第一篇：云南省法治政府四项制度的具体内容是什么
云南省法治政府四项制度的具体内容是什么
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云南省法治政府四项制度的具体内容是什么
最佳答案(一)重大决策听证制度方面：决策机关应当听证而未听证的，无正当理由不采纳合理意见和建议的，未答复听证申请，造成不良影响；听证机关在公告听证事项、遴选听证代表、主持听证会议、撰写听证报告和办理听证事项的过程中，违反有关规定，造成不良影响，或者听证报告严重失实的；决策机关或决策发言人不出席或不派员出席听证会，或者在听证会上作不实陈述，以及提供虚假信息或虚假、错误资料等。一旦发现这些问题，就要启动问责。
(二)重要事项公示制度方面：县级以上行政机关，对于关系经济社会发展的重要事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项，公务员录用、职称评定、重要的评优评先、表彰、奖励等事项，在实施前是否向社会进行公示，听取群众的意见和建议并充分采纳合理部分。如果该公示未公示，或公示内容虚假，或不采纳群众合理意见和建议的，应追究相关领导责任。
(三)重点工作通报制度方面：涉及重大公共利益和群众切身利益的工作进展情况及成效，重点建设项目的进展情况，向社会公布的服务承诺事项和落实情况，公众关注以及其他应当向群众通报的重要事项等。其中，涉及重大公共利益和群众切身利益的工作进展情况及其成效、重点建设项目的进展情况、政府部门服务承诺事项的落实情况等，要求每季度通报1次，公众关注以及其他应当向群众通报的重要事项，要适时进行通报，重大突发事件要及时进行通报。对应当通报或按时通报但没有通报的，或通报情况失实、信息错误造成不良影响等情形，要进行问责。
(四)政务信息查询制度方面：县级以上行政机关，要通过“96128”政务信息电话专线、政府网站、各级政府政务服务中心、档案馆和公共图书馆等场所设立的政务信息公告栏和电子信息屏等设施、信函和来访等方式，为公众查询政务信息提供服务。县(区)政府和市、县(区)政府职能部门要按照“首问责任制”和“限时办结制”的要求，认真办理和解答公众查询事项。对不履行主动公开义务的，不积极开展政务信息查询服务工作的，不提供或不及时更新政务信息目录的，对符合法定条件的申请人隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的，公开属于不予公开范围的政务信息的，有偿或变相有偿的方式提供本机关已经决定予以公开的政务信息的，故意提供虚假政务信息的，在提供政务信息时，违反有关规定收取费用等情形，应当进行问责。
第二篇：四项制度具体内容
教师教案签字制度
一、教师备课必须分节备课，每节课按40分钟设计教案。
二、确保教案环节齐全，一般要求有：1课题；2三维目标；3教学重难点；4教法设计；5教学过程
三、教师必须提前备课三课时；写教后记，提倡写详案。
四、教师备课时数：以教学常规规定为标准。
五、教师在课堂时间进行考试，必须要在备课本上进行说明，试卷评讲的备课必须要有详细文字说明，否则不计课时。
六、教案检查由教务处组织实施，教研组长具体执行，教案检查完要签字并写明检查日期。
七、教师备课每月检查一次，按节次，进度，质量进行综合，评定等级，并与月考挂钩。
八、教案检查中，教务主任进行抽查，予以督促。
九、教师备课的检查结果以书面形式予以通报。教案评定等级及奖励方法
一、评级办法
1、教导处每月检查教案时，分A、B、C三等给予教案评级。
2、符合如下要求的评为A级：1能分节次备课；2不差节次；3教案为详案；4环节齐全；5对重难点突破有教学设计；6字迹工整；7体现新课标精神。
3、凡属下列情况可评为B级：1能分节次备课，但节次与应备节次不符；2环节基本齐全；3部分为简案4对重难点突破无教学设计，把握不准确。
4、凡属下列情况评为C级：1备课看不清节次，2节次相差五节以上。3无教学环节4字迹潦草。
5、教师备课的等级评定应有一定比例，A级不少于组内教师的30%，B级不少于50%，C级不少于20%，如确为C级者并入B级，也可适当增加A级比例至40%。
二、奖惩办法
1、对教学评定为A级达到教师视为教学备课优秀，在月考评中给予奖励，全校通报表彰（A级教案须各教研组长合议）。
2、对教案评为B级的教师，视为教学备课合格，如一个教师一学期教案评比无一次合格者，年终不能评优。
教师教案周抽查制度
为了确保、提高教学质量，最大限度提高课堂上的教学效率，教师必须备好每节课，充分发挥个人、集体备课作用，选择好要达到预期目标所需要的资源、程序和方法。上好每节课教师必须写好每节课的教案。教案的检查方法是：
1、每周二教研组活动时检查。
2、检查教案的内容是：
（1）熟悉教学大纲，熟悉教材，熟悉学生（2）明确本节课的教学目的、任务和内容（3）确定教材的重点和难点，指定教学的具体措施（4）合理安排课堂教学结构、内容，选择适当教法（5）教案完整规范、详略得当
（6）重视双基教学，突出重点，分散难点，抓住关键（7）概念准确，论证严谨，论据可靠，注意理论联系实际（8）具有教育性，寓思想政治教育、愉快性教学于教学之中 教案检查有利于教学情况、进度掌握、教学的改进与教学质量的提高，教学目标的贯彻执行。
日常教育教学常规检查制度
建立维持正常教学秩序，做好教学常规管理工作，抓好教科研工作，是提高教学质量的保证。
一、备课要求：（30分）
1、认真钻研教材，了解学生实际，备好每一节课，要求假期中通读教材，开学前备好三课时课，平时备课三课时。
2、备课时数。备课采用手写形式，全备本学期所有课时数。新授课要求备详案，练习课、复习课、略读课等均有备课。并写好教学反思。
3、确定课时教学目标。教学目标必须根据课程标准、教材和学生实际，准确、具体、恰当，体现三维目标，突出重点和难点。
4、设计教学过程和方法。根据教学任务设计教学过程，教学过程应详细而完整，紧紧围绕教学目标。根据教学实际选择教学方法，根据学校现有条件选择教学媒体。
5、板书设计和作业(活动)设计要围绕教学目标，有利于巩固和反馈。
6、每课教完后要写教学反思，及时总结教学的成败优劣和提出改进措施，教学反思字数不少于80字。
考核办法：教导处每学期对备课集中检查四次，其他时间为抽查，采用定期与不定期相结合的办法对备课情况进行了解，每次检查中撰写认真、环节齐全、教后反思撰写突出的计全分，撰写简单，有明显应付现象的，书面提出批评，扣除1-3分，教案重备。脱备一节扣1分，教学反思缺一个课时扣0.5分。
二、上课：（20分）
这是教学的中心环节，要求是：
1、做好课前准备。熟悉教案，理清教学思路，准备好教材、教具等。预备铃响后，任课教师必须在教室门口候课，督促、检查学生做好课前各项准备工作。
2、明确教学目标。教师要通过适当的形式和方法让学生明确教学目标，并将其转化为学生的学习目标，增强学生学习的目的性和主动性。
3、围绕教学目标组织教学。努力落实三维目标，科学呈现教学内容，抓住关键，突出重点，突破难点，落实基础知识、基本能力和基本方法，不出现科学性错误。
4、贯彻学生主体原则，坚持启发式、讨论式教学，课堂讲解明白易懂，教学过程清晰有序，教学方法恰当合理，课堂气氛积极活跃，教学反馈及时有效，倡导自主、合作、探究的学习方式，加强学法指导，注重培养学生良好的学习习惯。
5、既要面向全体学生，又要关注学生的个体差异，重视对学习信心不足或学习有困难学生的辅导，促进学生全面发展。
6、要根据教学实际使用多媒体上课，科学合理地运用现代教育技术手段。（每班每节课要登记使用多媒体情况）
7、教师上课精神饱满，教态大方，语言规范、清晰、准确，速度恰当，富有启发性和感染力，精心设计板书，书写规范。
8、按照课程表和作息时间表上课，按时上、下课，不迟到，不早退，不拖堂，课中不会客，关闭通信工具。未经教导处同意，不随意调课。课上不嘲讽、训斥学生，不责令学生退出课堂，严禁体罚和变相体罚学生。
9、无特殊原因，每个科任老师严格执行课时任务，严禁上自习课。
考核办法：根据校领导巡视或随堂听课情况进行得分。教导处安排校领导每天进行一次随机巡课，巡课中如发现空堂，任课教师每次扣10分，空堂10分钟以后按误课处理，一次性扣除5分，如有教师未经教导处允许随意调课，则调课双方教师各扣5分，如发现教师上自习课，上课迟到或早退，会客，接听手机等每次扣2分，如发现教师体罚学生 扣5分。随堂听课后查备课，不备课上课或与教案不符，扣5分。
三、作业批改与布置：（30分）
1、精心选、编作业。布置作业目的明确，有较强的针对性。作业的数量和难度适当，符合学生实际，既有统一要求，又有符合优秀学生和学习困难的学生实际的选作题。作业形式多样，减少机械抄写的作业。
2、指导学生按时、认真、独立完成作业，培养良好的作业习惯。对学生作业的书写应有明确要求，字体端正，字迹清楚，书写格式、步骤符合规范要求。对不认真完成作业的学生应及时了解情况，给以教育和帮助。
3、认真、及时批改作业。做到有发必收，有收必改，作业批改量按照各学科教学常规要求执行。要根据学生情况适当有针对性地写上评语和批改日期，建立学生错题册，对学生作业中典型性、普遍性问题要注意分析，做好记录，及时指导。
4、认真讲评。针对学生作业中存在的共同性问题要及时讲评，引导学生分析原因，指导学生解题思路和方法，帮助学生总结规律，及时订正；对个别特殊学生的错误，要做到面批，有针对性地进行辅导。
5、教师与学校签定减负责任书，以切实减轻学生的课业负担。考核办法：
1、每学期不少于四次作业检查，出现错批、漏批、学生未订正错误每次扣除1分。
2、每次月查至少有5次的作业批改错题分析，没有记录分析缺一次扣1分。
3、无书面作业的技能科教师将取全体教师的平均值，任两门学科以上的教师主查主科作业，兼任学科作业批改给予附加分5分，批改及时认真的酌情加1-5分，无批改或不认真的酌情扣1-3分。
四、质量测评（10分）（附加分）
1、语数教师应对每个单元阶段的教学效果进行阶段检测，并对每次检测进行认真批改，等级登记和质量分析。
