西宁市城北区经济运行情况

第一篇：西宁市城北区经济运行情况

西宁市城北区经济运行情况

(2011年上半年)

09经济学(2)班

桑伊萍

0931105038

城北区经济运行分析

城北区位于西宁西北部总面积137.7平方公里,人口25.3万人,下辖大堡子镇、二十里铺镇和小桥、朝阳、马坊3个街道办事处,38个行政村,23个社区居委会,是西宁市最大的新型市辖区。基础设施

城北区是西宁市的交通枢纽,青藏铁路、宁大公路横贯区内,宁大公路、宁湟公路、兰西高速公路,海湖路立交桥与市区和郊县相连,区内有20余条公交路线。邮电通讯设施先进,移动通讯、数据交换、因特网络全区覆盖,交通通讯便捷。近年来,不断加大基础设施方面的投入,完成了海湖路北段二期、朝阳互通立交桥、西湟一级公路、海湖路桥等省市重点工程的拆迁工作:投入8000万元完成城市支干道路改扩建、实施了绿化、亮化工程,同时进一步加大村级道路硬化工程。

工业经济

城北区是西宁市最大的工业聚集区,区内有工业企业245家,特种钢材、工程机械、数控机床、硅铁、手工藏毯、牛羊绒制品等蜚声海内外,已形成以冶金、机械为支柱,化工、建材、轻纺、制药、电力等门类齐全的工业体系,产品已辐射到全国及海外10多个国家和地区。同时,形成了以北山家具石材灯饰市场、湟水河

市场、朝阳钢材市场及北山国际小商品批发市场为骨干的生产资料、建材、家具市场体系,成为青海省内最大的物流集散地。农业生产

城北区是全市重要的农业区,湟水河、北川河从区内穿过,水利条件优越,土地肥沃。全区农作物播种面积39095亩,经济作物占总播种面积的80%左右。近年来,北区大力调整农业经济结构,发展设施农业,提高城郊畜牧业在农村经济中的比重,努力增加农业科技含量,增加名、特、优产品生产发展。以蔬菜、花卉、苗木、中藏药材为主的经济类作物和积极推进农业产业化进程,已形成了西宁市重要的“菜篮子”生产基地,花卉种植基地和高效农业示范区。商贸物流

城北区陶瓷、家具、建材、中藏药等10余处大型封闭式专业市场规模宏大,设施配套,现已成为全省最大的物资集散地。建成了北山寺家俱石材装饰材料市场、湟水河市场、北山国际小商品城、东凤汽车青海煜展中心和朝阳建材综合市场等特色专业市场。钢材、陶瓷、木材、化肥等商品主要集中在北区,是全市最大的仓储集中区。惠客家超市和三田小商品购物城等享有较高的知名度。集交易、运输、仓储以及配送、转运中心和配套服务为一体的现代综合物流基地朝阳物流园区正在规划建设中。

科技文卫

城北区形成以基础教育为主,高等、职业、成人、学校教育协调发展的教育格局。全区有各类学校50余所,在校学生3万余人,其中中小学21所。近年来办学条件得到较大改善,师资队伍综合素质明显增强。有各类科研机构及综合服务机构5所,全区科学技术专业人员5000余人。区内省、市、区三级医疗网络,星罗棋布,近年来,医疗卫生事业有了十足和长远的发展。

总体经济分析

上半年全区经济保持了平稳发展势头，实现了“十二五”的良好开局。经核算，上半年全区完成地区生产总值71.99亿元，按可比价格计算，同比增长14.2%。其中，第一产业完成总产值0.48亿元，同比下降14.4%；第二产业完成总产值51.81亿元，同比增长15.1%；第三产业完成总产值19.7亿元，同比增长12.8%。

经济运行基本情况及指标

1、农牧业生产平稳运行。上半年全区完成农林牧渔业总产值8550.17万元，按可比价格计算，同比下降12.09%。农林牧渔业增加值为4792.32万元，按可比价格计算，比去年同期下降14.41%。其中实现农业增加值2610.21万元，按可比价格计算，比去年同期增加8.40%；畜牧业增加值1984.11万元，同比下降34.46%。农林牧渔服务业增加值198.00万元，同比下降17.81%。

2、工业生产增势良好。截止6月底全区完成地区工业总产值161.33亿元，同比增长 26.36 %；完成地区工业增加值48.52亿元，同比增

长16.02%，工业产销率99.17%。其中规模以上完成工业总产值143.93亿元，同比增长20.72%，增加值达44.17亿元，同比增长11.65%，产销率为99.37%。规模以下工业企业完成工业总产值17.40亿元，同比增长105.97%；工业增加值 4.35亿元，同比增长93.38%，产销率为97.59%。

