z许昌市2011年市直事业单位招录考试申论整理打印版

第一篇：z许昌市2011年市直事业单位招录考试申论整理打印版

许昌市2011 年市直事业单位招录考试 《申论》模拟试题

一、注意事项

1．申论考试必须在给定的答题卡上作答，在本卷上作答无效。答题前请先在答题卡指定位臵填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。2．请先仔细阅读给定的资料。然后按照后面提出的‚申论要求‛作答。

3．本卷考试满分为100 分。考试总时限为150 分钟，建议你阅读给定资料的参考时限为40 分钟左右，剩余时间用于作答。

二、给定资料

材料一： 黄某是东莞市一家制罐加工厂的一名普通工人，他和另外42 名工友罢工、堵路，目的就是要求老板支付两年的加班费，经劳动争议仲裁委员会但被驳回后，他们便把老板告上了法庭。在东莞市东城人民法庭的调解下，黄某拿到了5000 多元的加班费。律师严某告诉记者，43 名工人一共拿到了近20 万元的加班费，比实际应该支付的还多了7 万多元的经济补偿金。负责该案审理的罗法官认为采取这样的解决方式是最好的，他说：‚案件如果判下来，无论是谁赢，都会将矛盾尖锐化，让双方都满意是很难的。‛类似黄某的案件在珠三角地区正面临‚井喷‛趋势，仅2009 年1 至6 月，广东省各级劳动仲裁机构受理劳动争议案件数是去年同期的3 倍，已达到去年全年总数的107%，仅5月与去年同比增长250%，增幅超过100%的地级以上市有11 个。为解决该问题，2009 年7月广东省高级人民法院和广东省劳动争议仲裁委员会联合制定下发《关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉、〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》(简称《指导意见》)。由此，广东省的劳动争议纠纷不需要仲裁就可以进入诉讼程序，有效解决了仲裁和审判中容易出现的‚脱节‛问题。新出台的《劳动合同法》首次明确了加班工资的举证责任及追索时间。根据规定，劳动者主张加班工资，用人单位否认有加班行为的，用人单位应对劳动者未加班的事实承担举证责任。用人单位通过经劳动者确认的电子考勤记录证明劳动者未加班的，对用人单位的电子考勤记录应予以采信。劳动者追索两年前的加班工资，原则上由劳动者承担举证责任，如超过两年部分的加班工资数额确实无法查证的，对超过两年部分的加班工资一般不予保护。

材料二： 现在正是企业招聘员工的高峰，而由于新《劳动合同法》的实施，2008 年各地招工都发生了一些新的变化。近日，辽宁大连举行了新年第一场大型招聘会。记者发现，与往年不同，今年企业招工的试用期基本都做了调整。求职者说：‚试用期缩短了，以前是三个月，现在都变成一到两个月。‛按照新《劳动合同法》的规定，劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过两个月。而考虑到新《劳动合同法》实行后，企业的辞退成本、法律风险更大，不少企业考虑签订三年以上的长期合同。某公司人力资源部工作人员说：‚合同签订这块可能比较倾向于长期（合同），这也是针对一些岗位需要的，特别是企业的发展需要，长期（合同）对企业也是一个保障，对员工也是一个保障。‛浙江慈溪在节后已经举行了好几场招聘会，很多招聘企业对应聘人员的技能要求都有所提高。招聘企业表示,新《劳动合同法》实施后,员工工资水平相应提高了,企业还要为员工办理各项相关保险,用工成本有较大幅度上升,因此企业在岗位设臵上会尽量精简，同时也提高了对员工的技能要求。招聘企业负责人说：‚ 新的《劳动合同法》出台后,最低工资要比较高,我们招人的话也要招一些有技术,有经验的,这样我们也能达到物有所值。‛

材料三：近来，华为公司‚辞职门‛事件(大约7000 名在华为工作满8 年的老员工‚主动‛请辞)沸沸 扬扬，媒体、学者、律师众说纷纭。而事件当事人——华为公司的有关人员则否认此事件是 为规避将于2008 年1 月1 日施行的《劳动合同法》。无独有偶，沃尔玛全球采购中心近日也 发出裁员通知，全球超过200 名的员工将被‚无原则解雇‛，其中中国员工占总数的一半左右。据了解，沃尔玛1

中国区的裁员工作基本完成。广东省劳动与社会保障厅办公室、省劳动部门已对华为、沃尔玛裁员事件进行了调查，并将调查结果报予全国劳动部门，但是目前没有考虑公布。劳动部门认为华为、沃尔玛裁员 事件属企业行为，广东省劳动部门从未作过任何形式的评论。如果有员工投诉，省劳动部门 会受理，确经查实属于违法裁员的，可予以撤消。不过，目前尚未接到一例华为和沃尔玛企 业员工的投诉。在新的《劳动合同法》中，用人单位有了更重的义务和责任。新的《劳动合同法》中有 明确的规定，所有的责任都是无法逃避的，越是试图逃避，承担的风险就会越大。以前许多企业不愿意签订劳动合同，认为会增加许多责任。而现在不同了，《劳动合同 法》发布以后，越来越多之前没有签订劳动合同的公司更愿意签合同。公司普遍意识到了和 员工签订合同的重要性，公司明白，合同对于双方都是一种监督，对双方都有好处。而且对 于即将实施的新法，不签劳动合同的公司将面临更大的风险。工会是维护员工合法权益的组织。华为、沃尔玛事件发生后，北京市总工会已要求相关 部门密切关注此事。因事件不发生在北京，市总工会不好表态。在合法与非法的争议上，在 规避与应对的分歧上，基本上都是热心的媒体、民间的法律专家在众声喧哗。而譬如工会这 样一些该为职工争取权益的部门却失声了。工会作用有待进一步加强!

材料四： 谜解之一：珠三角撤资‚风潮‛一度引起了一些人的恐慌，山东30 余家韩资企业的‚半夜 潜逃‛，以及河南一些劳动密集型企业的倒闭，似乎又让人感到这股‚风潮‛正在向内地蔓延，而这些是否都要归罪于《劳动合同法》？是不是我们引进的外资企业和一些国内的中小企业 都是依靠违法经营、低劳动力成本在维持运作的呢？

A 教授：中国经济转型，企业的压力不是劳动合同法造成的。环境保护、土地法等等使 得企业生产成本在增加，亚洲四小龙的发展也说明，低成本劳动密集型的企业不可能维持太 久。现在只是通过了《劳动合同法》而已，关键还在于对于《劳动合同法》的贯彻落实。《劳 动合同法》无非是更加强调规范和和谐，对企业升级、提高企业法制化和管理水平都比较重 要。如果我们连这个基本的权利保障都没有，那就太落后了。