2、检测要求教师要严密组织，严肃考纪，认真监考，杜绝作弊现象，认真阅卷，公平公正，讲求可信度。
3、质量分析要针对检测结果作有针对性的分析，并提出整改措施。
4、检测后要做好试卷校对和分析，总结得失，分析原因，讲求一测一得，期末检测还要撰写详细的卷面分析。
考核办法：
1、月查时教师要上交阶段检测试卷和质量测评分析手册。
2、试卷批改和分析手册随进度，批改、分析不及时一次扣2-3分，试卷无校正，分析简单扣1—2分。
五、教研活动（20分）
1、考勤。组员能积极参加各项教研活动，除公假外出，缺勤一次扣1分。
2、听课。组内教师每周听课不少与2节，全学期普通教师听课不少于36节，教研组长不少于60节，校长和教导主任不少于60节，听课后能积极参与评课，并撰写听后反思。听课记录不完整、听后反思撰写不认真者扣2分。
3、积极承担教研活动任务，能在各部门的组织下开展各项工作，服从各部门的工作安排，乐于接受，不推诿，保质保量完成各部门交给的工作。工作完成不及时、不认真者扣3分。
4、教师成长记录袋。建立教师业务档案，要求教师每月至少写一篇读书摘记，一篇教育随笔，一张钢笔字和简笔画作品。每学期至少读一本教育专著，写一篇读后感，执教一节公开课，写一篇论文或者做一个教学案例分析，一个教学设计，一份教学质量分析报告。（此为期末检查内容）记录袋整理按A、B、C三个等第划分，分别给分为5、3、2分。
课堂教学检查制度
教学质量是学校的生命线，课堂教学改革的终极目的就是最大限度的提高学校教育教学质量。随着我校课堂教学改革的深化，课堂教学改革对学校质量的提升作用已日益凸现，为了进一步落实、规范好学校的检查制度，提高全体教师投身课堂教学改革的积极性，使我校取得更加辉煌的成绩，特对检查做如下规定：
1、学校安排专门人员轮流进行课堂检查，每天至少检查两次，并对检查情况做好记录。
2、检查采取走班的形式，要将所检查的教师的授课过程进行详细的填写。
3、值班教师要将检查表一式两份，一份张贴在学校公示栏，另一份要上交学校存档。
4、教育教学活动中，教师要面向全体，做到有组织，有纪律。若发现学生有空堂，应及时与相关部门取得联系并及时通知家长。
5、值班教师在检查的过程中必须公正无私，记录要规范详细，按照检查表的项目如实填写，如果发现有弄虚作假的追究检查人的责任。
第三篇：云南省行政机关法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度
云南省行政机关
法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度
行政机关法治政府四项制度（2009年）
重大国有资产处置审批制度（发改局联系电话：5711911）重大资源开发利用项目审批制度（国土局联系电话：5712892）重大投资项目审批和核准制度（发改局联系电话：5712224）重大财政追加预算支出审批制度（财政局联系电话：5711911）
行政机关责任政府四项制度（2008年）
行政问责制（监察局联系电话：5711820）
服务承诺制（人事局联系电话：5713839）
限时办结制（人事局联系电话：5713839）
首问责任制（人事局联系电话：5713839）
行政机关阳光政府四项制度（2009年）
重大决策听证制（法制局联系电话：5713567）重要事项公示制（督察室联系电话：）
重点工作通报制（督察室联系电话：）
政务信息查询制（信产局联系电话：）
行政机关效能政府四项制度（2010年）
行政绩效管理制度（审计局联系电话：5712309）行政成本控制制度（财政局联系电话：5711911）行政行为监督制度（监察局联系电话：5711820）行政能力提升制度（人事局联系电话：5711516）姚安县四制办邮箱：yaxszb@126.com密码：123456789
第四篇：云南省扶贫办效能政府四项制度（最终版）
云南省扶贫办效能政府四项制度
云南省扶贫办效能政府领导小组办公室
二〇一〇年五月
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工 作 手 册
目录
云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定.................................3 云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知......................12 省扶贫办关于贯彻落实效能政府四项制度的实施方案...33 云南省人民政府扶贫开发办公室关于印发效能政府四项制度实施细则的通知................................41 云南省扶贫办关于行政绩效管理实施细则（试行）.....42 省扶贫办关于行政成本控制实施细则（试行）.........44 省扶贫办关于行政能力提升实施细则（试行）.........47 省扶贫办关于行政机关行政行为监督的实施细则（试行）................................................52 省扶贫办关于加强行政机关推行效能政府四项制度监督检查的实施细则（试行）............................56 省扶贫办督查工作实施细则（暂行）................60 云南省人民政府扶贫开发办公室关于实行扶贫项目廉政承诺制贫困群众廉政评议制贫困群众廉政评议员制的通知.64 云南省人民政府扶贫开发办公室关于开展廉政文化进扶贫项目活动的通知..................................69 云南省人民政府扶贫开发办公室关于严格执行扶贫项目资 金督查制度的通知................................73 云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2009扶贫开发项目绩效评价考核的通知........................79 云南省人民政府扶贫开发办公室关于开展产业扶贫项目自查工作的通知....................................82 云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定
云政发„2010‟40号
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，根据党中央、国务院•全面推进依法行政实施纲要‣、•关于深化行政管理体制改革的意见‣和•关于党政机关厉行节约若干问题的通知‣有关要求，省人民政府决定在县级以上行政机关推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度。
一、行政绩效管理制度
（一）管理重点
各级行政机关要积极引入现代绩效评价方式，对政务目标执行情况实施绩效监督，强化下列政务事项绩效评价：
1.政府投资重大项目；
2.重点民生专项资金；
3.政府重要工作。
（二）管理方式
1.重点建设项目稽查和审计
加强对政府建设项目立项、审批、实施，以及资金安排、拨付执行情况的稽查和审计，每年选择一定数量的政府投资 重大建设项目进行专项稽查和审计。
2.财政资金绩效审计和评价
加强对政府重点民生专项资金到位情况、支出绩效的审计和评价，每年选取一定数量的重点民生专项资金进行绩效审计和评价。
3.重点工作督查
加强对各级行政机关贯彻执行政府重要工作情况的督查，每年选取一定数量的行政机关开展政务事项督查。
（三）实施与监督
1.推行行政绩效管理制度，由各级政府负责，具体工作由审计部门牵头，会同发展改革、监察、财政、政府督查等部门共同推进。
2.推行行政绩效管理制度，应当与社会评议机关作风和党风廉政责任制考核等制度相衔接，与各行政机关的本职工作相协调，避免重复交叉。
3.对实施绩效审计和评价中发现的问题，有关行政机关应当及时整改，向同级政府上报整改结果；情节严重的，对责任人进行问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、行政成本控制制度
（一）控制重点
各级行政机关应当从严控制行政成本，着力控制以下事 4 项：
1.机构编制和人员；
2.公务用车购臵和管理；
3.会议、庆典、论坛；
4.出国、出境、出省考察；
5.楼堂馆所建设。
（二）控制方式
1.机构和人员控制
加强行政机关机构和人员编制管理，严格执行机构和人员编制审批程序，建立健全机构和人员编制动态约束机制，严格控制超编进人和聘用临时人员，有效控制财政供养人员。
2.部门预算控制
坚持预算与行政机关履行职能需要相适应。对行政机关实行部门综合预算，推进部门预算公开，全面规范行政机关收支活动，改进预算编制方法，切实加强预算编制的科学化和精细化，提高年初预算编制的准确性，建立行政机关经费保障标准体系，强化预算执行控制管理。
3.部门支出控制
各级行政机关应当建立本单位行政成本控制制度，分解行政成本控制指标，落实行政成本控制任务，提高电子政务、5 视频及电话会议比重，降低会议经费支出；扩大公务卡使用范围，规范公务支出；严格控制新购高油耗、高配臵越野车；从严控制出国团组、人员和经费；推广政府购买服务，降低行政成本支出。
（三）实施与监督
1.推行行政成本控制制度，由各级政府负责，具体工作由财政部门牵头，会同监察、发展改革、人力资源社会保障、编制、审计、政府督查等部门共同推进。
2.各级行政机关是行政成本控制工作的责任主体，应当强化行政成本控制意识，建立健全本单位行政成本内部控制制度，周密组织实施，确保行政成本控制目标的实现。
3.各级政府审计部门应当加强对本级行政机关重点行政支出项目的审计，督促整改行政支出控制不力的行为。
三、行政行为监督制度
（一）监督重点
各级行政机关应当强化从源头上预防腐败的措施，加强对下列行政权力运行的监督：
1.关键岗位和重点环节；
