《建设工程招投标与合同管理实务》

第一篇：《建设工程招投标与合同管理实务》

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《建设工程招投标与合同管理实务》

课程论文

姓名：王朝阳

学号：B09080216班级：B090801

系别：工程管理指导老师：李永权

日期：2012年5月4日

浅议如何加强工程管理

姓名:王朝阳学号：B09080216班级B090801指导老师：李永权

摘要：

随着我国经济总量的增加以及对基础设施建设投入力度的加大,每天有着越来越多的建设工程相关合同在签订,但建设工程合同管理是一项复杂、全面的系统工程，具有涉及面广、个体差异性突出的特点，合同管理的成败，将影响到整个项目的运作和最终目标的顺利实现。虽然目前我国的建设工程合同管理体系日渐规范，管理水平也在不断提高，但与国际先进水平相比还存在一定差距。本文通过对我国建设工程合同管理领域的现状分析，找出普遍存在的问题，并针对问题明确了合同管理的重点，运用研究分析的方法，从完善健康发展的建筑市场运行机制和加强合同双方内部合同管理体系建设两方面入手，制订出了具体的解决方案。提出坚持从中国国情出发贯彻项目合同管理理念，建立法制的、政府监督的、自我约束的管理体系，建立公开、公平、公正的投资中介市场，加大投资中介服务的法律责任，为工程咨询和项目管理创造更好的市场环境。最后指出随着我国建筑业的不断发展，建设工程项目的合同管理研究工作将有着广阔的前景和巨大的发展潜力。

关键词：建筑工程合同合同管理

Abstract:

With the increase of China's total economic output as well as increasing the degree of investment in infrastructure construction, every day with more and more construction project contract signed.Construction contract management is a complex and comprehensive systems engineering covers a wide range, the prominent features of individual differences, contract management, success or failure will affect the operation of the entire project and final realization of the goal.Although current construction project contract management system is standard, management level also constantly improving, but compared with the international advanced level there are certain disparity.This article through to our country the construction project contract management in the field of present condition analysis, find common problems, and to clear the project contract key management, using the method of research and analysis, from the healthy development of the perfect construction market operation mechanism and strengthen the two parties of the contract management system, the construction contract within two aspects, and making out the specific solution.To put forward from China's national conditions to carry out a project contract management ideas, set up the government supervision of legal system, the management system, self-discipline, establishing an open, fair and just investment intermediary market, increase the investment intermediary service legal responsibility, for engineering

consulting and project management to create better market environment.At last, it points out that with the development of the construction industry, the construction project contract management research work will have a broad prospect and the huge development potential.Keywords: constructionengineering contractscontracts management

正文:

一、建筑工程合同

1、建筑工程合同概念

工程合同是建设工程合同的简称，是指工程建设中的个平等主体之间，为达到一定的目标而明确各自的权利义务的关系。

工程合同有广义和狭义两种不同的理解。广义的合同并不是一项独立的合同，而是一个合同主体，是一项工程项目实施过程中所有与建筑活动有关的合同的总和，包括勘察设计合同、施工合同、监理合同、咨询合同、材料供应合同、贷款合同、工程担保合同等，其合同主体包括业主、勘察设计单位、施工单位、监理单位、中介机构、材料设备供应商、保险公司等。这些众多合同相互依存、相互约束，共同促进工程建设的顺利开展；狭义的工程合同仅指施工合同，即业主与施工承包商就施工任务完成所签订的协议。

2、工程合同的作用

（1）为工程实施和管理确定了主要目标：工程合同在合同条件、图纸、规范、工程量表、供应单中详尽具体的规定了工程质量、工程规模、功能等基本属性；在其工程量报价单、中标函或合同协议书中明确规定了工程价格；在合同协议书。总工期计划、双方一致同意的详尽的进度计划中明确规定了工期。

（2）明确规定了各方权利和义务的关系：工程合同分配了合同各个主体的权利和义务，减少了利益冲突发生的可能性，有利于合同的履行。

（3）制定了各方行为的法律准则：工程建设中的一切活动都在合同中进行了详细的规定，工程建设的过程就是各方履行合同义务的过程。

（4）协调工程建设各方主体的关系：科学的合同管理可以协调和处理各方面的关系，是相关的个合同和合同规定的各工程活动之间不相互矛盾，在内容、技术、组织、时间上协调一致，形成一个完整的、周密的、有序的体系，以保证工程有秩序、有计划的实施。