B 教授：《劳动合同法》施行前，的确有一些用人单位集中清退本单位不规范的临时用 工，但涉及的人数不多，对就业形势影响不大。据劳动保障部对全国82 个城市劳动力市场 职业供求信息进行的统计，2007 年第四季度企业用工需求人数比上年同期不降反增32.5 万 人，增长11.2%。由于施行《劳动合同法》，企业用工自然会愈加谨慎，但归根到底，影响 就业的主要因素是宏观经济形势，而非《劳动合同法》。至于媒体热炒的珠三角部分企业解 散和迁移到国内其他地区或其他国家的情况，主要原因并非实施《劳动合同法》，而是当地 政府‚优化资本结构‛、实现产业结构转型升级的直接后果。在这一进程中，企业出口退税政 策的取消、原材料和能源价格的上涨、人民币升值和汇率的调整、企业所得税率的合一、环 保和节能减排标准的提高，对相关企业的撤资或转移都起到了推波助澜的作用。如果说劳动 合同法也发挥了影响，它充其量是‚压死骆驼的最后一根稻草‛。

C 部长：《劳动合同法》出台后，企业的反对声音比较大，认为增加了企业的成本，事 实上并不是增加劳动成本，如社会保险，十多年前就已经作了规定，只是企业没有遵照执行。这次《劳动合同法》加大了对类似违法行为的处罚力度，有了具体的处罚标准，等于堵住了 企业的违法渠道。企业如果再像以前一样不执行法律的规定，就要承担较大的违法成本。而 且由于有了明确的处罚标准，企业不容易规避，如果企业的违法行为被发现，或是被劳动者 申请仲裁或提起诉讼，就要付出有可能比违法所得更大的违法成本。比如，签订劳动合同的 规定，以前企业只要不想用你，因为未签劳动合同，随时可以把劳动者解雇，现在企业则要 付出双倍工资。实际上，现在广东少数企业撤资或转移，更多的是因为出口退税政策的调整、原材料涨价、人民币升值、劳动力缺乏、两税合一等多种因素，而不

是因为《劳动合同法》。从另一个角度讲，我国资源紧张，这些高耗能、高污染、低效率的企业，该淘汰的就要淘汰，这样才能推动我国产业升级，使我国的经济保持长期可持续发展。谜解之二：无固定期限劳动合同就是大锅饭、铁饭碗？ 2008 年两会上最引人注目的当属来自广东的政协委员张茵了，她关于取消无固定期限 劳动合同的提案可以说掀起了劳动合同法实施后的又一轮大讨论。无固定期限劳动合同就是 铁饭碗、大锅饭吗？签了无固定期限劳动合同，企业就无法解除劳动合同了吗？

D 教授：实际上，劳动法就有此规定，《劳动合同法》只不过强化了无固定期限合同的 规定，其目的就是要消除劳动合同制度实施以来所存在的合同短期化问题。据调查，以前60% 的合同是一年以内的劳动合同，它使得劳动关系不稳定，劳动者权益难以得到有效维护。有 人说，世界劳动关系的发展趋势是灵活化和放松管制，而我国却反其道而行之。我认为不能 一概而论，要看两者的国情基础。欧盟、日本是建立在劳动关系长期稳定的基础上，强调灵 活化，而中国面对的是市场化以来劳动关系的无序，通过强化无固定期限合同来促进劳动关 系的和谐稳定，这对劳资双方都有利。而且，无固定期限合同仍是劳动合同，可以解除，它 不是铁饭碗或大锅饭。进一步而论，《劳动合同法》为了兼顾雇主利益，规定用人单位可以 与劳动者协商一致，以及单方依法解除无固定期限劳动合同的情形，特别是允许用人单位在 经营方式调整等客观经济情况发生重大变化时可以解除劳动合同。这些规定都较《劳动法》 或工业化市场经济国家放宽了解除合同的条件，所以它不会导致企业用工机制僵化。谜解之三：《劳动合同法》的实施会导致企业用工成本增加？ 不签劳动合同，不为工人上保险可能会降低企业成本，但是相信没有哪个国家愿意把 自己的经济发展的动力建立在长期对本国劳动者盘剥的基础之上，毕竟经济发展的最终目标 是让全体劳动者受益。

A 教授：从《劳动合同法》的制度设计看，因法律规定而增加的成本主要包括两项：一 是企业主动终止期满的劳动合同或者因企业破产、解散等原因终止劳动合同的，应当支付经 济补偿。这一规定只涉及企业一部分劳动者，如果实施，相当于每满一年工龄增加支出一个 月工资。另一项是企业支付给试用期劳动者的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或劳 动合同约定工资的80%。这对一些原来任意压低试用期工资的企业增加了一定成本，但涉 及的仅仅是试用期劳动者，影响也不是很广泛。增加这两项成本的主要目的是抑制用人单位 随意终止合同或滥用试用期以榨取廉价劳动力，以建立稳定的劳动关系。第三项增加的成本 是企业应为员工缴纳社会保险费，这其实是劳动法已原则规定的，但一些企业没有遵守执行，实际是享受了违法利益。《劳动合同法》施行后，这些企业理应依法缴纳社会保险费，自行 消化这部分增加的人工成本。但是，考虑到我国社会保险制度所存在的制度设计缺陷，特别 是省级统筹至今尚未建成，加之社会保险费用在工资总额中所占比例巨大，恐难一蹴而就，因此，我主张用人单位缴纳社会保险费应分类管理，循序渐进。谜解之四：强势推进《劳动合同法》限制了劳资双方自愿选择的空间？ 部分来自理论界的观点认为如果强势推进《劳动合同法》，会把很多劳资双方自愿选择 的空间限制住，提出应减少政府的干预，发挥劳资双方各自的权利并通过劳资双方博弈来解 决利益纠纷。

C 教授：通常，工业化市场经济国家在解决劳工问题的途径上不外采取两种方式：一 是依赖国家立法和规制，二是通过劳动者自我团结和劳资博弈。一般而言，这两种途径是同 时并用的，但是各国政策偏重于何种途径，主要取决于国家所处的政治和经济环境以及执政 党和政府的动机和策略。在我国现行的政治结构下，劳动政策的策略基本上是建立个别劳动 者保护法规与制度，期望以政府之力，提供给劳动者适宜水平的工资福利与劳动条件，并辅 之以基层企业组建工会和开展劳动关系协调工作，以避免建立在集体力量基础上的大规模工 会议价行为可能导致的政治与社会不稳。出于此种考虑，通过《劳动合同法》加强对劳动关 系的国家干预，仍然是现阶段我国构建和谐稳定劳动关系的应对之道。

