四川省人民政府关于迅速落实稳增长措施切实做好当前经济工作的意见(27条)

第一篇：四川省人民政府关于迅速落实稳增长措施切实做好当前经济工作的意见(27条)

四川省人民政府

关于迅速落实稳增长措施切实做好当前经济工

作的意见

川府发[2012]24号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

今年以来，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显，国内经济下行压力正在加大。尽管我省经济总体形势较好，但也出现了部分指标增速放缓的趋势。为此，必须高度重视，充分认识面临形势的复杂性和严峻性，着力化危为机、逆势而上，把稳增长作为当前全省经济工作的重要任务，认真贯彻落实国务院第204次常务会议精神，准确把握中央的政策思想和重点，充分发挥我省比较优势和潜在优势，深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，进一步强化投资拉动和产业支撑，促进全省经济平稳较快发展，确保完成全年目标任务。现提出如下意见。

一、努力保持投资较快增长

（一）确保完成全年投资目标任务。稳定投资是当前稳定增长的关键。各地、各部门要把握当前项目投资工作的阶段性重点，突出“准”和“快”，紧密跟踪并精确对接国家稳定投资的政策动向，找准选好项目，加快推进“四个一批”（策划储备一批、新开工一批、加快建设一批、投产达产一批）项目工作，确保今年全省全社会固定资产投资完成1.7万亿元，力争达到1.8万亿元。当前尤其要加大工业投资力度，确保全年完成工业投资6400亿元、技术改造投资突破4000亿元的目标任务。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委，各市（州）人民政府〕

（二）切实抓好项目储备。积极对接国家产业政策和投资方向，按照“两化”互动、统筹城乡发展战略需要策划组织一批重大项目，突出抓好产业发展、基础设施、新区建设、藏区跨越式发展、灾区发展振兴以及民生改善等重点领域的项目储备，滚动充实项目储备库。加快前期工作，不断提高项目成熟度，争取更多项目及时上报国家。对已经上报项目，要组织专门力量，跟踪落实，争取尽快获得批复。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各市（州）人民政府〕

（三）抓紧新项目开工。继续抓好新项目集中开工，确保每季度新开工一批重大项目。各有关部门要建立新开工项目联动推进机制，提前介入，主动服务，进一步完善并联审批制度，加快项目审核进度，提高审核效率。优化招标工作流程和方式，加快完成开工前的各项准备工作，尽快启动一批重大项目。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、交通运输厅、水利厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各市（州）人民政府〕

（四）加快推进在建续建项目建设。各地、各部门要及时跟踪掌握在建续建项目进展情况，认真梳理和解决项目推进中的问题，切实做好要素保障和服务工作，在确保项目质量安全和施工安全的情况下，加快项目建设进度，力争形成更多实物工作量和投资额，促进项目尽早竣工并投入使用。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各市（州）人民政府〕

（五）鼓励和引导民间投资健康发展。认真贯彻落实国家鼓励引导民间投资“新36条”实施细则，坚持“非禁即入”原则，加强政策引导和资金支持，进一步拓展民营经济投资领域和范围。加强民间投资运行情况动态监测，有针对性地调整完善投资政策。加强信息引导，及时向社会公开发布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态、投资管理规定等相关信息，加大引导民间投资的工作力度。省直有关部门和行业协会要不断丰富服务方式，积极主动为民间投资提供更优质的服务。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、商务厅、省工商局，各市（州）人民政府〕

（六）抓好民生工程建设。加快推进“十项民生工程”实施，确保年内完成投入1080亿元。加大扶贫攻

坚力度，全力争取中央扶贫财政专项资金，加大专项扶贫资金投入，大力推进乌蒙山区、秦巴山区、高原藏区、大小凉山彝区等连片特困地区区域发展和扶贫攻坚。增加移民后期扶持项目投资，争取今年用于库区和移民安置区基础设施建设投资达到9亿元。深入实施藏区“三大民生工程”，结合“7+20”对口支援藏区工作，推动“十二五”藏区经济社会发展建设项目顺利实施。加快保障性安居工程建设，增加普通商品住房有效供给，确保保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%，年内保障性安居工程开工28万套以上，建成16万套以上。〔责任单位：省政府督查室、省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、省扶贫移民局，各市（州）人民政府〕

二、坚决扭转工业增速放缓趋势

（七）促进工业经济较快增长。主动防范和化解影响工业发展的困难和问题，采取强有力的措施，狠抓督查指导和综合协调。积极开拓产品市场，组织搭建产销对接平台和参加各种国内外商品展会，支持企业开展多种形式的促销活动，抢抓市场订单，扩大市场份额。强化生产要素保障协调，用好特殊时段丰水期富余电量电价政策，积极鼓励符合产业政策、有市场、有订单、有效益的工业企业使用丰水期富余电量。切实遏制工业增速下滑的势头，促进工业经济平稳健康发展。〔责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委，各市（州）人民政府〕

（八）积极支持企业发展。狠抓企业扭亏增盈，对于亏损大户以及增亏幅度大的企业，积极研究采取有针对性的措施和办法。积极引导四川省产业振兴发展投资基金等省内外股权与创业投资企业投向我省重点产业和重点企业。用好省级战略性新兴产业发展专项资金和工业技改资金，支持大企业大集团加快结构调整和转型升级。积极支持中小企业和小微企业加快发展，努力做好200户小巨人企业、400户成长型中小企业、700户升规企业培育工作。加快出台贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》的政策措施，全面落实国家支持小微企业发展的税收等各项优惠政策。（责任单位：省经济和信息化委、财政厅、省发展改革委、科技厅、省地税局、省国税局）

（九）加快重大产业项目和产业园区建设。从“两化”互动、统筹城乡发展战略中推动实施一批重大产业项目，加快建设800余个集中开工工业项目，加快推进省市县三级联合推动投资上亿元的500个重点工业项目，突出抓好279个省政府重大产业项目，继续组织实施100个以上的战略性新兴产业重大项目。加快推进全省重点产业园区建设和地震重灾区省级开发区新设工作，积极支持省级开发区扩区调位，大力支持符合条件的省级开发区申报国家级开发区。〔责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、商务厅，各市（州）人民政府〕

（十）加强自主创新和科技成果转化。加快实施新一代信息技术、新能源、装备制造、钒钛产业、军民结合和国际科技合作等15个重大科技成果转化专项，抓好卫星通信、风力发电机组主控系统等1500项自主创新重点项目。加快培育省级创新型企业和国家级创新型企业，形成创新型示范、试点、培育企业群。加大国家级、省级企业技术中心培育，引导企业加大技术创新投入，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。推进成都高新区、绵阳高新区、自贡高新区等国家级高新区建设，推动新设和认定一批省级高新技术产业园区。〔责任单位：科技厅、省经济和信息化委、省发展改革委，各市（州）人民政府〕

