在四城同创工作推进会上的讲话

第一篇：在四城同创工作推进会上的讲话

文章标题：在四城同创工作推进会上的讲话

(2007年5月17日)

同志们：

今天，我们召开**交通系统“四城同创”工作推进会。今天的会议，是继3月底我们召开**交通行业“四城同创”工作动员、部署会之后的又一次再动员、再部署的会议。会议的主要任务是：传达贯彻市委、市政府关于“四城同创”工作有关重要精神和总体部署，进

一步动员全市交通各单位、各部门和广大干部职工积极行动起来，为**“四城同创”作贡献。刚才，善玲主任就交通系统推进“四城同创”工作作了具体安排和部署；铁路、航空、道路客运以及公交、出租车等方面的代表介绍了各自开展“四城同创”工作的好做法和下步打算；等一会，市文明办的领导还要提要求。下面，我强调几点，供同志们回去贯彻时一并参考。

一、统一认识，增强推进“四城同创”工作的责任感和使命感

市委、市政府提出，用三年左右的时间举全市之力创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市，这是一项重大的战略决策与部署。此前，市里已调整、充实了**市精神文明建设指导委员会，由市委书记任主任、市长任常务副主任、各分管市领导为副主任、市直相关部门负责人为成员，统一领导“四城同创”工作，说明市委、市政府对这项工作的高度重视；4月10日，市委副书记胡曙光在全市“文明过马路”活动动员会上，又不无忧虑地说：在全国副省级城市中，已有6个城市实现四城创建目标，11个城市已拿到三个创建牌子，**目前只拿到“国家园林城市”一块牌子，面对落后局面，如果还不下决心推进“四城同创”，**将会在新一轮城市竞争中处于不利地位。这又说明了“四城同创”工作的紧迫性。因此，我们要进一步提高认识，把思想和行动统一到市委、市政府的决策上来，不断增强推进“四城同创”工作的责任感和使命感。

第一，积极参与“四城同创”工作是对每一位**市民的普遍要求。城市的兴衰与荣辱，联系着每一位市民。城市建设得越好、对外知名度与美誉度越高，市民生活的质量就越高、自豪感也会越强；反之，脸上也会没有光彩。开展“四城同创”工作，既是为民创建，也是创建为民，必将对我市经济社会的发展、城市综合实力与竞争力以及美誉度的提升、市民生活质量与环境的改善产生深远影响。试想，如果一个市民连他生活的城市都不热爱、都不积极地去建设、都不自觉地去维护她的文明形象，那他就不配做这个城市的市民。因此，作为830万**市民中的一员，我们有责任、也有义务去积极地参与城市的每一项建设，去为城市经济社会的发展献策出力，这是对每一位市民的普遍要求。

第二，交通系统推进“四城同创”工作是全市“四城同创”的重要组成部分。交通行业点多、线长、面广，每天要接待数以万计的中外客人。客人来**，最先接触的是我们的机场、火车站、长途汽车站；客人在**，每天只要出行就会选择我们的公交车、出租车等交通工具。交通窗口行业和单位实际上就成了城市的脸面和城市形象的名片，广大交通职工就成了城市文明形象的代言人。如果我们的道路设施建设得很完善、快捷畅通，我们的车站、码头等服务设施和环境很舒适方便、非常整洁优美，我们的从业人员素质很高、服务态度很好、服务质量很优，都会给客人留下深刻美好的印象。反之，城市的形象就会大打折扣。市领导在通报全国创文明城市工作时介绍，去年长沙市在全国文明城市检查验收过程中，就是因为一台出租车的司机不知道创建的相关情况而被扣掉一分，而影响了长沙的“创城”工作。另外，大家还要知道，全国文明城市、卫生城市的检查验收通常采用“随机抽查”的方式进行。检查人员就是坐公交车、坐出租车了解情况。因此，交通行业做好“四城同创”工作，它的重要意义是不言而喻的。

第三，交通系统推进“四城同创”工作是交通行业自身和谐发展的内在需要。构建**和谐交通，就是要构建使广大人民群众的交通需求得到满足、让广大人民群众对交通部门的服务感到满意的交通，就是要构建“社会受益、安全通畅、便捷高效、诚信友爱、法治有序、环境友好”的交通，它必须建立在交通基础设施建设大提速、交通行业管理大突破、交通服务水平大提升的基础之上。市委、市政府强调推进“四城同创”工作，其目的也是通过全市上上下下、方方面面的共同努力，使城市管理更加有序、城市功能更加完善、城市形象更加靓丽。因此，二者是互为促进、相辅相成的。我们正好以“四城同创”为契机，把交通各项工作向前推进一大步，把交通服务经济社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众方便快捷出行的能力提高到一个新水平。所以说，交通系统推进“四城同创”工作是交通发展的内力使然，是交通行业自身和谐发展的内在需要。

二、明确目标，全面推进交通系统“四城同创”工作

“四城同创”工作是一项全局性的系统工程。各单位、各部门和广大干部职工要以主人翁的姿态，投入到这一重大战役中来。要联系行业实际，明

第二篇：在全县“三城同创”活动推进工作会上的讲话(新定)

******县“三城同创”工作推进会 会议材料之三

在全县“三城同创”工作推进会上的讲话

县委书记 ****（2012年7月5日）

同志们：

今天的会议是对全县“三城同创”工作的再动员、再部署，目的就是要进一步号召全县上下积极行动起来，扎实推进“三城同创”活动深入开展，共同打造美好家园。刚才，高动同志作了工作报告，欧鹏同志宣读了《******县2011创建省级文明卫生县城工作目标考核结果的通报》，熊明同志宣读了《关于认真做好迎接全市县城卫生检查评比工作的通知》，相关责任单位递交了责任状。希望大家认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、要深化认识，志在必行

环境卫生、城市形象、文明程度是一个城市综合竞争力的重要组成部分。开展“三城同创”是实践科学发展观、加快******科学跨越发展的迫切需要，是我们提升城市形象、营造投资环境、聚集发展要素、增强区域竞争力的现实选择，也是提高广大人民群众幸福指数、改善生活质量、建设生态宜居家园的重要举措。“三城同创”活动重要性无需多言，现在的关键是如何付诸行动，全力推进这项工作。

一是要保持清醒，不能盲目乐观。一方面，2010年12月召开

全县创建省级文明卫生县城集中整治动员大会以来，各级各部门高度重视，精心组织，强化措施，创建活动呈现出整体推进、特色鲜明、成效明显的良好态势。但与群众的要求相比，与创建标准相比，还存在较大的差距，比如县城基础设施还比较薄弱，项目建设进展比较缓慢，两违建设现象有所蔓延，城市管理水平不高，城市品位有待提升，等等。另一方面，放眼周边，怀化主城区已做到了“五城同创”，新晃正在创建国卫，沅陵、靖州等县的创建工作已走在了我们前面。如果我县不提速赶上，势必将在城市之间的新一轮竞争中居于劣势，形成新的落差。面对形势所迫和群众所盼，各级各部门一定要保持清醒的头脑，正视差距，奋勇直追，以强烈的责任感和紧迫感，全面掀起“三城同创”的热潮。