2.重要公共资源交易行为；
3.行政审批行为。
（二）监督方式
1.实施关键岗位和重点环节的监督
以人、财、物的管理使用和行政审批等行政权力的运行为关键岗位和重点环节，针对制度、岗位和流程中存在的行政风险，制定预防措施，公开权力运行流程，实施痕迹管理和动态管理，建立健全从源头抓起、预防为主、实时监控的管理体系。
2.规范重要公共资源交易行为
完善重要公共资源交易管理制度，建立健全重要公共资源交易场所，实现重要公共资源进场规范交易，构建统一、有序、开放、透明的公共资源交易平台。加强对重要公共资源交易行为规范性的监督，邀请新闻媒体、社会公众监督交易活动。
3.推进电子监察系统建设
推进电子政务平台建设，运用电子监察方式，对行政权力运行的关键岗位和重点环节实施监督，建立健全“公共资源交易、政务服务和群众诉求”三位一体的政务网络电子监察。
（三）实施与监督
1.推行行政行为监督制度，由各级政府负责，具体工作由监察部门牵头，会同政府办公厅（室）、审计、工业信息化、政府督查等部门共同推进。
2.各级行政机关要结合本部门实际情况和工作职能，认真梳理、确定本部门的关键岗位和重点环节，制定相应监控措施，切实加强监督。
3.按照权责一致、责任追究与改进工作相结合的要求，加强对行政行为监督措施的落实，确保行政权力规范运行。
四、行政能力提升制度
（一）提升重点
各级行政机关及其工作人员应当围绕下列重点，着力提升执行力和公信力：
1.规范行政行为；
2.强化目标管理；
3.创新工作机制；
4.搭建信息平台。
（二）提升方式
1.强化学习实效
建设学习型机关，实施针对性、专题型学习，提高学习成效，提升各级行政机关工作人员研究和解决问题的能力、创造性开展工作的能力、应对复杂局面的能力。
2.公平公正履职
规范行政审批行为，实现行政审批高效、便捷、透明运行；规范行政处罚行为，做到行政处罚公平公正；规范行政 8 复议行为，保证复议结果合法合理。维护公民、法人和其他组织的合法权利，提高依法行政的能力和水平。
3.工作目标倒逼
确定科学合理、精细明确、责任到位的工作目标，建立完善目标管理机制，通过流程再造、时间倒逼、强化督促检查，促使各级行政机关及其工作人员围绕目标任务充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，以目标任务的落实，推动执行力的提高。
4.深入一线工作
各级行政机关应当建立完善基层工作管理制度，要求工作人员特别是领导干部，深入基层，务实工作、服务群众，靠前指挥、化解难题，以扎实的工作作风推动政府服务水平和公信力提高。
5.推进电子政务
加强电子政务的建设、应用和推广，整合完善省、州（市）、县（市、区）三级政务信息网络，充分运用信息化手段，搭建现代化政务服务平台，创新工作方式，提升适应现代社会需求的能力，提高政务效率。
（三）实施与监督
1.推行行政能力提升制度，由各级政府负责，具体工作由人力资源社会保障部门牵头，会同政府督查、监察、工业 9 信息化、法制等部门共同推进。
2.各级行政机关是行政能力提升的责任主体，应当结合本部门工作职能，制定本部门开展行政能力提升的工作方案，周密组织实施，加快提高本部门及其工作人员的行政能力。
3.各级行政机关应当将提高行政能力作为干部队伍建设的重要内容，与干部教育培训相衔接，与公务员考核相挂钩。政府人力资源社会保障部门，会同有关部门加强对本级行政机关行政能力提升的指导和监督检查。
各级行政机关应当把效能政府四项制度作为建设为民、务实、高效政府的重要手段，并作为基本工作内容确立下来,列入目标管理，纳入考核范围。各州（市）、县（市、区）人民政府和省级各行政机关，应当按照本制度和•云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知‣（云政办发„2010‟24号）规定，结合实际分别制定实施方案，认真组织实施，严格监督检查。州（市）人民政府实施方案报省人民政府备案，省级行政机关实施方案报效能政府四项制度省级牵头部门备案。
省人民政府实施四项制度联席会议，负责对效能政府四项制度实施的组织协调，加大对效能政府四项制度的推行力度，省政府督查室负责具体日常工作。省监察厅负责效能政 10 府四项制度实施的监督检查，建立健全举报、投诉、监督机制，完善省、州（市）、县（市、区）三级监督网络，不定期对各级行政机关实施效能政府四项制度情况进行监督检查，对落实不力和存在违纪违规行为的部门和工作人员，要进行问责或给予纪律处分，直至追究法律责任。
效能政府四项制度于2010年3月1日起施行。
二○一○年二月二十一日
云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知
云政办发„2010‟24号
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
经省人民政府同意，现将•云南省行政机关行政绩效管理制度实施办法‣、•云南省行政机关行政成本控制制度实施办法‣、•云南省行政机关行政行为监督制度实施办法‣和•云南省行政机关行政能力提升制度实施办法‣印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年二月二十一日云南省行政机关行政绩效管理制度实施办法
第一条 为贯彻落实•云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定‣（云政发„2010‟40号），提高政府重大投资建设项目效率、财政资金使用效益和行政机关工作效能，提升政府服务的能力和水平，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 推行行政绩效管理制度，由各级政府负责。在具体实施中，重大项目稽查的审计工作由政府审计部门牵头，发展改革部门配合；公共财政资金支出绩效审计和评价，由政府审计部门牵头，财政部门配合；重点工作督查由政府督查部门牵头并组织实施；政府监察部门负责对行政绩效管理制度执行情况进行监督。
第三条 发展改革部门应制定对政府投资重大项目开展稽查的实施意见，财政部门应制定对公共财政资金支出绩效评价的实施意见，审计部门应制定对公共财政资金支出绩效审计的实施意见。
第四条 政府投资重大项目和重要工作的实施部门，应于每季度结束后的次月10日前，向发展改革部门、财政部门和审计部门分别报送本部门实施政府投资重大项目和重要工作的进展情况。审计部门应当每半年向同级政府报告1次行政绩效管理检查评价结果。
第五条 政府投资重大项目，是指省人民政府当年确定的20个重大建设项目，州（市）、县（市、区）人民政府当年确定的重大建设项目。
第六条 对政府投资重大项目实施跟踪检查制度，每年选取不低于50%的数量开展稽查和审计。审计部门负责落实项目必审制度和跟踪审计制度；发展改革部门对项目执行效率和效果进行监督管理，并负责建立和落实重大建设项目稽查制度；财政部门负责项目的资金安排、拨付，并对资金使用情况进行监督和跟踪问效；监察部门协助发展改革、审计、财政等部门对重大建设项目的实施情况进行监督检查。
第七条 跟踪检查的主要内容：
（一）项目主管部门立项、审批环节的工作效率；
（二）各项目建设单位的内部控制制度、项目法人制、招投标制、合同制、监理制、财务管理等制度的执行效率；
（三）结合工程建设领域存在的突出问题，重点检查建设项目的决策行为、环评和节能、规划和土地审批、建设项目信息公开的执行情况。
第八条 重点民生专项资金是指省人民政府当年确定的20项重要工作，以及州（市）、县（市、区）人民政府当年确定的重要工作所安排的财政资金。
第九条 开展重点民生专项资金绩效审计和评价，每年审计和评价资金总额不少于专项资金总额的30%。审计部门 负责对重点民生专项资金绩效进行审计，财政部门负责对重点民生专项资金绩效进行评价。
第十条 重点民生专项资金绩效审计是指政府审计机关在对专项资金的真实性、合规性进行审计的基础上，分析评价其投入、管理和使用的经济性、效率性和效果性，并提出改进建议的专项审计行为。
第十一条 重点民生专项资金绩效审计的目标是通过专项资金绩效审计，在保证专项资金真实、合规的基础上，揭露专项资金管理中存在的效益性问题，揭示落实有关政策不到位、政策目标未实现的突出问题，提出加强和完善专项资金管理的意见和建议，促进专项资金的规范管理，提高专项资金的使用效益。
第十二条 专项资金绩效审计常用评价标准包括：
（一）有关法律、法规和方针政策，尤其是各专项资金管理规定或办法；
（二）经过批准的专项资金预算标准；
（三）公认的或良好的实务标准，如行业或地区平均水平和先进水平；
（四）被评价组织或单位自行制定的标准，如可行性报告、预算、目标、计划、定额、技术标准、产出能力等；
（五）有关利益关系方的评价标准。
第十三条 合规性审计重点审查专项资金的筹集、分 配、使用执行有关法律、法规、规定的情况。经济性审计重点审查专项资金在使用中的节约程度，判断专项资金的使用是否遵循了最经济的原则。效率性审计重点审查专项资金的使用结果或产出与投入的关系，检查专项资金在安排和使用中是否以一定的投入实现了产出的最大化，或者在取得一定的产出时实现了投入的最小化。
第十四条 政府重要工作是指省人民政府当年确定的20项重要工作，以及州（市）、县（市、区）人民政府确定的当年重要工作。
第十五条 各级政府督查部门应当定期或不定期，组织针对政府重要工作完成情况的专项督查，并每半年向同级政府报告1次督查结果。
第十六条 各级政府应当将行政绩效管理评价检查结果纳入目标责任考核和干部管理使用范围，作为对各行政机关及其负责人进行奖惩和职务调整的重要依据。
第十七条 每年12月，各级政府应当通报行政绩效管理检查评价的结果。
第十八条 各级政府监察部门负责对行政绩效管理制度实施情况的监督检查，对工作推进不力、绩效管理不严，造成不良影响和后果的单位，依照行政问责规定对有关责任人进行问责。
第十九条 本实施办法自2010年3月1日起施行。云南省行政机关行政成本控制制度实施办法