（十一）切实减轻企业负担。全面落实结构性减税政策，认真落实现行增值税、营业税起征点提高，个人所得税免征额提高、营业税税率降低等税收优惠政策。对中小企业技术创新与更新设备行为依法给予研究开发费用加计扣除、专用设备投资抵免、加速折旧等税收优惠政策。集中开展企业减负专项行动，规范金融机构和中介服务等各类收费行为，降低企业融资成本，优化企业发展环境。〔责任单位：财政厅、省地税局、省国税局、省经济和信息化委、省发展改革委、四川银监局，各市（州）人民政府〕

三、稳定农业发展形势

（十二）切实保障农产品有效供给。认真落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴等强农惠农富农政策，严格执行粮食最低收购价政策，切实抓好夏季粮油生产，及时落实生猪收储预案，加大农资价格和涉农收费监管力度，确保粮油、蔬菜、生猪等主要农产品有效供给。加快推进全省新增100亿斤粮食生产能力、四川现代粮食产业基地、“双低”油菜基地、国家优质商品猪战略保障基地建设，实施新一轮“菜篮子”工程，大力发展农产品精深加工，继续深化粮油高产高效创建活动，加快推进冷链运输和

生鲜农产品配送。〔责任单位：农业厅、省畜牧食品局、财政厅、省发展改革委、商务厅，各市（州）人民政府〕

（十三）推动现代农业加快发展。加大农业科技创新力度，深入推进现代种业提升工程，完善农业科技转化推广体系，促进农业科技成果规模化应用。深入实施新农村示范片、现代农业千亿示范工程、现代农业示范区和木本油料基地建设，加快推进遂宁、资阳、眉山、内江等地现代畜牧业深化试点和提质扩面，着力抓好广安市整体推进现代农业产业基地建设。积极开展“千斤粮、万元钱”试点。启动实施农业机械化示范县建设工程，开展第二批现代农业、林业产业强县和现代畜牧业重点县的培育工作。〔责任单位：农业厅、科技厅、林业厅、省畜牧食品局、省发展改革委，各市（州）人民政府〕

（十四）加快农业基础设施建设。抓住国家政策调整机遇，加快推进亭子口、小井沟、武引二期灌区、毗河供水一期、白岩滩等43处在建大中型水利工程建设，抓紧实施农村饮水安全、中小河流治理、游牧民定居、退牧还草、退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理、水土保持、高标准农田、机耕便民道建设等重点工程。及时开工建设升钟灌区二期、南江红鱼洞水库、向家坝灌区一期、米易马鞍山水库、兴文新坝水库等一批条件成熟的重点工程。深入开展“十二五”拟建大中型水利工程、已成灌区续建配套与节水改造、“六江一干”及其支流治理、病险水库（水闸）除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理、川西藏区生态保护与建设等重点项目前期工作，争取尽快开工建设。〔责任单位：水利厅、农业厅、林业厅、省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅，各市（州）人民政府〕

四、积极扩大市场消费

（十五）认真执行促进消费的政策措施。积极落实好国家节能家电产品补贴等促进消费的政策，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快发展电子商务，促进信息、网络消费。大力实施“336”流通效率提升工程，发挥市场引领生产、流通促进消费的功能。〔责任单位：商务厅、财政厅，各市（州）人民政府〕

（十六）加快发展服务业。积极推进西部商贸、物流、金融中心建设，集中力量抓好50个重大服务业项目。启动实施“5+4+1”服务业示范引领工程。尽快认定首批物流重点联系企业，重点扶持一批物流龙头企业。落实《重点文化产业发展实施方案》，加快发展文化旅游、出版发行、影视、演艺娱乐、印刷复制以及动漫游戏、创意设计等重点文化产业，组织实施一批重点文化产业项目。研究出台促进旅游资源大省向旅游经济强省跨越的政策，召开全省旅游重大项目现场推进会。以稻城亚丁旅游开发项目建设为龙头，加快推进藏区旅游发展。狠抓成都金融机构中心、金融市场中心、金融外包服务中心和金融总部商务区建设，加快推动各类地方法人金融机构的改革发展和准金融机构的健康快速发展，完善全省要素市场体系，探索发展场外交易市场，推动金融创新和新兴金融业发展。着力发展服务外包、软件出口、文化出口等服务贸易，打造服务外包重点园区，塑造“四川服务”品牌。〔责任单位：省发展改革委、商务厅、科技厅、文化厅、省旅游局、省政府金融办，各市（州）人民政府〕

（十七）着力提升居民消费能力。实施更加积极的就业政策，加大创业扶持力度，组织开展多种形式的职业技能培训，大力开展就业援助，保障城乡居民稳定的收入来源。全面推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，确保今年底前实现制度全覆盖，提升居民消费意愿。加强市场物价调控，及时监测价格动态，做好重要商品产销衔接和跨区调运，保障市场供应，保持物价水平基本稳定。〔责任单位：人力资源社会保障厅、省发展改革委、商务厅，各市（州）人民政府〕

五、进一步扩大对外开放

（十八）保持对外贸易较快增长势头。加强重点进出口企业帮扶指导，加大对中小企业国际化市场开拓的政策支持力度，推动跨境贸易人民币结算、信用担保、出口信贷、退税账户和保单质押等组合政策的深入实施。实施“四带动”外贸提升战略，增强外贸发展后劲。大力支持海关特殊监管区域建设，重点做好成都高新综合保税区功能拓展及双流园区封关验收、绵阳出口加工区扩区等工作。〔责任单位：商务厅、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局、成都海关、省国税局、四川出入境检验检疫局，各市（州）人民政府〕

（十九）加大招商引资力度。集中力量招大引强、集群承接、沿链引进，突出电子信息、汽车制造、油气化工、装备制造、新能源新材料、节能环保、生物以及现代服务业等重点产业，锁定世界500强、国内100强、知名跨国公司、行业领军企业，着力引进重大高端产业项目，带动配套企业跟进。进一步加强与央企的对接合作，争取央企把更多的生产项目、产业基地和研发中心布局在四川。加强对重大签约项目的全程跟踪和服务，确保第十二届西博会签约项目年末资金到位率达到40%以上。精心组织投资促进活动，全力筹办好第十三届西博会。〔责任单位：省招商引资局、省发展改革委、省经济和信息化委、省国资委、商务厅、四川博览局，各市（州）人民政府〕

（二十）深入实施“走出去”战略。编制“走出去”发展规划，研究出台支持“走出去”的综合性指导文件，尽快建立“走出去”部门协调机制。加强境外投资产业引导，积极支持企业开展境外农业、高新技术、优势制造业和资源性产业投资，带动省内相关产业发展和升级。积极打造“走出去”投资平台，健全“走出去”社会服务体系，完善项目和企业信息库，跟踪推进境外投资重点项目和重大工程。（责任单位：商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委）

