农民合作社发展工作做法经验交流

第一篇：农民合作社发展工作做法经验交流

多策并举 加快推动农民合作社发展~

近年来，**市坚持把农民合作社发展工作作为转变农业发展方式、加快农业现代化进程的主要抓手和重要载体，切实加大扶持力度，认真落实各项优惠政策，强化协调服务，取得了明显成效。目前，全市农民合作社达540家，其中今年新增160家，国家级示范合作社1家，省级示范合作社7家，新乡市级示范合作社18家。主要做法是：

一、落实政策，加大扶持力度

一是认真落实优惠政策。出台并全面落实税收、土地、生产资料、品牌认定、土地依法流转等方面的优惠政策。在办理注册登记上，凡是农民专业合作社到工商部门登记的，一律免费，手续完备的在三日内即可领到工商登记执照；在税收优惠上，对农民专业合作社销售的农产品，免征增值税；对整车装载鲜活农产品的车辆开通“绿色通道”，免收通行费。二是加大财政投入。每年安排25万元专项资金，扶持农民专业合作社进行信息开发、人员培训、农业生产基础设施建设、市场营销和引进推广农业新品种、新技术。成立了农业发展基金，仅食用菌一项，就投资500万元，扶持100多座标准化大棚，帮助合作社引进国内最先进的灭菌系统。同时，积极整合涉农资金投入合作社建设，近年来共整合资金1300万元，用于扶持农民合作社。三是形成扶持合力。各有关部门在认真落实各项优惠政策的基础上，制定了一系列扶持措施和办法，多渠道、多层次、全方位支持农民专业合作社发展。如市供销社每年向合作社成员优惠供应化肥5万余吨、农药200吨，无偿提供手压喷雾器1100部。

二、强化服务，增强发展动力

在加大扶持力度的同时，积极开展了各项指导服务工作。一是组织开展培训。市财政每年划拨专项资金对农民合作社负责人及成员开展培训。市农业局、扶贫办、人力资源和社会保障局也依托“阳光工程”、“雨露计划”、“农民职业技能培训”等培训项目，对农民合作社带头人、财会人员和技术人员进行全面、系统的培训。2013年共举办培训班8期，培训人员1400多人次。12月5日-9日，市委农办联合市劳动就业局对我市515家农民合作社负责人开展了关于农民合作社发展形势与任务、自主创业指导、市场营销和市场经营管理的培训。二是开展了辉县市农民专业合作社示范社申报和认定工作。为充分发挥示范社的带动作用，进一步提高市合作社规范运行水平，辉县市对各乡镇推荐上报的50家农民合作社逐一进行了实地查看和有关审查，确定其中运行管理、财务管理较规范、规模较大、带动能力较强的41家合作社为辉县市示范社。三是加强协调指导。对农民合作社实行了一社一策分类指导，对筹备阶段的合作社，积极指导其登记注册；对已成立的合作社，定期进行调研，加强指导服务，帮助建立健全制度，规范经营运作。对示范合作社，实行重点指导，提升档次水平。同时，与新型农村社区建设相结合，指导6个新乡市级示范社区注册成立合作社，为社区居民就业提供平台。四是积极培育品牌。积极鼓励、引导合作社开展商标注册和无公害、绿色和有机产品认证，打造名优品牌。目前，辉县市农民专业合作社已注册商标22个。

三、积极创新，拓宽发展领域

按照新乡市有关精神，辉县市出台了《辉县市拓宽领域积极推动农民专业合作社创新发展实施办法》，积极开展了六个方面的创新。一是组建了市首家农民合作社联合社—辉县市四季农作物专业合作社联合社。四季农作物专业合作社联合社由我市润田农作物专业合作社、鑫源养殖专业合作社等5家农民专业合作社联合创办，主营农作物种植、养殖、农机服务、农产品仓储加工及信息服务，现有农作物种植面积2.5万亩，水面养殖面积10亩，畜禽存栏4万头（只），大型农机具58台（套），农机年作业面积6万余亩，辐射带动周边乡镇2万余户农户。辉县市食用菌联合社正在积极组建。二是组建了新乡市涌鑫有机种植专业合作社、新乡市开心农场专业合作社；实现了合作社冠新乡市行政区划名称的突破；大北农、星源和银龙面粉正在积极组建冠省行政区划名称的合作社。三是组建了新乡市富德种植专业合作社辉县市南寨分社、裴村营分社、赵固分社和河南省银田农牧专业合作社辉县市沙窑分社，实现了农民专业合作社扩大业务范围的突破。组建旅游专业合作社、土地专业合作社等其他各项创新工作正在积极开展。

