2014年1-6月黑龙江省牡丹江市经济运行情况

第一篇：2014年1-6月黑龙江省牡丹江市经济运行情况

2014年1-6月黑龙江省牡丹江市经济运行情况

年初以来，受国内外经济增速持续下行的影响，行业间、区域间发展很不均衡，全市经济呈低速开局，总体平稳、稳中有进的发展态势。上半年，牡丹江市地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等五个主要指标增速与一季度及1-5月份比呈稳中有升的走势，全市地区生产总值实现437.5亿元，同比增长6.0%，增速比一季度提高0.8个百分点，但比上年同期回落6.8个百分点；分季度看，一季度同比增长5.2%，二季度同比增长6.0%；分产业看，第一产业增加值39.1亿元，同比增长7.9%；第二产业增加值187.5亿元，同比增长8.1%；第三产业增加值210.9亿元，同比增长3.8%。

一、主要特点

1、农业稳中有升。上半年，全市积极推进现代农业建设，努力克服气候多变、部分畜产品价格波动的不利影响，农业生产呈现出稳中有升的良好态势。全市（不含绥芬河）共实现农林牧渔业增加值38.6亿元，同比增长7.9%，增速比一季度提高5.4个百分点，比同期高1.9个百分点。一是菌菜生产贡献突出。今年全市粮食作物、经济作物种植面积均有小幅增长，粮食种植面积同比增长2.9%，经济作物种植面积同比增长0.2%。菌菜产量持续增加，上半年全市蔬菜产量18.1万吨，比上年同期增长9.9%；上半年食用菌种植规模36亿袋（块），同比增长10%，食用菌产量14万吨，同比增长8.5%，带动种植业实现增加值26.6亿元，同比增长9.9%，对农林牧渔业增加值增长的贡献率高达84.5%。二是渔业与农林牧渔服务业增长较快。上半年，全市实现渔业增加值2489万元，同比增长7%；实现农林牧渔服务业增加值8340万元，同比增长10.9%。三是畜牧业生产低位徘徊。年初以来，生猪受供求关系影响，价格下滑幅度较大，畜牧业产量呈现下滑趋势，上半年，肉类产量9.9万吨，禽蛋产量2.1万吨，牛奶产量4482吨，同比分别下降1.3%、3.2%、28.2%。

2、工业生产稳步走高。上半年，全市（不含绥芬河）规模以上工业企业474户，实现工业增加值102.6亿元，同比增长8.1%，比1-5月份回升0.5个百分点。一是非公经济企业贡献大。上半年，全市规模以上非公经济企业达到425家,实现工业增加值87.7亿，同比增长11%，对全市规上工业的贡献率达到113%。二是支柱产业作用明显。上半年，全市规模以上八大支柱产业完成工业总产值312.0亿元，同比增长6.7%，占全市规上工业的比重达到八成。从增速看，在八大产业中有六个产业呈现正增长。其中：林木工业、食品工业、新材料工业、医药工业等四个产业同比增长均在两位数以上，分别增长12.4%、14.5%、10.5%和18.7%，八大产业对全市工业经济的贡献率达到84.2%。三

是区域性矛盾有所改善。市区工业增速降幅自3月以来每月均呈持续收窄的走势，与县域工业发展的差距在逐步缩小，全市工业经济区域性矛盾问题有所改善。上半年市区规上工业实现增加值21.0亿元，占全部规上企业的20.5%，同比下降6.8%，降幅比1-2月收窄了17.3个百分点；县域实现增加值81.6亿元，占全部规上企业的79.5%，同比增长12.8%。

3、项目建设进度趋缓。上半年，受投资意愿不足的影响，全市固定资产投资完成207.2亿元，同比增长6.7%（含绥芬河完成投资227.9亿元，同比增长4.3%），比1-5月份回落4个百分点。一是大项目拉动力强。上半年，全市亿元以上项目完成投资86.3亿元，同比增长58.7%，增幅高于全市投资52个百分点，占全市投资总量的41.6%。其中，本年开复工项目158个，同比增长41.1%，本年新开工项目38个，同比增长31%。二是建设项目平稳增长。上半年，全市建设投资完成182.5亿元，同比增长8.2%；受房地产市场波动的影响，房地产投资完成24.7亿元，同比下降3.3%。三是第一产业投资增速较高。上半年，全市第一产业完成投资19.1亿元，同比增长41.6%；第二产业完成投资103.8亿元，同比下降7%，其中，工业完成投资76.9亿元，同比下降17%；第三产业完成投资84.3亿元，同比增长22%。

4、消费市场逐步回暖。上半年，全市强力扩内需、提业态、促消费，消费品市场逐步回暖，呈现总体运行平稳攀升的发展态势。全市实现社会消费品零售总额207.9亿元，同比增长13.4%（含绥芬河为215.8亿元，同比增长13.3%），比一季度提升0.6个百分点。一是城镇带动作用明显。上半年，城镇消费品零售额完成178.9亿元，对消费市场贡献率为86.5%，同比增长13.4%，增速高出乡村0.5个百分点。乡村消费品零售额完成29亿元，同比增长12.9%，增速高出一季度0.4个百分点，回稳态势较明显。二是批零业成主要力量。上半年，批零贸易业实现社会消费品零售额179.8亿元，同比增长13.8%，拉动全市消费品零售总额增长11.9个百分点。受政策因素影响，住宿餐饮业增幅缩窄，零售额中餐饮收入28.1亿元，同比增长10.6%，较商品零售额增速低3.2个百分点。

5、对外贸易持续下行。受国际市场需求低迷、经济增长趋缓等不利因素影响,全市对外贸易延续上年的下行走势，形势不容乐观。上半年，全市对外贸易进出口总额实现38.5亿美元，同比下降43.0%，占全省外贸总值的24.1%，增幅位居全省第十位，扣除绥芬河进出口总额实现14.6亿美元，同比下降27.6%。其中出口21.1亿美元，同比下降29.5%；进口17.4亿美元，同比下降53.7%。一是对俄贸易下滑明显。上半年，全市对俄进出口总额实现27.0亿美元，同比下降21.6%，占全省对俄贸易总额的25.4%。其

中出口实现18.2亿美元，同比增长22.9%，进口实现8.8亿美元，同比下降55.3%。二是骨干出口产品有升有降。上半年，服装出口实现7.7亿美元，同比增长51.3%；纺纱织物制品出口3.4亿美元，同比增长16.0%；农副产品出口1.7亿美元，同比增长28.7%；蔬菜出口1.1亿美元，同比增长75.9%。鞋类商品出口2.0亿美元，同比下降37.3%；机电产品出口2.1亿美元，同比下降68.4%；箱包及类似容器出口5375万美元，同比下降78.5%。三是主要进口产品有增有减。上半年，全市进口原木3.2亿美元，同比35.9%；锯材1.5亿美元，同比增长22.8%；纸浆1.0亿美元，同比增长21.4%。全市原油进口

6.3亿美元，同比下降76.2%；肥料进口1.2亿美元，同比下降58.5%；铁砂矿进口7393万美元，同比下降56.9%；成品油进口2132万美元，同比下降69.2%。

