对学习《构建和谐校园》的几点思考

第一篇：对学习《构建和谐校园》的几点思考

近日在我校组织的政治学习活动中，陈伟平书记为全校教职工做了《构建和谐校园》的专题讲座，听后很受教育和启发，进而引发几点思考，愿在这里与大家共同交流、探讨。我认为构建和谐校园，既是时代发展的必然要求，又是一个复杂系统工程，可以从多方面多角度去探索和实践。但有一点是肯定的，即和谐校园的构建人的和谐是最关键的。

校园和谐最为关键的因素是人，人的和谐与否，决定了校园和谐的成败。就我校而言校园中的人，主要由领导干部、教师、职工三类人构成，而其中领导班子的和谐是关键中的关键，干群关系的和谐是基础。校园是否和谐，首先就看这个学校班子是否和谐，这是由领导班子的特殊地位和作用决定的。领导班子的和谐并不是领导班子没有矛盾、不允许产生矛盾，也不是班子内部只有一种声音、一种意见，而是坚持民主集中制的和谐。这就是说，领导班子的和谐，是不同意见充分讨论甚至思想交锋但又形成一致意见和决议的和谐。在这过程中，班子“一把手”的言谈举止和所作所为是关键与核心。“一把手”坚持民主集中制，让大家充分说话，畅所欲言，又善于引导和集中大家的意见，形成决议和决定，这样的领导班子必然是一个心情舒畅、生动活泼、充满活力的领导班子，也必然是一个和谐的领导班子。当然班子的其他成员对于构建和谐的领导班子也负有义不容辞的责任。经验告诉我们：没有领导班子的和谐，肯定就没有干群关系的和谐。如何建立和谐的干群关系，应当说领导干部始终处于主导地位。实事求是地说，几年来我校领导班子在促进和谐、团结协作方面发挥了模范带头作用，得到了全校教职工的认可和拥护，但愿┉

当然构建和谐校园除了人的和谐之外，还应该包括事的和谐、物的和谐、景的和谐和情的和谐。

一个校园是不是和谐，除了要看领导班子的和谐、看干群关系的和谐以外，还要看是不是抓事业，树正气。事业发展兴旺，教职工心气很足，正气蔚然成风，这极有利于构建和谐校园，否则就是相反的结果。由此不难看出，校园的和谐也是通过校园内大小事体现出来的。

我校的中心工作无疑是为教师专业化发展服务。所有的事都是围绕这个中心工作进行的。岗位的设置、人员的安排、各种活动的组织实施、校园建设与后勤服务的保障、教职员工的考核评价等大小事无一不关系到校园的和谐，而所有的事均靠人来组织落实，因此，学校的事业要兴旺发展、要充满活力与生机，关键在人。

和谐的人际关系、干事办事的良好氛围，没有物的和谐肯定是难以为继的。这里的物既指显性的客观物资条件，又包含隐性的规章制度、管理措施。物的和谐既表现为学校设施配置的和谐、教职员工福利待遇的和谐，更表现为学校规章制度、组织管理的和谐。相比显性的物的和谐，隐性的物的和谐显得更为重要。学校的组织管理、规章制度特别是奖优罚劣的机制的健全和谐，是维系校园和谐可持续性发展的保障。如学校各岗位的“职责”“安全管理制度”“奖教奖优条例”“教职工考核评比条例”等各项管理规章制度是否健全完善，直接关系到学校各项活动组织实施的成效。

校园的和谐是有外在的表现形式，是可以主观感知的，这即是校园的风景。这景是由人、事、物构成的。人是这风景的主宰，是这风景的主角。和谐的校园每一人、每一事、每一物都应该是一道靓丽的风景，都表现出校园的和谐。如教职工良好的精神面貌、行为习惯，生动活泼的活动，布局科学合理洁净的校舍、花草树木等等，均是展现校园和谐的窗口。校园景的基调是洁净、整齐、有序、合理、规范，并且是充满生机与活力的，极具特色与表现力。透过这个窗口的任一景，就可以感知校园的文化、校园的和谐。

人的和谐、事的和谐、物的和谐、景的和谐，都是以情的和谐为基础的。人决定了事、决定了物、决定了景，人是关键；而人是有情感的人，人是情的载体，情是人的灵魂。因此，情的和谐是人、事、物、景和谐的基础。情的和谐应该是领导干部情的和谐、教职工情的和谐内在动力。在校园三大主流人群里，领导干部因其特殊地位和作用在很大程度上影响着教职工的“情”，由此，领导干部情的和谐最为关键，教职工情的和谐最为重要。

第二篇：关于构建和谐校园的思考

关于构建和谐校园的若干思考

陈佳奇

2011级思想政治教育创新实验班 学号：41101319 联系方式：***

【摘要】：社会和谐是国家是国家富强、民族振兴、人民生活幸福的重要保证。而构建和谐校园也是建设和谐社会的重要组成部分，并且对和谐社会建设具有引领、示范和推动作用。本文将通过从阐释和谐校园的特征入手，探求建设和谐校园的有效途径，促进高校建设生机勃勃的未来。

