第一篇：在全市农民专业合作社建设推进会议上的讲话
在全市农民专业合作社建设推进会议上的讲话
刚才，昆丰、仁发、红古、鹤鸣鹤翔4个合作社讲的都很好，他们都是在实践中发展成长起来的，经验和做法很值得学习、借鉴和推广。要结合他们的经验和做法，组织乡村干部和广大农民加强对《农民专业合作社法》的学习，特别是我们从事农业农村工作的干部都要向省农委王忠林主任学习，熟知《农民专业合作社法》，熟知农业、熟知农民，更好地指导合作社发展。
我们推进城市化、城镇化和城乡一体化，就是在推进城市和农村、工业和农业一体发展，如果不统筹思考、一体推进，就难以发展区域经济。关于现代农业发展，省里提出了“八化”要求，要做的工作很多，我市着重抓了“四化”，即水利化、科技化、组织化、规模化，并且出现了不少典型和经验。去年我们克服了春旱、低温等诸多自然灾害，全市粮食总产达到268.9亿斤，增长25%，占全省粮食总产的23%。粮食增产主要得益于结构调整，我们增加玉米、水稻面积，减少大豆面积，玉米和水稻比上年增产345.7万吨，结构调整因素占粮食增产的30%。得益于加强水利建设，去年全市水利基础设施投入达到20亿元，新增高效节水灌溉面积60万亩、达到550万亩，新增水田46万亩、达到386万亩，为粮食增产稳产提供了有力保障。得益于科技引领，坚持良种良法，狠抓农业科技示范和推广应用，粮食单产比上年提高24.7%。科技化因素占粮食增产的20%。如我们抢积温的措施，用现代化设施进行大棚育秧，确实抢了很多农时，使粮食可以越区种植，为粮食增产提供了保障。得益于规模经营，以农机合作社为主的规模经营也起了很大作用，规模化因素占粮食增产的30%。为使全市农业生产再上新台阶，我们必须抓住关键，发挥好优势和潜力。
第一，要坚定不移抓好结构调整。核心是增加水稻、玉米。要加快旱改水步伐，通过旱改水彻底解决西部干旱问题，沿江两岸、打井浅的地方、积温好的地方、地域比较平整的地方，能旱改水的都要旱改水，特别是龙甘泰、富裕和梅里斯等有条件的地方要大面积旱改水，增加水田面积。种植玉米的比较效益账大家都很清楚，积极性都很高，要进一步引导好。同时，城市周边地区如梅里斯、昂昂溪、铁锋等地，要围绕城市抓好“菜篮子”工程，大力发
展蔬菜经济，搞好棚室生产。
第二，要坚定不移抓好水利建设。水是农业的命脉，是我们保增收的最主要手段。要用好嫩江水，用好地下水，用好天上水，用好中小河流的水。水利部门要做好规划，抢抓国家和省加大农田水利建设投入的有利机遇，积极争取国家和省的项目支持。同时，要加快发展水利合作社。
第三，要坚定不移抓好科技支撑。科技化是我们抢积温、抢产量的重要基础。要积极培育引进优良品种，大力发展大棚温室育苗，推广高产栽培技术模式，加快农业科技化进程。围绕全市“2513”高产创建工程，提前落实创建区地块、品种、技术和农户，落实承担任务主体，打造高标准典型，扩大高产示范效应。总之，凡是能促进增产增收的各项科技措施我们都要不断地强化和应用。
我们经常强调“打基础、上台阶”，刚才说的调结构和发展水利化、科技化都是基础，那么基础的基础是什么？就是合作社！为什么要发展合作社？大的原因有三个，一是农民快速进入市场。农民不是市场经营的主体，进入合作社农民就进入了市场。二是转变发展方式。三是农民可以释放出来进城。有了合作社这些工作都好做，没有合作社这些工作都难做。所以，利用这次机会我和大家讲一讲合作社的问题。
在前段时间的走访和调查中，我发现合作社发展中还存在很多问题。第一，还有部分县乡村对合作社认识不到位，基层干部带头走合作社之路的积极性不高。第二，部分农民对入社有顾虑，认为入社不如把地包出去省心。第三，缺乏带头人和管理、财会等专业人才，象刚才发言的刘洪彦、李凤玉、刘成圣、李彦利这样的带头人在全市范围内确实太少了。这些问题，我们可以通过政府主导，依靠组织力量和市场力量去解决。下面，就农民到底该不该入社的问题，我想和大家交流交流。
第一，入社到底好不好？能不能多赚钱？
到底好不好：入社可以引导农民打捆进入市场，尽快缩小城乡差别。单纯指望通过农业发展去消除城乡差距很难，必须要减少农村的相对人口，发展土地规模经营，这样才能缩小农村和城市之间的差距。如果我们大多数农民入社了，一方面可以通过合作社与市场直接对
接，真正走向市场；另一方面，土地交给合作社去经营，就实现了规模经营，农业生产效率自然就提高了，只有少数人种地，大多数人从土地中、从农村中走出来，农民才能富裕。能不能多赚钱：入社可以多挣八块利润。我们农民自己种地仅有一个单纯生产环节的种地利润，跟合作社比至少缺了八块利润。第一，合作社增产的利润。合作社通过提高机械化、规模化、水利化、科技化水平，产出率就能高出20%左右。第二，卖的利润。合作社对市场敏感，能更好地把握市场行情，可以搞订单农业，“抱团”发展，卖上高价。农民自己不会卖或卖不上好价，因为我们农民个体毕竟太单薄，各种信息渠道也不畅通，把握不清复杂形势。第三，买的利润。个人进入市场买生产资料没有话语权，而合作社通过打包进入市场就能讲下价，可以搞批发。第四，货币使用的利润，就是贷款的利润。农民一家一户贷款门槛很高，通过联保的形式也很难，信用低还贷不下来，实在没钱就得高息抬款，而对合作社银行机构就愿意贷。第五，政策支持的利润。国家“三农”政策导向已经明确，以后上级政策支持的就是合作社这类新型经营主体，今年的中央一号文件特别对合作社发展出台了很多非常实惠的扶持政策，在资金扶持、税收优惠等方面都加大了力度，而不再支持以家庭联产承包这样的个体了。第六，农民从土地中释放出来后自己额外挣一块的利润。不入社，捆在土地上就没法腾出身子去打工、去搞其他产业，这块利润就得不到。第七，品牌的利润。个人搞的产品不可能形成品牌，因为标准化要求达不到，也形不成规模。红古合作社就是坚持市场化，走了品牌之路，创造了较高利润。不入社自己做，产品再好也不是品牌，就卖不出高价。第八，合作社拉长链条扩张发展后的利润。仁发、昆丰这些发展好的合作社都在扩张，都在拉长产业链条，不入社，合作社发展扩张后产生的利润就分享不到。所以，广大农民朋友一定要看清这8个方面的利润，自己干只有一个种地的利润，结果种的水平还低，合作社带来的好处和你没关系。因此，入社好不好，就非常清楚了。
