经济社会与可持续发展

第一篇：经济社会与可持续发展

经济社会与可持续发展

在世界发展过程中，人类赖以生存的环境与经济的不和谐进步的矛盾引起各界的关注，频繁出现的关键词：以人为本；全面协调；科学发展观。对此，我们不得不仔细审视经济增长、社会发展与经济社会可持续发展，三者之间的相互关系。

可持续发展观涉及“经济增长、经济发展、可持续发展”等几个不同的概念。几个概念各不相同，又相互联系、相互依存。

经济增长包括三方面的增长，即国民收入的增长、国内生产总值的增长和国民生产总值也称国民总产值。国民收入：是指一个国家在一定时期内（通常指一年），新创造的最终产品和劳务的市场价格总和；国内生产总值（GDP)也称国内总产值，是指在一定时期内（通常为一年）在本国领土上生产的各种最终产品和劳务的市场价格的总和；国民生产总值(GNP)也称国民总产值，是指一个国家在一定时期内（通常指一年）生产的各种最终产品和劳务按当年市场价格计算的价值总和。

经济发展：是指随着经济的增长而发生的社会经济多方面的变化。这些变化包括：投入结构的变化（即生产中投入要素比例的变化）；产出的变化（主要指产业结构的变化）；一般生活水平和分配状况的变化；卫生健康状况的变化；文化教育状况的变化；自然环境和生态的变化。

经济增长和经济发展是两个不同的概念，它们之间既有联系又相互区别。

经济增长内涵较窄，经济发展内涵比较宽泛。经济增长是一个数量概念，经济发展既是一个数量概念，又是一个质量概念。经济增长是经济发展的动因和手段，经济发展是经济增长的结果和目的。没有经济增长，就不可能有经济发展。但经济增长并不必然带来经济发展。可持续发展：是指既满足当代人的需求，又不对后代满足其自身需求的能力构成危害的发展。可持续发展最初是一种呈示给国家管理者以及社会精英的一种发展理念，同时也作为一种道德理念，后人奉之为“绿色行动”的“圣经”。可持续发展观于1987年，挪威前首相布伦特兰夫人在其主持的“世界环境与发展委员会”的会议上，首次提出了可持续发展的概念，并将可持续发展定义为“既满足当代人的需求，又不对后代满足其自身需求的能力构成危害的发展”。

可持续发展有条原则：即

1、可持续发展的公平性原则；

2、可持序发展的可持续原；

3、可持续发展的和谐性原则；

4、可持续发展的需求性原则；

5、可持续发展的高效性原则；

6、可持续发展的节约性原则。

现存的不可持续化问题，首先就是工业化对可持续发展一直存在着巨大的影响。工业化社会传统发展观完全忽视了人与自然、人与经济社会的健康、稳定、持续发展的文化道德基础，严重割裂了经济与社会、经济与伦理、经济与生态、物质价值与精神价值、公正与效率、自由与平等经济增长与人的全面发展之间的有机联系，破坏了生态环境与社会发展系统的有机性与整体性。工业化道路是一条非持续性发展道路，要实现可持续发展的目标，必须扬弃工业化社会的传统发展观念和发展模式。

资本主义制度对人类社会经济发展产生了深远的影响，创造了西方国家和整个世界经济的空前繁荣。然而，在这个繁荣的背后，资本主义制度又使人类社会即将在不知不觉中陷入“不可持续发展”的绝境。以私有制为基础的资本主义制度本身，就孕育着“高投入”、“高消耗”、“高消费”、“高污染”的社会经济发展模式。这与生产要素合理配置和资源永续利用的可持续发展思想存在严重的冲突，要实现可持续发展必须变革资本主义制度。

市场经济体制及其运行机制有力地推动了资本主义经济的发展，有效地扩大了世界市场，促进了人类社会的进步。但与此同时也为社会经济发展带来诸多问题。

市场经济体制的缺陷突出地表现在他在大多数生态环境配置中的“市场失灵”，致使生态环境随着市场经济的发展反而恶化。市场经济理论的根本缺陷在于“经济人”行为假定。“经济人”行为的惟一目的是追求经济利益最大化，即只注重微观经济单位的经济行为，而不涉及这些单个经济单位行为的相互影响，只研究经济效率，而不涉及社会分配等公平问题。

科学技术进步在推动人类社会经济发展的诸因素中，是一个根本性的因素。即在所有推动和影响人类社会经济发展的因素中，科技进步是根本的因素。在其他因素推动和影响人类社会经济发展的背后，实际上都有科技进步在起作用。不仅如此，科技进步还决定人类经济社会未来发展的方向。未来世纪，人类用什么方法生产、生产什么，乃至以什么方式生活，皆要取决于科学技术进步的程度、速度和方向。

然而，两个多世纪以来的工业社会文明史表明：科学技术进步对人类社会经济发展也是一把双刃剑，它既是人类社会发展的根本动力，又是人类经济社会发展的最大破坏力。即，一方面，为人类创造了前所未有的物质文明；另一方面，又使自然资源遭到了前所未有的过度消耗，生态环境受到了严重的破坏。

中国近年来的经济发展有目共睹，但同时，它带来相当多的负面影响：环境污染、产品污染、资源过度消耗、粮食危机、加重石油危机等。加入WTO要求中国按照国际标准进行生产、生活；能源、资源紧缺要求中国节约生产。

当代的发展不能以子孙后代的利益损失为代价，否则就是对社会、对子孙后代的犯罪．而要真正树立可持续发展的科学发展观和人生价值观，必须经过艰苦的努力．这个努力不仅仅在于宏观层次政府部门的政策决策，还依赖于全体国民，以及整个人类形成的科学共识．这就是经济社会的可持续发展要建立在以人为本、建立在不同社会阶层、不同地区、不同代际之间都能获得平等的发展机会、都能平等地享受自然和社会资源，都能获得平等发展这样的基础上．

作为中国社会的未来建设者、新一代的大学生,我们应该不断形成可持续发展的科学发展观和价值观，为了实现经济社会可持续发展的目标而努力奋斗！

环境方面，我们应该从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环保作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环保工作水平。

经济发展方面，我们应该调整或者改善现有的经济生产模式，用较高的科学技术含量来替代现有的粗放式（高消耗、高浪费和低效率）的生产模式，用先进、严格的管理制度来替代现有的落后的管理制度，争取更高的生产效率和较低的能源浪费。

可持续发展是一个长期的战略目标，需要人类世世代代的共同奋斗。现在是从传统增长到可持续发展的转变时期，因而最近几代人的努力是成功的关键。必须从现在做起，坚定不移地沿着可持续发展的道路走下去。

吴亮 06122486

计算机学院

第二篇：经济社会与旅游业发展情况汇报

德州市经济社会与旅游业

发展情况汇报

中共德州市委

德州市人民政府

（2010年7月10日）

德州市位于山东省西北部，总面积10356平方公里，人口560万，辖一区两市八县和市经济开发区、运河经济开发区，133个乡镇。1946年解放后设县级德州市，1950年建立德州地区，1995年撤地设市。这里历史悠久、文化璀璨。从秦汉开始一直为州、府、县驻地，明清时期曾是全国33个工商城市之一。京杭大运河穿境而过，是古时京城水路南下的首道关口。后羿射日、嫦娥奔月、大禹治水等许多美丽传说发端于此，东方朔、邢侗、宋哲元等古今名人彪炳史册，德州黑陶、宁津景泰蓝等独特工艺闻名遐迩，唐城墙、禹王亭、五里冢等古遗址底蕴深厚，苏禄王墓是目前全国唯一的外国国王陵墓。区位优越、交通便利。北依京津，南靠济南，西接石家庄，东连渤海湾，是华东、华北两大经济区的连结带，自古就有“神京门户、九达天衢”之誉，是全国公路运输枢纽城市之一，有着南北借力、东