【关键词】：校园、和谐、建设

“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性、全局性作用。”1在现代社会，教育的主要目的一是为个人人生幸福奠定基础，二是提高国民素质，为民主社会培养合格公民。高校是传承文明、传播先进文化的重要阵地，建设和谐校园一方面有利于培养自尊自信、理性平和、积极向上的个体，为社会提供更多高素质的人才，另一方面也通过人才培养、科学研究、文化传播，将和谐文化向社会广泛的辐射。

一、和谐校园的基本特征：

1、和谐校园是安定有序的平安校园。平安是和谐的基础，稳定是和谐的保障。和谐校园首先是平安校园，在这样的校园里，师生员工具有强烈的安全意识和自救自护常识，能够自觉遵守相关、规章制度和法律法规。一方面能够常抓社会治安综合治理和安全预防工作，及时消除隐患。另一方面即使遇到突发性或者不可抗拒的自然灾害时，师生也具有自救意识和能力，将灾害减少到最低限度。在这样的校园里，师生在学习、工作和生活中，养成自觉遵守纪律和秩序习惯。人们心态平和，秩序井然。

2、和谐校园是具有浓郁文化和学术氛围的书香校园。校园是传播知识，孕育文化的摇篮。理应带有浓厚的书卷气息和深厚的书香味。在这样的校园里，人们把读书当成乐趣，当成精神的享受，而绝不是功利性的以完成考试为目的。书的世界是丰富而又多彩的：书中有光明，可以烛照我们的内心；书中有警示，指导人生之舟绕过暗礁和险滩；书中有天籁之音，让我们回到自然的怀抱，返璞归真；书中有历史的回响，让我们领略刀光剑影、世事沧桑„„书中跃荡着睿智的情思、流淌着纯美的情怀、延展着跌宕的故事，传达着绝妙的诗意，才是书香的根本原因。”2校园里，人们手不释卷，低吟浅诵，伴随着清晨的微风和斜阳的余辉，在花的芬芳和鸟的鸣啼里，构成一幅美的画卷。在这样的书香飘逸的校园里，人们读书、思考，写作、表达和实践，对于个人的成长将是大有裨益的。“身无半亩，心忧天下，读书万卷，神交古人。”

3、和谐校园是民主团结、道德法制的文明校园。民主法制，是现代社会的重要特征。这就要求人们普遍牢固树立岗位意识和责任意识，形成良好的自律习惯，遵守共同认可的道德、纪律和制度，追求自尊、自爱、自立、自强的价值取向，从而逐步形成自我教育的人格。校园民主风气浓厚，人们的愿望和期待受到尊重，学习和工作是作为享受生命的一种手段。人们从言行到举止，从服饰到仪表，从礼仪到心灵都符合社会的道德规范，校园具有较强的凝聚力和团队精神。

4、和谐校园是充满智慧和生命力的校园。和谐校园应当是激情洋溢、活力四射的。在校园里，从事教育工作的是一个个有着个性特点的教师，教育面对的更是一个个青春鲜活的生命个体。“老教师的经验固然重要，但年轻人的激情与创造同样重要”，教育需要激情和智慧，学生成长也需要激情和智慧。在教与学、在交与育的过程中，根植于激情的师爱会迸1《保持共产党员先进性教育读本》党建读物出版社2004年12月第一版肖川《教育的真情与智慧》岳麓书社2005年3月第一版朱永新《新教育之梦》人民教育出版社

发出智慧的火花，让教师领略生命的存在与价值。同时学生在老师的引领下，也学会辩证理性地思考，在学习交流、探索的过程中丰富自我，逐步发掘人生的价值。

6、和谐校园是环境优美，人际关系和谐的校园。十八大提出建设“生态文明”。和谐校园的建设也不能忽视生态环境。一个和谐的校园，应当是人与自然和谐相处，珍爱生命，保护环境、节约资源的场所。每个人都树立起对他人负责，对后代负责的理念，自觉地保护环境，把校园当成自己的家。同时，学校的每个人都应和睦相处，诚信正直、民主平等，严于律已，宽容别人，让爱与关怀充斥在校园的每一个角落，真正贯彻以人为本的理念。

二、构建和谐校园的思考

1、干部表率，思想引领。“村看村，户看户，群众看干部”。构建和谐校园，学校领导和中层干部的表率作用是基础。“喊破嗓子，不如做出样子”，只有干部首先以身作则，率先垂范，以坚定的理想信念，务实的工作作风，勇于牺牲的精神，开拓创新的思维，科学的管理理念，民主谦虚的品质，对人对事客观公正的评价，才能形成领导集体和领导者的人格魅力，才能团结和带领导师生员工不断进取。同时，“思想是行动的先导，是照亮人类前进的火炬”，校长对师生员工的引领首先是思想的引领。眼界决定境界，方向决定方法。教师只有真正理解“教育改革发展的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才”，④理解社会主义教育的目标是“培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”，中学教育是为人生的幸福奠定基础，为民主社会培养合格公民的教育，才能在教育实践中更好地坚持“以人为本，一切为了学生的全面发展、健康发展、和谐发展”的办学理念，才能自觉地注意培养学生强健的体魄、健康的心理、健全的人格和终身学习的兴趣和能力，为学生今后的成长和一生的发展铸就强大的精神动力和人格力量。正如苏霍姆林斯基所说的那样“当我们的学生离开校园的时候，带走的不应该只有知识，更重要的是对理想的追求。”因此，校长要让教师清楚学校“为谁培养人？培养什么样的人，用什么样的方法培养人？”只有让全体师生员工都了解并形成共识，才能使办学的理念和目标由学校的号召和要求，变为师生自觉的行动。