6、服务业发展平稳。上半年，全市服务业平稳发展，金融业、旅游业发展较快。上半年，全市公路客运量1684.9万人，公路货运量1399.5万吨，同比分别增长3.1%和1.9%；航空起落架次2144次，同比下降6.2%；航空旅客吞吐量26.2万人，同比增长24.9%。上半年，金融机构各项人民币存款余额1204.6亿元，同比增长5.7%；人均储蓄存款余额达31040元，同比增长4.4%；金融机构各项人民币贷款余额601.6亿元，同比增长17.4%，存贷比达到51.3%，比同期提高5.2个百分点。上半年，全市接待国内外旅游者325.4万人次，同比增长22.2%。其中，接待入境旅游者50.7万人次，同比增长5%；实现旅游业总收入27.2亿元，同比增长19%，旅游外汇收入2.2亿美元，同比增长14.6%。

7、财政收入增长乏力。受骨干税源企业停产、减产等因素影响，财政收入增长乏力。上半年，全市全口径财政收入累计实现79.0亿元，同比下降5.9%（扣除绥芬河实现72.9亿元，同比下降4.9%），比1-5月份回升0.6个百分点；公共财政预算收入实现52.5亿元，同比增长5.0%（扣除绥芬河实现48.8亿元，同比增长8.0%），比1-5月份提高0.2个百分点；公共财政预算支出实现105.4亿元，同比增长9.5%（扣除绥芬河实现97.0亿元，同比增长15.2%），其中民生支出56.1亿元，占公共财政预算支出的比重为53.2%。一是主要税种增长乏力。增值税、营业税、企业所得税和个人所得税均不同程度下降，分别下降18.5%、9.0%、0.8%和25.1%。二是市区带动力强。上半年，市区全口径财政收入为37.3亿元，同比增长6.3%，增速高于县（市）增速23.4个百分点；市区公共财政预算收入为25.3亿元，同比增长15.5%，增速高于县（市）14.5个百分点。

8、物价水平持续平稳。年初以来，全市居民消费价格持续平稳，连续5个月在1%以下的水平波动，最低月份为2月份，同比下降0.5%，最高的月份为6月份。上半年，居民消费价格同比上涨0.6%，涨幅比上年同期回落2个百分点，比全国平均涨幅低1.7个百分点。1-6月份，全市工业生产者出厂价格持续走低，累计比同期下降2.0%，降幅比1-5月份低0.2个百分点，环比下降1.4%。

二、当前经济运行中存在的主要问题

总的来看，全市上半年经济运行总体平稳，稳中有进，但国内外经济环境依然错综复杂，加之全市经济运行中区域间、行业间、企业间的矛盾和问题仍十分突出，影响和制约全市经济平稳较快增长。

1、经济下行压力较大。从全国看，内需外需均不旺，主要指标增速有所回落，上半年全国GDP增长7.4%，增速比同期低0.2个百分点；规模以上工业增加值增长8.8%，增速比同期低0.5个百分点；固定资产投资增长17.3%，增速比同期低2.8个百分点；进出口总额增长1.2%,增速比同期低7.4个百分点；社会消费品零售总额增长12.1%，增速比同期低0.6个百分点。从全市看，GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额等指标增速均大幅低于同期，全社会用电量同比下降

4.8%（21.2亿千瓦时），其中工业用电量同比下降12.3%(11.2亿千瓦时)，经济下行压力依然严重。

2、区域性发展矛盾十分突出。上半年，全市经济区域性不平衡的问题依然突出。一是市区经济走势较弱。上半年市区GDP同比仅增长4.5%，对全市的贡献仅为23.3%；规模以上工业增加值同比下降6.8%，比全市平均增速低14.9个百分点。二是部分县市财政收入大幅下滑。上半年，受烟厂调整产能影响，海林、穆棱烟草税收大幅下降，致使两市财政收入分别下降20.8%、18.6%。三是口岸县市对外贸易大幅下滑。上半年，东宁进出口总额同比下降20.1%，绥芬河进出口总额同比下降49.5%。

3、主要行业、重点企业生产大幅下滑。受国内经济下行、压缩过剩产能、调整产业政策及成本上升过快等因素影响，全市34个工业行业中，有11个行业生产下降，其中炼油、炼焦行业生产下降10.5%、化学原料业生产下降22.3%，造纸行业生产同比仅增长2.6%，增幅比同期低0.1个百分点。另外，全市规上工业企业有三成出现了负增长，其中恒丰、卷材等26户亿元以上企业生产呈现大幅下滑；受外部市场萎缩、产销价格倒挂等因素的影响，北方水泥、宁安倍丰、首控石油等34户大中型企业生产全面停产。上半年，全市只上报3户新增企业，与今年全市的目标值还有很大的差距，下半年新增企业压力凸显。

4、投资需求下降，项目建设进展相对较慢。目前，全市大部分投资项目都要依靠自筹资金开展建设，由于国内外需求不旺，投资需求明显不足，影响项目建设进度，直

接导致全市固定资产投资发展缓慢。上半年，全市累计开复工项目570个，同比下降15.3%。其中，工业开复工项目221个，同比下降30.7%；新开工项目243个，同比下降48.8%，其中，工业新开工项目99个，比同期下降54.4%。

三、三点建议

上半年，国家出台一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施，省政府于6月下旬出台了今明两年促进经济稳增长65条措施，把稳增长列为国家和省今明两年的工作重点。为此，我们建议全市重点抓好以下三方面工作，推动全市经济稳步发展。

1、抓政策落实。全面落实好省65条，组织各相关部门，一条一条的对接省政策，进一步放宽经济发展环境，加大帮扶力度，激活壮大市场主体；围绕国家和省调整方向，积极调整产业结构，加快转型升级，加大新产品研发力度，增加产品市场竞争力，积极开拓新产品市场和下游市场，推动全市经济平稳较快增长。

2、抓经济运行。一是加强监测预警。定期召开全市经济形势分析会议，分析指标、查找问题，共研解决方案，尤其是对当前停产的首控石油等34户规模以上企业，要深度分析原因，采取包保机制一厂一策地解决实际困难，使停产企业尽快步入正常生产经营轨道。二是加强要素保障。对当前影响企业生产的动力、运力、资金等问题，各相关部门要做好组织协调工作，确保企业正常生产运营。三是深入挖潜。各相关部门要加大对工业、贸易、服务业企业的培育和指导，对有一定规模和能力的企业进行时时监测，对符合国家标准的“四上企业”及时向有关部门申报，以尽快进入国家平台，形成全市经济发展新的增长点。

3、抓项目推进。抓紧启动一批新建重大项目，全市应抓住国家加快铁路建设机遇，加快推进牡绥铁路扩能改造、哈牡客运专线、牡丹江至佳木斯环线等一批重点铁路项目；围绕牡丹江独有资源优势，引进战略投资者，发展绿色食品加工产业项目，缩短项目审批和落地时间，尽快投资建厂，使全市投资继续保持高增长的发展态势，拉动全市经济快速回升。

第二篇：2014年1-6月黑龙江省牡丹江市农业生产情况

2014年1-6月黑龙江省牡丹江市农业生产情况

上半年，牡丹江市认真落实各项支农扶农政策和措施，积极推进现代农业建设，努力克服气候多变、部分畜产品价格波动的不利影响，农业生产呈现出稳中有升的良好态势。全市共实现农林牧渔业增加值38.6亿元，同比增长7.9%，增速比一季度提高5.4个百分点，比上年同期提高1.9个百分点。