材料五： 日前，经济学家张教授在其博客发表了题为《新劳动法的困扰》，从经济学角度分析了 新劳动法的经济效应，提出，‚无固定期‛合同将维护懒人，更有可能让‚打短工‛更加普遍，严厉执行新《劳动合同法》反而会大幅增加失业率，‚把经济搞垮‛。张教授认为无固定期合同‚结果是维护懒人‛。张以自己上世纪70 年代在美国任教职的 经历为例，认为美国大学的终身雇佣制导致了更多‚短工‛的出现，他说‚因为上头‘满座’，原 来的计划是终身雇用，到头来短暂合约变得普遍。这是美国学术界的不幸‛。张教授更认为 新《劳动合同法》可能‚搞垮经济‛，张提出中国90 年代经济‚虽然通缩严重，房地产之价下 降了三分之二，但经济增长保持8%，失业率徘徊于4%左右‛是得益于合约自由。张认为‚硬 性规定劳工合约是干预市场运作‛，‚如果严厉执行新劳动法，失业率逾8%恐怕是起码的了‛，‚这新法有机会把改革得大有看头的经济搞垮了。‛ 张教授认为真正从新《劳动合同法》中得益的是‚某些有关系的或懂得看风使舵的人‛，‚真的需要帮助的就失却了自力更生的机会‛。他指出政府的责任是教育与传播法律知识，而 非硬性规定。跟帖者有不少自称是中小企业主，他们不约而同地表达了忧心和反对意见。网友‚azzex888‛也称：‚我本来和几个朋友一起搞了家小公司，新劳动法出台了，我和 几个朋友算了一下，在现在IT 行业微利的情况下，已经不能达到收支平衡了，所以我们决 定在1 月份结束公司，各自找份工作去。‛ 网友‚之乎者也‛对老板现状作了这样的描述：‚有几个老板身体好，有几个老板不担心 自己的业务骨干明天辞职，有几个老板能保证本企业的业务和利润能递增10%(新劳动合同 法意味着劳动密集型企业的人力成本将增加10%以上)，有几个老板不埋怨手下员工的能力 跟不上形势发展的需要但苦于找不到人替换而装作对员工满意，有几个老板能承诺对手下不 犯错误的平庸员工养一辈子？‛ 对于企业主的说法，网友‚craneberry‛认为企业出现懒人要从企业自身找原因，他说：‚能 在一个企业干够10 年的，绝对不是懒汉子，他绝对是业务好手，是企业宝贵的财富，就是 员工个人想走，企业也必然大力挽留。‛ 在自称‚打工者‛的回帖中，不少人认同劳动法规定过严引发‚避法潮‛，没有起到真正保 障劳方的作用。支持新劳动法的一方则认为，就中国目前的国情，劳动者更需要法律明文保 护，而且永远‚廉价劳动力‛不利于经济发展。网友‚老孟‛说：‚《劳动合同法》使我丢了饭碗。我已经40 多岁了，今年老板说不能再 签了。现在可以让我继续上班到2008 年1 月底，1 月31 日之前必须走人。以后他也只和工 人签一次劳动合同，每年招一批新人，换一批人。老板还说，如果过了一段时间，不算连续 工龄了，我还可以来打一次工。‛ 网友‚136‛也担心自己竞争不过‚机器‛了，他说‚我们老板以前一直在考虑要不要买一台 机器，少用四个工人，但是一次性投入比较大。现在新的劳动法要出台了，我们老板终于定 下来买那台机器了！唉，我不知道会不会是那四个里面的一个！‛ 打工者中也有不少人想等《劳动合同法》实施后，故意找公司的漏洞，让公司赔钱。网友‚悲_______叹‛则认为新劳动法出台后，更多企业愿意返聘退休工人，他说：‚我们还会看 到一个有趣的现象，退休者工作最好找，因为企业不用考虑他们的无固定期劳动合同、医保、社保等问题。企业会选谁？这到底是在鼓励年轻人就业还是设臵就业障碍？‛ 网友‚摇叶‛则从更高的角度指出：‚按照这种规定执行下去，大家兢兢业业的工作劲头 也就持续一个10 年而已，后面的日子多半是又回到了‘大锅饭’时代，国家没希望的。‛ 而支持新劳动法的网友则提出了‚国情说‛。网友‚nirva-narock‛说：‚中国没有发达国家 意义上的工会，所以在劳资双方市场化自由选择中地位不平等。在没有完善的监督体制和社 会保障制度下，劳动者权利更需要法律明文保护。‛

材料六： 轰轰烈烈的一部《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《新劳动合同法》），已于2007 年6 月29 日第十届全国人民代表大会常务委员会表决通过，自2008 年1 月1 日起实施。这个被以‚历届人大常委会法律草案征求意见中提出意见最多的一次‛而称道的《劳动 合同法》，因为其

内容牵涉到每位劳动者和用人单位的切身利益而备受关注。据有关资料显 示这部法律是除宪法之外，受关注度最高的一部法律。对于它的作用人们又是怎样看待的 呢？

帖子甲：‚这里面不提那些大肆违法的企业，只说那些游走在法律边缘走钢丝、打擦边 球的企业，他们应该占大多数。他们已经尝到了所谓的‘合理降低成本’的甜头，在新法律 的大棒还没有落到他们身上的时候，他们仍然会存在侥幸的投机念头，他们会观望，或者稍 有收敛，但是不可能马上改变。‛.帖子乙：‚《劳动合同法》会触及某些既得利益阶层的软肋，他们会反弹。中国人向来喜 欢忍辱负重，很多人讲究：吃亏就是占便宜，‘各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜’，面对强 势的企业或者组织，利益受损的人会出来，但是在某个阶段他们是少数，那么在需要声援的 时候，有多少和他们受到一样的潜在利益损害的人会站出来？另外，这也触及到现代人的另 一个实际问题：就业形势严峻，找工作不容易，找好工作更难。有多少员工会为了现在企业 少给你缴纳保险就不要这份工作的？有几个人会因为晚发几天工资就蹦起来大叫大嚷闹着 离职的？企业主肯定会抓住劳动者的这个心理来做文章。至于说等到离职的时候再算总账，说的容易，就算你这时候举起了法律的旗臶保护自己，又难保地方政府担心造成大面积的群 访事件而压制劳动者，让劳动者自己知难而退。我就见到过不止一个老板这样说：‘赔钱？ 没有，你打算执法啊？可以啊！要不你就搬东西抵数吧，但是丑话说在前头：我这个企业每 年可上交财政税收多少多少，你把我弄倒了，失业的可就不是一个两个了！’面对这样的企 业，地方机构是听你劳动局的还是看自己的乌纱帽呢？也许北京上海这样的大城市可以很好 地执行，但是，劳动合同法不是大城市的地方规定，不是所有的打工者都在这样的大城市的。‛

帖子丙：‚员工自我保护不够，现在的私营企业和股份制公司中有多少员工的组织、工 会、职工代表大会、党支部、团支部？很多企业里面的员工互相之间都像防贼一样互相防着，你怎么指望他们友爱互助？夫妻本是同林鸟，大难临头还各自飞呢！何况只是同事关系的他 们！就算有，在企业中又是什么地位？有几个企业主敢把肯把权力放给这样的组织？当员工 都不能组织起来自己保护自己的时候，甚至连这样的意识都很淡薄的时候，指靠政府监督、员工举报能带来多大的影响？‛

三、作答要求：

（一）根据给定材料，新的《劳动合同法》颁布实施以后在哪些方面有新的规定？（20 分）要求：概括要点全面，语言简明扼要。字数不多于150 字。

（二）根据给定材料，简要分析新《劳动合同法》实施的重要意义。（20 分）要求：分析全面而深刻，语言清楚流畅。字数控制在200 字左右。

（三）给定材料五，张教授提出‚无固定期‛合同将维护懒人，更有可能让‚打短工‛ 更加普遍，严厉执行新《劳动合同法》反而会大幅增加失业率，‚把经济搞垮‛。谈谈你对 张教授观点的看法。（20 分）要求：观点明确，见解深刻，语言清楚流畅。字数不少于300 字。

