公司治理商业贿赂措施方案

第一篇：公司治理商业贿赂措施方案

一、充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

商业贿赂是指经营者为获取私利而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害交通建设的健康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公共财产侵吞；为不严格施工开了方便之门，直接侵害国家的利益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

山东高速和集团公司高度重视治理商业贿赂工作。我们应该清楚地看到，公司工程项目分散，职工流动性强，经营开发任务重，涉及的劳务队伍和敏感环节多，治理商业贿赂是我们所面临的一项重要任务。我们要从政治和全局的高度，从改革发展的角度来认识商业贿赂的严重性和危害性，进一步增强责任感和紧迫感，认真扎实、切实有效地开展专项治理工作。

二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则

(一)总体要求：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落科学发展观，按照《×××路桥集团有限公司开展治理商业贿赂专项工作实施办法》的要求，结合七公司的实际工作，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除商贸系统滋生商业贿赂的土壤和条件。

(二)指导原则：

1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、纪律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。

2、统筹部署，有序推进。通盘考虑，精心组织，稳步推进。

3、突出重点，注重实效。结合交通施工建设实际，对各项目部与地方政府、与业主切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题从严治理。

4、把握政策，服务大局。坚持政治、经济和社会效果的统一，正确区分正常的工作交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进公司改革、发展、稳定。

三、开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法

(一)对不正当交易行为进行自查自纠。不正当交易行为是指在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为。分公司的自查自纠工作从今5月至8月，在分公司各个工地开展对不正当交易行为自查自纠。

通过自查互查找出存在的问题，组织职工深入学习中纪委六次全会、省纪委七次全会及集团公司2006年党风廉政建设工作会议精神，学习上级有关治理商业贿赂的文件精神，让广大职工充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，增强治理工作的责任心和紧迫感，形成治理商业贿赂的良好氛围。

认真开展对不正当交易行为进行自查自纠。一是摸清不正当交易行为所涉及的岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是按照集团公司要求，结合分公司和各项目部实际，排查出存在商业贿赂问题的重点部位和关键环节，明确治理重点。三是边查边改，对自查出的问题不隐不瞒、不等不靠，按照政策界限，根据情节轻重，影响大小和认识态度、区别对待，认真纠正。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对有问题，但能主动说清楚并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对情节严重，态度恶劣的，及时上报集团公司，给予处分。

(二)集中整改阶段，在9月和10月两个月内进行。

分公司各项目部对自查出的不正当交易问题，认清危害，找准根源，认真整改。认真梳理分公司和各项目部存在的问题，分析不正当交易行为滋生的土壤和条件，掌握其发生的形式、规律和特点，查找管理中的薄弱环节和漏洞，研究制定整改措施，强化管理、完善制度，形成专项治理整顿情况报告，为集团公司建立专项治理长效机制创造条件。

(三)重点检查阶段，在11月份进行。分公司对自查自纠情况，特别对重点部位和关键环节的清理纠正，完善制度情况，进行认真检查。分公司治理商业贿赂领导小组会对各项目部执行情况进行不定期抽查，对自查自纠走过场流于形式的，要推倒重来；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要依纪依法严肃处理追究责任人的责任，并及时上报集团公司。

四、开展治理商业贿赂工作的保证措施

为开展好治理商业贿赂工作，主要采取以下几项保证措施：

(一)建立机构、明确责任、抓好落实。分公司成立治理商业贿赂领导小组。分公司经理和书记等主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室共同参与的工作机制和责任机制。要结合分公司实际，制定实施方案，明确工作任务和责任要求，做到思想认识、组织领导、工作措施三到位。