四、龙头带动，提升产业层次

辉县市充分发挥农业产业化龙头企业对农民合作社的带动作用，通过实施“龙头企业+农民合作社+生产基地”模式，拉长产业链条，提高农产品效益，提升产业层次，带动合作社成员增收致富。如大明饮品有限公司，积极与创新生态林果专业合作社进行对接，通过对合作社山楂种植提供技术指导和咨询，帮助提高合作社产品质量，增加种植效益。合作社生产的山楂直接供应大明公司用作生产原料，解决了产品的销售问题。在大明公司的带动下，合

第二篇：农民专业合作社发展情况

农民专业合作社发展现状

--扶余市农村经济管理局 于国凤

农民专业合作社，是农业供给侧改革的核心主体，也是实现农业现代化的主导力量，是农业经营方式创新的必由之路。当前各类从事农业生产和服务的农民专业合作社蓬勃兴起，农民专业合作社正处在成长的关键期，亟需引导扶持，以此来推进农业规模化经营的进程，增加农民收入，促进农业现代化发展。

一、发展中存在的问题

目前，农民专业合作社虽有较快发展，也取得了一定的成绩，但仍然存在着总体规模较小，基础比较脆弱，认识和发展的内动力不足，利益机制不完善，专业化、组织化程度亟待提高，扶持力度不强，以及当前的政策导向等问题，在一定程度上影响了规模化经营的进程：

（一）组建目的不够纯正。

有的农民专业合作社在组建之初，就错误的认为，成立农民专业合作社就是为了享受政府优惠政策和优价购买生产资料等。不给钱就不做事，给了钱又乱开支，做表面文章；有的合作社单纯为了减免工商税收和享受政策优惠成立的，目的是降低费用；更有打着合作社牌子的个体户等等。不太纯正的目的必然导致部分主体形同虚设，难以真正有效地规范运作起来，产生合作效益，难以体现办社、办场成效。

（二）主体法律意识淡薄，身份不明确。

有许多农民专业合作社，法律意识淡薄，在工商登记注册时，履行相应手续，套用别人的章程，成员至少5人，出资人也不少，其实质并非一个联合经营体，只是由1人出资注册，但帐务处理中成员帐户名下会有相应的股金与量化份额，如果产生纠纷，注册人必须按章程约定来履行相应的责任，势必会造成一定的损失。

（三）管理不规范，内控形同虚设。

部分农民专业合作社机构不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不强，限制了合作社自身的发展，导致了管理的随意性与经营的混乱局面。内部各项管理制度的可执行力偏弱。有组织却无作为，使得合作社失去了应有的凝聚力和带动力，不能更好地形成“利益共享，风险共担”的利益共同体，就会存在好则合，不好则散的现象，制约了合作社自身的健康发展。

（四）量大质轻，管理难度大。

农民专业合作社是现代化农业的主导力量，也是创新农业的必由之路，所以，农村涌现出一大批人跟风建社，各地普遍存在合作社数量庞大，但实际运营的却不多。即使运营，也是家庭农场或大户的模式，并且有些人即注册了家庭农场，又注册了合作社，出现了一个主体，双重身份，这样就造成了“空壳社”较多，管理难度大，一旦有政策又蜂涌而上。

（五）合作形式松散单一。

从目前农民专业合作社组织形式来看，大多合作社是简单松散的几个成员间的合作，他们以理事长占绝大部分股份，其他成员以少量资金或土地入股到合作社，按其出资额对合作社承担义务，同时也享受相应的权利，但是，以土地入股的合作社成员极少，他们更希望土地以转包方式流转给合作社，这样可以有保底收入，风险性小。但是，国家鼓励发展专业合作、股份合作，这样可以防止农民利益被挤出，受到损害，也可以实现风险共担，利益共享的机制。真正意义上的合作，才能调动成员主人翁的责任感，使合作社迸发出更强的生命力和凝聚力，从而真正实现农业的规模经营与农业现代化。