3、投资保持平稳增速。上半年，城北区完成全社会固定资产投资10.43亿元，同比增长35.63%，完成年计划的50.64%。其中，第一产业完成投资 2120万元，同比下降61.44%；第二产业完成投资 6230 万元，同比下降62.63%；第三产业完成投资 95971万元，同比增长75.26%。

4、消费市场增长态势良好。上半年，我区实现社会消费品零售总额21.78亿元，同比增长15.57%。全区城镇市场实现社会消费品零售总额15.01亿元，同比增长16.12%；农村市场实现社会消费品零售总额6.77亿元，同比增长17.24%。限额以上企业零售额完成17.18亿元，比去年同期增加0.96亿元，同比增长19.12%；限额以下企业实现社会消费品零售总额4.6亿元，同比增长7.18%。

5、地方财政收入增速较快。截止6月底，全区地方财政一般预算收入17953万元，同比增长33.2%，增幅较上年同期增加9.4个百分点。地方财政一般预算支出24103万元，同比增长51.8%，增幅同比增加14.1个百分点。

6、城乡居民收入稳定增加。上半年，城镇居民人均可支配收入达到6727.2元，同比增长10.8%，其中:工资性收入4647元，同比增长

22.94%；转移性收入3227元，同比增长21.41%。农民人均现金收入4817.90元，同比增长16.44%。其中：农民人均工资性收入2774.59元，增长26.75%；家庭经营性收入为1247.54元，增长12.84%；转移性收入139.86元，同比下降101.78%；财产性收入655.90元，同比增长9.03%。

为确保全年目标任务顺利完成，下半年全区在经济工作中应采取以下措施：

一是继续加大种植业结构调整力度，增加特色农产品，营造品牌优势，提高农产品竞争力。

二是鼓励农民开展多种经营，积极发展庭院经济和家庭副业。大力发展优势特色农业、设施农业和休闲观光农业，不断拓展农民增收渠道，提高农民收入。

三是扩大工业经济总量，提高工业对整体经济的贡献。应从提高规模以上工业企业经济效益为切入点，加强企业内部改革，拓宽工业品流通渠道，提高产品销售率，加快提高全区工业总量。

四是加强政府宏观调控，逐步扩大消费内需和消费层次结构的多元化。加大市场投资力度，加快转型升级的速度，刺激市场消费。

第二篇：西宁城北区2011年1—7月经济运行情况（模版）

城北区2011年1-7月经济运行情况

今年以来城北区经济保持平稳较快发展，呈现出生产增长、收入增加的良好态势，但经济运行中还存在着物价高位运行、第三产业增长缓慢、工业生产增速回落等问题，需引起高度关注。

一、经济运行基本情况

（一）生产总值稳步增长。经核算，1-6月全区完成地区生产总值71.99亿元，按可比价格计算，同比增长14.2%。其中，第一产业完成增加值0.48亿元，同比下降14.4%；第二产业完成增加值51.81亿元，同比增长15.1%；第三产业完成增加值19.7亿元，同比增长12.8%。

（二）农牧业生产平稳运行。上半年全区完成农林牧渔业总产值8550.17万元，按可比价格计算，同比下降12.09%。农林牧渔业增加值为4792.32万元，按可比价格计算，比去年同期下降14.41%。

（三）工业生产增势良好。截止7月底全区完成地区工业总产值188.83亿元，同比增长22.52 %；完成地区工业增加值57.24亿元，同比增长14.25%。其中规模以上完成工业总产值168.22亿元，同比增长16.81%，增加值达52.09亿元，同比增长9.94%。

（四）投资保持平稳增速。1-7月，城北区完成全社会固定资产投资12.7亿元，同比增长30.58%。

（五）消费市场增长态势良好。1-7月，我区实现社会消费品零售总额26.21亿元，同比增长15.64%。

（六）地方财政收入增速较快。截止7月底，全区地方财政一般预算收入20803万元，同比增长31.6%。财政一般预算支出29860万元，同比增长56.7%。

（七）城乡居民收入稳步增加。上半年，城镇居民人均可支配收入达到6727.2元，同比增长10.8%。农民人均现金收入4817.90元，同比增长16.44%。

二、经济运行中存在的主要问题

虽然前七个月城北区经济呈现发展速度加快、发展质量提高的良好态势。但经济运行的环境较为复杂，未来发展中不确定因素和潜在风险仍然较多，保持全区经济持续、健康、快速发展仍然面临很大的压力。

（一）物价高位运行

一是居民消费价格持续高位运行。1-6月居民消费价格涨幅为7.5%。其中食品价格快速上涨是带动居民消费价格上涨的主要因素。二是八大类商品价格呈现全面上涨态势。三是工业生产者出厂价格持续高位运行，1-6月工业生产者出厂价格涨幅为6.5%，上游产品价格的传导将推高居民消费价格。