六、着力强化要素保障

（二十一）切实用好政府性资金。积极组织财政收入，确保年初预算任务完成。加强财政预算执行管理，加快预算资金分配拨付进度，尽快下达年初预算已作安排的省级基本建设资金、工业发展资金和民生工程、新农村基础设施建设、城市新区建设、战略性新兴产业发展等各类发展性资金。加快下达地方政府债券资金，确保在保障性安居工程、铁路、重点公路、重点大中型水利工程、产业转型等项目实施中尽快发挥作用、见到成效。（责任单位：财政厅、省发展改革委、省经济和信息化委）

（二十二）引导货币信贷平稳适度增长。用好用足中央在当前经济形势下的金融支持政策，强化金融对实体经济的服务。加强与各家银行总行的沟通协调，争取各总行扩大对我省的信贷额度指标，加快落实已签订的项目贷款合同。各金融机构要准确把握好信贷投放的标准和条件，对符合国家产业政策和信贷条件，但资金周转暂时出现困难的企业的合理资金需求给予支持。综合运用银团贷款、总行直贷、融资租赁、委托贷款等信贷工具，加大对重点在建、续建项目的信贷支持，加大对小微企业、战略性新兴产业、高新技术产业的信贷支持力度。尽快制定和完善我省矿权、林权、知识产权等抵押登记政策，盘活企业有效资产，提高企业融资能力。（责任单位：省政府金融办、人行成都分行、四川银监局、省发展改革委）（二十三）进一步加强银政企对接。建立健全重点项目融资信息沟通及协作机制，加大对重点项目资金平衡状况监测和窗口指导，建立和完善对接信息平台。抓好年初全省重点优势企业银企对接会、全省重点项目金融对接会项目信贷合同（协议）的跟踪落实，积极组织开展多层次、多方式、多平台的银政企对接。用好用足中央关于政府融资平台的有关政策，在控制风险的前提下，积极稳妥发挥政府融资平台作用。对于自身收益能够还本付息、项目已建成但未形成经营性现金流的平台，可在原有贷款额度内给予收回再贷支持；对于自身收益能够还本付息、但贷款到期而项目尚未建成的平台，可一次性修订贷款合同，使其贷款期限与项目建成周期匹配；对于自身收益不能还本付息，但通过资产重组、引入战略投资者后现金流能够覆盖贷款本息的平台，也要给予必要的信贷支持。要积极向上争取政策，鼓励金融机构将我省符合条件的融资平台贷款作为基础资产参加信贷资产证券化试点。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局，各市（州）人民政府〕

（二十四）强化对小微企业的金融服务。加快完善小企业金融服务组织体系，稳步推进小企业金融服务向基层延伸。扩大小额贷款公司试点工作，规范发展融资性担保公司，鼓励民间资本发起设立或参股小额贷款公司和融资性担保公司，规范发展村镇银行等小型金融机构。支持小微企业通过集合票据、集合债券、短期融资券等方式融资。加强财政金融配合，通过定额补助、奖励性补助等方式，支持面向小微企业的金融产品和服务方式创新，加大对小微企业的信贷支持。〔责任单位：省政府金融办、财政厅、人行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局，各市（州）人民政府〕

（二十五）积极拓展社会融资。大力推进企业扩大资本市场融资，鼓励有条件的企业通过IPO和上市再融资、发行企业债券、短期融资券、中期票据、信托产品等拓展直接融资渠道。大力促进股权与创业投资企业发展。加强金融创新，推动项目（企业）与信托、租赁、保险资金的合作，积极通过BOT、BT和股份制等方式引导社会资金参与项目建设，实现多渠道融资、多渠道投入。〔责任单位：省政府金融办、财政厅、人行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局、省发展改革委，各市（州）人民政府〕（二十六）强化建设用地保障。建立健全促进科学用地的利益导向机制，在制度安排上推动集约节约用地。统筹安排全省土地利用年度计划，提高土地审批效率，优先保证重点项目用地需求。盘活土地存量，挖掘土地潜力，积极投放一批土地整理项目和城乡建设用地增减挂钩项目。〔责任单位：国土资源厅，各市（州）人民政府〕

（二十七）强化生产要素保障。切实做好煤电油气运等生产要素供给，全力保障企业正常生产需要。中石油、中石化在川企业要加大向集团汇报争取力度，努力缓解我省天然气供需矛盾。实施好今年特殊时段丰水期富余电量电价政策，适当降低大工业用电电价，支持实体经济发展。〔责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委，各市（州）人民政府〕

各地、各部门要进一步统一思想、提高认识、加强领导，切实把促进经济平稳较快发展作为当前工作的重要任务，制定实施方案，细化工作举措，迅速组织实施，确保各项工作任务不折不扣落到实处。

四川省人民政府

二〇一二年六月十六日

第二篇：四川关于迅速落实稳增长措施切实做好当前经济工作的意见(川府发[2012]24号)

四川省人民政府

关于迅速落实稳增长措施切实做好当前经济工作的意见

川府发[2012]24号

各市(州)、县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

今年以来，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显，国内经济下行压力正在加大。尽管我省经济总体形势较好，但也出现了部分指标增速放缓的趋势。为此，必须高度重视，充分认识面临形势的复杂性和严峻性，着力化危为机、逆势而上，把稳增长作为当前全省经济工作的重要任务，认真贯彻落实国务院第204次常务会议精神，准确把握中央的政策思想和重点，充分发挥我省比较优势和潜在优势，深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，进一步强化投资拉动和产业支撑，促进全省经济平稳较快发展，确保完成全年目标任务。现提出如下意见。

一、努力保持投资较快增长

(一)确保完成全年投资目标任务。稳定投资是当前稳定增长的关键。各地、各部门要把握当前项目投资工作的阶段性重点，突出“准”和“快”，紧密跟踪并精确对接国家稳定投资的政策动向，找准选好项目，加快推进“四个一批”(策划储备一批、新开工一批、加快建设一批、投产达产一批)项目工作，确保今年全省全社会固定资产投资完成1.7万亿元，力争达到1.8万亿元。当前尤其要加大工业投资力度，确保全年完成工业投资6400亿元、技术改造投资突破4000亿元的目标任务。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委，各市(州)人民政府〕

(二)切实抓好项目储备。积极对接国家产业政策和投资方向，按照“两化”互动、统筹城乡发展战略需要策划组织一批重大项目，突出抓好产业发展、基础设施、新区建设、藏区跨越式发展、灾区发展振兴以及民生改善等重点领域的项目储备，滚动充实项目储备库。加快前期工作，不断提高项目成熟度，争取更多项目及时上报国家。对已经上报项目，要组织专门力量，跟踪落实，争取尽快获得批复。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各市(州)人民政府〕(三)抓紧新项目开工。继续抓好新项目集中开工，确保每季度新开工一批重大项目。各有关部门要建立新开工项目联动推进机制，提前介入，主动服务，进一步完善并联审批制度，加快项目审核进度，提高审核效率。优化招标工作流程和方式，加快完成开工前的各项准备工作，尽快启动一批重大项目。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、交通运输厅、水利厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各市(州)人民政府〕

