制定了《局机关目标管理考核细则》。主要围绕政治理论学习、廉洁自律、制度管理、工作创新等四个方面进行百分制考核，并制定了四项内容的加分项目，各科工作突出，受到部、省、市、县表彰的分别予以加分，同时，制定了五项内容的扣分项目。个人年终考核低于140分以下的为不合格公务员。二是制定了《律师事务所和法律服务所的目标管理考核细则》，根据考核细则，年终同样组织考核小组对各所统一进行考核验收。三是制定了《镇司法所目标管理考核细则》，将各司法所的人民调解、普法依法治理、安置帮教、法律援助工作等细化量化成100项考核内容，年终由局考核小组统一对各司法所进行考核评比。由于全局激励机制的建立和健全，成了一种无形的力量，极大了振奋了全系统人员争先创优的精神，激励每个同志在自身的岗位上为司法行政工作多作贡献。大家以争先进为荣耀，以落后为可耻，个个你追我干，人人争先创优。在各项工作中，坚持吃苦在先，享受在后，团结一致，奋勇拼搏，特别是广大党员更是在司法行政工作中发挥了先锋模范作用。去年来，我们除了局和局党总支多次被省、市、县评为先进外，还有7个科室、司法所、律师事务所被上级评为先进，有11名司法行政系统人员被评为“十佳政法干警”、“优秀人民调解员”、“优秀法律服务工作者”等先进和获得荣耀称号，还有2人在市局荣立了个人三等功。

二、把创新进取作为部门工作特色的“生命”锻造一个部门的工作创新与否，关系到一个部门工作“生命”的旺盛。是因循守旧、按部就班，还是开拓创新、锐意进取，体现两种完全不同的姿态和精神。近年来，我们局一班人始终把创新进取作为全局的工作“生命”来锻造，坚持与时俱进、创新发展。为使司法行政工作不断发展，我们坚持更新工作理念，树立跳出司法行政工作抓司法行政工作的新理念。为此，我们在全县做了三篇大文章。一是在全县做了大调解的文章。县成立了大调解工作领导小组和调解委员会，各镇建立了大调解中心，各调解中心充分了第一道防线作用。从而，较好地及时化解了各类矛盾。二是做了大普法的文章。充分发挥了县依法治县领导小组办公室的组织、协调、指导、督促的作用，使全县公务员、中小学生、企业职工和农村村民的普法教育进展顺利，成效显著。今年，我们结合普法教育的实际，进行了大量投入，编印发放了《农民常用法律知识100问》和《中小学法制教育案例100例》等书，两本书的编印发放，促进了全县学法用法的深入开展，也进一步推动和促进了“四五”普法的深入开展。三是做了大援助的文章。为使法律援助工作走进千家万户，为社会弱势群体撑起一片蓝天，把党的关怀和温暖送进他们的心坎，我们想方设法做大了法律援助这篇顺民意、得民心的文章。广泛开展了法律援助宣传周，送法律援助到社区、到农村、到军营的活动，使法律援助工作遍布全县各个角落。去年一年，全系统就办理法律援助案件100余起，是过去3年的4倍之多。

三、把围绕中心作为争先越位的主旋律唱响我们局领导一班人始终坚持把全县司法行政工作的重点放在围绕县委、县政府的中心工作转动，坚持紧贴实际，争先越位。围绕发展经济中心搞好法律服务。近年来，全县广大律师和法律服务工作者积极、热情为广大企业法人和客户服务。共为全县企业和客户办理和代理经济、民事案件1600余件，挽回和经济损失2400多万元。同时，县公证处办理各类公证案件4212件，其中，经济公证案件1900件，民事公证案件2312件，为去年的3倍之多。围绕新一轮开放开发战略搞好法律服务。我们围绕全县开放开发中的招商引资、土地征用、城市扩建、改造中的房屋拆迁等工作，广泛开展法律服务。去年来，我们为农村征地拆迁办理公证案件800余件，为城市拆迁户办理财产保险公证案件100余件，为土地征用户、房屋拆迁户办理法律援助案件40多件。从而，既维护了土地征用户、拆迁户的合法权益，又促进了各项工作的开展。围绕矛盾纠纷和上访案件搞好法律服务。随着全县开放开发的深入发展，社会各种矛盾也不断增多，为解决前进和发展中的矛盾，我们司法行政干警深入公民中宣传法制和化解矛盾。去年，共