（二）企业成本压力加大，盈利空间收窄

一方面受市场因素影响和企业产能限制，部分企业利润下降；另一方面受国际大宗商品价格上涨的影响，能源、原材料价格“水涨船高”，今年以来多次上调成品油价格，导致企业运输成本上升。原材料价格的上涨，使一些企业利润空间进一步缩窄。

（三）国家“银根紧缩”政策对中小企业融资影响较大

国家为了抑制通胀压力，连续上调金融机构存款准备金率和提高存款利率，表明货币政策趋于稳健，流动性趋紧，使得中小企业融资难问题进一步加剧，企业经营成本加大，影响到中小企业的效益和发展。

（四）重大项目储备不足

我区目前大项目、好项目、具有带动性的项目及生产性项目缺乏，投资持续增长乏力。

（五）第三产业增长缓慢

1-6月，我区第三产业增加值比去年同期增长12.8%，增幅低于生产总值增速1.4个百分点。其中，住宿餐饮业增加值与去年同期持平，金融业和房地产业增加值分别增长6.5%和9.5%，增速分别低于三产增加值增速6.3和3.2个百分点。

（六）节能降耗任务艰巨，工业生产压力增加

我区工业新的增长点仍然集中在西钢、江仓能源等高耗能、高污染的金属和非金属矿产业行业，受国家宏观调控和产业政策影响较大，节能减排任务艰巨，给工业生产带来很大的压力。今年江仓能源由于矿区露采将闭坑，焦煤资源接续问题影响西钢产业链的整体运行。受此影响我区工业增速将会出现明显回落。

（七）生物园区发展速度放缓

1-7月，生物园区完成工业增加值21亿元，占全区工业增加值的36.7%，是全市4个园区中增速最低的。其经济发展放缓，对全区经济发展的支撑力度减弱。

三、几点建议

后四个月，在国际外部环境不确定和国内政策环境紧缩的双重压力下，未来经济运行面临不确定因素和潜在风险较多，尤其是工业经济将面临更加复杂多变的环境和困难。我们要充分认识到经济能否继续保持快速增长是完成今年各项目标任务的关键所在，为确保我区经济继续保持较快增长的良好势头，还需从以下几个方面努力。

（一）千方百计遏制物价过快上涨

一是建立并完善重要商品储备体系，做好应对预案。及时启动市场平衡预案，适度抛售储备商品，稳定市场物价。二是加强市场监管，规范市场秩序。坚决查处乱涨价、哄抬物价、囤积居奇、牟取暴利等价格违法和扰乱市场秩序的行为，维护正常的市场流通秩序，保持市场供应和价格的基本稳定。

（二）努力降低能耗水平

一是加强目标责任管理，严格节能工作的督查、考核和问责，使各企业对节能工作的重视程度及工作措施力度不减弱。二是加大对能耗增长过快企业节能工作的调控力度，控制其能源消费过快增长。三是继续加大节能技术改造和淘汰落后产能力度。

（三）大力优化中小企业发展环境

一是积极落实支持中小企业发展的各项金融政策，加强和改善对中小企业的金融服务，切实解决好企业融资难问题。二是积极引导企业消化上升成本。积极引导企业加强内部管理，降低生产成本，增强其市场应变能力。三是加强工业经济运行监测预警。进一步强化服务意识，有关部门要加强对企业的指导、协调、监督和服务工作，密切关注国际局势变化，分析和评价能源、资源、粮食等大宗商品价格波动对我区工业经济的影响，加强生产要素的保障和协调，做好上下游行业之间、区域之间的协调配合。要加大对工业经济运行的监测和预警，特别是加大对重点工业企业的运行监测力度，及时分析和解决工业经济发展中出现的新情况和新问题。

（四）确保投资持续快速增长

一是确保重大项目投资进展，特别是关注资金的配套、到位和合理使用等问题；二是进一步加大对民间投资的关注和支持力度，在考虑大项目投资配套资金的同时，充分考虑行业补充性较好的民间投资资金能够较简洁容易地进入投资领域，进一步调节投资的单一性。

第三篇：2011年西宁市城北区社区卫生服务中心工作总结

2011年西宁市城北区中医院

中医治未病工作总结 2011年里，我院按照以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导的总体要求，认真贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，坚持为人民健康服务的方向，完善社区卫生服务建设，推进创新机制，加强内涵建设，提升服务功能，加强人才队伍建设，严格居民监督机制，尽力满足辖区居民的健康需求，积极发挥社区卫生资源的功能效益，在中医治未病方面做了有益的尝试。主要做了以下工作：