（六）缺乏整合人才。

农民专业合作社的发展壮大，需要有一大批会经营、善管理、懂技术的人才，人才缺乏将已为合作社发展的瓶颈。目前，合作社的管理者大多是农民身份，其文化知识水平、经营管理能力、技术水平等相对较低，大多数管理人员仅在种植、养殖、加工、销售等其中的某一方面有专长，而具备组织协调、技术指导，经管管理、市场营销等复合型才能的人极少，难以适应规模化经营管理的需求，而合作社的自身条件也难以吸引高素质专业人才，这已成为制约合作社发展的一个重要因素。所以急需要有思想、有能力的管理者来开拓这片天地。

（七）部门之间配合松散，工作中有脱节现象。农民专业合作社的发展壮大，需要农业、发展、财政、水利、林业、地税、工商、供销、银监等多个部门积极配合，协调沟通，共同探讨、制定、规范合作社管理，但是各部门工作各行其事，沟通少，不能更好的发挥职能作用。

（八）示范带动、引导作用力不强。

农民专业合作社真正规范发展起来的少，只是依靠普通农民盲目的发展，创造收益的可能性极小，所以，我们应该根据当地的特色，引导、培育和扶持一批适合当地农业发展的示范社，由他们带动农户与农业的发展，打造一方特色农业。

（九）农资价格上涨，农民专业合作社生产资金紧张。农资的上涨，每公顷种植成本会增加500-1000元，农民专业合作社主体种植面积越大，成本增加越多。融资申请、办理、审批手续需要较长时间，在春耕前如果资金不能到位，将会极大影响主体生产的进行，一味扩大规模，种植风险会很大。

（十）土地流转价格的上涨，将影响规模化经营的进程。2018年，从前土地转出方，还会继续流转，土地流转价格的上涨，使得转出方的积极性还是很高的。但对于农民专业合作社而言，承包费的增加，市场的不确定因素，无疑会影响到他们承包的积极性与风险性。

（十一）品牌效益低

我市农民专业合作社有红树梅、黑糯米、四粒红花生、各类无公害棚菜、“网户达”大米等多种特色品种，但是，农民目前只懂得种植，营销与管理还远远不够，品牌效益特别低。

（十二）政策宣传不到位

目前惠农政策很多，但是合作社有的完全没有听说过，即使有，也是道听途说，等到了解了，却已经超过项目申报时限。

（十三）政策倾斜力度小

政府加大了对合作社的金融服务创新，不断创新金融产品，拓宽了合作社的融资渠道，满足了他们对资金的需求，但是，担保费与贷款贴息补贴力度却越来越小，二、下一步建议

（一）加强登记注册与备案管理

工商部门，要严格按照法规政策规定，严把注册第一关口。农业部门，要加强备案管理工作，对农民专业合作社及时开展指导服务。对已经完成注册的主体，要进行一次彻底清查，对注册一年并未开展生产运营的，不予备案登记。强化主体报告制度，对未报告的合作社，不予以政策扶持，尽快削减“空壳社”，杜绝量大质轻的现象。

（二）上下联动，部门配合，共同推进农民专业合作社的快速发展。

高度重视农民专业合作社培育工作，建立合作社发展联席会议制度，加强相关部门间的协调配合，形成共同推进合作社建设发展的工作机制。各部门要通力配合，各司其职，充分发挥联席会议机制作用，实现资源共享、统筹兼顾，积极为合作社的发展提供信息、技术、资金等保障，为合作社创造良好的发展环境。各级政府、部门要将合作社的建设发展与农业、农村工作同安排，共检查。

（三）整合资源，培训人才。

希望相关部门切实解决合作社在运营管理方面的困难，解决财务管理混乱的现象，充分利用上级拨付的培训经费，急合作社之所急，针对合作社管理者的特点，把理论教条式的培训转向有方向性的学习，适当组织就近的实地典型学习，培养出一批有能力，有思想，有创新的管理者。通过培训教育，使他们熟悉理论、政策和实践，提高了新型经营主体的发展水平，使合作社带头人增强带领群众共同致富的本领，提高经营管理水平和市场开拓能力。