第二，土地入社以后我们干什么？
土地入社了，农民就会快速走向市场，走进城市，除了拥有城里的待遇外，比城里人多了一个保险，就是土地的收益。干什么有多种途径，大家可以根据各自情况去自主选择。一方面是入社后成为社里的员工。可以参与经营、参与生产，继续在土地上耕种，还能得到一
份社里的用工收入。另一方面，如果不愿意种地了，可以吃干股，坐享入社带来的收益。还可以从土地中彻底走出去，就近就远寻找创业致富的机会。就近可以在村里搞其它副业，比如搞养殖、搞流通或其它服务业等都可以。近年来，我市围绕畜牧业发展引进了很多龙头企业，全市畜牧业发展势头很好，不种地了我们可以离土不离乡发展养殖业。如果束缚在种植上了，搞养殖就没有精力。目前省里对养殖业发展有很多政策支持，如实施的千万吨奶和五千万头生猪战略工程，我们黑龙江的猪肉、牛肉质量在全国也是较好的，具有良好发展潜力。就远可以到外地打工，也可以到市或县安家落户自己创业当老板。离开农村走出去选择性就大了，可以学到种地以外的技术，更能开阔眼界，到广阔天地闯荡了，不再受土地的束缚。总之，只要土地入社了，我们的路子就多了，既可以当合作社的股东，也可在合作社当农民工；既可以还种地，也可以在农村搞副业；既可以外出给人打工，也可以自己当老板；既可以在农村当新型农民，也可以进城当市民。自己种自己家的那几亩地收入毕竟是有限的，入社后原来的收入能保证，出去后至少还能多挣两倍的钱，何乐而不为呢？
第三，不再种地了在哪生活好呢？
生产方式决定人们的生活方式，我们从农村出来不再受土地束缚了，我们的居住和生活就可以自己选择。现在，从国家到地方都在大力推进城镇化，就是在顺应广大农民朋友进城生活的愿望。我市推进城市化、城镇化和城乡一体化，正在规划中心城市、县城、小城镇和农村新型社区四级城镇体系，目的就是让农民不再种地后有选择的空间，为大家进城准备条件。同时，在政策上也给大家做了一些前期准备，国家也会在很多方面支持农民进城。我们的总体目标是，县城要扩张一倍，乡镇要规划好，适合人们居住、位置好、人气旺的大村屯也要放大，同时按照规划控制好随意建设问题。为此，每个县都要抓好撤乡并镇，每个乡镇都要抓好撤屯并村，搞好示范引导。通过龙头企业带动、土地置换、地产开发、土地整理等多项措施，推动县城、小城镇和农村新型社区的建设。之所以这么强调，就是要不断引导广大农民根据自己的经济实力和人生规划选择到市或是到县、乡和农村的大社区居住。那么，我们接着探讨几个问题。第一，是进城好呢还是在农村好呢？城市和农村的差异，我想大家都知道。城市生活还是一种最高的生活方式，如果城市不好的话，为什么全世界都发展城市
而不是发展农村，为什么人们都往城市奔而不是往农村奔？因为从农耕文明到工业文明再到城市文明，这是整个人类社会的发展规律。城里生活环境确实比农村好多了，交通、购物、上学、就医都便利，健身娱乐有公园、有活动中心，打麻将、唱歌、跳舞有文化广场，上下水、取暖等基础设施更是健全。总之，衣食住行各个方面都更便利、更优越。第二，是早进城好还是晚进城好呢？现在世界各国都在搞货币战争，都想使自己的货币在国际上有优势，竞争的结果就是导致货币逐渐贬值，钱越来越毛。我历来主张大家别攒钱，越没钱越攒钱，越攒钱越没钱。那么如何使其增值，让钱再生钱呢？我想最有效的办法就是要把钱变成实物，城里房子增值的空间是很大的。前几天我看了一个消息，两个人同时在深圳打工，一个十年前买了房子，如今价值120万，另一个租房子则依然是别人的。农村房子市场是萎缩的，农村的房子越来越不值钱，现在有的农民有点钱就搞大的房宅建设，结果用不了多久村里人都走了，你自己在那住吧？现在我们35岁以下的人没有几个愿意在农村生活的，50多岁以上的人觉得在农村已经住习惯了，可能再住二三十年，以后很多村自然消亡了。这就是我们今天着手城镇化建设，而不能再盲目地发展村的原因。因此，大家有条件就在城里买个房子，不要在村子里盖房子了，那只能是贬值，房子不升值，地不升值，生活的环境不升值。第三，进城后人生地不熟怎么办？受欺负怎么办？其实熟不熟都是相对的，进城后大家有的是整村转移，过去的邻里关系依然保持，有的是一批人一起进城这种关系继续进入城里，即使不是这样，我想过一年半载大家都会习惯城市生活，大家外出打工的时候不也一样吗？进到城里不也都挺好吗？所以，我觉得这些顾虑都是没有必要的。可能还有的会担心到城里受欺负或遭人歧视，这更是大可不必的，现在城市的秩序和法治越来越好，不存在谁欺负谁和谁看不起谁的问题。还有的觉得没户口孩子上学难，到北京去可能上学难，到县里去上学不是什么大问题。龙江和富裕较早把教育相对集中办到了县城，使孩子受到了很好的教育，家长又得到了释放，能够到城里或外出打工。怎么能让广大农民走出来，使孩子一出生就直接落户到城里，从根上让孩子从小就在城里生活，公安部门要认真研究，如果大家愿意到城里生活，愿意买个房子，我们就给落户。第四，城市生活成本是不是比农村高？在城市是要多花一些物业费、取暖费、上下水等费用，生活成本是要相应增加一些，但这些投入的结果是直接提
高了生活质量，你不单享受物质生活还享受了丰富的文化生活。农村生活质量是永远高不过城市的，另外没有其他收入，在城里可以打工或做小买卖，用这些增加的收入再去消费，结果是得到了高质量的城市生活，这个大家一定要算好账。
通过学习国家政策，分析农村发展实际，我们可以得出这样一个结论，现在正是我们发展合作社、推进城镇化的大好机会，各级组织要认识到发展的紧迫性，做好各项工作；广大农民朋友要认清发展趋势，争取早入社、早进城。一要强化组织领导。市里把合作社作为当前和今后两年农村一项重点工作去抓，关键是给县乡村压任务。我们大家是给农民服务的，就要为合作社发展提供保障，大家要把工作重心向这方面转移和倾斜，集中精力把合作社抓好。乡干部要包合作社，村干部要带头发展合作社，规范合作社。要在抓合作社中锻炼干部，考察干部，使用干部。要深入调研，了解农民的愿望，帮助大家打消思想顾虑；要做好合作社发展规划，制定好方案，一村一个方案，周密实施；要强化督导，成立蹲点工作组，加强工作指导和督促，推动合作社健康快速发展。二要加强典型宣传。要把各类典型的做法和经验宣传好、学习好、推广好，把新典型树立好，让农民学有样板。发展不规范、经营效益不好的合作社要向先进学习经验，提高管理水平，提高发展质量，让更多农民受益。三要选好带头人。要鼓励支持农村致富带头人、村干部和农业产业化龙头企业领办创办合作社。四要加大服务扶持力度。要积极向上争取国家和省对合作社的政策支持，把上级给合作社的政策都落实到位，对于自己出台的各项惠农政策，能打捆的都尽量打捆，往合作社上摆。