一、辖区基本情况：

医院地处西宁市小桥大街西北部，服务半径7.2平方公里，覆盖4个社区居委会，服务人口数47210人、总户数14892户。中心集基本医疗、基本公共卫生服务及教学、科研于一体，下辖6所社区卫生服务站，有4000平方米的业务用房，配有彩超、全自动生化仪、呼吸机、500mA CR X光机等一批先进设备；设置有全科诊室、中医诊室、儿童保健室、妇女保健室、针灸康复室、健康教育室等10个临床科室以及B超室、心电图室、放射诊室，药房、检验功能科室。2个中医特色的专科。中心现有工作人员112人，专业技术人员97人,有31名医生参加全科医师培训，18名护士参加社区护士岗位培训。有11名家庭责任医师和2名护士长期与居民做健康管理服务。

二、公共卫生服务及中医治未病方面： 1、65岁以上老年人体检：

-１-我中心自2011年8月24日开始免费为65岁以上老年人体检。体检初期，中心领导与居委会主任制定计划，每个居委会辖区的老年人由我中心派车免费接送，每天早晨7点到居委会门口，中心救护车接老人到中心体检，老人体检完由救护车送回。我中心专门为体检工作准备了一个大厅，把B超、心电图、尿常规、血糖仪、体重秤等检查设施集中在二楼，一站式为老年人服务。中心工作人员每天早晨7点20上班，7点半准时发号并开始体检，每十位老人为一组，由中心抽调的工作人员带队，这样既避免了老年人跑冤枉路，又避免了老人出现滑倒等意外情况。在体检过程中，有行动不便的老人，我们有工作人员单独带领，一对一的全程陪同，吃完早餐后，中心会派车把老人送回家。自体检开始我中心给每位体检的老人提供一份免费早餐（一杯牛奶、一个馒头、一个鸡蛋），不让老人空腹回家。让每一位老人都能在体检的过程中感受到贴心的服务。体检工作于2011年11月23日结束，共体检6356人。所有参与体检的老年人根据知情同意，都进行了体质辨识和中医健康管理。共管理402人。

2、健康档案工作：

根据《西宁市人民政府办公厅批转西宁市促进基本公共卫生服务逐步均等化工作方案（试行）的通知》及《西宁市卫生局关于加强基本公共卫生服务逐步均等化管理工作的通知》要求，中心加强就基本公共卫生服务工作。今年已建立居民健康档案44375份，建档率达93.9%。健康档案合格率达96%，档案更新及时，记录真实有效；现已录入38588份，录入率达81.7%。健康档案室重新进行规划摆放，资料整理规范整齐。所有健康档案的更新都体系了中医内-２人、恶性肿瘤27人、慢阻肺228人、精神病84人，上述人员均按规定进行了随访。各种慢病的规范管理率达到92%。中心对辖区内高血压、糖尿病、慢性支气管炎、恶性肿瘤、脑卒中、心血管疾病以及残疾人、精神病等患者的规范化管理，提倡中医中药的养生保健方法，实行有中医特色的行为干预、用药指导、康复指导以及有针对性的健康教育服务等。

今后，中心将继续加强基本公共卫生服务均等化工作，稳步提高各项工作质量，加快健康档案的电子化管理，继续按规范要求做好各种慢病的随访工作，继续发挥中医药特色社区卫生服务示范区优势，突出中医药特色，做好有中医药特色的基本公共卫生服务。

二〇一一年十一月二十七日

西宁市城北区社区卫生服务中心

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第四篇：西宁市城北区中医院“依法办事示范单位”创建实施方案

西宁市城北区中医院

“依法办事示范单位”创建实施方案

为促进我院依法行政、严格执法、公正执法工作的顺利进行，树立良好的形象和精神风貌。按照依法治区领导小组《“依法办事示范单位”创建活动的通知》精神，决定争创“依法办事示范单位”的活动，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治观念，大力弘扬社会主义法治精神，突出以法制教育为重点，以形成知法守法、依法行医的法治环境为基本目标，牢固树立以病人为中心的服务理念，进一步增强全院职工特别是干部的法制观念，努力做到依法执政、依法行医。

二、创建目标

继续保持我院创先争优、和谐发展、追求卓越的传统与优势，使医院不断发展壮大。促使我院的行政管理实施机制完善，依法治院、依法办院。全面提高全员干部职工的依法执业、知法守法、依法建院等法律意识，促使全员干部职工 1

自觉遵纪守法，积极配合全县创建法治示范县工作，促使医院健康可持续发展。

三、组织机构和工作职责

1、医院法治建设工作领导小组

组长：

副组长：

组员：

2、工作职责

按照《西宁市城北区创建实施方案》要求，制定医院工作方案，明确各部门的任务，形成统一领导、层层负责、相互配合、上下联动。定期召开工作例会，解决工作推进中的重大问题。