2、制度保障，奖惩分明。以前教育界流行的一句话叫“一个好校长等于一所好学校。”说明校长作为学校的主要领导，其个人的政治意识、道德素养、人格魅力、办学理念、工作作风对学校的发展和特色是至关重要的。几年前，一个美国人写了一本书叫《美国总统是靠不住的》，说到没有制度作保障，只依靠个人的道德操守其实是很危险和难以持久的，且也不符合现代社会的法治精神。因此，一所好学校应当有一套科学公正的考核评价和激励的机制，有一套激励校长有所为，制约校长有所不为的规章制度，让全校每一个人想干事业有舞台，做出成绩有地位。也让每一个人都有所制约、有所敬畏。如果一个人“天不怕，地不怕，那这个人就很可怕”。一套好制度在一个好校长的贯彻执行下，才等于一所好学校，才是从实现人治走向法治的的保障。以人为本，构建和谐校园，不是搞一团和气，不是绝对平均主义，不是不要批评与争辩。如果干不干一个样，干好干差一个样，质量高低一个样，你好我好大家好，就会严重挫伤更多人的积极性和创造性，导致校园风气不正，矛盾重重，那就与构建和谐校园的目标南辕北辙。因此，构建和谐校园，必须要创新学校内部管理，建立健全机会公平、客观公正、奖勤罚懒，奖优罚劣的考核评价激励制度，并严格要求和实施，从而形成学校内部能者上、庸者让、劣者下的良性竞争机制，让混世魔王没有天地，让南郭先生没有土壤，让校园充满活力，充满和谐。

3、加强学习，提高管理水平和化解矛盾的能力。辩证唯物主义认为，事物是在矛盾运动中发展的，矛盾无处不在。“和谐社会应是能有效化解内部矛盾的社会，”⑤构建和谐校

园，不是指没有矛盾，也不可能没有矛盾，而是有效化解学校内部的矛盾。在学校内部由于所处岗位不同、思想认识差异等，总会有这样或那样的矛盾，作为学校的领导者和管理者必须统筹兼顾，把学校的长城利益和师生员工的具体利益结合起来，把不同群体、不同岗位的利益结合起来，公平公正地解决和处理矛盾。这对领导者和管理者来说“需要高超的领导艺术、长远的战略眼光和公平公正的立场。”⑥要实现上述要求，必须加强学习，提高思想理论水平，提高政治敏锐性和对矛盾的分析洞察能力以及科学思维和决策能力。让校园在矛盾的化解中创造新的和谐。

4、师生参与、民主治校。“都说创造能力的培养是素质教育的重点，我也认为这也是素质教育面向未来的标志。培养创造者的前提是教育必须充满民主。没有民主，便没有创造；没有民主，便没有民族的未来”。⑦民主是专制的天敌，只有遵循民主集中制原则，大力开展民主教育，相信师生，依靠师生，在实施好民主决策和民主管理，才能最大地激发师生的智慧与活力。构建和谐校园，符合学校的眼前利益和长远利益，也符合师生员工的现实利益和根本利益。师生是构建成和谐校园的主体，学校领导要充分相信和全心依靠师生员工，健全以教代会、学生会为主体的民主管理和自主教育组织，尤其要充分发挥学生社团或兴趣小组在构建和谐校园中巨大作用，广开言论，认真听取师生的意见和建议，了解民情，集中民智，才能构建和谐校园。

5、党政重视、社会支持。有为才会有位。学校的发展离不开党委政府的重视和社会各界的支持。学校首先奋发有为，做出成绩，让成才、家长放心，才能让党委、政府和社会满意，才能更好地争取党委政府的重视和关心，更好地取得社会各界的理解与支持。同时，学校也要主动让党委政府和社会了解教育，了解学校，注重协调各方面的力量解决学校发展中遇到的困难和问题，为学校的发展创造一个良好的外部环境。

总之，构建和谐校园，促进师生的健康和可持续发展，努力为社会培养大批用知识和智慧武装起来的人才，才能真正体现为社会主义现代化建设服务，也才能为推进中国的民主政治建设和依法治国奠定坚实的基础，最终体现先进生产力的发展方向，发展先进文化并最终实现和维护广大人民群众的根本利益，真正办出让人民满意的学校。

注释：

①《保持共产党员先进性教育读本》党建读物出版社2004年12月第一版第227页。②肖川《教育的真情与智慧》岳麓书社2005年3月第一版第318页。

③朱永新《新教育之梦》人民教育出版社2004年8月第一版113页。

④《现行教育法规与政策选编》教育科学出版社2002年12月第二版第400页。⑤《构建社会主义和谐社会》新华出版社2005年3月第一版第180页。

⑥《构建社会主义和谐社会》新华出版社2005年3月第一版第195页。

⑦李镇西《民主与教育》四川少年儿童出版社2004年3月第一版294页。

第三篇：构建和谐校园的几点思考

构建和谐校园的几点思考

戴晓程 戴班明

(河北省承德护理职业学院，河北 承德 067000)

