物资公司商业贿赂专项治理方案

第一篇：物资公司商业贿赂专项治理方案

一、重要意义

物资公司是受省公司委托为电网生产建设集中采购配送电力设备物资的公司，担负着建设坚强电网的重要使命和责任。近年来，公司紧紧围绕建设“一强三优”现代公司和电力服务“两个率先”的目标，主动适应省公司“规范、透明、和谐、高效”的要求，严格管理，依法经营，努力做好电力物资的集中招标与采购和集约化经营工作，为保障公司系统生产基建物资供应，保证工程按期投产，控制工程造价和降低生产成本作出了一定贡献。但同时要看到，公司还存在着内控机制还不完善、有些经营行为还不规范，监督管理还不到位以及体制、机制、制度还不健全等原因，在一些部门和个人中，不同程度地存在各种各样、形式不一的不正当交易或商业贿赂行为，对公司的改革发展带来了不利影响。

商业贿赂行为，违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，增加企业经营成本，极易导致公司利益受损和国有资产流失，滋长各种不良风气和腐败行为，与公司的发展目标和价值取向背道而驰。开展商业贿赂专项治理工作，是坚决贯彻省公司党委重大工作部署、全面树立和落实科学发展观的具体体现，是实施“集团化运作、集约化发展、精细化管理”、确保“一强三优”现代公司发展战略目标实现的重要措施，是大力弘扬社会主义荣辱观、推进从源头上预防和治理腐败的重要内容，是维护广大职工群众的切身利益、建设和谐企业的必然要求，是深入推进电力体制改革、努力做实做优物资集中采购和招标的客观需要。各部门既要充分认识开展商业贿赂专项治理的重要性和必要性，又要认清其艰巨性和长期性，以高度的政治责任感和使命感，扎实有效地开展商业贿赂专项治理工作。

二、总体要求和总体目标

（一）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照省公司党委《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》、《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》和《关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》要求，结合企业工作实际，以自查自纠不正当交易行为、依法依纪查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除电力物资招标与采购过程中滋生商业贿赂的土壤和条件。

（二）总体目标：通过开展商业贿赂专项治理工作，使全体员工普遍受到教育，企业经营思想得到进一步端正，经营行为得到进一步规范，不正当交易行为得到坚决遏制，商业贿赂问题得到严肃查处，企业经营管理制度得到进一步完善，公司党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

三、指导原则

（一）坚持围绕中心，服务大局。从确保公司改革、发展、稳定的大局出发，以建立公平公正、竞争有序的电力物资招标与采购局面为出发点和落脚点，积极稳妥地开展商业贿赂专项治理工作。专项治理工作要做到有利于保障物资供应、有利于提高公司效益、有利于强化企业管理、有利于规范招标与采购行为、有利于促进公司可持续发展。

（二）坚持突出重点，稳步推进。针对公司系统商业贿赂的易发部位，认真研究解决与人民群众切身利益密切相关、严重破坏物资招标与采购秩序的问题。重点解决在电力生产建设所需大宗设备物资招投标与采购中存在的商业贿赂问题。

（三）坚持标本兼治，综合治理。综合运用教育、制度、监督、经济、组织、纪律等多种手段对商业贿赂进行治理。切实纠正，从严惩治，强化管理，堵塞漏洞，积极探索从源头上预防和治理商业贿赂的有效措施。

（四）坚持把握政策，实事求是。准确领会中央关于开展商业贿赂专项治理的政策精神，注重政治、经济和社会效果的统一，实事求是地开展商业贿赂专项治理工作。既不扩大问题，也不掩饰不足；既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要确保物资供应和正常的经营管理秩序，推动公司的改革与发展。

四、重点内容和任务范围

把握重点，是确保治理商业贿赂取得明显成效的关键。结合公司实际，深入开展商业贿赂治理工作，必须突出以下几个重点：

（一）在电力生产建设物资集中招标过程中发生的商业贿赂行为；

（二）在集中采购电力设备、原材料和大宗物资过程中发生的商业贿赂行为；

（三）在材料及元器件的内外贸工作及中转接运过程中发生的商业贿赂行为。

（四）在支付电力物资设备预付款和货款过程中发生的商业贿赂行为；

（五）在处置不良资产、进行产权交易和投资、贷款、担保过程中，和交易对象发生的商业贿赂行为。

五、认真自查自纠

不正当交易行为是指：在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为。按照省公司党委《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》的要求，从现在起到10月底，组织开展对公司各部门不正当交易行为的自查自纠。