二是要坚定信心，不能消极畏难。通过一年多的文明卫生县城创建工作，县城面貌有新变化，市民素质有了新提高，创建活动取得阶段性成果。但不容忽视的是，创建氛围还不够浓，群众的参与程度还不够高，少数干部群众在思想认识上还不够深，个别部门大局意识不够强，创建工作不主动、不扎实。在这种背景下，县委、县政府今年又提出创建省级园林县城，“三城同创”任务艰巨。对此，我们要看到创建工作已经具备的良好的经济基础、工作基础和群众基础，从而进一步增强信心、坚定决心。近年来，随着旺市融城战略的深入推进，县城基础设施日益完善，成功跻身“全国生态示范县”的行列，并成立了高规格的创建工作领导小组，组建了专门的创建办，建立了一整套行之有效的创建机制，所有这些，都为我县开展“三城同创”活动创造了有利

条件。各责任部门和单位要牢固树立战必胜、创必成的信念，根据下达的工作目标和任务，对照有关考核指标，发扬“不达目标不罢休”的拼搏精神，真抓实干，着力推进创建工作。

三是要求真务实，不能等待观望。******要争做鹤中洪芷一体化的排头兵，“三城同创”既是重要的载体，更是重要的基础性工作。能不能完成这个目标任务，是对我们的战斗力强不强、能不能打硬仗的一次大测试，是对各级各部门整体作战能力的一次大检验。现在已经到了7月份，时间不等人，任务也不等人。各级各部门务必发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，在“三城同创”中切实解决人民群众最关心的热点、难点、焦点问题，努力从规划理念、硬件设施、软件管理等方面寻求突破，不摆花架子，不搞形式主义和“形象工程”、“政绩工程”，集中精力打好各个阶段的攻坚战，确保“三城同创”一举成功。

二、要加大力度，志在真创

我县“三城同创”活动的目标明确，即2013年，成功创建省级卫生县城；2014年，成功创建省级园林县城；2015年成功创建省级文明县城。这个目标既切实可行，又有不小难度。因此，我们要突出重点、强化举措、狠抓落实。

1、要在基础设施建设上下功夫。基础设施建设是创建工作的一个硬指标、一项硬任务。对照“三城同创”测评体系，我县城市基础设施建设还有不少差距。当务之急，一是要做好基础设施建设规划。在基础设施建设方面，不能随意建设、盲目建设，要坚持规划先行，根据城市总体规划和创建标准，科学编制城市

基础设施专项规划，统筹安排每的具体实施计划，再提交县委、县政府研究后组织实施。二是要突出基础设施建设重点。针对当前影响创建全局和人民群众比较关注的热点难点问题，加大市政、园林、环卫等基础设施建设的投入力度，集中人力、物力、财力，实行重点突破。继续推进垃圾填埋场、垃圾中转站、公共厕所、给排水及供水供电等公用设施工程建设，加强园林绿化建设工作，努力解决城区基础设施功能配套不完善问题。三是要创新基础设施建设模式。基础设施建设需要大量资金，要开动脑筋，多想办法，设法筹措资金。对非经营性、公益性项目，政府该出的钱不能省。对经营性项目实行市场化运作，通过企业冠名、户外广告转让等方式，筹集资金用于城市基础设施建设。

2、要在环境综合整治上下功夫。从新加坡、香港、大连等国内外知名城市的发展历程看，都是通过提升城市形象、打造城市品牌来带动和促进经济社会的发展。县委、县政府将“两城同创”改为“三城同创”，并确定今年为“城市管理年”，目的就是要力争在最短时间内使******的城市环境有明显改变，为市民打造一个整洁、文明、生态、宜居的生活环境。开展环境综合整治，就是要强力推进“整脏治乱”。目前，县环卫企业实行16小时保洁，基本上能确保县城卫生责任区的清洁，但县城集贸市场、建筑工地、住宅小区特别是同乐安置区的环境卫生迫切需要整改，还有渣土车辆带泥上路和沿路洒漏问题也需要重点治理。因此，县住建、城管、国土等部门要采取联合执法行动，进一步强化排污、排废和噪声治理，对城区“六乱”现象、“六小”行业、学

校周边环境、“两违”建设，以及城区的占地种菜、破道毁绿、车辆抢道抢行、行人乱穿马路等行为进行专项整治，要进一步优化道路规划设计，科学地建设一批停车场。要建立严格的卫生责任管理制度，全面做好除“四害”工作，切实减少传染病源，力争早日取得卫生创建工作的“入场券”。

3、要在生态环境建设上下功夫。县城东、西两面有天然的绿色屏障，美丽的舞水河穿城而过，城区人均绿地面积达到8.6平方米，已成为全国生态示范市——怀化的“后花园”。但是对照省级园林县城的创建标准，24个主要定量指标中还有8个不达标，园林绿化植物物种数、建成区绿地率、道路绿化达标率、次干道绿地率、园林式单位比例及道路亮灯率等6项指标差距还很大。为此，我们要高标准、高品位地推进生态环境建设。要注重统筹。根据县城总体规划、创建园林县城标准和******实际，编制好生态园林县城建设专项规划和总体生态体系，安排每年的具体计划，切实增强园林绿化建设的科学性，减少随意性和盲目性。要注重品质。在创建园林县城中要强化精品意识，严格按道路命名建绿，完善金大地广场、森林公园及文化墙等绿化精品造景，在县城主次干道出入口建立绿化小品。要注重特色。有特色的城市，才是有魅力的城市。我省桃源县因广植桃花树而名声大振，广东深圳市因大范围栽种芒果树而别具特色。我们在园林绿化建设中要强化特色意识，根据******的气候条件和自然环境，延伸“绿脉”、扩张“绿肺”，进一步提高城市道路、机关单位庭院和住宅小区的绿化水平，努力营造一个自然、舒适、健康的城市环境。

4、要在城市文明建设上下功夫。城市文明离不开个人文明。

市民不但是城市的主人，也是城市文明的受益者，更是城市文明的建设者。我们要按照创建工作方案，着力实施文化引领工程、市民文明素质工程、“八大”环境工程，突出抓好三个层面。一是抓教育引导。教育是提升市民文明素质最基础、最直接、最有效的途径。要大力加强社会公德教育，公共行为规范教育，社会主义核心价值体系的主题教育，不断增强市民公德意识，引导市民遵守公共秩序，爱护公共卫生，维护公共环境。要充分发挥先进典型在市民自我教育中的重要作用，使广大干部群众见贤思齐，学有榜样，赶有目标。二是抓文化塑造。一个缺少文化的城市，是残缺的、畸形的、粗俗的城市。要加快公共文化服务体系建设，完善公共文化设施，着力构建河西荆坪文化圈。要大力开发以斗笠文化为重点的特色文化资源，注重传统文化与现代文化的深度融合，致力打造“中国斗笠第一县”文化品牌，精心塑造内容丰富、特色鲜明的城市文化名片。三是抓文明创建。要广泛开展文明单位、文明社区、文明示范街、五好文明家庭创建活动，引导广大干部群众参与精神文明创建活动，大力提升社会文明程度。要以行业竞赛活动为载体，深入开展文明行业创建活动，纠正行业不正之风，规范行业服务行为，提升行业服务水平。