第二篇：在全县农民专业合作社会议上的讲话
在全县农民专业合作社管理人员培训班上的讲话
同志们： 经县委、县政府研究决定，再次举办农民专业合作社管理人员培训班，这次培训班的主要任务是再次集中学习贯彻《农民专业合作社法》，农民专业合作社规范化建设，《农民专业合作社会计制度》进行培训。今天的会议有幸请来了县委常委、纪委书记***，市农经局局长***等领导参加，在此
让我们以热烈的掌声对各位领导的光临指导表示热烈的欢迎和感谢。今天参加会议的还有县促进农民专业合作社协调发展工作领导小组各成员单位负责人，各乡镇分管领导，各乡镇农经站长，各农民专业合作社的理事长、财务人员。参会同志每位都是贯彻落实《农民专业合作社法》、《农民专业合作社会计制度》的关键力量。希望大家认真学习，细心领会，回去后认真贯彻落实相关政策。下面我重点讲四点意见：
一、为什么要办这次培训班
（一）是法律规范的要求。《农民专业合作社法》、《农民专业合作社会计制度》的颁布实施，充分体现了国家对建立农民专业合作社的高度重视，是保护“三农”的有力措施，是保护广大农民专业合作社社员合法权益的有力保证。农民专业合作社是农民对农村经营体制的伟大创新，也是国家直接扶持农民的全新载体，同时也是继农村家庭联产承包责任制后的又一大改革，更是现阶段党和政府指导农业和农村工作的重要抓手。《农民专业合作社法》从2006年10月31日十届全国人大第24次会议审议通过，到2007年7月1日正式实施，《农民专业合作社会计制度》也于2008年1月1日正式实施，由于时间短、标准高、要求严，如何全面准确地学习宣传和贯彻落实好法律法规的规定，即是我们管理部门面临的一个崭新的、亟待解决的课题，又是广大农民专业合作社管理人员需要掌握的操作规范。大家知道，法律虽然颁布了，但是贯彻落实的措施还不够有力，尚未引起广大农民兄弟的高度重视，对法律还认识不够深入，理解还不够透彻，基本处于一种朦胧的状态，所以急需培养一批懂法律、懂业务、会经营、善管理的农民专业合作社的管理人员去推进合作社的规范化建设工作。
（二）是现实发展的需要。随着农业市场化进程的加快，分散的农户越来越难以适应市场的竞争。如何把农村分散经营的千家万户单打独斗组织起来，如何把小规模的农业生产统起来，共同面对市场竞争，在千变万化的市场中立于不败之地，增加在市场竞争中讨价还价的“砝码”，这既是一个事关长远发展的战略问题，也是农业和农村经济发展中所急需解决的一个现实问题。总之，农民专业合作社是完善家庭承包经营的体制创新，它能够把农民有效的组织起来，提高农民的组织程度，以应对市场变化带来的风险。
（三）是农民增收的要求。《农民专业合作社法》、《农民专业合作社会计制度》的核心就是增加农民收入，长期以来，农民收入增长缓慢，最主要的原因就是缺乏一个把广大农民群众组织起来，共同致富的组织。通过合作社这一平台，可以把农民组织起来，让农民“抱团”闯市场，以降低市场风险，把农民群众生产经营从生产资料购进、产品加工流通、储运包装销售等各个环节的利润收益都留给农民群众，以变相增加农民收入，为农民增收创造多渠道的途径。
二、如何办好培训班
第一，在时间安排上，这次培训班安排紧凑，时间短、任务重。第二，在内容选择上，主要是目前农民专业合作社发展所面临的急需解决的突出问题，分别是：*** 讲********
虽然这次没有聘请重量级的专 家 教授，但这些同志在理论和实践上都有丰富的经验，对合作社的发展都有不同程度的深入研究，他们主要讲授的都很是针对性，可操作性很强，相信大家都会学有所获。第三，在形式选择上，采取台上台下互动，共同探讨的形式，即台上讲、台下可以随时提问，你们弄不懂的问题可以提出来，有问有答。
三、合作社规范化建设需要解决的主要问题
（一）要依托优势产业和特色农产品发展农民专业合作社。各农民专业合作社要突出我县的优势产业为基础，以市场为导向，积极围绕特色优势农产品布局和当地主导产品，特色产品发展合作社，引导和吸收更多的农户加入合作社，提高优势产品的产业化经营水平和农户的组织化程度，在这一点***的***合作社和***合作社就充分体现了优势产业。争取通过几年的努力，使我县每个优势产业都有一个专业合作社，每个合作社有一个自主品牌，从事优势产业生产的农户基本都能加入合作社，合作社收购的农产品所占的份额有较大提高，在我县农村真正实现“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的发展格局。
（二）要健全机制，推进农民专业合作社的规范化建设。合作社的建设必须以农民为主体，按照农民的意愿独立自主地开展生产经营活动，民主管理合作社事务。必须建立健全
合作社“三会”管理机构，即社员（代表）大会、理事会、监事会实行民主决策、民主管理、民主监督，重大事项由社员（代表）大会表决决定，积极实行社务公开和财务公开，统筹盈余分配。不断完善合作社的岗位职责，生产管理，收购营销，财务会计核算等管理制度。
（三）要强化服务，提高农民专业合作社的凝聚力。合作社要有序扩大服务范围，改
善服务方式，提高度服务质量。合作社要想社员提供统一组织农业投入品的采购和供应，统一制定和实施生产技术规程和产品质量标准，统一提供品牌、包装和销售服务，统一申报和认证认定无公害基地、无公害产品、绿色食品、有机食品和名牌产品等，不断创名牌、树品牌。在这一点相对来说，***的***合作社做得较好。同时要加强社员的合作意识、合作理念的培养，树立“利益共享、风险共担”和诚信经营的经营理念。