（四）假设你是某市劳动和社会保障主管部门的负责人，请就新《劳动合同法》颁布后 如何维护劳动者的合法权益写一篇文章。（40 分）要求：自拟标题，观__

第二篇：2012年黄山市市直事业单位招聘考试《申论》试题

2012年黄山市市直事业单位招聘考试

申论试题

一、注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。满分100分。

2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料

1.中华民族是一个热情仁爱，乐善好施的民族。中国的慈善思想源远流长，先秦时期的诸子百家对此都曾有过精辟的论述。譬如：老子在《道德经》中说：“上善若水，水利万物而不争”。孔子和孟子也曾说道：“老者安之，朋友信之，少者怀之；老吾老以及人之老，幼吾以及人之幼；出入为友，守望相助，疾病相扶”。

关于慈善的内涵，在中国传统文化典籍中，“慈”是“爱”的意思。孔颖达疏《左传》有云：“慈者爱，出于心，恩被于业”；又曰：“慈为爱之深也”。许慎的《说文解字》中也有解释道：“慈，爱也”。尤指长辈对晚辈的爱抚，即所谓“上爱下曰慈”。《国语·吴》中“老其老，慈其幼，长其孤”的“慈”即为此意。

“善”的本义是“吉祥，美好”，即《说文解字》中所解释的“善，吉”，后引申为和善、亲善、友好，如《管子·心术下》中所说的：“善气迎人，亲如弟兄；恶气迎人，害于戈兵”其中“善”字就是此意。另外，“仁善”，“善良”，“富于同情心”也是善的内涵，如《北史．崔光传》中所讲的：“光宽和慈善”。

关于慈善的概念，在现代人心目中，有人认为慈善应是在慈悲的心理驱动下的善举。有两层意思，一是慈悲的心理，二是善举。真正意义的慈善行为应是一种不附加要求的施舍，施舍本身就是一种快乐，一种满足。有人认为，慈善是出于对人类的热爱，为了增进人类的福利所做的努力，捐款是其手段之一。

对于什么是慈善，中华慈善总会创始人崔乃夫有他自己的见解：什么叫慈呢？父母对子女的爱为慈。讲的是纵向关系。如“慈母手中线，游子身上衣”。什么是善呢？人与人之间的关爱为善。讲的是横向的关系。什么是慈善呢？慈善是有同情心的人们之间的互助行为。崔乃夫会长以纵横的关系，深刻地勾画出了慈善事业的全部活动和真谛。

《大不列颠百科全书》对“慈善基金会”的释义是：“一种民间非营利性组织，由捐赠人提供财产，并由它自己的职员进行管理，以其收入服务于对社会有益的目的。”

2．现代中国的慈善事业是建立在社会主义基础之上的，其思想随着社会主义制度的建立和完善及对社会主义认识的深化而呈现出阶段性特点，并最终形成了具有中国特色的社会主义慈善福利思想。

新中国建国初期，对旧的慈善机构进行接收和改造，政府是慈善事业的主体。随着20世纪50年代后期的极左思潮和十年的文化大革命，国内慈善事业逐步走向衰熄，慈善事业遭到了极大的否定。

1978年中共十一届三中全会以后，各领域开始了拨乱反正，但慈善事业还是遇到了一定的阻力。20世纪80年代以后，理论界对慈善、慈善事业以及人道主义有了新的认识，慈善事业得以正名，这就廓清了遗留在人们头脑中的模糊认识和偏见。政府也转变了态度，开始允许社会各界参与社会福利救济之事。进入20世纪90年代后有识之士认为，必须改变由过去政府实行福利式的全包揽，逐步地向依赖社会民间力量为主的形式过渡。1994年中华慈善总会创立后，民间慈善机构（包括省级慈善机构和地方性慈善机构）纷纷建立，慈善活动也频频开展起来。内地的慈善事业进入到了一个新的发展期，并将沿着非政府化、法制化、专业化、普及化的方向向前迈进。

3.按照经济学家厉以宁的解释，社会分配可以分成三个层次：第一层次是以竞争为动力的分配，即根据能力大小决定收入多寡；第二层次是以公平为原则的分配，即通过社会保障、社会福利进行再分配；第三层次是以道德为动力的分配，即有钱人自愿把钱分给穷人，也就是慈善事业。（厉以宁的此番讲述出自《国际先驱导报》，见2004年3月30日）

中华慈善总会公布的数据显示，2004前其获捐赠的 70% 来自国外和港台，国内富豪的捐赠 15% 还不到。2003年被选入各种“慈善家排行榜”的 135 名个人，共捐款 9.85 亿元人民币，约合 1 亿多美元，资产总额超过千万美元的中国企业有过捐赠行为的比例却不到 1%。而 2000 至 2004 年美国 50 名最大的慈善家捐款总额 650 亿美元，平均每年约 130 亿美元。

4．2008年，四川汶川大地震后，被国人视为国际巨星的章子怡先是捐款若干万，尔后

又在法国戛纳电影节上成功募捐50万美元。当时，国内粉丝相当高兴，因为有关章子怡的善款，前前后后加起来数百万人民币之多。章子怡的爱心也一下子传遍灾区，传遍中国大地，而章子怡在戛纳捐款时的那几滴眼泪也感动了整个华人世界。来自最新的消息称，当时媒体报道的50万美元之多募捐款（戛纳电影节期间），大多是空头支票，大多是名人们的口头捐款。比如，当时与章子怡打得火热的邓文迪口头承诺捐款10万美元，但后来因为内地慈善制度不健全，邓文迪将此款捐于其他慈善机构。而其他一些明星的35万元口头捐款也都打了水漂，因为捐款人要看到合适的慈善项目才会提供捐款。最后，章子怡在戛纳现场募得的捐款只有五万美元现金以及支票。

2009年《北京文学》杂志编辑在一篇博文中，对余秋雨宣称已为汶川地震灾区捐款20万元提出质疑，表示其最终并没有兑现承诺，实际捐款不超过6万元。随后，易中天连发三篇博文质疑余秋雨的道德水准。一石激起千层浪，余秋雨受到来自国内各方的口诛笔伐。

几天后，余秋雨首次回应“诈捐门”事件，称“他们乱讲”，并表示，“就在地震发生后决定捐款20万元办一所希望小学，但灾区教育局的领导建议我，改捐三个图书馆，由我自己来挑选书。于是我就用20万元买书，再追加30万元购买图书馆的设备，三家图书馆都在今年9月1日落成。”但依然有人表示质疑，余秋雨的捐赠从捐款到援建图书馆，再到捐书，性质已经不一样，而在这一切都还没有到账兑现的情况下，已经大肆宣传，算不算“诈捐”？

2010年构西南地区的特大旱灾牵动着国人的心，前日，张国立夫妇、冯小刚夫妇、陈道明夫妇、林建岳、毛剑锋等率先联合发起捐款倡议，各自通过中国红十字会“送水”项目向旱灾地区捐款20万元人民币，合计100万元，以作表率。

