党建专项调研报告（五篇模版）

第一篇：党建专项调研报告

喀什乡中心小学党建工作专项调研报告

一、学校基本概况

喀什乡中心小学共有党员 24 人。全校共有学生1186人，教职工 76人，由维族、汉族、哈萨克族、回族、东乡族等构成。党建专职工作人员情况

支部书记：简乃提古丽：女，维族，（年龄35岁），中师，1999年７月入党。

文娱委员：杨生贵：回族，1977年５月（33岁），大专，2002年７月入党。

纪检委员：王梅：女，汉族，1981 年 9月（岁），中专2008年７月入党。

宣传委员：杨海龙：男，回族，1978 年 2 月（32 岁），2009 年７月入党。

组织委员:文家楣 女,汉族,1981年 12月(29 岁)年7月入党。

党建专干:马莹花女,汉族1973年11月(36岁)2010.7月入党

党建专干:努尔买买提 男, 维族1981 年 5 月(30岁)2009.7月入党

二、在学校党建、学生德育、教师思想政治教育方面采取的主要做

法：

1、积极开展上级下发的每一份文件。学习党建知识，做好政治

学习笔记，坚持让教师做到每天自学相关内容，每周一次集中学习，做好记录。

2、从教师的言行举止来要求，对教师进行思想政治教育。成为一批积极向上，具有创新理念的革命队伍。以此为基础，给学生树立榜样，并要求教师对每一位学生的德育工作做到更全面。

3、教育党员和教师自觉抵制不良倾向，坚持同各种违法犯罪

行为作斗争。不允许任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。

4、经常与支部委员联系，交流情况，相互配合，完成党建工作，充分调动各方面的积极性。

5、坚持“三会一课”制度：支部党员大会每季度召开一次;党支

部组织生活会每周组织一次;党课每三个月组织开展一次；党员必须积极参加“三会一课”的活动，不得无故缺席。

三、总体情况评价

每个党员必须以身作则、积极响应党的号召，第一：坚持党的基本路线，全党用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动并且毫不动摇地长期坚持下去。第二：坚持解放思想，实事求是，与时俱进。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发现真理。第三：坚持全心全意为人民服务。除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。在任何时候都有把群众利益放在第一位，同群众同

甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。第四：坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的基本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。在坚持党的性质、目标、指导思想、基本路线的原则下，认真学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识。不仅提高了党员素质，增强党性，而且对学生起到了示范作用，能更好开展学生的德育工作。使我校的党建工作得到顺利的进行。

喀什乡中心小学2010.9

党建工作专项调研报告

伊宁县喀什乡中心小学2010.9

第二篇：党建调研报告

随着经济的发展，农村劳动力流动频繁，流动党员已越来越多，特别是在国际金融危机的冲击下，流动党员生产生活面临一些新情况新问题，做好当前形势下流动党员管理服务工作显得尤为重要。小河镇对流动党员的管理服务情况进行了调研，具体情况如下：

一、基本情况

目前，全镇共有农村党支部外出的流动党员47人（不包含因工作调动、借调、企业改制等在县内其它单位和乡镇居住，长期不在本地，又未办理组织关系转移手续的党员），占全镇党员总数764人的6.15%，其中：男性42名，女性5名，省内流动35名，省外12名，已经办理流动党员活动证的45名，未办证的2名，39名属外出务工、经商；有3名是随配偶在外居住；5名随子女外出暂时居住。

从调查的情况看，全镇流动党员出现三个新的趋势：一是流动的数量增加。农村党员在逐步从农业生产向二、三产业转移，外出务工经商。流动党员以中青年党员为主，文化水平相对较高，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长，流动党员的数量总体呈现逐年上升之势。二是流动的范围更广。外出党员的流动范围以省内流动为主，部分在全国范围内流动；流向以农村向城市流动为主，主要集中流往经济发达地区和经济发达的城市；从业的单位主要以私营企业为主；分布的行业主要以工业、建筑业、商

业及饮食服务业为主。三是流动的时间更长。部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外务工经商。

二、流动党员管理的基本做法

一是针对外出务工党员流动频繁、无规则、无固定场所的实际情况，制定了《小河镇流动党员管理办法》，要求党员在离开支部之前要向支部报告，说明外出的时间、地点、所做工作、联系方式，并开具《流动党员活动证》。