一、生产情况

（一）种植业生产贡献突出

上半年，在食用菌及棚室蔬菜较快发展的带动下，全市实现种植业增加值26.6亿元，同比增长9.9%，占农林牧渔增加值的68.8%，对农林牧渔业增加值增长的贡献率高达84.5%,贡献十分突出。

1、春播条件好于上年

一是土壤墒情较好，春播提前。春播期间全市土壤墒情基本正常，有利于实现一次播种保全苗，玉米、大豆春播时间较上年（5月6日）提前12天左右。二是农资价格总体下降，农民生产积极性提高。玉米价格较上年同期低3%左右，水稻、大豆基本持平；尿素较上年同期低10%左右，二铵低9%左右，复合肥低7%左右，可有效降低农业生产成本，提高了农民种地积极性。三是水库蓄水情况良好。由于秋冬以来全市降雨量较多，全市各大中小型水库蓄水量充足，大小河流水位也都处于正常状态，能够保障春播春种用水和水稻泡田、插秧用水。四是农机备耕助力春播。全市各级农机部门抢前抓早启动农机备春耕工作，共检修完成26万套农机具，有力保障春耕生产的开展。

2、播种面积小幅增长

在市委、市政府的高度重视和领导下，全市春播生产早准备、快掀潮、保质量，提前完成了春播春种工作。全市农作物总播种面积达到64.7万公顷（970.7万亩），同比增长2.5%。一是粮食作物面积增长，三大作物“两增一稳”。全市粮食种植面积54.7万公顷（820.4万亩），同比增长2.9%，其中，玉米、大豆、水稻三大作物呈现“两增一稳”的趋势。玉米面积31万公顷（464.3万亩），同比增长4.4%；大豆面积18.1万公顷（272万亩），同比增长0.9%；水稻面积4.6万公顷（69.6万亩），同比持平。二是经济作物面积略增，饲料作物面积下降。全市经济作物面积9.9万公顷（148.2万亩），同比增长0.2%。其中：瓜果类、蔬菜（含菜用瓜）、药材面积同比分别增长12.6%、4.1%、2.6%；甜菜、麻类、烟叶、油料面积同比分别下降97.1%、42.3%、7.7%、1.2%。饲料作物种植面积1312公顷，同比下降4.7%。

3、当前苗情普遍较好

从各地苗情的综合汇总情况看，全市农作物一类苗面积占播种面积的96.44%，较上年增加0.57个百分点。粮食作物一类苗为96.41%，比上年增加0.04个百分点；二类苗为3.57%，比上年增加0.12个百分点；三类苗为0.02%，比上年下降0.16个百分点。蔬菜、烤烟等经济作物长势正常，一类苗普遍在96.64%左右。

从7月7日调查的苗情长势看，玉米展叶11—13叶,可见叶片14—15片，株高140—155厘米，地块已封垄；大豆株高42—53厘米，可见8-12片复叶；水稻分蘖速度快，秧苗长势良好，每穴株数20—30株，普遍株高40—55厘米；薯类株高40—55厘米，进入开花期。

4、菌菜产量持续增加

上半年全市蔬菜产量18.1万吨，比上年同期增长9.9%，其中：棚室蔬菜15.8万吨，同比增长11%，占全市蔬菜总产量的87.3%；大地蔬菜2.3万吨，同比增长3.4%。食用菌生产向棚室化方向发展，初步统计全市食用菌棚室已经达到9500栋。预计上半年全市食用菌种植规模36亿袋（块），同比增长10%左右；食用菌产量14万吨，同比增长8.5%，其中：黑木耳（干品）产量约为6.6万吨，同比增长8.4%；其他蘑姑产量约为7.4万吨，同比增长8.7%。

（二）畜牧业生产低位徘徊

1、产量下降存栏回升

上半年，全市家禽、肉猪分别出栏648.9万只、92.1万头，同比分别下降12.4%、0.7%；肉牛、羊分别出栏10.8万头、20.3万只，同比分别增长4.9%、4%；肉类产量9.9万吨，禽蛋产量2.1万吨，牛奶产量4482吨，同比分别下降1.3%、3.2%、28.2%。从期末存栏同比情况看，羊存栏48.6万只，黄牛及肉牛存栏40.1万头、生猪存栏111万头，同比分别增长5.3%、5.2%、2.3%；家禽存栏716.7万只、奶牛存栏3543头，同比分别下降4.7%、18.1%。从期末存栏与上季末环比情况看，除奶牛存栏环比继续下降外，猪、黄牛及肉牛、羊、家禽存栏扭转了一季度环比下降趋势，呈现增长趋势（见下表），将有利于畜牧业生产的企稳。

2、养殖效益喜忧参半 春节以后，生猪受供需关系影响，价格持续下滑，最低达到4.8元/市斤，5月份后价格有所回升，目前达到6.0元/市斤左右，基本处于生猪盈亏平衡点。综合上半年情况看，由于生猪价格下降幅度大、时间长，养殖户出现亏损。肉鸡受H7N9禽流感、“速生鸡”等负面影响，市场消费量骤减，孵化企业、屠宰企业大幅减产或停产，肉鸡养殖户出现大面积空舍情况。奶牛受现有养殖方式（散养为主）、乳品质量难控、乳品加工企业拒收等因素影响，数量始终呈下降趋势。肉牛、肉羊价格保持高位运行，产业发展平稳。

3、龙头企业运行不力

上半年，皓月肉牛屠宰加工厂屠宰加工肉牛0.32万头，鑫鹏肉业屠宰加工生猪11.2万头，宁安正大集团屠宰肉鸡21万只，天姿肉鸡加工厂屠宰肉鸡30万只。除鑫鹏肉业生猪加工量比上年同期增长64.7%以外，皓月、正大集团和天姿的加工量不到上年的一半。

（三）林业生产下降

上半年，受国家停止森工系统商业性木材采伐的影响，林业生产仍处于下滑态势，全市实现林业增加值1.7亿元，同比下降10.1%。

（四）其他产业健康发展

全市实现渔业增加值2489万元，同比增长7%；实现农林牧渔服务业增加值8340万元，同比增长10.9%。

二、农业生产存在的主要问题

1、影响农作物产量的因素依然较多。一是局地出现旱象。由于6月下旬至今气温高、降雨少，部分地块，尤其是坡岗地出现了一定程度的旱象。二是存在局部虫害暴发可能。虽然目前观测粘虫、玉米螟、蚜虫等危害较常年偏轻，但仍存在局部暴发危害的可能。三是局地气象灾害依然存在。6月10-27日，宁安、海林、穆棱、城区等地相继发生暴雨和冰雹灾害，受灾面积达到24.4万亩，成灾面积达到11.4万亩，预计损失粮食5.2万吨。气象台预计夏季后期降水偏多，降水时空分布不均，多局地强对流天气，易出现局地洪涝，这都为再夺农业丰收增加了难度。

2、制约畜牧业发展的问题亟待破解。一是加工企业牵动产业作用未完全体现。一方面企业与基地利益联结不紧密，对养殖基地“反哺”不够；另一方面企业不同程度地

存在品牌不响、市场不阔、资金不足、链条不长、带动不力等问题，始终处于“吃不动和吃不饱”状态。二是发展规模养殖用地困难。随着各县（市）、区城镇化建设、开发区发展和城乡统筹的实施，许多农用土地纳入了城市规划范围之内，规模养殖所需大面积用地偏紧。三是畜牧产业比较效益不高。全市农民致富门路多，养殖业与食用菌、劳务输出、山产品采摘、小型零售业等行业相比存在着投入大、风险高、比较效益低等劣势，影响投资积极性。