(二)加强宣传、广泛发动、营造氛围。通过宣传栏、广播、各项目部的集中学习，广泛宣传治理商业贿赂专项工作的文件精神，加强学习党和国家的有关政策、法律法规，对各级领导人员和业务处置权的重要岗位人员，加强对治理商业贿赂重要性和廉洁从业相关规定的教育。运用典型案件开展法制宣传和警示教育，观看集团公司下发的教育片，筑牢自觉抵制商业贿赂的思想道德防线。加强舆论监督和信息举报工作，分公司公布的举报电话是**络举报平台是**泛发动干部、群众举报商业贿赂行为。在排查和举报中要注意保护投诉人的安全，对投诉举报商业贿赂有功人员按照有关规定给予奖励。

(三)健全制度、源头治理、严肃查办。开展治理商业贿赂工作，坚持完善党风廉政建设责任制和效能监察为抓手，健全制度，强化监督，把专项治理同落实惩防腐败体系建设结合起来，坚持关口前移、源头治理，坚持用发展的思路和改革的方法解决商业贿赂问题。对自查中发现的商业贿赂案件进行认真剖析，分析案件发生的深层次原因，研究公司在经营运作机制和监督管理机制存在的薄弱环节和漏洞，准确把握法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。

(四)建立健全防治商业贿赂的长效机制。从大局和长远出发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。

一是加强引导，通过宣传教育，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义思想，营造反对商业贿赂的社会氛围。广泛宣传商业法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。

二是加强规范，进一步建立健全制度规章，严防商业贿赂案件的发生。进一步完善公司内部管理制度，坚决查处商业贿赂行为。建立反商业贿赂的长效机制，建立跨科室、项目部甚至与其他兄弟分公司互相结合的反商业贿赂预警监管、执法协调和联防体系。

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第二篇：治理商业贿赂措施

为全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于开展治理商业贿 赂专项工作的意见》精神和北仑区委、区府关于治理商业贿赂专项工作的部署，北 仑区教育局采取五项举措坚决纠正教育系统在经营活动中违反商业道德和市场规 则、影响公平交易、公平竞争的不正当交易行为，不断铲除教育系统商业贿赂滋生 的土壤和条件。

一、宣传发动，提高认识

今年3月份起，区教育局先后召开局机关干部大会、全区各学校校长、书记会议，认 真宣传贯彻、学习领会中央有关治理商业贿赂的重要精神和区委区府有关治理商业 贿赂专项工作的要求，进一步提高对治理教育系统商业贿赂工作的认识。会上，局 党委要求各级干部克服与已无关的思想，认真做好宣传学习工作。要求各校充分运 用各种宣传媒介，广泛宣传开展治理商业贿赂的重大意义；揭露商业贿赂行为对社 会的危害；提示典型案例，开展法制和警示教育；深入开展学习党章和“入荣八 耻”教育活动，广泛开展诚实守信、尊廉崇廉教育，树立社会主义荣辱观，增强自 觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，形成反对商业贿赂的社会氛围。

二、落实责任，明确职责

为加强对在教育部门开展治理商业贿赂专项工作的领导，成立了以党委书记、局长 为组长，纪委书记为副组长，局相关科室长为成员的区教育局治理商业贿赂专项工 作领导小组。同时，明确各学校、单位要由主要领导挂帅，指定专人负责，确保专 项治理工作顺利开展。

各学校、单位把开展治理商业贿赂专项工作列入党风廉政建设责任制的重要内容，建立严格的领导责任制和有效的工作机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，把治 理责任分解到学校（单位）每个领导，落实到有关人员，并明确责任追究办法，对 工作不力，造成不良后果的追究责任。局要求各校建立定期报告制度，明确学校、单位要在每月底前向区教育局报告工作进展情况，遇重要情况和重要案件要及时报 告。

三、自查自纠，从严整治

一是全面清理。要求各类学校领导班子都要重视这项清理工作，党政一把手负总 责，对近几年来教材征订、教辅使用、图书订购、学具征订、服务收费、集团购 买、基建工程、招生收费、行政审批等方面的情况进行一次全面清理，认真搞好自 查自纠。