摘要：构建和谐校园是构建和谐社会的重要组成部分，是每一位教育管理工作者所必须关注和思考的。研究和回答这些问题对于深化对构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设的认识，加快教育事业发展具有十分重要的理论和实践意义。

关键词：构建；和谐校园；思考

和谐是我国传统文化中具有代表性的观念，是事物存在的最佳状态，也是一切美好事物的共同特点。实现和谐，是古往今来人类孜孜以求的美好理想和愿望。

构建社会主义和谐社会，是中共中央提出的伟大战略部署，是我国建设小康社会的伟大实践，构建和谐校园是构建和谐社会的重要组成部分，怎样构建和谐校园，是值得每一位教育管理工作者关注和思考的。研究和回答这些问题对于深化对构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设的认识，进而构建和谐校园，加快教育事业发展都具有十分重要的理论和实践意义。为什么要构建和谐校园?因为和谐校园是和谐社会的组成部分，没有和谐校园，就没有和谐的社会。改革开放以来，尤其是随着我国教育结构的调整、教育大众化的实现，教育规模的扩大、结构多元化、质量和效益的不均衡发展越来越成为摆在教育工作者面前的重要课题，片面追求规模，忽视教育质量提高的问题严重影响和制约着教育的发展。同时，在市场经济条件下，学校成员之间的利益分化、利益矛盾，校园内一些不和谐因素等问题日益凸显，处理和解决这些问题，是建设和谐校园”的关键。

1以党建带动和促进和谐校园的建设

和谐校园建设要从物质方面和精神方面进行科学合理的规划和建设。在这个过程中党员、教师、学生是三个主体，特别是学生是学校的多数，学生的工作做好了，学校的和谐才有了广泛的基础。在学校加强党建工作，用党建促进和谐校园建设是有益尝试。设想学校中的党建工作做好了，每一个党的基层组织（支部、党小组），每一名共产党员都能发挥积极的作用，建设和谐校园将只日可待。

建设和谐校园，重心在基层。随着学校管理重心转移，党支部由学校党委决策的执行者变为和谐校园建设的组织者、推动者。学校在规范党组织设置的同时，加强党支部建设，积极开展对广大青年教职工和学生的教育培训工作，全面提高广大教职工和青年学生综合素质，在教师和学生中发展党员。让教师和学生党员在学校教育中起到鼓干带头作用，是营造团结、奋进、和谐的校园重要力量。党组织要以党的先进性建设长效机制管党风、促校风、带教风、育学风，创新思路，通过开展丰富的活动营造团结、奋进、和谐的校园。通过弘扬先进典型，为和谐校园建设树立身边可敬可信可学的榜样。在师生中树立标兵，组织先进迹报告会，在校园网上设立先进典型宣传报道专栏，广泛宣传先进事迹。维护校园稳定和谐局面，搞好教职工，学生党员发展工作是重要一环。党建工作不但要抓党员的教育和管理，也必须重视在老师和学生中发展党员。在教师和学生中发展党员，应贯穿于教师和学生思想政治工作的全过程，通过发展一个，带动一批，影响一片，充分发挥党员的先锋模范和桥梁纽带作用，使校园中影响稳定的苗头能早知道、早报告、早处理，在切实维护学校稳定发挥良好作用。工作中以积极创新党的活动方式，提高党的工作覆盖面和有效性，使得党组织发挥作用的范围日趋扩大。在支部生活中，运用丰富教育载体，改进教育手段，寓教育寓乐于活动之中，增强教育的效果，让党的生活成为党员交流思想、沟通信息、产生火花、推进工

作的有力平台，提高了活动质量，增强了凝聚力和战斗力。同时，大力加强对学生党员的教育管理，使学生党员在发挥先锋模范作用的同时协助学校对广大学生进行思想教育的又一支生力军，成为开展学生思想政治教育和组织学生参与和谐校园建设的重要力量。