（5）提供了双方解决争端的依据：由于双方经济利益不同，在工程建设中发生冲突时普遍的，合同的相关规定可成为争端解决途径选择和各自应承担什么责任判定的依据。

二、工程合同管理中存在的问题

1、法律意识淡薄,合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长、合同内容庞杂。大型项目要涉及几十种专业,上百个工种,几万人作业,合同内容自然庞大复杂。因此,客观上要求合同条款细致严密,尽可能做到面面俱到。但在实际工作中,甲、乙双方由于缺乏合同管理的经验,订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托的方式下达任务,待工作完工后再补签合同,这样的合同根本起不到任何约束作用。

2、忽视合同的严肃性,违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款,全面履行合同义务,是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方,经济法律地位是平等的,没有主从之分。在实际工作中,承发包双方忽视合同的严肃性,违背合同的等价有偿原则,以各自的经济利益为中心,随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为,最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是由发包方制订的,其中大多强调了承包方的义务,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体,也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行,成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时,由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,大量的施工队伍与建设规模失衡,致使业主在建设工程承包中占据主导地位,提出一些苛刻和不平等的条件,将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场,承包商为了获得工程,只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时,为了使自己的利益不受损失,就会采取偷工减料或非法分包、转包等手段,给工程建设带来隐患。

3、缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,谁都可以签合同,合同管理程序不明确,或有制度不执行,该履行的手续不履行,缺少必要的审查和评估步骤,缺乏对合同管理的有效监督和控制。

4、合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等。很多建设项目管理机构中,没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。

三、合同管理的对策

1、把好合同签订关

签订工程合同时,最重要的是要根据各工程的特点,选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法),因为不同的发包方式和价款调整条件,直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本,再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思,做到条款不漏项,文字表达严谨,不使用模棱两可、含混不清词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是:合同是否合法,是否需要公证和批准;合同是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权利是否失衡,确定如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方合同的理解是否一致,发生歧义及时沟通。

2、做好合同实施管理

工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,要深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。

3、重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段,往往不为人所重视,其实合同后评估工作是件很重要的工作,它是对合同好坏、管理得失的评估,它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况,对合同管理好的经验加以总结推广,对过时、不符合现行法律法规,以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。

四、加强合同管理的几项措施

1、采用合同示范文本,合同管理精细化

合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识,由有关部门和行业协会制定的,目的在于指导合同当事人订立合同。合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列,以便当事人在订立合同时参考,它的作用是提醒合同当事人在订立合同时,更好地明确各自的权利义务,防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整,调控齐全,双方责权明确、平衡,从而风险较小,对一些不可避免的风险,分担也比较公正合理。

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度,严格按照规定程序进行操作,以提高合同管理水平。

2、管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色,也是合同管理中最关键的环节。各单位应设置合同管理人员从事合同管理工作,加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程合同的特点,总结以往合同管理方面的经验与教训,对工程建设过程中可能出现的各种情况,在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策,从而为国家财政节省建设资金。

3、加强合同履行管理,合同索赔研究程序化

任何建设工程施工合同履行过程中都要加强合同管理,分析不可避免的风险,如果不能及时透彻地分析出风险,就不可能对风险有充分的准备,则在合同履行中很难进行有效的控制,特别是对风险大的工程更要强化合同分析工作。在合同履行中,推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续,深入理解合同的每一个条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备。

参考文献

［1］崔东红．肖萌 建设工程招投标和合同管理实务．北京：北京大学出版社，2009． ［2］陈实．如何加强建筑工程合同管理．价值工程，2010年第17期．

［3］刘赟．浅议建筑工程合同管理．科技创新导报，2010年第6期．

［4］成虎．建设工程风险管理．四版．北京：中国建筑工业出版社，2008．

［5］高正文．建设工程法规和合同管理．北京：机械工业出版社，2008．

第二篇：建设工程招投标与合同管理实务试题

填空题：

1、是建设单位向国家有关主管部门提出要求建设某一项目的建设性文件。

2、工程设计是工程建设的重要环节它是从和 对拟建工程进行全面规划的工作。

3、国际工程招标中，公开招标的主要特点是、、。

4、工程承发包方式，是指与 双方之间的经济关系形式。

5、建筑市场主体主要有业主、承包商、工程咨询服务机构等。

6、建设工程招标方式有和7、8、索赔的最终解决、、。

名词解释：

1、1）建设工程招标：是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息、吸引有承包能力的单位参与竞争、按照法定程序优选承包单位的法律活动。