值得一提的是，在章子怡“诈捐”事件震惊国内外后，几位演艺名人高调晒出捐款发票扫描件以示郑重。

牵头人之一冯小刚表示，该倡议的启动其实是延续了他和张国立、陈道明的一个约定：“我们三个中任何一个，只要看到严重灾难，就会互相打电话，商量是否要捐款，这是从印尼海啸开始的，到后来的雪灾、地震，这次倡议的启动也是延续我们这个约定，除非我们三人有人死了，否则会这样一直下去。”言语间暗示捐款热情绝不会因“诈捐”事件而有所保留。

对于当天捐款后及时公开了写有捐款人姓名、捐款金额、日期及用途的发票，冯小刚坦言：“现在好多人什么都不干，就喜欢挑毛病，我们既然做了好事，就一定要拿发票。别做了好事，反而弄得一身不是。”

5．中新网2010年9月14日电，国际功夫巨星李连杰在2007年创立了“壹基金”，由

一位电影明星转型成为一名慈善家。李连杰曾在宣传片中说：“我一直在想，生活在这个地球上，大家就是一家人，所以我就想了一个概念：每一个人每一个月拿出一块钱来，自己人帮自己人，一加一加一等于一，每个人每个月一块钱，大家是一家人。”

李连杰近几年的主要精力，也都放在了壹基金上边。然而，9月12日，李连杰在接受中央电视台《面对面》采访时却透露，该慈善计划目前正面临严重的危机。他说，壹基金存在中断的可能。李连杰在节目中说，从05年筹备“壹基金”以来，他一直就是真孙子，遇到重重困难，到处求人。但他从未退缩。他曾希望一位身价上百亿的朋友能多捐点钱，但其一番辛酸感言让他顿悟，坚定创立“壹基金”每人一块钱的想法。他梦想壹基金能独立成长，不依赖怜悯和人情。然而，壹基金现在面临中断，李连杰首次对媒体倾诉困境。

壹基金项目就像是李连杰的孩子，而李连杰也就像海洋天堂里的父亲一样，从孩子诞生之初，到成长的每一个过程，都从来没有离开过一个求字。李连杰自己曾说：“在我自己心中定位的我，是一个乞丐，是一个全球最大的乞丐。”2007年，壹基金成立之初，李连杰应邀出席《满城尽带黄金甲》的发布会，他几乎把这个舞台当成了壹基金宣传和求人的阵地。以至于后来很多人把那当时李连杰的表现说成是搅局。

6．现任江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长的陈光标，提出“慈善不分国界、不分民族、不分信仰”等慈善观念，是中国高调做慈善的富商之一。截至目前，陈光标及其所属企业累计向社会捐赠款物达13．4亿元。

陈光标近日发出的离世后捐出全部财产的公开信，在中国激起千层浪。他在接受新华社记者电话采访时说，已有超过一百位的国内企业家通过来信、来电、传真的方式响应其“裸捐”的号召。

但是，采访中记者也了解到，也有相当多的中国富豪对这种慈善方式明确表示异议。陈光标说，响应他“裸捐”号召的企业家们“表示暂时不希望媒体对他们进行报道，对这些企业家我表示崇高的敬意！”

他透露，这些企业家主要分布在房地产、化工等行业，他们不一定都是大富豪，资产从几百万元、几千万元，到几亿元不等。

“他们普遍认为自己的财富依靠于国家改革开放政策、良好的法律环境和员工的辛勤创造，理应回馈社会。这让我十分感动。”陈光标说。

爱国者总裁冯军被媒体称为继陈光标之后宣布“裸捐”第二人，因为他很快就在微博上宣称：“自愿在我活着的时候，就将我个人的全部财产逐步捐献给社会”。

冯军表示：“我一直有一个观点：孩子如果争气，你不需要给他留什么遗产；如果孩子

不争气，给他留那么多钱不是在害他吗？”

与陈光标、冯军和其积极响应者不同，中国也有富豪对这种慈善方式明确表示不同看法。娃哈哈集团董事长宗庆后对媒体表示，从内心来说，他并不欣赏动辄就捐资产的慈善行为。因为在他看来，捐出全部资产并不是真慈善，只有持续地为社会创造财富才是真正的慈善。

在“裸捐”与“不捐”之间，马云选择了折中方案，这或许也代表了中国更多企业家们的普遍想法。他说，我们这一代人所有的努力除了希望自己好以外，还希望将来孩子好。“没有私就是最大的私”，“不给孩子留一点儿，一个不考虑自己的人，你不要相信他会考虑社会。”

7．“裸捐”与否的争论再次引发中国公众对富人群体的关注。

安徽省社科院研究员、社会学者王开玉指出，大多数舆论普遍趋于理性，“裸不裸捐并不是慈善与否的标签”。

王开玉认为，中国传统文化中有“怕露富”和“把财富留给子孙”的观念。加上现有慈善免税机制欠缺、政府主导的社会公益基金运作方式也影响了中国富人参与慈善的热度。完善相关捐赠法规，出台激励机制，让更多的中国富豪能够自愿地投身符合中国国情的慈善事业，应是更为迫切的任务。

还有一些社会学家和企业家呼吁人们创造更宽松、良性的慈善环境，对走在慈善事业前沿的企业家们少投一些怀疑的眼光。

“做慈善最需要别人的包容、掌声和微笑，不能给慈善人物上锁，更不能对他们吹毛求疵。我希望大家看到我的实际行动，并且受到带动，而不是一味对我提出质疑。”陈光标说。

8．据央视报道，中国基金会分为公募和非公募两种。公募基金有权向公众募捐，而非公募基金无权向公众募捐。中国没有民办公募慈善基金会的先例。壹基金计划就是与中国红十字签订一个三年合约计划，他虽然暂时可以向公众募款，但是没有独立的账户和公章。所以壹基金潜力巨大的手机平台的捐款，因为账户的不独立，而在操作上存在重大的不便。远远无法实现李连杰最初设计的每人每月最少捐一元，让小捐款变成大善款的理念。

李连杰将壹基金形容为一个没有身份证的孩子。他说：“这三年这孩子起码还健健康康的，没出什么事，但是他没身份证。已经越来越受到希望中国公益慈善事业更加专业透明化者的质疑。”

当被记者问及壹基金要中断了，李连杰能否承受时，李连杰动情的说：“其实我一直告诉自己，它有第一天，就有结束的一天。”

另据央视报道，目前中国的慈善组织很不发达，到2009底为止，从事慈善事业的人不到两万人，而美国慈善组织的从业人员超过900万。今年6月21日，北京师范大学壹基金

公益研究院成立，这是国内第一所开展公益慈善方向高等教育的研究院。

李连杰说：“未来随着《中国慈善法》等等的出台，会有更多的公益组织会出现，这些都需要专业人才去管理，可能20年内，中国要建立10所这样的大学，培养的专业人才才够用。”而李连杰本人更喜欢的不是研究，是摸着石头过河中去总结经验。

9．2010年7月底，民政部、发改委、监察部等五部委签发的《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》公开要求把玉树地震捐款“直接拨付到青海省”，由青海省政府统筹使用。其最为核心的内容，就是要求13家全国性公募基金会把所接受捐款统一划转青海省民政厅和青海省红十字会、青海省慈善总会账户。

文件公开引致舆论一片哗然。因为一旦落实，意味着13家基金会将失去对所接收玉树地震捐款的控制权和使用权，变成了青海省政府灾后重建的“钱袋子”；而有权接收这些善款的青海省红十字会、青海省慈善总会等,实质上也沦为地方政府的“出纳”。一位全国性基金会秘书长对记者提出了“汇缴”的质疑：“负责筹钱的基金会在灾后重建中，还有什么权利？善款的最终投向，怎么向捐赠人交代？这可都是做慈善的底线问题!”