2以加强人文教育，促进和谐校园建设

纵观历史，我国应试教育的痕迹仍十分明显。学生知识结构不合理，心理素质比较差，是很多学生所共有的问题。表现突出的是对学习普遍没兴趣，心胸狭窄，遇事急燥，思想简单，抽烟喝酒，过早涉入情网，纪律观念淡泊、组织生活能力、学习能力不足等问题比较普遍存在。另外，学生的礼貌、礼仪方面的知识和行为也是缺乏的。这些都是造成学校不和谐的重要因素。从现行的教育效果来看，存在不少的问题。如学校的课程设置专业性强，有关人文教育方面的内容少是普遍现象。造成了学生“有知识，没文化”、“有专业，没修养”。过重的专业导向，导致了学生学习没有动力，也就自然地导致了校园学习风气不浓。过窄的专业设置也限制了学生知识的拓展。从未来的发展看，学生的适应能力与发展能力必须得到提高。学生在完成主要的学习任务后，他们将来如何发展？如何迎接新的一轮就业的竞争和挑战？这是值得我们进一步思考的。因此，有人认为对学生的思想教育与管理工作的职能就在于教育、管理与服务。但我认为学生的教育管理其核心应该是发展问题。发展是学生第一要务。学校要重视和加强校园文化建设，校园文化建设是和谐校园建设的重要组成部分，良好的校园精神引领，最佳校园人物配合，严格校园行为规范，刚性校园制度，是和谐校园文化的根基，加强校园文化建设，使和谐成为师生的自觉追求是我们工作的目标。人的身心是和谐发展的内在基础。教育家夸美钮斯说过：“人的本身里外都是一种和谐”。这就不仅要求学校德、智、体、美”要和谐发展，各门课程之间、各个教学环节之间相互配和，而且要求各种教育资源的合理配置和谐利用，学校教育、社会教育、家庭教育和谐结合，教师与学生之间的和谐互动教学相长，使学生的身心和个性全面和谐发展，实现个体与社会的和谐，使和谐社会成为由和谐的人组成的社会，也使和谐的人成为和谐社会的合格成员。联合国科教文组织的《学会生存》著名报告一文指出：“应该把培养人的自我生存能力，促进人的个性全面和谐发展，作为当代教育的基本宗旨”。这应该成为我校师生共同追求的目标。首先，先进的校园文化既包括丰富的文化生活、和谐的人际关系、浓厚的学术氛围、文明的生活方式、良好的校园环境、共同的价值取向，也包括学校的校容校貌，校园特色，校园绿化美化程度，教学科研水平等。师生员工既是校园文化和和谐校园建设的主体，也是客体，既是创造者，又是受益者。我们要建设和谐的校园，就要坚持用传统文化所蕴含的人生信仰、道德观念、审美情趣等丰富多彩的文化因素去引导和塑造师生员工灵魂，共同建设高尚、健康、文明的校园文化。其次，教育是充满爱的阳光事业。坚持“以人为本”，就是要体现以学生为中心、以育人为己任，以全面推进素质教育为主线，教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，引导、促进全体学生全面发展、健康成长。要实施人性化管理，促进学生与教师之间的人际关系和谐。“没有爱就没有教育”。母爱给学生以成长的生命，师爱给学生以发展的生命。实施人性化管理，就是要在学校的管理活动中，给学生以关爱、始终贯彻“平等、尊重、合作、发展”为基本内涵的人本思想，以诚待人，以情感人，以理服人。构建和谐校园要形成公平、公正、公开的发展环境，让各类人才获得均等的展示与发展机会，做到物尽其用，人尽其才，各得其所。

在学校教师和学生是主体。要充分调动教师的积极性就必须尊重教师，关心教师，体谅教师辛苦甘甜。对于学生，一定要坚持“育人为本，德育为先”的思想。和谐校园的鲜明特点是学风浓，校风正，德智体美和谐发展。学校所有人员要形成合力，在爱心、诚心、善心的基础上形成综合育人责任意识和氛围。和谐的校园里人与人之间，不应该有任何歧视，教师、学生、优秀学生，问题学生、贫困生、残疾学生，都应该受到充分尊重，享受共同的人格尊严。学生要尊重老师，关心同学，更要学会体贴和关心学校的所有工作人员。学生在校内学会了同情、体谅和关心，走入社会以后才能知道怎样同各方面的人交心。从而练

就构建和谐社会最有用的基本功。构建和谐校园必须高扬社会主义的主旋律，提高学生接受先进文化和主流文化的主动性和自觉性。和谐校园必须高度关注人的思想道德素质、科学文化素质、身体心理健康素质的全面提升，引导在校学生振奋精神，确立积极的人生态度，高扬远大的理想风帆，保持激扬向上的精神状态。在多元文化的影响下，学校要特别注意保护继承优秀的民族文化，珍爱自己的民族传统，充分尊重和合理利用传统文化，学习和宣传本民族的英雄人物，让人学有榜样，赶有目标。和谐可以凝聚人心，和谐可以团结力量，和谐可以发展事业。社会和谐和校园和谐是统一的，其价值取向完全是一致的。社会和谐辐射校园和谐，校园和谐服从和支撑社会和谐。社会和谐的各种要素中，教育的起十分重要的作用。学校和谐要求处理好学校、学生、家庭教育三者的关系，实现学校、家庭、社会三位一体的教育网络，从而最大限度地发挥教育潜能。

3以完善制度建设、执行，促进和谐校园建设

俗话说“没有规矩，不成方圆”小到一个家庭，一个单位。大到一个市、省，以至国家都是如此。建立完善各项规章制度和相关法律法规是搞好各级管理的关键，也是建设和谐校园和和谐社会的关键。对于学校来说，就是要不断完善各项管理制度建设和制度的检查执行情况，用制度管人，管事。对违犯制度的组织和个人，不是用人情去处理，而是用制度去约束和处理。只有人人，各级都认真执行制度，各项工作才能有效进行，和谐校园才能有良好的建设基础。和谐校园建设是多方面的，所做的工作也是多方面的，要真正让每个校园都奏响和谐的主旋律，必须要在各方面多做工作，各级组织，每个个体都要在其中发挥作用于，和谐校园建设才能成为可能，和谐社会才能成为可能，而和谐校园建设和发展，必将为学校的建设和发展注入活力。我们要努力创建和谐的局面，和谐的校园，坚持用和谐的音符推动学校稳定持续的发展。