2）建设工程投标：投标人或承包人根据所掌握的信息、按照招标人的要求、参与投标竞争、以获得建设工程承包权的法律活动。

2、建设工程招标代理：是指具有相应资质的招标代理机构，接受招标人的委托，在招标人委托授权的范围内，以招标人的名义，对其建设工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外）。

3、施工管理费是：指不属于任何分部工程之内的费用，而是发生于全部工程的组织和施工管理的费用。

4、建筑市场：是建设工程市场的简称，是进行建筑商品和相关要素交换的市场。

5、追加合同价款：指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。

6、工程索赔：通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。

7、不平衡报价法：是指一个工程项目的总报价基本确定后，如何进行内部各个项目报价的调整，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时更理想的经济效益。

8、建设工程施工合同：是指发包方（建设单位）和承包方（施工人）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。

第三篇：建设工程招投标与合同管理

建设工程招投标与合同管理 作业

问答题：

1.建设工程项目总承包哪几种方式？各有何特点？

答：建设工程项目总承包方式有全过程承包，设计、施工总承包和施工总承包三种。

1）全过程承包，即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包。这样的工程俗称“交钥匙工程”。2）设计、施工总承包，即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。3）施工总承包，即对工程施工全过程进行总承包。

2.建设工程交易中心的功能有哪些？ 答：1）、信息服务功能，包括收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造价信息、建材价格、承包商信息、咨询单位和专业人士信息等。

2）、场所服务功能 3）、集中办公功能

3.建设工程招标方式包括哪几种？各有什么优缺点？ 答：招标方式包括：公开招标与邀请招标两种。

1）公开招标的优点是能有效地防止腐败，为潜在的投标人提供均等的机会，能最大限度地引起竞争，达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。但是公开招标也存在工作量大，周期长，花费人力、物力、财力等方面的不足。2）邀请招标的特点：由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，缩短招标时间，而且提高了每个投标人的中标机会。但与公开招标相比，由于招标的范围有限，竞争性较低，从而可能提高中标价或者遗漏某些在技术上和报价上更有优势的潜在投标人。我国规定，依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。对于有些不适宜公开招标的重点项目，经批准可采用邀请招标的方式。

4.根据《招标投标法》，哪些工程建设项目必须进行招标？需要审批的工程建设项目在哪些情形下可以不进行招标？

答：工程建设项目必须招标的：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。需要审批工程建设项目在一下情形不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

（四）施工企业自建自用的工程，且方施工企业资质等级合工程要求；

（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

（六）法律、行政法规规定的其他情形

5.简述资格审查的内容、目的、分类

答：通过资格审查要达到以下目的：1）了解投标者的财务状况、技术能力及类似工程的施工经验；2）选择咋财务、技术、施工经验等方面优秀的投标者参加投标；3）淘汰不合格的投标者；4）缩短评标阶段的工作时间、减少评审费用；5）为不合格的投标者节约购买招标文件、现场考察及投标等费用。

6.简述招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件。答：（1）具有项目法人资格或法人资格；

（2）有与招标工程相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；

（3）有从事同类工程建设项目招标的经验；

（4）设有专门的招标机构或拥有3名以上专职招标业务人员；

（5）熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。

7.什么是投标保证金？在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金？ 答：投标保证金，是为了避免投标人投标后随意撤销投标或中标后不愿意承包等不诚信行为给招标人造成损失，要求投标人提供担保。

8.中标候选人需满足的条件是什么？ 答:

9.简述联合体投标的概念、特点及资质要求

答：概念：联合体投标，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。

特点：1．由两个或者两个以上的投标人组成；

2．招标人与中标后的联合体只签订一个承包合同，而不是与各成员单位签订合同。

资质要求：（1）联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等。

（2）国家或招标文件对招标人资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。

（3）同一专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中，有两个是甲级资质等级只能定为乙级。本条之所以这样规定，是促使资质优等的投标人组成联合体，防止货商或承包商来完成，保证招标质量。

10.简述建设工程施工招标的程序.答：

11.常用的工程投标报价技巧有哪几种？ 答：（1）承包商根据招标项目的不同特点采用不同报价。投标报价时，既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价策略。