四、几点要求
举办这次培训班的目的很明确，就是要通过培训，造就一批懂法律、熟业务、会经营、善管理的农民专业合作社管理队伍，是我县农民专业合作社有序、规范发展，进而促进农民增收。围绕这一目的，我对大家提出三点要求：一是要珍惜学习机会，专心听讲。平时大家都很忙，工作较多，能够集中起来学习真的机会难得，我们举办这个班也不容易。希望大家自觉遵守学习纪律和学习时间，做到坐得下、跟得上、记得清。二是要勤于研究问题，善于思考，老实讲的东西，听不懂的要做记号，积极提问，你们在实际工作中碰到的问题，不能自圆其说的，可以 于 老师交流，今天是个难得的好机会，如果老师暂时回答不上来的，等查证后，可以书面形式与你们沟通。三是要尊重老师，遵守纪律。在有限的时间内，大家要确保到课率100%，要安心学习，不能占用上课时间会客，不得随意外出，影响学习。
同志们，我县举办的此次培训班规模大，领导重视，效果好。通过培训，各合作社的理事长不仅了解了合作社经营管理的基础知识，掌握了合作社规范化建设的基本要求，熟悉了农民专业合作社会计制度，进一步提高了对发展合作社重要性的认识，坚定了办好合作社的信心，为我县农民专业合作社的快速、健康发展打下了良好基础。希望大家回去后，认真贯彻落实本次会议精神，结合各自实际，积极发展合作经济，是农民专业合作社成为农民增收的主要途径，在我县现代农业和新农村建设中发会更大作用。
第三篇：全县沼气建设暨农民专业合作社发展会议讲话
魏建廷同志
在全县沼气建设暨农民专业合作社发展工作会议上的
讲
话
（2011年6月 日）
同志们：
县政府决定召开这次全县沼气建设暨农民专业合作社发展工作会议，其主要议题是：总结经验，肯定成绩，认清形势，统一思想，全面安排部署今年沼气建设和专业合作社发展工作。前半晌，对沼气示范村和专业合作社示范社组织了实地观摩，刚才又表彰了先进，希望大家以这次会议为契机，学习借鉴先进经验，全力推动工作开展。下面根据县政府研究意见，我讲三个方面。
一、关于农村沼气建设
（一）总结成绩，找准差距，增强加快沼气建设的紧迫感和责任感
2010年，在全县上下共同努力下，我县沼气建设进展顺利，新建户用沼气2145户、新建大中型沼气工程11处、新建村级服务网点30个，培训沼气工60名，圆满完成市政府下达的目标任务，被市政府评为全市沼气建设先进县，获市政府沼气建设目标管理一等奖。全县沼气建设稳步推进，成效显著。一是秸秆沼气建设取得新突破。去年以来，农业局与灌涨镇，围绕秸秆沼气建设，广泛考察，深入调研，科
学规划，强力推进，把杨洼、宋营、刘营建成秸秆沼气示范村，为秸秆沼气进一步发展，积累了成熟经验，为其它乡镇工作开展树立了样板，先后被南阳电视台、河南电视台等新闻媒体进行了专题报道。二是综合利用走出了新路子。围绕沼气综合利用，大力推广“猪—沼—粮”、“猪—沼—菜”等生态农业经济模式，全县共示范推广3余万亩。尤其是在今年旱情持续发生时，农业部门与乡镇一起，及时开展沼液浇麦试验示范，组织群众沼液浇麦3000多亩，有效缓解了旱情，增加了土壤养分、改善了土壤结构，提高了小麦产量产。据统计，今年用沼液浇灌的麦田平均亩产增加10%以上。三是管护服务有了新举措。2010年我县新增沼气服务网点30个，县、乡（镇）、村三级服务体系进一步完善。并通过多方努力，在灌涨镇312国道旁征地10亩，规划建设秸秆沼气综合服务站一个，为用户提供进料、出料和日常维护服务，解除秸秆沼气用户的后顾之忧。四是投资渠道进一步拓宽。为加快沼气建设进度，县财政在资金十分紧张情况下，优先安排、及时拨付沼气建设专项资金；为保障沼气建设资金需求，各乡镇想方设法、多方筹措。特别是余关、灌涨、湍东、赤眉4个乡镇，及时拨付上级补贴资金同时，乡镇财政拿出专项资金，为建池农户每户补贴100—200元，减轻了群众负担、加快了建池进度、确保了建池质量，受到市政府表彰。五是大回访活动成效显著。严格按照回访活动要求，组织相关人员，对2006年以来中央投资我县的农村户用沼气及沼气工程项目进行全面回访，共回访农户2万余户，回访率达90%以上；结合回访活动开展，围绕沼气建后管护、使用等诸多问题，深入调查研究，建全我县农村沼气档案，为全县沼气事业健康持续发展，积累翔实资
装不规范等诸多问题，严重挫伤了群众建池积极性。
上述诸多问题，如不采取得力措施，尽快加以解决，必将严重影响农村沼气事业的健康发展。为此，我们既要总结经验，鼓足干劲，坚定信心，又要正视问题，吸取教训，改进不足，齐心协力把农村沼气建成百姓满意的民心工程。
（二）锁定目标，强化举措，全力推进沼气建设又好又快发展 2011年市政府下达我县农村沼气建设任务是：新建户用沼气2100户，新建大中型沼气工程1处，新建设村级沼气服务网点10处，培训农村沼气工60名。为确保上述任务圆满完成，今年的沼气建设必须狠抓“五项重点”，确保“两个落实”。
“五项重点”：
1、狠抓国债项目建设。今年全县2100户沼气建设任务，全部是国债项目建池，不但是一项惠民国策，又是各级政府为群众承办的实事之一，可以说，没有一点余地可商量，也无任何条件可讲，必须不折不扣按期完成。在今年的任务分配上，统筹考虑了各乡镇近年来国债沼气任务承担情况，总体上做了调整和平衡，没有谁多谁少、厚此薄彼之说。今年国债沼气建设，我强调三点：一是各乡镇的项目村、项目户必须选准靠实，一经确定，不能随意更改或替换；二是项目村建池，要严格方案要求组织实施。建池户数超了不补，少了不行，“三改” 配套必须到位。三是年底前必须完成任务，不但要保质保量完成今年的建池任务，而且要扫清2010年国债项目建池遗留。会议之后，各乡镇要在一周之内落实好项目村，及时报县农业局能源站，便于全县整体工作统筹安排和协调组织。
极开展“三沼”综合利用，力争通过今年的努力，使我县沼气综合利用上能有更大突破。
“两个落实”：
1、在认识提高上抓落实。大力发展农村沼气是从根本上转变农村生产生活方式、提高农民生活质量的有效途径，是实现农民增收节支、推进新农村建设的有力抓手。各乡镇、各有关部门要切实站在推进我县现代农业发展的高度，统一思想，提高认识，明确目标，突出重点，早安排，早部署，争取工作主动，全力以赴打好农村沼气建设攻坚战。