第四篇：学习雷锋精神,构建和谐校园

学习雷锋精神，构建和谐校园

——记建筑与城市规划系主题征文活动

为了提高当代大学生对雷锋精神的认识，树立责任意识，提升思想道德素质，培养我系学子大公无私、奉献社会的优良品质，从而进一步加强我系精神文明建设，构建积极向上、健康和谐的校园环境。建筑与城市规划系团总支学生会经过积极筹备，于2013年3月10日至2013年3月22日组织开展了以“学习雷锋精神，构建和谐校园”的主题征文活动。

此次征文活动由我系团总支学生会学习部承办，以“学习雷锋精神，构建和谐校园”为主题，面向我系学子征集文学作品。此次征文活动秉承公平、公正、公开的原则，经过初选、复赛和决赛3个环节，共评选出12篇优秀的文学创作，值得一提的是蒲晓林同学创作的《让那抹“殷红”永驻心间》夺得此次征文活动一等奖。“学习雷锋精神，构建和谐校园”主题征文活动取得圆满成功。

此次主题征文活动的组织开展，提高了我系学子对雷锋精神的认识，加强了我系精神文明建设，培养了我系学子大公无私、奉献社会的优良品质，对构建积极向上、健康和谐的校园环境起推动作用；同时提高了我系学子的文学修养，为文学爱好者提供展现自我价值的平台，可谓意义重大。

建筑与城市规划系·宣

第五篇：对构建和谐国税的几点思考（推荐）

对构建和谐国税的几点思考

关键词:和谐国税税收法治优惠政策征纳关系思考

构建社会主义和谐社会，是我们党在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新时期，提出的一项重大战略任务。党的十七大主题是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。国税部门作为政府的职能部门，代表党和国家行使税收执法权，在构建和谐社会中责无旁贷、义不容辞。构建和谐国税要从实际出发，按照新时期税收工作的总体要求，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，推动国税系统内外和谐，促进社会主义和谐社会建设。笔者试着从构建和谐国税的深刻内涵、意义出发，剖析当前构建和谐国税存在的一些问题，并提出一些粗浅的看法。

一、构建和谐国税的内涵及其必要性

税收是国家财政收入的主要来源，是国家实行宏观调控的经济杠杆，也是调节社会收入的重要手段。这就决定了税收在构建社会主义和谐社会的进程中，对于推进社会经济发展、优化社会管理服务、促进社会公平正义等各方面，起着非常重要的作用。和谐国税是一个整体的概念，不仅仅是国税部门内部的和谐，还包括税收与经济社会发展大环境的和谐。就国税系统内部而言，表现为国税人员各尽其能、各得其所、和谐相处、活力迸发，国税事业全面、稳步、协调、持续发展；就其外部而言，表现为国税事业与国民经济、纳税人及其他行业、部门的关系处于共进共赢、和谐发展的状态。随着市场经济的深入发展和共建和谐社会进程的不断加快，构建和谐国税十分必要，意义重大。

构建和谐国税，是建设和谐社会的内在要求。和谐社会要求各种社会关系之间的和谐，税收征纳关系作为社会关系中的一种形式越来越普遍存在于经济社会的各个层面，是社会关系的一个重要组成部分。在建设符合中国国情的和谐社会进程中，税收应该与时俱进地发挥作用，这里既包括税收增长为构建和谐社会提供的财力保障，也包括税收制度与政策运用在促进和谐社会所能起的作用。这不仅是国税事业自身发展的需要，更是构建和谐社会的内在要求。构建和谐国税，是提升税收执法水平的基本途径。在全面构建和谐社会的发展大局下，无论是征税人或是纳税人，都应明确认识建立和谐税收关系的重要性和必要性，进一步提升执法守法观念，树立依法诚信意识，自觉克制对立情绪及超越税收政策法律的奢望，将履行法定义务的诚意融入到友好的征纳关系中来，使国税事业真正进入公平、公正、公开的理想境界。构建和谐国税，是国税事业发展的必由之路。构建和谐国税要按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，不断增强干部职工的发展意识、法制意识、服务意识和创新意识，树

立正确的税收发展观，理顺各方关系，营造良好环境，逐步实现上下和谐、左右和谐、内外和谐，更好促进国税事业的全面发展。

二、当前构建和谐国税还存在的一些不和谐因素

近年随着我国经济的快速发展,国税事业取得了前所未有的长足发展，为国家经济和社会的全面协调发展提供了强大的资金保障。但我们也应该看到在现阶段国税事业发展中还存在着一些不和谐因素。