①遇到如下情况报价可高一些：施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高：总价低的小工程，以及自己不愿做、不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程。

②遇到如下情况报价可低一些：施工条件好的工程，工作简单、工程量大而一般公司都可以做的工程；本公司急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时，本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程；支付条件好的工程。

12.简述诉讼时效的概念及各种情况下的诉讼时效期间。

答：诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。

13.简述合同成立与合同生效的区别，并列出合同成立和合同生效的一般要件。

14.什么是不可抗力？不可抗力一般包括什么情形？ 简述施工过程中不可抗力事件发生所造成的费用损失和工期延误的承担原则。

15.组成建设工程施工合同的文件包括哪些？它们的解释顺序如何？

答：组成本合同的文件及优先解释顺序如下：

（1）本合同协议书

（2）中标通知书

（3）投标书及其附件

（4）本合同专用条款

（5）本合同通用条款

（6）标准、规范及有关技术文件

（7）图纸

（8）工程量清单

（9）工程报价单或预算书

合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

16.简述指定分包和一般分包的区别。

17.简述索赔的定义、特征及分类

答：定义：建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方 不履行或未能正确履行合同 或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。特征：（1）索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。（2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。（3）索赔是一种未经对方确认的单方行为

分类：工期索赔和费用索赔

18.简述索赔的程序

答：当合同当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及第三方原因，给承包人造成延期支付合同价款、延误工期或其他经济损失，包括不可抗力延误的工期。①承包人提出索赔申请。索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知。②发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。③工程师审核承包人的索赔申请。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。④当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。⑤工程师与承包人谈判达不成共识时，工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并相应通知承包人。⑥发包人审批工程师的索赔处理证明。⑦承包人是否接受最终的索赔决定。承包人未能按合同约定履行自己的各项义务和发生错误给发包人造成损失的，发包人也可按上述时限向承包人提出索赔。

19.简述FIDIC合同条件下变更估价的原则。

答：工程变更价款确定的一般原则：承包人按照工程师的变更指令实施变更工作后，往往会涉及对变更工程价款的确定问题。变更工程的价格或费率，往往是双方协商时的焦点。计算变更工程应采用的费率或价格，可分为三种情况： 1.变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用。2.工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格。3.变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。20.投标文件一般包括什么内容？

答：施工投标文件组成：资格审查、投标书、技术标（施工组织设计）、商务标。均要看投标项目的招标文件的详细规定来具体组成

资格审查：适用于资格后审，一般要求投标人提供营业执照、资质证书、组织机构代码、财务报表、业绩、项目经理资格等。

投标书：一般包括投标函、法定代表人资格证明书、授权委托书等 技术标（施工组织设计）：投标人对该项目的施工措施的一个叙述。商务标：投标人对该项目的报价

第四篇：浅谈学习建设工程招投标与合同管理实务的心得

浅谈学习建设工程招投标与合同管理实务的心得

指导老师：

姓 名：

学 号：

招标通知，说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件，邀请投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。招标人根据自己的目的，制定并发布招标文件，招揽投标人并从中择优选定工程项目承包人的一种经济行为。通过招标可使投标人之间产生竞争，实现优中选优的目的，从而获得最优的投资效益。招标方式包括公开招标、邀请招标和议标。

开标：工程项目开标是指招标人或者其代理人在规定的时间和地点，在有投标人出席的情况下，当众开启投标书，宣布投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容的过程。

评标：工程项目评标是招标人组成的评标小组或有行政主管部门当天随机抽取的评标专家根据招标文件要求，对有效的投标书进行商务和技术方面的审查分析和比较评价，最后根据打分的结果排出优劣次序。

中标：中标是指招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人以被择优录取，然后招标人和中标人根据相关法律和招标文件订立合同，确立发包关系。这对于投标人来说就是中了标：就招标人来说，就是接受了投标人的标。经过评标择优选中的投标人称为中标。

二、存在的问题现象：

1、现有法规体系存在人为弹性空间

目前，建筑工程招投标依据的法规主要是《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》及有关部令和地方法规，《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间，如第十二条

