第一篇：中国银行业监督管理委员会关于调整银行市场准入管理方式和程序的决定
中国银行业监督管理委员会关于调整银行市场准入管理方式和程序的决定
（银监会令2003年第1号2003年5月29日）
为提高市场准入效率，促进金融创新，中国银行业监督管理委员会决定对银行市场准入管理的方式和程序进行调整。具体如下：
一、调整新设分支机构审批权限
（一）由各银监局或直属分局受理并审核辖区内政策性银行、国有独资商业银行和股份制商业银行分行的筹建申请，报银监会审批。已经银监会批准筹建的机构开业申请，由银监局或直属分局予以核准并颁发营业许可证，抄报银监会。外资银行新设分行的审批方式及程序不变。
（二）由各银监局或直属分局受理并审批所在城市各银行支行的筹建和开业申请，并颁发营业许可证。
（三）由各银监分局受理并审核辖区内各银行支行的筹建申请，报银监局审批；已经银监局批准筹建的机构开业申请，由银监分局核准，并颁发营业许可证，抄报银监局。
二、调整新业务审批方式
（一）取消对中资商业银行下列业务的审批：国内保理、代理证券资金清算(银证转账)、代理保险、证券公司受托投资托管、信托资产托管、企业年金托管。取消对中资商业银行下列业务的备案：买方或协议付息票据贴现、法人账户透支、代理信托产品资金收付。
(二)取消对外资银行下列业务的备案：国内保理、买方或协议付息票据贴现、法人账户透支。
(三)各国有独资商业银行、股份制商业银行仅须在开办上述业务后的10个工作日内由其总行向银监会书面报告；各城市商业银行、农村商业银行和外资银行仅须在开办上述业务后的10个工作日内向所在地银监局、直属分局或银监分局书面报告。
(四)各银行对于已获准开办的新业务，可授权符合条件的下辖分支机构开办。各银行的分支机构经上级行授权即可开办新业务，仅须在开办后的10个工作日内向当地银监局、直属分局或银监分局书面报告。
三、调整高级管理人员任职资格核准方式
（一）各中资银行、外国独资银行和中外合资银行在本机构内作同级职责平行调动的高级管理人员，若已经经过任职资格审核，原有任职资格仍然有效，无须重新进行核准。
(二)上述高级管理人员调动的离任稽核报告及有关任职材料，可在离任后一个月内向所在地银监局、直属分局或银监分局书面报告。
(三)取消外资银行支行副行长任职资格的备案。
四、城市信用社、农村信用社、邮政储蓄机构市场准入管理的现有方式和程序不变。
第二篇：中国银行业监督管理委员会关于调整银行市场准入管理方式和程序的决定
中国银行业监督管理委员会关于调整银行市场准入管理方式和程序的决定
中国银行业监督管理委员会令(2003年第1号)
《关于调整银行市场准入管理方式和程序的决定》已经2003年5月26日中国银行业监督管理委员会第一次主席会议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。
主席
刘明康
二○○三年五月二十九日
中国银行业监督管理委员会关于调整银行市场准入管理方式和程序的决定
为提高市场准入效率，促进金融创新，中国银行业监督管理委员会决定对银行市场准入管理的方式和程序进行调整。具体如下：
一、调整新设分支机构审批权限
（一）由各银监局或直属分局受理并审核辖区内政策性银行、国有独资商业银行和股份制商业银行分行的筹建申请，报银监会审批。已经银监会批准筹建的机构开业申请，由银监局或直属分局予以核准并颁发营业许可证，抄报银监会。外资银行新设分行的审批方式及程序不变。
（二）由各银监局或直属分局受理并审批所在城市各银行支行的筹建和开业申请，并颁发营业许可证。
（三）由各银监分局受理并审核辖区内各银行支行的筹建申请，报银监局审批；已经银监局批准筹建的机构开业申请，由银监分局核准，并颁发营业许可证，抄报银监局。
二、调整新业务审批方式
（一）取消对中资商业银行下列业务的审批：国内保理、代理证券资金清算(银证转账)、代理保险、证券公司受托投资托管、信托资产托管、企业年金托管。取消对中资商业银行下列业务的备案：买方或协议付息票据贴现、法人账户透支、代理信托产品资金收付。
(二)取消对外资银行下列业务的备案：国内保理、买方或协议付息票据贴现、法人账户透支。
(三)各国有独资商业银行、股份制商业银行仅须在开办上述业务后的10个工作日内由其总行向银监会书面报告；各城市商业银行、农村商业银行和外资银行仅须在开办上述业务后的10个工作日内向所在地银监局、直属分局或银监分局书面报告。(四)各银行对于已获准开办的新业务，可授权符合条件的下辖分支机构开办。各银行的分支机构经上级行授权即可开办新业务，仅须在开办后的10个工作日内向当地银监局、直属分局或银监分局书面报告。
三、调整高级管理人员任职资格核准方式
（一）各中资银行、外国独资银行和中外合资银行在本机构内作同级职责平行调动的高级管理人员，若已经经过任职资格审核，原有任职资格仍然有效，无须重新进行核准。
(二)上述高级管理人员调动的离任稽核报告及有关任职材料，可在离任后一个月内向所在地银监局、直属分局或银监分局书面报告。(三)取消外资银行支行副行长任职资格的备案。
四、城市信用社、农村信用社、邮政储蓄机构市场准入管理的现有方式和程序不变。
第三篇：关于调整银行市场准入管理方式和程序的决定
中国银行业监督管理委员会令
(2003年第1号)
《关于调整银行市场准入管理方式和程序的决定》已经2003年5月26日中国银行业监督管理委员会第一次主席会议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。
主席 刘明康
二○○三年五月二十九日
中国银行业监督管理委员会
关于调整银行市场准入管理方式和程序的决定
为提高市场准入效率，促进金融创新，中国银行业监督管理委员会决定对银行市场准入管理的方式和程序进行调整。具体如下：
一、调整新设分支机构审批权限
（一）由各银监局或直属分局受理并审核辖区内政策性银行、国有独资商业银行和股份制商业银行分行的筹建申请，报银监会审批。已经银监会批准筹建的机构开业申请，由银监局或直属分局予以核准并颁发营业许可证，抄报银监会。外资银行新设分行的审批方式及程序不变。
（二）由各银监局或直属分局受理并审批所在城市各银行支行的筹建和开业申请，并颁发营业许可证。
（三）由各银监分局受理并审核辖区内各银行支行的筹建申请，报银监局审批；已经银监局批准筹建的机构开业申请，由银监分局核准，并颁发营业许可证，抄报银监局。