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西逢源的优势。在建的京沪高铁、太青客运专线、德龙烟与已有的京沪、石德、邯济铁路在德州形成三纵三横铁路交通网；在建或即将开工的德滨、济乐、德商高速公路与已有的京沪（福）、济青、济聊高速公路在德州形成三纵三横高速公路交通网，交通枢纽地位更加凸显。物华天宝、资源丰富。属典型的黄河冲积平原，是全国重要的农副产品生产加工基地，粮棉菜畜产量均居全省前列，成为全国首个粮食总产过百亿斤、亩产过一吨的地级市。德州扒鸡、德州西瓜、乐陵金丝小枣等驰名中外。石油、煤炭、天然气和地热资源比较丰富。工业门类齐全，形成了装备制造、纺织服装、化工、食品加工四大优势传统产业和新能源、新材料、生物技术、体育装备四大新兴产业。尤其是新能源和生物技术产业发展迅速，新能源产业建成了全球规模最大、检测项目最全、标准最细的太阳能检测中心，太阳能热水器生产处于国际领先地位，培植了皇明、亿家能、中立、博源等知名企业。生物技术产业建成创新平台40余个，其中国家级企业技术中心1家、工程技术研究中心2个、重点实验室1个，省级工程（技术）中心及企业技术中心12个，培植了禹王公司、保龄宝生物、龙力生物、福田药业等一大批优势龙头企业。德州相继获得中国太阳城、—2—

中国功能糖城、中国中央空调城、中国粮油食品城、中国优秀旅游城市、中国最佳人文宜居品牌城市、中国京剧城、中国围棋城、中国黑陶城、首批低碳中国贡献城市和国家火炬计划新能源产业基地、生物产业国家高技术产业基地、国家新型工业化产业示范基地等城市名片。

一、经济社会发展情况

去年以来，全市上下深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记、温家宝总理视察山东时的重要讲话及姜异康书记对德州工作的重要指示精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，积极应对国际金融危机带来的不利影响，围绕“建设区域经济文化高地”奋斗目标，坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州，着力转方式调结构，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济、生态经济，统筹推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，以改革创新精神全面加强党的建设，经济社会保持平稳较快发展态势。2009年实现地区生产总值1545亿元，增长12.7%；地方财政收入55.3亿元，增长17.4%；境内财政总收入和财政支出均突破百亿，分别达到106.7亿元和114.8亿元；固定资产投资927亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入15706元、农民人均

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纯收入6138元，分别增长7.98%和8.5%；全社会用电量、工业用电量分别增长9.8%和9.2%。今年上半年，预计地区生产总值增长14%，地方财政收入增长21.2%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长18.7%，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长11.2%和10.2%。

（一）认真贯彻中央和省一系列决策部署，营造干事创业浓厚氛围。始终坚持用中央和省委、省政府重大决策部署统一思想、指导工作、凝聚力量，为应对危机、干事创业、推动发展夯实基础。特别是省委九届七次全会后，引导广大干部群众深刻领会胡锦涛总书记对山东工作的总体要求，几次召开市委全会就保增长、保民生、保稳定各项工作作出部署。先后组织党政考察团赴河北、天津、江苏、四川、上海、陕西、宁夏及省内先进市学习取经，多次邀请国内知名专家研判形势、会诊把脉，进一步解放思想、提升境界，创新思维、破解难题。深入贯彻省委、省政府“一线三点”强省建设工作思路，加快实施重点带动战略，确立了以主城区为龙头，把禹城市建成科学发展示范区、庆云县建成改革创新示范区、齐河县建成区域经济发展示范区，分类指导、重点突破、激活全局。面对复杂多 —4—

变的经济形势，各级各部门各企业坚定信心、创新有为，以高度的事业心和责任心抢机遇、战危机、求跨越，始终保持良好的精神状态，形成了上下一心克时艰、干事创业谋发展的浓厚氛围。

（二）着力转方式调结构，切实提高经济运行质量。把金融危机视作传统发展之危、科学发展之机，加快促进发展方式转变。一是发挥产业和品牌优势，着力打造特色产业集群。按照发展高端高质高效产业的要求，依托国家火炬计划德州新能源产业、生物产业国家高技术产业两个国家级基地和中国太阳城、中国功能糖城、中国中央空调城、中国粮油食品城等“国字号”城市名片，四大新兴产业初露端倪，四大传统优势产业加速膨胀，去年八大产业主营业务收入、利税、利润分别占到全市70%以上。全市销售收入过30亿元企业达到7家，20家企业进入全省重点培植的350家重点工业企业行列。我市被财政部、住房和城乡建设部联合批准为可再生能源建筑应用示范城市，被工信部批准建设新型工业化（生物产业）示范基地。市经济开发区被商务部和科技部认定为国家科技兴贸创新基地。二是发挥区位交通优势，加快建设区域交通枢纽型城市。抓住被列入全国公路交通运输主枢纽城市和省级物流节点

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城市的机遇，将京沪高速公路、京沪铁路及高速铁路两侧五个县市建设成高端及新兴产业聚集区。发展邻边经济, 在边界县市倾力打造鲁冀边产业隆起带。大力实施强区推动、园区带动、强企拉动，重点培植煤炭、粮食、木材、汽车配件、钢材、石油、医药、小商品等十大物流园区，盖世国际物流园、禹城国际商贸港、大运河经济港等项目相继开工建设。三是发挥农业资源优势，加快京津济优质农产品生产供应基地建设。积极争创全国品质农业示范区，畜牧业占农业总产值比重达到43%，成为全国首个“亩均吨粮市”，今年1月14日农业部和省政府在我市召开了经验总结会议。

（三）突出投资拉动倍增效应，努力保持经济平稳较快发展。一是抓好重大项目建设。去年全市开工建设5000万元以上项目537个，完成投资697.4亿元。争取中央新增三批项目247个、总投资49亿元，争取省调控资金项目152个、总投资70亿元。其中争取上级扶持资金19.8亿元。筛选104个市级重大项目集中推进，总投资734.2亿元，当年完成投资292亿元。今年又确定总投资1344.5亿元的135个市级重大项目集中推进，目前已开工119个，开工率88%，完成投资205.4亿元。全力配合服务重大交通项目建设，京 —6—

沪高铁、德滨高速公路、德大铁路、邯济铁路、石济客运专线德州段建设进展顺利。二是着力扩大内需。挖掘农村消费潜力，进一步落实“家电、汽车下乡”等政策，加快推进“万村千乡”市场工程。加大市场营销力度，组织企业利用经洽会、博览会、交易会等各种平台，开拓国内外市场。积极扩大生产性、生活性和服务性消费，重点抓好金融保险、科技信息、商务服务等新兴服务业。三是保障经济运行。继续实施保资金链条、保骨干企业、防止经济下行“两保一防”工作措施，市县两级设立“骨干企业临时还贷周转金”。组建了2家小额贷款公司，整合闲臵国有资产建立骨干企业融资平台和中小企业信用联盟。通过土地规划修编、淘汰落后产能、收回闲臵土地、合并村庄、土地复垦、废弃地利用等办法，一定程度上缓解了用地紧张局面。

（四）加快新型城镇化建设，促进城乡统筹发展。坚持市县乡村四级联动，加快构筑主城带动、组团发展、城乡一体、统筹推进的新型城镇化建设格局。围绕创建国家卫生城市、省级文明城市、省级园林城市“三城同创”，在主城区大力实施“东进、西优、南控、北延”发展战略。去年共实施重点城建工程89项，完成投资56.3亿元。相继改建三八路、东方红东路等20多条道路，新建世界太阳城大

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会场馆、市体育中心等一批精品工程和运河九龙湾、明月湖等景区，老城面貌明显改观，河东新城初具规模，城市形象不断提升。今年中心城区共安排城建项目96个，计划投资91.2亿元。截至目前，开工项目80个，完成投资39.2亿元。县城驻地按照丰富内涵、彰显特色的思路，在建设中放大优势、各展所长，过去的落后面貌有了很大改观。乡镇驻地着力强化产业、人口聚集作用，坚持科学规划、适度超前，大力实施一条示范街、一个住宅小区、一个农贸市场、一个产业聚集区、一个休闲娱乐公共场所“五个一”工程，选择40个重点镇高标准规划建设。农村结合村庄合并和社区建设，实施以强带弱、产业连接、村企联建，推出乐陵市希森新村、陵县王落梧村、宁津县崔杨村、齐河县南北社区、禹城市夏季社区等各具特色的新农村建设样板。截止目前，全市行政村由原来的8319个合并为3339个，其中新建农村社区2400个，由443个村庄合并而成的141个社区正在开展并居建设，节约土地1万余亩。