（一）税收法治环境方面的问题

一方面表现为税收立法层次和规格较低，刚性不足。我国大部分税收法律规范的形式仍停留在行政法规、地方性税收法规、部门规章等级次上，税收法律体系存在总体立法规格较低的问题。就目前而言，作为国家立法机关的全国人民代表大会及其常委会只制定了四部税收法律，即《税收征收管理法》、《个人所得税法》、《外商投资企业和外国企业所得税法》及《企业所得税法》。大多数税收法规只停留在条例或暂行条例阶段，使税收法律体系内部结构失衡，造成现行税制缺乏系统性、完整性和规范性。过多的行政法规、规章直接影响税收法律的效力等级，使税收法律失去必要的权威性、严肃性，在执行中也缺乏应有的刚性。另一方面表现为税收立法行政化。我国税收立法中授权立法居多，立法缺乏独立性。在税收实际工作中，起主要作用的是税务机关制定的税收行政规章，使本应行使执法职能的行政机关变为融立法与执法为一体的机构，产生税收立法中的立法行政化现象。行政立法过多还可能造成税收立法因仓促上马、轻率立法而产生税收法律本身形式混乱的问题。

（二）税收优惠政策管理方面的问题

税收优惠政策在经济发展和社会进步方面发挥着重要作用，但在税收优惠政策管理方面还存在一些问题。一是在出台税收优惠政策时缺乏完备的事前论证。政府部门在制定税收优惠政策时，缺乏优惠项目的总体布局，制度上没有可行性论证机制，技术上缺乏科学的量化分析方法，体制上缺乏必要的制约与监督，导致税收优惠政策过多、过滥。二是对税收优惠政策的执行缺乏系统、有效的跟踪监控。面对较为庞杂的税收优惠政策，国税部门往往只能对税收优惠的主体资格进行审核、批准，缺乏对具体优惠项目的实时监控，容易出现违规套用税收优惠政策的管理真空，导致国家税款流失。三是事后缺失对政策绩效的考核和评价，忽视对减免税运用效果的检验与反馈，导致一些优惠政策只生不死。一些税收优惠政策，在实践中成本远大于收益，给国家的经济利益造成损失，政策出台的预期目标难以实现。

（三）税收征纳关系还不够和谐

随着我国经济社会的全面发展，经过征纳双方多年来的共同努力，当前的税收征纳关系已得到明显改善。但与和谐社会的总体要求相比，征纳双方之间仍然存在一些突出的问题和矛盾。一是税收征纳关系主体行为不规范。税收征纳关系的主体，即国税机关和纳税人在税收征纳过程中均存在一些不规范行为。在征税过程中，随意执法、简单执法等现象在有的地方还不同程度地存在；在纳税人纳税过程中，不按规定建帐建制，不依法申报纳税，不主

动配合国税部门管理，阻扰税收执法现象时有发生。征纳双方的这些不规范行为，直接导致了征纳关系的不协调，对构建和谐国税存在一些负面影响。二是税收征纳双方的权利与义务不对等。在税收征收的实际过程中，税务机关拥有相对较多的实体权利，而纳税人在我国法律中一直是以义务主体的身份出现的，其权利主体的身份被有意或无意的忽略了。加之税收司法监督较为薄弱，难以有效保障纳税人合法权益，影响了纳税人自觉纳税意识的形成，在一定程度上造成了征纳关系不协调。

（四）区域经济发展中税收竞争存在的问题

从当前实际看，税收竞争在许多地区不同程度地存在，有的地方为吸引投资，采取财政返还、地价优惠和一些其他名目的优惠措施，还有一些地区扩大国家规定的税收优惠权，包括扩大享受国家规定的税收优惠政策的区域；放松对享受国家规定的税收优惠政策的企业资格的认定标准等。这些恶性税收竞争对经济发展带来了危害。一是直接侵蚀税基，导致税负扭曲，使流动性较强的经济活动的实际税率越来越低；二是增加征税成本和监管成本，使必需的税收收入减少；三是带来政府公共产品供应能力的下降，片面引导地域、产业间、产品间的资本流向，拉大和加剧地区间的差距和不平衡，导致投资环境恶化；四是有的偏远地区为弥补税收收入缺口，加重某些税收、减少某些税收优惠、增加收费，这些税收负担的不合理转移势必进一步加剧不公平的市场竞争，破坏税收的中性原则，造成市场效率的损失。更为严重的是恶性税收竞争导致税制税政不统一，政府威信降低，造成政府、纳税人和国税部门都无法做到依法治税。

三、推进和谐国税建设的几点浅见

（一）完善税收立法体系，提高税收法律权威。

税收立法体系的建设是一个长期完善的过程，税收立法体系要同社会经济的发展相适应，兼顾当前与长远、稳定与连续的统一。

一要进一步完善税制，清理税收行政法规和规章，提高税收立法层次和规格。要加快税收立法进程，按照《立法法》的规定，优化和简化税制，废止一些不符合当前经济发展形势的税种，如屠宰税；改革完善一批现行税种，如增值税、个人所得税和企业所得税等；结合费改税的进程，适时开征一批新的税种，如燃油税、社会保险税、遗产税等。要尽快改变当前税收立法中的立法行政化现象，不断完善税制结构，如简化税种、精简税率、规范税收优惠、合理制定税制要素等，能够上升为法律的条例要尽快提请人大通过，如将《增值税条例》、《消费税条例》、《营业税条例》等影响面广的行政法规通过完善和补充后提请全国人民代表大会及其常委会通过，尽快上升为《增值税法》、《消费税法》和《营业税法》等法律，以提高税法刚性，使税收法律走向规范化、系统化。二要坚持立法中性原则。要增强立法的透明度、公开性，包括加快制定税收基本法、完善税收的立法程序和提高立法层次等，增加税收立法的可预见性和稳定性，克服立法的随意性。严格遵循《立法法》的要求，按照法定程序，组织立法听证会，将立法内容通过新闻媒体向社会公开，积极听取各方面的意见和建议，便