（四）抓好典型带动，规范管理。明确市级示范社监测标准，按照“突出重点、创新方式、示范带动、加快发展”的总体要求，每年选取一批内部制度完善、管理规范，规模化生产运营的典型示范社。认真抓好示范主体创建工作，提高合作水平和服务质量，增强发展后劲，努力把农民专业合作社培育成为有规模、有效益、有实力、有品牌、有影响、带动能力强、辐射范围广、产权关系清、分配机制好的典型，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业目标主体。

（五）强化主体培育，做好品牌宣传推广。

充分发挥村委会、村干部、龙头企业、农村经纪人、种养大户及农技人员的作用，鼓励他们发挥自身优势领办创办合作社，通过他们的加入，使主体变得稳固、规范、有活力。要围绕特色优势产业开发和农产品精深加工，加快发展一批具有较强带动能力的农民专业合作社，拓宽营销渠道，带动特色产业规模化建设，把特色品种推广出去，取得品牌效益。

（六）加强宣传培训，营造发展氛围。

加大宣传教育力度。通过到基层悬挂宣传条幅与深入座谈等方式，大力宣传新型经营主体发展的相关政策法规。使得基层群众增加认知，增强意识。同时，各级政府要高度重视，整合所有部门的惠农信息，印发宣传到农户，为合作社的规模发展提供更多的政策信息。

（七）尽快发挥土地流转平台的作用。要尽快发挥土流转服务平台的作用，以利于农户土地的转包、入股、托管，代耕等方式的流转，即能规范土地流转市场，也能使得流转入合作社的土地手续齐全，便于办理贷款，农村补贴等政策。

（八）把政策落到实处。

引导农民合作社由数量、速度增长向质量和规范转变，将扶持政策向运行规范、带富能力强的合作社倾斜。严格按要求把各项政策落实到位，按规定应减免的印花税、征地占用税及土地使用税，一定要减免，更好的解决合作社在生产运营中的困难，充分发挥其作用。政策鼓励合作社培养和引进财务、管理等专业人员，使其逐步建立管理制度，破解生产运营中的难题。

（九）形成规模氛围，经营一定要“适度”。通过近几年来的调研，部分农民专业合作社因盲目发展壮大，致使其破产。究其原因，主要是一味的追求规模，而不考虑自身的生产环境与生产能力。建议新型农业经营主体在扩大生产规模时一定综合自身能力，“适度”发展规模经营，稳步扩大规模。所以，在引导、鼓励农民专业合作社组建发展的同时，要适量适度。政府相关部门要综合考虑本地的自然情况与生产能力，适量适度培育适合当地生产特色的主体，对有活力的主体进行规范引导，发展适度规模经营。

总之，农民专业合作社的培育，要全员关注，部门间要密切配合，全面清查，扎实组建，稳步推进，发展“适度”规模经营。选择有活力，有凝聚力、敢于创新的主体，带动一方经济发展，增加农民收入，推进农业现代化进程。

第三篇：发展农民专业合作社

发展农民专业合作社

作者：邹进泰

我国农业正处于由传统农业向现代农业过渡时期，传统的以家庭经营为基础的农业生产方式越来越显现出在促进农民收入增长方面的局限性：由于受农业组织化程度低的限制，农民闯市场难；由于受传统农民科技文化水平相对较低的限制，科学种田难；由于受农民自身积累能力的限制，农业投入难；由于受农业生产规模限制，农产品增值难。

发展农民专业合作社，是构建农民收入增长长效机制的一条重要途径。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合作社有利于解决影响农民增收的四大难题。

一是有利于解决现代农业资金需求问题。发展现代农业需要很大的资金投入。在农户资金缺乏、国家财政能力有限的情况下，必须培育多种市场主体、动员各种社会资本参与农业投资。农民专业合作社可以通过农民与龙头企业的联姻找到投资渠道，解决农业投资资金需求问题。