（五）纵深推进“南融北接”，提升对外开放层次和水平。抢抓国际金融危机为承接先进地区产业转移带来的重要机遇，积极主动出击，扩大招商引资，去年共引进各类资金275亿元。围绕打造全省对接环渤海经济圈“桥头堡”，—8—

加强与央企、跨国公司和国内知名企业合作，组团参加各类经贸活动和投资说明会，签定了一批合作合同、协议。在与天津滨海新区签署框架协议基础上又签订经济技术合作协议，天津红桥区与庆云县联建的红云高新技术产业园进展顺利。积极探索区域合作新模式，在与济南市签订战略合作框架协议，与省科学院签署强化科技合作、人才引进等协议基础上，又与青岛市签署战略合作框架协议，与重庆合川区缔结为友好城市。创新财税、产业聚集等机制，实施“经济飞地”政策，禹城市与济南市中区、市经济开发区与青岛黄岛开发区、临邑县与济南历下区等缔结友好合作关系或达成共建开发区的协议。

（六）加强宣传思想文化工作，着力提升文化软实力。把社会主义核心价值体系贯穿于宣传思想文化工作全过程，深入推进中国特色社会主义理论体系进机关、进企业、进农村、进社区、进学校“五进”活动，塑造出厚德载物、创业之州的城市品牌。不断加强新闻宣传和舆论引导工作，切实加强互联网等新兴媒体建设和管理，组建网络文化协会，健全网上舆情分析研判机制。去年成功承办了“十一运”部分赛事，取得4枚金牌的优异成绩。大力加强“四德建设”，广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，公民

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文明素质和社会文明程度持续提高。繁荣发展文化事业和文化产业，市县乡村四级文化服务网络初步建成。协助拍摄的电视剧《东方朔》、《颜真卿》，自主创作的电影《春雨沙沙》、《花开有声》和广播剧《孟祥斌》等引起很大社会反响。

坚持经济与文化并重，切实发挥文化对经济的引领、支撑作用。深入挖掘历史文化，让“死”的活起来。运河古道、董子文化园、苏禄王御园等景区的修建，隋唐文化、三国文化、大禹文化的开发，一些老建筑的保护和挖掘，丰富了城市记忆，提升了城市品位。大力弘扬传统文化，让“静”的动起来。黑陶、书画、围棋、京剧等重焕生机，先后被授予中国书画之乡、中国围棋城、中国京剧城、中国黑陶城，提升了对外影响力。创造现代文化，让“新”的热起来。推广环保节能绿色的太阳能文化，倡导全新的生态理念，提升了群众生活质量。不断完善旅游、商贸、休闲、娱乐设施，逐步打响美食德州、购物德州、休闲德州品牌，荣获“中国最佳人文宜居品牌城市”称号。

（七）高度重视保障改善民生，人民群众得到更多实惠。全力抓好就业再就业工作，去年新增城镇就业6.8万人，实现再就业1.6万人；新增市外劳务输出8.3万人、总规模 —10—

超过百万人。坚持以创业促发展、以创业带就业，民营经济进一步发展，我市被评为“中国创业之城”。加大社会保障力度，社会保障扩面净增3.7万人，城乡低保实现应保尽保。创新军转干部安臵办法，被评为“全国军转安臵工作先进单位”。素质教育全面提升。新型农村合作医疗参合率达99.4%。加大对民生和社会建设投入力度，规划实施了一批具有引导性和带动性的重大项目，市博物馆即将竣工，图书馆、大剧院论证工作全面启动。新建了一批县级图书馆、艺术馆和乡镇文化站、村文化大院、农村社区文化服务中心。加大保障性住房建设力度，去年廉租住房保障户数达2926户，新建经济适用房28.7万平方米。认真贯彻落实国家和省农村住房建设与危房改造有关精神，新建农村住房1208万平方米、改造危房1.37万户。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，强化治本控源，在全市启动社会稳定风险评估工作。加大矛盾纠纷排查调处力度，健全完善信息预警体系和县级社会矛盾调处中心、乡镇调解中心建设，扎实推进市级领导、县市区和市直部门主要负责同志大接访、干部下访活动，绝大部分矛盾纠纷在基层得到及时化解。认真抓好社会治安、安全生产、食品药品安全和传染性疾病防控工作，保持了社会和谐稳定。

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（八）以开展学习实践活动为动力，全面加强党的建设。在省委主要领导同志的直接关怀和省委指导检查组的悉心指导下，高标准、高质量推进禹城市试点工作，乡村基层组织学习实践活动为全市积累了经验。高度重视学习，强化理论武装，邀请全国人大、中宣部、国家统计局等领导或专家前来授课，已举办理论学习辅导报告会13次。把“解难题、办实事”贯穿活动始终，各级先后解决影响和制约科学发展的突出问题2270个，涉及群众切身利益的突出问题3409个。市委常委和副市长分别与网友在线交流，直接倾听群众呼声，现场解答问题，听取意见建议，密切了党群干群关系。姜异康书记亲自参加德州市委常委民主生活会，对市委常委会分析检查报告作出批示，激励和鼓舞了全市广大干部群众的创业热情。第二、第三批学习实践活动取得重要学习成果、实践成果和制度性成果，一些经验和做法被中央和省等多家媒体宣传报道。组织优秀年轻干部赴江苏昆山学习，到北京市西城区挂职锻炼。开展了“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点，探索出用机制选人、靠制度管人、凭实绩用人的制度体系。全面推行农村党支部书记“星级化”管理和党员干部谈心制度，得到中组部和省委充分肯定。把反腐倡廉建设放在更加突出 —12— 的位臵，取得实际成效。

二、旅游业发展情况

近年来，我们把旅游业放在促进服务业跨越发展的高度来把握，放在推进转方式调结构全局中来谋划，旅游业进入新的发展时期。各级党政对旅游工作重视程度明显提高，社会各界越来越关注旅游；城乡基础设施建设力度不断加大，旅游功能快速提升；旅游资源开发力度空前，产业链条不断延伸，产业体系初步形成。2007年11月跻身 “中国优秀旅游城市”行列。2009年，共接待国内游客783.9万人，实现旅游收入35.1亿元，同比增长19.8 %和23%；接待入境游客4.2万人，实现外汇收入1366.8万美元，同比增长46.7%和52.2%。今年上半年，全市共接待国内游客441万人，同比增长22.9%，实现国内旅游收入20.5亿元，同比增长29%；接待入境游客2.9万人，实现外汇收入734.3万美元，同比增长18.2%和14.3%。

（一）加强组织领导，不断强化旅游业地位。把旅游业列为全市十项重点工作之一，专门成立领导小组协调指导全市旅游业发展。定期召开市委常委会和市政府常务会议，听取旅游工作情况汇报，研究解决旅游业发展的重要问题。出台了《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意

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见》，确立了全市旅游业发展的总体定位、产业布局、主打品牌和政策措施，每年安排专项资金用于旅游规划、形象宣传、国内外旅游促销及重大项目启动建设，并按财政收入增长比例逐年递增。在工作推进中，各级各部门积极贯彻落实温家宝总理和省委、省政府关于旅游业发展的重要指示精神，高效务实抓好各项工作，形成了“党政高度重视、部门齐抓共管、社会广泛参与”的良好氛围。

（二）叫响“中国太阳城”，大力发展低碳旅游。新能源、生物技术产业的迅速崛起催生的低碳经济，成为德州的比较优势，也代表着未来发展方向。为此，我们在工作中全面融入低碳理念，打造“中国太阳城———低碳德州”品牌，争做低碳环保的先行者和低碳旅游的实践者，先后荣获 “低碳中国贡献城市”、“国家可再生能源建筑应用示范城市”等称号。一是打造低碳景区景点。从旅游项目规划开始注入低碳、生态理念，建设中推行节能环保建筑材料，景区灯光、亮化、建筑尽量使用新能源产品。如皇明集团建设的中国太阳谷，太阳能利用和建筑相结合，比一般景区节能75%以上；东盟现代生态旅游城、黄河生态旅游文化大观园、黄河故道森林公园、乐陵万亩枣林等景区都是原生态状态。二是建设低碳宾馆饭店。引导住宿和餐饮业 —14—