三、要落实责任，志在必得

实现“三城同创”目标，关键在领导，重点在组织，核心在落实。各级各部门一定要按照“目标不变、班子不散、压力不松、力度不减”的原则，结合工作实际，抓紧行动，抓好落实，抓出实效。

要整体联动，强势推进。县创建工作领导小组及其办公室要

进一步加大对“三城同创建”工作的领导力度，发挥好总牵头、总指导、总调度的作用，做好组织、协调、督促、指导各单位开展工作。全县各级各部门的主要负责人是“三城同创”活动的第一责任人，要率先垂范，身体力行，深入一线，切实将创建工作与经济工作、本部门业务工作一同部署、一同落实、一同考核，做到有人、有钱、有物资、有载体抓，形成人人肩上有责任、千斤重担大家挑、工作忙而不乱的良好局面。各牵头单位、责任单位要主动履职，各负其责、各展所长、密切配合，尤其是对管理多头、职能交叉的创建领域和创建空档、管理盲区，要积极主动开展工作，确保创建工作顺利推进。

要扩大宣传，营造氛围。人民城市人民建，人民城市人民管。“三城同创”活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。要坚持创建为了人民、创建依靠人民的宗旨，积极发动每一个市民参与创建过程、见证创建成效。要统筹全县宣传资源，对创建宣传工作精心策划，各新闻媒体要开辟专题专栏，跟踪报道“三城同创”各项重点工作的进展情况，大力宣传在创建过程中取得的成效和创造的经验做法，为创建工作提供强有力的舆论支持。要充分发挥社会群团组织作用，广泛开展志愿者服务活动，建立志愿服务体系，真正把“三城同创”宣传到每个单位、每个家庭和个人，形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。

要强化督查，严格奖惩。要建立健全监督检查制度，把督查考核工作贯穿于“三城同创”活动的各个环节和各项具体工作之中，加强沟通协调，做到督查到位、落实到位。要坚持县级领导

检查指导、县委县政府督查室和县创建办督促检查相结合，专项督查与限期整改相结合，明查与暗访相结合，定时间、定进度、定标准，进行不间断检查评比，及时掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实，并将督查结果进行通报和纳入综合绩效考核内容，实行创建工作目标管理。要充分发挥人大、政协作用，及时组织人大代表、政协委员组成视察团对创建工作进行视察和监督。组织人事部门要把创建工作与年终考核、干部任用及各类评先评优挂钩。纪检监察部门对不履行职责或履行职责不到位的，要加大责任追究力度。新闻媒体要加大曝光力度，对于影响“三城同创”活动的人和事，要及时予以曝光。

同志们，“三城同创”是一项发展所需、民心所向、功在当代、利在长远的战略工程。各级各部门一定要按照县委、县政府的部署和要求，团结一心抓推进，雷厉风行抓落实，坚决打赢这场攻坚战，为全县经济社会实现科学跨越发展奠定坚实的环境基础！

第三篇：四城同创工作实施方案

新东街道四城同创工作实施方案

为进一步做好辖区的四城同创工作，按照新浦区创建工作指挥部的要求，结合街道实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持以人为本的理念，按照“条块结合、以块为主”的工作方针，采取多种措施加强对环境卫生综合整治，实现长效管理的工作目标，为创建国家环保城市、卫生城市、文明城市、园林城市而奋斗。

二、工作原则

（一）坚持属地管理、条块结合的原则。按照“谁的辖区谁负责、谁的职责谁承担、谁的问题谁治理”的办法，主动协调有关部门，是什么问题就专项解决什么问题，各科室和社区要主动承担起责任，认真做好城区环境卫生综合整治和长效管理工作，为四城同创活动打下扎实的基础。

（二）坚持“一把手”负责制。街道各部门、各社区要把四城同创工作作为一项重要的工作任务抓紧抓好，并纳入目标管理进行考核。

（三）坚持以治本为主、标本兼治的原则。加强对城区综合整治和综合管理相关法规及社会主义荣辱观等内容的宣传教育，各部门、各社区要分工协作，建立联动、互动的城市综合整治检查考核机制，进一步加强对城区环境卫生的长效管理。

三、工作目标

建立“全民参与、齐抓共管”的城区综合管理长效机制，努力实现四城同创的目标。

四、工作任务及职责分工

（一）街道办事处城管办：

（1）指导地区各社区、物业公司、单位做好环境卫生工作。负责地区环境卫生保洁队伍，加强主巷道、背街小巷的保洁、管理工作，发挥好路段卫生监督员的服务、指导、协调作用，加大环境监察力度；加强对早、夜市的管理以及建筑工地的监督、检查工作。

（2）积极协调行政执法管理中队做好经营摊点的规划、管理工作；加大环境保护监察力度，对各类不符合规定的现象积极上报有关部门，坚决予以取缔。

（3）全力协调上级有关部门做好道路硬化、美化、亮化工作，结合地区实际加大社区内巷道硬件设施的投入建设工作。

（二）街道办事处党政办：

（1）要将综合整治工作纳入各社区考核的重要内容，指导、督促各社区做好环境卫生长效管理和四城同创工作，保证四城同创工作的顺利进行。

（2）配合城管办做好各社区的硬件设施投入规划工作。

（三）街道各社区居委会：

（1）高度重视环境卫生长效管理和四城同创工作，积极与相关部门协调开展好工作。

（2）紧紧围绕社区的各项工作建立健全工作制度，进一步完善环境卫生管理站，有固定的队伍及工作制度，努力保持社区道路两侧、公共场所、居民院落干净整洁；协同街道城区管理科做好辖区范围内的、背街小巷的环境卫生管理工作。

（3）加强与小区物业的沟通、配合、协调，提高社区服务功能。

（4）发挥各类志愿者队伍，加大巡逻监察力度，发现问题及时向有关部门反映，争取早发现、早解决，并做好自身管理工作。

（四）城管新东中队：

（1）协同街道办事处做好经营摊点的各类规划工作，大力查办各类非法摊点，保证各社区巷道规范有序。

（2）指导、协助社区对各类违反规定的现象进行坚决的制止，并积极支持社区工作，及时、有效的处理各类违章情况，协同社区作好社区内的市容市貌环境卫生监督管理工作。

五、保障措施

（一）建立全民参与、齐抓共管的城市综合管理长效机制

组织辖区各驻区单位、社区居民开展文艺演出、板报展评、悬挂横幅、发放宣传资料等宣传教育活动，加大对城市市容和环境卫生管理相关法规及社会主义荣辱观、公民道德素质的宣传教育。通过宣传教育和加强管理，引导居民群众