2、在质量监管上抓落实。为确保建池质量，县能源站和各乡镇要严格质量标准，强化建池监管，确保规范操作。一要把好施工关，从事沼气建设的技术人员，必须经过专业部门技术培训，必须持有国家沼气技工资格证书；每个沼气池建设，从选址开挖到最后建成，技术人员必须全程监督指导，确保万无一失；二要把好“三改”关，农户建池要与“三改”配套通盘考虑、统筹规划，凡建池不达标、“三改”不配套，一律不验收、不签字；三要把好验收关，对国债建池的检查验收，县能源站要专人专责，逐村、逐户、逐池、逐环节严格把关，全面检查，对不符合质量标准的沼气池，一律不签字、不认可、不补贴，确保建一个成一个。
二、关于农民专业合作社发展
（一）肯定成绩，正视问题，坚定发展信心
2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以来，县委、政府高度重视，始终把发展农民专业合作社作为提高生产组织化程度、增强市场参与能力、增加农民收入的有力抓手，全面部署，稳步推进，1000多个棚；还有“乍岖茶叶”、“田马兔业”等专业合作社，在带动社员致富、引领产业发展中都发挥了很好的作用。由此看来，只要我们积极引导，扎实服务，我县农民专业合作社事业不是办不好，而是一定能办好。我相信各乡镇、各职能部门，只要坚定信心，鼓足劲头，一环扣一环抓落实，一定会把这项造福百姓、利国利民的实事抓实抓好。
尽管我县农民专业合作社的发展取得了上述成绩，但客观地讲，仍存在许多问题和不足。一是重视程度不够，发展速度缓慢。据县工商局统计，截止6月底，今年全县新登记注册合作社仅有9家。其中，夏馆镇4家，赤眉、桃溪、乍岖、城关、板场各1家，时至今日，时间过半，发展任务完成不到10%（内政[2010]61号文下达发展任务为100家），发展数量之少，进度之慢，在全市13个县市区半年工作评比中倒数第一，这种落后局面的形成，固然有诸多因素，但我认为相关部门、各乡镇主要领导思想重视不够、抓落实不力是最大原因，可以毫不客气说，半年多来，大部分乡镇对专业合作社工作，基本上是不管不问、放任自流，不宣传、不引导、不重视、不推动，不作为，群众甚至连专业合作社到底是啥、成立了有啥好处、咋办理手续等问题不清楚、不知道、不了解，谈何创办领办。二是规模偏小，组织化程度不高。目前我县已登记注册100多家专业合作社，仅有社员2300多人，20人以上合作社只有25家，50人以上的合作社仅有12家，大多数专业合作社社员少、规模小，组织化程度低，严重影响了农民专业合作社经营发展。三是建设不规范，发展后劲不足。由于文化素质偏低，法律意识淡薄，社员对《农民专业合作社法》等相关法律掌握
首先，必须正确处理“三个关系”：一是正确处理发展和规范的关系。在贯彻实施合作社法、大力发展合作社时，一定要坚持原则性和灵活性统一，坚持发展与规范并重，要充分认识我们发展的合作社涉及行业是农业、服务对象是农民、经营重点在农村、发展关键在基层。各乡镇一定结合各自实际，依托特色产业，明确发展重点，真正把村组干部、农村能人、种养大户、农村经纪人、农资服务网点及涉农企业等作为创办专业合作社重点对象，宣传动员他们多形式、多渠道领办创办农民专业合作社。要边发展边规范，力求在发展中规范，在规范中发展，争取通过两年的努力，实现村村办社、业业有社的发展目标。二是正确处理家庭经营与合作经营的关系。我们大力倡导的专业合作社，不是搞过去的合作化运动，更不是要改变家庭承包经营体制，而是要从根本上改变以家庭为单元的承包经营在激烈市场竞争中的弱势地位，是对家庭承包经营的完善和补充。同时，合作社的合作经营是要以尊重农民的意愿和自由为前提，这一点必须向基层干部和群众讲清楚，说明白，消除误解，统一认识。三是正确处理政府扶持与自身发展的关系。当前，我县合作社的发展还处于初始阶段，合作社发展壮大，固然离不开政府部门服务指导和扶持引导。但是要防止过分依赖思想，因为政府部门仅仅是“搭好台子，铺好路子”，能不能唱好“合作”大戏，还要靠我们每一个合作社自身的不懈努力。
其次，要做到“三个注重”：一是必须注重与农业产业化经营相结合。各类农民专业合作社常常是以特色优势产业为基础发展起来的，所以，农民专业合作社发展与特色产业发展、与农业产业化经营密不可分，各乡镇要依托特色产业基地建设，加快产业化经营步伐，积极
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时办理制度，为群众提供高效便捷登记服务；农办、农业、林业、农机、畜牧、水利、供销、粮食、烟办室、烟草公司等涉农部门，也要积极服务农民专业合作社的发展，每年至少指导群众登记注册专业合作社3家以上，强化指导，规范运作，建成示范社2家；财政、发改、扶贫、银信等部门要积极安排专项扶持资金，努力争取各级财政支持资金，扶持合作社发展；国税、地税部门要严格执行国家税收优惠政策，大力支持农民专业合作社合法经营，切实减轻农民负担；科技、科协、农科所等其它部门，也要立足各自优势，为专业合作社发展提供技术、信息等方面大力支持，电视台等新闻媒体要加大对合作社的宣传力度，通过各乡镇、各部门共同努力，在全县形成推进农民专业合作社发展的强大合力和良好氛围。
三、加强领导，强化措施，确保各项工作目标落到实处 一要加强组织领导，落实工作责任。加快沼气建设和大力发展专业合作社，既是市政府下达我县一项硬任务，也是推动现代农业和农村经济发展的基础性工作，各乡镇、各职能部门，一定要高度重视，积极行动，明确目标，夯实责任，采取得力措施，推动工作开展。主要领导要亲过问、亲自抓，要进一步明确分管领导、分包人员和技术人员，切实做到认识到位、领导到位、责任到位、服务到位、资金到位、措施到位，要逐环节落实责任，逐级细化目标，全力推动沼气建设和农民专业合作社发展。
二要加大宣传培训，营造良好氛围。各乡镇一定要把宣传培训贯穿沼气建设工作的始终，要以集中培训、电视公告等多种形式，深入宣传沼气建设，使沼气建设家喻户晓，妇孺皆知。要进一步加强技术