实行低碳绿色经营方式，坚持清洁生产、倡导绿色消费，保护生态环境和合理使用资源。如太阳谷微排国际酒店是公园式太阳能酒店，采用国际国内节能领先技术20余项，整体节能率达88%。三是推行低碳旅游行为。将低碳理念渗透到游客吃、住、行、游、购、娱各个环节，推出了“走进中国太阳城，体验低碳之旅”活动，吸引游客体验低碳旅游。今年上半年，仅太阳谷景区接待游客12万人。9月16日，第四届世界太阳城大会将在我市举行，届时将有来自多个国家和地区的政府官员、专家、学者参加，将有效提升“中国太阳城——低碳德州”国际知名度和影响力。

（三）高起点编制规划，强力推动旅游大项目建设。按照“高起点、高定位”的要求，邀请专家着手对《德州市旅游发展总体规划》进行修编，促进大项目建设与规划充分融合，同时编制了《德州市“十二五”旅游产业发展规划》，进一步明确了全市旅游发展的优势和特色，解决好定性、定位、发展思路和主题等重要问题，为实现旅游大发展提供指导和依据。《德州市旅游发展总体规划》修编工作得到了国家旅游局的大力支持，被确定为中国旅游研究院课题项目，杜江副局长亲自担任总顾问，目前规划修编工作进展顺利，已完成初稿。

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围绕“齐鲁燕赵文化融合之都、田园牧歌休闲胜地、北方会议会展名城”三大功能定位，2009年启动了“旅游大项目三年行动计划”，力争用三年时间建设50个龙头型、领军型大项目，深度开发旅游资源，加快打造一批国内外有广泛影响的景区集群。目前，在建项目35个，计划总投资274亿元，累计到位资金37.14亿元。齐河县投资40亿元开工建设了泉城海洋极地世界、齐晏古城和温泉度假村等旅游综合开发项目。经济开发区以迎接第四届世界太阳城大会为契机，投资2亿元建设减河湿地公园。富豪康博大酒店、外海大酒店2家以五星级标准建设的酒店8月底前开业运营。投资28亿元的中心城区运河保护与开发、减河片区综合开发建设、太阳谷片区改造、苏禄王景区保护与开发等14个项目正在筹划之中。

（四）全面提升旅游产业要素，打造优秀旅游目的地。围绕建设区域旅游强市和打造国内外知名旅游目的地，高标准配臵旅游要素。去年底，皇明太阳谷、庆云海岛金山寺被国家旅游局正式命名为国家4A级景区。目前，全市有A级景区19家，其中4A级2家、3A级5家。积极培育旅游强县、旅游强镇、特色村及工农业旅游示范点。全市建成全国、全省工农业旅游示范点15家，旅行社56家，星 —16—

级旅游饭店19家，星级餐馆12家，庆云县成为山东省首批旅游强县。同时大力推进旅游与农业、水利、环保等相关产业的融合发展，培育新的旅游消费热点，6家企业被评为省级休闲渔业示范点。

（五）加大宣传促销力度，有效提升城市形象。加大“中国太阳城”城市名片的宣传力度，参加了省旅游局组织的“联合推介、捆绑营销”活动，在中央电视台黄金时段播放“中国太阳城”城市形象片，提高了德州知名度。深入开展“百万德州人游德州”、“到山东观光旅游从德州开始”、“打造济南休闲后花园”三大主题活动，成功举办了“好客山东（德州）贺年会”，有效宣传我市丰富的历史文化资源、良好的区位交通优势以及旅游业发展的良好前景，叫响了三大旅游品牌。

下一步，我们将充分发挥“中国优秀旅游城市”和“中国太阳城”的品牌效应，发展大旅游，建设大项目，开拓大市场，力争到2012年全市旅游收入达到60亿元，进入全省中等以上发展水平。2020年旅游收入突破300亿元，占地区生产总值比重6% 左右。一是抓规划，引领旅游发展。以建设区域旅游强市为目标，在定位上致力建设文化体验城市、休闲观光城市、会议会展城市。在品牌上突出

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打造中国太阳城，建设齐鲁燕赵文化融合之都、田园牧歌休闲胜地、北方会议会展名城。在布局上打造“一心一轴两翼”，即以主城区运河为主题，打造鲁冀晋豫和京津及环渤海经济圈重要旅游目的地，以京沪高速铁路、京福高速公路为轴线建设 “旅游景观长廊”，以黄河、运河文化为主线建设文化景观集群、动漫影视基地、生态疗养园区及景区板块组合和乡村旅游示范区。在路径上，把旅游业作为现代服务业的重要增长极，向工业、农业渗透，与城市建设、文化发展融合，实现旅游业科学发展。二是抓项目，壮大旅游实力。突出地域特色、文化底蕴、生态优势，用三年时间建设 50个旅游大项目，形成市县联动、项目支撑的旅游开发格局。三是抓载体，彰显旅游特色。围绕“到山东观光旅游，从德州开始”、“打造济南休闲后花园”等主题，抓好内涵宽泛、特色突出的旅游产品。推出“中国太阳城”低碳之旅、历史感悟之旅、“德州扒鸡”美食之旅、休闲生态之旅。四是抓服务，完善旅游功能。以游客需求为导向，坚持硬件、软件同步加强，提升服务水平，完善服务设施，推进旅游服务一体化。

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第三篇：内蒙古山西经济社会与文化发展考察调研报告

内蒙古山西经济社会与文化发展考察调研报告

为了能进一步解放思想，开阔视野，更新理念，不断适应新形势下社会经济迅猛发展的势头，在以封主任为班长的带领下，我们一行赴内蒙古、山西考察学习当地的经济发展、城市建设等先进经验。通过这次考察学习，我受益匪浅，体会颇深，感触良多，坚定了做好本职工作的信心与决心，同时，拓宽了视野，对事物的观察、分析能力和解决实际问题的能力获得一定的提高，收获甚丰。现就考察调研情况报告如下：

一、内蒙古经济社会状况与山西历史文化的发展概况 内蒙古是一个民族自治的省级自治区，全区共有49个民族，内蒙古族和汉族人数为居多。兼有朝鲜、回族、满族、达翰尔族、鄂遇克族等40多个小数民族。其中的内蒙古族，有“马背上的民族”和“吃肉多于吃粮的民族”之称，蒙古人性情豪爽、粗旷、奔放、彪悍，能歌善舞，并以酷爱骑马、射箭、摔跤而称著于世。现全区人口已接近2500万人，约占全国总人口的20%。

内蒙古自治区疆土辽阔，资源丰富，境域内享有“南粮北牧，东林西铁，通地是煤”之美誉；在靠近或隶属南部的河套平原、土默川平原和东南的丘陵所产的粮食，足以供应自治区的粮食需求，还略有多余可向外省区提供供应；地处东部的大兴安岭，虽是我国的寒极所在，但它同时是我国闻名世界的产林区；地处西部的包头白云鄂博的铁矿，霍林河、乌海、包头、伊克昭蒙等几处的煤矿，都是我国重要能源基地。

牧业，自古以来都是内蒙古的主导农业产业。在多个世纪以来，内蒙古就到处呈现出“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”的一派景象。据内蒙古奶协提供的材料表明，现今该区所拥有的草原面积达8666.7万顷，占全国草场面积的27%，其中可利用草场面积为6800万公顷，约占全国草场总面积的25%，这块辽阔的草原和土地，为牧业发展提供了极有利的条件。呼和浩特市委市政府已把“乳业兴市”作为调整产业结构的切入点，对乳业企业和奶农给予一系列的如贷款补贴、风险基金、土地及税收等优惠政策，以促奶业大发展，并立志将该市创办成为“中国乳都”。蒙牛集团亦据此也提出了自已相应的奋斗目标，要争当中国的乳业帝国。地处中原的山西，在远古时期就被称为晋（晋国的所在地），它因地处太行山以西而得名为山西。山西的面积为15.56万平方公里，其中山地面占70%，人口为3300万人。山西的财富与资源十分丰富，人们说，在山西有两件宝，一是历史文化，二是煤。山西是我国的能源供应的重要基地，有人说“每一脚踏下去，都是宝”。煤已经成为山西的第一大经济元素，同时它也是山西的第一大支柱产业。据山西省社会主义学院李副院长告知，山西去年所挖出的煤就多达35亿多吨。煤对山西来说，被视为“黑色的金子”。