10．美英国家对慈善组织采取多方面的监管。其一是法律监管。在美国，州政府慈善事业募集基金的法律规定了募集到的资金必须根据捐助者的意向用于慈善目的，同时保证公众具有对捐助使用情况及时得到准确和可靠信息的权利。对于侵吞捐款及借慈善行骗的行为予以严厉的惩处，不仅没收余款，相关责任人还可能锒铛入狱，并在一定年限内限制不得继续从事相关领域工作。其二是行政监管。1860年，英国政府就专门成立了“慈善委员会”以监督管理和规范慈善组织的行为。美国国税局、州检察长办公室等政府有关部门也依法对基金会进行管理，要求慈善机构提供包括收支明细账在内的报表，通过审计机构定期审计慈善机构的财务和经营状况，根据评估和审计的结果对违规的慈善机构给予处罚或罚金，最严厉的处罚为取消其作为慈善组织的免税资格。其三是社会监管。包括社会舆论、民间评估机构及公民个人监督等。在英国，任何人都有权获得慈善组织的账目和财务报告。尤其值得一提的是，美国通过第三方对慈善组织进行行业评级来实现社会监督。美国慈善评级机构先后为超过5300家慈善机构评级，级别为4星到无星从高到低，同时提供比如筹款回扣率排行，财务危机排行，劣等机构CEO薪水排行，赠款囤积花不出去等负面排行榜。一旦慈善机构入榜，就可能被公众抛弃。评估机构定期对慈善机构进行评估，并将评估结果向社会公布，对慈善组织规范行为形成了强大的压力。其四是内部监管。美国慈善公益基金会大多由高层次的专业人员管理，其内部建立有较完善的制度，特别是资助的申请、拨付及运营费用的预算、核销都有一套严格的程序。

11．集天下之善心，谋残疾人之福祉，一年一度的集善嘉年华是中国残疾人联合会和中国残疾人福利基金会共同主办的规模盛大、极富影响力的慈善活动。

自2003年以来，各级领导和有关部委，航天英雄和众多的文化、艺术、体育、企业界名人都曾经出席过集善嘉年华活动，累计筹集善款5000多万元用于支持残疾人康复、特殊教育、文化出版、集善嘉年华2009体育和汶川地震灾区重建工作。集善嘉年华以其完善的管理、独特的影响力和多方面的社会效益而成为非营利项目的典范。

12．国务院法制办于2010年29日至30日在苏州组织召开了中英慈善立法研讨会。记者从这次会议上获悉，中国慈善法草案已初步成形，目前的草案共分为9章，主要在慈善组织、慈善募捐、慈善志愿服务、慈善信托、境外慈善组织在华活动的管理以及扶持与奖励等方面进行了规定。

在会议上，国务院法制办副主任郜风涛介绍了此次立法的主要思路。

关于慈善立法的制度创新，郜风涛概括为三点：进一步创新慈善组织的登记管理体制，切实通过制定慈善法，在法律层面解决长期以来一直困扰和制约慈善组织登记注册的制度瓶颈；进一步明确慈善组织应当享受的税收优惠和对慈善财产依法进行管理使用的权利保障机制；则是通过慈善捐赠、慈善信托等制度设计，在慈善领域引入竞争和效益机制，不断提升慈善组织的能力建设，提高慈善创新水平。

据了解，根据慈善的自愿和民间的定位，中国的慈善法草案将明确政府、企业、社会等在慈善事业发展中的权界。明确规定政府管理慈善的权力范围、行使程序以及擅权、滥权的制约和处罚。明确慈善捐赠人、慈善组织和慈善受益人的权益以及权益受到侵害时的救济渠道，从制度上厘定政府权力和民众权利在慈善法律关系中的边界。保障慈善组织的公信力，必然要求进一步提升慈善的透明度。郜风涛介绍说，慈善法草案将在组织内部治理结构、利益冲突规则、财产管理和使用等各个方面设计出相应的制度，以保障公开透明机制能够有效建立起来。

据介绍，为了增强慈善机构的公信力，慈善法草案还重点对慈善募捐活动进行规范。基本的制度立足点是确立慈善募捐活动行政许可制度。从慈善组织申请募捐的组织条件、申请需要提供的材料、受理申请的机关和许可决定程序以及开展募捐和接受捐赠的一些基本活动准则等进行了规范。

【材料全部结束，请开始答题！】

三、作答要求：

1．根据给定资料，概述我国慈善事业发展中面临的问题。（20分）要求：准确、全面，不超过200字。

2．根据给定资料，谈谈你对“慈善事业”的认识。（20分）要求：准确、简明，不超过200字。

3.假设你是一名事业单位工作人员，依据给定资料，谈谈你对进一步做好我国的慈善事业的建议和对策。（20分）

要求：有针对性，可行性，不超过250字。

4.参考给定资料，就中国的慈善事业的现状与未来，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）思想深刻，观点明确；

（2）内容充实，结构完整，语言畅达；（3）总字数1000字左右。

第三篇：重庆市直事业单位考试公告

重庆市直事业单位考试公告

重庆市直事业单位考试公告: http://cq.huatu.com/zt/syd/

体检参照《重庆市人力资源和社会保障局关于确定公务员录用指定体检机构的通知》（渝人社发〔2012〕149号）规定，在指定体检机构进行。招聘单位和受检人对体检结论有疑义的，可在接到体检结论通知之日起7日内书面提出复检申请，经市级主管部门同意后到指定医院进行一次性复检，体检结果以复检结论为准。

体检合格者，由市级主管部门会同招聘单位对拟聘人员政治思想素质、道德品质修养、能力素质、遵纪守法情况、日常学习工作情况、身份状况以及是否需要回避等统一组织考核，并对应聘人员资格条件进行复查。

若体检、考核、复查不合格或经确认自动放弃资格，其缺额按报考该岗位考生（进入面试且合格者）总成绩从高分到低分依次递补。

七、公示

拟聘人员按《关于进一步规范事业单位公开招（选）聘公示工作的通知》（渝人社办〔2010〕96号）和《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》（渝人社发〔2011〕326号）等有关要求，在重庆市人力资源和社会保障网及用人单位主管部门（或用人单位）网站上公示，公示时间为7个工作日。公示内容包括拟聘用人员姓名、性别、出生年月、学历、专业、准考证号、毕业院校（或工作单位）等。