二是各村党支部高度重视加强流动党员管理服务工作的认

识，切实负起流动党员管理服务工作的责任，把流动党员管理服务工作纳入加强基层组织建设的重要环节，使流动党员严格遵守党的纪律和国家的法律法规，充分发挥党员的先锋模范和带头作用。

三是认真掌握流动党员的思想动态，尽可能保持信息畅通，了解他们的思想，工作情况，鼓励自主创业，帮助解决实际困难和问题。

三、存在的困难和问题

一是去向难掌握。外出务工党员居无定所、流动频繁，通讯号码时常更换，难予保证信息畅通。随子女外迁暂住的年老党员就更难保证经常联系。二是活动难开展。流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，有的已经是多年不回家一次，即便是春节回家过年，也是来匆匆去忙忙，造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。三是管理难落实。在流动党员中，有的还处于预备期，表现难掌握，考察难落实，转

正手续难办理；有的知识分子党员，毕业后将组织关系转往原居住地的农村户籍所在地党组织，人却长期在外或找到工作单位后将组织关系长期留在原户籍所在地党组织，难以管理。四是作用难发挥。部分流动党员外出期间不能与党支部保持正常的联系，工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，给在家党员的思想造成一定的影响，带动作用弱化。

四、加强流动党员管理服务工作的思考

加强流动党员管理服务工作，这是党中央根据新形势发展的要求对党员队伍建设提出的一项新的战略任务，是新形势下党建工作不容回避的难点问题。探索党员管理工作新机制，做好流动党员的管理服务工作，使流动党员真正离乡不离党，也能充分发挥先锋模范作用，这对于加强党的基层组织建设，促进农村经济社会的全面发展和社会主义新农村建设都将起到积极的作用。

（一）努力提高党员对党的认识

农村党员身处社会生产生活的第一线，学习的时间和机会相对较少，对党的路线、方针和政策了解甚少，再加上理解的片面性，一些党员对党组织的工作及对组织安排的工作产生误解，对党的感情淡薄化、对党的认识肤浅化，直接影响着党员队伍的整体作用和战斗力的发挥。因此，注重党员个体素质的提高，使党员真正认识到自己是党的一员，把自己的一切言论和行动置于党的监督和管理之中，与党组织保持高度一致，充分发挥自己的主观积极性，牢记入党誓词，时刻保持党的先进性，无论走到那里，都严格按照《党章》办事，遵守党的纪律，积极主动与党组织保持联系。

（二）党支部要切实负起教育管理的责任

党支部是党员教育管理和服务的主体，应架好服务的桥梁，做好教育管理和引导，把党的建设与经济建设摆在同等重要的位置，一起研究，一起部署，使党员在经济建设中充分发挥作用。在支部建立支部委员会成员联系流动党员制度，每次召开支部大会时，由联系人向支部汇报流动党员的情况。

（三）加大农村党员干部教育的力度和投入

充分利用乡镇党校和远程教育平台加强对党的路线、方针、政策、国家有关法律法规和农业科技措施的宣传力度，认真落实乡科级干部为基层讲党课制度，使农村党员每年接受面对面的学习教育不少于一次。针对农村党员居住分散的实际，加大适应农村党员活动的场所建设，使基层组织活动正规化，经常化，党员教育全面化。

（四）建立党员帮扶激励机制

全镇农村党员队伍老龄化问题较为突出，60岁以上的高龄党员占农村党员总数的37%，虽然每年在农村发展党员30名左右，年终统计下来党员数量并没有增加，反而有所减少，加强农村党员队伍建设尤为重要。要使广大的农村优秀青年逐步向党组织靠拢，向往党的组织生活。必须要改善党员的结构，发挥党员的先锋模范作用，提高党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在农村经济发展和社会稳定等方面的堡垒作用。结合开展社会主义新农村建设和扶贫开发力度的加大，对思想进步，经济困难，通过扶持又有能力摆脱贫困的党员给予精神上的鼓励和物质上的支持，使其率先走上富裕，并加强培养锻炼，逐步培养成领导一方的领导骨干。同时，做好生活困难党员的帮扶工作，对年老体弱多病的党员给予关心和帮助，让他们极大地感受到组织的关怀和党的温暖。