中国的文化远古流长，而山西则是中华文化的发源地。在山西到处随地可见名山、名城、名院、名寺等古刹文物，那里的宗教文化、根祖文化、民间文化、晋商文化、人文遗产随处可视、可索、可寻。山西的历史文化，最为突出、集中和体现在古建筑、彩画和雕塑等的艺术精典上。山西的古建筑举世闻名，向来赢得了中外建筑家的青睐、崇尚、向往和借鉴。中外来山西考察学习古建筑的学者专家常年川流不息，故山西赢得了“中国古代建筑的宝库”之美称。我们此次抵达山西一行所到的大同、大原的悬空寺、五台山、云岗石窟、平遥古城和乔家大院等名胜古迹，处处可感受或领略到浓烈的历史文化气息，无处不留下历史文化的踪迹。在距大同市约65公里位于山西浑源县境内的悬空寺，始建至今已有1400多年，该寺落址四面环山的一处较为空旷怡静处，在离地50多米高的半壁山雁悬空而建。古代的建筑者和工匠们以其独特的建筑技术、风格、特色与道教法事之人所追求的“不闻鸡鸣犬吠之声”的宁静意境，以及其法事落脚者的人身安全等因素融为一体，进行了有机的结合，从而营造了一个“奇、悬、巧、美”四合一的美景。该寺庙是我国现今仅存的集“佛、道、儒”三教合一的唯一的独特寺庙。这笔宗教历史遗产是那么珍贵和不可多得的罕世之物。品质超群的建筑艺术，特别是木质与砖型的古建筑物在今山西境内并能被较好保存至今的共有11800多处，其中晋代前的木质结构建筑物有106处。建筑艺术，到了唐代时期，已经进入了高峰的鼎盛时期。

大同的云冈石窟，处处、尊尊突显精美绝伦的石雕艺术，所雕形象神态千姿百态，神态栩栩如生。洞内雕塑的形象多达4万多尊，成就非凡，它已被列为中国石窟三圣之一。同时，它又是我国在1961年经国务院最早公布的第一批全国重点保护文物，其规模为最大的石窟群之一。云冈石窟，它已经成为世界闻名的石窟艺术宝库。

座落在山西祁县的乔家大院，它最能反映出晋商文化的一些内涵和特质。山西的商人，以他们的智商，开创了中国自古以来的天下第一家山西票号。而票号、票庄是一种专门经营汇兑业务的金融机构。在中国的近代明清时期，山西商人使用票号这种金融手段和形式，几乎在那二三百年的时间里牢牢掌握和控制着中国金融业的霸主地位。山西票号的创始人乔老爷和“日升昌”的总经理雷履泰等人，在当时都是赫赫有名的金融业经营能手，他们被后来的欧洲的旅游社会学家称为“中国的犹太人”。

总言而之，山西的历史人文社会文化精辟深远，底蕴深厚，历史悠长。它是中华文化最为崔灿的一朵花蕾。怪不得人们在对中国历史文化的评议时感慨地说：“百年中国文化要看上海，千年中国文化要看京都，3千年的中国文化要看陕西，而5千年的中国文化须看山西”。

二、内蒙古乳业经济与山西历史文化发展存在的一些问题。

我们的这次社会考察，虽然时间短和调研接触面较窄，还有许多深层次的问题或社会面和经济现象都未曾有机会去触及，在走马观花之下，对当地所存在的一些问题还是多少有些察觉一点。现就内蒙古的奶业发展和山西的历史文化等所存在的一些值得提出的问题加予提出，希望这些意见或问题能引起当地有关部门的重视。

1、关于内蒙古的奶业发展问题

内蒙古的奶业，近三五年来曾以“航天飞船”的速度运行发展着。当地的政府亦曾当此视为农业结构调整的重大变柱产业来抓，并已立志要把呼和浩特建成中国乳都；作为全国乳品加工规模最大的伊利和蒙牛这两大乳企也曾立志要争当中国的乳业帝国。在如此的背景情形下，我们认为，当地对奶业的发展的态度、精神和热忱是可嘉的，但发展规模和总量要视其条件和市场需求而定。而当地政府的指导思想，有一点儿着重于追求发展速度，而疏忽了其它的制约因素。一个地区的某一产业发展得过快，而与市场需求脱节或距离太大时，风险和危机就将会随时发生。纵观今年全国的奶业发展，已经受到奶品市场的重大压力而有所放缓。

2、关于山西历史文化问题

山西的历史文化遗产，是一笔十分宝贵的财富。山西省当地政府想通过利用这笔资源来促进该省的经济社会发展，这是无可非议的事。但在这一战略的实施过程中，如何保护好、开发与利用好古人遗留给我们的这笔无价之宝的历史遗物，这是值得人们去认真思考的问题，这也是极易引起人们所关注的问题。在我们考察的过程中发现有许多的珍贵的、不可再生的历史文物，遭到了严重的环境污染而风化脱落或人为的破坏。例如，在大同的云冈石窟群，人为的损坏退迹随处可见，一些防污染侵蚀风化的措施则未见有所使用，防污防腐意识不强。关于受大气、空气、灰尘污染受侵问题，虽然在早些年时当地的政府已将十分靠近窟群的国道公路改道而行，那汽车驶过所造成的废气和灰尘对石窟的污染度已相对减少了许多。但是，在距该石窟群只有数百米远的正前方及其与周邻的一座座一间间的煤生产加工厂，则依然昂然屹立在那里，浓浓的煤尘与废气随风飘来，这些尘埃，日月长久地对这些石雕进行侵污，这那有不见风化受毁之理？而另一方面，在对石窟群的管理方面，亦有疏于职守之嫌，君不见，文物上常留有一些游客“×××到此一游”的划迹或被糊乱涂写的遗迹存在。还有窟群区内及洞内的供电设施的架设与安装，都显得有欠科学、条理和美观，而趋于杂乱无章，它严重地影响和破坏了最佳的景观。在对平遥古城的管理上，也同样是没能跟得上，古城内的一些企业、工厂或闲杂单位未予搬离，古城内乱摆卖现象时有发生，卫生、秩序状况不尽理想，甚至连公厕也太缺乏，无法向游人提供一个让人感到有依依不舍、流连忘返、令人陶醉和舒适的那种感觉或感受。在五台山的寺庙里，一些法事人员强拉游人看手相或算命，并以此强行索取钱财之事件屡有发生，如此等等。

三、几点建议

1、对内蒙古的经济社会的发展，当地政府首先要思想大解放，观念要更新。应着力于加大对外开放和引资的力度，努力营造好投资和就业的环境与氛围，尽快吸引外来投资以弥补工业品空缺行业的空白，要竭尽全力为投资者提供一个适宜投资和双赢的平台及机会。

2、对内蒙古奶业发展过快而有可能造成区域奶源过剩而引发农民卖牛、倒奶风险和危机的预防，当地的政府与乳品企业应始终保持清醒的头脑，要客观地评价当地的资源条件和市场吞吐量的能力。求发展不能太心急和性燥，也不可能超越自己的承受能力而盲目地乱发展。要注意处理好奶质与速度和量的关系，要想尽一切办法将有可能出现或发生的风险与危机在萌芽状态中将其化解。在大力发展牧业的同时，千万别忘了对草原草场的保护和风沙尘暴对草原破坏的预防。要严格、科学地控制好合理的总牧量和科学安排好放牧的密度，保护草原比发展奶业更为重要。

3、对大同云冈石窟群的保护，建议将其门前距几百米处的这些煤生产加工厂或有可能造成废气灰尘污染的企业关停或迁移，使该文物区周边的大气（空气）、水质及环境得到净化，而尽量减少它们对文物的侵蚀与风化。对负责该文物现场维护的所有工作人员，建议它们要加强对文物保护的责任心，要勤流动巡视，以防游客肆意乱写乱画乱刻文物之现象的发生。

4、对五台山等寺庙法事人员或有关人员强拉游客看相算命、以及平遥古城等文物胜地乱摆卖的混乱现象，要加强整顿和干预，要营造一个舒适的环境与氛围还给游人和公众，让他们对这个地方感到很有亲切感而不枉此行。