(四)加快推进在建续建项目建设。各地、各部门要及时跟踪掌握在建续建项目进展情况，认真梳理和解决项目推进中的问题，切实做好要素保障和服务工作，在确保项目质量安全和施工安全的情况下，加快项目建设进度，力争形成更多实物工作量和投资额，促进项目尽早竣工并投入使用。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅，各市(州)人民政府〕

(五)鼓励和引导民间投资健康发展。认真贯彻落实国家鼓励引导民间投资“新36条”实施细则，坚持“非禁即入”原则，加强政策引导和资金支持，进一步拓展民营经济投资领域和范围。加强民间投资运行情况动态监测，有针对性地调整完善投资政策。加强信息引导，及时向社会公开发布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态、投资管理规定等相关信息，加大引导民间投资的工作力度。省直有关部门和行业协会要不断丰富服务方式，积极主动为民间投资提供更优质的服务。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、商务厅、省工商局，各市(州)人民政府〕

(六)抓好民生工程建设。加快推进“十项民生工程”实施，确保年内完成投入1080亿元。加大扶贫攻坚力度，全力争取中央扶贫财政专项资金，加大专项扶贫资金投入，大力推进乌蒙山区、秦巴山区、高原藏区、大小凉山彝区等连片特困地区区域发展和扶贫攻坚。增加移民后期扶持项目投资，争取今年用于库区和移民安置区基础设施建设投资达到9亿元。深入实施藏区“三大民生工程”，结合“7+20”对口支援藏区工作，推动“十二五”藏区经济社会发展建设项目顺利实施。加快保障性安居工程建设，增加普通商品住房有效供给，确保保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%，年内保障性安居工程开工28万套以上，建成16万套以上。〔责任单位：省政府督查室、省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、省扶贫移民局，各市(州)人民政府〕

二、坚决扭转工业增速放缓趋势

(七)促进工业经济较快增长。主动防范和化解影响工业发展的困难和问题，采取强有力的措施，狠抓督查指导和综合协调。积极开拓产品市场，组织搭建产销对接平台和参加各种国内外商品展会，支持企业开展多种形式的促销活动，抢抓市场订单，扩大市场份额。强化生产要素保障协调，用好特殊时段丰水期富余电量电价政策，积极鼓励符合产业政策、有市场、有订单、有效益的工业企业使用丰水期富余电量。切实遏制工业增速下滑的势头，促进工业经济平稳健康发展。〔责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委，各市(州)人民政府〕

(八)积极支持企业发展。狠抓企业扭亏增盈，对于亏损大户以及增亏幅度大的企业，积极研究采取有针对性的措施和办法。积极引导四川省产业振兴发展投资基金等省内外股权与创业投资企业投向我省重点产业和重点企业。用好省级战略性新兴产业发展专项资金和工业技改资金，支持大企业大集团加快结构调整和转型升级。积极支持中小企业和小微企业加快发展，努力做好200户小巨人企业、400户成长型中小企业、700户升规企业培育工作。加快出台贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》的政策措施，全面落实国家支持小微企业发展的税收等各项优惠政策。(责任单位：省经济和信息化委、财政厅、省发展改革委、科技厅、省地税局、省国税局)(九)加快重大产业项目和产业园区建设。从“两化”互动、统筹城乡发展战略中推动实施一批重大产业项目，加快建设800余个集中开工工业项目，加快推进省市县三级联合推动投资上亿元的500个重点工业项目，突出抓好279个省政府重大产业项目，继续组织实施100个以上的战略性新兴产业重大项目。加快推进全省重点产业园区建设和地震重灾区省级开发区新设工作，积极支持省级开发区扩区调位，大力支持符合条件的省级开发区申报国家级开发区。〔责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、商务厅，各市(州)人民政府〕

(十)加强自主创新和科技成果转化。加快实施新一代信息技术、新能源、装备制造、钒钛产业、军民结合和国际科技合作等15个重大科技成果转化专项，抓好卫星通信、风力发电机组主控系统等1500项自主创新重点项目。加快培育省级创新型企业和国家级创新型企业，形成创新型示范、试点、培育企业群。加大国家级、省级企业技术中心培育，引导企业加大技术创新投入，培育一批具有自主知识产权的核心技术和产品。推进成都高新区、绵阳高新区、自贡高新区等国家级高新区建设，推动新设和认定一批省级高新技术产业园区。〔责任单位：科技厅、省经济和信息化委、省发展改革委，各市(州)人民政府〕

(十一)切实减轻企业负担。全面落实结构性减税政策，认真落实现行增值税、营业税起征点提高，个人所得税免征额提高、营业税税率降低等税收优惠政策。对中小企业技术创新与更新设备行为依法给予研究开发费用加计扣除、专用设备投资抵免、加速折旧等税收优惠政策。集中开展企业减负专项行动，规范金融机构和中介服务等各类收费行为，降低企业融资成本，优化企业发展环境。〔责任单位：财政厅、省地税局、省国税局、省经济和信息化委、省发展改革委、四川银监局，各市(州)人民政府〕

三、稳定农业发展形势

(十二)切实保障农产品有效供给。认真落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴等强农惠农富农政策，严格执行粮食最低收购价政策，切实抓好夏季粮油生产，及时落实生猪收储预案，加大农资价格和涉农收费监管力度，确保粮油、蔬菜、生猪等主要农产品有效供给。加快推进全省新增100亿斤粮食生产能力、四川现代粮食产业基地、“双低”油菜基地、国家优质商品猪战略保障基地建设，实施新一轮“菜篮子”工程，大力发展农产品精深加工，继续深化粮油高产高效创建活动，加快推进冷链运输和生鲜农产品配送。〔责任单位：农业厅、省畜牧食品局、财政厅、省发展改革委、商务厅，各市(州)人民政府〕

(十三)推动现代农业加快发展。加大农业科技创新力度，深入推进现代种业提升工程，完善农业科技转化推广体系，促进农业科技成果规模化应用。深入实施新农村示范片、现代农业千亿示范工程、现代农业示范区和木本油料基地建设，加快推进遂宁、资阳、眉山、内江等地现代畜牧业深化试点和提质扩面，着力抓好广安市整体推进现代农业产业基地建设。积极开展“千斤粮、万元钱”试点。启动实施农业机械化示范县建设工程，开展第二批现代农业、林业产业强县和现代畜牧业重点县的培育工作。〔责任单位：农业厅、科技厅、林业厅、省畜牧食品局、省发展改革委，各市(州)人民政府〕(十四)加快农业基础设施建设。抓住国家政策调整机遇，加快推进亭子口、小井沟、武引二期灌区、毗河供水一期、白岩滩等43处在建大中型水利工程建设，抓紧实施农村饮水安全、中小河流治理、游牧民定居、退牧还草、退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理、水土保持、高标准农田、机耕便民道建设等重点工程。及时开工建设升钟灌区二期、南江红鱼洞水库、向家坝灌区一期、米易马鞍山水库、兴文新坝水库等一批条件成熟的重点工程。深入开展“十二五”拟建大中型水利工程、已成灌区续建配套与节水改造、“六江一干”及其支流治理、病险水库(水闸)除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理、川西藏区生态保护与建设等重点项目前期工作，争取尽快开工建设。〔责任单位：水利厅、农业厅、林业厅、省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅，各市(州)人民政府〕