第一条 为贯彻落实•云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定‣（云政发„2010‟40号），按照节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，有效控制行政成本的有关要求，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 行政成本控制按照行政管理权限，分级负责、归口管理，坚持经费保障与行政成本控制相结合，行政责任与加强监督相结合，确保行政成本控制工作健康有序开展。
第三条 省财政厅负责全省行政成本控制的牵头工作。各级财政部门对本级行政机关和下一级政府的行政成本控制工作进行指导。各级政府督查部门会同审计、监察、财政、发展改革、编制、人力资源社会保障等部门，对行政成本控制工作进行监督检查。
第四条 行政成本主要控制内容：
（一）机构编制和人员；
（二）公务用车购臵和管理；
（三）会议、庆典、论坛；
（四）出国、出境、出省考察；
（五）楼堂馆所建设。
第五条 行政成本控制目标：
各级行政机关应当大力压缩一般性开支，有效降低行政成本。2010年，从严控制机构编制和财政供养人员，因公出国（境）经费零增长，公务用车购臵经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。2010年以后，行政成本的控制目标由省财政厅根据本省社会经济发展情况确定。
各级政府应当建立行政成本控制约束机制，按照上级政府的要求，结合当地社会经济发展现状，明确本级行政机关行政成本控制目标和考核办法，于每年4月1日以前报上级政府备案。各级行政机关按照当地政府制定的控制目标完成行政成本控制任务。
第六条 各级行政机关应当认真执行编制管理机构批准的机构“三定”方案，完善机构编制管理与财政预算管理相互配套的协调约束机制，全面推行机构编制实名制，实现行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应，严格控制财政供养人员规模。除执行国家政策规定外，一律不得超编进人。聘用临时人员必须报同级政府人力资源社会保障部门审批。能够采取政府购买服务方式办理的事项，不得聘用临时人员。
第七条 各级行政机关应当实行综合预算，改进预算编制手段，加强预算的科学化和精细化，提高年初预算准确性；逐步公开部门预算，全面规范行政机关收支活动。完善预算 约束机制，强化预算执行控制管理。
第八条 各级行政机关应当遵循公务用车配备和使用管理规定，严格公务用车编制管理。严格执行车辆报废制度，原则上不得新购高油耗、高配臵越野车，提倡购买低排量、环保型轿车。严格执行统一保险、定点加油和定点维修制度，降低车辆运行成本。制定公务车辆管理使用办法，加强公务用车管理。
第九条 各级行政机关应当严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费，举办庆典论坛，应报同级或上级政府审批。应当积极推广电子政务，充分利用信息化手段，改变会议召开方式，大力倡导召开电视电话会议或网络视频会议，有效控制会议费用支出。
第十条 各级行政机关应当严格执行因公出国（境）计划报批制度，严格控制因公出国（境）费用和用汇额度,建立团组计划审批和经费审核联动机制，严格控制因公出国（境）团组、人员和经费，坚决制止因公出国（境）旅游行为。
第十一条 各级行政机关应当严格控制出省考察，严禁组织目的性、针对性不强的考察，切实减少出省考察团组和人数。
第十二条 各级政府应当根据国家有关规定，严禁楼堂馆所新建。因地震、地质灾害等原因确需新建的，必须报省 人民政府批准。严格控制办公楼维修改造，达到使用年限、确需申请维修改造的，应严格按照办公用房维修改造审批程序，按照现行办公楼维修改造标准审核控制投资预算，严禁超标审批和安排有关经费。
第十三条 各级行政机关应当创新提供公共服务方式，将政府直接承担的如信息网络服务、培训教育、机关后勤服务等公共服务事项，逐步转为向市场购买服务。
政府购买服务事项要按照•政府采购法‣规定统一纳入政府采购管理，按照规定确定服务供应方。
第十四条 行政机关应当规范公务支出，按照规定使用公务卡支付日常公务开支，并扩大公务卡使用范围。进一步完善省直部门公务卡使用管理，在州（市）行政机关全面推开，在县（市、区）级行政机关逐步试行。
第十五条 各级行政机关应当严格执行财经纪律，规范本单位财务收支活动，确保会计核算信息真实、准确、完整，规范账户管理，严禁公款私存，坚决取缔“小金库”。加快行政机关经营性资产管理改革。
第十六条 各级行政机关按照当地政府制定的控制目标制定行政成本控制制度的实施方案，并报上级政府督察部门和同级牵头部门备案，确保完成控制目标。
第十七条 各级行政机关应当每半年向同级政府督查、财政、发展改革、审计、监察部门报告本单位行政成本控制 情况和问题整改情况。
各级政府督查、财政、审计、监察等部门，应当加强对本级行政机关重点行政成本控制情况的监督检查，对推进不力造成不良影响和后果的行政机关责任人，依照有关规定进行问责和通报。
第十八条 各级政府及所属行政机关制定的行政成本控制方案、行政成本控制情况，按照•云南省人民政府政务信息查询制度实施办法‣向社会公开，接受社会监督。
第十九条 本实施办法自2010年3月1日起施行。云南省行政机关行政行为监督制度实施办法
第一条 为贯彻落实•云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定‣（云政发„2010‟40号），加强对行政权力运行的监督，贯彻落实构建惩防体系目标要求，坚持从源头预防腐败，建设效能政府，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 实施行政行为监督制度是指各级行政机关在行使公共权力、履行公共管理职能时，针对行政关键岗位和重点环节，制定防范措施，完善监督机制，确保正确行使行政权力。
第三条 实施关键岗位和重点环节监督管理。各级政府组成部门和直属机构，要以人、财、物管理使用等为关键岗位，以行政审批权力运行、重要公共资源交易为重点环节，提出相应监督措施。
第四条 各级行政机关应当着重围绕以下关键岗位和重点环节，科学配臵权力，健全运行机制，完善监督措施：
（一）涉及贯彻落实中央扩大内需中，投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门以及工程建设领域招投标管理的岗位；
（二）涉及固定资产投资、国有资产管理、国有土地和矿产资源管理、城市规划管理等审批权力的岗位和环节；
（三）涉及食品药品质量、教育收费、医疗卫生服务、安全生产、生态环境保护、征地拆迁以及社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金等使用和管理的岗位；
（四）涉及领导干部违法违纪信访举报、案件查处等岗位；
（五）各级行政机关在行政审批过程中，群众极为关注、反映较为强烈且问题易发多发的环节；
（六）各级行政机关确定的其他关键岗位和重点环节。
第五条 各级行政机关应当结合工作实际，至少确定3个以上关键岗位和重点环节，制定防范措施。除涉密事项外，向社会公示或通报，并于每年4月1日前报同级政府监察部门备案。
第六条 各级行政机关主要领导对行政行为监督负总责，分管领导对所分管部门和单位负直接领导责任。
第七条 实施行政行为监督以或项目为周期，分为排查、执行、评价、完善4个环节实行循环管理。
（一）排查。各级行政机关应结合反腐倡廉工作实际，认真查找关键岗位和重点环节，并以预防、监督和处臵为手段，制定工作措施，于每年4月1日前报同级政府监察部门。
（二）执行。严格实施排查阶段制定的工作措施，由各级行政机关通过前期预防、中期监控和后期补救，有效规范行政行为。
（三）评价。各级行政机关于每年7月1日前，对关键岗位和重点环节的行政行为监督实施情况进行自查自纠，并将情况报同级政府监察部门。每年12月1日前，由政府监察部门通过明查暗访、专项检查及重点抽查等方式，对全年落实情况进行监督检查。
（四）完善。各级行政机关每年都应总结经验，解决问题，完善措施，并确定下一年行政行为监督的关键岗位和重点环节。
第八条 各级行政机关应当加强领导，落实牵头机构和责任人，认真查找本部门、本单位关键岗位和重点环节，明确行政行为监督具体内容，健全工作机制，完善防范措施。
第九条 规范重要公共资源交易行为。建立健全与市场经济相适应的交易机制，提高行政机关管理社会公共资源的水平和服务质量，构建统一、有序、开放、透明的公共资源交易平台。规范的重点是：
（一）国有土地矿产资源交易；
（二）政府投资工程建设；
（三）政府商品采购。
第十条 各级行政机关应完善招标投标管理机制，建立相应信息库，全面、及时记载招标人、投标人、评标人等有关信息，严格市场准入标准，建立健全履约跟踪制度，规范招标投标行为。各级行政机关对重要公共资源交易的情况，应当及时向社会公示。
第十一条 在2010年7月1日前，省级行政机关应进一步完善各种交易制度；州（市）、县（市、区）应建立健全工程招投标、政府采购、土地招拍挂等交易场所和政务服务中心，实现公共资源交易的监管与交易分离、受理与经办分离、监督与服务分离。
第十二条 各行业主管部门负责公共资源交易的日常监督检查。每半年向本级政府上报1次监督检查情况，并抄送监察、审计部门备案。
第十三条 各级行政机关要根据公共资源交易统一管理的要求，制定完善各自行业交易管理的有关规定，编制本行业交易活动计划，指导、监督本行业交易活动的组织实施。
第十四条 推进电子政务和电子政务监察，严格对行政审批关键岗位和重点环节实施有效监督。
2010年底前，州（市）人民政府及其所在地县（市、区）政务服务中心全面建成电子政务监察系统。2011年7月1日前，行政审批多、经济发达的县（市、区）建立健全政务服务中心电子政务监察系统，实现对政府部门行政审批的网上监察和动态监管。