三、促进农业持续发展的建议

1、加强农作物田间管理。一是强化技术服务力度。深入开展科技入户工程，搞好试点示范、技术培训、技术指导、技术咨询，提高农民对农作物精细管理的能力。二是做好防灾抗灾的各种准备。首先是抓好防旱、防汛、防火、防疫、防雹等工作，力争减少天灾人祸带来的损失。其次是加强各类病虫草害预警预报，确保病虫害少发生不蔓延、大发生不成灾，防止各类病虫害给农业生产造成二次危害和新的损失。

2、落实畜牧业重点工作。一是以发展壮大现有龙头企业为突破口，增强龙头企业对基地的拉动作用。扶持好红星、皓月、正大、鑫鹏等龙头企业发展，破解流动资金不足、用地紧张、环境评价等制约性问题，借力企业拉动全市畜牧业发展。二是以大力发展标准化规模养殖为突破口，做精做优养殖基地，逐步提高畜牧业规模养殖比重。三是以加大执法力度为突破口，切实保障产业和产品安全。加强重大动物疫病防控和投入品监管工作，把畜牧业打造成安全产业。

3、积极扶持林下经济发展。在科学规划评估的基础上，把全市丰富的林业资源优势转化为促进林下经济发展的经济优势，实现以采伐林木为主的传统林业生产向多元化林业发展的转型升级，弥补国家停止森工林木商业性采伐和地方林业木材逐步限伐政策对全市农业生产的影响。

4、拓宽农产品销售渠道。大力宣传全市优良的生态环境优势，实施绿色有机食品之都的发展战略，借绿色有机食品品牌，拓展地产优质农产品销售渠道，提高农产品销售量，实现各类农产品生产与销售的良性循环，确保农民增收。

5、抓住改革机遇促进农业发展。紧紧抓住全省两大平原现代农业综合配套改革机遇，积极争取有利于全市发展现代农业的政策落地，提高农业综合发展能力。

第三篇：2013年黑龙江省双鸭山市经济运行情况

2013年黑龙江省双鸭山市经济运行情况

2013年，面对宏观经济运行走低，资源市场疲软的巨大压力，双鸭山市以提高经济增长质量和效益为中心，坚持“五位一体”总布局，把握“稳中求进、进中求优、优中求快”总基调，突出科学发展、安全发展、和谐发展，深化改革开放，加快资源型城市转型，全力推进全市国民经济平稳发展，主要经济指标呈现出稳中有进的局面。

一、经济运行总体情况

1.经济总量保持增长。地区生产总值完成555.1亿元，同比增长1.6%。其中：第一产业完成189.5亿元，同比增长5.8%；第二产业完成239.0亿元，同比下降0.9%；第三产业完成126.6亿元，同比增长2.1%。从产业结构看，一、二、三产业所占比重由上年的32.7：45.6：21.7调整为34.1：43.1：22.8，第一、第三产业比重上升。

2.粮食产量实现“十连增”。全市实现农林牧渔增加值189.5亿元,同比增长5.8%。粮食喜获丰收，产量再创新高。全市农作物播种面积631.4万亩，其中，粮食作物种植面积为603.2万亩，实现粮食产量260.25万吨，同比增长6.8%。玉米、水稻等高产作物占粮食作物播种面积达87.2%。畜牧业存栏平稳增长。大牲畜47.2万头，同比增长4.2%。其中，奶牛1.9万头，同比减少10.2%；生猪154.8万头，同比增长3.2%；羊63.5万只，同比减少3.3%；家禽1002.8万只，同比增长1.4%。畜牧业出栏两增两减。牛27.8万头，同比增长7.3%；羊59.6万只，同比增长1.8%；生猪205.2万头，同比减少3.4%；家禽1481.9万只，同比减少0.8%。主要畜产品产量三增三减。全市牛、禽肉产量分别为4.2万吨、3.0万吨，比上年同期分别增长了7.3%、1.3%；猪肉16.4万吨，同比减少3.4%；禽蛋2.4万吨，同比减少14.4%；牛奶4.2万吨，同比下降15.0%；绵羊毛1321吨，同比增长2.9%。

3.规模以上工业略有下降。全市规摸以上工业实现增加值199.5亿元，同比下降1.0%。规模以上工业经济的主要特点：一是煤炭行业影响较大。全市规模以上工业18个行业大类中有3个新增行业，9个行业同比增长，6个行业同比下降；煤炭行业实现增加值60.5亿元，同比下降21.3%，导致规模以上工业下滑。二是轻重工业增速同步回落。轻工业完成增加值89.5亿元，增长12.9%，增幅比上年同期回落37.3个百分点；重工业完成增加值110.0亿元，下降9.1%，增幅比上年同期回落22.6个百分点。三是地方企业实现增长。全市规模以上工业增长主要是靠地方工业增长拉动，地方好于中央，中央好于省属。地方工业实现增加值160.3亿元，同比增长3.8%，中央工业实现工业增

加值7.4亿元，与上年持平，省属工业实现工业增加值31.7亿元，同比下降11.0%。四是节能降耗。全年规模以上工业综合能源消费量436.2万吨标准煤；单位工业增加值能耗下降3.3%。高耗能行业综合能源消费量增长0.75%，比上年上升3.3个百分点。21户重点耗能企业综合能源消费量下降4.8%，万元产值能耗下降3.8%。

全市规模以上工业实现利税73.9亿元，同比下降6.3%。其中：实现利润总额32.0亿元，同比下降21.3%；实现税金41.9亿元，同比增长9.8%。地方工业实现利税72.1亿元，同比下降0.1%。其中：实现利润总额38.0亿元，同比下降9.4%；实现税金34.1亿元，同比增长12.7%。全市规模以上工业实现主营业务收入640.4亿元，同比增长3.3%；地方工业实现主营业务收入564.0亿元，同比增长4.4%。全市规模以上工业用电量为34.0亿千瓦小时，同比增长0.8%。

4.固定资产投资平稳增长。全市固定资产投资完成495.1亿元，同比增长12.8%。省重点推进产业项目开工22个，占省下达双鸭山市重点推进产业项目的95.7%，投资完成80.3亿元。计划总投资亿元以上项目已开工76个，占全部开工项目的7.2%，投资完成145.4亿元，比上年同期下降26.2%，占全市投资总量的29.4%。分三次产业看，第一产业投资完成48亿元，占全市投资的9.7%；第二产业投资完成249.9亿元，占全市投资50.5%；第三产业投资完成197.2亿元，占全市投资39.8%。在第二产业投资中，工业项目开工458个、投资完成208.9亿元，比上年同期下降20.6 %。其中实际完成投资亿元以上的工业项目38个，投资完成47.7亿元，占全市工业投资的22.8%。

5.社会消费品零售额平稳增长。全市社会消费品零售总额完成100.6亿元，同比增长13.7%。其中，限上零售额完成30.6亿元，同比增长26.0%，限下零售额完成70.0亿元，同比增长9.1%；批发零售业消费品零售额完成87.8亿元，同比增长13.8%，住宿餐饮业消费品零售额完成12.8亿元，同比增长12.8%。