四、工作任务

创建法治医院，是创建“三好一满意”医院的延伸，要坚持以人为本，做到依法管理；坚持学法用法，做到依法办事。要按照高标准定位，硬举措推进，创造性的开展工作。

1、深化普法教育，大力开展法制宣传，全面形成依法治理的氛围。全面贯彻落实“六五”普法规划，健全工作人员学法制度，把卫生法律法规和依法行政知识纳入法律法规知识培训计划，由医务科牵头，结合我院具体实际和岗位特点，有计划有重点地组织全员普法教育，做到普遍教育与重点辅导相结合，理论学习与剖析案例相结合。通过学习、教育和

引导职工积极参与学法用法、依法行医、依法管理、依法维权，努力提高广大职工的法律素质和医院的法制化管理水平，形成学法、知法、用法、守法的良好风气。

2、加强制度建设，进一步完善医院的科学民主决策机制。落实民主集中制及“三重一大”制度，坚持重大事项集体决定的行政决策机制，加强重大决策跟踪反馈和责任追究，推进党务公开、院务公开工作，建立健全党务和院务工作通报制度、工作情况反映制度。健全监督机制，将内部监督与外部监督有机结合，构建多渠道、多形式的监督网络，确保监督渠道畅通，充分发挥职代会的民主管理、民主监督作用和社会监督作用。进一步规范医疗服务行为，逐步建立完善我院预防医药购销领域商业贿赂的长效机制，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，全面提升医院的医疗服务水平。

3、建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件中可能出现的各类突发事件，切实增强医疗卫生应急能力，维护正常医疗秩序。形成定期安全检查制度，经常对医院的楼房、各种设备设施进行专项检查。由后勤科、设备科牵头，每月对医院的消防、用水用电、院内安保、实施设备进行全方位的大检查，发现问题及时处理，消除隐患。由各科室负责落实住院病人的安全管理，严格把关，确保医疗质安全。由医务科牵头，协调处理医患矛盾纠纷，积极构建司法调解，人民调解和行政调解相衔接的大调解格局，切实解决人民群众的合法的利益诉求，保障医院的正常的医疗秩序，最大限度的降低不稳定因素。

五、工作步骤

创建工作从2012年4月开始，至2013年底完成创建活动的阶段性任务。分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段：2012年4月—2012年6月。完善组织领导，动员部署，制定方案，建立考核评估体系。

（二）实施阶段：2012年7月—2013年4月。严格按照实施方案、考评细则组织实施。

（三）考核阶段：2013年5月。对全院法治建设工作进行考核，根据考核中发现的问题认真抓好整改，收集整理资料，迎接全区检查。

六、有关要求

1、加强领导，健全组织，落实责任。要把创建活动作为一项重要的政治任务列入医院工作的议事日程，切实加强领导，成立医院建设工作领导小组，对照《城北区创建实施方案》的要求，制定我院的创建方案，层层分解标准，狠抓落实，切实抓出创建活动成效。

2、积极稳妥推进创建工作。要把创建法治医院活动列入医院工作目标管理，做到与其他工作同部署、同落实。各科室、卫生服务站要根据医院的统一部署，精心组织，层

层发动，使全院职工明确创建活动的重大意义，增强职工的责任感和自觉性，做到人人知晓，积极参与。

3、认真做好宣传工作。要创新宣传教育载体，丰富宣传教育内容，加强阵地建设，强化宣传硬件，充分利用宣传栏、横幅、电子显示屏等多种形式加大宣传力度，及时把握创建动态，努力营造浓厚的创建氛围，把创建工作引向深入。要注重创建活动的信息上报工作，及时反映本部门、科室在活动中的成效和存在的问题，大力宣传创建活动中涌现出的新人新事。

4、档案管理规范化。各部门要对照创建标准和要求，在完成目标任务的同时，认真做好创建档案的收集、整理、归档工作，确保创建档案完整、规范。

二〇一二年三月二十一日

第五篇：城北区残疾人综合服务中心运行情况 2

城北区残疾人综合服务中心运行情况汇报

一、基本情况

城北区残疾人综合服务中心位于城北区朝阳西路53号，总建筑面积1600平方米，使用面积1300平方米。中心设有：工艺制作室、教育培训室、图书阅览室、康复训练室、微机培训室、绘画室、音乐舞蹈室、印刷室、心理疏导室、托养中心、餐厅等服务用房，全面配备了各类无障碍设施。是一所集康复训练、康复知识宣传普及、就业技能培训与指导、心理疏导、文化娱乐、托养服务等为一体的残疾人综合服务机构。

区残疾人综合服务中心现有工作人员15人，其中：残疾人专干2名、慧灵智障人士工作站12名、聘用人员1名。

二、主要做法

按照省、市、区残联的统一部署，围绕残疾人“两个体系”建设，将区残疾人综合服务中心建设作为一项民生工程和为民办实事工程，通过政策扶持、社会参与、规范标准等多项措施，不断开拓残疾人综合服务中心建设的新局面，有力推进了全区残疾人事业健康快速发展。