3、诚信经营社会基础尚显薄弱

我国处于建设社会主义市场经济的初步阶段，虽然市场经济已在整个社会生活中占主导地位，但由于长期计划经济作用的结果及传统文化影响，人们在日常活动中仍衷情于“权力”。建筑产品虽然牵涉到每一位民众，但它不像家电产品，民众可以自主行使购买和监督的权力，致使家电业必须以诚信经营为本，取信于民，才能获得市场份额。现实中建筑产品采购权集中在招标人、代理人、评标专家委员会手中。由于建筑产品招投标的某些内容及过程需要保密，客观上造成了不便于社会监督，减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险。还有，一个企业由于虚假信息在一个项目投标失败，并不至于遭到像在西方发达市场经济国家那样受到市场驱逐，所以，投标人提供虚假信息参与投标的现象愈演愈烈。依托有形建筑市场，利用现有信息技术完全可以对投标人信息进行准确、全面的核审，但由于地方保护主义，全国统一信息平台整合工作滞后于现实监管需要，也给“暗箱操作”者提供了机会。

4、交易各方主体尚未成为实质上独立运作的市场主体

已分析现有体制下项目业主仅是法律意义上的主体，实质上仅是各级政府的代理人。项目业主的价值取向与掌握的权力，决定着招标代理人不能纯粹从公平与效率角度进行招标运作，否则招标代理有可能失去市场。在这种体制约束下，招标代理人从某种意义上，仅是按照业主的意愿帮助业主完成符合法规程序的招投标运作，有的招标代理机构看业主眼色行事，使业主倾向的中标人合法化。建筑市场交易

5、行政主管部门监管招投标工作存在难点

从法规上说，行政主管部门目前主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规等监督招投标工作，但在实际工作中缺乏实施细则。特别是法律规定的歧视性条款较难把握，导致行政自由裁量权过大，极易发生越位和缺位行为，也给招标人（招标代理人）“暗箱操作”提供可乘之机。就组织机构而言，随着政府机构改革深入，政府机关越发精简，配臵人员更少。目前，我国处于建设高峰期，项目规模大、数量多，分布广，许多建设项目法人作为一次性业主缺乏工程项目经验，建筑市场必然产生大量问题。面对此种状况，建设行政主管部门成立的招标办及有形建筑市场，又人为割裂，导致人力资源浪费，监管力量更趋削弱。从行政手段看，建设行政主管部门管理建筑市场，特别是规范业主行为缺乏有效手段，而仅有的手段是惩罚性的消极手段，从理论上说，过多使用消极手段会伤及自身，最终会影响事业的繁荣。

6、评标专家委员会未能实现既定功能

《招标投标法》的颁布从法律上对招投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少了项目业主对项目定标的行政人为因素干扰，理论上体现了项目评标的民主化、科学化。然而，在实际运作中评标委员会并没有很好实现其预定功能。具体原因如:①按照《招标投标法》对评标专家资格的界定，只有在大、中城市方才有条件建立具有一定容量的评标专家库，合乎条件的评标专家在数量上显得不足；②评标专家从社会各行各业产生，评标专家的思想道德素质及专

行政主管部门和行政监察部门都投入了大量精力，取得了一定成绩。领导指定承包商、明目张胆“违规操作”现象得到扼制，但“违规操作”行为从公开到隐避仍然肆虐于招投标活动中并被披上“合法”的外衣，这些现象启发我们思考现有招投标制度的设计。笔者认为，由于建筑产品特性及招投标活动中人的因素较为活跃，要想从根本上扼制招投标活动中违法违规行为，必须减少活动中人为的干预，这必然会牺牲一些效率。从目前及发展来看，国有投资占整个社会固定资产投资的比重将逐渐降低，政府完全可以将建筑业发展的效率问题交给市场，政府投资一般项目招投标在“三公”原则基础上，强调公平优先兼顾效率的原则，在具体运作上对跨入门槛的承包商一视同仁，招投标“游戏规则”增加随机性，保证公平性。这样有利于提升政府形象，使政府投资项目利益最大化。

目前，我们学的知识还比较浅薄，还为应用于社会实践，我想，在未来的学习生活中要继续努力的去丰富自己的知识，用知识来武装自己的头脑。

上述观点是本人将书本上的知识综合，经过网络查询得到的拙见，还请老师斧正。

第五篇：建设工程招投标与合同管理 作业

建设工程招投标与合同管理 作业

问答题：

1.建设工程项目总承包哪几种方式？各有何特点？

答:建设工程项目总承包方式有全过程承包;设计、施工总承包和施工总承包 三 种。1)全过程承包,即从项目可行性研究开始,到勘察、设计、施工、验收、交付 使用为止的建设项目全过程承包。这样的工程俗称“交钥匙工程”。