二是及时整改。凡是设有“帐外帐”、“小金库”、“私分回扣”的，一律收缴单 位财务，对自查中发现的问题，各校、单位要分析原因，制订整改措施，限期整 改。各校要在自查基础上，认真检查各项规章制度的贯彻执行情况，严格办事程 序，堵塞漏洞。要认真检查本单位贯彻落实教育基建工程（维修）招投标管理办 法、学校大宗物品（设备）采购管理办法，学校食堂物品采购管理办法，学校图书 报刊征订管理办法等有关规定和制度的贯彻落实情况，及时发现问题，防止违法违 纪行为的发生。同时通过检查，发现原有制度办法中存在的问题，提出及时进行补 充和完善。

四、突出重点，坚决治理

一是确定重点对象和关键岗位人员。结合教育系统的实际，重点整治发生在机关及 所属学校工作人员利用职权和工作之便与单位工程招投标、选队、学校大宗物资采 购，图书报刊发行等经营活动。谋取非法利益，索贿受贿的行为。教育局明确重点 对象为局机关和学校主要领导（局已印发学校领导干部廉洁自律十项规定）、学校 关键岗位人员。要求各单位必须普遍对有关人员进行反商业贿赂的教育，查找本单 位存在问题，树立诚信经营，廉洁自律的意识。要敦促有问题的人员主动向执纪执法部门交待，争取从宽，从轻处理。

二是加强检查和督查。教育局已于5月8日发出通知，在各校自查基础上，局将于6至 7月进行抽查，10月份区教育局、教育工会将会同区党风办、区总工会对各校进行以 治理商业贿赂为重点的校务公开工作督查。对于发现情节轻微的予以批评教育为 主；对于情节严重的要由司法机关依法处理；对于教育系统普遍存在的问题要进行 重点整治。

五、加强源头防治，建立长效机制。

治理商业贿赂是教育系统反腐倡廉工作的重要组成部分，是一项长期的任务。因此要有长期作战的思想，把集中整治与构建惩防体系结合起来，加大从源头上防 治商业贿赂的力度。区教育系统将深入开展机关效能建设，扎实推进政（校）务工 作，切实规范行政行为。区教育局以深化校务公开为龙头，5月底按新要求制订校务 公开评估标准并印发到学校。要求各校围绕治理商业贿赂这一重点重新修订校务公 开实施意见，结合本单位腐败易发多发部位和领域，针对重点对象、重点岗位、重 点时段，科学合理地配置权力，完善监督制约机制，确保权力正确行使。同时，进 一步完善学校财务管理，深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和 预防腐败体系实施纲要》，紧密结合本地、本校实际，加强对基建工程和设备、教 材、图书等大宗物资采购的监督和管理，完善各项监督管理制度，特别是经济往来 中的回扣、折扣、手续费等项管理监督制度。

区教育局还要求局机关和各校要以实施《公务员法》为契机，深入开展学习党 章活动和社会主义荣辱观教育与实践活动，加强廉洁从政教育，加强对各级权力运 行的监督，严明纪律、严格管理、树立教育部门“为民、务实、清廉”的良好形 象。同时要运用典型案例开展警示教育，引导干部职工自觉抵制拜金主义，享乐主 义，见利主义，损公肥私，不讲信用，欺诈欺骗等消极现象和社会公害，筑牢思想 道德防线，同时，逐步完善惩防体系，防止职务犯罪行为的发生。从源头上防治商 业贿赂。

自2006年6月北京教育系统集中开展治理商业贿赂专项工作以来，我院各单位按统一要求进行了自查自纠，并制定了各自的整改办法。从各单位自查情况来看，我院绝大多数单位没有发现商业贿赂的行为。对图书馆接受购书回扣的问题，学院已于三月份作出相应的处理。图书馆针对所出现的问题，制定了相应整改办法，如制定了《北京第二外国语学院图书馆图