第十五条 建立健全“重要公共资源交易、政务服务和群众诉求”三位一体的电子政务网络监察。
2010年7月1日前，对具备进驻政务服务中心条件的行 政审批项目全面进入各级政务服务中心集中办理，并通过视频监察、网络监察和统计监察等方法，实行电子监察预警，及时发现和处理各种不履行或不正确履行职责及违纪违法的行政行为。
第十六条 推进电子政务监察系统建设，由省工业信息化委负责组织实施，省监察厅负责监督检查。
第十七条 坚持权责一致、责任追究与改进工作相结合的要求，把行政行为监督制度纳入每年廉政建设责任制进行考核。加强对行政行为监督制度贯彻落实情况的监督检查，对贯彻落实不力的政府及其部门和领导，必须严格追究责任。
（一）情节轻微、损害和影响较小的，依照有关规定，对有关领导和责任人进行问责。
（二）情节严重、损害和影响较大的，依照政纪有关规定，对有关领导和责任人给予政纪处理。
（三）情节特别严重、影响重大且构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本实施办法自2010年3月1日起施行。云南省行政机关行政能力提升制度实施办法
第一条 为贯彻落实•云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定‣（云政发„2010‟40号），推动各级行政机关及其工作人员严格依法行政、务实开展工作、提高为民服务的能力和水平，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 行政能力提升应按照行政管理权限，实行分级负责、归口管理，充分调动各方面的积极性，形成合力，确保行政能力提升工作有序开展。
第三条 省人力资源社会保障厅负责指导全省行政机关的行政能力提升工作。各级人力资源社会保障部门负责本级行政机关行政能力的建设工作。
第四条 各级行政机关应当围绕下列重点内容，积极开展行政能力建设：
（一）规范行政行为；
（二）强化目标管理；
（三）创新工作机制；
（四）搭建信息平台。
第五条 各级行政机关应当加强对机关工作人员的教育培训，注重学习的针对性，强化学习实效，努力提高本部 门工作人员的综合素质。
第六条 各级行政机关应当以规范行政审批、行政处罚和行政复议为重点，进一步规范行政行为。政府法制部门负责规范行政行为的推进工作。
第七条 规范行政审批行为。各级具有行政审批职责的行政机关，应当公开涉及人民群众切身利益的行政审批项目、程序和条件；对具备进驻政务服务中心条件的行政审批项目，应当纳入政务服务中心集中办理，或者在本部门实行1个窗口对外办理。整治违法违规审批行为，实现行政审批透明、便捷、公正，促进行政审批高效运行。此项工作应当于2010年7月1日前完成，并实行动态管理。
第八条 规范行政处罚行为。各级具有行政处罚权的行政机关，应当按照规定将执法主体名称、执法依据、执法权限、办公地址、联系方式和投诉渠道等事项，报本级政府法制部门审查后向社会公布。已公布内容发生变化的，应当重新公布。
省、州（市）具有行政处罚权的行政机关，应当结合实际，细化、量化行政处罚自由裁量权幅度，规定从重处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予处罚和停止执行处罚各自适用的具体情形和相应的幅度档次，确保公正执法、规范执法、文明执法。
上述2项工作应当于2010年7月1日前完成，并报本 级政府法制部门和上级主管部门及法制部门备案。
第九条 规范行政复议行为。各级行政机关应当严格执行行政复议制度，畅通行政复议受理渠道，推进行政复议决定备案审查、行政复议检查、行政复议错案通报和责任追究工作。
各级行政机关应当改进行政复议案件审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证等手段办案，加大专家参与行政复议案件审理力度，探索运用和解、调节等方式解决行政争议，确保行政复议结果合法合理。
第十条 各级行政机关履行职责应当公平公正，不得有下列情形：
（一）不受理、不审批符合法定条件的行政审批申请，不依法说明不受理或者不予审批的理由；
（二）不向申请人、利害关系人履行法定告知义务，超时办结或者中止办理不告知原因，擅自增加行政审批条件；
（三）具有行政处罚权的行政机关不向社会公布执法主体名称、执法依据、执法权限、办公地址、联系方式和投诉渠道等事项，不细化、量化行政处罚自由裁量权幅度，滥用行政处罚自由裁量权；
（四）对符合法定条件的行政复议申请不受理、不立案，不依法说明不受理或者驳回行政复议申请的理由，在法定期限内不作出行政复议决定；
（五）履行职责中索取、收受他人财物或者其他利益；
（六）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第十一条 承担政府重要工作的各级行政机关，要实施目标管理。通过落实目标进度、时间程序，强化落实情况的督查，确保工作目标全面实现。
（一）要确定科学合理、适度超前的重要工作推进方案，并制定精细明确、责任到位的实施计划，报同级政府人力资源社会保障、督查、监察部门备案。
（二）要将所承担的重要工作目标实现情况报同级政府人力资源社会保障部门，由人力资源社会保障部门会同政府督查、监察部门共同审核后，向社会进行通报。
（三）省级行政机关每半年要对所承担的重要工作进行自查，形成自查报告，报省人力资源社会保障厅。省人力资源社会保障厅对省人民政府各部门的重要工作目标实施情况进行汇总通报。
（四）每年末，省级行政机关要对所承担的重要工作进行全面自查，并形成自查报告。省人力资源社会保障厅会同政府督查、监察部门，选择50%的省级行政机关进行督查，形成督查报告报省人民政府实施四项制度联席会议，并对重要工作完成情况进行通报。
（五）各州（市）、县（市、区）人民政府，要组织好行政机关重要工作目标管理，实施方案于2010年4月1日 前报上级人力资源社会保障部门备案。
（六）各级行政机关应当严格按照目标时限和质量要求，最大限度简化、优化工作程序，加强对重要工作目标的全过程倒逼管理。各级政府督查、监察部门，要对重要工作目标进度实施动态监控，对未能按照进度要求完成任务的单位和个人实施问责。
第十二条 各级行政机关要切实转变工作作风，加强调查研究，推行一线工作方法，做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”，努力改善各级行政机关的服务水平。
（一）决策在一线制定。各级行政机关要坚持民主、科学和依法的原则，对涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目和敏感事项，要积极采纳群众意见，增强解决民生问题的针对性、科学性，拓宽政府决策科学化、民主化的渠道。
（二）工作在一线落实。各级行政机关要围绕党委、政府的工作决策和部署，建立一线工作联系制度，推动各级行政机关工作人员到一线指挥协调，现场解决问题，切实推动工作落实，促进社会和谐发展。
（三）问题在一线解决。各级行政机关要围绕群众关注的急、难、愁问题，建立一线工作联动制度，形成以职能部门牵头，有关部门参与的联动工作机制，共同构建协作合作、流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系，确保群众提出的
问题事事有回应、件件有答复。
（四）创新在一线体现。各级行政机关要创新工作思路，在一线发现经验，在一线总结经验，在一线推广经验，在工作落实中实现制度、体制、机制的创新，实现工作载体、途径、形式、手段和方法的创新。
第十三条 加快电子政务建设，提高行政效率和为民服务水平。由各级工业信息化部门负责，2010年7月1日前，云南省电子政务外网实现省、州（市）、县（市、区）行政机关网络的互联互通，并在省级机关和部分州（市）开展联网办公试点，逐步实现行政审批项目上网办理。同时，健全和完善各级政务服务中心，推进政务服务中心的信息化建设，整合网络、电话和政务服务中心，推进1个窗口办理的一站式服务。
第十四条 县级以上政府监察、法制部门应当建立投诉受理制度，畅通电话、传真、网络和信函等投诉渠道，积极受理对行政能力建设方面的投诉、检举、控告并及时作出处理。
第十五条 各级政府人力资源社会保障、督查、监察和法制等部门，负责对行政能力提升制度实施情况的监督检查。对工作推进不力，造成不良影响和后果的单位，依照行政问责规定对有关责任人进行问责。
第十六条 本实施办法自2010年3月1日起施行。
省扶贫办关于贯彻落实效能政府四项制度的实施方案
为认真贯彻落实•云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定‣（以下简称•决定‣）精神，进一步推进行政效能建设，结合我办工作实际，特制定实施方案。
一、目标任务
结合扶贫工作和我办机关建设实际，以继续落实好法治政府、责任政府、阳光政府3个四项制度为基础，以全面提升我办行政效能为目标，切实加强行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升等制度建设，努力实现绩效发挥最佳，成本控制最低，监督检查最严，能力提升最强的基本目标。
二、组织领导
为全面贯彻落实省政府的决策部署，加强我办效能政府四项制度建设的组织领导力量，决定成立云南省人民政府扶贫开发办公室效能政府四项制度领导小组。
组 长：王 智 党组书记、主任 副组长：欧志明 党组副书记、副主任 余 潮 党组成员、副主任
吴 遂 党组成员、副主任
戚蓓蕾 副主任
杨照辉 党组成员、副主任
孔令军 党组成员、副主任
杨 斌 党组成员、纪检组长
成 员：崔同富 秘书行政处处长
吴 坚 政策法规处处长
屈华羲 计划财务处处长 王仕平项目管理处处长
杨 李 信贷扶贫开发处处长
袁丽辉 易地扶贫开发处处长
杨春明 革命老区开发处处长
纪 毅 社会扶贫处处长
此里农布 沪滇合作处处长
唐洪清 监察室主任
张炳青 机关党委专职副书记