（一）加强学习，提高认识。要认真组织学习胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话、温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的重要讲话，学习中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，学习国家电监会柴松岳主席关于电力行业开展治理商业贿赂专项工作的讲话，学习省公司党委《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》，深刻领会开展治理商业贿赂专项工作的意义，正确把握政策界限，积极主动开展好治理商业贿赂专项工作。

（二）排查问题，制订自纠方案。各部门要紧密结合实际，制定自查自纠工作方案，认真分析和检查可能存在的不正当交易行为，涉及的部门和岗位，对存在的问题认真纠正。

（三）区别对待，正确处理。严格执行中央关于对不正当交易行为进行自查自纠的规定和要求，坚持实事求是，准确把握政策，讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度，予以区别对待，正确处理。对情节轻微的以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清并认识错误的,依据有关规定从轻、减轻或免于处分;对普遍存在的问题,结合纠风工作进行自查自纠。

（四）查找漏洞，落实整改。各部门要高度重视自查自纠工作中发现的不正当交易行为，分析经营管理中的薄弱环节，认真查找原因，制订整改措施，堵塞管理漏洞，规范经营行为。

（五）加强督促，务求实效。要采取切实措施，防止自查自纠走过场。公司将开展对自查自纠工作的督促检查，公司将加强对部门工作的业务指导，对自查自纠不力、掩盖问题的，一经发现，严肃处理。

六、积极协查案件

商业贿赂是指在商业活动中，经营者为销售或者购买商品、提供或者接受服务而采取给予对方单位或者个人财物或者其他利益的行为。

（一）认真受理信访举报。对群众举报和自查自纠以及专项检查中发现的商业贿赂案件线索，按照有关规定，认真进行梳理和初核，并及时和省公司纪检监察请示汇报，构成违纪案件的，积极协助查处。

（二）严格执行纪律。按照党的纪律、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、中共国家电网公司党组《关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》等要求，严肃认真，排除干扰，不讲情面，坚决纠正在查处过程中失之于宽、失之于软和以罚代纪、下不为例的现象。

（三）坚持宽严相济，惩前毖后，治病救人。要敦促有商业贿赂问题的部门和个人向本单位和省公司纪检监察部门主动交代。对主动交代问题并认真整改的，可按照有关规定从轻处理。

七、长效机制

（一）加强防治商业贿赂的宣传教育，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商业文化，积极营造“干事、干净”的廉洁文化。结合公司开展的“爱心活动”、“平安工程”和“八荣八耻”教育，广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，深入开展警示教育。公司办公室，要加强对专项治理商业贿赂工作的舆论引导和监督，增强公司广大干部员工自觉抵制商业贿赂的意识。

（二）推进科学民主决策，进一步规范物资采购行为。严格遵守和执行《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，按照公司章程和省公司“三重一大”的规定要求，在涉及重大生产经营决策等方面，紧紧围绕公司重大决策部署，规范决策程序，明确决策权责，完善决策机制，强化风险防范意识和社会责任意识，坚决避免违法违规决策和暗箱操作行为，大力推进“阳光管理”。

（三）强化企业管理，建立完善的内控机制。要加强对招标、采购，经营管理和财务等重点部门和人员的管理，严格执行财经纪律和财务管理相关规定，规范关联交易，健全招投标和集中采购工作制度，规范工作流程。以抓好“四好领导班子”建设为龙头，全面加强党员干部队伍建设。

（四）加强行风建设和优质服务工作。进一步抓好三个“十条”和“四个服务”的贯彻落实工作，巩固和完善优质服务常态机制，努力为用户提供一流的产品和服务。

八、组织领导

为加强对公司治理商业贿赂工作的领导，公司分别成立治理商业贿赂领导小组和工作办公室。各部门要根据公司治理商业贿赂领导小组的统一部署和要求，按照党风廉政建设责任制和业绩考核的有关规定要求，把商业贿赂专项治理工作纳入考核范畴，对工作不力、造成不良后果的要追究有关人员和部门主要负责人的责任。

办公室要充分发挥好组织协调作用，各有关监督和业务部门按照职能分工，各司其职、各尽其责，形成治理商业贿赂的整体合力。各部门要定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要按规定要求及时报告。