6.外贸进出口同比略有下降。全市进出口总值完成12.0亿美元，同比下降0.1%。其中：出口11.5亿美元，同比增长10.3%，进口0.5亿美元，同比下降66.6%；一般贸易完成6.3亿美元，同比下降33.0%，边境小额贸易完成3.8亿美元，同比增长80.4%，其他贸易完成1.9亿美元，同比增长3.3倍；饶河县完成8.1亿美元，同比增长3.6%，占进出口总值67.8%。实际直接利用外资到位金额4568万美元，增长16.0%。

7.公共财政收入下降、支出增长。2013年公共财政预算收入29.0亿元，同比下降

8.5%。公共财政预算支出102.9亿元，同比增长3.5%。主要支出项目中增长较快的多为民生类支出，其中环境保护支出2.9亿元，增长34.3%；医疗卫生支出7.1亿元，增长

21.3%；社会保障和就业支出16.4亿元，增长19.7%；农林水事务支出13.3亿元，增长4.0%。

8.金融总体运行稳健。金融机构各项存款余额563.3亿元，增长5.6%。其中城乡居民储蓄存款余额404.7亿元，增长11.2%。各项贷款余额432.8亿元，增长12.1%。存贷比为76.8%。

9.城乡居民生活进一步改善。全市城镇居民人均可支配收入为18734元，同比增长

3.9%，总量居全省第6位。城镇居民人均消费性支出12240.61元，增长7.7%。城镇恩格尔系数为28.7%，比上年降低4.6个百分点。城镇人均住房建筑面积24.63平方米。市区农村居民人均纯收入10689元，增长10.5%。

10.居民消费价格趋于理性。今年以来，全市居民消费价格指数逐步回落，1-3月CPI比上年同期累计上涨4.3个百分点，1-6月累计上涨3.0个百分点，1-9月累计上涨2.0个百分点，1-12月累计上涨1.7个百分点。拉动CPI上涨主因是食品类价格上涨，1-12月食品类价格同比累计上涨3.0%，拉动CPI上涨1.0个百分点。受南市区居民回迁影响，房租下降，居住类价格同比累计下降3.1%，对物价稳定贡献较大。

11.房地产开发全面回落。实现商品房施工面积302.5万平方米, 同比下降12.9%。其中，新开工面积118.5万平方米, 同比增长72.1%。实现商品房销售面积39.3万平方米, 同比下降63.3%。其中，商品住宅销售面积34.2万平方米，下降61.9%。

二、经济运行中的几个不利因素

1.工业增长外部压力较大。从生产来看，一是煤炭行业受国家政策的影响，地方煤炭企业停产，煤炭行业工业增加值同比下降21.3%；二是建龙钢铁受房地产开发增速回落的影响，工业增加值同比下降3.9%。从效益来看，由于煤炭价格一路下行，双鸭山矿业集团亏损31378万元；由于计划发电指标减少，发电机组普遍开工不足，使双鸭山国电和大唐热电亏损29039万元。

2.国家宏观政策制约投资较快增长。今年以来，国家宏观调控政策继续趋紧，部分产能过剩行业面临结构调整压力等因素对全市投资增长的影响十分明显。而国家房地产开发宏观调控政策使全市房地产开发缩减，2013年全市房地产开发投资仅完成20.5亿元，同比下降8.8%。

3.第三产业所占比重较小。全市第一、二、三产业增加值比重分别为34.1：43.1：22.8，第三产业所占比重远低于一、二产业。虽然2013年全市第三产业同比增长2.1%，占地区生产总值比重比上年提高了1.1个百分点，但缺乏新的增长点，起重要支撑作用的仍然是批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、金融保险业、房地产业、居民服务业、教育以及公共管理和社会组织等传统产业，而且企业规模小，形不成集团，上下游企业链还不健全，限制了企业发展。与此同时信息传输、科技服务、文体娱乐、租赁和商务服务等新兴产业发展滞后。特别是牵动第三产业多个行业发展的旅游产业发展先天不足，开发不够，导致全市第三产业发展缓慢。

三、对资源型城市转型的建议

加快产业结构调整与升级是全市城市转型的必由之路，是促进全市国民经济持续快速健康发展的内在动力，更是提高全市经济增长质量和效益的重要保证。坚持扩张总量与优化结构并重，突出增量来促进结构优化。一手抓招商引资、项目投入，以增量扩张总量；一手抓结构优化，提高招商质量、项目水平，以增量优化结构。

1.加快农业结构升级调整

加快农业和农村结构调整步伐，提高农业抵御自然灾害和防范市场风险的能力。做精种植业，加大优良品种培育、引进、推广和普及的力度，扩大优质品种覆盖面。推进“主辅换位”，进一步提高畜牧业、渔业科技含量、良种覆盖率和规模化养殖程度，促进养殖业的大发展。加大对市场开发资金的投入力度，进一步组织举办特色产品展销推介会，树立农产品品牌意识，提高特色产品的知名度。

2.加快新型工业化步伐

以科技创新为核心，提升信息化水平，在做大工业经济总量同时，优化产业结构，提升经济效益。一是积极引导传统产业改造升级。煤、电、钢、粮加工是全市支柱产业，在全市工业经济中起着重要作用。根据产业发展要求，引导重点龙头企业加大产业转型升级步伐，加大新产品开发、新技术应用，保持产业竞争优势，提高核心竞争力。二是切实加快新兴产业发展步伐。加快新兴产业发展是国家产业结构调整的方向，要认真研究国家促进新兴产业发展政策措施，借煤炭和房地产市场下行的契机，加大投资力度，加快煤化工、新能源、新建材工业发展步伐，确保到“十二五”末，形成全市经济的重要支柱产业。三是着力调整中小企业发展思路。把推进专业化协作配套作为中小企业振兴发展的方向，引导和支持中小企业围绕市场细化分工，向“专、精、特、新”方向发展。

3.加快现代服务业发展步伐

目前，双鸭山市服务业发展水平总体滞后，服务业总量小、层次低，加快服务业发展，特别是现代服务发展是促进全市经济转型升级的重要内容。一是充分激活服务业发展的内生动力。服务业发展内生动力是工业化和城市化推进产生的需求，要深入贯彻十八届三中全会的改革要求，充分发挥市场对资源配置的作用，充分激活民资、破除行业

门槛，加快改革步伐，让“两化”对服务业发展的推动作用充分体现。二是重点突破现代服务业发展步伐。推进服务业转型升级，切实加大电信、金融、交通、商务服务等现代生产性服务业发展，加大旅游业、文化体育等低资源消耗、高社会效益的行业发展。三是发展电子商务、网络购物、服务外包等新兴服务业。这些经营模式节能环保，使社会分工更加细化，发展空间非常大。

第四篇：黑龙江省牡丹江市地理概述

黑龙江省牡丹江市地理概述

我的家乡位于黑龙江省牡丹江市。

1、地理概述

牡丹江市位于中国黑龙江省东南部，地处东经 128°02′～131°18′、北纬 43°24′～ 45°59′，牡丹江市地形以山地和丘陵为主，呈中山、低山、丘陵、河谷盆地 4 种形态，东部为长白山系的老爷岭和张广才岭，中部为牡丹江河谷盆地，山势连绵起伏，海拔多在300-800米之间，平均海拔 230 米。最高处为海拔1687米的海林市西南老秃顶子；最低处为绥芬河出境点，海拔86.5米。河流河流大部分注入中部的牡丹江。，俗称“九分山水一分田”。牡丹江地区耕地面积43.1万公顷，土壤以暗棕壤为主。