（一）创新运营模式、完善服务功能

一是创新运营模式。为使中心能更好的服务于北区残疾

人事业发展，促进残疾人工作在服务品质、服务内容、服务质量、服务效能等方面达到先进水平的目标，我们坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式，鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索社会主义市场经济体制下做好残疾人服务工作的有效方式，共同推进残疾人服务工作。为此，我们引进民间组织青海慧灵智障人士工作服务站合作运行。由中心在场地、部分设施设备、项目资金等方面提供支持，慧灵在人员、技术等方面提供支持，通过合作运营的方式，为北区各类残疾人及慧灵招收的智障学员提供康复服务、教育就业、技能培训、文体娱乐、托养服务等服务工作及相关联的活动，力求达到社会公益服务的最大化。二是健全管理机制。根据工作性质，我们对中心的职能、人制度等进行规范。中心主任由区残联领导兼任1名，副主任由会灵智障人士工作站负责人担任，工作人员由残疾人专干、智障人士工作站工作人员及聘用人员组成。同时，我们对每位工作人员的职责进行明确分工，做到责任到人、目标明确。三是完善服务功能。为使中心的各功能载体更好的发挥作用，我们对功能载体进行合理划分。业务管理及服务项目设臵为：托养中心（托养服务、餐厅管理）、康复训练部（康复训练室、心理疏导室、医务室）、教育培训部（就业培训室、电脑培训室、图书阅览室）、特色服务部（音乐舞蹈室、绘画室、工艺制作室）、社工部（庇护站、自行车队、文艺演出队、志愿服务队）、后勤管理部（锅炉房、安全保卫、卫生保洁等）、行政管理部（中心办公室、财务室等）及专门协会（智力亲友协会、肢体协会等5大协会）。

（二）推进精细化管理、打造服务品牌

在中心服务对象上，我们以北区各类残疾人为主兼顾慧灵智障人士工作站智障学员。为此，我们以残疾人的基本需求为重点，从残疾人基本需求出发，推进精细化管理、打造服务品牌。一是开展日间活动和培训。依托社区资源为中重度智障学员提供户内户外的小组活动、个别辅导服务，活动的目标使学员掌握生活中的常识和技能，人士朋友和建立社交关系。具体内容包括：常识、音乐调理、美术调理、上网、体育及家居生活技巧等。二是开展家庭式住宿服务。目前，中心已建成3处家庭式住宿服务。家庭式住宿服务是以为困难的智障人士提供一个安全及舒适的生活居住环境。每个家庭最多有6名学员，由一个专职“家庭妈妈”和一个家庭助理负责学员的起居生活、观察学员心理、情绪变化情况。分享生活中的酸甜苦辣。通过共同生活，增进他们与他人相处及独立生活能力，培养个人兴趣和发展有益身心的健康生活。使他们能够更好的享受生活、融入社会。三是开展艺术调理。运用音乐演奏、戏剧表演、美术创作、舞蹈编排等各种活动形式，帮助残疾人建立良好的人格模式，使他们在性格上变得更加开朗、自信，在精神上得到新生的体验，从而

改善身心状态。四是家长支持服务。为智障学员的家属提供咨询、辅导及转介服务，并组织家长开展交流、联谊活动。藉以改进照顾及教育智障子女的方法，并帮助减轻家属因长期照顾所引致的心理压力。

（三）加大培训力度、拓宽就业渠道

一是为加大残疾人培训力度，提高残疾人就业和创业能力。年初，我们对残疾人培训的就业需求情况进行调查摸底,并根据实际，在中心举办残疾人计算机、掐丝唐卡、绢花工艺制作等培训班，有60余名残疾人参加培训。在手工师傅及业余爱好志愿者的带领下，生产制作手链、项链、饰品、编织、丝网花居家用品及装饰品等各种手工艺品。我们将制作的作品一方面以“爱心义卖”的形式在西宁各大高校、社区、教堂等场所进行义卖；另一方面通过承接爱心个人、企业、政府的订单或代销的形式销售。所有产品销售后个除去成本，盈余作为劳动报酬全部发放给残疾人朋友。在这里，他们和普通人一样有获得工作的机会，遵守相应的劳动纪律和制度，取得相应的劳动报酬，享受工作的节奏和乐趣。二是开展职业技能培训。主要是为中轻度智障青年及成人提供职业技能培训。通过评估他们的兴趣爱好、劳动技能和社会适应能力等相关方面的情况，为其设计个别训练计划，并积极寻求提供就业机会的企业单位，使他们在真实的工作环境中得到实习。