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第四篇：大力发展农民专业合作社 推进现代农业建设和农民增收
大力发展农民专业合作社 推进现代农业建设和农民增收
(来源: 《中国农民合作社》期刊发布时间: 2010-09-16)
——摘自《中国农民合作社》2010年8月总第15期
延安市辖1区12县、166个乡镇、3396个村委会，总人口215.2万人，其中农户35.8万户，农业人口153.1万人。耕地面积687万亩。2009年农民人均纯收入4258元。近年来，在中央连续7个“1号文件”和《农民专业合作社法》的指引下，延安市依托林果、草畜、棚栽农业三大主导产业开发基础，按照“因地制宜、多元创办，政府扶持、部门指导，市场运作、行业自律”的发展思路，大力支持和引导农民专业合作社发展。截至2010年3月底，全市农民专业合作社达到625个，其中种植业类430个，养殖业类152个，其他类型43个，拥有成员2.6万户，带动农户4.7万户，出资总额3.2亿元，拥有固定资产1009.87万元。有59个合作社取得农产品产地或产品质量认证，36个合作社拥有自己的注册商标。2009年，合作社举办经营实体140个，年经营收入8186.31万元，按交易量向成员返还盈余1146.05万元，按股分红116.88万元。合作社组织成员开展技术培训6.14万人次，统一采供农业生产投入品总值6937.65万元，占到成员总施用量的20%，统一组织销售农产品总值2.99亿元，占到成员销售总额的30%。成员农民人均纯收入高出非成员1000元以上。
农民专业合作社在坚持家庭承包经营的基础上，以成员的共同利益和需求为纽带开展互助合作，有效发挥“统”的功能，为成员提供产前、产中、产全方位服务，组织从事专业化生产的农民走产、供、加、销一体化经营路子，在统一采供农资、开展技术服务、组织标准化生产、保障农产品质量安全促进农产品营销等方面积极发挥作用，解决了农民群众在生产经营过程中遇到的许多“政府部门包不了，村组集体办不了，单家独户干不了”的困难题，较好地解决了小生产与大市场之间的矛盾，在提高农业组织化程度，推进农业产业化经营，加快现代农业建设，促进农民增收等方面发挥了重要用，显示出了旺盛的生命力。延安市的主要做法是：
一、注重法律宣传，营造促进合作社发展的社会环境
《农民专业合作社法》颁布以来，延安市各级政府和相关部门高度重视，坚持开展学习宣传活动，努力提高各级领导干部和广大农民群众对合作社的思想认识，为合作社的发展奠定社会基础、营造良好氛围。2006年10月该法刚颁布，主管部门市农业局就专门下发了《关于做好<农民专业合作社法>学习宣传活动的通知》，对全市的学习宣传和贯彻落实工作进行安排部署，并根据国家农业部、司法部规定，确定每年7月的第1个星期六为法律宣传日，订购《农民专业合作社法》册子600份、《农民专业合作社法50问》350多份，编印《农民专业合作经济组织建设资料汇编》1000册，作为学习宣传资料下发各县区。在此基础上，充分利用网络、电台、报刊杂志等媒体开展法律宣传活动，与延安广播电台“延河热线”节目组联合举办了《农民专业合作社法》专题宣传节目，在延安农业信息网开辟了“农民专业合作社”专栏，宣传《农民专业合作社法》
及其配套法规和示范合作社典型经验。同时，每年以科技下乡、“农民专业合作社法宣传日”、“五五普法”等活动为载体，采取召开会议、发放宣传资料、举办培训班、张贴标语、出动宣传车、组织人员上街、下乡、跟集宣讲和接待群众咨询等形式，广泛开展法律学习宣传活动。据不完全统计，全市累计召开座谈会36次，举办不同层次培训班121期，培训人员1.26万人次，出动宣传人员1180人次，张贴标语横幅1800余条（块），印发各种资料12万多份（册）。
二、强化行政推动，加强对合作社发展的政策支持
市委、市政府高度重视农民专业合作社的建设和发展工作，坚持把发展农民专业合作社作为农业经营机制和体制创新的着力点来突破，作为提高农业组织化程度、推进农业产业化经营和转变农业发展方式、加快现代农业建设的战略措施来抓。为了加强对此项工作的领导，市、县两级都成立了以主管市长、县（区）长为组长，农业、财政、工商、税务、金融、民政等部门领导为成员的农民专业合作社发展工作领导小组，并在农业部门下设办公室，具体负责农民专业合作社发展建设工作的组织协调和指导服务。同时，把发展农民专业合作社纳入国民经济“十一五”规划之中，逐级制定发展规划，确定目标任务，认真组织落实。并将合作社建设作为各级政府为农民群众办实事的重要内容，作为农业产业化建设的重点任务，纳入农业农村工作考核指标中进行考核。市委、市政府在制定出台关于农业农村工作的政策性文件时，把支持农民专业合作社建设与发展作为重点内容，不断加以完善和强化。2007年，在《关于促进以苹果为主绿色产业发展的决定》中，提出到2011年，全市1/3的行政村建立农民专业合作经济组织的发展目标；2008年，在《关于进一步促进农民增收的意见》中，提出从2008年到2012年，用5年时间在全市建成150个市级示范合作社，并决定市财政每年安排300万元专项资金，用于扶持市级示范合作社建设；2009和2010年，在《关于加快县域农业产业化发展的意见》和《关于加强农产品营销工作的意见》两个文件中，进一步制定和完善了促进和支持农民专业合作社发展的政策措施，为农民专业合作社加快发展、健康发展在政策上给予了极大支持。
三、抓好示范建设，为合作社发展发挥典型带动作用
在农民专业合作社发展过程中，延安市坚持典型带动、示范引导的工作方法，通过抓示范社建设，培育典型，树立样板，积累经验，发挥示范带动效应。2008年，《市政府工作报告》首先提出“用3—5年时间在全市建设150个农民专业合作社示范点”的要求。为此，市农业局专门制定印发了《关于农民专业合作社示范点建设工作实施意见》，对示范点建设工作进行具体部署落实，从而在全省率先启动实施了农民专业合作社示范社创建活动。2009年，为了进一步推动示范社创建工作，市里专门在宜川县召开会议，对示范社建设工作经验进行及时总结交流和现场推广。并以先行一步所取得的示范社建设成果，积极争取省农业厅农民专业合作社省级示范县建设项目，使全省唯一的农民专业合作社示范县建设项目落户延安市宜川县。为了加强对示范社创建工作的指导，市农业局及时制定推行了以强化责任落实为核心，以行政推动、领导包抓、部门共建、依法规范、确定专职业务人员指导为主要内容的示范社建设“十个一”