于公民知法、懂法、守法，提高税收法律的社会效应。

（二）规范税收优惠政策，推进税收优惠管理改革。

一是做好税收优惠政策的数据统计和估算工作。运用数理统计方法估算税收优惠成本和效益，为做好税收优惠的数据统计工作，要加强税务与财政、海关、统计等部门合作，实现信息共享，尽可能多地获得直接的统计数据，并选择适当方法合理估算其成本、效益，实行量化管理。二是逐步建立科学的税收优惠政策绩效评价体系。税收优惠政策管理改革应在原有定性管理的基础上，着重引入定量评价方法。对税收优惠进行数量化的成本收益进行比较分析，测算政府的税收优惠支出数额与纳税人的受益情况及相应的社会经济效益，最终得出税收优惠效果评价，并据此确定一项税收优惠政策的存、废、去、留。三是逐步将税收优惠纳入财政预算管理，提高税收优惠管理的刚性。在现有条件下，编制全面的税收支出表是不现实的，应结合实际情况，采取循序渐进、逐步展开的策略。先从某些税收优惠项目开始进行统计、测算、分析和评估，并编制简单的税收优惠可行性论证及分析评估报表。在积累一定经验以后，再扩大到对主要税种和重点项目，编制较为正规和系统的税式支出报告，逐步纳入国家预算程序。

（三）坚持优化纳税服务，构建和谐征纳关系。

一要处理好执法与服务关系，摆正征纳关系位置。依法治税是国税工作的灵魂，它贯穿于税收工作的各个层面和所有环节。优质的纳税服务有利于提高纳税人的纳税遵从度，改善税收法治环境，促进执法质量的提高，促进依法治税的发展进程。税收工作必须坚持把税收服务理念贯穿到税收执法的全过程中，把税收执法、管理、服务三者有机地结合起来，加快建立良性互动的征纳关系，切实将聚财为国、执法为民的宗旨落到实处。二要全方位提供优质服务，促进征纳关系和谐。多尊重、理解纳税人，把纳税人最现实、最关心、最直接的利益维护好。落实纳税人权益保障制度，继续做好税务行政处罚听证、行政复议、行政诉讼等税收法律法律救济工作，及时受理、调查、处理纳税人投诉和群众举报，切实保障纳税人的合法权益。及时为纳税人提供税法宣传咨询服务，要坚持税收宣传常态化，对纳税人关心的税收热点、重点、难点要做好宣传解释工作，多听取纳税人的意见和建议。努力为纳税人办税提供方便，合理简化办税环节,减轻纳税人负担，降低成本。三要建立良性互动机制，缓和化解征纳矛盾。畅通纳税人参与税收管理的渠道，通过采取定期召开座谈会、聘请监督员、设立意见箱和公开举报电话等方式，让纳税人参与税收管理。强化人本管理理念，推行“人性化”约谈制度，在发现疑点执行税务检查前，约请纳税人交换意见，督促纳税人开展自查，给纳税人一个自我纠错的机会，体现对纳税人的信任与尊重，让纳税人感受到人性化执法的魅力，以有效缓解征纳矛盾。加大税收政策宣传培训力度，组织企业财务人员或办税人员进行税收政策培训，减少企业因不熟悉税收政策而造成征纳之间的无谓纠纷。

(四）加强税收执法监管，遏制有害区域税收竞争。

一是规范区域招商引资行为中涉及的税收政策管理，建立相对规范和统一的制度框架，加强审核监管，对超出制度框架外的有害税收竞争行为加以制止，以制约国内横向税收竞争的过度发展。构建一个国内横向税收竞争协调机制，加强对税收竞争行为的协调，增强中央政府对国家经济发展的宏观调控。二是建立税收优惠的评估和监督机制，促使各种优惠政策不折不扣地得到落实。对于容易诱导纳税人短期行为、套取优惠政策的情况进行重点管理，严格惩处，确保政策执行的有效性。积极发挥税收竞争的良性作用，努力找准税收竞争的着力点，结合实际，对本地区内落实各种税收优惠的情况进行全面调查，按照优惠权限，进行清理和规范。

建设和谐国税是一项系统工程，不可能一蹴而就，只有持之以恒，常抓不懈才能收到成效。我们要在抓好国税系统自身建设的基础上，把构建和谐国税贯穿于国税工作的各个环节、各个层面，统筹规划，坚持优化税收服务，从群众最关心、当前最需要解决的事情入手，办实事，办好事，努力营造内部团结务实、廉洁高效，外部友好理解、携手共进的新局面，扎实推进和谐国税建设进程。