二是有利于改变农业弱势地位问题。传统上，农业是一个弱势产业，其比较效益低。而在农民专业合作社，由于生产规模扩大，可以取得较好的规模效益，从而可以大大提高农业比较效益。规模化生产、科学化种植（良种推广、配方施肥、节水灌溉等）、产业链拉长（加工增值、储运降耗等）、品牌化销售都大大提高了生产效率、增加了农业全过程利润。

三是有利于解决分配中的农民利益问题。过去农业产业化“龙头企业+农户”的连接方式，尽管解决了农业发展的一些问题，但由于龙头企业与农户很难结成利益共同体，甚至在很多情况下产生利益对抗。而农民专业合作社，可以通过农民与企业的联姻，将农民利益与企业利益连接在一起，通过合理的分配方式保证农民和村集体利益。

四是有利于解决农技推广最后一公里问题。在传统分户经营模式下，农技服务最后一公里问题一直没有得到很好解决。在农民专业合作社这一组织形式下，政府提供农业技术服务可以直接到专业合作社，而合作社则通过统一经营、统一服务或农业示范等方式直接将农技服务送到户头、田头。

农民专业合作社将助推农民收入持续增长。

一是增产增值提高农民收入。专业合作社具有较强的投资能力，通过提高农业现代化水平，大力推广运用良种、良法提高农业单产水平；专业合作社可以通过土地整理提高土地利用率，扩大耕地面积实现增产，如孝感春晖土地合作社通过土地平整增加耕地面积10%。

二是优质增值提高农民收入。农民专业合作社由于实现了更高层次的专业化生产，可以在更大程度上应用现代农业科学技术，不断提高农产品品质，通过从“田间到餐桌”全过程控制提供优质农产品，满足消费者对营养、健康、优质农产品需求，可以提高农产品销售价格。

三是降耗增值提高农民收入。合作社实行统一购买生产资料、统一防虫治病等，有效降低了农户生产成本；通过配方施肥、资源循环利用、提高生产效率、节约劳动力成本降低生产成本达到增值目地。

四是加工转化、流通增值提高农民收入。农民专业合作社发展，扩大了农业经营规模，农产品加工也提高农产品附加值，通过规模化生产发展品牌农业提高农产品附加值。通过发展现代农产品物流业，降低运输成本、提高辐射能力达到增值目地。

大力扶持农民专业合作社、促进农民增收。

近年来，我国农民专业合作社有了长足的发展，但仍然需要得到政府部门的大力支持，以促进农民收入的稳步增长。

一是要加强对合作社的扶持。应从产业政策、财税政策、融资环境、教育培训、技术扶持、经营项目等方面给予合作社有力的支持。

二是应建立健全培训辅导体系。

应建立由政府领导和农业专业组成的培训辅导队伍，健全分层次、多形式合作社培训辅导体系，从法律法规、政策制度、合作经济原则到相关的科学技术等多方面对基层干部和广大农民群众进行培训。

三是积极培育典型，加大示范力度。应着力培育一批产权关系明晰、组织机构健全、制度完善、利益联结紧密、服务作用好的合作社典型，通过以点带面，促进合作社全面发展。

第四篇：工商局全力扶持农民专业合作社发展经验交流材料

自__年_月_日《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以来，××工商局不仅指导注册了××首家农民专业合作社组织，并在两年时间内，与相关部门合力培育，指导成立农民专业合作社__家，覆盖全县_个乡（镇），累计入社农户达___户，共涉及粮食、蔬菜、瓜果、食用菌、五味子、淡水鱼、生猪、肉牛和貂貉等十几个产业，累计出资总额达___万元。_个合作社拥有标准化生产基地，_个合作社注册了自己的商标，共带动农户_._万户，帮助农民实现收入_._亿多元。农民专业合作社成为促农增收的“金手指”和“聚宝盆”。为更好地发挥农民专业合作社在新农村建设中的作用，××县局充分运用合同职能，积极宣传引导，深入培育发展，动态规范监管，促进了农民专业合作社健康发展，带动了农业产业化经营和农村产业结构调整，拓宽了支持新农村建设的途径，使农民专业合作社成为农民增收、农业增效的重要力量。