（五）完善党员教育管理的相关制度

对流动党员的管理要立足经常性工作，把对外出党员教育管理的有关措施、办法以制度的形式固定下来，形成一套行之有效的外出党员管理机制。一是建立申请报告制度。党员外出前必须向所在党支部提出书面申请，说明外出理由、去向和时间，并申领《流动党员活动证》，回乡后及时向党支部报告。二是建立流动党员档案。流动党员档案要对流动党员的基本情况、家庭情况、外出时间、地点、从业情况、参加流入地党支部的活动等情况要有详细的记录；三是建立联系制度。党支部要确定一名支委委员对外出党员进行经常性的联系，明确要求联系人要通过信件、电话等形式了解外出党员的从业与生活情况，督促党员主动汇报思想，按期交纳党费，参加从业地的组织生活。四是建立组织关系转接制度。对有固定工作单位和居住地点的党员将他们的组织关系转到外出所在地党组织。其他党员外出时间在6个月以上，地点相对固定，符合开具组织关系转移手续的，也可将他们的组织关系转到外出所在地党组织。固定工作单位和居住地党的组织在知道其为中共党员时，应动员将组织关系及时转入党组织。（小河镇万泽林

第三篇：党建调研报告

党建调研报告

我局党总支下属三个党支部，其中机关党支部一个、离退休党支部一个、事业单位党支部一个，所属党组织党员人数34人。近年来，在区直机关工委的坚强领导下，我局党建工作坚持“围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展”的思路，实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰的新局面。

一、机关党建现状及取得的成就

近年来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神和第十七届三中、四中全会精神，全面实践科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为完成全局各项工作任务、建设创新型武进的目标提供坚强的思想、政治和组织保证。

扎扎实实地开展深入学习实践科学发展观活动。区科技局党组按照区委学习实践活动的总体部署和要求，在区委指导检查组的直接指导和帮助下，精心组织、周密安排，较好地完成了3个阶段的学习实践活动。局党组迅速成立组织领导机构，研究制定活动方案，立足单位实际确定了活动的总体思路。坚持将活动与业务工作紧密结合，紧扣实践主题，突出部门特色，紧扣“践行科学发、加强自主创新、强化科技引领、服务武进建设”主题，围绕全区科技工作的热点、难点和重点开展调研，抓学习讨论、抓问题查摆、抓整改落实，将全局干部职工在活动中焕发出来的激情和干劲引导到推动重点工作上来，以工作成效体现和检验活动成果，取得了实实在在的成效。

抓责任落实，把党建工作摆在重要位置。局党组高度重视党建工作，年初召开会议进行了专题研究，对党建工作进行了安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务，从而把党建成工作纳入重要议事日程。进一步健全了党组在党建工作目标责任制、绩效考核制。科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现。形成了上下贯通的责任体系，构建起了上下同心共抓党建成的良好运行机制。

抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒。为促进基层党支部和党员有效发挥作用，建立和完善党员访谈制度，我局党组开展党组领导和党员、党员和党员之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。局党组和各党支部带领全体党员，紧紧围绕“建设创新型武进”这一中心工作，重点从“党员队伍的发展”和“基层组织建设”两个方面，抓好“思想建设、组织建设、党风廉政建设”三大建设，努力做好“党的组织保障、党风廉政

保障、队伍稳定保障和安全保障”四个保障，确保了各项工作稳步开展，为全区经济发展提供了坚强的政治保障。

二、目前党建工作中的不足

一年来，尽管我们在党建方面做了不少工作，取得了一定的成绩，但也有不足和差距，主要表现为：

1、一些制度有待进一步健全和落实还不到位；

2、是按照上级要求，基层党支部规范化建设有待进一步加强；

3、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。

三、采取有效措施，进一步提高党建工作水平

1、修订完善理论学习和机关党建管理等多项党建工作制度，进一步明确学习教育内容，采取灵活多样的学习教育形式，健全学习教育的考核和积极机制，使党建工作进一步规范化、制度化。

2、要认真落实调查研究制度，党支部成员要深入群众内部调查研究，探索解决党建工作中问题的途径和办法。

3、要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，确定党内监督内容，定期检查党员和领导干部按规定参加所在党支部组织生活情况。推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充