刘叶军 机关党委副书记
訚 楠 外资中心副主任
吴建忠 外资中心副主任
王兆东 培训中心主任
领导小组下设办公室在秘书行政处，由杨斌组长具体分 34 管，秘书行政处处长崔同富任办公室主任，政策法规处处长吴坚、计财处处长屈华曦、监察室主任唐洪清、机关党委副书记张炳青、刘叶军任办公室副主任，办公室成员由赵戈、赵文、张传喜、连列军、朱毅、王云龙等组成。
三、制定落实效能政府各项制度
根据省政府推行效能政府四项制度建设的决定精神，结合扶贫开发工作和机关建设实际，建立健全各项制度。
（一）关于行政绩效管理制度实施细则。围绕年初签订的扶贫开发目标责任书的具体事项，突出省政府20项重点工作和重点督办工作中涉及的扶贫开发工作重点，加强项目资金管理，推行行政绩效管理。加大项目资金的监督审计力度，提高扶贫开发效益。
（二）关于行政成本控制制度实施细则。严格控制机构编制和人员，公务用车购臵和会议、庆典、论坛，出国、出境、出省考察，楼堂馆所建设等，建立本办行政成本控制制度。建立经费保障标准体系，规范收支活动和公务支出，有效控制各类经费支出，实现以最低成本完成行政效率最大化。
（三）关于行政行为监督制度实施细则。以人、财、物的管理使用和行政权力运行为关键岗位和重点环节，建立本办行政行为监督制度。进一步完善监督程序、监督方式、监 35 督措施和责任追究等，建立健全从源头抓起、预防为主、适时监控的行政行为监管体系。
（四）关于行政能力提升制度实施细则。以规范行政行为、强化目标管理、创新工作机制、搭建信息平台为重点，建立本办行政能力提升制度。完善干部职工教育培训、管理、考核、使用制度，提高全办干部职工的思想政治素质和业务工作能力，提升我办的执行力和公信力。
（五）关于督查及廉政建设制度实施细则。以省政府20项重点工作和重点督办工作中涉及的扶贫开发工作、重大项目、办党组交办任务等为重点，建立本办项目资金督查制度和机关督查制度，明确督查重点、督内容、督查程序、督查方法、督查责任等，规范督查督办方式，提高督查督办效率。并结合当前扶贫开发工作和反腐倡廉工作实际，建立贫困群众廉政评议制度、扶贫项目廉政承诺制、廉政文化进扶贫项目等制度。
（六）关于其他制度的完善和制定。进一步加强扶贫项目资金管理，结合扶贫开工作形势的发展、任务和要求的变化等实际，进一步完善贫困地区农村劳动力转移培训项目管理办法、易地扶贫开发项目管理办法、加强扶贫项目资金管理的实施意见等制度，制定项目资金督查制度、贫困地区农村劳动力转移培训项目资金管理、扶贫信贷贴息项目资金管 36 理、革命老区开发建设项目资金管理、贫困村互助资金管理、部分重点县扶贫项目省级审核等制度。
四、落实步骤
（一）成立机构（2010年2月底前）。按照•决定‣的相关要求，结合我办实际，成立领导小组及办公室。
（二）学习动员（2010年3月1日至10日）。认真组织学习•决定‣、•云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法‣和李江副省长在全省实施效能政府四项制度电视电话会议上的讲话等精神，通过学习动员，进一步明确开展效能政府的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展效能政府四项制度的重要性和必要性，切实增强自觉性和责任感。
（三）拟制方案（2010年3月11日至31日）。结合我办工作实际，进一步细化分解任务，明确责任，坚持求真务实，着眼长远，注重实效的要求，分头制定本办贯彻落实效能政府四项制度的实施方案及实施细则。
（四）补充完善，营造氛围（2010年4月份）。坚持边实施边修改完善的原则，按照拟制的各项实施方案组织实施，并在实施过程中不断总结，修改完善，形成本办效能政府四项制度各项实施细则。同时，加强宣传，营造氛围，在全办营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
（五）组织实施（2010年5月1日至年底）。依照实施细则，认真抓好贯彻落实工作。
（六）总结提高。认真总结贯彻落实效能政府四项制度的落实情况，分别于6月底和12月底进行半年小结和总结，切实总结经验、查找问题、完善措施，进一步修改完善各项实施细则，形成长期制度坚持好、落实好。
五、相关要求
效能政府建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。各处（室）要提高认识，周密安排，精心组织，务求实效，确保我办效能政府四项制度落到实处，取得实效。
（一）提高认识，明确责任。效能政府四项制度建设是我省面对新形势、新问题、新任务，顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手。各处室要高度重视，充分认识建设效能政府的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，精心组织，统筹安排，切实把贯彻落实效能政府四项制度作为一项重点工作抓紧抓实。各处室负责人为贯彻落实效能政府四项制度的第一责任人，要认真履行职责，切实肩负起落实效能建设的各项责任。效能建设的统筹协调工作由领导小组办公室负责。其中日常工作由秘书行政 38 处负责；行政绩效管理制度和行政成本控制制度由计财处负责；行政行为监督制度由监察室负责；行政能力提高制度由机关党委（人事处）、政策法规处负责；项目资金督查制度由项目处牵头负责；机关督查由秘书行政处负责；贫困群众廉政评议制度、扶贫项目廉政承诺制度、项目资金管理督查制度和部分重点县扶贫项目省级审核制度由项目处牵头负责。贫困地区农村劳动力转移培训项目资金管理制度和廉政文化进扶贫项目制度由易地处牵头负责，扶贫信贷贴息项目资金管理制度由信贷处牵头负责，革命老区开发建设项目资金管理制度由革命老区处牵头负责，贫困村互助资金管理制度由政策法规处牵头负责。各处室均要主动配合、积极参与、认真落实。
（二）加强学习，注重宣传。各处室要认真组织深入学习效能政府四项制度的内容，全面了解和掌握效能政府四项制度的目标任务、工作重点、方式方法和基本要求，进一步提升对推行效能政府四项制度建设重要性和必要性的认识，切实把学习落实并积极参与推行效能政府四项制度建设变为自觉行动。在推行效能政府四项制度建设过程中，将利用本办网站、宣传栏、扶贫信息等宣传平台，加强宣传力度，展示效能建设的成果。各处室要认真总结本处室贯彻落实效能政府四项制度情况，营造人人讲效能、处处抓效能、事事 39 高效能的浓厚氛围，努力推动我办效能政府四项制度深入扎实开展。
（三）抓好源头，健全制度。提高机关效能，制度建设是根本。各处室要按照省政府和办党组关于效能政府四项制度建设的要求，着力在改革创新，健全和完善制度上下功夫，坚持从实际出发，对现行的各项制度进行梳理，不断研究探索、不断发展创新、不断修改完善，对有碍效能建设的制度要坚决废止，对不适宜提高效能的做法和规定要进一步修订和完善，对有利于提升效能建设的好做法要继续坚持。努力从源头上提升效能，不断提高我办依法行政、规范行政、高效行政的水平。
（四）注重结合，狠抓落实。要把建设效能政府四项制度与法治政府、责任政府、阳光政府3个四项制度紧密结合起来，一起研究、一起部署、一起落实，尤其要把服务承诺、限时办结、公示通报、责任追究等有利于提升工作效率的制度应用到效能建设中，保障效能建设顺利实施。要进一步开拓创新，积极探索，逐步建立既上下一致、统一规范，又各俱特色、各有所长的效能建设实施机制。要进一步细化、量化各项任务和要求，明确到具体人，督促检查到具体环节，形成人人有责任、人人抓落实的局面，切实把落实4个四项制度作为全办干部职工的自觉行动和工作习惯。
云南省人民政府扶贫开发办公室关于印发效能政府四项制度实施细则的通知
云贫开办发„2010‟88号
各处室、中心、机关党委：
为贯彻落实•云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定‣和•云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推进效能政府四项制度实施办法的通知‣精神，省扶贫办党组高度重视，及时研究，制定了省扶贫办效能政府四项制度实施细则。现印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
二○一○年五月十六日
主题词： 扶贫 效能政府△ 通知 云南省人民政府扶贫开发办公室 2010年5月16日
（共印20份）
云南省扶贫办关于行政绩效管理
实施细则（试行）
为贯彻落实•云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定‣，深入推进机关自身建设，巩固、提高法制、责任、阳光政府系列制度成效，促进各项建设制度常态化、规范化实施轨道并成为干部自觉行动，特制定以下实施方案。
一、工作目标
提高扶贫资金使用效益，对重点民生项目“扶贫重点村”、“贫困地区劳动力转移培训”、“扶贫易地搬迁”项目建设效率和资金使用效益进行绩效评价。
二、工作内容
（一）全面推行项目绩效评价。根据•云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知‣（云政办发„2006‟181号）要求，继续开展“扶贫重点村”项目绩效考评工作，2010年4月中旬出台“产业扶贫”、“易地开发扶贫”、“扶贫信贷贴息”、“革命老区”、“劳动力转移培训”和“互助资金”六个单项项目绩效考评办法，做到扶贫项目绩效考评工作制度化、经常化。
（二）继续做好扶贫资金绩效评价。运用好“财政扶贫资金绩效考核”体系，继续对各项目实施州、市财政扶贫资金使用管理过程及其效果进行综合性考核，不断强化监
督并建立激励机制和问责制度。
（三）建立扶贫项目通报制、公示公告制。坚持依法行政、公开透明、全面真实、及时便民的原则，继续通过云南扶贫开发网和政务信息公示栏、政务信息查询系统中扶贫办专栏定期通报扶贫重点项目实施情况，公示公告扶贫工作重要事项，增强扶贫重点项目和重要事项实施过程及实施效果的透明度，扩大公众监督范围，确保扶贫项目资金使用实效。