四、积极扩大市场消费

(十五)认真执行促进消费的政策措施。积极落实好国家节能家电产品补贴等促进消费的政策，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快发展电子商务，促进信息、网络消费。大力实施“336”流通效率提升工程，发挥市场引领生产、流通促进消费的功能。〔责任单位：商务厅、财政厅，各市(州)人民政府〕

(十六)加快发展服务业。积极推进西部商贸、物流、金融中心建设，集中力量抓好50个重大服务业项目。启动实施“5+4+1”服务业示范引领工程。尽快认定首批物流重点联系企业，重点扶持一批物流龙头企业。落实《重点文化产业发展实施方案》，加快发展文化旅游、出版发行、影视、演艺娱乐、印刷复制以及动漫游戏、创意设计等重点文化产业，组织实施一批重点文化产业项目。研究出台促进旅游资源大省向旅游经济强省跨越的政策，召开全省旅游重大项目现场推进会。以稻城亚丁旅游开发项目建设为龙头，加快推进藏区旅游发展。狠抓成都金融机构中心、金融市场中心、金融外包服务中心和金融总部商务区建设，加快推动各类地方法人金融机构的改革发展和准金融机构的健康快速发展，完善全省要素市场体系，探索发展场外交易市场，推动金融创新和新兴金融业发展。着力发展服务外包、软件出口、文化出口等服务贸易，打造服务外包重点园区，塑造“四川服务”品牌。〔责任单位：省发展改革委、商务厅、科技厅、文化厅、省旅游局、省政府金融办，各市(州)人民政府〕

(十七)着力提升居民消费能力。实施更加积极的就业政策，加大创业扶持力度，组织开展多种形式的职业技能培训，大力开展就业援助，保障城乡居民稳定的收入来源。全面推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，确保今年底前实现制度全覆盖，提升居民消费意愿。加强市场物价调控，及时监测价格动态，做好重要商品产销衔接和跨区调运，保障市场供应，保持物价水平基本稳定。〔责任单位：人力资源社会保障厅、省发展改革委、商务厅，各市(州)人民政府〕

五、进一步扩大对外开放

(十八)保持对外贸易较快增长势头。加强重点进出口企业帮扶指导，加大对中小企业国际化市场开拓的政策支持力度，推动跨境贸易人民币结算、信用担保、出口信贷、退税账户和保单质押等组合政策的深入实施。实施“四带动”外贸提升战略，增强外贸发展后劲。大力支持海关特殊监管区域建设，重点做好成都高新综合保税区功能拓展及双流园区封关验收、绵阳出口加工区扩区等工作。〔责任单位：商务厅、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局、成都海关、省国税局、四川出入境检验检疫局，各市(州)人民政府〕

(十九)加大招商引资力度。集中力量招大引强、集群承接、沿链引进，突出电子信息、汽车制造、油气化工、装备制造、新能源新材料、节能环保、生物以及现代服务业等重点产业，锁定世界500强、国内100强、知名跨国公司、行业领军企业，着力引进重大高端产业项目，带动配套企业跟进。进一步加强与央企的对接合作，争取央企把更多的生产项目、产业基地和研发中心布局在四川。加强对重大签约项目的全程跟踪和服务，确保第十二届西博会签约项目年末资金到位率达到40%以上。精心组织投资促进活动，全力筹办好第十三届西博会。〔责任单位：省招商引资局、省发展改革委、省经济和信息化委、省国资委、商务厅、四川博览局，各市(州)人民政府〕

(二十)深入实施“走出去”战略。编制“走出去”发展规划，研究出台支持“走出去”的综合性指导文件，尽快建立“走出去”部门协调机制。加强境外投资产业引导，积极支持企业开展境外农业、高新技术、优势制造业和资源性产业投资，带动省内相关产业发展和升级。积极打造“走出去”投资平台，健全“走出去”社会服务体系，完善项目和企业信息库，跟踪推进境外投资重点项目和重大工程。(责任单位：商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委)

六、着力强化要素保障

(二十一)切实用好政府性资金。积极组织财政收入，确保年初预算任务完成。加强财政预算执行管理，加快预算资金分配拨付进度，尽快下达年初预算已作安排的省级基本建设资金、工业发展资金和民生工程、新农村基础设施建设、城市新区建设、战略性新兴产业发展等各类发展性资金。加快下达地方政府债券资金，确保在保障性安居工程、铁路、重点公路、重点大中型水利工程、产业转型等项目实施中尽快发挥作用、见到成效。(责任单位：财政厅、省发展改革委、省经济和信息化委)(二十二)引导货币信贷平稳适度增长。用好用足中央在当前经济形势下的金融支持政策，强化金融对实体经济的服务。加强与各家银行总行的沟通协调，争取各总行扩大对我省的信贷额度指标，加快落实已签订的项目贷款合同。各金融机构要准确把握好信贷投放的标准和条件，对符合国家产业政策和信贷条件，但资金周转暂时出现困难的企业的合理资金需求给予支持。综合运用银团贷款、总行直贷、融资租赁、委托贷款等信贷工具，加大对重点在建、续建项目的信贷支持，加大对小微企业、战略性新兴产业、高新技术产业的信贷支持力度。尽快制定和完善我省矿权、林权、知识产权等抵押登记政策，盘活企业有效资产，提高企业融资能力。(责任单位：省政府金融办、人行成都分行、四川银监局、省发展改革委)(二十三)进一步加强银政企对接。建立健全重点项目融资信息沟通及协作机制，加大对重点项目资金平衡状况监测和窗口指导，建立和完善对接信息平台。抓好年初全省重点优势企业银企对接会、全省重点项目金融对接会项目信贷合同(协议)的跟踪落实，积极组织开展多层次、多方式、多平台的银政企对接。用好用足中央关于政府融资平台的有关政策，在控制风险的前提下，积极稳妥发挥政府融资平台作用。对于自身收益能够还本付息、项目已建成但未形成经营性现金流的平台，可在原有贷款额度内给予收回再贷支持；对于自身收益能够还本付息、但贷款到期而项目尚未建成的平台，可一次性修订贷款合同，使其贷款期限与项目建成周期匹配；对于自身收益不能还本付息，但通过资产重组、引入战略投资者后现金流能够覆盖贷款本息的平台，也要给予必要的信贷支持。要积极向上争取政策，鼓励金融机构将我省符合条件的融资平台贷款作为基础资产参加信贷资产证券化试点。〔责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、省政府金融办、人行成都分行、四川银监局，各市(州)人民政府〕