分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。

4、要严格组织生活制度。坚持不懈完善和落实“三会一课”制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员等各项制度，严格按制度要求完成党支部的民主生活会等党内正常活动。党员干部带头坚持组织生活的各项制度。

5、要抓好发展和党员管理工作，把发展党员工作纳入重要议事日程，严格工作程序，切实落实发展党员“两公开”和失误追究制度，雅俗当即，及时处置不合格党员，加强日常管理，健全激励制度，形成党内表彰和行政激励的良性互动。

6、进一步加强党的思想作风建设，抓好以转变职能、转变作风为主要内容的经常性的思想纪律作风整顿工作，定期征求基层单位和群众意见，不断深化党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制和一岗双责制度，强化廉政监督。

7、发挥党员在学习实践活动中的表率作用。在本职工作中，由党员带头着重抓好形象的塑造工作，树立用语文明、树立文明服务的形象，树立清正廉洁的公仆形象。

8、坚持开展“争先创优”活动，使广大党员在全局各项工作中，开拓创新、勤奋工作、乐于奉献，形成在工作中“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的良好局面。

四、深化党建工作内涵，强化四个意识

在今后一个阶段，我局在党建工作中将着重强化“四种意识”。

１、“根基”意识。党的建设的重点在基层，难点在基层，活力源泉也在基层，所以抓好党建工作必须注意强化基层、打牢根基、夯实基础，这既是由党建工作自身性质决定的，也是党建工作重心下移、关注基层、服务群众的最直观表现。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会利益关系更加复杂，各种矛盾问题明显增多，人们思想观念日趋多元。党建工作必须回归其本来面目，脚踏实地，求真务实，抓实抓好基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障等方面建设，把党的各项方针政策不打折扣、不搞变通地落实到基层，不断提高基层党员干部的素质能力，使党的执政根基更加牢固、执政能力明显提升。

２、服务意识。党建工作的定位如何，决定了在开展党建工作中的工作切入点的问题，是关系到党建工作成效的大小问题。因此，我局坚定不移地将党建工作定位在服务经济社会的角色上，走出就党建而抓党建的思维定势，为加快创新型园区建设、加快创新型武进建设提供强有力的保障。３、创新意识。改革创新是推动发展的根本动力，也是抓好党建、精神文明工作的必然要求。在继承和坚持过去行之有效的好传统、好方法的同时，在实践中不断探索新方式、新途径、新办法，使党建、精神文明工作更好地适应加快发

展的要求。做到活动载体创新、工作思路创新、工作方法创新。在活动载体创新方面，我们采用各项活动互为载体、互为补充、互相促进的结合，形成齐抓共管高效率机制。４、争先意识。争先创优是推动发展的外在动力，也是推进党建、精神文明建设等工作上新台阶的有效措施。我们通过开展各项争先创优活动，通过党建创行、精神文明创建、“文明科室”竞赛、行风评议、机关效能建设等争先创优活动，有效地激发广大党员干部的争先创优意识，增加外在压力和动力，营造了一种你追我赶的良好氛围，切实发挥了各项工作“走前头”作用。

今后，我们将进一步深化学习型机关建设，夯实思想能力基础；进一步夯实组织基础；狠抓党风廉政建设，进一步夯实作风基础；加强精神文明建设，进一步夯实群众基础；提高党务干部素质，加强党的自身建设，为开创全区科技创新建设的新局面而不懈奋斗。

第四篇：党建调研报告

湖里中学党建工作专题调研报告

按照上级党组织的要求，我校党支部就党建工作的基本情况、主要措施和存在的主要问题进行了调查摸底，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

我校教职工113人，在职教职工党员21人，离退休教职工党员0人。

二、主要措施及成效

加强支部党组织建设，是坚持正确的办学方向，贯彻党的教育方针，全面落实科学发展观，大力提升实施素质教育水平，提高教育教学质量，办好人民满意教育的根本要求。为此，我校党支部坚持以“建好班子、带好队伍、教好学生、抓好质量”为党建工作的出发点，紧紧围绕全县教育工作的重点抓党建，创新思维，创新方式、方法，开拓进取，扎实工作，取得显著成效。