（四）规范行政运作，优化行政流程。进一步优化行政流程，规范行政运作，提高工作效率，加快项目计划下达执行进度，改善行政管理，建立健全项目实施内控制度，强化项目管理制度执行效率，确保政令畅通。
三、工作措施
（一）项目绩效评价工作由计划财务处牵头，按照评价项目分类会同各相关业务处室共同推进。
（二）财政扶贫资金绩效评价工作由计划财务处牵头，组织相关州、市扶贫办按照分级实施的办法对财政扶贫资金绩效进行考评。
（三）扶贫重点项目实施进展报告工作由各业务处室按照工作时限要求，对项目的工作进展情况进行汇总报送。“扶贫整村推进”项目由项目处负责，“贫困地区劳动力转移培训”和“扶贫易地搬迁”项目由易地处负责。
（四）建立处室间绩效管理的联系协调机制和分工负责机制，定期进行会商，加强政策协调、信息沟通和经验交流，形成工作合力。
省扶贫办关于行政成本控制
实施细则（试行）
为贯彻落实•云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定‣，有效控制单位行政成本，促进机关自身建设，结合我办工作实际，特制定以下实施方案。
一、工作目标
在2010年，一是严格控制财政供养人员规模；二是因公出国（境）经费零增长；
三、公务用车购臵经费零增长；
四、会议、庆典、论坛和出省考察费用压缩20%。
二、工作内容
（一）认真执行批准的机构设置方案。根据•云南省人民政府办公厅关于印发云南省人民政府扶贫开发办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知‣（云政办发„2009‟175号）和云南省机构编制委员会办公室•关于印发†云南省人民政府扶贫开发领导小组办公室事业单位机构编制清理整顿实施方案‡的通知‣（云编办„2006‟8号）要求，完善机构编制管理，做到单位编制数、实有人员数、财政供养数的对应，不超编制进人。
（二）改进预算编制和强化预算执行管理。按照省财政厅“存量控制、增量核实”工作要求，加强单位预算基础信息动态更新，完善预算基础信息管理，提高基础信息质量。认真落实项目支出预算申报总额控制规定，正确编报项目支
出预算。同时，继续开展好省级部门预算内部公示制试点工作，围绕工作重点实施好我办部门预算信息公开。继续推行公务卡结算并扩大公务卡结算范围。
（三）严格公务用车购车管理。严格执行省委办公厅、省政府办公厅•关于批转†省政府机关事务管理局关于云南省公务用车管理暂行办法‡的通知‣（云办发„2004‟25号）和省政府办公厅、省监察厅•关于重申全省党政机关事业单位购买配备和使用公务用车管理规定的通知‣（云政办发„2008‟30号），结合我办固定资产管理办法，严格公务用车购臵和处臵报批程序，加强车辆使用管理，继续严格执行统一保险、定点加油和定点维修制度，严禁公车私用，保证公务用车购臵经费零增长。
（四）严格会议管理。严格执行•云南省省级会议费管理办法‣（云厅字„2006‟14号）和•云南省财政厅关于加强省级会议经费管理的通知‣（云财预„2008‟288号），严格省级会议经费审批程序和庆典论坛会议审批制度，严格执行会议定额标准和会议定点饭店制度，会议不得安排在豪华宾馆、涉外旅游饭店召开，严禁发放任何纪念品，严禁组织与会议无关的参观、旅游和高消费娱乐活动。切实转变会议召开方式，对传达文件精神和部署工作的会议一律采用电视电话或网络视频会议形式召开。可合并召开的会议合并召开，可套开的会议采取套会形式召开。
（五）严格控制出国、出境、出省考察。严格执行•云南省财政厅关于省级党政机关因公出国（境）经费审批暂行 45 规定的通知‣（云财行„2009‟99号），实施好出境计划和出境经费双向审批控制。出省考察必须制定详细考察计划，实施办主要领导“一支笔”审批。经费严格按照审批的人数、天数、线路及经费预算核销，与公务无关的开支不得进行报销。
（六）严格控制机关办公楼建设。2010年一律不新建行政机关办公楼，办公楼维修改造和装修管理严格执行•中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于加强规范省级机关办公用房维修改造和装修管理的通知‣（云厅字„2006‟10号）规定。
三、工作措施
（一）机构编制和财政供养人员控制工作由机关党委（人事处）牵头，秘书行政处、计划财务处配合推进。
（二）改进预算编制和强化预算执行管理、推行公务卡结算工作由计划财务处牵头，各业务处室配合完成。
（三）公务用车配备及用车管理控制工作由秘书行政处牵头，计划财务处配合推进。
（四）会议数量、规模、规格和经费控制工作由秘书行政处牵头，各业务处室配合完成。
（五）出国、出境控制工作由人事处牵头，计划财务处配合完成；出省考察控制工作由秘书行政处牵头，计划财务处配合完成。
（六）机关办公楼建设、维修改造和装修管理控制工作由秘书行政处牵头，计划财务处配合完成。
省扶贫办关于行政能力提升
实施细则（试行）
为推进效能政府建设，提高全办干部为贫困地区服务的能力和水平，适应扶贫开发工作的新形势，根据有关政策和相关规定，结合我办实际，制定本实施细则。
一、教育与培训
（一）建设学习型机关。开展以“效能政府四项制度、职业心理健康教育、当前宏观经济形势与未来十年扶贫开发展望”为主题的四个专题教育和“多读书、读好书、善读书”的读书活动。通过教育培训，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。效能政府四项制度宣讲，秘书行政处负责；职业心理健康教育，人事处负责；当前宏观经济形势，机关党委负责；未来十年扶贫开发展望，政策法规处负责；“多读书、读好书、善读书”活动，机关党委负责。教育培训结束后由相关处室撰写培训总结，并报人事处。建立和完善培训报备制度、集中培训制度、培训登记制度、培训抽查制度，确保培训效果。
二、目标管理
（一）实施重点工作目标倒逼管理。各处室逐步推行工作目标倒逼管理制度，以实施工作目标倒逼管理为契机，化压力为动力，变被动为主动，创新思路，提高效能，谋求新的更快发展。
（二）倒逼重点工作。根据本办2010年扶贫开发主要工作目标责任书明确的30项具体任务，确定整村推进、信贷扶贫、劳动力转移培训、易地搬迁、外资扶贫等重点工作（其中整村推进和劳动力转移培训为全省效能政府建设目标倒逼管理重点工作），实施目标倒逼管理。重点工作推进过程中，每半年进行不少于1次的自查工作，并向秘书行政处报送自查报告，上半年的自查报告于6月10日前报送，年终形成自查报告于11月30日前报送。由秘书行政处牵头对重点工作推进情况进行督促检查。
（三）重点工作实行工作目标倒逼管理。以目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人等方式，进行科学的责任分解，责任到人，压力层层传递，促使各处室及其工作人员围绕目标任务充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，推动执行力的提高。
（四）目标和时间倒逼进度。按照既定的目标任务，各处室要制定详细的目标工作计划，明确相关人员应承担的责任和任务，倒推每季、每月、每周直至每日的序时进度，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的目标管理控制体系，最终全面完成目标任务。
（五）社会倒逼部门。所有扶贫项目建设及资金使用情况进行公告、公示，公示到项目自然村或村民小组，整村推进和易地搬迁点须设立永久性标志牌，自觉接受社会各界的监督，形成全社会监督约束氛围，以倒逼各部门抓好工作落
实。
（六）督查倒逼落实。发挥秘书行政处、人事处、监察室等部门的职能作用，加大过程性、动态性的督促检查力度，督促责任处室按照序时进度完成目标。对工作不力的处室和个人进行通报批评、责令整改等惩处。及时对影响目标进度的因素进行详细分析，采取有针对性的措施进行有效控制，确保既定目标的实现。
三、转变工作作风
（一）推行一线工作法。以加强党的执政能力为重点，真心实意为群众谋利益为主要内容，认真解决群众关心的热点难点问题，真正做到调查研究在一线，监督管理在一线，业务工作在一线，问题解决在一线，考评干部在一线，树立形象在一线，努力改善自身的服务水平。
（二）推行领导干部一线查访督导活动。办领导和各处负责人带头把到基层调研作为科学决策、推进工作的基础环节，结合检查与服务等工作，通过民情恳谈、走访农户、查看项目点等方式，围绕办内年初确定的重点工作，带着问题调研，全面掌握相关情况，认真进行分析思考。建立办领导定期接待群众来访制度，形成办领导带着问题下访，一线解决问题，带回问题研究的工作机制，切实为群众办实事、办好事。办领导年下访次数不低于4次，下访时间不少于30天。业务处室年深入一线不少于6次，下基层时间不少于60天。
第五篇：法治政府责任政府阳光政府效能政府四项制度实施方案
**人民政府办公室关于印发加强政府自身 建设深入推进法治政府责任政府阳光政府
效能政府四项制度实施方案的通知
各乡镇人民政府，**街道办事处，市直各单位: 经市人民政府同意，现将《**人民政府加强政府自身建设深入推进法治政府责任政府阳光政府效能政府四项制度实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二O一一年四月二十九日
**人民政府加强政府自身建设深入推进法治政府责任政府阳光政府效能政府
四项制度实施方案
2011年，省人民政府决定继续把加强政府自身建设放在政府工作的重要位置努力建设人民满意的政府。根据省委常委、省人民政府副省长李江在深化全省政府自身建设工作电视电话会议上的讲话精神和《云南省人民政府关于印发云南省政府自身建设2011年工作要点的通知》（云政发〔2011〕27号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府自身建设2011年工作任务分解的通知》（云政办发〔2011〕52号）要求，为全面深入推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的实施工作，巩固政府自身建设取得的成果，进一步推进政府职能转变，提高政府凝聚力、执行力和公信力，结合**实际，特制定如下实施方案：