二、调整新业务审批方式
（一）取消对中资商业银行下列业务的审批：国内保理、代理证券资金清算(银证转账)、代理保险、证券公司受托投资托管、信托资产托管、企业年金托管。取消对中资商业银行下列业务的备案：买方或协议付息票据贴现、法人账户透支、代理信托产品资金收付。
(二)取消对外资银行下列业务的备案：国内保理、买方或协议付息票据贴现、法人账户透支。
(三)各国有独资商业银行、股份制商业银行仅须在开办上述业务后的10个工作日内由其总行向银监会书面报告；各城市商业银行、农村商业银行和外资银行仅须在开办上述业务后的10个工作日内向所在地银监局、直属分局或银监分局书面报告。
(四)各银行对于已获准开办的新业务，可授权符合条件的下辖分支机构开办。各银行的分支机构经上级行授权即可开办新业务，仅须在开办后的10个工作日内向当地银监局、直属分局或银监分局书面报告。
三、调整高级管理人员任职资格核准方式
（一）各中资银行、外国独资银行和中外合资银行在本机构内作同级职责平行调动的高级管理人员，若已经经过任职资格审核，原有任职资格仍然有效，无须重新进行核准。
(二)上述高级管理人员调动的离任稽核报告及有关任职材料，可在离任后一个月内向所在地银监局、直属分局或银监分局书面报告。
(三)取消外资银行支行副行长任职资格的备案。
四、城市信用社、农村信用社、邮政储蓄机构市场准入管理的现有方式和程序不变。
第四篇：关于调整银行业市场准入管理方式和程序的决定
1.关于调整银行业市场准入管理方式和程序的决定
中国银行业监督管理委员会令[2003]年第1号
颁布日期：20030529 实施日期：20030701 颁布单位：中国银行业监督管理委员会
为提高市场准入效率，促进金融创新，中国银行业监督管理委员会决定对银行市场准入管理的方式和程序进行调整。具体如下：
一、调整新设分支机构审批权限
（一）由各银监局或直属分局受理并审核辖区内政策性银行、国有独资商业银行和股份制商业银行分行的筹建申请，报银监会审批。已经银监会批准筹建的机构开业申请，由银监局或直属分局予以核准并颁发营业许可证，抄报银监会。外资银行新设分行的审批方式及程序不变。
（二）由各银监局或直属分局受理并审批所在城市各银行支行的筹建和开业申请，并颁发营业许可证。
（三）由各银监分局受理并审核辖区内各银行支行的筹建申请，报银监局审批；已经银监局批准筹建的机构开业申请，由银监分局核准，并颁发营业许可证，抄报银监局。
二、调整新业务审批方式
（一）取消对中资商业银行下列业务的审批：国内保理、代理证券资金清算(银证转账)、代理保险、证券公司受托投资托管、信托资产托管、企业年金托管。取消对中资商业银行下列业务的备案：买方或协议付息票据贴现、法人账户透支、代理信托产品资金收付。
（二）取消对外资银行下列业务的备案：国内保理、买方或协议付息票据贴现、法人账户透支。
（三）各国有独资商业银行、股份制商业银行仅须在开办上述业务后的10个工作日内由其总行向银监会书面报告；各城市商业银行、农村商业银行和外资银行仅须在开办上述业务后的10个工作日内向所在地银监局、直属分局或银监分局书面报告。
（四）各银行对于已获准开办的新业务，可授权符合条件的下辖分支机构开办。各银行的分支机构经上级行授权即可开办新业务，仅须在开办后的10个工作日内向当地银监局、直属分局或银监分局书面报告。
三、调整高级管理人员任职资格核准方式
（一）各中资银行、外国独资银行和中外合资银行在本机构内作同级职责平行调动的高级管理人员，若已经经过任职资格审核，原有任职资格仍然有效，无须重新进行核准。
（二）上述高级管理人员调动的离任稽核报告及有关任职材料，可在离任后一个月内向所在地银监局、直属分局或银监分局书面报告。
（三）取消外资银行支行副行长任职资格的备案。
四、城市信用社、农村信用社、邮政储蓄机构市场准入管理的现有方式和程序不变。
[2003] No.1
The Decision on Adjustment of Banking Market Access Management Style and Procedure has been adopted at the first Chairman Meeting of CBRC on May 26.It is hereby promulgated and shall enter into force on July 1，2003.Liu Mingkang，Chairman of China Banking Regulatory Commission
May 29，2003
Decision of China Banking Regulatory Commission on Adjustment of Banking Market Access Management Style and Procedure
In order to raise the efficiency of market access and promote financial innovation，China Banking Regulatory Commission decided to adjust the management style and procedure of banking market access.To be specific，it goes as follows：
I.Adjust the power of approving newly established branches