一、加强宣传引导，推动农企带农户

农民专业合作社要在农村得到发展壮大，提高思想认识是关键。为此，××县局积极开展宣传活动，宣传《农民专业合作社法》《农民专业合作社登记管理条例》等有关法律、法规和政策，专业知识及成功典型、经验做法等，让农民充分了解农民专业合作社的扶持政策，提高农民对专业合作社在规模生产、抵御风险、提高效益等方面作用的认识，引导农民着眼优势产业和产品兴办农民专业合作社，努力营造良好的发展氛围。一是借助舆论宣传，通过发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅和广播、电视等媒体广泛宣传，积极提高社会对农民专业合作社的认识和了解，营造支持农民合作社健康发展的良好氛围；二是开展现场宣传，充分发挥工商所点多面广的优势，深入乡镇农村及合同服务指导站，深入到田间地头，进行面对面的宣传，心对心的引导；三是进行重点宣传，鼓励农业大户和涉农龙头企业牵头设立农民专业合作社，带动周边农民致富，充分发挥农民专业合作社的示范、带动作用，助推农业经济快速发展，进一步提高农业专业化程度和自身市场竞争力。引导××农业科技发展有限公司与本地棚菜农户组建成立了××市××蔬菜专业合作社，带动周边____户棚菜户种植无公害荷兰布利塔紫长茄，全县紫长茄种植面积达到____多亩，提高了农业生产规模和专业化水平，比老品种茄子每亩增收近万元。

二、开展调研走访，牵线搭桥引凤凰

自去年全市首批农民专业合作社合同服务指导站在我县成立后，××县局通过指导站积极深入细致的开展了调研工作，调查了解合作社成立后机构配置、合作社章程等落实情况，及时找准切入点，帮助解决运作中的实际问题，确保农民专业合作社“成熟一个，发展一个，壮大一个”。我们发现部分农民专业合作社虽然组织机构健全，但内部动作不够规范，“民办、民营、民受益”的特征体现得不够充分，缺乏发展中长远的规划和经营意识，产品销售渠道不畅通，产品质量好却卖不上好价钱，有商品没品牌。针对这些问题，我们采取了相应的措施，适时举办了××超市与××绿色农产品基地产销对接洽谈会，促成××超市××省采购部负责人与农户进行了直接的信息交流和沟通，进行了实地考察，摸清××绿色农产品的生产情况，从而以产品质量取得了超市负责人的认可，进而达成了购销意向，为××农产品跨向国际大市场迈出了重要一步。

三、精心组织培训，深入规范促发展

为引导农民专业合作社规范化运作，促进其健康、快速发展，××县局两年多来开展现场培训__余次，解决实际问题__余个。对农民专业合作社的理事、监事等相关人员进行了重点培训，促使农民专业合作社按照《农民专业合作社法》的规定和合作社章程规范运作，提高农民专业合作社的质量，增强其发展后劲。我们聘请农业执法队和供销社的专业技术人员，对农民专业合作社社员进行集中培训。并特别邀请全国农业专家姜大光深入田间地头，就如何施肥、施药、什么土壤施用什么肥等专业性、问题进行现场解答，使农民掌握了一定的技能和常识，受到农民的欢迎，提高了农民的素质。

四、主动协调配合，增强合力服好务

农民专业合作社的培育、发展和壮大，离不开政府及各相关部门的支持和配合。为加强沟通、协调，我们积极向地方党委政府定期汇报工商部门在促进农民专业合作社发展方面的有关工作，为发展、壮大农民专业合作社出主意、想办法，赢得他们的重视和支持。同时，在农民专业合作社中继续深入开展合同服务指导站建站工作，为农户和涉农企业解决履约过程中的问题和困难，提供合同法律法规咨询服务。共解决涉农合同纠纷__件，为农民挽回经济损失达__余万元。根据农民专业合作社的发展要求，××县局合同科有重点地选择了种植业，着手制定针对性强的合同示范文本，在全市率先制定了蔬菜买卖合同和玉米收购合同示范文本，并面向农企和农户广泛推广使用，免费发放示范文本____余份。目前，已有 __多家农民专业合作社在购销活动中使用合同示范文本签订合同____多份，种植面积达____亩，使农户平均增收____多元。

五、完善监管机制，推动订单变“保单”