一、明确党建工作的新思路。

一是明确学校党建工作的指导思想，中小学党建工作要以马列主义、毛泽东思想为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和十七大精神，同时通过党建工作保证学校党组织在贯彻执行党的教育方针，以及在社会主义精神文明建设中发挥政治核心作用；保证学校党组织和党员在学校教育改革和发展中争做实践“三个代表”的楷模，并且尊重和支持校长独立工作，推动学校工作顺利开展。

二是明确学校党建工作的主要任务，总的来说学校党建工作主要任务是，认真抓好学校思想政治工作和社会主义精神文明建设；加强学校领导班子建设，认真做好党员发展和党员教育工作，在三个文明建设中充分发挥领导干部的表率作用，共产党员的先锋模范作用及党组织的战斗堡垒作用，为学校教育教学工作服务。

三是要明确学校党建工作的主要内容，首先是加强组织建设，这是发挥党组织的战斗堡垒作用和对党员教育管理的重要保证，其次要健全制度，这是学校党建工作逐步向规范化、有序化、经常化的关键所在，第三是要深入开展教育活动，有活动才有活力，开展形式多样的各种教育活动是沟通信息，协调关系，联络感情，增进了解，增强党的凝聚力，号召力和战斗力。

二、突出党建工作的重点。

一是优化班子结构，突出组织建设。近年来，我校党支部在换届选举工作中紧密配合上级党委和组织部门，注重选拔思想作风好，改革意识强，科研头脑灵，人文素质较高的年轻党员进入班子，优化了班子结构，为发展学校增添富有朝气与活力，同时，重视培养进取心强，爱岗敬业，教书育人，无私奉献的积极分子入党，近两年来已培养了名新党 1

员，补充了新的血液，同时还培养了名入党积极分子。

二是大兴学习之风，突出思想建设，教育全体党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想，不断提高党员干部的马克思主义理论水平，所有党员都必须用邓小平理论武装头脑，以党的精神和新党章作为自己行动的指南，要成为学习“三个代表”重要思想的模范，成为勤奋学习、苦干实干的模范，解放思想、与时俱进的模范，努力实践、锐意创新的模范，只有这样，党员干部在全体师生中才能够树立良好形象，才真正具有先进性，开展工作才有说服力。

三是规范党员言行，突出制度建设。在新的历史时期，要树立党组织的良好形象，必须在制度建设上狠下功夫，用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。使之成为群众的楷模。通过建立各项规章制度以促进党建工作的规范化、制度化和科学化，使全体党员、领导干部有章可依，有章可循。

三、在党建工作的策略上狠抓落实。

一是责任落实。在进一步完善校长负责制的同时，严格执行党的制度和纪律，要坚持贯彻党要管党从严治党的方针，加强督促检查。真正做到学校党政工作目标一致，责任明确，坚持原则，互相支持，密切配合，保证党建工作责任制落到实处。

二是制度落实。学校党建工作要走向规范化，不仅要建立制度，更重要是落实制度，要在落实制度上下功夫。在新的历史时期，学校要特别注重落实学习制度、“三会一课”制度、党风廉政建设制度和民主评议党员、领导干部制度等。我校党支部已逐步建立数十条制度，并重于落实，效果佳，增强了党支部的战斗力。

三是活动落实，实践证明，形式多样，有声有色，卓有成效的党建活动，不仅是能锻炼党性，凝聚人心，保持党组织的先进性，更能促进学校持续稳定发展。

三、促进学校持续稳定发展。

多年来，我校党支部由于切实加强了党的建设，始终保持党组织的先进性，保障了我校持续稳定健康地发展。学校连续被评为“先进党支部”、“平安校园”。学校的党建工作，思想政治工作及综合治理工作等，也得到主管部门的认可。我们坚信在党的十七大精神指引下，在鲜红的党旗召唤下，我校的党组织将更好地发挥先进性为金坝的教育事业作出更大的贡献。

三、存在的问题：

我校党组织虽然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，但与上级要求和新形势新任务的发展需要相比，仍存在很多不足，具体表现在以下几方面：