增强爱护环境卫生意识，自觉遵守社会公德，并积极参与到城市市容和环境卫生综合管理工作中，努力形成全社会关心支持，并积极参与城市市容和环境卫生综合管理的良好氛围。要充分调动驻区单位和群众参与城市市容环境卫生长效管理和四城同创工作的积极性。

（二）建立城市市容和环境卫生综合管理考核机制 按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，进一步完善日查、周查、月评比和年考核工作制度，实行城市市容环境卫生责任区制度和领导分片包干制度。各部门、各社区要按照职责分工、协调联动、齐抓共管，对城市市容环境卫生长效管理的情况不定期抽查和定期监督考核，对检查中发现问题的，街道要通报批评。各部门、各社区要建立健全城市市容环境卫生长效管理联络网和工作联系单制度，加强彼此信息交流和工作沟通，确保整体合力的发挥。

（三）建立城市市容环境卫生长效管理责任追究机制

1.强化城市市容和环境卫生工作目标责任制。继续纳入目标管理考核体系，层层签订责任书，细化考核内容、量化考核指标，将城市市容和环境卫生纵向管理与横向管理衔接起来，消除职责不清、相互扯皮、交叉管理和无人管理的现象，实现城市市容和环境卫生综合管理制度化、科学化、长效化。

2.建立健全城市市容和环境卫生责任追究制度。对责任区内出现违反城市市容和环境卫生管理法规的行为并且在规定时间内未及时整改的，追究所在单位、社区主管负责人的责任。按照日常考核与定期考核相结合的原则，将城市市容和环境卫生长效管理考核和四城同创活动与创建各级文明单位、文明行业、文明社区相结合，与目标管理考核相结合，对考核不合格的取消其各级文明单位、文明行业、文明社区评选资格和目标管理考核评优资格。建立公开、公正、公平的考核奖惩制度体系，强化激励和约束机制，促进城市市容和环境卫生长效管理目标的落实，实现四城同创的工作目标。

第四篇：领导在某县四城同创动员会上的讲话

领导在某县四城同创动员会上的讲话

同志们：

这次全县“四城同创”工作动员大会，是县委、县政府经过认真研究，召开的一次十分重要的会议。全县创建省级文明县城、省级卫生县城、省级园林城市和省级双拥模范县，是县委、县政府的一项重要中心工作。刚才，同志对全县“双创”工作进行了总结，章琼同志宣读了全县“双创”工作先进单位和社区。等一会，几个重点单位负责人还要作表态发言，县委书记还要作重要讲话，请大家认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实，合力推动全县“四城同创”工作顺利开展。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强“四城同创”工作的责任感和紧迫感

开展省级文明县城、省级卫生县城、省级园林城市和省级双拥模范县“四城同创”，是县十五届人民代表大会第四次会议确定的一项重要工作任务，对于进一步提高城市建设管理水平，加快县域经济发展，提升主城区的整体格调和发展层次，改善县城人居环境，促进人与自然和谐发展，具有十分重要的现实意义。对此，各级各部门务必高度统一思想，形成共识。

(一)要充分认识开展“四城同创”的紧迫性，增强危机意识。

城市是经济发展的重要载体，区域间发展的差距，说到底就是城市进步的差距。当前，各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力、区位优势的竞争，同时也是城市环境的竞争、市民素质的竞争，包括生态、人居和创业条件等因素的复合竞争。一个城市环境越好，文明程度越高，城市形象越佳，就越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资、加快发展的洼地效应。从全省范围来看，全省各地创建活动呈现出争先恐后、你追我赶的竞争局面，已经有6个县市获得国家卫生城市称号，4个县市被评为国家园林城市，8个县市完成省级文明城市创建任务；从市范围来看，等县市在创建活动方面也已经走在了我们的前面。去年底，县委、县政府提出了“县市发展争第一，湖北县域经济争先进”的奋斗目标，实现这一目标，必须以城市综合竞争力的提升为保障，努力打造城市品牌，擦亮城市名片，提高城市知名度，改善城市形象，构筑区域竞争的新优势。因此，开展“四城同创”，是推动经济发展上新台阶的重要举措，是发展所需、形势所迫。我们必须增强“四城同创”工作的紧迫感，自加压力，奋起直追，否则，就会在激烈竞争中丧失机遇。

(二)要充分认识“四城同创”工作的艰巨性，强化责任观念。

一方面，文明、卫生、园林、双拥模范城市，是一个城市综合实力的全面评价，各个创建活动都有一套指标评价体系。评价指标既涉及经济发展，又涉及社会发展；既涉及政治建设，又涉及文化建设；既涉及政府能力，又涉及市民素质；既涉及经济社会，又涉及自然生态，内容十分全面。同时，每一项指标都涉及县城所有部门单位、社区街道，有的指标还涉及到乡镇农村，相应的考核要求相当严格，许多指标都是硬指标，必须达标，相当多的指标又相互交叉、相互渗透、相互依托。可以说，“四城同创”是一项十分繁杂、难度很大的综合性工程，我们面临的工作任务非常艰巨。另一方面，近年来，我们不断加强城市精神文明建设，深入推进创建文明卫生城市工作，开展了一系列城市重点工程建设、基础设施建设、环境卫生综合整治等活动，广大市民的文明素质得到了一定程度的提升，城市的整体形象和品位得到一定程度的提高。但是，对照“四城同创”测评体系的要求，我们在各个方面仍然还有较大的差距。比如，在基础设施方面，县城垃圾处理场、垃圾中转站、公厕建设以及广场、道路、排水等公共设施有待进一步完善；在环境保护方面，县城生活污水处理率、废水排污率、水质达标率等关键指标还没完全达标；在园林绿化方面，绿化覆盖率和人均公共绿地还不高，城市绿化品位与档次还不优。特别是在城市管理方面，管理体制还不完善，管理责任还不到位，市民的素质还亟待提升，自觉参与管理的意识亟需提高。创建的要求和现实的差距，决定了我们面临的是一场攻坚战，更是一场持久战。我们必须时刻保持对创建工作艰巨性、复杂性的清醒认识，切实强化工作的责任感和使命感，真正做到“全党动手，全民动员”，周密部署，密切配合，整体联动，扎实推进，打赢“四城同创”这场硬仗。

(三)要充分认识开展“四城同创”的可行性，坚定工作信心。

在正视差距和不足的同时，我们也应该看到自身具备的有利条件，坚定创建工作的信心和决心。综合来看，我们有三个方面的优势：一是具有创建的城市基础。通过数十年的努力，我县土地利用总体规划调整正式获批，城市发展突破了安全区的限制，城市规模不断扩大。特别是近年来，我们在城镇建设上累计投入100多亿元，县城总体规划和详规编制全面完成，“三纵九横”的城市道路框架基本形成，孱陵大道延伸线、孱陵广场、污水处理厂等一批重点项目相继竣工，城市供排水管道、绿化亮化、电力、通信、电视网络等基础设施逐步完善，城市功能得到显著提升。今年，又启动了老城区“两横一纵”道路改造黑化、环城路、荆江河路建设等城建项目工程，市容市貌将进一步改善，为创建工作搭建了良好的硬件平台。二是具有创建的工作基础。去年开展的“双创”工作，已经摸索和形成一系列行之有效的工作机制，为开展“四城同创”积累了丰富经验。同时，在总结过去经验和教训的基础上，我们在城市管理体制上进行了改革创新。三是具有创建的群众基础。随着我县经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大人民群众对生活质量和环境的要求也越来越高，开展“四城同创”活动，合民心、顺民意，必将会得到群众的拥护和支持。这些有利因素表明，我们开展“四城同创”，绝不是好高骛远、可望不可即，通过努力，是完全可行的，也是完全有可能实现的。只要我们充分发挥好优势，合理利用好优势，就一定能实现创建目标。