工作措施，取得了显著成效，受到了省里肯定。同时，出台了《延安市农民专业合作社市级示范社考核验收办法》，对示范社建设标准、考核办法、认定程序等进行规范，指导县区认真开展创建活动。两年多来，全市已建成市级示范合作社60个，均以市政府名义进行了授牌确认。宜川省级示范县项目选定30个合作社，在提升服务能力、经济实力和规范化运行水平及资金互助合作、土地流转、承接国家支农建设项目等方面开展示范建设，取得了显著成效，被省农业厅确定为发展农民专业合作社“宜川模式”在全省推广。
四、加强业务指导，提高合作社规范化运行水平
按照“边发展、边规范”的工作思路，各级业务管理部门全面实行了合作社指导员制度，加强对农民专业合作社规范化建设工作指导。一是规范合作社内部运行机制。以《陕西省农民专业合作社示范章程》为指导，帮助合作社建立和完善《章程》，明确办社方针、服务宗旨、组织形式、利益分配及成员的权利、义务，建立健全会员大会或会员代表大会制度、理事会和监事会集体领导制度，实行民主管理、民主决策、民主监督，切实做到民办、民管、民受益。二是完善内部管理制度。指导和帮助合作社在《章程》的约束下，建立健全成员管理制度、成员账户制度、收益分配制度、财务管理制度、社务公开制度、内部审计监督制度等规章制度，强化制度约束，保障成员的合法权益。三是着力提升合作层次。指导合作社开展技术、信息、劳动、资金、土地和生产、销售、储藏、运输、加工等多层次联合，通过成员出资入股、按交易额进行盈余返还等方式结成利益共享、风险共担的经济共同体，组织起来参与市场竞争，实行实体化经营，实现利益集体最大化。同时，市里还采取请进来、走出去的办法，每年举办1—2期培训班，邀请中央部委、科研院所和省里专家对市、县农业和农经部门领导、农民专业合作社指导员、示范合作社经营管理人员进行了业务培训，并多次组织人员参加国家和省里举办的培训考察活动，为农民专业合作社发展培养指导和管理人才。据不完全统计，全市参加市以上举办的培训考察活动的人员已达310余人次。
五、落实扶持政策，增强合作社发展的活力和实力
为了促进农民专业合作社发展，市政府早在2005年就制定印发了《关于加快农民专业合作经济组织发展的意见》，制定和明确了税收、土地、用水用电、金融信贷支持合作经济组织发展的优惠政策。市财政把支持农民专业合作社发展纳入农业产业化建设扶持内容，专门安排项目资金支持合作社示范社建设，并在农业产业化扶持资金中每年拿出部分资金解决农民专业合作社建设工作会议和业务培训等经费。各县区也结合自身实际出台了一系列扶持政策措施，甘泉、洛川等县区采取以奖代补等方式每年预算安排一定资金对农民专业合作社进行奖励扶持。据统计，2007年以来，全市累计投入到合作社示范社建设的各级财政资金达2100多万元，有128个合作社得到了扶持。各有关部门从本部门实际出发，积极落实各项扶持和优惠政策，为合作社的发展创造宽松环境。工商部门认真落实“登记不收费、监管不年检”政策规定，开通了农民专业合作社注册“绿色通道”。税务部门积极落实对农民专业合作社的4项税收优惠政策，减轻农民专业合作社税收负担。国土部门对农民专业合作社储藏、加
工用地想方设法予以优先安排。金融部门根据国家银监局、农业部通知精神，组织开展了农民专业合作社评级授信摸底调查活动，为合作社争取信贷资金支持创造条件。农业、扶贫等部门积极开展合作社承担支农项目建设试验，将“一村一品”、农业信息网络建设、农村劳动力培训阳光工程、农村沼气建设、测土配方施肥、扶贫互助合作资金等项目委托农民专业合作社实施。
但是，从总体上来看，延安市的合作社目前仍处于发展的初级阶段，在实际工作中还存在着不少问题：一是一些政府及部门的领导对合作社的地位和作用认识不到位；二是合作社经济实力比较弱、凝聚力不够强；三是规范化管理和运行水平比较低；四是资金、人才因素对合作社发展形成严重瓶颈制约。在今后的工作中，延安市将继续以《农民专业合作社法》基本精神为指导，按照十七届三中全会提出的“服务农民，进退自由，权利平等，民主管理”和把合作社建设成“引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”的要求，树立“合作立社、服务兴社、经营强社”发展理念，大力支持和引导农民专业合作社加快发展、规范发展，以促进合作社与成员形成紧密的利益联结机制为核心，全力推动合作社尽快实现由单一环节合作向全方位合作转变、由技物服务型向经营实体型转变、由利益松散型联合向紧密型联合转变，不断提高合作社的服务能力、经济实力和自身发展活力，使之在推进延安市农业产业化、现代化建设，促进农民增收当中发挥更大作用。（延安市农业局供稿）
第五篇：加强农民专业合作社反腐倡廉建设
加强农民专业合作社反腐倡廉建设
——积极推进“两新组织” 纪检监察工作的思考
近年来，秀山县农民合作社（以下简称合作社）蓬勃发展，从2007年至今，全县共发展合作社223个，注册资金总额21247万元，入社农户60000余户，农民入合率达42%，已开发合作社产品80个，商标注册达44个，并实现了秀山纽荷尔、猕猴桃、茶叶等农产品的出口创汇。合作社作为我县“两新组织”的重要组成部分，增添了市场活力和农民收入，促进了农村产业发展。为此，加强合作社反腐倡廉建设，着力解决他们在诚信经营、廉洁从业方面存在的问题，支持、保护和促进他们健康发展，进一步服务经济社会发展，推进“两新组织”的纪律监督工作显得尤为重要。
一、加强合作社反腐倡廉建设的重要意义
（一）加强自身发展的内在需要。