（二）开展调研，加强指导

各部门要积极开展治理商业贿赂工作的调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延的深层次原因，要认真深入学习省公司关于反商业贿赂的有关要求和部署，及时研究和解决本部门在治理工作中发现的苗头性、倾向性问题，在公司治理商业贿赂领导小组的统一领导下，推动治理商业贿赂工作取得新的明显成效。

第二篇：物资公司治理商业贿赂专项措施方案（精选）

一、重要意义

商业贿赂行为，违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，增加企业经营成本，极易导致公司利益受损和国有资产流失，滋长各种不良风气和腐败行为，与公司的发展目标和价值取向背道而驰。开展商业贿赂专项治理工作，是坚决贯彻省公司党委重大工作部署、全面树立和落实科学发展观的具体体现，是实施“集团化运作、集约化发展、精细化管理”、确保“一强三优”现代公司发展战略目标实现的重要措施，是大力弘扬社会主义荣辱观、推进从源头上预防和治理腐败的重要内容，是维护广大职工群众的切身利益、建设和谐企业的必然要求，是深入推进电力体制改革、努力做实做优物资集中采购和招标的客观需要。各部门既要充分认识开展商业贿赂专项治理的重要性和必要性，又要认清其艰巨性和长期性，以高度的政治责任感和使命感，扎实有效地开展商业贿赂专项治理工作。

二、总体要求和总体目标

(一)总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照省公司党委《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》、《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》和《关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》要求，结合企业工作实际，以自查自纠不正当交易行为、依法依纪查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除电力物资招标与采购过程中滋生商业贿赂的土壤和条件。

(二)总体目标：通过开展商业贿赂专项治理工作，使全体员工普遍受到教育，企业经营思想得到进一步端正，经营行为得到进一步规范，不正当交易行为得到坚决遏制，商业贿赂问题得到严肃查处，企业经营管理制度得到进一步完善，公司党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

三、指导原则

(一)坚持围绕中心，服务大局。从确保公司改革、发展、稳定的大局出发，以建立公平公正、竞争有序的电力物资招标与采购局面为出发点和落脚点，积极稳妥地开展商业贿赂专项治理工作。专项治理工作要做到有利于保障物资供应、有利于提高公司效益、有利于强化企业管理、有利于规范招标与采购行为、有利于促进公司可持续发展。

(二)坚持突出重点，稳步推进。针对公司系统商业贿赂的易发部位，认真研究解决与人民群众切身利益密切相关、严重破坏物资招标与采购秩序的问题。重点解决在电力生产建设所需大宗设备物资招投标与采购中存在的商业贿赂问题。

(三)坚持标本兼治，综合治理。综合运用教育、制度、监督、经济、组织、纪律等多种手段对商业贿赂进行治理。切实纠正，从严惩治，强化管理，堵塞漏洞，积极探索从源头上预防和治理商业贿赂的有效措施。

(四)坚持把握政策，实事求是。准确领会中央关于开展商业贿赂专项治理的政策精神，注重政治、经济和社会效果的统一，实事求是地开展商业贿赂专项治理工作。既不扩大问题，也不掩饰不足；既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要确保物资供应和正常的经营管理秩序，推动公司的改革与发展。

四、重点内容和任务范围

把握重点，是确保治理商业贿赂取得明显成效的关键。结合公司实际，深入开展商业贿赂治理工作，必须突出以下几个重点：

(一)在电力生产建设物资集中招标过程中发生的商业贿赂行为；

(二)在集中采购电力设备、原材料和大宗物资过程中发生的商业贿赂行为；

(三)在材料及元器件的内外贸工作及中转接运过程中发生的商业贿赂行为。

(四)在支付电力物资设备预付款和货款过程中发生的商业贿赂行为；

(五)在处置不良资产、进行产权交易和投资、贷款、担保过程中，和交易对象发生的商业贿赂行为。

五、认真自查自纠

不正当交易行为是指：在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为。按照省公司党委《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》的要求，从现在起到10月底，组织开展对公司各部门不正当交易行为的自查自纠。

(一)加强学习，提高认识。要认真组织学习hjt总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话、wjb总理在国务院第四次廉政工作会议上的重要讲话，学习中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，学习国家电监会柴松岳主席关于电力行业开展治理商业贿赂专项工作的讲话，学习省公司党委《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》，深刻领会开展治理商业贿赂专项工作的意义，正确把握政策界限，积极主动开展好治理商业贿赂专项工作。