2)设计、施工总承包,即从勘察、设计,到竣工验收为止的总承包。3)施工总承包,即对工程施工全过程进行总承包。

2.建设工程交易中心的功能有哪些？

答:我国的建设工程交易中心是按照以下三大功能进行构建的。

1)、信息服务功能：包括收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造 价信息、建材价格、承包商信息、咨询单位和专业人士信息等。

2)、场所服务功能：必须为工程承发包交易双方包括建设工程的招标、评标、定标、合同谈叛等提供设施和场所服务。

3)、集中办公功能：由于众多建设项目要进入有形建筑市场进行报建、招标投标交易和办理有关批准手续，这样就要求政府有关建设管理部门各职能机构进驻工程交易中心集中办理有关审批手续和进行管理。

3.建设工程招标方式包括哪几种？各有什么优缺点？

答:我国建设工程招标方式包括:公开招标与邀请招标两种。

1)公开招标的优点：能有效地防止腐败,为潜在的投标人提供均等的机会,能 最大限度地引起竞争,达到节约建设资金、保证工程质量、缩短建设工期的目的。缺点：公开招标也存在工作量大,周期长,花费人力、物力、财力等方面的 不足。

2)邀请招标的优点:由于被邀请参加的投标竞争者有限,不仅可以节约招标费用,缩短招标时间,而且提高了每个投标人的中标机会。缺点：与公开招标相比, 由于招标的范围有限,竞争性较低,从而可能提高中标价或者遗漏某些在技术 上和报价上更有优势的潜在投标人。

我国规定,依法必须进行招标的项目,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,应当公开招标。对于有些不适宜公开招标的重点项 目,经批准可采用邀请招标的方式。

4.根据《招标投标法》，哪些工程建设项目必须进行招标？需要审批的工程建设项目在哪些情形下可以不进行招标？

答：工程建设项目必须招标的:1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。需要审批工程建设项目在一下情形不进行招标: 1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;4)施工企业自建自用的工程,且方施工企业资质等级合工程要求;5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,原中标人仍具备承包能力的;6)法律、行政法规规定的其他情形

5.简述资格审查的内容、目的、分类

答:资格审查的内容：

招标中的资格要求根据招标的性质和类别不同，会有不同的要求，一般资质要求的内容包括：

1）企业营业执照（有年检的）和税务登记证及组织机构代码证

2）企业注册资金（按照招标项目提出要求）

3）如果是货物招标：要求相关工业产品生产许可证、安全生产许可证、质量管理体系认证书、职业健康安全管理体系认证书、环境管理体系认证书等；如果是工程施工招标：则要求企业有相关的施工承包资质（如施工总承包、专业承包、劳务承包等，专业承包资质按照行业还有不同的类别和等级）。

4）财务状况；

5）类似项目业绩（成功案例）；

6）企业信誉（近年发生的诉讼及仲裁情况）；

7）如果是工程招标，还要求有项目经理和技术负责人的资格，以及可以投入的设备能力

8）其他要求（如联合体）

通过资格审查要达到以下目的: 1)了解投标者的财务状况、技术能力及类 似工程的施工经验;2)选择咋财务、技术、施工经验等方面优秀的投标者参加投标;3)淘汰不合格的投标者;4)缩短评标阶段的工作时间、减少评审费用;5)为不合格的投标者节约购买招标文件、现场考察及投标等费用。

资格审查的分类: 1）资格预审 2）资格后审

6.简述招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件。

答:招标人自行办理招标事宜所应当具备的具体条件： 1)具有项目法人资格或法人资格;2)有与招标工程相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业 技术力量;3)有从事同类工程建设项目招标的经验;4)设有专门的招标机构或拥有 3名以上专职招标业务人员;5)熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。

7.什么是投标保证金？在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金？

答:投标保证金,是为了避免投标人投标后随意撤销投标或中标后不愿意承包 等不诚信行为给招标人造成损失,要求投标人提供担保。

在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金：

1)、投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

2)、中标人在收到中档通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。

8.中标候选人需满足的条件是什么？

答:中标候选人需满足的条件是： 1）、评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三 人，并标明排列顺序。2）、机电产品国际招标投标实施办法：采用最低评标价法评标的，在商务、技术条款均满 足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人；采用综合评价法评标的，综合得分 最高者为推荐中标人。3）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》：中标候选供应商数量应当根据采购需要确 定，但必须按顺序排列中标候选供应商。采用最低评标价法的，按投标报价由低到高顺序排列。采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列。