建立了辖区涉农企业、专业合作社订单农业跟踪监管台账，实行农业订单备案制，及时进行事前咨询、事中指导、事后跟踪检查。在农业订单签订前，主动介入，认真审查订单双方当事人的主体资质和订单内容的规范性，规范订单的签订以及履行义务。对已签订的农业订单，由工商所进行备案，采取告知、建议、走访、预警等灵活多样的沟通方式，引导订单相对人自愿完善订单内容、履行订单义务，从而使订单被农民专业合作社与农户共同认可。目前，全县的农业订单履约率高达__%。并在涉农企业和农民专业合作社中积极开展“守合同重信用”农户评选活动，年初××县局制定了“守合同重信用”农户认定办法，在全市得到推广使用。在××电视台对“守合同重信用”单位进行了公示，提升了广大农企与农户的诚信意识和履约意识，提高了守信者的社会知名度，增强了社会荣誉感和责任感。

第五篇：农民专业合作社创建工作经验做法

**县合隆镇**村通过探索实践，建立并运用“党总支+合作社+公司”的“1+2”股份经营模式，使一个年人均收入不足2000元的后进村，在短短几年内实现工业产值1600万元，农业产值1200万元，特产业收入230万元，村集体经济收入40万元，农民人均收入达到5700元，成为了远近闻名的富裕村。

从**村农民专业

合作社的建立和发展历程上看，主要做法有四个方面。

一是选准突破口，准确定位，引导群众闯新路。2006年，**村面对落后局面，经过反复调查研究后，把重点放在了化解一家一户小生产与千变万化大市场之间的矛盾上，把扭转落后局面的突破口放在了以村民入股分红形式搞企业上。通过多次召开村民代表大会，动员村民入股，筹资192万元，创办了机砖厂第一家股份制企业，当年销售红砖3000万块，纯利润200多万元，解决了本村剩余劳动力200人，实现集体收入4.5万元，入股村民投资回报率达到30%，最多分得红利2万多元。与此同时，受上海《村讯》杂志关于“农民合作社试点经验”的启发，广大村干部和村民萌生了发展合作社的想法，村党支部成员带领村民到南方发达地区农村实地参观，开阔了视野，加之成功创办股份制砖厂的基础，使原本思想保守的村民对“合作社”这一新型模式有了深刻认识，在内心深处埋下了“抱团取暖、攥拳发展”的种子，同时也使**村找到了一条共同致富的新路子。

二是探索新模式，股份经营，带领群众奔小康。创办股份制砖厂，**村迈出了合作经营的第一步，在逐步探索实践中，**村建立并运用“党总支+合作社+公司”的“1+2”股份经营模式先后创办了生猪养殖、蔬菜种植、农机生产3个大型农民专业合作社。2007年9月，由106户农民以生猪养殖合作的方式集资兴建了“众一”畜禽养殖合作社，总投资1000万元，占地面积4.2万平方米，建猪舍9000平方米，年出栏商品猪26000头。合作社分两期建设，一期工程投资500万元，2008年4月开工建设，四栋3600平方米标准化猪舍及内部配套设施已竣工投入使用，年出栏商品猪10000头，创产值1650万元，纯利润300万元，户均增收3000元，带动了周边700多个养猪散户。2007年10月，由村民代表大会集体讨论通过，村民以土地有偿流转的形式入股创办了“众一”蔬菜生产专业合作社，总投资300多万元，年生产各类蔬菜20万斤，首批入股农民56人，目前入股农民发展到401人。2008年投资290万元，建成标准化日光温室20栋，占地2公顷，现有食用菌棚3栋，单栋经济效益6万余元；特色蔬菜棚8栋，单栋经济效益5万余元；应季蔬菜棚5栋，单栋经济效益4万余元；反季蔬菜棚4栋，单栋经济效益4万余元。规划到2012年，建成标准化日光温室300栋，发展棚膜蔬菜2000亩，成为服务于长春、**的菜蓝子基地。2007年11月，由56户农民投资入股创办了“众一”农机生产合作社，总投资460万元，购进大马力拖拉机、大型收割机及灭茬、中耕、播种、喷药等大型机械42台，建有农机库房1栋，建筑面积1080平方米。2008年，机收玉米410公顷，深翻深松土地作业面积530公顷，全村及邻近地方2000公顷耕地实现了机械化耕种。同时，彻底打破“土里刨食”的思维，改变以农为主的单一产业状态，使土地进入资本市场流动，对全村土地资源进行整合，实现土地流转300公顷，以每公顷土地1万元租金的形式使农民获得收益和参与入股，集中一家一户分散的资本创办股份制企业。继股份制砖厂之后，集资120万元，创办了空心砖厂，年生产空心砖10000立方米；集资200万元，创办了新型墙体材料厂，年生产保温墙体材料5万平方米。