5、建议在所有文物景点场所，完善或增设足够的公厕和休息亭或吸烟区等公共设施，为游人提供更多的方便与周到。

第四篇：可持续发展

第一章 可持续发展思想的产生过程

1.传统发展观、零增长发展观与可持续发展观有何区别？

答：传统发展观的核心是物质财富的增长，它误认为物质财富增长所依赖的资源在数量上是不会枯竭的，环境和资源的价值也未体现在产品和服务的价格中。在传统发展观指导下的经济活动往往会造成环境的严重破坏。零增长观是罗马俱乐部发展观的核心，它虽然意识到环境的资源和承载能力是有限的，环境需要保护，但其粗浅地认为只有限制经济增长或经济增长停滞才能避免环境破环，不符合人类发展的客观要求。而可持续发展观强调的是经济、社会和环境的协调发展，其核心思想是经济发展应当建立在社会公正和环境、生态可持续的前提下，既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害。显然，可持续发展观更科学，既能提高人们的物质生活质量，又能保护好环境生态。2.可持续发展观的定义和内涵是什么？

答：可持续发展定义：既满足当代人的需求又危急后代人满足其需要的发展。它的基本内涵：（1）可持续发展不否定经济增长，尤其是穷国的经济增长，但需要重新审视如何推动和实现经济增长。（2）可持续发展要求以自然资源为基础，同环境承载力相协调。（3）可持续发展以提高生活质量为目标，同社会进步相适应。不能只顾眼前利益而损害长期发展所基础，必须近期效益与长期效益兼顾。（4）人类与其它生物物种之间、不同人群之间及不同国家或地区之间的人群之间占有自然资源和物质财富分配上要“时空公平”。（5）可持续发展承认并要求在产品和服务的价格中体现出自然资源的价值。

第二章 可持续发展与环境保护

1.试论可持续发展观与环境保护的关系？

答：两者密不可分，可辨正看待。（1）可持续发展源于环境保护。工业革命以前就出现了轻微的环境污染；至20世纪50年代，环境问题开始恶化，如伦敦烟雾事件（1892）；50年代至80年代，环境问题出现了第一次高潮，如伦敦烟雾事件（1592）、日本的水俣病事件；80年代以后，环境问题出现第二次高潮，大气污染如温室效应、臭氧层破环和酸雨，大面积生态破环，突发性的严重污染事件迭起。1992年里约热内卢环境与发展大会正在这种社会背景下召开的，这次会议是人类认识环境问题的又一里程碑。

（2）搞好环境保护是实施可持续发展的关键。只有保护好环境，环境才能持续提供人类活动所需的自然资源，并对人类经济活动产生的废物和废能量进行消纳和同化，同时还可提供舒适的精神享受。保护环境为的是保证发展，投资环保为的是长期效益。如果任由环境破坏，其造成的损失非常可观，不利于经济长远发展。由于粗放型的经济发展，我国目前环境问题就非常严重，这又制约了我国经济的进一步发展。

（3）可持续发展要求提高经济发展的整体质量，要求改变传统的环境污染的经济增长方式，要求采取保护环境的一些列措施。保护环境必须通过经济的可持续发展得倒解决。

2.环境问题的实质是什么？ 答：环境问题的实质在于人类经济活动索取资源的速度超过了资源本身及其替代品的再生速度和向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力。3.全球性的环境问题有哪几类？

答：主要有三类，一是大气污染如温室效应、臭氧层破环和酸雨，二是大面积生态破环，如大面积森林被毁、草场退化、土壤侵蚀和沙漠化；三是突发性的严重污染事件，如莱因河污染事故。

4.为什么说传统的经济增长方式是环境污染的根源？

答：传统的经济增长方式是资源型经济模式，即高投入、高消耗、低效率、低产出的经济增长模式。该模式不仅一味地向环境索取的资源，而且向环境排放大量的废弃物，超出了环境的承载能力，严重破坏了环境生态的平衡，成为环境污染的源头。

5.我国环保法制定的基本原则是什么？ 答：（1）经济建设和环境保护协调发展的原则（2）以防为主、防治结合、综合治理的原则（3）谁开发谁保护的原则（4）谁污染谁治理的原则（5）公众参与的原则（6）奖励和惩罚相结合的原则。6.我国环保法的八项基本制度是什么？ 答：（1）环境影响评价制度（2）“三同时”制度，凡是从事对环境有影响的建设项目，其防治污染及其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。（3）排污申报及排污许可证制度（4）征收排污费制度（5）限期治理制度（6）集中控制制度（7）环境目标责任制（8）城市环境综合整治定量考核制度。

7.环境标准如何分类？了解污水综合排放标准中的主要指标。

答：按适用地区和范围可分为国际标准、国家标准和地方标准。按内容和性质可分为环境质量标准、污染物排放标准(或污染物控制标准)、环境基础标准、环境方法标准、环境标准物质标准和环保仪器、设备标准 8.废水处理按原理分为哪几类处理方法？ 答：物理法、化学法、物理化学法和生物法 9.化工废水的一般处理流程？

答：化工废水处理通常分为一级、二级和三级(深度)处理

第三章 可持续发展与清洁生产

1.何谓清洁生产，包含哪些内容？ 答：清洁生产是对生产过程与产品采取整体预防性的环境策略，以减少其对人类及环境可能的危害；对生产过程而言，清洁生产包括节约原材料与能源，尽可能不用有毒原材料并在全部排放物和废物离开生产过程以前就减少它们的数量和毒性；对产品而言，则是籍由生命周期分析，使得从原材料取得至产品最终处置过程中，皆尽可能将对环境的影响减至最低；为实现清洁生产则必须籍由专门技术、改进工艺流程或改变企业文化(管理)。

包含：清洁的能源，清洁的生产过程和清洁的产品。2.环境标志有何作用？ 答：（1）环境标志是一种证明性商标。取得环境标志的产品不仅质量合格，而且在生产、使用和产品使用后处置过程中对环境符合环境保护的有关规定。（2）推行产品环境标志制度，可提高企业的环保声誉，引导消费，通过消费者的选择和市场竞争引导企业自觉调整产业结构，采用清洁生产工艺，生产对环境有益的产品。

（3）申请环境标志需经过严格的程序，并经国家认可批准后方可使用。环境标志受法律保护，在对产品的环境行为的认定方面具有权威性。

（4）环境标志是一种特殊的经济手段，它将公众的购买力作为一种保护环境的工具，公众可通过标志识别哪些产品的环境行为更好，而对企业来说应对产品生命周期中每一过程的环境行为进行控制。

（5）随着人们对环保的关注，产品的“环境性能”已成为市场竞争的重要因素。在激烈竞争的贸易市场上，环境标志扮演着“绿色通行证”的角色。

3.清洁生产审核的对象和目的，如何进行清洁生产？ 答：清洁生产审核的对象是企业。

目的(1)核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废物的资料；

(2)确认废弃物的来源、数量及类型，确定废弃物削减目标，制定经济有效的废物控制对策；

(3)提高企业对削减废物获得效益的认识和知识；

(4)判定企业效率低的瓶颈部位和管理不善的地方；

(5)提高企业经济效益和产品质量。清洁生产审核可分七个阶段进行：筹划和组织；预评估；评估；方案产生和筛选；可行性分析；方案实施；持续清洁生产。

4.何谓生命周期分析，生命周期分析在清洁生产中的作用是什么？

答：是指产品从自然中来到自然中去的全部过程，包括了产品的原料开采、一系列加工过程至产品最终形成，再经过产品贮存、销售、使用等过程，直至产品报废或处置，构成了产品这一物质转化的生命周期。作用：(1)改变企业行为(2)引导消费(3)转变政府决策 5.何谓绿色化学，何谓原子经济？

答：绿色化学就是用化学的方法减少化学产品和生产过程中有害物质的应用和产生，使化学产品和生产过程的设计对环境和人类健康更加有利。原子经济即原料分子中究竟有百分之几的原子转化成了产物。

第四章 可持续发展与资源和能源的利用

1.我国资源开发中有哪些问题，如何解决这些问题？ 答：(1)资源开发强度大，后备资源不足，供求矛盾突出

(2)资源的利用效率不高，浪费现象严重，同时忽视过度开发利用与自然环境退化的影响。

解决方法：

(1)遵循社会主义市场经济规律，加强宏观调控(2)开源与节流并举

(3)实现多目标开发，综合利用

(4)保护资源和环境，维护生态平衡,实现资源可持续利用（努力增加自然资源的供给，抑制对自然资源的需求）

2.酸雨和全球气候变暖的机理是什么？

答：酸雨是PH值低于5.6的降水。工业革命以来，大量矿物燃料燃烧产生了大量的硫和氮的氧化物，它们在大气中的浓度显著增加。当这些氧化物与空气中的水蒸气结合，就会形成高腐蚀性的硫酸和硝酸。这些酸又以雨、雪、雾的形式返回地面是，就形成了酸雨。