(二十四)强化对小微企业的金融服务。加快完善小企业金融服务组织体系，稳步推进小企业金融服务向基层延伸。扩大小额贷款公司试点工作，规范发展融资性担保公司，鼓励民间资本发起设立或参股小额贷款公司和融资性担保公司，规范发展村镇银行等小型金融机构。支持小微企业通过集合票据、集合债券、短期融资券等方式融资。加强财政金融配合，通过定额补助、奖励性补助等方式，支持面向小微企业的金融产品和服务方式创新，加大对小微企业的信贷支持。〔责任单位：省政府金融办、财政厅、人行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局，各市(州)人民政府〕

(二十五)积极拓展社会融资。大力推进企业扩大资本市场融资，鼓励有条件的企业通过IPO和上市再融资、发行企业债券、短期融资券、中期票据、信托产品等拓展直接融资渠道。大力促进股权与创业投资企业发展。加强金融创新，推动项目(企业)与信托、租赁、保险资金的合作，积极通过BOT、BT和股份制等方式引导社会资金参与项目建设，实现多渠道融资、多渠道投入。〔责任单位：省政府金融办、财政厅、人行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局、省发展改革委，各市(州)人民政府〕

(二十六)强化建设用地保障。建立健全促进科学用地的利益导向机制，在制度安排上推动集约节约用地。统筹安排全省土地利用计划，提高土地审批效率，优先保证重点项目用地需求。盘活土地存量，挖掘土地潜力，积极投放一批土地整理项目和城乡建设用地增减挂钩项目。〔责任单位：国土资源厅，各市(州)人民政府〕

(二十七)强化生产要素保障。切实做好煤电油气运等生产要素供给，全力保障企业正常生产需要。中石油、中石化在川企业要加大向集团汇报争取力度，努力缓解我省天然气供需矛盾。实施好今年特殊时段丰水期富余电量电价政策，适当降低大工业用电电价，支持实体经济发展。〔责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委，各市(州)人民政府〕 各地、各部门要进一步统一思想、提高认识、加强领导，切实把促进经济平稳较快发展作为当前工作的重要任务，制定实施方案，细化工作举措，迅速组织实施，确保各项工作任务不折不扣落到实处。

四川省人民政府 二〇一二年六月十六日

第三篇：《促进当前经济稳增长的十六条措施》解读

政策百科：policy.cipnet.cn

《促进当前经济稳增长的十六条措施》解读

转载自政策百科

●确保今年6月底前危旧房棚户区改造开工80%以上，9月底前全部开工并形成实物工作量 ●暂停征收煤炭价格调节基金，取消省级以下设立的涉煤收费

●2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率征收企业所得税

●50个省重大推进项目所需用地计划，省上配套70%、地方配套30%

●允许生产经营严重困难的企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6个月

《促进当前经济稳增长的十六条措施》经省政府同意，6月3日由省政府办公厅正式印发。这16条措施涉及促进投资、产业发展、鼓励消费、推动出口、要素保障、发展环境优化等相关方面。

投资促进：进一步减少投资项目审批事前审查内容，提高审批效率；加快在建项目建设，组织开工一批新项目，确保二季度及下半年全省新开工项目数高于去年同期水平；对在建工业项目进度开展清理检查。2012年、2013年财政预算专项资金支持的工业项目在今年6月底前未开工建设或停工超6个月的，收回已拨付资金；“百万安居工程建设行动”确保6月底前危旧房棚户区改造开工80%以上，9月底前全部开工并形成实物工作量。

产业发展：着力推进151个省政府重点工业和技术改造项目，对完成技术改造目标任务较好的市（州），在安排省级技术改造资金时予以倾斜支持；支持20个省级现代服务业集聚区建设。制造业主辅分离设立的服务企业符合小型微利企业条件的，可减按20%税率征收企业所得税，其中2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率征收企业所得税；对注册成立3年内、进入小企业创业示范基地租用生产经营场地的科技型小微企业，给予企业50%的厂房租金补助。

鼓励消费：对参加国内外知名专业展会、构建境外营销网络的省内企业给予资金支持。推进鲜活农产品进社区、进超市、进市场、进团体。

推动出口：推进“万企出国门”活动，对出境参展的省内企业给予支持。调减出口工业制成品检验目录，执行出口产品检验检疫费减免政策。落实国家出口退税相关政策，细化管理办法。进一步简化外汇相关业务审批流程，便利跨境资金运作。

要素保障：对重大产业项目用地给予重点倾斜，对保障性安居工程等民生项目用地应保尽保。其中50个省重大推进项目所需用地计划，省上配套70%、地方配套30%。今年丰水期市（州）主网大工业用电量的增量部分可按外送电价水平执行。

环境优化：实施涉企收费清单管理。降低产品检验检测收费，各项涉企产品质量监督检验收费在现行执行标准上降低10%，计量、安全检定检测收费降低10%，建筑活动综合技术服务费降低10%，建筑消防设施检测费降低20%。全面清理各类涉煤行政事业、中介服务及培训收费项目，暂停征收煤炭价格调节基金，取消省级以下设立的涉煤收费，规范各类涉煤培训并降低收费标准25%。取消白酒生产许可证年审收费。允许生产经营严重困难的企业缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期限原则上不超过6个月；统筹地区可适当降低参保企业工伤和生育保险费率。

第四篇：国家发改委关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施

国家发展和改革委员会关于当前 进一步扩大内需促进经济增长的十项措施

今年以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，各地区各部门全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央确定的方针政策和各项部署，积极应对各方面挑战，努力克服重重困难，保持了国民经济平稳较快发展。第三季度以来，党中央国务院针对国际经济和金融形势急剧动荡的情况，及时果断地采取一系列有针对性的措施，对保持经济平稳较快发展起到了重要作用。当前，我国经济社会以展总的形势是好的。

近来，国际金融危机愈演愈烈，尽管有关国家和国际组织采取了不少救助措施，但世界经济和金融形势恶化的影响仍在蔓延。金融危机正加速从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家扩散，主要发达国家经济出现衰退，世界经济受到严重冲击。国际金融危机对我国经济的负面影响已经显现并日益加重，外部需求继续萎缩，工业增速下滑，投资增长后劲不足，部分行业企业经营困难，就业形势趋于严峻，财政收入增幅大幅回落、经济下行势头明显。为应对国际金融危机的严重冲击，我们必须坚持灵活审慎的宏观经济政策。当前，要实行积极的财政政策和适度从宽的货币政策，出台更加有力的扩大内需措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