（四）丰富文体内涵、搭建活动平台。

一是重视和发展残疾人文化体育运动。城北区残疾人自行车队在去年代表青海省参加2012年第十一届“中国体育彩票杯”环青海湖国际公路自行车赛残疾人邀请赛，获得6个名次奖项，引起社会的广泛关注和高度评价。今年，进一步打造残疾人自行车队品牌，将建立残疾人自行车俱乐部。目前，招收的10名队员正在加紧训练，争取在举办的残疾人夏都乡村自行车邀请赛、2013年环湖赛上取得更优异的成绩。积极筹建城北区残疾人艺术团，其团员有肢体残疾人、聋哑人、还有心智障碍的学员，艺术团刚起步，针对每一个学员，根据他们的能力及需求安排教学内容，通过开展多元的艺术调理形式来训练学员，如律动、舞蹈、音乐、念白、歌谣、音乐作画、打击乐、戏剧表演等多种综合艺术来陶冶学员，使得学员在参与艺术创作的过程中提高认知和参与度，缓解其情绪，建立良好的人格模式，感受艺术调理活动带来的快乐及自信。5月份开始，残疾人艺术团将走进社区、村、大学、敬老院等进行演出，使他们平等参与社会建设，共享社会文明成果。二是搭建活动载体，丰富活动内容。结合“爱耳日”、“自闭症日”“助残日”、“特奥日”等活动，组织人员开展了眼健康知识专题讲座、以“今天你蓝了么”为主题的2013青海关爱自闭症儿童蓝色行动、“助残日”文艺演出、“关注智障人士健康、推动特奥运动发展”趣味运

动会、西宁市首届残疾人运动会、西宁市残疾人文艺演出、残疾人文化周、象棋比赛、读书日、“迎中秋、庆国庆”联 谊、健康知识讲座等丰富多彩的活动，不断丰富了残疾人的精神文化需求为残疾人创造了一个平等共享、融洽和谐的生活学习环境，使更多的残疾人走出家门，参与社会，推动了我区残疾人事业再上新台阶。

（五）社会广泛关注、爱心不断涌入

中心自建成开放以来，受到社会各界的广泛关注。市委书记毛小兵，市委副书记、市长王予波带领西宁市区县工作观摩会成员莅临城北区残疾人综合服务中心观摩考察。副省长张光荣莅临中心视察残疾人工作、市委常委、市委宣传部部长王海红莅临中心指导工作、中残联康复中心主任带领相关省市领导莅临中心考察、省残联理事长肖建军等领导来中心检查指导工作、区委、区政府、区政协领导也相继来中心检查指导工作，以上各位领导在视察过程中提出许多宝贵意见，为我们更好的服务于残疾人提供了帮助。同时，社会各界爱心人士也不断伸出援助之手，共同关心、支持、帮助残疾人。青海民营协会、青海四川商会、省委党校团委、福彩天天公益等爱心单位、爱心人士纷纷伸出爱心之手，捐款捐物，帮助我区残疾群众。

三、存在的问题和困难

（一）教育工作者人数较少，制约了中心发展。区残联

在编人员3人，其中：工作人员2人（今年计划退休），人员紧缺无力安排人员去中心负责全盘业务工作。目前，中心由慧灵负责人来管理，在工作中，中心业务还与先前慧灵民间管理方式不同，需要时间去磨合。另外，中心现有智障学员42人，其中：北区学员12名。老师及工作人员15名，残疾智障人员需要老师一对一的服务，学员多，一人身兼多职，员工压力增大许多，工作效率也不断降低。同时，员工待遇很低，最终造成员工流失率不断升高且招聘专业员工困难。

（二）残疾人思想观念滞后，培训工作遇瓶颈。根据残疾人的自身特点，开展有针对性职业技能培训，想方设法让残疾人掌握一技之长。但由于残疾造成的障碍和受教育程度较低，残疾人观念保守落后，思想跟不上发展的新形势。综合素质不高，在就业、参与社会、适应竞争环境和抵御社会风险等方面的能力较差，很多残疾人对区残联、中心举办的各类培训会持观望态度，对我们就业培训工作造成一定的压力。

（三）残疾人出行不便，服务辐射面欠缺。有些残疾人因自身出行不便，对于中心开展的各类助残扶残活动，心有余而力不足。今年中心将开展各种系列活动，需要带领学员外出，交通不便利，活动范围受局限。