总之，开展“四城同创”是加快发展之策、是城市建设之需、是顺应民心之举。全县上下一定要从全局和战略的高度，深刻认识“四城同创”的重大意义，以强烈的政治责任感和紧迫感，把创建工作作为“志在必得”的工作目标，广泛发动，精心组织，狠抓落实，全力打好“四城同创”这场硬仗，确保各项创建任务圆满完成。

二、明确目标，突出重点，扎实推进“四城同创”工作

根据县委、县政府研究的意见，“四城同创”活动的总体要求是：以增强城市承载功能、完善市政基础设施、提高市民文明素质、提升城市建设管理水平为重点，按照“党委政府主导、部门齐抓共管、乡镇社区联动、社会各界参与”的原则，加强城市规划管理，加大基础设施投入，实施环境综合整治，大力倡导文明新风，开展军民共建活动，努力将我县县城建设成为市容整洁、环境优美、功能完善、秩序井然、社会和谐的城市。通过集中开展创建活动，力争用3年左右的时间，使县城城市管理中的突出问题得到有效解决，城市面貌环境得到明显改善，城市文明度和市民满意度得到明显提升，对全县城镇建设和经济发展的辐射带动作用得到明显增强；并力争今年底通过省级卫生县城、省级双拥模县验收，明年底通过省级园林城市验收，后年初通过省级文明县城验收。“四城同创”有许多硬性标准和具体要求，各级各部门要充分考虑公安的现实条件，按照工作方案的要求，着眼长远、立足当前，突出重点、整体推进，倒排工期、逐项落实，有计划、有步骤地扎实推进创建活动。重点要抓好以下五个方面的工作：

(一)以提升城市形象为重点，努力创建省级文明县城。

创建文明县城是构建和谐社会、建设文明公安的重要内容，同时也反应了一个城市的整体文明水平，体现了一个城市的综合素质。去年以来，我们在创建文明城市方面做了大量工作，有了很好的基础，要按照一年打基础、二年上台阶、三年达标验收的思路，按照“整体部署、分步实施，重点突破、全面推进，城区为主、城乡联动”的工作方针，突出抓好文明城市创建工作。一是要强化文明教育，提高市民素质。提高市民素质是创建文明城市的根本任务，也是最艰巨的任务，是一项长期的任务。当前，要突出“创四城、讲文明、树新风”的主题，深入开展市民文明教育活动。要制定并广泛宣传《市民公约》和《市民行为规范》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力宣传维护社会公德的先进典型，在中小学校开展“树文明校风，从我做起”的主题实践活动，形成全社会知礼仪、讲礼仪的良好社会风气，营造讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城的良好氛围。要结合“三服务”活动，制定并落实窗口服务、服务承诺、政务公开、首问负责等制度，进一步规范机关事业单位工作人员行为，塑造窗口行业和执法部门良好形象，确保群众对机关事业单位服务的满意率达到90％以上。要继续开展创建文明单位、文明行业、文明社区、文明窗口和青年文明号活动，力争城区30％以上的单位、社区达到县级文明单位、文明社区标准。组织开展文明市民、文明家庭、文明楼栋评选活动，树立一批讲文明、树新风的典型，全面提高市民的现代文明修养。二是要整治环境秩序，提升城市整体形象。要加大乱搭乱建、乱牵乱挂、乱扔乱倒行为的整治力度，对临街遮阳棚、防雨棚、货架、越位广告牌匾等各类违章建筑，以及临街门店、夜市摊点出店经营、占道经营的，要按要求坚决撤除和取缔。要大力实施“亮化工程”，对建筑物轮廓装饰灯、广场装饰灯、大型商业灯饰等进行统一规划设计，对重点路段、广场等重要活动场所逐步设置装饰性灯光设施，使城市道路亮灯率达到98％以上，提高城市亮化、美化效果。要重点规范城区交通秩序。进一步加大交通安全法规宣传力度，完善城区道路标志牌、标志线、护栏等交通安全设施，开展以摩托车和“三无车辆”为重点的机动车专项治理，减少交通安全隐患。整治城区主次干道、主要出入口、交叉道口的交通秩序，划定道路停车区域，规范车辆停放秩序，减少车辆乱停乱放现象。三是要净化文化市场，丰富群众文化生活。要切实加大“扫黄打非”和网吧专项整治工作力度，强化对图书市场、音像市场、网吧、电子游戏厅、歌厅及其他文化娱乐场所的日常监管，严厉打击制售非法出版物、音像制品的行为，坚决杜绝低俗、色情等不健康演出活动，清理和取缔油江园等地的算命摊点，营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境。要完善文化体育设施，为市民文化生活提供场所。要广泛开展群众性文化体育活动，进一步办好全民健身活动月、社区消夏天天唱、三袁艺术节青少年读书节等主题活动，丰富市民文化生活。

(二)以开展爱国卫生运动为重点，努力创建省级卫生县城。

开展卫生县城创建活动，是“四城同创”活动中难度最大的工程，也是创建文明县城的前提。要本着“先急后缓、突出重点”的原则，按照“政府组织、属地负责、部门协调、群众参与、科学治理、群众监督”的要求，合理分配资源和精力，齐抓共管，强力推进。一是要广泛开展卫生宣传和全民健康教育。卫生、教育、新闻、文化等职能部门，要充分履行职责，切实抓好街道、社区、学校、医院、机关、企事业单位和特种行业的健康教育工作，主要公共场所要设置规范的健康教育专栏。要加大培训和考核力度，大力宣传普及健康防病和行业卫生管理知识，保证中小学健康教育开课率100％，社区、居委会、医院、中小学校、食品生产经营、公共场所健康教育达标率100％，一般单位达标率占单位总数的90％以上。二是要加强市容环境卫生管理。近年来，我们逐步更新和完善了一批环卫设施，健全了道路清扫保洁制度，垃圾基本做到了日产日清，但从工作的长效性来看，尤其是一些工作的细节上看，还存在很多不足。要进一步抓好沿街单位“门前三包”及环境卫生责任制落实，加大垃圾清扫、清运力度，清除居民小区、背街小巷、城乡结合部的垃圾死角，确保城区清扫保洁面达到100％，道路机械清扫率达到20％以上，主要街道日保洁时间不低于12小时，一般街道日保洁不低于8小时。要加大乱贴乱画行为的整治力度，全力清除违规广告和“牛皮癣”，加强城区临街门店、单位、社区以及车站、广场等公共场所的环境卫生管理，规范建筑施工行为，保持城区卫生整洁、秩序良好。同时，各乡镇也要继续开展文明卫生集镇创建工作。三是要抓好卫生监督和防病除害工作。进一步健全疾病预防控制、突发性公共卫生事件医疗救治、重大疫情信息三大网络体系，落实突发性公共卫生事件防范措施和应急对策，增强对突发公共卫生事件快速反应能力。加强宾馆、酒店、车站、港口等公共场所的卫生监督管理，狠抓背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场和餐饮、洗浴、等行业环境治理，严格卫生标准，规范执业行为，取缔无证经营，确保公共卫生安全。广泛开展爱国卫生运动，落实综合防治措施，积极抓好传染病防治和除“四害”工作。