9.简述联合体投标的概念、特点及资质要求。

答:概念:联合体投标,是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体,以 一个投标人的身份共同投标的行为。特点: 1）、由两个或者两个以上的投标人组成;2）、招标人与中标后的联合体只签订一个承包合同,而不是与各成员单位签订 合同。资质要求: 1)、联合体各方均应具有承担招标项目必备的条件如相应的人力、物力、资金等等。2)、国家或招标文件对招标人资格条件有特殊要求的,联合体各个成员都 应当具备规定的相应资格条件。

3)、同一专业的单位组成的联合体,应当按照资质等级较低的单位确定联 合体的资质等级。如在三个投标人组成的联合体中,有两个是甲级资质等级只 能定为乙级。本条之所以这样规定,是促使资质优等的投标人组成联合体,防 止货商或承包商来完成,保证招标质量。

10.简述建设工程施工招标的程序.答:建设工程施工招标的程序包括: 1)、项目报建;2)、审查招标人招标资质;3)、申请招标;4)、编制资格预审文件、招标文件;5)、发布资格预审公告、招标公告或发出投标邀请函;6)、对把投标资格进行审查;7)、发售招标文件 和有关资料,收取投标保证金;8)、组织投标人踏勘现场,召开投标预备会, 对招标文件进行答疑;9)、开标;10)、评标;11)、择优定标, 发出中标通知书;(12)签订合同。

11.常用的工程投标报价技巧有哪几种？

答:工程投标报价技巧有: 1）、不平衡报价法;2）、多方案与增加备选方 案报价法;3）、突然降价法;4）、先亏后盈法;5）、开标升级法;6）、许诺优 惠条件;7）、争取评标奖励;8）、无利润投标法。

12.简述诉讼时效的概念及各种情况下的诉讼时效期间。

答：诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效 期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。一般诉讼时效:民事诉讼的一般诉讼时效为二年。特别诉讼时效: 1）、短期时效。短期时效指诉讼时效不满两年的时效。2）、长期诉讼时效。长期诉讼时效是指诉讼时效在两年以上二十年以下的诉讼时效。3）、最长诉讼时效。最长诉讼时效为二十年。

13.简述合同成立与合同生效的区别，并列出合同成立和合同生效的一般要件。

答:合同的成立是指合同订立过程的完成,即当事人经过平等协商对合同的基 本内容达成一致意见,要约承诺阶段宣告结束,合同成立是当事人合意的成果。合同的生效是指已经成立的合同在当事人之间产生了一定的法律拘束力,也就 是通常所说的法律效力。由此可见,合同的成立与合同的生效是两个完全不同的概念。合同成立的要件是:1)订约主体存在双方或多方当事人;2)对主 要条款达成合意;3)合同的成立应具备要约和承诺阶段。

合同生效的要件是:1)行为人具有相应的民事行为能力, 2)行为人意思表示真实, 3)不 违反法律和社会公共利益;4)合同具备法律所要求的形式。

14.什么是不可抗力？不可抗力一般包括什么情形？ 简述施工过程中不可抗力事件发生所造成的费用损失和工期延误的承担原则。

答:不可抗力是一项免责条款,是指买卖合同签订后,不是由于合同当事人的 过失或疏忽,而是由于发生了合同当事人无法预见、无法预防、无法避免和无 法控制的事件,以致不能履行或不能如期履行合同,发生意外事件的一方可以 免除履行合同的责任或者推迟履行合同, 在我国 《民法通则》 上是指 “ 不能预见、不能避免和不能克服的客观情况 ”。不可抗力条款中主要包括以下几种情形:(1)、自然灾害、如台风、冰雹、地震、海啸、洪水、火山爆发、山体滑坡;(2)、政府行为,如征收、征用;(3)、社 会异常事件,如战争、武装冲突、罢工、骚乱、暴动等。

施工过程中不可抗力事件发生所造成的费用损失和工期延误的承担原则是:(1)工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施 工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害,由发包人承担;(2)发包人承 包人人员伤亡由其所在单位负责,并承担相应费用;(3)承包人机械设备损坏 及停工损失,由承包人承担;(4)停工期间,承包人应工程师要求留在施工场 地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担;(5)工程所需清理、修 复费用,由发包人承担;(6)延误的工期相应顺延。