按照上述目标，结合明年经济工作安排，今年第四季度需要出台一系列加大投资和促进消费的措施。这些政策措施既要有利于促进经济增长，又要有利于推动投资结构调整和发展方式转变；既要有利于拉动当前经济增长又要有利于增强发展后劲；既要有利于扩大又要有得于拉动消费；既要有利于保持经济增长势头，又要有利于深化各项改革。具体措施如下：

一、加快建设保障性安居工程

顺应人民群众过上更好生活的迫切期待，加大力度改善城市低收入居民的居住条件，加快推进农村危房改造。一是加大对廉祖住房建设的支持力度，用3年时间，解决747万户低收入家庭住房困难问题。二是加快棚户区改造工程，用3年时间，改造国有林区、垦区和中西部地区中央下放地方煤矿的棚户区220万户住房，完成搬迁维修采煤沉陷区民房120万户。三是组织实施少数民族地区游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。以上，今年中央共增加安排投资100亿元。

二、加快农村民生工程和农村基础设施建设

按照党的十七屇三中全会部署，紧紧围绕改善农民生活和解决制约农业生产的突出矛盾，加大投入力度，尽快改变农村发展滞后面貌，大力提高农业综合生产能力。一是加快实施农村沼气、饮水、通路、通电、通邮工程。二是加快南水北调等一批重大水利工程建设，加快完成大中型病险水库除险加固和大型灌区节水改造等任务。三是增加对优质粮食工程、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、粮油储存设施和粮食烘干设备、扶贫开发等方面的投入。以上，今年中央共增加安排投资340亿元。

三、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设

着眼于解决当前交通运输中的瓶颈制约和增强城市供电保障能力，切实加强相关重大基础设施建设。一是加快铁路建设，重点推进京沪高速铁路、石家庄至武汉等一批客运专线建设，包头至西安铁路扩能等煤运通道建设以及贵阳至广州、南宁至广州等资源开发性西部干线铁路建设。二是加快完善高速公路网，加快拥挤路段扩能改造，重点解决国家高速公路网“断头路”和省际间高速公路的连通问题。三是加快中西部支线机场和西部干线机场建设。四是加快城市电网改造。以上，今年中央共增加安排投资250亿元。

四、加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展

立足于促进基本公共服务均等化，缩小城乡、区域差距，着力解决基层医疗卫生、教育、文化等发展滞后问题。一是支持基层医疗卫生服务体系和计划生育服务体系等建设。二是支持中西部农村初中校舍改造、中等职业教育和特殊教育发展。三是加快旅游基础设施和乡镇综合文化站建设。以上，今年中央共增加安排投资130亿元。

五、加快节能减排和生态建设工程 在近几年已经取得重要进展的基础上，进一步加大工作力度，力争在污染治理、生态建设、节能降耗等方面取得更大成效。一是加快城镇污水治理、垃圾处理设施、污水管网和重点流域水污染防治工程建设。二是加强重点防护林和天然林保护工程建设。三是加快国家十大重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程建设，以上，今年中央共增加安排投资120亿元。

六、加快自主创新和产业结构调整

利用当前市场环境趋紧的倒逼机制，加快推进结构调整，加大对自主创新和产业升级的支持力度，不断提高我国产业技术水平和产品市场竞争力。要以企业为主体、市场为导向、产学研相结合，加快推进科技成果向现实生产力转化。重点支持自主创新和高新技术产业化，加快产业技术进步，大力发展服务业。对此，今年中央共增加安排投资60亿元。

七、加快灾后恢复重建各项目工作

灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾区的长远发展，要坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，当前要优先恢复灾区群众基本生活和公共服务设施，尽快恢复生产条件，合理调整城镇乡村、基础设施和生产力布局。要加强各方面协调、精心组织实施、加快重建进度。今年安排的700亿元灾后恢复重建基金要及早拨付，明年安排的1300亿元在今年提前下达200亿元。

八、提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入

努力提高城乡居民收入，加大消费对经济的拉动作用，促进社会和谐稳定。一是认真组织好农产品收购工作，抓紧按国家确定的价格收购稻谷和玉米，做好油料、棉花收购工作。明年要较大幅度提高粮食最低收购价水平，较大幅度提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴等标准。二是明年中央财政继续增加对城市和农村低保补助，提高企业退休人员基本养老金水平，并在此基础上提高特殊对象补助水平。三是从今年第四季度起调高优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准，明年第四季度再次提高；明年提高抗日战争时期参加革命的离休干部护理费标准，为解放战争时期参加革命的离休干部发放护理费。四是从今年第四季度起将农村孕产妇住院分娩补助政策覆盖范围由中西部地区的1200个县（市）扩展到中西部地区所有县（市），并提高补助标准。

九、全面实施增值税转型改革

为有效鼓励企业投资，促进技术进步，推动产业结构调整，减轻企业税负，必须加快推进增值税转型改革全面实施。2009年1月1日起，在全国范围内允许所有地区所有行业的企业（增值税一般纳税人）抵扣其购进机器设备所含的增值税。通过实施这项改革措施，可减轻企业税负1200亿元左右。

十、加大银行信贷对经济增长的支持力度

取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模。适应经济发展的需要，灵活运用利率、存款准备金率、公开市场操作等工具保证市场流动性充分供应，对不同类型金融机构实行有差别的流动性管理政策。着力优化信贷结构，改善融资环境，坚持区别对待、有保有压，配合财政政策，加大对重点工程建设和灾后恢复重建的信贷支持，加大对“三农”和中小企业的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移的信贷支持，加大对节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。改进金融服务，积极发展面向农户的融资和小额信贷，进一步推动消费信用发展。

以上加快保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建，到2010年底约需投资4万亿元，中央拟安排1.18万亿元左右。今年第四季度在原计划基础上，先增加安排中央财政资金1000亿元，提前安排明年的灾后恢复重建基金200亿元，加上由此带动的地方和社会资金，预计总投资规模可达4000亿元，明后年要进一步加大投资力度。

当前，国际国内形势发展变化很快，宏观调控应把握时机、灵活应变。紧急采取上述扩大内需的政策措施，对缓解目前困难，保持经济大局稳定至关重要，能出台的要马上出台，不能马上出台的也要发出明确的政策信号，以增强社会信心，调动各方面发展经济的积极性。在此基础上，要进一步研究扩大消费的相关政策，增强消费对经济增长的拉动作用；进一步完善鼓励外贸发展的政策，积极实施市场无化战略，继续保持外贸出口的稳定增长。