牡丹江位于北半球的温带地区，属于半湿润中温带大陆性季风气候。季短，回暖快，风大易旱；夏季温热多雨；秋季短，降温快；冬季漫长寒冷。年平均气温5.9度，年均降雨547毫米，年日照平均2305小时，气候宜人,素有“塞北江南”的美誉。

牡丹江市北部和西部与哈尔滨市相连，南邻吉林省的敦化市和汪清县，东部与俄罗斯接壤，辖绥芬河市、宁安市、海林市、穆棱市、林口县、东宁县 6 个市（县）和东安区、西安区、爱民区、阳明区 4 个城区，总面积 4.06 万平方公里，其中，市区面积 1353平方公里，建成区面积 58.6平方公里。牡丹江市是黑龙江省重要的综合性工业城市、对俄经贸城市和旅游城市，也是黑龙江省东南部的经济、文化、交通中心。

牡丹江市总人口 275 万人，其中市区人口 80.4 万人。现有少数民族 38 个，少数民族人口 24 万人，占全市总人口的 8.7%，其中，朝鲜族 12 万人，满族 9.9 万人，回族 7500 人，蒙古族 3890 人，分别占少数民族人口的 50%、41%、3.2% 和 1.6%。少数民族居住呈大分散、小集中的特征。

中化一脉，源远流长。牡丹江流域，古为肃慎地。帝舜禹始，一直是满族的祖先及其后裔生息之地。公元698年建立了唐朝地方政权——渤海国，上京龙泉府遗迹尚存。1937年设市，1945年8月获得解放。至今古风犹存，民风淳朴，历代多出民族英雄和革命志士，雅克萨之战、“平南洋”抗日、八女投江、杨子荣剿匪等可歌可泣的历史事件就发生在这里。

牡丹江资源丰富，得天独厚。现在耕地30.8万公倾，盛产大豆、玉米、小麦，其中响水大米为千年贡品。有宜林宜农荒地26万公顷，林地304万公顷，森林覆盖率57.84%,活立木储量2亿多立方米，是水曲柳、黄菠萝、胡桃楸“三大硬阔”之乡，也是国家红松母树林基地。人参、黄芪、刺五加等名贵药材及东北虎、紫貂、飞龙等珍禽异兽闻名中外。有金属、非金属矿产96种，煤、黄金、大理石、石墨储量大，品质好，其中石墨储量达12亿吨，居全国之首。水能资源丰富，地下水储量10亿立方米，蕴藏发电量达157万千瓦，已建成国家二级水力发电站——莲花水电站，装机容量55万千瓦。

牡丹江风光旖旎，景色天成。中国独有、世界第二的火山熔岩堰塞湖——镜泊湖，是国家重点风景名胜区。“地下森林”是世界著名的“火山口”原始森林，为国家级森林公园。国内离城市最近的原始森林牡丹峰雄伟壮观，中国北方地区最大的人工湖——莲花湖山青水秀，横道风景区“两园一城”独具特色，“中国雪乡”冰雪旅游趣味无穷，绥芬河、东宁跨国旅游风情迥然。

牡丹江沿边邻境，区位优越。东南部与俄罗斯滨海边疆区接壤，边境线长达204.9公里。距海参崴市仅381公里，距远东最大不冻港纳霍德卡421公里。牡丹江市还处在中国哈尔滨距俄罗斯海参崴、日本新潟国际贸易大通道中段，是黑龙江省东出海参崴到日本、东南亚等国家和地区，南下图们江到朝鲜半岛的交通枢纽。301 和201国道，滨绥、佳图铁路在这里交汇。民航开通至北京、广州等10条国内航线和俄罗斯远东等国际航线。

牡丹江口岸众多，边贸畅通。辖区内的绥芬河铁路口岸历史悠久，改革开放以来新开辟了东宁公路和绥芬河公路两个国家一类口岸，总计年过货能力达650万吨。

牡丹江工业基础雄厚，综合实力较强。有400多种工业产品获省优、部优，其中23种产品获国家金银牌，初步形成了以化工医药、建材、食品行业为主体的比较合理的工业结构。桦林牌轮胎、康佳牌彩电、牡丹江牌水泥、镜泊湖牌毛毯等10大名牌产品畅销国内外，石化、桦林、水泥等企业集团已跻身于国家和省内大企业集团行列。农村经济全面发展，粮食综合生产能力达30亿斤，农村经济总收入突破百亿元大关。全市外贸进出口总额实现8.92亿美元，同比增长15%。

牡丹江市先后被评为全国对外贸易先进单位、全省招商引资先进市、全国绿化十佳城、全国卫生城、全省城市管理年标兵城市，还被批准为国家级持续高效农业示范区、国家级民营科技示范区、全国技术创新工程区域试点市，是全国第一批综合配套改革试点市、优化资本结构试点市。

牡丹江市，人杰地灵、物阜民康。我讲得再多，也无法一一说明这里的美丽与繁荣。

2、旅游观光

自然景观。牡丹江自然风光秀美，夏季气候宜人，冬季雪质优良，享有“塞外江南”、“中国雪乡”、“中国雪城”等诸多美誉，被国家旅游局授予中国优秀旅游城市称号。镜泊湖是世界第二大高山堰塞湖、国家 4A 级风景名胜区，2006 年被评为世界地质公园。境内还有中国北方最大的人工湖 ―― 莲花湖、火山口地下森林等 10 个国家级森林公园和中国雪乡滑雪旅游集合区、北国“小九寨”、镜泊峡谷等精品景区。牡丹江已连续举办六届雪堡旅游节，2007 年举办“镜泊湖之夏”旅游节，全面建设“十大旅游精品工程”。

历史人文。牡丹江市是历史的城市，唐代渤海国上京龙泉府遗址距今已有1300 多年的历史，早在 60 年代初就被列为国家级历史文化遗产。牡丹江市是英雄的城市，作为红色旅游基地的马骏烈士纪念馆、杨子荣烈士陵园、“八女投江”群雕记录了革命先烈的丰功伟绩，作为日军侵华罪证的东宁要塞警醒着中华儿女牢记历史、勿忘国耻。

民俗风情。朝鲜族、满族等 浓郁的 少数民族气息，赋予了牡丹江市独特的民族风情文化。近年来，牡丹江市少数民族民俗风情旅游蓬勃发展，建成了市区朝鲜民族风情街、海林市新合朝鲜族民俗风味一条街、宁安市镜泊湖瀑布朝鲜族民俗村、依兰岗满族民俗村等一批少数民族风情游景点，弘扬了少数民族文化，吸引了众多的国内外游客和城市居民。

跨境旅游。牡丹江的中俄、中朝、中韩等跨境旅游发展迅速，现已开通 了长白山――镜泊湖――海参崴“名山名湖出境游”、汉城――牡丹江――延吉“中韩国际热线游”和哈尔滨――牡丹江――海参崴等多条跨国旅游精品线路，牡丹江正向着国际旅游城市方向迈进。

主要景点：镜泊湖风景区、中国雪乡、莲花湖风景区、渤海国上京龙泉府遗址、杨子荣烈士陵园、“八女投江”江滨公园景观带、马骏烈士纪念馆、东宁要塞、威虎山影视城、东北虎林园。