(二)排查问题，制订自纠方案。各部门要紧密结合实际，制定自查自纠工作方案，认真分析和检查可能存在的不正当交易行为，涉及的部门和岗位，对存在的问题认真纠正。

(三)区别对待，正确处理。严格执行中央关于对不正当交易行为进行自查自纠的规定和要求，坚持实事求是，准确把握政策，讲求策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度，予以区别对待，正确处理。对情节轻微的以批评教育和自我纠正为主;对虽有问题,但能主动说清并认识错误的,依据有关规定从轻、减轻或免于处分;对普遍存在的问题,结合纠风工作进行自查自纠。

(四)查找漏洞，落实整改。各部门要高度重视自查自纠工作中发现的不正当交易行为，分析经营管理中的薄弱环节，认真查找原因，制订整改措施，堵塞管理漏洞，规范经营行为。

(五)加强督促，务求实效。要采取切实措施，防止自查自纠走过场。公司将开展对自查自纠工作的督促检查，公司将加强对部门工作的业务指导，对自查自纠不力、掩盖问题的，一经发现，严肃处理。（六、积极协查案件

商业贿赂是指在商业活动中，经营者为销售或者购买商品、提供或者接受服务而采取给予对方单位或者个人财物或者其他利益的行为。

(一)认真受理信访举报。对群众举报和自查自纠以及专项检查中发现的商业贿赂案件线索，按照有关规定，认真进行梳理和初核，并及时和省公司纪检监察请示汇报，构成违纪案件的，积极协助查处。

(二)严格执行纪律。按照党的纪律、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》、中共国家电网公司党组《关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》等要求，严肃认真，排除干扰，不讲情面，坚决纠正在查处过程中失之于宽、失之于软和以罚代纪、下不为例的现象。

(三)坚持宽严相济，惩前毖后，治病救人。要敦促有商业贿赂问题的部门和个人向本单位和省公司纪检监察部门主动交代。对主动交代问题并认真整改的，可按照有关规定从轻处理。

七、长效机制

(一)加强防治商业贿赂的宣传教育，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商业文化，积极营造“干事、干净”的廉洁文化。结合公司开展的“爱心活动”、“平安工程”和“八荣八耻”教育，广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，深入开展警示教育。公司办公室，要加强对专项治理商业贿赂工作的舆论引导和监督，增强公司广大干部员工自觉抵制商业贿赂的意识。

(二)推进科学民主决策，进一步规范物资采购行为。严格遵守和执行《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，按照公司章程和省公司“三重一大”的规定要求，在涉及重大生产经营决策等方面，紧紧围绕公司重大决策部署，规范决策程序，明确决策权责，完善决策机制，强化风险防范意识和社会责任意识，坚决避免违法违规决策和暗箱操作行为，大力推进“阳光管理”。

(三)强化企业管理，建立完善的内控机制。要加强对招标、采购，经营管理和财务等重点部门和人员的管理，严格执行财经纪律和财务管理相关规定，规范关联交易，健全招投标和集中采购工作制度，规范工作流程。以抓好“四好领导班子”建设为龙头，全面加强党员干部队伍建设。

(四)加强行风建设和优质服务工作。进一步抓好三个“十条”和“四个服务”的贯彻落实工作，巩固和完善优质服务常态机制，努力为用户提供一流的产品和服务。

八、组织领导

为加强对公司治理商业贿赂工作的领导，公司分别成立治理商业贿赂领导小组和工作办公室。各部门要根据公司治理商业贿赂领导小组的统一部署和要求，按照党风廉政建设责任制和业绩考核的有关规定要求，把商业贿赂专项治理工作纳入考核范畴，对工作不力、造成不良后果的要追究有关人员和部门主要负责人的责任。

办公室要充分发挥好组织协调作用，各有关监督和业务部门按照职能分工，各司其职、各尽其责，形成治理商业贿赂的整体合力。各部门要定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要按规定要求及时报告。

(二)开展调研，加强指导

各部门要积极开展治理商业贿赂工作的调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延的深层次原因，要认真深入学习省公司关于反商业贿赂的有关要求和部署，及时研究和解决本部门在治理工作中发现的苗头性、倾向性问题，在公司治理商业贿赂领导小组的统一领导下，推动治理商业贿赂工作取得新的明显成效。