四、今后工作打算

（一）加大工作人员的培训力度，不断提高他们的综合业务素质，更好的为残疾人服务。

做好残疾人工作，关键在人。工作人员在工作中要面对大量的方方面面的问题，这些问题涉及理论、方针、政策、法规，又涉及到方式、方法和相关的业务知识，对这些问题把握正确与否，处理得恰当与否，都直接关系到残疾人的切身利益，关系到残疾人工作基础的巩固。这就要求每个工作人员除了有良好的职业道德、敬业精神，还要有较全面的业务知识和分析、判断、解决问题的能力。今年，我们针对工作人员服务残疾人中存在的诸多困难，将加强对他们的业务知识培训，邀请省康复中心老师、西宁特效、聋校的专业老师，为他们提供专业知识的指导培训。还要利用走出去、请进来的方法，深入兄弟省市学习交流考察，汲取更多的经验为残疾人服务。同时要求工作人员要善于自学、在工作实践中学习、与同行沟通学习。针对老师在与残疾人长时间交流当中存在的心理障碍，我们邀请心理专家进行辅导，使他们克服困难，更好、更高效率地服务残疾人。

（二）拓宽康复服务范围，为残疾人提供多类康复服务。

一是充分利用中心康复训练器材等设施，为残疾人、特别是对儿童抢救性康复、智障、偏瘫、自闭症患儿等提供康复服务，减轻他们的痛苦，更早融入社会。二是建成大运动训练室，为有康复需求的智障及自闭症儿童提供康复服务。

培养每天固定半个小时到一个小时的时间进行大运动训练的习惯，通过一定的运动项目训练，提高孩子身体的灵活性、平衡和协调，提高孩子的运动能力。三是建成残疾人辅助用品用具服务中心，为全区有需求的残疾人免费提供辅助用品用具。在工作理念、硬件建设上努力攻坚，充分利用社会资源，提高专业化服务水平，更好地加强辅助器具服务，促进工作发展，给残疾人更多的实惠。四是继续开展日间活动和培训、家庭式住宿服务、艺术调理、家长支持服务等活动，增进他们与他人相处及独立生活能力，培养个人兴趣和发展有益身心的健康生活，使他们能够更好的享受生活、融入社会。

（三）创新活动载体，切实提高残疾人的服务水平一是加大培训力度，不断拓宽残疾人的就业渠道，提高残疾人的生活水平。今年，我们还要针对残疾人自身特点，开展残疾人十字绣、堆秀、计算机、盲人按摩等培训，使他们掌握一级技能，提高就业能力。同时，我们将通过在市场开设代售点、网上义卖、爱心义卖等形式，推销残疾人作品，为他们增收做出努力。二是充分发挥残疾人庇护站的作用，建成残疾人就业扶贫基地。开展印刷、烧纸分拣等工作，为辖区更多的残疾人提供就业机会，不断增加他们的收入水平。目前，此项工作在区工商联的牵线搭桥下，正在和厂家进行接洽，预计5月份运行。三是充分挖掘残疾人的文化才

能，为残疾人提供展示艺术才能的舞台。通过举办残疾人艺术节、残疾人艺术作品展、残疾人文化进社区、进农村、进校园活动，不断丰富残疾人的精神文化需求。四是打造残疾人自行车俱乐部品牌，开展系列赛事。将开展2013年环湖赛热身赛—夏都邀请赛、环青海湖国际公路自行车赛残疾人邀请赛、金秋十月乡村游—自行车赛、残疾人象棋比赛、乒乓就赛、特奥运动会、省残运会等活动，丰富残疾人的体育生活。五是利用各个节点，开展丰富多彩的活动。通过开展感恩母亲—义卖活动、爱心粽子送真情活动、青海省公益组织沙龙、残疾人鹊桥会、中秋联谊会、残疾人志愿服务等活动，使更多的残疾人融入社会。

（四）以关爱残疾人为纽带，加大宣传力度，使更多的社会爱心人士参与到扶残助残活动中来。

关注残疾人的疾苦、生存状况是政府部门的工作职责，更是社会各界义不容辞的职责。充分发挥宣传督导、舆论监督的作用，广泛动员全社会都来关心、支持残疾人事业，促进了社会助残氛围的形成。目前，从我们调查情况来开，残疾人因各种原因，导至贫困家庭很多，目前掌握的特困人群、城市有300余户、农村有500余户，这些残疾人家庭几乎无收入来源，仅靠低保、救济等生存，残疾导致的疾病也很多，非常需要社会各界爱心人士的关心、帮助。今年，我们将充分发挥残疾人救助基金协会的作用，开展助残日等各种爱心

助残及募捐活动，使更多的残疾人家庭享受到社会各界的关爱和帮助。

总之，残疾人综合服务中心的投入使用，充分体现区委、区政府对残疾人的关怀和爱护。中心以一切为了残疾人、全心全意为残疾人服务为宗旨,致力于残疾人事业“平等、参与、共享”目标的实现，将竭诚为残疾人提供优质服务，为北区残疾人平等参与社会生活，共享社会发展成果提供开展活动及展示自我的平台，也为残疾人建造了一个温馨的家。