各地区各部门务必按照中央要求，进一步认清形势、坚定信心，周密安排、扎实工作，明确责任、增强协作，确保各项政策措施尽快启动、顺利实施。在工作中，要全面理解中央精神，严格按产业政策和各项要求办事。一是要优先安排已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度；同时抓紧启动开工一批新的建设项目，尽快落实资金，抓紧土地审批、环境影响评价和项目审核备案。二是加强投资结构调整，提高投资质量和效益，防止“两高”行业低水平重复建设和盲目扩张，尤其要防止趁机大建楼堂馆所。三是严格执行投资项目有关标准，加强工程监理，保证工程质量。四是要切实管好用好政府资金，把有限的资金用在刀刃上，防止铺张消费。五是要注重加强对民间投资的鼓励和引导，积极调动社会资金投向政府鼓励的项目和符合国家产业政策的领域。要通过各方面共同努力，把中央的决策部署不折不扣地落到实处，有效防止经济下滑，不断推动经济又好又快发展。

第五篇：市农业农村局关于稳经济措施落实情况汇报

市农业农村局关于稳经济措施落实情况汇报

根据省人民政府《稳定全省经济若干措施》，市农业农村局严格对照“省43条”举措开展落实情况自查，现将自查情况报告如下。

一、落实情况

（一）加大重大投资项目建设力度。

稳步推进“秸秆变肉”工程，依托本地大型肉牛养殖基地，申请肉牛产业政府专项债，支持总投资**亿元、年存栏**万头的肉牛现代化养殖基地建设，目前已完成可研编制、可研评审、立项批复等前期手续，组织申报了2022年地方政府专项债券项目，目前正处于初步设计和征林计划设计阶段。

（二）全力夯实农业基础地位。

一是突出抓好种植结构调整。2022年，全市粮食作物播种面积预计为**公顷，与上年基本持平。其中，玉米播种面积**公顷、大豆播种面积**公顷、水稻播种面积**公顷、薯类播种面积**公顷。二是全面加强黑土地保护。积极响应吉林省大豆扩种行动，落实玉米大豆耕地轮作**万亩。大力实施保护性耕作，同农民签订合同协议书**份，安装电子检测设备**台套，预计实施保护性耕作面积**万亩。全力推广测土配方施肥技术，推广宣传“土肥管家”APP，采集土壤样品**个，对全市范围内**户农户进行春播期肥料使用情况调查，对已建设的**个耕地土壤墒情自动监测站及时维修维护，全市设立土壤-农产品协同监测点位**个，地膜残留监测点位**个。三是大力抓好高标准农田建设。同步实施**万亩高标准农田任务，其中，总投资**万元的**万亩高标准农田建设任务于**月末开工，已完成总工程量的**%；总投资**万元的**万亩高标准农田建设任务已完成勘测、设计招标，正在编制初步设计报告。四是突出抓好“千万头肉牛”工程。突出抓好“千万头肉牛”工程。截至**月末，全市肉牛出栏**万头，同比增长**%；推进标准化养殖建设，大力推进**个标准化肉牛养殖基地建设，全市畜禽标准化规模养殖场共有**家，其中肉牛**家；推进畜禽养殖贷款政策落实，累计向全市养殖场户发放畜牧贷款**余万元；设立“强牧贷”风险补偿金**万元,已发放贷款**万元。五是突出抓好人参产业集群建设。加快建设人参全产业链综合体，实现人参产业链升级，推动人参产业高质量发展，争取吉林长白山人参产业集群建设补助资金**万元，支持总投资**亿元的人参产业项目建设，截至目前，已完成第三方专业机构验收，正申请省厅备案。六是全力抓好惠农政策落实。配合财政局汇总上报第一次种粮农民一次性补贴面积**万亩，涉及**个镇**万户农户，综合测算补贴标准**元/亩，实际发放补贴资金**万元，于4月20日将补贴资金全部发放至农户手中。

（三）加大对物流业的支持力度。

争取冷藏保鲜设施建设补助资金**万元，支持州级示范农场——**专业农场采取先建后补方式，投资**万元建设冷藏库1座，大力提升农产品产地冷藏保鲜能力。

（四）完善农村转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。

制定《**市2022年中央财政农业生产发展资金（高素质农民培育）项目实施方案》，年内培训高素质农民**人。充分发挥科技对农业增效和农民增收的支撑作用，推广2022年农业主导品种**个、农业主推技术**项。依托高素质农民培育工程、基层农技推广体系建设、农民田间学校等载体，累计培训农民**余人，现场指导**余次，线上培训**次，发放宣传资料**余份，悬挂条幅**余条，通过电视、报纸等途径宣传农业科技**次。

二、存在的问题

一是部分区域出现旱情。

今年上半年全市气温明显偏高，降水减少，土壤散墒速度较快，发生了不同程度旱情。

二是农资价格普遍上涨。

受疫情影响，农资货运成本提高、原材料上涨，特别是化肥价格涨幅较大。

三是养殖积极性有所降低。

因受市场行情持续走低、饲料等原材料上涨等因素影响，部分生猪中小养殖户养殖积极性受到挫伤，生猪存栏下降。

四是部分项目延期开工。

受疫情影响，本人工人少、外地工人无法大量进入，高标准农田建设、小型农田水利工程、农产品产地冷藏保鲜设施建设等农业建设项目无法及时开工，导致项目进度缓慢。

三、下一步工作计划

一是科学推进田间管理。

组织农技人员深入田间地头开展技术指导，根据气温变化，全面做好棚室管理；摸清土壤墒情、种子状态和出苗情况，对缺墒风险的地块，尽快组织浇灌，确保农作物长势好；对因土壤湿度过大，导致粉籽、坏种地块，及时催芽补种或毁种，提升优质苗率。

二是持续加强安全生产。

全面开展农资市场监管和农机安全生产隐患排查工作，坚决杜绝假冒伪劣农资流入市场，保障农资市场良好秩序，让农民群众用上放心农资；重点查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶等行为，在重点监控路段区域开展路检路查，通过开展粘贴发光标识、技术培训、年检下乡等活动，进一步提升农机生产安全系数。

三是稳步推进畜牧业发展。

深入实施“秸秆变肉”工程，加快以肉牛为主的特色畜牧业发展，力争2022年末，全市肉牛存栏达到**万头。积极争取政府专项债券，推进肉牛产业园区建设项目，鼓励肉牛企业生产基地建设，同时鼓励养殖场（户）发展标准化规模化养殖，提升畜禽养殖标准化饲养水平。

四是加大对涉农项目的支持力度。

进一步优化产业结构和布局，推荐**村、**村申报省级“一村一品”示范村；持续推进人参产业集群、肉牛产业园、肉牛养殖基地建设项目；大力发展农产品产地初加工，推进企业精深加工与农户初加工分工合作，建设农产品初加工、仓储保鲜、集配中心，提升农产品产地冷藏保鲜能力，积极组织、引导企业申报国家级、省级农业产业化龙头企业，扩大现有农业产业化龙头企业规模，申报农业产业化联合体**家，形成产加销一体化发展格局。