化解各种矛盾2235件，调解成功2190件，调解率达98%，同时，调处上访案件15件，为全县的改革和发展创造了稳定的环境。

第四篇：团结拼搏 奋勇争先 推进司法行政工作新发展

我们xx县司法局领导班子自2002年11月调整以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”的思想为指导，坚持以“创新，创优、创佳、创效”为目标，坚持以团结拼搏，奋勇争先为动力，上下一条心，拧成一股绳，使全县司法行政工作又上了一个新阶，团结拼搏 奋勇争先 推进司法行政工作新发展。去年来，我们司法局被省司法厅表彰为全省司法行政系统先进集体，被南京市司法局荣记了集体三等功一次，被县级机关党委表彰为先进党总支。在2003年全县的机关作风评议中，司法局也有往年的35位进到13位。回顾我们一年多来的工作，主要有以下体会和感受：

一、把振奋精神作为振兴全局的“局魂”抓实我们新班子调整后，把振奋精神作为推进全县司法行政工作越位争先的突破口和“局魂”来抓。为此，我们制定了三个方面的考核激励编制：一是制定了《局机关目标管理考核细则》。主要围绕政治理论学习、廉洁自律、制度管理、工作创新等四个方面进行百分制考核，并制定了四项内容的加分项目，各科工作突出，受到部、省、市、县表彰的分别予以加分，同时，制定了五项内容的扣分项目。个人年终考核低于140分以下的为不合格公务员。二是制定了《律师事务所和法律服务所的目标管理考核细则》，根据考核细则，年终同样组织考核小组对各所统一进行考核验收。三是制定了《镇司法所目标管理考核细则》，将各司法所的人民调解、普法依法治理、安置帮教、法律援助工作等细化量化成100项考核内容，年终由局考核小组统一对各司法所进行考核评比。由于全局激励机制的建立和健全，成了一种无形的力量，极大了振奋了全系统人员争先创优的精神，激励每个同志在自身的岗位上为司法行政工作多作贡献。大家以争先进为荣耀，以落后为可耻，个个你追我干，人人争先创优。在各项工作中，坚持吃苦在先，享受在后，团结一致，奋勇拼搏，特别是广大党员更是在司法行政工作中发挥了先锋模范作用。去年来，我们除了局和局党总支多次被省、市、县评为先进外，还有7个科室、司法所、律师事务所被上级评为先进，有11名司法行政系统人员被评为“十佳政法干警”、“优秀人民调解员”、“优秀法律服务工作者”等先进和获得荣耀称号，还有2人在市局荣立了个人三等功，工作汇报《团结拼搏 奋勇争先 推进司法行政工作新发展》。

二、把创新进取作为部门工作特色的“生命”锻造一个部门的工作创新与否，关系到一个部门工作“生命”的旺盛。是因循守旧、按部就班，还是开拓创新、锐意进取，体现两种完全不同的姿态和精神。近年来，我们局一班人始终把创新进取作为全局的工作“生命”来锻造，坚持与时俱进、创新发展。为使司法行政工作不断发展，我们坚持更新工作理念，树立跳出司法行政工作抓司法行政工作的新理念。为此，我们在全县做了三篇大文章。一是在全县做了大调解的文章。县成立了大调解工作领导小组和调解委员会，各镇建立了大调解中心，各调解中心充分了第一道防线作用。从而，较好地及时化解了各类矛盾。二是做了大普法的文章。充分发挥了县依法治县领导小组办公室的组织、协调、指导、督促的作用，使全县公务员、中小学生、企业职工和农村村民的普法教育进展顺利，成效显著。今年，我们结合普法教育的实际，进行了大量投入，编印发放了《农民常用法律知识100问》和《中小学法制教育案例100例》等书，两本书的编印发放，促进了全县学法用法的深入开展，也进一步推动和促进了“四五”普法的深入开展。三是做了大援助的文章。为使法律援助工作走进千家万户，为社会弱势群体撑起一片蓝天，把党的关怀和温暖送进他们的心坎，我们想方设法做大了法律援助这篇顺民意、得民心的文章。广泛开展了法律援助宣传周，送法律援助到社区、到农村、到军营的活动，使法律援助工作遍布全县各个角落。去年一年，全系统就办理法律援助案件100余起，是过去3年的4倍之多。