一、充分认识加强政府自身建设的重大意义
政府自身建设事关经济社会发展全局、人民群众切身利益，既是推动科学发展、构建和谐社会的必然要求，又是改进机关作风、优化政务环境，建设人民满意政府的迫切需要。当前，**正处于科学发展的关键时期，加快发展面临新要求，和谐稳定面临新挑战，改革攻坚面临新任务，对外开放面临新形势。政府自身建设是面对新形势、新挑战、新问题、新任务，顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府凝聚力、执行力和公信力的必然要求，是建设为民、务实、高效、清廉政府的重要抓手，不仅对实现“十二五”的良好开局和建设中国面向西南开放桥头堡的黄金口岸具有特别重要的意义，更是全市经济社会实现跨越式发展的重要保障。
二、加强政府自身建设的指导思想和总体思路 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和省委八届十次全会、州委五届十三次全会和市委三届八次全会精神，切实抓好今年政府自身建设各项工作，不断提高政府凝聚力、执行力和公信力，努力把我市建设成为中国向西南开放桥头堡黄金口岸的中心城市。总体思路：把政府自身建设放在政府工作的重要位置，按照为民、务实、高效、清廉的要求，围绕深化法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设的总体目标，采取制度化、标准化、法制化的方式，拓展工作内容，完善制度体系、加强督促检查、提高实施成效，在完善体制机制上取得新进展，在解决群众关心的问题上取得新突破，在促进政府自身建设上取得新成效，以政府自身建设各项制度的落实，推动全市经济社会实现又好又快发展。
三、加强政府自身建设的主要内容
（一）提升依法行政能力
依法行政能力是建设法治政府的核心内容，也是政府活动的基本准则。各乡镇（街道）、市直各部门既要不断强化国有资产处置、重大资源开发利用、重大投资项目审批、财政追加预算支出审批管理，进一步规范政府重大行政审批行为，又要深刻领会党中央、国务院和省委、省政府对推进依法行政工作的新要求坚持把依法行政贯穿于政府决策、行政和监督全过程，全面提高依法行政的能力和水平。
（二）提高政务服务水平
各乡镇（街道）、市直各部门要进一步完善并落实服务承诺、首问责任、限时办结等制度，建立健全政务服务中心和公共资源交易中心体系，确保行政机关工作的运转有序、管理规范、高效廉洁，为社会提供快捷、方便、满意的高质量服务。
（三）加大政务公开力度
政务公开是提高政府工作透明度畅通政府与人民群众和社会各界沟通渠道的有效措施。各乡镇（街道）、市直各部门要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，进一步扩大公开范围，创新公开方式，丰富查询渠道，加大重要决策听证、重要事项公示和重点工作通报的监督检查力度，切实增强政务公开的有效性，使政务公开成为行政机关施政的一项基本制度。
（四）强化行政绩效管理
机关行政效能涉及群众切身利益，体现党和政府形象，事关改革发展大局。各乡镇（街道）、市直各部门要继续强化行政绩效管理和行政行为监督，着力控制行政成本，不断提升行政能力，促进公共服务水平和质量持续提高。
（五）完善制度保障措施
我市政府自身建设能否再上新台阶，关键在于坚强的领导，精心的组织，务实的作风。各乡镇（街道）、市直各部门要进一步提高思想认识，健全工作体制机制，严格实施督促检查，加大宣传培训力度，确保各项任务落到实处。
四、加强领导，明确责任
（一）加强组织领导
为全面深入推进政府自身建设各项工作，努力建设人民满意的政府。经研究，决定对实施四项制度领导小组进行调整充实，调整充实后的领导小组人员名单 : 组 长：** 市人民政府市长 副组长：** 市政府办公室主任 ** 市委宣传部副部长 ** 市监察局局长 ** 市发改和改革局局长 ** 市工业信息化局局长
** 市人力资源和社会保障局局长 ** 市政府办公室副主任
成 员：** 市发展和改革局副局长
** 市财政局副局长 ** 市审计局副局长 ** 市监察局副局长
** 市人力资源和社会保障局副局长 ** 市监察局执法室主任 ** 市网管中心副主任 ** 市政府法制办干部 ** 市纪委纠风办负责人 ** 市政府办督查督办股干部
实施四项制度领导小组办公室设在市政府办督查督办股，由市政府办公室副主任**兼任办公室主任，仍以联席会议机制深化巩固法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的落实。
办公室根据职责分工，分别设立提升依法行政能力、提高政务服务水平、加大政务公开力度、强化行政效能管理、完善制度保障措施五个推进协调工作小组： 1.提升依法行政能力推进协调工作小组成员单位：市政府法制办、市发展和改革局、市工业信息化局、市监察局、市财政局、市国土资源局、市审计局。工作小组下设办公室在市政府法制办，负责日常工作，工作人员根据工作需要从相关部门抽调。
2.提高政务服务水平推进协调工作小组成员单位：市政务服务中心、市公共资源交易中心、市工业信息化局、市监察局、市人力资源和社会保障局。工作小组下设办公室在市人力资源和社会保障局，负责日常工作，工作人员根据工作需要从相关部门抽调。
3.加大政务公开力度推进协调工作小组成员单位：市委宣传部、市工业信息化局、市监察局、市人力资源和社会保障局、市政府法制办、市政府办督查督办股、市网管中心。工作小组下设办公室在市网管中心，负责日常工作，工作人员根据工作需要从相关部门抽调。
4.强化行政绩效管理推进协调工作小组成员单位：市发改和改革局、市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市审计局。工作小组下设办公室在市审计局，负责日常工作，工作人员根据工作需要从相关部门抽调。
5.完善制度保障措施推进协调工作小组成员单位：市委宣传部、市人力资源和社会保障局、市监察局、市政府办督查督办股。工作小组下设办公室在市政府办督查督办股，负责日常工作，工作人员根据工作需要从相关部门抽调。
各乡镇（街道）、市直各部门要把深化法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度列入重要议事日程，并作为基本工作内容确立下来，纳入目标管理和考核范围，切实加强组织领导，完善机制，在实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府的基础上，进一步理顺关系，明确责任部门及责任人，建立健全配套制度，切实抓好本部门法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的组织领导和深化巩固工作。
（二）明确组织分工
为明确职责、落实工作，强化实施四项制度联席会议，负责对四项制度实施的领导和组织协调，全面深化法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的推行力度，市政府办督查督办股负责具体日常工作，市监察局负责四项制度实施的监督检查，确保政府自身建设各项工作落到实处并尽快取得实效。
五、认真贯彻落实各项制度，确保各项工作顺利推进
（一）认真抓好制度建设
市政府将根据李江副省长在省政府深化政府自身建设工作 电视电话会议上的讲话精神和《云南省人民政府关于印发云南省政府自身建设2011年工作要点的通知》（云政发〔2011〕27号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府自身建设2011年工作任务分解的通知》（云政办发〔2011〕52号）和《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州政府自身建设2011年工作任务分解的通知》（德政办发〔2011〕79号）要求, 结合我市实际制定出台《2011年**政府自身建设工作任务分解》，把政府自身建设的内容具体化，配套措施的完善，从制度上保证政府自身建设的顺利实施。
（二）建立推动制度落实的联动机制
继续保持和加强政府四项制度联席会议机制，充分发挥其职责和效用，各乡镇（街道）、市直各部门要参照市联席会议的做法，建立健全政府自身建设联动机制，每2个月召开1次会议，专题研究深化政府自身建设的工作，整合力量、加强配合，提高政府自身建设目标任务落实的质量和效率。
（三）开展实施成效社会评估，严格实施督促检查 把政府自身建设工作纳入各乡镇（街道）、市直各部门的绩效考核，加强制度建设的考评，建立制度实施的奖惩机制，并适时组织政府相关部门和社会公众，对政府自身建设的实施成效和社会影响开展科学评估。要加强对有关制度实施情况的日常检查，及时收集上报各项制度的实施情况和有关数据，加强政府自身建设联席会议要适时组织开展专项督查，并充分利用新闻媒体和社会公众力量，加大制度实施的督促检查，对推进不力或不按照规定开展工作的单位和个人实施行政问责，并限期整改落实，推动政府自身建设目标任务顺利完成。
（四）强化各项制度的培训，进一步扩大宣传范围 将政府自身建设系列制度的学习培训与建设“学习型机关”结合起来，把政府自身建设系列制度列入各级机关培训内容，全面提高认识水平，增强贯彻执行各项制度的自觉性。充分利用市内外各类媒体，采取多种形式，全面宣传我市实施政府自身建设的新思路、新举措、新要求、新成效，深入宣传基层经验、不断提升政府自身建设的影响力，为进一步深化政府自身建设营造良好的舆论氛围。
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