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第三篇：商业贿赂专项治理专题

商业贿赂专项治理工作个人体会

质监系统治理商业贿赂个人自查报告观看腐败案件警示教育宣传片心得体会

落实反商业贿赂讲话稿

医药购销领域治理商业贿赂总结

反商业贿赂专项工作自查总结报告

治理商业贿赂廉洁从政从业

治理商业贿赂自查自纠实施意见

**县狠抓

商业贿赂专项治理工作

漫画：商业贿赂，害你没商量

反腐倡廉警示教育心得体会

**县工商局十项活动推进廉政文化建设

关于党风廉政建设的调查报告

关于学习反商业贿赂心得体会

保险行业反商业贿赂心得体会

食品药品监督管理局开展治理商业贿赂专项工作情况报告

商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作方案

项目部反商业贿赂情况汇报

医院治理医药购销领域商业贿赂自查自纠方案

建筑公司反商业贿赂第一阶段总结及工作安排

县反药品医疗器械商业贿赂会议主持词

区工商局商业贿赂专项治理工作方案

电力行业治理商业贿赂实施方案

电力公司治理商业贿赂实施方案

公路建设商业贿赂表现形式调查表

医药卫生系统反商业贿赂讲话

医生代表在治理医药购销领域商业贿赂上的表态发言

医院院长在治理医药购销领域商业贿赂会议上的表态发言

商业贿赂专项治理个人体会

县国土局治理商业贿赂实施方案

市治理商业贿赂专项工作进展情况汇报

某县理商业贿赂情况汇报材料

开展治理商业贿赂专项工作会议情况通报

开展治理商业贿赂专项工作会议情况通报

关于治理商业贿赂工作情况汇报

某系统治理商业贿赂工作情况汇报

商业贿赂的特征及治理对策

治理商业贿赂宣传阶段总结

医药购销领域反商业贿赂工作总结

医院反医药购销商业贿赂实施意见

学校反商业贿赂实施方案

高速公路公司治理商业贿赂工作方案

畜牧兽医站治理商业贿赂方案

反商业贿赂实施方案

某镇开展治理商业贿赂专项工作方案

在全县治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂会议讲话

交通稽征分局治理商业贿赂实施方案

反商业贿赂讲话

工商治理商业贿赂会议讲话

公司总经理治理商业贿赂动员讲话

市党委书记治理商业贿赂专项工作会议讲话稿

县工商局治理商业贿赂会议讲话

市治理商业贿赂专项工作进展情况汇报

信用社治理商业贿赂个人自查报告

浅谈治理商业贿赂的对策

地质勘查局治理商业贿赂工作实施方案

总经理在公司治理商业贿赂动员大会上的讲话

关于治理医药购销领域商业贿赂督查情况的通报

市治理商业贿赂专项工作进展情况汇报

治理商业贿赂工作方案

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第四篇：商业贿赂专项治理专题

商业贿赂专项治理工作个人体会

质监系统治理商业贿赂个人自查报告

观看腐败案件警示教育宣传片心得体会

落实反商业贿赂讲话稿

医药购销领域治理商业贿赂总结

反商业贿赂专项工作自查总结报告

治理商业贿赂廉洁从政从业

治理商业贿赂自查自纠实施意见

**县狠抓商业贿赂专项治理工作

漫画：商业贿赂，害你没商量

反腐倡廉警示教育心得体会

**县工商局十项活动推进廉政文化建设

关于党风廉政建设的调查报告

关于学习反商业贿赂心得体会

保险行业反商业贿赂心得体会

食品药品监督管理局开展治理商业贿赂专项工作情况报告

商业服务业和对外经贸领域治理商业贿赂专项工作方案

项目部反商业贿赂情况汇报

医院治理医药购销领域商业贿赂自查自纠方案

建筑公司反商业贿赂第一阶段总结及工作安排

县反药品医疗器械商业贿赂会议主持词

区工商局商业贿赂专项治理工作方案

电力行业治理商业贿赂实施方案

电力公司治理商业贿赂实施方案

公路建设商业贿赂表现形式调查表

医药卫生系统反商业贿赂讲话

医生代表在治理医药购销领域商业贿赂上的表态发言

医院院长在治理医药购销领域商业贿赂会议上的表态发言

商业贿赂专项治理个人体会

县国土局治理商业贿赂实施方案

市治理商业贿赂专项工作进展情况汇报

某县理商业贿赂情况汇报材料

开展治理商业贿赂专项工作会议情况通报

开展治理商业贿赂专项工作会议情况通报

关于治理商业贿赂工作情况汇报

某系统治理商业贿赂工作情况汇报

商业贿赂的特征及治理对策

治理商业贿赂宣传阶段总结

医药购销领域反商业贿赂工作总结

医院反医药购销商业贿赂实施意见

学校反商业贿赂实施方案

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第五篇：粮食局治理商业贿赂专项方案

按照党中央国务院的统一部署和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》要求，现就粮食系统开展治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案。