三、把围绕中心作为争先越位的主旋律唱响我们局领导一班人始终坚持把全县司法行政工作的重点放在围绕县委、县政府的中心工作转动，坚持紧贴实际，争先越位。围绕发展经济中心搞好法律服务。近年来，全县广大律师和法律服务工作者积极、热情为广大企业法人和客户服务。共为全县企业和客户办理和代理经济、民事案件1600余件，挽回和经济损失2400多万元。同时，县公证处办理各类公证案件4212件，其中，经济公证案件1900件，民事公证案件2312件，为去年的3倍之多。围绕新一轮开放开发战略搞好法律服务。我们围绕全县开放开发中的招商引资、土地征用、城市扩建、改造中的房屋拆迁等工作，广泛开展法律服务。去年来，我们为农村征地拆迁办理公证案件800余件，为城市拆迁户办理财产保险公证案件100余件，为土地征用户、房屋拆迁户办理法律援助案件40多件。从而，既维护了土地征用户、拆迁户的合法权益，又促进了各项工作的开展。围绕矛盾纠纷和上访案件搞好法律服务。随着全县开放开发的深入发展，社会各种矛盾也不断增多，为解决前进和发展中的矛盾，我们司法行政干警深入公民中宣传法制和化解矛盾。去年，共化解各种矛盾2235件，调解成功2190件，调解率达98%，同时，调处上访案件15件，为全县的改革和发展创造了稳定的环境。

第五篇：加强队伍作风建设 推进司法行政工作新发展范文

加强队伍作风建设 努力推进司法行政工作

跨越式发展

近两年来，禄丰县司法局坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的目标要求，以党风廉政建设责任制为抓手，以强化干警作风建设、提高工作效益和便民服务为目的，始终抓住“立党为公，执政为民”这个本质，紧紧围绕“三项工作”的顺利开展，全面加强司法行政干警队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，为司法行政各项工作的开展提供了良好的组织保障和纪律保障。由于成绩突出禄丰县司法局连续四年被禄丰县委评为党风廉政建设“优秀单位”，局长被县委评为”廉政勤政先进个人”，由于我局始终坚持“两手抓”，一手抓廉政一手抓行政，做到“两不误”，取得了“双赢”的好成绩，真正做到了“抓党建促廉政，抓好廉政促行政”，同样，司法行政工作也受到了司法部、省司法厅及州局的表彰。机关支部也连续三年被被县直机关工委评为“优秀党支部”，近两年来，先后了有14名司法行政干警及3个司法所、两个机关科室受到了司法部、省司法厅及州司法局的表彰，其中广通司法所被司法部授予“先进司法所”，恐龙山镇司法所也被司法部授予“人民调解先进司法所”，县司法局被县纪委命名为“廉政文化进机关示范单位”和“党风廉政建设责任制示范单位”。

一、以创建学习型党组织为载体，努力建设高素质司法行政队伍

禄丰县司法局始终把加强班子建设和抓好干警思想政治工作放在重要位臵，按照抓班子，带队伍，促工作，创一流工作业绩的思路，努力创建“学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好”的领导班子，狠抓司法行政队伍的政治思想、组织保障、作风纪律和业务建设。始终坚持把队伍建设摆在重要位臵，结合司法行政工作实际，制定了《禄丰县司法局队伍建设“十项制度”》，制度从干警的培养、任用、考核及素质强警入手，争创学习型机关，争当复合型干警，全力打造一支优秀司法行政队伍。一是扎实开展“大学习、大讨论” 活动。活动中，通过加强领导、明确责任，制定方案、强化措施，大力宣传、营造氛围，领导带头、率先垂范，认真查摆、积极整改等措施，有效提升了全县司法行政队伍的政治素养和业务水平，促进了司法行政各项工作的开展，受到了上级领导的充分肯定。二是强化宗旨观念。为每名党员干警设立“共产党员岗位”标示牌，树立“一名党员就是一面旗臶，党员岗位就要树立楷模”的先锋理念。三是领导带头，把创建活动臵于提高服务科学发展能力的高度来谋划。围绕提高司法行政服务科学发展能力的目标，局党组始终把抓班子、带队伍作为长远而重大的课题，在全系统作出“向局机关看齐、向局党组看齐、向我看齐”的承诺，积极