随着合作社数量的不断增加，规模的不断扩大，他们已逐步经成为我县解决劳动就业，实现农户“万元增收”工程，促进社会经济发展的主要力量。但在发展过程中，出现了少量违法违规经营、内部管理制度不健全等现象，严重危害着合作社的健康发展。因此，在合作社中开展反腐倡廉工作，建立完善而科学的管理制度，有利于在组织内部形成相应的监督和自我约束机制，促进合作社的科学、持续、健康发展。
（二）增强党组建设的必然要求。
目前，我县“两新组织”中已建立党组织84个，其中党员773人。随着合作社的迅速发展，其中党员的比例和人数也在不断增加。因此，开展反腐倡廉工作，加强“两新组织”的党群组织和纪检监察组织建设，加强党员队伍的教育、监督与管理，使之成为政治核心和技术骨干，是我们党强化自身建设的必然要求。
（三）构建防腐体系的根本需求
当前国家法律体系建设及全社会预防和惩治腐败体系建设涉及“两新组织”领域的微乎其微，而廉洁和谐的社会是一个整体，合作社作为整个防腐体系的重要参与者和不可缺少的监督者，在某种程度上既是各种腐败风气的受害者，又是腐败的始作俑者和推波助澜者，因此，我们需要充分发挥和运用好他们的力量来推动和谐廉洁社会的建设，为构建覆盖全社会的惩治和腐败预防体系提供保障。
二、存在的主要问题
（一）思想认识淡漠。由于合作社是自愿联合、民主管理的互助性经济组织，人们对其党风廉政建设的认识非常淡化模糊：一是认为没有必要性。合作社是自发组织，其社员主观上都能自觉监督经营、抵制腐败发生。二是认为没有重要性。合作社还在发展阶段，尚未处于主导地位，党建工作基本处于空白状况，抓党风廉政建设为时过早，可轻可重。三是认为没有可行性。合作社情况复杂，没有现成模式可以参照，开展党风廉政建设无章可循。
（二）机构设置空白。大部分合作社规模较小，党组织和纪检监察机构基本没有建立；即使建立，也因不受重视，人员配备不到位，职能不清，使党风廉政建设缺乏必要的支持和保障，显得虚无飘渺。
（三）监督管理弱化。由于监督约束机制不健全，对合作社法人代表缺乏必要的行为规范，且有的合作社在财务管理上存在着帐目不全，甚至不建帐等一系列问题，对其非法经营行为和拉拢腐蚀党员干部的腐败行为难以实施有效监督，就算有腐败行为也无据可查，使党风廉政建设的措施难以落实，极易成为滋生腐败的温床。
三、采取的对策建议
（一）以党内监督为重点，建全机制、明确责任，确保反腐倡廉建设落到实处
加强合作社反腐倡廉建设，其最根本的要求是党组织的建设，其方式是以党内监督为重点。由于合作社的分散性、自发性等特点，他们的纪律监督组织建设显得很特殊，在条件成熟的合作社，可以单独组建纪律监督机构，书记一般由同级党组织副书记担任，其他成员一般从重要社员或部门的党员中产生。在没有独立党组织或区域分散的地方，可以采用区域联建、行业联建、挂靠组建等，在每个合作社设立纪 律监督工作指导员，形成纪检监察工作有机构、有人员、有制度、有力度的良好工作格局，确保反腐倡廉建设落到实处。
（二）以服务发展为目标，分类指导、稳妥推进，促进合作社快速增长
要促进合作社纪律监督工作，典型示范是必要的推进手段，在试点的基础上，注重拓展和深化合作社的纪律监督工作。一是注重分类指导，重点推进成熟合作社的纪律监督工作。在秀山高端猕猴桃、纽荷尔、茶叶、金银花等一批机构健全、发展迅速的合作社，先行开展工作，把其纪律监督工作做成样板，形成典型，树成标兵。二是宣传发动，充分发挥典型示范作用。坚持试点先行，典型引路，从不同行业选择典型，发挥龙头企业在行业内的示范作用。同时利用多种媒体，大力宣传纪律监督工作的重要意义，邀请媒体及时采访报道试点合作社的成功做法，为推动面上工作鼓劲造势。三是加强教育引导，进一步提高思想认识。针对少数合作社负责人对纪律监督工作存在的模糊认识，主动加强与他们的沟通联系，争取其认同，尽早开展纪律监督工作。
（三）以廉洁文化为载体，积极探索、开拓创新，推进合作社内外兼修
廉洁文化进合作社，其实质就是合作社在完成各项生产经营任务的过程中，把廉洁文化内涵的诚信、自警、清廉、公正、无私等廉洁品德观念与合作社的党风廉政建设相结 合，与日常管理相结合，与入社农户素质培养相结合，以人为本，引导党员和非党员管理人员树立正确的人生观、价值观、权力观、利益观，构建廉洁文化体系，营造“廉洁自律，从我做起”的氛围，为合作社持续健康发展提供良好的廉洁环境。实施廉洁文化进合作社，应以进基地、进农户、进班组、进市场四进活动方式逐步推进。
（四）以风险防范为抓手，因事制宜、务求实效，推进合作社健康发展
在合作社中抓纪律监督工作，要以健全制度为保障，以风险排查为基础，以权力约束为核心，综合运用教育、制度、监督等手段，扎实开展风险防范管理。一是查找廉政风险点。合作社的监事会、理事会根据工作职责，通过自己找、社员提、群众帮和集体定等多种形式全面深入查找风险点，深入分析查找潜在的风险隐患。二是构建防控体系。从强化教育、纪律约束、健全制度等方面入手，形成以岗位职能为点、以工作程序为线、以制度规范为面的综合防控体系，突出防控的层次性。三是严格执行责任追究制度，强化风险管理工作效能。凡是风险岗位出现问题的，依据“谁主管，谁负责”的原则，根据有关规定，通过警示提醒、诫勉谈话、组织处理等措施，切实推进合作社健康发展。
在开展合作社纪律监督工作中，鼓励他们大胆实践、勇于突破，边试点、边总结、边完善，最终要取得四个方面的 成果。一是进一步拓宽纪检监察工作领域。推进合作社纪律监督工作，扩大基层党风廉政建设的覆盖面，有利于促进合作社自律。二是进一步促进合作社发展。加强合作社反腐倡廉建设，有利于提高经济运行效能，遏制非法侵占、贪污受贿等现象，保证合作社廉洁经营、健康发展。三是营造合作社廉洁诚信氛围。通过开展形式多样的廉洁文化建设活动，将廉洁守法等理念融入具体的规章制度，不断增强入社农户遵纪守法的自觉性，形成了廉洁诚信经营的浓厚氛围。四是进一步保障党员和社员的合法权益。建立合作社纪律监督工作组织，积极推动党务公开、社务公开，将入社农民普遍关心的热点问题以及涉及他们切身利益的问题进行公开，及时调解矛盾纠纷，切实维护权益，促进合作社社员和谐劳动关系的形成。
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