一、治理商业贿赂专项工作的指导思想和原则

治理商业贿赂专项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和有关法律法规，统一部署，分类指导，突出重点，稳步推进。坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件。通过治理，使粮食系统干部职工普遍受到教育，有效遏制商业贿赂蔓延趋势，逐步规范粮食市场秩序，健全完善相关规章制度，维护稳定，促进粮食行业的改革和发展。

开展治理商业贿赂专项工作要坚持以下原则：一是标本兼治，综合运用教育、经济、法律、行政等多种手段治理商业贿赂，积极探索有效的预防措施；二是统筹部署，稳步有序推进，立足当前，着眼长远，结合贯彻《实施纲要》，建立治理商业贿赂的长效机制；三是明确工作重点，着力解决粮食系统中与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题；四是严格把握政策，维护大局，坚持属地管理、分级负责，坚持政治、经济和社会效果的统一。

二、对不正当交易行为进行自查自纠

根据中央要求，结合粮食系统实际，国家粮食局机关自查自纠工作从2006年第二季度开始，用半年时间完成；各省、自治区、直辖市粮食部门可根据当地党委、政府的安排用半年或一年时间完成。自查自纠大致可分学习动员、查找问题、整改落实三个阶段进行。

（一）学习动员（原则上用2个月时间）

1．深入调查研究，摸清底数，弄清本部门、本单位工作和经营活动中，违反商业道德、市场规则、政策规定，影响公平竞争，搞不正当交易的手段和表现形式；掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

2．制订具体治理工作方案，召开会议进行动员部署，提高认识，明确要求。

3．组织干部职工认真学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志在中纪委全会和国务院廉政工作会议上关于治理商业贿赂专项工作的重要讲话、中办发〔2006〕9号文件和《反不正当竞争法》等法规，统一思想和行动。

（二）查找问题（原则上用2个月时间）

1．征求意见。采取多种形式广泛征求群众和相关单位的意见建议。

2．对照检查。粮食系统容易发生不正当交易行为的重点部位和环节：（1）粮食购销、储备粮轮换、陈化粮处理，军粮、退耕还林、水库移民、救灾等政策性用粮供应；（2）工程建设、土地出让，产权交易及资产评估变现，中央直属储备库划转上收，企业承包租赁等；（3）办公用品等政府采购、设备采购、企业物资采购、财务结算等；（4）粮食收购资格行政许可、中储粮代储资格许可、储备粮计划、轮换指标确定、军粮供应资格认定及补贴发放、粮食质量等级确定、粮食流通监督检查、资金分配等。

3．梳理问题。将自查的问题归纳整理，进一步找准问题的症结，明确整改重点。

各单位要认真组织管理人员和业务人员对照检查。查思想上有无商业贿赂是市场交易“潜规则”等错误观念；查工作和经营活动中有无给予、收受回扣及假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、旅游考察等多种名义影响公平竞争的不正当交易行为；查内部管理机制有无漏洞，单位有无“小金库”、账外账，要深刻剖析原因，总结经验教训。

（三）整改落实（原则上用2个月时间）

各单位要针对在自查自纠中发现的不正当交易问题，认真查找管理中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施。要落实整改责任，明确整改时限和责任人。各级粮食主管部门要加大监管力度，加强对行业内经营组织的引导和约束，严格依法行政，提高监管实效。开展自查自纠要坚持原则，严肃对待，防止走过场。拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。

在自查自纠工作结束时，国家粮食局机关和直属联系单位于2006年9月底以前将自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组。各省、自治区、直辖市粮食局于2006年12月底以前将专项治理工作总结书面报告国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组。

三、依法查处商业贿赂案件

在抓好不正当交易行为自查自纠工作的同时，要依法严肃查处商业贿赂案件。

（一）认真排查案件线索。要利用多种途径掌握案件线索，设立举报电话、举报信箱，积极发挥信访举报网络作用，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，注意保护投诉举报人，对投诉举报商业贿赂有功人员予以奖励。