书采购管理规定》，规范了图书采购程序。校医院对药品采购中的回扣已按规定入账。旅游教育出版社在自查中对图书发行中有可能发生商业贿赂的各个环节进行了分析，为预防商业贿赂,加强了对各环节的管理。保卫处对保安公司给予的少量劳务费进行了明示，并按要求入账。虽然，在这次自查过程中没有发现重大的商业贿赂行为，但在图书采购、医药采购、基建工程招标、出版发行、大宗物资采购等重点部门和关键岗位上还是存有发生商业贿赂的可能。为了防止发生商业贿赂，减少有关部门的干部犯错误的机率，从而保证学院以教学科研为中心的各项任务顺利完成，特制定如下整改措施：

一、继续加强对治理商业贿赂专项工作的宣传教育，力争纵向到底，横向到边，治理到位。通过深入教育，使全院的教职员工都能认清什么是商业贿赂及其危害，认清商业贿赂的表现形式，使商业贿赂的行为在各个部门单位不能得逞。

1、关于什么是商业贿赂及其危害，商业贿赂的表现形式，以及如何正确处理“折扣”和“回扣”等事项由院治理商业贿赂专项工作领导小组下发文件到各单位各部门，全院各单位各部门加强管理，防止商业贿赂。

责任部门：院治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。

完成时限：2006年9月

2、利用院报、橱窗专栏和校园网络等宣传阵地加强对治理商业贿赂专项工作的宣传，最大限度的扩大告知范围，增强治理商业贿赂专项工作的透明度，教育教职员工认清商业贿赂及其危害，了解商业贿赂的表现形式，争取群众的理解和支持。

责任部门：宣传部、纪监审办

完成时限：2006年9月

3、组织重点部门和关键岗位的人员学习《中华人民共和国反不正当竞争法》、国家工商行政管理第60号令《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》和《国家工商行政管理总局对有关行政法规条文的解释》使有关的人员能认识到商业贿赂的严重性，能正确区别和处理“回扣”和“折扣”，从而能按规定的程序和制度工作。

责任部门：图书馆、资产处、后勤管理处、出版社、院工会

责任人：各部门负责人

完成时限：2006年9月

二、修订和完善相关制度，用制度预防商业贿赂。对现有制度中涉及防止商业贿赂的条款进行修订和细化，对需要增加防止商业贿赂内容的制度中增加相应规定。

1、院办负责修订完善《关于印章的使用管理规定》，明确没有学院的授权，二级单位无权对外签订任何合同或协议，防止发生越权行为。

2、财务处负责修订《学院经济管理办法》，明确各二级单位各种收费、创收、利润分配、经费使用、票据报销等相关规定和程序，负有对各种报销单据合法性的审核责任，确保各种入账手续合规合法。

3、图书馆、出版社、后勤管理处、资产处等部门要结合各自的工作实际，修订完善各种规章制度，确保各项工作有严格的操作程序和要求，明确责任人，防止发生因管理不到位而出现商业贿赂的行为。

以上工作由各部门负责人负责，2006年10月前完成。

三、将治理商业贿赂工作纳入党风廉政建设和反腐败工作的整体规划。实行“谁主管，谁负责”的责任制，学院与重点部门和关键岗位的人员签订《预防商业贿赂承诺书》，把党风廉政建设的监督对象扩大到关键岗位的工作人员。

责任部门：纪监审办

完成时限：2006年9月

四、畅通举报渠道，积极查处商业贿赂案件。

学院设立商业贿赂举报电话：65778594，电子信箱jjs@bisu.edu.cn,对署名的举报电话和电子邮件及时核查，及时回复，对查证属实的人和事，严格按有关规定处理。对不署名的举报信息，及时登记，积极调查。同时加强与院党风廉政建设义务监督员的联系，进一步发挥各总支、直属支部纪检委员的监督作用，及时提醒有关人员，防止出现商业贿赂。