（I）Banking regulatory bureaus or branch bureaus directly under CBRC should receive and check the application materials of the policy-related banks，the state-owned commercial banks and the joint stock commercial banks within their jurisdiction area for preparing to construct branches and submit the materials to CBRC for approval.Banking bureaus or branch bureaus directly under CBRC should check the application materials for opening of the agencies CBRC have approved，present the agencies licenses and make a copy for CBRC.The style and procedure of approving newly established foreign branches have no changes.（II）Banking bureaus or branch bureaus directly under CBRC should receive and approve the application materials of various banks in the same cities for preparing to construct and opening branches and present them licenses.（III）Branch bureaus directly under CBRC are in charge of receiving and checking the application materials of various banks in their jurisdiction area for preparing to construct branches and submit them to banking regulatory bureaus for approval； Branch banking regulatory bureaus should check the application materials for opening of the agencies banking regulatory bureaus have approved，present the agencies licenses and make a copy for banking regulatory bureaus.II.Adjust the style of approving new business
（I）Eliminating the approval of the following business in Chinese banks： domestic factoring，liquidation of funds from agency securities（Bank-Security Transfer），agent insurance，investment trusteeship by securities companies，trusteeship of credit capital，pension trusteeship by enterprises.Eliminating the records of the following business of Chinese banks： interest-paid note discount from buyer or agreement，overdraft of accounts of legal persons and agent of payment of trust products.（II）Eliminating the records of the following business in foreign banks： domestic factoring，interest-paid note discount from buyer or agreement and overdraft of accounts of legal persons.（III）Within 10 working days after state-owned commercial banks and holding commercial banks began the above-mentioned business，their general banks should report to CBRC in written form.Furthermore，city commercial banks，rural commercial banks and foreign banks only need report to banking regulatory bureaus or branch bureaus directly under CBRC or branch banking regulatory bureaus in the same place within 10 working days after starting the above-mentioned business.（IV）Different banks are entitled to authorize their affiliated agencies meeting the requirement to do the new business which has been approved.The branches of various banks can start new business after authorized by upper level banks and they should submit written reports to local banking regulatory bureaus or branches directly under CBRC or branch banking regulatory bureaus within 10 working days after starting the business.III.adjust the style of checking and approving the qualif
ication of holding posts of senior administrative personnel