15.组成建设工程施工合同的文件包括哪些？它们的解释顺序如何？

答:组成本合同的文件及优先解释顺序如下： 1）本合同协议书； 2）中标通知书； 3）投标书及其附件； 4）本合同专用条款； 5）本合同通用条款；

6）标准、规范及有关 技术文件； 7）图纸；

8）工程量清单；

9）工程报价单或预算书；

10）合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

16.简述指定分包和一般分包的区别。

答：指定分包商与一般分包商处于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差异体 现在以下几个方面。

1）选择分包单位的权利不同。承担指定分包工作任务的单位由业主或工程师选定，而 一般分包商则由 承包商选择。

2）分包合同的工作内容不同。指定分包工作属于承包商无力完成，不属于合同约定应 由承包商必须完 成范围之内的工作，即承包商技标报价时没有摊人间接费、管理费、利 润、税金的工作，因此不损害承包商 的合法权益。而一般分包商的工作则为承包商承包 工作范围的一部分。

3）工程款的支付开支项目不同。为了不损害承包商的利益，给指定分包商的付款应从 暂列金额内开支。而对一般分包商的付款，则从工程量清单中相应工作内容项内支付。4）业主对分包商利益的保护不同。尽管指定分包商与承包商签订分包合同后，按照权 利义务关系他直 接对承包商负责，但由于指定分包商终究是业主选定的，而且其工程款 的支付从暂列金额内开支，因此，在 合同条件内列有保护指定分包商的条款。

5）承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同。除非由于承包商向指定分包商发布 了错误的指示要 承担责任外，对指定分包商的任何违约行为给业主或第三者造成损害而 导致索赔或诉讼，承包商不承担责任。

17.简述索赔的定义、特征及分类

答:定义:建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中,合同当事人一方因 对方 不履行或未能正确履行合同 或者由于其他非自身因素而受到经济损失或 权利损害,通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。

特征:(1)索赔是双向的,不仅承包人可以向发包人索赔,发包人同样也可以 向承包人索赔。(2)只有实际发生了经济损失或权利损害,一方才能向对方索 赔。(3)索赔是一种未经对方确认的单方行为

分类:工期索赔和费用索赔

18.简述索赔的程序

答:当合同当事人一方向另一方提出索赔时,要有正当的索赔理由,且有索赔 事件发生时的有效证据。发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错 误以及第三方原因,给承包人造成延期支付合同价款、延误工期或其他经济损 失, 包括不可抗力延误的工期。①承包人提出索赔申请。索赔事件发生 28天内, 向工程师发出索赔意向通知。②发出索赔意向通知后 28天内,向工程师提出补 偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。③工程师审核承包人的索赔 申请。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后, 于 28天内给予答复, 或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在 28天内未予答复或未对承 包人作进一步要求,视为该项索赔已经认可。④当该索赔事件持续进行时,承 包人应当阶段性向工程师发出索赔意向,在索赔事件终了后 28天内,向工程师 提供索赔的有关资料和最终索赔报告。⑤工程师与承包人谈判达不成共识时, 工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并 相应通知承包人。⑥发包人审批工程师的索赔处理证明。⑦承包人是否接受最 终的索赔决定。承包人未能按合同约定履行自己的各项义务和发生错误给发包 人造成损失的,发包人也可按上述时限向承包人提出索赔。

19.简述FIDIC合同条件下变更估价的原则。

答:工程变更价款确定的一般原则：承包人按照工程师的变更指令实施变更工作后，往 往会涉及对变更工程价款的确定问题。变更工程的价格或费率，往往是双方协商时的焦 点。计算变更工程应采用的费率或价格，可分为三种情况：1）变更工作在工程量表中 有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用。2）工程量表中虽然列有同类工 作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定 合理的新单价或价格。3）变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应 按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。

20.投标文件一般包括什么内容？

答:施工投标文件组成:资格审查、投标书、技术标(施工组织设计)、商务标。均要看投标项目的招标文件的详细规定来具体组成

资格审查:适用于资格后审,一般要求投标人提供营业执照、资质证书、组织 机构代码、财务报表、业绩、项目经理资格等。

投标书:一般包括投标函、法定代表人资格证明书、授权委托书等 技术标(施工组织设计):投标人对该项目的施工措施的一个叙述。商务标:投标人对该项目的报价