（一）党组织的凝聚力和吸引力还有待于进一步增强。由于受社会不良风气的影响，少数教师对党缺乏正确认识。还有极个别教师入党动机不纯，只图入党后享受权利，不想

履行党员义务。

（二）党组织班子建设还有待于进一步加强。党干由行政人员兼任，时间精力有限，重行政，轻党建，在一定程度党的工作受到影响。

（三）在职党员大多数为男性党员，支部女党员较少，在一定程度上影响了党组织的战斗力。

四、几点建议

（一）努力提高对加强党建工作重要性的认识。要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加强党建工作的重要性和紧迫感，把党建工作当作一件大事来抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。强化党建工作责任制，党支部成员做到各司其职，各负其责，形成党政工团互相配合、齐抓共管的的良好局面。

（二）建设一支高素质的党组织班子。一个支部的好坏，关键是书记。大多数党支部书记都是校长兼任，因此，建设一支复合型的高素质党组织班子势在必行。要坚持正确的用人导向，坚持贯彻“关键在党，关键在人”的思想，把党组织班子建设成为政治合格、作风过硬、业务精通、干净干事的领导群体。

（三）加强对入党积极分子培养。一是建立有效的学习培训机制。把学习培训活动与当前开展的“创先争优争做科学育人先锋”活动结合起来，将思想政治素质培训作为首要任务纳入培训内容。二是建立典型示范机制。采取帮扶指导的方法，积极培养、树立先进典型。通过典型的示范、带动和感召的作用，形成积极进取、创先争优的良好风气。

（四）加大对中小学校党建工作的指导力度，进一步探索学校党建工作的新方法和新途径。对学校党建工作及时进行指导，真正落实领导干部联系点制度，以科学发展观为指导，大胆创新，抓热点，解难点，办实事。建立完善中小学党建工作长效机制，把党建工作落到实处。

中小学党建工作作为基层党组织建设的一部分，其重要作用不容忽视，要加强组织和领导，不断提高党建工作的新水平。

湖里中学党支部

二〇一〇年十二月五日

第五篇：党建调研报告

为切实加强和改进街道社区党的建设，根据区委组织部的工作部署，结合办事处实际，我们组织人员对街道社区党建工作进行了深入调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

南环办事处辖10个社区、3个小区管委会，社区工作人员84人，其中社区书记主任20人，占社区工作者队伍的23.8%;从学历结构看，本科学历的19人，占22.6%，专科学历的30人，占35.7%，中专及以下学历的35人，占41.7%;从年龄结构看，35岁以下的55人，占65.5%，平均年龄34岁。街道党委下设10个社区党总支、14个党支部，其中街道机关支部1个、社区支部10个、小区支部3个，共有直管党员1032名。

二、主要做法

根据新时期党建工作的新要求，我们加大了街道社区党建工作力度，进行了积极的探索和实践。

(一)强化教育管理，精心打造一流的班子和干部队伍

按照区委提出的“建一流的街道社区、带一流的干部队伍、创一流的工作业绩”要求，我们始终把打造一流的社区班子和干部队伍作为推进社区党建工作的关键环节，突出抓了以下三个方面工作。一是创新选人用人机制，优化社区干部队伍结构。根据干部梯次发展的要求，街道党委组织进行了社区党支部补选工作，把5名政治素质高、年富力强的工作人员调配到社区班子、从大中专毕业生中招聘选拔了一批善于做群众工作的优秀人才充实到社区工作者队伍，极大地提高了社区班子的战斗力，优化了干部队伍知识、年龄结构。与2002年相比，平均年龄下降了8岁，大专以上文化程度人员比例提高了15%。在支持佳苑世纪城重点项目建设中，赵西社区党总支新班子成员团结一心、通力合作，积极协助拆迁组开展工作，仅用了短短一个月时间就完成了拆迁任务，得到上级领导和广大群众的一致好评。二是加强学习培训，着力提高-干部队伍整体素质。我们将社区干部培训工作纳入干部教育培训整体规划之中，每年分期、分批对社区干部轮训一遍。采取“走出去”和“请进来”的方式，组织社区干部参加党校举办的以服务群众为重点的专题培训班学习。几年来，我们积极参加市、区组织到华东五市、武汉等地先进社区的学习观摩活动，办事处还自我组织到大连学习考察。通过教育培训和实践锻炼，广大街道社区干部的整体素质和实际工作能力得到了明显的提高。三是完善工作机制，促动工作规范化运作。社区各项工作实行责任制，年初制定责任目标，层层签订责任状，年终进行考核奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制;在政务上推行公开制，对社区低保、公益性岗位和发展党员等重点工作予以公示，增加工作的透明度;在服务上实行承诺制，针对重点难点问题工作定时限、定质量;在接待上实行首问制，来访有登记，接待有人员，严格按制度办事，规范了社区干部的工作行为，有力地促进了各项工作规范开展。四是加大对社区工作者队伍建设的保障力度。在社区建设中，大力宣传先进典型，努力营造干事创业的氛围，使社区成为能够施展自我才能、实现人生价值的平台。街道党委结合市、区拨款额度的增加，制定下发了“三个规定”，大力增加社区收入，逐年提高社区工作者的补贴标准，解决了办公设备、办公用品等方面的问题，为社区工作者营造出良好的工作环境，极大地调动了社区工作者的积极性，解除了他们的后顾之忧。