责任部门：纪监审办。

完成时限：长期坚持。

五、深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。对党员干部和关键岗位的工作人员进行社会主义荣辱观教育，澄清是非标准，树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观，在思想上自觉抵制不良思想的侵蚀，增强预防商业贿赂的主动性，严守纪律，执行制度，杜绝违法乱纪行为。

责任部门：组织部、宣传部

完成时限：2006年12月前。

近日，磐安县教育局向社会公开了教育系统商业贿赂专项治理工作举报电话，开通了家长和社会人士对教育行政机关、学校以及教师商业行为的监督渠道。

据悉，立足教育系统面广、事杂、服务内容多，有滋生商业贿赂土壤的实际，磐安县教

育局要求全系统上下牢固树立“治理商业贿赂无小事”的意识，切实增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感。认真分析，深入开展调查摸底，明确了本县教育系统治理商业贿赂的四个重点领域：资料发行、大宗物品采购、各类代办服务、基建工程等。为切实解决这些治理重点领域存在的问题，全面规范全县教育系统商业行为，该县教育局着手建立了五项制度，完善治理商业贿赂长效机制。一是完善基建工程管理办法在企业承包中，增加签订不得转包约定；制订工程施工过程中工程量增减管理办法，做到程序规范，报批到位；中小学校舍维修、校园绿化经费支出需一定数额以上的实行招投标，不得私自购买或承包。二是建立资料发行征订相关制度，全面规范中小学教材、教辅等资料发行。三是进一步完善大宗物品采购制度，各中小学所有大宗物品在县教育服务公司统一采购的基础上，进一步明确中小学大宗物品统一采购范围，加大对教育服务公司和工作人员的监管力度。四是完善单位组织职工外出考察报批制度，规范报批程序，合理支出相应经费，尽量减少公费考察。五是在原有食堂管理基础上，建立中小学食堂管理办法，加强对食堂食品质量的监督，全面规范学校食品采购、食堂承包等商业行为。

第三篇：治理商业贿赂方案

【ICXO.com编者按】商业贿赂，是以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣等名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为……商业贿赂

中国治理商业贿赂盯住公务员

种种迹象表明，中国治理商业贿赂开始盯住公务员。中共中央近期要求严肃查处涉及国家公务员在商业活动中收受贿赂的行为

。国务院总理温家宝２月１５日主持召开国务院常务会议，要求认真开展治理商业贿赂专项工作，重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。

据《瞭望新闻周刊》报道，２月初，党中央、国务院要求各级政府将治理商业贿赂专项工作作为２００６年廉政建设的重点。党中央、国务院要求财政部、国土资源部、建设部、交通部等部门和单位，对本部门本单位主管（监管）行业、领域和单位的商业贿赂情况有针对性地制定治理方案。

中央责成各主管部门从２００６年第一季度开始，要组织本行业企业事业等单位，用半年到一年的时间，对不正当交易行为进行自查自纠。

在商业交易中给予“回扣”以获取交易机会，在中国已被普遍默认，尤以医疗、电信、金融、建筑等行业为甚。形式也越来越隐蔽，主要有在交易之外直接给付或收受现金和实物；假借促销费、宣传费、劳务费等名义，给付对方单位或个人财物；以报销各种费用或“红票”冲账的办法给以贿赂；提供境内、境外等各种名义的旅游、考察等各种手段给予或者收受回扣等。

高层此番提出对商业贿赂进行专项治理，就是要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题。

鉴于治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。高层强调，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。这包括三部分内容：

一是针对现行法律规定不够完善，给认定和查处商业贿赂犯罪带来困难的问题，首先将修订、完善法律法规，建立健全相关制度。

其次，强化内部管理，建立企业自律机制。企业坚持依法经营，国有和国有控股企业尤其是中央企业和中央金融机构要带头自觉遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

最后，深化体制改革，从源头上防治商业贿赂。推进行政管理体制改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。推进行业协会、商会管理体制改革，清理规范社团、行业组织和社会中介组织，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。