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第五篇：黑龙江省牡丹江市中级人民法院4

黑龙江省牡丹江市中级人民法院

民事判决书

（2010）牡民商终字第114号

上诉人（原审被告）：黑龙江省光义煤矿。

委托代理人：杨某。

委托代理人：郝某。

被上诉人（原审原告）：张岳华。

被上诉人（原审原告）：尹希财。

被上诉人（原审原告）：付德成。

被上诉人（原审原告）：黄东燮。

四被上诉人的委托代理人：卢某。

原审被告：刘凤阁。

委托代理人：翟某。

上诉人黑龙江省光义煤矿因买卖合同纠纷一案，不服黑龙江省穆棱市人民法院（2010）穆民商初字第68号民事判决，向本院提起上诉。本院于2010年6月30日受理后，依法组成合议庭，于2010年7月13日公开开庭审理了本案。上诉人黑龙江省光义煤矿的委托代理人杨某、郝某，被上诉人张岳华、尹希财、付德成、黄东燮的委托代理人卢某，原审被告刘凤阁的委托代理人翟某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审法院认定事实：2006年12月30日，被告光义煤矿与被告刘凤阁（光义煤矿工人）签订了内部承包光义煤矿一井的承包合同，承包期限为一年，双方约定了权利义务关系，并按照约定履行了合同。光义煤矿一井经工商行政部门批准并核发了营业执照，是被告光义煤矿的分支机构，杨某是光义煤矿一井聘用的出纳员。因承包期间政策性停产，2008年仍由被告刘凤阁延期承包。原告张岳华、尹希财、付德成、黄东燮与光义煤矿一井达成了买卖原煤的口头协议。原告张岳华于2008年4月30日预购原煤100吨，每吨190元，预交煤款19,000元，拉走原煤19.8吨，应返煤款15,238元；原告尹希财于2008年5月17日预购原煤500吨，每吨190元，预交煤款95,000元，未拉原煤，应返原煤款95,000元；原告付德成于2008

年5月18日预购原煤1000吨，每吨140元，预交煤款140,000元，于2008年5月21预购原煤200吨，每吨220元，预交煤款44,000元，未拉原煤，应返原煤款184,000元；原告黄东燮于2008年5月29日预购原煤500吨，每吨190元，未拉原煤，应返原煤款95,000元。以上合计应返还原煤款389,238元。四名原告交款时均由光义煤矿一井出具收据，并加盖了穆棱市光义煤矿一井财务专用章和经办人杨某的名章。穆棱市光义煤矿一井就是光义煤矿一井。双方没有签订书面合同，也没有约定合同的履行期间及违约金。光义煤矿一井在2008年5月30日发生安全事故后被关闭，于2008年9月被工商行政管理部门吊销营业执照，未再履行合同义务。案外人刘某、魏某起诉光义煤矿的相同案件即（2009）穆民商初字第125号民事判决已被牡丹江市中级人民法院（2009）牡民商终字第129号民事判决维持并发生法律效力。原告张岳华、尹希财、付德成、黄东燮起诉要求被告光义煤矿、刘凤阁返还原告张岳华购煤款15,238元、原告尹希财购煤款95,000元、原告付德成购煤款184,000元、原告黄东燮购煤款95,000元；承担本案诉讼费用。

原审法院认为：光义煤矿一井是被告光义煤矿领取营业执照的分支机构，其以光义煤矿一井名义与原告张岳华、尹希财、付德成、黄东燮签订的买卖原煤合同不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效。双方应按合同约定全面履行各自的义务。由于光义煤矿一井发生安全事故被关闭，无法继续履行给付原煤的合同义务，根据《中华人民共和国合同法》第一百六十六条第二款“出卖人不交付其中一批标的物或者交付不符合约定，致使今后其他各批标的物的交付不能实现合同目的的，买受人可以就该批以及今后其他各批标的物解除”之规定，双方之间的买卖合同应予解除。虽然光义煤矿一井为原告出具的是收据，但该案买卖合同性质与本院审理且被牡丹江市中级人民法院以（2009）牡民商终字第129号民事判决维持的（2009）穆民商初字125号民事判决的案件性质相同，同是由光义煤矿一井出具收据收购煤款，因发生事故没有完全履行给付原煤义务，而且证人马某证实四名原告预交购煤款数额及应返还金额情况属实，故本院对原告张岳华、尹希财、付德成、黄东燮要求被告光义煤矿返还剩余煤款合计389,238元的诉讼请求予以支持。被告刘凤阁是光义煤矿一井的承包人，其以光义煤矿一井名义进行的经营行为属职务行为，根据《中华人民共和国民法通则》第四十三条“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任”的规定，四名原告与光义煤矿一井之间买卖纠纷的民事责任应由被告光义煤矿承担，被告刘凤阁与被告光义煤矿之间的承包合同如有纠纷可另行解决。杨某作为光义煤矿一井聘用的工作人员，对外不承担民事责任，其经营行为产生的民事责任应由被告光义煤矿承担。因此，四名原告要求被告刘凤阁承担返还剩余煤款的诉讼请求没有法律依据，不予支持。关于被告光义煤矿称其未与四名原告签订买卖合同，穆棱市光义煤矿一井与光义煤矿一井不是同一企业，即使是同一企业也应以光义煤矿一井为被告，光义煤矿不是本案适格主体的抗辩主张，因本院已查明穆棱市光义煤矿一井就是光义煤矿一井，光义煤矿工人刘凤阁是光义煤矿一井的承包人，其以光义煤矿一井名义进行的经营行为属职务行为，法律规定企业法人应以其全部财产对外承担民事责任，其下设的领取营业执照的分支机构可以单独作为民事诉讼主体，或与设立它的企业法人一并作为民事诉讼主体，或者由它的企业法人作为民事诉讼主体，原告是否起诉、起诉谁作为被告是原告的权利，其选择光义煤矿作为本案的被诉主体符合法律规定，故对被告光义煤矿该抗辩主张不予支持。由于被告刘凤阁与被告光义煤矿之间的承包是企业内部承包，马某作为实际出资人和光义煤矿一井之间产生的法律关系与本案不是同一法律关系，被告光义煤矿申请追加马某为本案共同被告的请求不符合法律规定，本院已向其释明依法不予追加马某为本案共同被告。依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条、《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”、第一

百六十六条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条“被告经本院传票传唤无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，原审法院判决：

一、被告黑龙江省光义煤矿于本判决生效后十日内返还四名原告购煤款389,238元，其中原告张岳华15,238元、原告尹希财95,000元、原告付德成184,000元、原告黄东燮95,000元；

二、驳回原告张岳华、尹希财、付德成、黄东燮的其他诉讼请求。案件受理费7139元，减半收取3570元，由被告黑龙江省光义煤矿负担。

宣判后，黑龙江省光义煤矿不服，上诉称：

一、原审法院认定事实不清，适用法律错误。原判决认定“穆棱市光义煤矿一井就是黑龙江省光义煤矿一井”错误。黑龙江省光义煤矿一井是在穆棱市工商局注册的领有营业执照，其风险承包人为刘凤阁。而穆棱市工商行政管理局证实穆棱市光义煤矿一井没有注册，是两个不同的经营单位。

二、原审法院认定马某为证人错误。马某并不是本案证人，应当是本案的当事人。马某在证词中承认是穆棱市光义煤矿一井的出资人，并将与被上诉人的因买卖合同事宜说的非常清楚。马某不但是出资人而且是实际经营人。又私刻穆棱市光义煤矿一井的公章及财务专用章，是冒用他人名义进行经营的行为，与上诉人无关。