八、聘用及待遇

经公示无异议或经核实不影响聘用的拟聘用人员，由招聘单位提出拟聘用意见，填写《重庆市事业单位公开招聘人员审批表》和《重庆市事业单位拟聘用人员名册》送上级主管部门审核后，报市人力社保局审批。

经审批同意聘用的人员，由招聘单位法定代表人或者其委托人与受聘人员按照《重庆市事业单位试行人员聘用制度实施办法》（渝府发〔2003〕37号）和《重庆市人事局关于转发〈事业单位聘用合同（范本）〉的通知》（渝人发〔2006〕68号）的规定，签订《事业单位聘用合同》，确立人事关系，完善聘用手续，相关待遇按重庆市有关规定执行。

公开招聘的人员按规定实行试用期。试用期满考核合格，予以正式聘用；试用期内或期满考核不合格或发现隐瞒聘前病史且身体条件不符合岗位要求的人员，取消聘用资格。2013年应届毕业生，2013年12月31日前未取得毕业（学位）证书的，不予聘用。

九、纪律要求

公开招聘事业单位工作人员，是公开选拔优秀人才的重要渠道，要严格执行有关政策规定。对招考工作中的各个环节，必须严肃人事工作纪律，确保招考工作顺利进行。要自觉接受纪检监察和社会各界的监督，严禁徇私舞弊，若有违反规定或弄虚作假，一经查实，取消报名资格或聘用资格，并按有关规定追究当事人的责任。

第四篇：《申论》事业单位考试作文万能

公务员事业单位考试作文万能模板 申论80分万能模板--屡试不爽 写 作 套 路 [题目]

1、简明扼要，抓住材料的主旨

2、从小切入，切忌假、大、空

3、长短合适，最好不要加副标题

比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”

[正文] 文章第一部分

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在„„„„„..;„„„„„„.;„„„„„„..;„„„„„„.。目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）

文章第二部分

★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善。（结合材料）其次，国家财政投入力度不够。（结合材料）再次，法律法规制度不健全。（结合材料）最后，社会重视程度不够。。（结合材料）

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租

房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发1 商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；

和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

文章第三部分

★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把„„纳入重要议事日程，加快推进。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

2、要做好。文章，增加财政投入力度，确保。。机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入开展。。专项整治活动，对于。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱。新闻媒体要对。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。无藏身之地，要把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与

三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用

安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；2 规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局

文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）

避免《南周》化，着力《人报》化，总结一下给自己的几点警示：

1、写申论不是写杂文，角度是政府发言人，不是先锋新闻媒介、也不是独立撰稿人；

2、写申论不是写新闻，文字悠着点，走正步，这里不需要标新立异，不需要吸引读者注意；

3、写申论不是写论文，少论证为什么，多说怎么做，不是每个行为都需要说明理由；

4、写申论不是写有偿稿件，有偿稿件是字多钱多，申论字多分未必高。

5、写申论也是写文章，玩得转其他文体，写什么都能上手的人，也一定有信心能玩转申论！

顺便整点给大学生专用的本人原创日志：

一、古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。

二、各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。

三、材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。

四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。

2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视

3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

申论万用句型、模板

题目

立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉 构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设 推进经济健康发展

第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应的政策

★随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

★近些年来。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时。。（现象，政策）

★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）

第二段：原因分析

★检视。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内。。是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：。。

★现阶段我国的。。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。

★我国的。。。工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：

第三段：提出对策

衔接句的写法：

★。。，关键在于。有鉴于此，我国。。要进行一系列深层改革，要从。和制4 度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立。。全新的理念，创造。。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

★树立，解决。。不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。

★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下。。具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好。。的工作。

★当前和今后一个时期，加强。。的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领。。工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动。文化、。法制。科技。投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国。。的明显好转。

★当前。。存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

★要解决。。问题，必须确保。。优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在。。方面采取有力措施。

结束段的写法：

综上所述/总而言之，有效解决。。问题/建立。。社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

申论课堂60–75分之道

靠文字功底固然很好.但对大家多数应试者来说,他们的只需要技巧.掌握了技巧不一定能得高分,但绝对不会低分.我敢保证,功底差的60分没问题,一般都可以得70分以上.首先,描述现状,也就是概括材料反映的问题.其次,分析问题.分析这和现象产生的根源.第三,解决问题.提出解决问题的方法.最后,展望未来.也就是适当拓展一下,眼光看长远一点,不只是就事论事.大体结构是这样,但不要搞三段论.中间两点要分一下段,比如解决问题,一个方法一段,两三条措施就两三个自然段,整篇文章五六个自然段就漂亮多了.另外再强调一点,中间两点:分析问题和解决问题是整篇文章的关键,可详写一方面,略写一方面.比如你分析问题拿手,就重点写分析问题,搞出三四个方面来,那么解决问题就一毛带过,稍微提一下就行了.这样详略得当还更好.不然,申论试卷只有不到两千个格字,你尾毛胡子一把抓,啥也不是.最后,字要写漂亮点,多看一些文字,句子通顺一点.要不然,给定格式你也填个狗屁不通,龙飞凤舞,要是你阅卷你会如何评呢? 申论八股法 对申论第三题写作做如下总结。确定标题方法：

1，直接法：评。。： 评我国医疗卫生体制改革 论。。： 论我国煤矿生产安全问题 关于。： 关于房价调控政策的几点思考。之我见： 民工社会保障问题之我见。的解析： 贫富差距扩大原因的解析 对。的思考：对公务员热的冷静思考 浅析。：浅析环境问题和可持续发展战略。的评述 ：民工潮的评述。的建议 ：解决城乡二元化结构的建议

2，立论法：确定资料主题，表述中心论点 提高劳动者能力 拓展就业渠道 让可持续发展思想深入人心

建立节约型社会应先打造节约型政府 加强反腐倡廉 构建和谐社会 诚信，不仅仅是私事

加强安全生产建设 推进经济健康发展

3，引申法：利用关键词和特殊句式引人注目。通常使用适当会有很好的效果，但使用不当会弄巧成拙，影响文章整体结构，谨慎使用： 建立完善的社会保障体系 路在何方 药价虚高何时止 ；经济房 想说要你不容易

文章主题三段论方式：这样显得条例清楚 有层次感。实际写起来也比较有头绪 第一段：政策，提出主题关键词； 作用，意义（肯定目前的成果）； 显示，引出现象 第二段：分析现象

第三段：解决方法 前景，回应主题，深化主旨，联系当前政策：科学发展观，和谐社会等

下面就涉及到可参考的资料一一叙述：

★开头方法：开篇点题，陈述现象和相应的政策

1改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。（政策）近年来，我国。。工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化，引起了上到中央，下至地方的高度重视，取得了丰硕的成果。但。。现象在一定范围内仍然存在，严重影响。。（现象，政策）4近些年来。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时。。（现象，政策）5 目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。（政策）。。正在成为全社会关注的一个重要主题。（政策）第一段主要现象从文中找出有代表性的实例加以叙述即可。