中央部署治理商业贿赂22个部委联手反贿赂

核心提示

不到10天时间里，国务院总理温家宝两度就治理商业贿赂作出部署。此前，一份关于开展治理商业贿赂专项行动的通知已经下发。

商业贿赂无处不在：小到出租车拉客的“回报”、医院中的药品“回扣”，大到外资公司向官员行贿。

而此次行动，反商业贿赂被纳入了反腐败的体系。

通知要求，建立多部门的合作机制以改变多头监管造成的漏洞，而日前提请人大审议的刑法修正案也加大了对此的打击力度。

中国政府正在向商业贿赂宣战，并且这一次，是以反腐败的名义。

2月24日，国务院总理温家宝主持召开第四次全国廉政会议，部署2006年政府系统廉政建设和反腐败工作，“治理商业贿赂”成为重点之一。

不到10天时间里，总理已就这一问题进行了两次部署。此前的2月15日，温家宝在部署行政监察工作时，要求认真开展治理商业贿赂专项工作，并重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。

据新华社报道，这两次会议，均系对中央纪委第六次全会精神的贯彻落实。在1月6日举行的中央纪委第六次全会上，反商业贿赂首度作为反腐败的重要内容被提出，并被明确定为2006年的工作重点。反商业贿赂由此被提高到反腐败的高度。

就在上述廉政会议召开前一周左右，一份由中央纪委负责起草，中共中央办公厅、国务院办公厅共同印发的《〈关于开展治理商业贿赂专项工作的意见〉的通知》(中办发[2006]9号)(以下简称《通知》)下发到各部委和各省市。

与此同时，为治理商业贿赂而由中央纪委牵头成立的“反商业贿赂领导小组”，其成员也由原来的18个部委扩充到22个部委。

中国政府反击商业贿赂战斗的号角已然吹响。

22部委联手反“贿”

中央正式决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点，同时将负责单位从原来的18个增加到22个。

“商业贿赂已经从‘潜规则’变成了广告。”南开大学法学院教授程宝库说，他经常在收听电台广播时听到这样的广告———先是说某饭店如何的好，然后加上一句：出租车拉客有回报。“这其实就是商业贿赂。”

他解释，所谓商业贿赂，是以获

第四篇：治理商业贿赂方案

治理商业贿赂工作方案

为切实抓好监理处治理商业贿赂专项工作，进一步规范监理工作行为，深入推进反腐倡廉工作，根据有关规定，结合监理处工作实际，制定本实施方案。

一、充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

商业贿赂是指经营者为获取私利而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害交通建设的健康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公共财产侵吞；为不严格施工开了方便之门，直接侵害国家的利益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

监理处高度重视治理商业贿赂工作。我们应该清楚地看到，工程项目战线长，涉及的劳务队伍和敏感环节多，治理商业贿赂是我们所面临的一项重要任务。我们要从政治和全局的高度，从改革发展的角度来认识商业贿赂的严重性和危害性，进一步增强责任感和紧迫感，认真扎实、切实有效地开展专项治理工作。

二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则

（一）总体要求：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落科学发展观，按照《推进治理交通建设领域商业贿赂专项工作电视电话会议精神》的要求，结合监理处的实际工作，以自查自纠不正

当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。

（二）指导原则：

1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、纪律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。

2、统筹部署，有序推进。通盘考虑，精心组织，稳步推进。

3、突出重点，注重实效。结合交通施工建设实际，对与业主切身利益密切相关、严重影响公平、公正监理的突出问题从严治理。

4、把握政策，服务大局。坚持政治、经济和社会效果的统一，正确区分正常的工作交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常开展工作。

三、开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法

（一）对不正当交易行为进行自查自纠。

不正当交易行为是指在监理活动中违反商业道德和市场规则，影响公正监理的行为。通过监理处各监理小组内部的自查互查找出存在的问题，组织监理人员深入学习中纪委六次全会、省纪委七次全会及公司廉政建设有关精神，学习上级有关治理商业贿赂的文件精神，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性