(二)健全组织体系，努力构建社区党建工作新格局

我们本着有利于服务管理、居民自治和资源整合优化的原则，重点加强了社区三大组织体系建设。一是加强了垂直式领导组织体系建设。在实现“一社区一支部”目标的基础上，进一步创新街道社区党组织设置，将党组织向小区和楼栋延伸，先后建立了楼宇党小组和小区党小组;针对 “两新”组织大量落户街道社区的实际，将党组织向“两新”组织延伸，及时组织派出了党建工作指导员指导“两新”组织党建工作。目前初步构建了在纵向上有街道党委——社区党支部——居民楼栋或小区党小组;在横向上以街道社区党组织为基点，向四周呈发散型的领导组织体系。二是加强了民-主式群众组织体系建设。在普遍建立居民委员会的基础上，部分小区通过业主大会选举成立了业主委员会，有条件的社区还积极探索在网上开辟“社区居民论坛”，吸纳本社区居民代表、党代表、人大代表、政协委员等各层面人员参加，定期召开会议，集中商讨解决一些事关社区居民切身利益的事情，居民自治意识和自我管理能力明显增强。三是加强了协调式合作组织体系建设。工作中，我们注重整合资源，主动深入到天辰锻压机械厂、通用房地产开发公司、沧州市农业银行、师专、二医院等20多家辖区单位，听取他们的意见和建议，建立了互联机制。辖区单位党组织评选先进、接受考核，要听取街道社区党组织的意见;区委考核街道党组织的工作情况，也要征求社区单位党组织的意见，有效地调动社区单位党组织参与社区建设和管理的积极性、主动性，初步形成了共驻共建、资源共享的社区党建工作局面。

(三)创新机制和载体，积极探索党员发挥作用的有效途径

为适应“单位人”变成“社区人”、大量离退休人员和下岗职工走进社区、党员队伍不断壮大的实际，我们在充分调查摸底的基础上，从创新机制载体入手，对党员发挥作用的有效途径进行了积极探索。一是创新管理机制，对不同类型党员实行分类管理。对在职党员通过一手抓服务，一手抓发动，充分发挥在职党员在社区的先锋模范作用。推行在职党员参与社区建设、参与社区党建工作的“双向认识、双向联系、双向服务、双向反馈”，引导在职党员深入地参与社区建设、服务和管理拓展党员活动空间，使党员发挥模范带头作用从八小时之内向八小时之外延伸;对流动党员通过建立流动党员临时党组织、党员联络站，印制“党员双向联系卡”和党员通讯录，加强与流动党员的联系与沟通，实行“联管”;对离退休职工党员、下岗失业职工党员，接转组织关系后，实行“直管”，党员管理机制进一步完善。二是创新活动载体，为党员发挥模范作用搭建平台。在下岗职工党员中，采取“双助”促“双带”的形式，开展了“一帮一”、“一带一”活动，帮助解难题、理思路、强技能，引导他们走上一条自己带头再就业，进而带动其他下岗职工再就业的发展路子;在离退休党员、在职党员中开展了系列志愿者服务活动，组建党员志愿者服务队，设定“党员先锋岗”，划出“党员责任区”，让他们担任治安巡逻员、卫生监督员等“义务八大员”。目前，党员志愿者服务队已发展到10支、560余人，并且不断延伸和拓展，在城市建设、社会稳定、计划生育、促进再就业等工作中发挥了积极作用，有力地推动了社区各项事业的顺利开展。在浮阳南大道开通过程中，赵西社区支部党员充分发挥了模范带头作用，老党员张春增带头入户宣传政策，积极配合工作组做群众工作，取得了很好的效果。