倡导、精心组织、大力推动学习型党组织建设。局党组理论学习中心组建立健全了八项学习制度，每年拟定学习计划，对理论学习实行量化管理，保证人员、时间、内容、效果“四落实”；坚持集体学习与个人自学、在职学习与脱产学习、专家讲授与研讨交流相结合，努力使学习由“软任务”向“硬约束”转变、由“抓活动”向“促常态”转变。着眼于加强理论武装，根据学习型党组织建设的内在要求，组织干警系统深入地学习中国特色社会主义理论体系，学xxx省、州、县委重要会议和文件精神，学习经济、文化、法律知识，着力培养广大司法行政干警的政治品格和道德素养，着力加快干警知识更新、知识结构优化，让学习成为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，成为不断增强谋划工作能力、提高领导司法行政科学发展本领的过程。结合深入学习实践科学发展观活动，对部门职能进行再思考、再认识、再定位，形成了司法行政部门具有政法机关和政府职能部门“双重身份”、承担着维护社会稳定和服务经济建设“双重职能”的共识，有效拓展了司法行政融入中心、服务大局的广度和深度；结合学习贯彻党的十七届五中、六中全会和县委全会精神，紧扣科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，围绕社会管理创新这一新的课题，广泛开展学习讨论，深化了司法行政在推进社会管理创新中基础性、源头性、先导性作用的认识；着眼于提升广大干警的职业忠诚度和公正

廉洁执法水平，开展全警“大讨论、大培训”活动，并提炼出了“忠诚、公正、廉明、奉献”的司法行政干警的核心价值观。通过各级领导的示范引领，全系统学习理论、研究理论、运用理论的氛围进一步浓厚，扩大了学习型党组织建设的覆盖面，促进了“学习型、创新型、服务型”机关建设。

二、以强化主题教育实践活动为契机，努力强化干警思想建设

近两年来，我局认真按照上级要求，结合本系统实际，坚持“标本兼治、多措并举”的原则，创新活动方式，改进活动形式，增强活动的针对性和有效性，认真开展主题教育实践活动。一是结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“政法干警核心价值观教育”及“兴学风、正会风、治玩风、促落实、提效能”主题教育开展，进一步健全完善了工作制度，严格了工作程序，规范了工作纪律，提高了工作质量，增强了全员依法行政的意识。二是结合开展的“学习杨善洲同志精神争创学习型党组织”及“建党90周年纪念活动”，修改完善了党组织工作制度，对干警特别是党员干部进行了廉政提醒和廉政承诺，通过“承诺、践诺、评诺”活动，发挥了干警特别是党员在学习、工作、生活等方面的模范带头作用。全系统61名干警全部进行了廉政承诺和廉政提醒，同时要求每一位干警结合自己的工作生活实际，写出学习杨善洲同志先进事迹的心得体会，并在职工大会上轮流交流发

言。局党组还给下派的新农村工作队员送去香油、面条等生活用品，同时，在经费紧张的情况下给工作队员所在的两个村委会分别给了5000元工作经费，还组织全体干警到扶贫点进行扶贫思廉。结合今年开展的“四群教育”对每一位干警挂点联系的农户让干警亲自到家中了解情况，掌握第一手信息家庭档案，让他们结成对子，同吃、同住、同劳动，真心实意为农户解决实际问题，传授思想、传授科技、传授法律、传授“三农”政策、传授致富思路和意识，让其早日致富，真正起到既帮扶了农户也锻炼了我们的队伍。三是结合县纪委组织开展的以学习《警钟长鸣-------楚雄州典型案例警示教育读本（续二）》为主要内容的岗位廉政教育活动活动”，在制定实施意见，学习相关材料，按步骤，分阶段开展的同时，还时时注重用身边的事教育身边的人强化教育力度进行正面典型教育，相反，也利用许宗衡、陈绍基等反面典型案例来剖析，进一步增强了法纪教育的说服力和感染力，增进了司法行政系统干警廉洁自律意识和拒腐防变能力。在开展主题教育实践活动中，为了保证主题教育实践活动收到实效，我们加强领导，制定方案，精心组织，明确责任、结合实际，突出重点，先后开展了讲一堂微型廉政党课，组织一次“六.五”普法和党风廉政知识测试、看一次廉政光盘、召开一次民主生活会、集中学习一套资料、制作一块廉政公益广告、撰写一篇体会文章等一系列活动，达到了提