（I）In Chinese banks，solely-owned banks established by foreign investors and Sino-foreign joint venture banks，for the senior administrative personnel who make parallel transfer，if they have obtained the approval of taking posts，the former approval is effective and does not need checking and approving again.（II）The above-mentioned senior administrative personnel may submit their auditing reports for leaving posts and materials related to holding offices to local banking regulatory bureaus or branches directly under CBRC or branch banking regulatory bureaus within 1 month after leaving posts.（III）Eliminating the records of post-holding qualifications of directors of foreign-invested banks‘ branches.IV.Present style and procedure of market access of urban credit cooperatives，rural credit cooperatives and postal saving agencies maintain unchangeable
第五篇：中国银行业监督管理委员会关于农村合作银行农村商业银行市场准入监管有关问题通知2009
中国银行业监督管理委员会关于农村合作银行农村商业银行市场准入监管有关问题通知2009-04-27 23:24:40 各银监局(西藏除外):
为进一步明确在地级市以及县(市,区)设立的农村合作银行及农村商业银行(以下统称农村银行)市场准入条件,提高市场准入工作质量和效率,现就有关事项通知如下:
一,规范市场准入条件,保证市场准入质量
在地级市以及县(市,区)设立农村银行,其设立条件应符合《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》(中国银行业监督管理委员会令2006年第3号,以下简称《实施办法》)的有关要求.为此,有必要对《实施办法》有关条款进行进一步明确.(一)关于《实施办法》第五十四条,第六十三条有关审慎性条款
1.核心资本充足率不低于4%,资本充足率不低于8%
2008年底以前设立农村合作银行,其申请人辖内农村信用社及其联合社或农村信用合作联社(以下统称农村信用社)的资本充足率,核心资本充足率(均为合并计算,下同)应按照《中国银行业监督管理委员会关于印发〈农村合作金融机构风险评价和预警指标体系(试行)〉的通知》(银监发〔2004〕1号)中资本充足率,核心资本充足率的有关规定计算(相关规定修改后,按照新规定执行).为逐步实现农村合作银行监管与商业银行审慎监管要求相一致的目标,申请人在提交筹建申请时,应同时提交在2008年底前资本充足率的达标规划.资本充足率应按照《商业银行资本充足率管理办法》(中国银行业监督管理委员会令2004年第2号,以下简称《管理办法》)的要求计算.规划的主要内容应包含2008年底前机构的发展规划,信贷资产规模增长计划,资产质量改善情况及贷款损失准备计提情况预测,盈利情况分析,通过不同渠道补充资本的计划等.从2009年起,设立农村合作银行,其申请人辖内农村信用社资本充足率,核心资本充足率指标应严格按照《管理办法》的要求进行计算.设立农村商业银行,其申请人辖内农村信用社的资本充足率,核心资本充足率指标按照《管理办法》的要求进行计算.2.不良贷款比率低于15%
申请人在申请筹建前,应完成对辖内农村信用社信贷资产的风险分类工作(下称贷款五级分类),且申请人辖内农村信用社实施贷款五级分类后按照合并财务报表测算其不良贷款比率低于15%.3.所有者权益大于等于股本
经过清产核资与整体资产评估后(可考虑用中央银行票据置换不良资产及历年亏损挂账等因素),申请人辖内农村信用社合并计算所有者权益剔除股本后大于或等于零.凡剔除股本后所有者权益小于零的,其相应缺口原则上由地方政府以现金方式足额弥补.如确实无法全部以现金方式足额弥补的,地方政府也可用固定资产,土地使用权等非货币资产无偿弥补相应差额,但用非货币资产弥补缺口的金额不得超过全部缺口的50%,且在开业前完成相关资产的变现工作.申请人在申报筹建时,地方政府弥补缺口的现金及非货币资产必须足额到位,申请人应同时提交其现金到账证明,受赠资产的所有权证书,完税证明或分年缴纳税款的文件,计提折旧或逐年摊销的规划及对其正常经营可能产生的影响,地方政府关于捐赠资产开业前变现的承诺书(承诺按期变现且变现后实现的金额能够足额弥补相应缺口)等材料.4.关于其他审慎要求
申请人辖内农村信用社应按照《财政部关于印发〈金融企业呆账准备提取管理办法〉的通知》(财金〔2005〕49号),《财政部关于呆账准备提取有关问题的通知》(财金〔2005〕90号)等文件要求,及时,足额提取呆账准备,同时按规定提取一般准备.考虑到设立申请人的实际情况,2008年底前设立农村银行,申请人应计提的呆账准备最低要求包括两个方面:一是根据贷款五级分类结果,按可疑类贷款的50%及损失类贷款的100%足额计提的贷款专项准备;二是
按照风险资产期末余额的一定比例从净利润中提取的一般准备.在足额提取上述准备后,其净资产仍有结余的,应继续提取其他贷款损失准备,坏账准备,长期投资减值准备及一般准备(未提足部分).申请人在申报筹建时要根据辖内农村信用社的资产质量及经营情况,提交与资本充足率达标规划相结合的2008年底前呆账准备分年计提规划及不良贷款处置计划.从2009年起,设立农村银行,申请人辖内农村信用社的贷款损失准备充足率应符合商业银行的审慎监管要求.
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