和必要性，增强治理工作的责任心和紧迫感，形成治理商业贿赂的良好氛围。

认真开展对不正当交易行为进行自查自纠。一是摸清不正当交易行为所涉及的岗位、环节、人员等基本情况。二是按照要求，结合监理处实际，排查出存在商业贿赂问题的重点部位和关键环节，明确治理重点。三是边查边改，对自查出的问题不隐不瞒、不等不靠，按照政策界限，根据情节轻重，影响大小和认识态度、区别对待，认真纠正。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对有问题，但能主动说清楚并认识错误的，依据有关规定从轻或免予处分；对情节严重，态度恶劣的，及时上报，给予处分。

（二）及时进行整改

监理处各科室、小组对自查出的不正当交易问题，认清危害，找准根源，认真整改。认真梳理存在的问题，分析不正当交易行为滋生的土壤和条件，掌握其发生的形式、规律和特点，查找管理中的薄弱环节和漏洞，研究制定整改措施，强化管理、完善制度，为建立专项治理长效机制创造条件。

（三）重点进行检查

监理处对各小组的自查自纠情况，特别对重点部位和关键环节的清理纠正，完善制度情况，进行认真检查。驻地工程师会对各小组执行情况进行不定期抽查，对自查自纠走过场流于形式的，要推倒重来；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要依纪依法严肃处理追究责任人的责任

四、开展治理商业贿赂工作的保证措施

为开展好治理商业贿赂工作，主要采取以下几项保证措施：

（一）建立机构、明确责任、抓好落实。成立治理商业贿赂领导小组。驻地工程师为组长，副驻地工程师为副组长，各专业工程师为组员，建立全体监理人员共同参与的工作机制和责任机制。要结合监理处实际，落实实施方案，明确工作任务和责任要求，做到思想认识、组织领导、工作措施三到位。

（二）加强宣传、广泛发动、营造氛围。通过宣传栏、集中学习，广泛宣传治理商业贿赂专项工作的文件精神，加强学习党和国家的有关政策、法律法规，加强对治理商业贿赂重要性和廉洁从业相关规定的教育。运用典型案件开展法制宣传和警示教育，观看典型的教育片，筑牢自觉抵制商业贿赂的思想道德防线。加强舆论监督和信息举报工作，监理处公布的举报电话是053180687052。在排查和举报中要注意保护投诉人的安全。

（三）健全制度、源头治理、严肃查办。开展治理商业贿赂工作，坚持完善党风廉政建设责任制和效能监察为抓手，健全制度，强化监督，把专项治理同落实惩防腐败体系建设结合起来，坚持关口前移、源头治理，坚持用发展的思路和改革的方法解决商业贿赂问题。对自查中发现的商业贿赂案件进行认真剖析，分析案件发生的深层次原因，研究监督管理机制存在的薄弱环节和漏洞，准确把握法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。

（四）建立健全防治商业贿赂的长效机制。从大局和长远出

发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。

一是加强引导，通过宣传教育，倡导公正科学、廉洁自律的公司方针，营造反对商业贿赂的社会氛围。广泛宣传法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。

二是加强规范，进一步建立健全制度规章，严防商业贿赂的发生。进一步完善内部管理制度，坚决查处商业贿赂行为。建立反商业贿赂的长效机制，建立跨科室、小组的反商业贿赂预警监管、执法协调和联防体系。

第五篇：医院治理商业贿赂措施

治理商业贿赂工作的措施

一、健全制度，创新机制

1、在省内较早的开展了药品招标采购工作，招标制度较健全，程序较规，招标范围较广，评标制度健全。2010年进行了一次性材料、检验试剂、门诊病历、医用胶片、医用耗材、介入材料等16项招标采购，累计节约资金850多万元。其中检验试剂招标1066万元，节约资金132万元；软袋大输液招标1600万元，节约资金320万元；介入材料、医用耗材招标6000多万元，节约资金350万元，医用胶片招标500万元，节约资金120万元；一次性卫生材料招标312万元，节约资金57.5万元；门诊病历招标35万元，节约资金10万元等招标项目。