★ 第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国____实现了跨跃式发展，____等午到切关巩固和提高，____深刻变化；____发展步伐加快；____又快又好发展，目前我国已____，成为____。

但是我们也要清醒的认识到____的发燕尾服问不能满足广大人民群众对于____的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。____发那不平衡问题突出，实施____尚未取得根本性突破，____改革需要深化，____需要提高，____尚未得到很的解决，我车经济社会发展进入新阶 段，____面临着新机遇和挑战。按照党中央国务院的部署和要求，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义____服务，为扩大____。

（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等。

根据___表明，要想____，就必须

，党和国家历来高度

，新中国成立，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾，从我国发展的战略全局看，走____道路,调整____结构，转变____方式，缓解____瓶颈制约、加快____升级、促进____、维护____利益，我国经济社会发展进入新阶段，____面临着新的机遇和挑战。按照党中央国务院的部署和要求，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义____服务，为扩大____。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设，政治建设，文化建设，社会建设癸面发燕尾服，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小刃社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力____。

第五篇：2014年文山事业单位工作人员招录考试复习题

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（1）

1.2008年在世界范围内出现了粮食涨价问题。党和国家领导人在多次重大会议上要求，我国一定要重视粮食安全问题。提出到“十一五”规划末，我国耕地保有量不低于多少亿亩?()

A.18

B.18.5

C.19

D19.8

2.2008年是我国经济发展较为困难的一年。为了应对新的国际经济形势，中央及时调整了财政政策与货币政策，实行()。

A.紧缩的财政政策与稳健的货币政策

B.稳健的财政政策与紧缩的货币政策

C.扩张的财政政策与稳健的货币政策

D.紧缩的财政政策与扩张的货币政策

3.全面建设小康社会的重点和难点是()。

A.全面建设小康社会，重点和难点在工业

B.全面建设小康社会，重点和难点在城市

C.全面建设小康社会，重点和难点在农村

D.全面建设小康社会，重点和难点在第三产业

4.社会主义生产关系的基础和核心内容是()。

A.解放和发展生产力

B.消灭剥削，消除两极分化

C.生产资料的社会主义公有制

D.实现共同富裕

5.先进生产力的集中体现和主要标志是()。

A.劳动者

B.劳动对象

C.科学技术

D.管理方式

6.中国对外政策的根本原则是()。

A.独立自主

B.和平共处五项原则

C.促进世界和平与发展

D.加强与第三世界国家的团结与合作

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7.中国主张建立国际政治经济新秩序是()。

A.以符合联合国宪章为基础 B.以符合平等互利原则为基础

C.和谐的国际社会

D.以独立自主的和平外交政策为基础

8.公务员的录用，坚持()的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

A.公正、公开、公平、竞争

B.公正、公开、竞争、择优

C.公开、平等 竞争、择优

D.公平、竞争、平等、择优

9.科学发展观的根本要义是()。

A.以人为本

B.发展

C.统筹兼顾

D.社会主义

10.行政体制改革是我国政治体制改革的重要组成部分。为了加快行政体制改革，2008年的人代会决定对中央政府的行政体制进行改革，实行()。

A.精兵简政

B.调整职能

C.大部制

D.转变职能

1.A【解析】国务院下令18亿亩耕地保有量死守到2020年。

2.B【解析】2008年我国实行稳健的财政政策和紧缩的货币政策。

3.C【解析】抓住全面建设小康社会的重点和难点，关键是解决好农民的增收致富问题。

4.A【解析】解放和发展生产力是社会主义生产关系的基础和核心内容。

5.C【解析】科学技术是先进生产力的集中体现和主要特点。

6.A【解析】独立自主是中国对外政策的根本原则。

7.C【解析】中国主张建立国际政治经济新秩序是和谐的国际社会。

8.C【解析】公务员的录用原则是“公开、平等、竞争、择优”。

9.B【解析】科学发展出的根本要义是发展。

10.C【解析】2008年人代会决定对中央政府的行政体制实行大部制。

（2）

1.根据公务员是否承担领导责任，我国将公务员职务分为()。

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A.政务官与事务官

B.领导职务与非领导职务

C.委任制公务员与选任制公务员

D.领导成员与非领导成员

2.公务员法明确规定了对有某些亲属关系的公务员在职务任用上需要回避的情况，以下哪些不属于需要回避的亲属关系()。

A.夫妻关系

B.直系血亲关系

C.三代以内旁系血亲关系

D.妻子的堂兄

3.下列不正确的是()。

A.《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》是制定公务员法的基础。

B.依法履行公职，由国家财政负担工资福利工资的工作人员就是公务员

C.给予公务员或者公务员集体奖励，按照规定的权限和程序决定或者审批。

D.引咎辞职是领导成员在特定条件下必须履行的一种义务

4.《中华人民共和国公务员法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年几月几日通过?()

A.4月27日

B.5月26日

C.4月28日

D.1月3日

5.区别唯物主义与唯心主义的最大标志是()。

A.世界是否是可知的B.处于第一性的是“存在”还是“思维”

C.世界是变化的还是静止的D.是否承认世界是统一的6.与自己喜欢的人在一起就感觉时间过得快;与自己不喜欢的人在一起就感觉度日如年。这表明()。

A.时间的具体特性是可以改变的B.人的时间观念具有相对性

C.时间随人的感觉的变化而变化

D.时间是由人的主观感觉决定的7.“祸兮福所倚，福兮祸所伏”。它体现了一种什么哲学观点()。

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A.普遍联系的观点

B.质量互变的观点

C.对立统一的观点

D.否定之否定的观点

8.“我们认真学习先进理论，要用理论去指导实践”。这说明()。

A.理论是第一位的B.它违背了“实践是检验真理的唯一标准”

C.真理是人们对客观事物及其规律的正确反映

D.没有革命的理论就没有革命的实践

9.“一个单位没有发展，关键在单位一把手”的观点()。

A.不符合历史唯物主义观点

B.符合历史唯物主义观点

C.符合辩证唯物主义观点

D.不符合辩证唯物主义观点

10.邓小平理论的精髓是()。

A.解放思想、科学发展

B.解放思想、实事求是

C.实事求是、解放思想、与时具进

D.实事求是、与时具进

1.B【解析】根据公务员是否承担领导责任将公务员职务分为领导职务和非领导职务。

2.D【解析】公务员在职务作用上需要回避的亲属关系有夫妻关系、直系血亲关系以及三代以内旁系血亲关系。

3.B【解析】我国的公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政担工资福利的工作人员。

4.A【解析】《中华人民共和国公务员法》于2005年4月27日通过。

5.B【解析】区别唯物主义与唯心主义的最大标志是处于第一性的是“存在”还是思维。

6.B【解析】感觉时间快慢说明人的时间观念具有相对性。

7.A【解析】“祸兮福所倚，福兮祸所伏”体现了普遍联系的哲学观点。

8.C【解析】真理是人们对客观事物及其规律的正确反映。

9.A【解析】一个单位没有发展，关键是单位一把手的观点不符合历史唯物主义观点。

10.B【解析】“解放思想、实事求是”是邓小平理论的精髓。

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