(三)以加强城市绿化为重点，努力创建省级园林城市。

建成省级园林城市，是创建省级卫生县城和省级文明县城的重要基础。要下大力气搞好城市绿化，增加城市绿量，全面美化城市环境。一是要认真抓好城市绿化规划编制和实施。坚持高起点、高标准编制城市绿地系统规划、绿线管理规划和植物多样性分析规划。今后，对所有新、扩、改建的城市绿化工程项目，都要从规划设计抓起，切实加强对规划设计方案的审查把关，对违反规划行为的，要坚决依法查处。二是要全面实施好城市绿化工程。本着“全面发动、全民参与、分工负责、见缝插绿”的原则，建设一批绿化景观，广泛开展社会性绿化活动，多形式、多视角、多层面为城市增绿、补绿、添绿，想方设法把能绿的空间绿起来。重点是以城区长江安全堤防护林带为依托，建设滨江公园；按照“一街一景、一路一树”的要求，完成孱陵大道、迎宾大道和青吉工业园内道路绿化建设，实施荆江大道、荆江河路、青年路、油江路、长江路绿化改造工程。以孱陵广场、油江园为重点，充实完善现有公共绿地。要更新绿化观念，实行大栽树、栽大树，搬大树进城；在绿化方式上，要发动全社会共栽共建，提倡社会认栽、认养。要力争在两年以内，城区增加绿地210公顷以上，其中增加公共绿地90公顷以上，使城区绿地率达到35％以上，绿化覆盖率达到40％以上，人均公共绿地面积达到9平方米以上。三是要全面提升绿化管养水平。要改变重建轻管的思想，实行建、管、养分离，采取承包责任制，推进绿化养护的市场化和绿化养护资金投入的多元化，确保种一棵、活一棵，建好一片、管好一片。要加强舆论监督，实行社会联动机制，教育市民增强珍惜绿化成果的意识，严厉打击毁绿、占绿、乱伐树木等破坏绿化成果的行为，努力形成全社会珍惜维护绿化成果的浓厚氛围。四是要切实加强环境保护。大力实施“蓝天行动”，“碧水行动”，控制灰尘污染、废气污染、机动车污染，改善水质量，建设景观水体，加强对污水处理厂运行情况的监测，确保城市污水达标排放。

(四)以强化服务和保障为重点，努力创建省级“双拥”模范县。

我县是革命老区，也是“98”抗洪抢险的主战场，创建省级“双拥”模范县有较好的基础，但同时面临的竞争也很激烈，难度很大，各级各部门要高度重视，认真落实好相关工作。一是要扎实抓好宣传教育。县“双拥”办、各相关部门以及各乡镇、社区要采取多种形式，加强“双拥”工作的宣传教育，广泛宣传党和国家的优待抚恤政策，认真组织开展“双拥”进社区、进村庄活动，抓好中小学生国防教育、爱国主义教育，积极营造“人人了解双拥、人人支持双拥、人人参与双拥”的良好舆论氛围。要积极动员适龄青年踊跃报名参军，力争适龄青年报名参军率达到96％以上。二是要认真落实优抚政策。积极创造条件，采取多种途径，抓好军队转业干部的安置工作，妥善安置城镇退役士兵、转业士官。统筹组织好退役士兵技能培训工作，提高退役士兵创业能力。要深入开展走访慰问工作，千方百计解决好转业、退伍军人的生活困难、医疗、住房、子女入学、家属就业等问题。要按时按标准发放各类优抚对象抚恤补助资金，有效解决优抚对象生活困难、就医等问题，落实城乡义务兵家属优待政策。医院、车站等窗口服务行业要坚持军人优先原则，认真落实对现役军人、伤残军人的各项优惠和免费政策。县“双拥”办和行业主管部门要加强督查，全面落实责任，确保各项优抚政策落到实处。三是要切实抓好军民共建。各级各部门要创新载体，广泛开展拥军优属活动，在认识上、感情上、行动上关心和支持国防建设、部队建设，对部队需要地方帮助的问题，要主动过问、主动帮助、主动解决，让他们安心工作。县消防大队、武警中队等要充分发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，视驻地为故乡，自觉和主动服从服务于地方经济社会发展大局，积极支援地方经济建设，协助地方搞好应急救灾和维护社会稳定任务，做到军爱民、民拥军、军政团结、军民和谐。

(五)以完善城市整体功能为重点，抓好“四城同创”各项基础工作。

开展“四城同创”，必须以较高的硬件建设水平和城市管理水平为基础。各级各有关部门要在推进创建工作的同时，认真抓好城市建设管理工作，努力把城市面貌提升到一个新的层次，为创建工作提供强有力的保障。一是要加快市政基础设施建设。进一步完善城市道路体系，启动迎宾大道建设工程，实施孱陵大道刷黑工程，升级改造荆江河路、油江路、五九路、青年路等城市次干道，加快老城区泥巴路改造，推进外环路和青吉工业园道路建设，及时维修城区破损路面。要积极筹集资金，推进集贸市场改造，新建斗瓦路市场，重建城西市场，建设一批标准化室内农贸市场，着力解决现有集贸市场供水、污水排放、垃圾处理等问题。要着力完善城市环卫设施，在城市主、次干道两侧设置垃圾桶，规划建设一批地埋式垃圾处理池和垃圾中转站，在背街小巷修建垃圾池。要抓好社区活动场所建设，加快供水、供电、供气、排水、候车亭、公厕等设施建设，满足群众生活需要。二是要严格城市规划和用地管理。近年来，我县城市规划和用地管理工作取得了一定的成效，但违法建设、违法用地、违规开发等现象屡禁不止，甚至愈演愈烈。今年，要把加强城市规划管理和用地管理作为城市管理的重中之重，作为城市管理的突破口来抓，坚持常抓不懈。前不久，县政府下发了《关于加强县城城区规划建设和用地管理的通告》，近期还将下发《关于加强全县农民建房管理的通告》，这两个通告对城市规划管理和用地管理提出了明确的要求，下一步就是要认真抓好落实，绝不让违法、违规者有机可乘，有利可图；对违法、违规建设，该拆除的必须坚决拆除。要照城市规划，做好城南新区、青吉工业园等区域的土地征收、报批、出让等工作，逐步扩大城市规模和容量。要加快农民安置小区建设，推动农民上楼，实行集中居住。三是要健全城市综合管理体制。城市三分建，七分管，城市管理在任何时候都不能放松。要进一步明确相关部门和单位、乡镇、社区职责，特别是强化乡镇、社区的责任，逐步建立以社区为基础、乡镇为主体、职能部门为支撑的城市综合管理体制。各乡镇的规划建设管理办公室要充分发挥职能，加强对集镇规划、农民建房的管理。同时，要注重整合相关部门和单位的力量，合理调整城市管理执法体制，提高城市管理水平和执法效率。要改善执法环境，今年，县委、县政府为加大城市管理力度，成立了城市综合执法局。各城管工作者要大胆工作，进一步优化执法环境，为城市管理保驾护航。