开展了双评标方式的（技术标和商务标）招标采购。2005年医院开展了骨科植入材料的招标采购，为了加强对招标采购的管理，采取了双评标的方式（技术标和商务标）进行招标采购，先由临床使用科室主任和使用医生等组成的专家组对技术标进行评定，在技术标入围3家的基础上，进行商务标评标工作，原则上以最低价中标。通过双评标工作，既满足了临床医疗使用的技术需求，本次骨科一次性植入材料招标降低了年采购成本300多万元。

2、治理商业贿赂工作落实扎实全面，重点突出，实行领导负责、分工明确，落实整改措施及时有效，工作记录详实，做到了层层发动，层层落实。自查自纠中主动上交礼金、礼券、办公用品及医疗器械等共价值160,349元。

2010年医院与药品、器械、卫生材料等供应商签定了《廉洁商务承诺书》。

3、2004年重申了严禁收受红包的规定。如违反规定，一经差实，视情节轻重给予通报批评、停发奖金6——12个月、行政处分，取消当年评优资格及评职称或延聘、解聘待职，直至解聘等处理。2006年1——11月，医务人员主动上交红包16人次，9900元。

4、严格规范开方用药行为，控制医药费用，医院以文件的形式印发了《临床用药实时动态监测和超常预警实施办法》，每月对临床用药按类别进行实时监测，对异常用药情况进行通报，医生不当处方公示点评和院内公示，对不正当行为及时告诫，规范医务人员临床诊疗服务行为。严格执行医药代表不得擅自进入医疗区的规定，严格执行《医生外出会诊管理规定》，完善了监督制度和管理措施。

5、以文件形式规范了工程联系单制度。一是项目实施变更而引起的工程量和工期增建，必须做到及时签证，签证应与事实相符，并按照协议或者合同严格把资金关、质量关、工期关。二是根据责任权限办理签证，联系单上经手人、审核人、批准人签证齐全。涉及重大变更或者变更增加金额在2万元以上10万以下的，由基建科长签字后，由分管院长签字；10万元以上30万以下的，按以上程序办理后，须由院长签证；超过30万元的，须经党政联席会议集体讨论通过。三是基建人员必须到廉洁自律，公正、公平、依法，按规定办理签证工

作。四是建立健全各项规章制度，完善招投标工作、认真做好工程预算工作，以减少各种漏洞。

6、推行大型医疗设备招投标前产品性能信息介绍答疑会制度。通过公开的产品性能信息介绍答疑会，一是我们可以深入了解投标产品的性能和各款不同型号设备的主要区别，为采购高、精、尖大型设备提供甄别依据，而且也能了解最新的科研和临床动态；二是提高了信息的公开度，避免了信息不对称或信息把握不充分的问题。三是让招标人员对标底物有全面的认识和把握，便于今后招标时能根据投标价格做出正确的选择。四是创造了公平竞争的良好氛围，有利于降低采购价格，为提高医院有限资金的使用效率打下基础，避免暗箱操作，促进党风廉政建设，是建立从源头上预防商业贿赂长效机制的一项重要举措。

二、存在的问题

由于医疗物资采购品种繁多，数量较少，政府采购目前还不能完全满足医疗卫生机构的物资采购需求，针对这种情况，各部门要做好年和季度采购计划，减少临时应急采购，以进一步规范采购程序。

通过治理医药购销领域商业贿赂专项工作，有效的净化和规范了医药市场，遏制了医药购销领域商业贿赂等违法违纪行为蔓延的势头，促进了党风廉政建设，但还未从根本上杜绝商业贿赂等腐败行为，还要进一步规范各项制度和完善监督机制。