全球变暖的机理是：大量化石能源的燃烧产生了大量的二氧化碳等温室气体，这些温室气体对来自太阳辐射的短波具有高度的透过性，又对来自地球辐射的长波具有高度的吸收性，由此形成温室效应，导致全球气候变暖。3.我国的能源结构有何特点？

答：(1)人均能源占有量低，缺能问题突出(2)分布不均：北煤南运、西煤东运、西电东送(3)能源结构不合理，与先进国家差距明显(4)绿色能源少，生态、环境保护压力大

(5)技术装备落后、产业结构不合理、能源利用率低(6)规划、管理比较落后，市场经济体制不完善(7)农村能源体系薄弱，生态环境破坏加剧

第五章 可持续发展的经济手段

1.何谓外部性和制度失灵？

答：外部性是指行为者不必完全承担自己行为的成本或不能获得行为的全部收益的情况。前者为负外部性，即个人只承担的其行为成本的一部分，有相当部分成本由非行为者承担，由此导致生产和消费中的（过度）污染和资源利用过度；后者为正外部性，即个人只获得了其行为所产生的部分收益，相当部分收益被他人无偿占有，由此导致有利于环境保护和污染治理的生产和消费行为的激励不足。因此，消费和生产中的外部性是环境问题的重要原因。2.采用经济手段有哪些优越性？

答：●经济手段可以通过允许污染者自己决定采用最合适的方法来达到规定的标准，或使其保护环境的边际成本等于排污收费水平，从而产生显著的成本节约； ●经济手段可以为有关当事人提供持续的刺激作用，使污染减少到所规定的标准之下。同时，通过资助研究与开发活动，经济手段还可以促进新的污染控制技术、低污染的生产工艺以及新的低污染和无污染产品的开发等；

●经济手段可以为政府和污染者提供政策执行上和管理上的灵活性。对政府机构来说，修改和调整一种收费总是比调整一项法律或规章制度更加容易和快捷；对污染者来说，可以根据有关的收费情况来进行相应的预算，并在此基础上作出相应的行为选择；

●经济手段可以起到为后代人保护环境和资源的作用；

●经济手段可以为政府提供一定的财政收入，这些收入既可以直接用于有关的环境和资源保护项目，也可以纳入到政府的一般财政预算中。3.何谓PPP原则，何谓P(U)PP原则？

答：污染者支付原则；将资源利用也纳入到PPP原则中，则称为“污染者和使用者支付原则。

4.常用的经济手段有哪些？

答：①明晰产权；②建立市场；③税收手段；④收费制度；⑤财政和金融手段；⑥责任制度；⑦债券与押金—退款制度。

第六章 可持续发展与环境法制建设

1.为什么可持续发展的实施需要法律强有力的保障？

答：(1)可持续发展是保持一定增长速度的稳定的发展，需要相关政策稳定，而法律的稳定恰恰能够满足政策稳定地执行。

(2)可持续发展是一种全面的发展，涉及到社会的各个方面，其间利害关系错综复杂，必须运用法律加以具体规范。

(3)可持续发展是一种在竞争中的发展，而要建立起公平竞争的经济秩序和社会秩序，只有通过立法才能实现。

(4)可持续发展在国家范围内是一种受国家宏观调控的发展，只有在相应的法律保障下，才能实现调控的目标。

(5)可持续发展的实施，需要变革现行的一些政策和做法，有可能触动一些 人的既得利益，必须依靠法律的权威性。

第七章 可持续发展战略指标体系

1.中国可持续发展指标体系总体框架如何？

中国可持续发展战略的统计规则是三类零增长的实现和保持(1)实现人口数量和规模的“零增长”(2)实现物质和能量消耗的“零增长”，(3)实现生态和环境恶化速率的“零增长” 中国可持续发展战略的指标体系设计分为：总体层、系统层、状态层、变量层和要素层。中国体系在系统变量数目及选取、模型数量及构成、指标数量及关系、体系有效性及内部逻辑自治等四个方面，均有自己的特色，在比较中居于前列。

第八章 中国可持续发展战略与实施

1.中国为什么必须走可持续发展之路？

答：我国的国情决定了我们必须走可持续发展之路。我国是一个发展中国家，正处在经济快速增长的发展过程中，既面临着提高社会生产力、提高人民生活水平的历史任务，又面临着诸多限制经济社会发展的严峻挑战。具体可从三个方面进行阐述。

（1）经济可持续发展的需要。中国的经济增长仍然面临着提高质量的挑战。持续、快速、健康的推进经济增长需要实施可持续发展战略。

（2）社会可持续发展的需要。在社会发展方面，人口问题一直是制约我国发展的最大问题。因此，妥善解决人口问题、提高人民生活质量也需要实施可持续发展战略。

（3）环境可持续发展的需要：中国是一个人均资源短缺、环境容量有限的国家，现代化一直面临着非常紧迫的资源与环境问题。要解决环境与发展的尖锐矛盾，需要实施可持续发展战略。

以上方面的问题既有中国资源环境条件先天不足的原因，又有后天方面发展方式不当导致的原因。自然条件是无法选择的，我们只有改变发展模式，走可持续发展之路才能完成各项历史任务。

2.中国走可持续发展之路必须突破的五项瓶颈是什么？ 瓶颈之一：人口再生产与物质再生产之间的自由分离。瓶颈之二：自然资源的生产价值与生态价值的急剧背离。

瓶颈之三：对环境容量的无偿占有与对环境质量的自觉养护之间的严重失衡。瓶颈之四：追求经济增长的效率与保障社会发展公平之间的协调。瓶颈之五：成本外部化所导致的制度失灵及绿色GDP的引入。3.中国可持续发展的三大基本目标是什么？ 战略台阶1：2030年实现人口规模的零增长

战略台阶2：2040年实现能源资源消耗速率的零增长 战略台阶3：2050年实现生态环境退化速率的零增长

第五篇：可持续发展

环境保护与可持续发展

题目:生态城市建设与可持续发展

摘要:建设生态型城市，主要是建设低碳生态型城市，是中国城市可持续发展的集中体现，如何建设生态型城市已经成为世界各国可持续健康发展的重要研究课题。为了保证经济建设持续健康发展，我们要做到，优化产业结构，构建低碳产业支撑体系，加快低碳技术开发与应用，坚持公交优先方针，大力发展低碳建筑，促进农村低碳化建设，制定生态城市建设战略规划，推进制度和法律体系建设，设立碳基金，鼓励低碳技术的研究和开发。关键词：低碳生态型城市生态农业可持续发展

内容：生态城市的建设实际上是对城市生态要素的综合整治目标、程序、内容、方法、成果和实施对策全过程进行规划建设，同时也是实现城市生态系统动态平衡、调控人与环境关系的一种有效手段。建设生态城市的关键是要塑造一个结构合理、功能高效和关系协调的人工复合生态系统，这也是当前人们对现代城市的需求。就目前我国的总体情况而言,城市化已进入了“快速阶段”，城市建设、经济开发正以前所未有的规模展开。但是，在一些城市的建设和发展中，同时也存在不少注重短期经济效益，忽视长期环境效益的行为，缺乏远景规划和生态规划。就目前而言，建设生态型城市，主要是建设低碳生态型城市，所谓低碳城市是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低的水平，是以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。

低碳生态型城市是中国城市可持续发展的集中体现。目前中国和世界上许多国家正在示范和建设各种发展类型的城市，诸如生态城市、清洁能源城市、卫生城市、森林城市、园林城市、山水城市等。探其实质，仍感缺乏一条主轴。人类活动足迹加剧了气候变化，气候变化是本世纪人类共同应对的巨大挑战。在城市发展中要紧紧抓住低碳发展的主轴，配以生态的要求，推动技术发展和建立低碳经济，创建人与自然和谐的可持续发展的城市。