三、加强领导，协调配合，确保“四城同创”工作任务落到实处

“四城同创”是一项复杂的系统工程，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，必须加强领导，明确责任，精心组织，协调推进，形成全社会齐抓共管的整体合力，确保圆满完成创建目标。

(一)加强领导，落实责任。

建立坚强有力的组织领导体系，是推进工作落实、完成创建目标的重要保证。为加强对“四城同创”工作的领导，县委、县政府专门成立了“四城同创”工作指挥部和四个工作领导小组，并设立办公室，具体负责整个创建工作的组织实施。各级各部门特别是“四城同创”相关责任单位，要把“四城同创”工作摆到突出位置，尽快成立由单位主要负责人亲自挂帅的创建工作班子，按照实施方案的要求，抓紧对目标任务和责任进行再分解、再落实，并制定具体工作方案，确保整个工作责任全覆盖、管理无真空、创建无死角，确保工作任务的全面落实。各级各部门“一把手”要负总责，经常深入创建工作第一线，亲自过问、亲自督导、亲自抓落实；分管负责人要具体靠上抓落实；班子其他成员也要结合分管的工作，一同抓好落实。

(二)广泛发动，全民参与。

群众是创建的主体，也是创建工作的直接受益者。创建活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。各级各部门要采取各种形式，层层动员，广泛发动，使全县上下的思想和行动自觉统一到“四城同创”工作上来，使广大干部群众自觉行动起来，积极投身于创建活动。宣传部门要运用群众易于接受和喜闻乐见的形式，进行广泛的宣传动员，电视台、电台、孱陵时讯等新闻媒体要开辟专题、专栏、专版，大力宣传“四城同创”的目的、意义和要求，宣传创建工作中涌现出来的先进个人和先进事迹，宣传创建工作取得的成绩和经验。同时，要开设曝光栏、曝光台，对问题突出的单位公开曝光，鞭策后进，促进工作。各群团组织要充分发挥自身优势，开展形式多样的宣传活动，动员组织有关社会力量，积极参与和支持“四城同创”，真正让“四城同创”工作家喻户晓，深入人心，在全县上下形成关心、支持和参与创建的良好氛围。

(三)广泛筹资，加大投入。

实现“四城同创”工作目标，任务重、项目多，需要大量的资金投入。要切实加大资金筹集力度，进一步拓宽融资渠道，保证各项工作开展。财政部门要根据“四城同创”的总体规划，加大财政投入，保证城市建设和管理的必要经费支出。各责任单位要明确专门的办公地点和工作人员，配备必要的办公设备，安排一定的专项经费，保证日常工作需要。各相关部门也要根据实际需要安排资金，为完成创建目标提供基本保证，确保创建工作顺利进行。

(四)协调配合，形成合力。

落实创建各项工作任务，确保创建目标顺利实现，需要全县上下、各行各业、各级各部门统一步调、密切配合，才能抓出成效。县“四城同创”工作指挥部和各领导小组要充分发挥组织、协调、调度和督查作用，全面掌握创建工作进展情况，及时协调解决创建工作遇到的困难和问题，推进创建工作顺利进行。县文明办、建设局、卫生局、民政局等牵头部门要根据岗位职责，切实担负起各自的工作任务。其他各职能部门要立足职能，主动配合，积极出主意、想办法，加强沟通联系，互相支持，形成强大工作合力。特别是县公安、检察、法院、司法等部门，要大力支持专项清理、整顿、执法、强拆活动，为创建工作保驾护航。县委办公室、县政府办公室要会同创建工作指挥部办公室加大督查力度，及时通报情况，对未按要求完成创建任务的单位，要责令限期整改，并予以通报批评，情节严重的，要追究相关领导和人员责任，推动各项创建工作落实。各乡镇要配合联动，城乡共建，积极开展市级、省级文明乡镇、卫生乡镇等创建活动，夯实创建基础，提高全县创建工作水平。

同志们，“四城同创”事关公安发展大局，事关公安城市形象，事关人民群众根本利益，责任重大，任务艰巨。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署和要求，以只争朝夕的拼搏精神、开拓创新的胆识魄力、锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，全面抓好各项创建工作的落实，努力实现“四城同创”的各项目标，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐新公安做出新的更大贡献！

第五篇：五城同创工作会上的讲话

在全市“五城同创”推进大会上的讲话

（2011年3月2日，根据录音整理）

同志们：

今天我们召开全市“五城同创”工作推进大会，主要目的是：动员全市广大干部群众积极行动起来，全力投身到创建省级文明城市、法治城市、园林城市和国家级森林城市、卫生城市中来。刚才，**同志分别就“五城同创”工作作了很好的具体安排，各县市区和“五城同创”办公室递交了责任状，建设、林业、大祥分别代表全市各级各部门作了很好的表态发言，**同志还要作总结强调，大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、要进一步形成“五城同创”的共识

实践证明，只有思想统一，人心才会凝聚；只有认识到位，工作才会主动。开展“五城同创”意义是重大的。

（一）开展“五城同创”是社会发展的需要。开展“五城同创”，是落实省委、省政府“四化两型”发展战略的重要举措，是落实市委、市政府“坚持科学发展、加快后发赶超、1

实现富民强市”发展战略的生动实践，是加快优势产业、基础设施、生态文明、社会事业“四大建设”和抓好重大项目落实、重大问题解决、重大工作突破“三个重大”的具体体现。城市是一个地方经济社会发展的重要标志。“五城同创”都是以城市为载体，有近1000项指标，实现这些将进一步促进城市的规划、建设、管理，促进经济社会又好又快发展。

（二）开展“五城同创”是扩大开放的需要。我们知道，城市是一个地方对外开放的窗口。一个城市环境越好，文明程度就越高，其城市形象就越佳，就越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资和加快发展的洼地效应。开展“五城同创”，就是要提高邵阳的知名度，优化发展环境，增强对外的吸引力、亲和力和竞争力。

（三）开展“五城同创”是改善民生的需要。城市是百姓的家园。开展“五城同创”，就是打造舒适的宜居环境、和谐的人文环境、优质的服务环境、稳定的社会环境。各级各部门一定要把思想统一到开展“五城同创”就是服务群众、造福百姓上来，统一到开展“五城同创”是合潮流、顺民意、得民心的大事、实事、好事上来，广泛形成共识，切实增强开展“五城同创”工作的自觉性和主动性。