高素质，固本强基的目的

三、以建章立制为着力点，努力推进队伍作风建设

禄丰县司法局结合司法行政工作实际，重新拟定了54个制度，并报各班子成员、所、科室全体干警进行修改完善，最后经过仿佛讨论、修改形成了54个制度，制度涵盖了司法行政工作的方方面面，最后把修改完善的制度装订成册，发至每一位司法行政干警，要求理解熟记每一条规定，并按制度规定约束自己的言行举止，充分发挥用制度管人、管权、管财的长效机制。一是建立了经常性学习党风廉政建设理论和调研信息制度。制订学习规划和学习方案，采取举办专题讲座、上微型廉政党课、周一“学习日”干警进行轮流发言等形式，强化党风廉政内容经常性学习，同时，结合司法行政工作实际列出调研题目，深入基层调研党风廉政现状，并写出调研报告，两年来共撰写调研报告17篇，被采用4篇，其中省级刊物1篇州级刊物3篇，撰写信息77篇，被各级采用21篇。二是继续推行“四项”制度和效能政府的贯彻落实力度。制定出台了《禄丰县司法行政系统干部（干警）贯彻落实行政问责办法等四项制度实施办法》、《禄丰县司法局关于推行行政问责制度的实施意见》、《禄丰县司法局建立效能机关的实施意见》，健全了服务承诺制、首问责任制和限时办结制。在局机关坚持首问责任制，热情接持前来办事和法律咨询的人员。在律师事务所、公证处、法律服务所等

窗口单位，实行“一站式”服务，坚持文明办公、规范服务、限时办结并兑现服务承诺。三是建立和完善财务管理制度，坚持好“一支笔”审批制度，严格执行财务制度“收支两条线”的规定，对各项专款能够做到专款专用，确保资金安全，到目前为止没有出现乱花乱支，违规支出的情况发生，更没有私设“小金库”等违反财经纪律的行为，同时，利用张榜公开和会议公开的形式每半年对财务收支的情况进行公开，接受干警和社会的监督。四是建立健全廉政档案制度。为全局18名副科以上领导干部和7名股（所）级干部补充完善了廉政档案，今年又对7名职务变动的领导干部及1名岗位变动的干警的廉政档案及时进行了建档，并进入了电脑网络的动态管理，进一步规范了对党员干部特别是股所级以上干警的管理和监督，为上级的提拔任用及时提供真实的廉洁自律信息。五是健全以制度管人的长效机制。进一步修改完善了《禄丰县司法局工作规则》，《规则》进一步明确了公车管理、公务接待、财务支出、劳动纪律、学习等制度。编发了《禄丰县司法行政系统制度台帐及四项制度资料汇编》，坚持用制度管人、管事、管物，进一步促进了行业作风的根本好转；制定出台了廉政勤政谈话制度。对任前谈话，岗位变动谈话、激励谈话进一步进行了明确，使谈话制度走上规范化，经常化的轨道，两年共进行岗位变动谈话13人、激励谈话4人，交心谈心61人。同时，每年对全县14名科级领

导干部进行廉政谈话，使他们适时增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，廉洁从政，务实为民。通过推行谈话制度，进一步提高了干警廉洁从政,务实为民的自觉性,在司法行政系统创造了一个风清气正的环境。六是进一步推行了治慢、治庸、治乱“三治”制度。以纠风整纪为抓手，“发扬传统、坚定信念、执法为民”及组织开展的“学习杨善洲同志精神争创学习型党组织”活动的开展，以“创六型机关、提六力建设、争当六好干警”为目标，同时，结合州农业局赵××违纪事例和县纪委、组织部关于进一步整顿工作作风的有关要求，结合司法行政系统实际，再进一步明确公车管理的前提下，进一步治理慢作为、不作为、乱作为的干警，制定了“六项规定”，即：不准在工作日午间饮酒；不准在工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏；不准擅离工作岗位，办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动；不准无故旷工、请假逾期不归或迟到、早退；不准对管理和服务对象故意刁难，或利用各种工作之便吃、拿、卡、要；不准对领导安排的工作以各种借口推诿、拖延。通过对“六项规定”的贯彻执行，使全县司法行政系统干警工作姿态、办事效率、服务质量和群众满意度有了明显的改善，在去年县纪委、监察局组织的行评中由原来的后30多位升至现在前8位。七是认真执行廉情分析制度。为切实加强对干警的经常性管理和监督，适时分析掌握班子成员、所及科室负责人在工作中

出现的新情况和新问题，及时进行“会诊”,提前打“预防针”，防止小问题演变成大问题，每两月对干警进行一次思想状况、廉洁情况进行综合分析，及时排查纠正。到目前为止，召开专题会议研究党风廉政建设责任制工作13次，进行廉情分析9次，通过这一制度的推行，真正把领导干部及干警的德、能、勤、绩、廉纳入“视线”范围内的“监督圈”加以监管，使其廉洁从政，务实高效。八是对司法行政系统每一位干警的岗位进行了廉政风险等级评定。对61名干警的廉政岗位进行了风险等级评定和廉政承诺，对重要科室，重点岗位适时开展监督，让干警无论在八小时内外都时时守住底线，高压不能碰，红灯不能闯，使其不犯错误或少犯错误，廉洁从政、务实为民。