（二）突出查办大案要案。对已掌握案件线索，包括在自查中发现的涉嫌违法违纪的问题，要组织力量进行查处。要重视查办大案要案，重大典型案件要予以曝光，增强威慑力。要严肃查处机关及其工作人员利用权力在企事业单位经营活动中谋取非法利益，索贿受贿的行为，绝不姑息。对执法犯法，贪赃枉法的腐败分子，必须依法严惩。

（三）准确运用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要根据错误事实，情节轻重，影响大小和认识态度等予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员主动交代，对主动交代问题并积极退赃的，依法从轻、减轻或免于处罚，行业中普遍存在的问题，可结合纠风工作进行。要严格依法依纪办案，增强查办案件的综合效果。

四、建立健全防治商业贿赂的长效机制

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，各单位要从大局和长远出发，通过对自查自纠中发现的问题和查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，坚持标本兼治，惩防并举，深化改革，加大从源头上防治商业贿赂的力度，积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制。

（一）加强宣传教育。要广泛宣传党和国家的有关政策、法律法规，加强对国家公务员、企事业单位人员的法律法规、纪律和职业道德教育，提高对商业贿赂危害性的认识，增强自觉抵御商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

（二）强化内部管理。企事业单位和管理机关要加强对经营管理和财务等重点岗位人员的管理，加强对非法经营、采购销售等重点环节的监督检查。要加强单位内控机制建设，建立健全财务、会计等制度，加强票据管理，坚决纠正做假账行为。要加强廉政文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制。

（三）深化体制改革。要把治理商业贿赂专项工作与深化行政审批制度、推行政府采购制度、健全国有资产监管制度、完善工程招投标制度、粮食流通体制改革等结合起来，进一步完善规范市场竞争行为。要推进行业协会管理体制改革，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员行为进行约束。

五、切实加强对开展治理商业贿赂专项工作的组织领导

（一）国家粮食局成立治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组组长由国家粮食局党组书记、局长聂振邦担任，副组长由国家粮食局党组成员、副局长任正晓和国家粮食局党组成员、纪检组长杨兵担任。领导小组成员由监察局局长辛志光、机关党委副书记金刚、办公室主任孙鉴奇、调控司司长卢景波、法规司副司长刘小南、监督检查司司长吴子丹、财务司司长邓亦武、发展司司长何毅、人事司司长徐京华组成。领导小组的主要职责是，贯彻落实中央关于开展治理商业贿赂专项工作的各项方针、政策；领导局机关、直属联系单位开展粮食系统治理商业贿赂专项工作；研究部署、指导协调粮食系统治理商业贿赂专项工作；研究处理与粮食系统治理商业贿赂工作有关的其他重要问题。

领导小组下设治理商业贿赂专项工作领导小组办公室，主任由纪检组副组长、监察局局长辛志光担任，副主任由机关纪委书记王昕、监督检查司副司长程传秀、财务司副司长朱传碧、纪检监察二室主任陈良担任，办公室设在监察局。办公室的主要职责是：承担领导小组的日常工作，提出治理粮食系统商业贿赂专项工作政策和措施的建议，督察落实领导小组会议议定事项，承办领导小组交办的其他工作。

（二）各单位要结合实际，成立相应的领导机构或明确一名负责同志及负责此项工作的具体部门，动员部署，制定方案，组织实施。要建立严格的领导责任制和有效的工作机制，定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室。要把治理商业贿赂专项工作作为2006年廉政建设的重点，切实抓紧抓好。纪检监察机关要充分发挥组织协调和监督检查作用，各相关部门要各司其职、各尽其责，加强配合协作，形成合力。

（三）深入调研，加强监督检查指导。要深入基层，了解掌握粮食行业中商业贿赂案件及政府工作人员利用职权参与企事业单位经营活动，谋取非法利益行为的特点、规律，要研究区分粮食经营活动中正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限，注意维护粮食企业合法权益，支持和督促企业合法合规经营，在政策、法律、工作三个层面上研究提出具体治理对策。要加强对系统内开展治理商业贿赂工作的监督检查指导，及时掌握自查自纠、查处案件和建立长效机制三项工作的进展情况，研究解决苗头性、倾向性的问题，总结推广治理商业贿赂的有效经验和做法。国家粮食局治理商业贿赂专项工作领导小组办公室将适时对系统开展治理商业贿赂工作情况进行监督检查和重点抽查，对工作不力、进展滞后的单位进行督促、帮助。