二、要进一步突出“五城同创”的重点

从现在开始，通过全市上下的共同努力，用3年时间，到2013年实现创建省级文明城市、法治城市、园林城市的目标；用5年时间，到2015年实现创建国家级森林城市、卫生城市的目标。要实现这一目标，任务十分艰巨。各级各部门一定要大力弘扬崀山申遗和创卫精神，突出重点，扎实做好“五城同创”工作。

（一）创建省级文明城市，重点解决市民素质问题。这就要求我们进一步从小孩抓起，从小事抓起，从自己抓起，从现在抓起，深入开展“告别不良陋习、做文明邵阳人”百万市民素质大提升活动；进一步规范和整治网吧、出版市场、娱乐场所、校园周边环境，加强对城中村、棚户区、路边店的专项治理，建设一批群众健身和文化活动场所；进一步加快社区建设步伐，不断夯实创建活动的基层基础。

（二）创建省级法治城市，重点解决社会管理问题。这就要求我们抓好宣传，广泛开展普法教育，提升群众学法用法能力；抓好依法行政，努力打造服务机关、阳光机关、诚信机关、效能机关、责任机关和廉洁机关；抓好基层组织建设，充分发挥党支部、党员、村组、社区、街道、办事处的作用；抓好平安创建，推广洞口县群众工作站的 3

经验，加强社会管理，畅通诉求渠道，及时化解矛盾，依法打击犯罪，确保社会稳定。

（三）创建省级园林城市，重点解决宜居环境问题。这就要求我们推进公园、广场和资江、邵水、红旗渠风光带建设；推进街道绿化，特别是抓好主干道的绿化，加强邵阳大道、三一大道、学院路、西湖路、宝庆路等景观道和林荫道建设；推进庭院绿化工程，开展绿色家园建设；推进环城绿化、城乡绿化，打造环城生态圈，抓好潭邵高速、邵怀高速、洛湛铁路、资江及邵水河两岸等绿化；推进苗圃、苗木基地建设。

（四）创建国家森林城市，重点解决城边生态问题。这就要求我们坚持城乡统筹，抓好路边、水边、城边的绿化和近郊农村的植树造林；打造高速、铁路、国道、省道、城际干线的绿色通道，打造资江、邵水沿岸的绿色水道，打造城市规划区外围5公里范围内的森林生态圈；认真做好森林防火、封山育林工作，加强对风景名胜区、自然保护区、森林公园、永久性绿地的保护。

（五）创建国家卫生城市，重点解决城市形象问题。这就要求我们在硬化道路、净化污水、亮化街道、美化公共场所的基础上，开展“三大整治行动”：治脏，重点抓好 4

垃圾整治，对城区主次干道、背街小巷、重点景观道路实行全天候保洁，消除卫生死角；治乱，重点抓好交通整治，规范摩托车营运，抓红旗路、东风路严管街，治理乱停乱放、随意调头、横穿马路、非法经营、无证驾驶；治违，重点抓好归店经营、控违拆违，抓好临街门店、夜市摊点、招牌和空调的管理等。

三、要进一步抓好“五城同创”的落实

“五城同创”是全市上下的共同任务，人人受益，人人有责，需要人人参与。各级各部门要加强配合，全力攻坚，确保创建工作落到实处。

（一）加强组织领导。这里，特别强调要强化责任：一是强化领导责任。“五城同创”工作实行一把手负责制，全市各级各部门特别是相关责任单位，都要把“五城同创”工作摆到突出位置，成立主要负责人亲自挂帅的领导机构，抽调精兵强将，组织得力工作队伍，迅速启动各项创建工作。各级各部门“一把手”要经常深入一线，直接过问创建工作，分管领导要具体抓落实，班子其他成员要结合分管的工作，一同抓好落实。二是强化部门责任。各级各部门要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，切实增强大局意识，主动搞好协调配合，对共同参与的事加强沟通、全力协作，5

对需要配合的事鼎力相助、全力支持，做到心往一处想，劲往一处使，高效率、高标准、高质量地完成各项创建任务。三是强化基层责任。将创建目标和任务层层分解到各县市区、各部门、各单位，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实，真正做到以目标倒逼进度，以目标落实责任，确保各项工作有序推进。

（二）注意工作方法。重点是搞好“四个结合”：一是统分结合。“五城同创”，既是一个共同体，又是五个独立的个体，在3到5年内全面实现创建成功，必须做到统分结合。统就是要统到位，做到号令统一，服从指挥；分就是要分到点，做到分线指挥、分工负责、分解任务、分步实施。二是条块结合。条就是各战线、各机关、团体、企事业单位；块就是市、县（区）、街道、居民委员会。开展“五城同创”，必须条块结合、协调动作，各条各块“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，做到横向到边，纵向到底，不留死角。三是软硬结合。总的要求是，硬件建设要先行，软件建设要跟上。硬件要坚持快优并重、全力突破，加大旧城改造和新区开发力度，加快城市基础设施建设，加强城市环境综合整治，不断完善城市功能，提升城市品位；软件要加强宣传引导，强化社会公德、职业 6

道德、家庭美德教育，全面提高市民素质。四是上下结合。市“五城同创”领导小组和五个指挥部是统一指挥协调机构，县（市）、区、街道和社区居委会是具体推进主体，要做到横向结对、纵向挂钩、优势互补，上下结合，形成全社会齐抓共管同建的生动局面。

（三）加大资金投入。按照“全民同创”的思路，坚持政府主导、单位自筹、社会共担的原则，积极探索多元化的资金投入机制。一是政府加大投资。发挥市、县（区）两级财政作为投入主渠道的作用，加大财政投入，将每年创建工作经费、公共设施和文化设施建设经费列入财政预算，尤其对市重大项目和重大活动所需经费要给予保证。二是部门积极筹资。各级各部门要积极组织项目，千方百计争取国家和省对基础设施、环境保护、水利建设、生态恢复等方面的资金投入。各责任单位要明确专门的办公地点，配备必要的办公设备，安排专项经费，保证日常工作需要。三是市场运作融资。在抓好土地融资的同时，大力引进战略投资者和启动民间资本参与我市城市基础设施项目建设，鼓励社会各界对创建工作提供资金和物资支持。

（四）加强督促检查。按照“紧扣序时、紧盯问题、严格督查”的要求，实行严格督查、专项督查、跟踪督查、常 7

规督查、综合督查，确保各项创建任务迅速落实、有序推进。要把创建工作纳入目标管理、效能建设、作风评议、干部任用范围，建立健全考核激励机制，对成绩突出的单位和个人要进行表彰奖励，对行动迟缓、工作不力、延误创建工作进程的部门和单位要全市通报批评、公开曝光，对问题严重的要严肃纪律、实行工作问责。

同志们，“五城同创”是全市人民的共同愿望。只要全市上下积极行动起来，同心同德，团结奋斗，“五城同创”的目标就一定能实现，邵阳的明天就一定会更好！