三是抓住关键点，村企融合，整体推进上水平。立足本村资源、产业基础和现实发展特点，积极探索具有自身基础特色、最适合**、最能发展**的新途径，把建立“以村带企、村企融合，利益联动、共建共享”的村企合一机制作为关键点，大胆推进组织创新，在村所属3家股份制企业、3个专业合作社，分别组建了党支部，实行村党总支成员与产业党支部班子交叉任职，由总支成员分别兼任6个经济组织党支部书记，构建了村组织与合作社、股份制企业密切相关、交集合作的发展格局，建立了一整套具有**特色的管理制度和运行机制，对畜禽养殖、农业机械、蔬菜种植3个专业合作社和红砖厂、空心砖厂、新型墙体材料厂3户股份制企业进行整合，成立了以合作社为主体、以企业为补充的农业发展集团公司，总投资1500多万元，村民入股300多户，入股资金达到1200万元。成立了董事会，由股东推选董事，健全完善了财务管理、质检、安全、预算等一系列责任制度，建立了董事会定期向股东通报企业生产运营情况、股东监督董事会工作等制度；明确了“入股自愿、退股自由、股份平等、风险共担、利益共享”的入股原则，股份企业村上投资占20%，每个村民在一个企业入股最高金额不能超过5万元，使更多的村民成为股东，以保证每个企业都是老百姓的企业。对股东的权利和义务做出了明确的规定，聘用有丰富管理经验的行家对企业进行管理，使企业集团和产业集群不断发展和壮大，增强了村级经济体的市场竞争力和抵御风险、抗摔打能力，实现了效益提升。

四是发展

科学化，强村富民，全体村民得实惠。研究制定了全村2007年—2020年发展规划，确定了建设现代化新村的总体目标，在经济发展上，以提高综合生产能力和促进农民增收为目标，以股份制农民主业合作社为主体，打造村级企业化集团；在社会建设上，建立村域公共服务体系，提高村屯城镇化水平，全力构建和谐新村、健康新村、文明新村；在生态建设上，加大环境保护力度，实施美化、绿化、净化、香化、硬化工程，打造“花园式”新村。科学合理的规划在党员干部和全体村民中形成广泛共识后，在坚持以股份制合作经营加快经济发展的同时，紧紧围绕提高全村建设水平和改善全体村民生活质量，整体发展各项社会事业。投资556万元，建设水泥路15公里，砂石路15公里，完成村路两旁植树10000株；投资14万元，新打机电井8眼，改善了农田基础设施建设，兴建了现代农业观光园；规划了新村社区建设，兴建了休闲广场、景观带，完成了居民楼一期工程建设，新建住宅楼5栋，可入住农民316户，规划了居民楼二、三期工程，分2—3年建设。为了改善村民子女受教育的质量和环境，将村小学合并整合到镇中心小学，同时，由村里购买了两台新客车，安排一名村干部专门负责组织接送学生，确保学生安全。投资20万元，兴建了村卫生所、农民夜校和农民书屋；顺应网络时代、信息社会要求，铺设了文化信息远程教育网络，开展了网络教育，完善了村域公共文化服务体系。

近年来，**村先后被确定为国家科技部“科技示范村”、农业部中央政策研究室吉林省农村固定观察点调查村、全国文化信息资源共享工程基层服务点、吉林省新农村建设试点村、长春市新农村建设示范村；**村股份制农民专业合作社被评为全国优秀农民专业合作经济组织，在发展主导产业、增加农民就业、提高农民收入、促进经济社会全面发展等方面发挥了示范带动作用。