三、黑龙江省光义煤矿不应是被告，因为黑龙江省光义煤矿一井是取得营业执照的分支机构。黑龙江省光义煤矿一井现仍然存在，且有财产，完全可以全额给付。

四、法院认定主体是依先前的对光义煤矿的判决来认定是毫无道理的。上诉人的原代理人在庭上对事实认识的错误，作了错误的认可，法庭应当依法纠正。原审判决以当事人认可为由确定就是黑龙江省光义煤矿一井，毫无道理。

五、原审判决认定刘凤阁为是黑龙江省光义煤矿一井的承包人，其经营行为属职务行为错误。上诉人认为：承包人刘凤阁和实际经营人马某，为查清案件事实均应为被告，通过审理确认责任主体。请二审法院本着有错必纠的原则，支持上诉人的诉讼请求。

被上诉人张岳华、尹希财、付德成、黄东燮辩称：

一、原审判决认定主体正确。穆棱市光义煤矿一井与黑龙江省光义煤矿一井是同一个主体，该事实是无可非议的。黑龙江省光义煤矿将其所属的一井承包给其职工经营，是企业内部管理的一种方式，一井生产经营中产生的民事法律关系应由设立它的上诉人黑龙江省光义煤矿承担。光义煤矿一井承包生产经营期间使用穆棱市光义煤矿一井公章不是冒用他人名义进行经营的行为，是内部管理混乱，名称使用不规范的问题，由此产生的责任当然要由设立它的黑龙江省光义煤矿承担。马某是否是企业的出资人，没有证据证明。即使其是出资人，上诉人与出资人如何分担责任还是其内部管理问题，可由其另案处理与被上诉人无关。光义煤矿一井因2008年5月30日发生安全事故被关闭，2008年9月营业执照被吊销。财产的所有人正是黑龙江省光义煤矿，有义务承担光义煤矿一井生产经营期间产生的债务责任。不能因为黑龙江省光义煤矿一井之间怠于清算，而损害被上诉人等债权人的利益。

二、上诉人主张合议庭回避没有法律依据。综上所述，原审认定事实充分，适用法律正确，程序合法。请二审法院依法驳回上诉，维持原判。

原审被告刘凤阁辩称：

一、原审认定事实清楚。穆棱市光义煤矿一井就是黑龙江省光义煤矿一井。原审被告收取四被上诉人煤款时，原审被告出具盖有穆棱市光义煤矿一井财务专用章的收据。原审被告承包黑龙江省光义煤矿一井后，刻制了穆棱市光义煤矿财务专用章问题，属于黑龙江省光义煤矿的内部管理问题。刻制公章要经公安机关批准并备案的程序早已废止，不存在犯罪问题。

二、原审判决适用法律适当。

三、出资人并非是承担民事责任的主体。

上诉人称马某是出资人，应是当事人。原审被告认为，原审被告是黑龙江省光义煤矿一井的承包人，因发生安全事故被关闭，民事责任依法应由上诉人承担而不应由出资人承担。

四、原审被告承包的黑龙江省光义煤矿被关闭后，与原审原告签订的原煤买卖合同无法继续履行，原审判决由上诉人承担民事责任有利于维护原审原告的合法权益。请二审法院驳回上诉，维持原判。

本案争议焦点：

一、上诉人黑龙江省光义煤矿作为本案的诉讼主体资格是否适格。

二、上诉人黑龙江省光义煤矿是否承担返还被上诉人张岳华、尹希财、付德成、黄东燮购煤款的责任。

三、原审被告刘凤阁是否应当承担民事责任。

在二审中，各方当事人均未提供证据。

本院二审对一审法院所认定的证据予以采纳。

本院二审认定一审法院查明的事实。

本院认为：关于上诉人黑龙江省光义煤矿作为本案的诉讼主体资格是否适格。上诉人黑龙江省光义煤矿主张穆棱市光义煤矿一井并非是上诉人黑龙江省光义煤矿一井，在黑龙江省光义煤矿的系列中没有穆棱市光义煤矿一井这个分支机构。对于穆棱光义煤矿一井是否就是黑龙江省光义煤矿一井，对此问题在黑龙江省穆棱市人民法院（2009）穆民商初字第135号卷宗中，上诉人黑龙江省光义煤矿已自认黑龙江省光义煤矿一井即是穆棱光义煤矿一井，此事实已是生效法律文书确认的事实，因此上诉人黑龙江省光义煤矿的此主张不成立。关于上诉人黑龙江省光义煤矿是否承担返还被上诉人张岳华、尹希财、付德成、黄东燮购煤款责任的问题。被上诉人张岳华、尹希财、付德成、黄东燮从上诉人黑龙江省光义煤矿的分支机构黑龙江省光义煤矿一井购买原煤并预付了原煤款，黑龙江省光义煤矿一井为被上诉人张岳华、尹希财、付德成、黄东燮出具了收据，双方形成了买卖原煤关系。黑龙江省光义煤矿一井因安全事故被关闭，其营业执照被工商管理部门吊销，导致双方买卖原煤合同不能继续履行，因此上诉人黑龙江省光义煤矿负有返还被上诉人张岳华、尹希财、付德成、黄东燮剩余原煤款的义务。上诉人黑龙江省光义煤矿称原审法院认定马某为证人错误，马某并非本案证人，应当是本案的当事人，因为马某在证词中承认是穆棱市光义煤矿一井的出资人，并对双方的买卖原审事宜非常清楚。首先，上诉人黑龙江省光义煤矿没有提供穆棱市光义煤矿一井所在地址与上诉人黑龙江省光义煤矿一井所在地址不同的证据；其次，马某证实其在黑龙江省光义煤矿一井招标记录能证实其出资的问题，同时也证实黑龙江省光义煤矿允许内部职工承包的问题。上诉人黑龙江省光义煤矿称马某系穆棱市光义煤矿一井的出资人，是不可缺少的当事人。本院认为，本案审理的是被上诉人张岳华、尹希财、付德成、黄东燮与上诉人黑龙江省光义煤矿的分支机构之间的买卖合同纠纷，上诉人黑龙江省光义煤矿的分支机构不具有法人资格，经济不独立，其营业执照已被工商行政机关吊销，丧失了经营资格，因此上诉人黑龙江省光义煤矿应对其所欠债务有清偿责任。上诉人黑龙江省光义煤矿与穆棱市光义煤矿一井的承包人及出资人之间属内部承包关系，对于其内部承包纠纷，可另行提起诉讼。本案原告并未起诉马某，马某并不是本案必须参加诉讼的当事人。关于原审被告刘凤阁是否应当承担责任的问题。原审被告刘凤阁是上诉人黑龙江省光义煤矿一井的承包人，被上诉人张岳华、尹希财、付德成、黄东燮与上诉人黑龙江省光义煤矿一井之间买卖纠纷的民事责任应由上诉人黑龙江省光义煤矿承担，原审被告刘凤阁与上诉人黑龙江省光义煤矿之间系承包合同关系，如有纠纷可另诉。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确。上诉人黑龙江省光义煤矿的上诉理由不成立，上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项、第一百五十八条的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费7139元，由上诉人黑龙江省光义煤矿负担。

本判决为终审判决。

审判长于尧

审 判 员刘晓丽

审判员郑春梅

二O一O年七月十四日

书记员夏云飞