一、优化产业结构，构建低碳产业支撑体系

一是大力推进清洁能源产业化。以太阳能、生物质能、风能、氢能、燃料电池等为主要方向，积极发展清洁及可再生能源，加大产业化力度。二是积极发展低碳装备制造业。提升内燃机、环保成套设备、风力发电、大型变压器、轨道交通配套装备等装备制造业的研发设计、工艺装备、系统集成化水平，积极发展小排量、混合动力、纯电动等节能环保型汽车，加快低碳装备制造业和节能汽车产业发展步伐。三是大力发展电子信息（软件）、文化创意等低碳产业和服务业。完善集成电路产业链，培育信息家电产业。加快发展现代物流、金融服务、软件及服务外包、动漫设计等现代服务业，形成若干具有国际水准的物流集聚园区、服务外包集聚区、动漫创意产业集聚区。

二、加快低碳技术开发与应用

推进煤的清洁高效利用、可再生能源及新能源、二氧化碳捕获与埋存等节能领域的技术开发与应用。加强生物质能的研究开发和应用，开发生物质热解气化、生物质制乙醇、生物质制氢、生物质燃料气合成二甲醚、生物质燃料气

合成汽油、甲醇以及城市垃圾综合利用技术，积极发展生物能源业。加快推进风能发电成套装备产业化。支持发展光——热转换材料、集热器结构材料和部件，研发太阳能热发电技术和太阳能光伏电池材料及组件技术，积极推进薄膜电池、单晶硅电池、多晶硅电池及其它电池等先进太阳电池技术的研发及产业化，加快太阳电池生产和测试设备的国产化进程。推进新一代的地下温泉热水利用技术、小城镇区域性集中农村沼气综合利用技术的开发及推广应用。发展小型高效天然气制氢，大规模煤气化制氢技术。支持开发高效热交换器和热系统的节能技术，加快发展工业高耗能产业的节能降耗新工艺、关键技术和设备。依托高校、科研院所建立低碳实验室，引导其面向应用、面向企业，推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。围绕沼气、风能、生物质能、地热能、二甲醚等可再生能源和新能源的开发利用，和工业节能、照明节能、建筑节能等重点领域，以及重点污染行业废气、废水、废渣的治理技术研发，攻克一批节能减排关键技术。积极支持和鼓励科研院所、科技中介机构参与节能减排技术的研究、开发与推广工作，加强节能减排的人员培训工作。

三、坚持公交优先方针

在城市的交通发展战略上，要坚持公共交通优先的方针。大力发展快速公交系统（BRT）。从基础设施投资和建设、环境污染、公众身体健康影响、交通拥堵和石油消费来讲，小汽车出行方式太昂贵，又是问题丛生之源。小汽车出行的优点是便利和舒适，如果其他出行方式在这方面缺少竞争力的话，就很难改变人们既定的行为，放弃小汽车出行。城市的交通发展战略上，应采用经济和行政手段相结合，限制和减少小汽车的使用率。同时，应率先大规模使用清洁的低碳燃料及新型环保车辆。城市曾以自行车为主要交通工具之一，曾是城市的一道风景线，蔚为壮观。保护自行车道和自行车的发展，将自行车道和人行道赋予人性化设计。步行和自行车出行，既无污染排放、保护环境，也能锻炼身体。在主要公交站点都应有自行车免费停放站点，其站点设计和功能应该比汽车停放站点更适宜人们的寄存。应在公交大的站点提供价廉或免费的自行车租借服务。

四、大力发展低碳建筑

城市发展低碳建筑应着力加强政府规划和相关文件的贯彻落实力度，严格实施低碳建筑标准，新建筑的立项、审批和建设过程都必须遵照相关标准。要扩大低碳建筑理念的普及推广，加强对社会公众的宣传教育。推进建筑节能设计，建筑要尽可能实现自然采光、自然通风、自然排水等设计理念。推行建筑能耗标识制度，推广低碳建筑的分级认证制度；新建建筑严格执行节能标准，鼓励商场、写字楼、工厂等现有商业建筑开展节能改造，政府办公楼、医院、学校等公营机构要制定和实施强制性节能措施。对于大型公共建筑，应公开其能源消耗情况，进行能源审计，推动大型建筑节能减排等。推进低碳建筑技术的广泛应用，普遍采用外遮阳、自然采光、自然通风、建筑绿化等低碳建筑设计技术；大力推进建筑工业化，改进建筑业生产组织方式，提高低碳建筑的生产能力。近年来，“零能耗建筑”、“低碳建筑”渐渐成了国内外关注的焦点，光伏与建筑相结合的太阳能应用方式也得到极大地推动。在我国，光伏产业正在迅猛发展，而且政府也出台了相关扶持政策，这些利好政策将加快太阳能电源建筑一体化成为建筑节能热点的步伐。

五、促进农村低碳化建设

发展低碳经济要求城市必须降低对化石能源的依赖，走有机、生态、高效农业的新路子。一是大幅度地减少化肥和农药使用量。降低农业生产过程对化石能源的依赖，走有机生态农业之路。如用粪肥和堆肥作为化肥的替代品，提高土壤有机质含量；通过秸秆还田，增加土壤养分，减少径流，增加入渗，通过作物残茬及覆盖在地表的秸秆可防止风蚀和水蚀，提高土壤生产力。采用深耕作物与中耕作物轮作，引入蚯蚓、微生物共同熟化深层土壤，扩大作物根系营养能力。二是充分利用农业的剩余能量。如农作物收割后的秸秆是农业中的剩余能量，其中70%以上的纤维素、木质素等得不到利用，而且燃烧释放出的有害气体严重污染大气。为了充分合理利用作物秸秆资源，防止环境污染，亟须探索出综合利用作物秸秆资源的新途径。如用作饲料、肥料、培养料；也可采用秸秆气化技术，在高温、高压、厌氧条件下经热解气化成可燃性气体。也可利用秸秆发酵生产乙醇燃料。三是推广太阳能和沼气技术，在农村普及太阳能集热器是发展低碳农村的有效途径。以畜禽养殖畜业粪污为主要原料，大力推进农村沼气工程建设，改变农村畜禽养殖业粪污随意排放现象，提升农村生态水平。同时，开发农作物秸秆为原料的沼气技术，促进农村可再生能源发展。

六、设立碳基金，鼓励低碳技术的研究和开发

碳基金的资金用于投资方面，一是促进低碳技术的研究与开发，二是加快技术商业化。碳基金模式应以政府投资为主，多渠道筹集资金，按企业模式运作。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术，评估其减排潜力和技术成熟度，鼓励技术创新，开拓和培育低碳技术市场，以促进长期减排。低碳技术包括在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。必须强化自主创新能力，鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用。与此同时，积极倡导绿色消费、绿色经营的理念，使公众真正参与进来。人类活动足迹加剧气候变化的趋势如不扭转，则生态系统崩溃、水资源缺乏、疾病肆虐、威胁人类的生存。因此要紧紧抓住低碳发展的主轴，配以生态的要求，推动技术发展和建立低碳经济，从而最终实现由“高碳”时代到“低碳”时代的跨越，真正实现人与自然和谐发展。

七、推进制度和法律体系建设

要致力于制度创新，从政策引导层面建立有利于形成低碳经济的产业结构、增长方式和消费模式。从产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面着手，推进低碳经济发展和低碳城市建设。对税收政策、财政政策和信贷政策进行低碳化调整。出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策法规，考虑减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。对新能源、提高能效、生态基础设施等低碳经济产业实行政策倾斜。加快制定和修改有利于减缓温室气体排放、能源清洁发展、低碳能源开发和利用的鼓励政策和相关法规，加快推进能源体制改革，建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系，推动可再生能源发展机制建设。

八、制定生态城市建设战略规划

推动地方政府、金融企业通过政策激励和融资支持，在城市中推广能有效节能减排的低碳技术。目前在中欧战略合作框架下，能源与气候变化问题是合作重点，欧盟成员国和发达国家在发展低碳经济和减缓气候变化方面积极行动，承诺向发展中国家大规模转让温室气体减排技术，低碳城市建设要充分利用这

一机会大力开展国际合作，引进先进的低碳技术和高端制造领域的投资和技术。

总之，建设生态型城市，一定要统筹兼备，将建设低碳型城市作为起点，才能在当今社会形势下把城市的生态型建设搞好，才能实现人类的可持续发展。