四、以强化法律服务工作者的监管，努力树立法律服务行业新风。

为规范律师及法律服务工作者从业行为，树好形象，对法律服务行业行风进行了教育整顿，结合司法行政工作的实际，制定了《禄丰县法律援助工作暂行管理办法》，进一步规范了法律服务工作者的案件受理范围，法律援助案件的受理条件、收费标准及纪律要求。通过对法律服务行业的作风整顿，服务意识，责任意识进一步提高，工作作风明显好转。同时，充分利用“举报箱”等渠道听民声、访民意，了解群众的呼声和意愿，自觉、主动接受全社会对法律服务工作的

监督，着力查处发生严重损害群众切身利益、影响司法干警形象的主要问题，对违规违纪的干警和法律服务人员依法依纪依规进行处理，以扎扎实实的工作作风取信于民。两年来对4件来信来访进行了及时的调查处理，并向有关部门和当事人进行了书面回复，对相关当事人给予了严肃的处理，达到了震慑的效果。

五、以强化警营廉政文化建设为抓手，努力营造反腐倡廉良好氛围

廉政文化建设是廉政宣教工作的重要途径和方式，也是我局近几年党风廉政建设和反腐败工作的重点之一。按照县纪委廉政文化“六进”、“八有”的工作要求，结合下发的《禄丰县“廉政文化进警营”活动实施意见》的通知精神及要求，我局成立了领导小组，制定了《禄丰县司法局廉政文化进警营实施方案》，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学的廉政理论为统领，以丰富的廉政文化为载体，以健全的廉政制度为基础，在司法系统树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚和道德情操。两年来共拿出5000余元制作了廉政文化公益广告牌张贴在县城新大街科普长廊和办公楼各层及廉政文化教育警示牌摆放在每一位干警办公室桌上；继续巩固创办“廉洁文化进司法园地”专刊，到目前为止，已出专刊22期，刊出信息154条，讲廉政故事27个，领导干部上廉政党课7次，结合学习杨善洲精神

干警交流发言17次，撰写心得体会61篇；利用星期一干警“学习日”的有利时机，组织局机关干警进行互动式的交流发言，鞭策干警提高学习的自觉性和主动性；定期或不定期的安排局班子成员利用“学习日”的机会每月讲两次廉政故事；印发典型案例进行警示教育6次，印发学习材料14篇；结合建党90周年纪念活动，局党组组织了党建和廉政知识竞赛活动，每一个干警踊跃参加，积极抢答，收到了很好的效果，达到了预期的目的。把廉政文化渗透到家庭，向每一位干警发放一份廉政提醒书、签订一份廉政承诺、真正做到了“墙上挂”、“桌上摆”、“手中拿”、“时常看”、“认真学”，使“廉政文化进警营”活动丰富了内容，创新了活动，突出了主题，实现了目标要求，收到了实实在在的效果。

六、以强化监督检查为手段，努力把党风廉政建设责任制工作落到实处

两年来我局始终以抓责任制工作为龙头，认真把握只有抓好党风廉政建设责任制工作，才能遏制干警违纪违法行为的发生，所以，我局采取“一年两检查、一考核”的方法组织督查和考核，在检查中发现不重视、工作不落实的严肃认真地提出整改措施，并限时整改，整改不到位的进行重新整改，必要时进行“谈话”和调整岗位，通过检查绝大部分司法所和机关科室能够按照责任制工作的要求，严格责任分解，严格贯彻落实，工作时时开展，痕迹管理规范齐全，干

警廉洁自律意识得到提高，拒腐防变能力进一步增强。

总之，两年来我局始终做到了以党风廉政和反腐倡廉教育为龙头，以司法行政工作为轴，以责任制工作为带，以党建工作为平台，以维护禄丰社会和谐稳定经济跨越式发展为落脚点，通过以实施“廉政文化建设”工程，强化教育促“廉”，以建立健全体制机制为核心，实施“体制制度创新”工程，强化制度“保”廉，以规范权力运行为目标，实施“监督制约强化”工程，强化监督“维”廉，以贯彻落实党风廉政建设责任制为目的，实施“政风行风整治”工程，强化考核“促”廉，收到了实实在在的的效果，有力地促进了司法行政工作跨越式发展。

（作者系原禄丰县司法局党组成员、纪检组长：花之金）2012年9月23日