(四)发挥党建协调机构作用，提高共驻共建活动质量实现双向服务，共建和-谐社区的良好局面。我们着力开展双向服务，努力实现共处社区、共谋发展、共享资源、共建文明，逐步探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径。对辖区内阿尔卡迪亚、天成首府等新建小区，社区干部主动接洽介入，以便及时纳入支部管理，避免了开发公司、新建小区将入住居民的后顾之忧。朝阳南街社区党总支主动为驻区单位服务，先后解决阿尔卡地亚开工受阻、二医院医患纠纷、农行经营部与周边居民的纷争，改善了驻区单位和社区居民的关系，促使驻区单位更加支持社区工作，营造驻区单位、社区居民与社区三方共赢的大好局面，共建和-谐社区。

(五)强化社区服务，着力解决群众生产生活中的实际问题

我们把服务群众作为街道社区党建工作的出发点和落脚点，不断拓宽服务渠道，创新服务方式，健全三级服务网络，组织开展了系列便民利民活动，着力解决社区居民生产生活中的实际问题。目前，街道社区共建社区服务点260个，其中10个是社区居委会自有的，涉及家政服务、卫生服务、社区保障、社区教育等行业。目前全市首个“邮政服务进社区”项目从我街道拉开序幕。围绕下岗失业人员再就业，充分利用区就业指导中心、社区服务站、社区“4050”服务社开展了劳动再就业服务和家政服务，累计开发就业岗位1638个，安置人员1899人;举办职业技能培训班3期，培训人员171人次;围绕救助社区困难群体，各社区分别成立爱心捐助站，启动了“爱心超市”工程;围绕丰富社区居民生活，依托“五一”、“六一”、“七一”等重大节日，积极开展了内容丰富、形式多样的文体娱乐活动。去年以来，全区街道社区共开展各种文体娱乐活动20多次，极大的丰富了社区居民生活，营造了健康文明、积极向上的社区生活氛围，增强了社区党组织的凝聚力和亲和力。

(六)加大投入力度，切实为街道社区党建工作提供强有力的物质保障

经费不足、基础设施建设滞后是我区社区党建工作健康发展的一个“瓶颈”。针对这一实际，我们把社区办公用房、党员活动阵地及配套设施建设作为社区党建工作的关键问题，不断加大投入力度，实行重点推进。一是努力改善办公条件。采取街道投一点、社区筹一点、争取上级支持一点、驻区单位帮一点的“四点”投入的方式，总计投资400多万元，重点加强了社区“三个一百”建设，解决了10个社区、4000多平方米的办公用房及活动场所;为各社区安装了电话、配备了微机及相关电教设备和音像资料，建立了图书室或阅览室。二是健全服务网络。结合街道派出所的组建，在社区建立了治安警务室，基本实现了“一区一室”和“一区一警”的目标;致力于解决社区再就业，每个街道建立了社会保障事务管理办公室;着眼于方便群众，建立了社区家政服务中心，等等。三是强化配套设施建设。采取共驻共建、政府投入、街道自筹的多种投入渠道，投资近百万元，硬化10条社区巷道，在部分社区建起了休闲广场，极大地方便了居民的生活。南新村社区商业胡同也将于近日动工修建。四是落实保障激励措施。我们将社区干部工资纳入区街两级财政预算，每年出资近10万元为街道社区干部缴纳养老、医疗、失业等社会保障基金，解除了干部职工的后顾之忧。根据各社区及干部考评情况，及时兑现目标责任制，每年各社区总计拿出近万元资金发放效益工资奖励先进社区和优秀社区干部，从而很好地调动了干部的工作积极性、主动性，营造了融洽和-谐、团结奋进的工作环境。

三、问题和不足

通过调研，我们感到，由于基础较弱、规范化水平较低，在街道社区党建工作中还存在一些问题：

(一)思想认识滞后，社区党建工作还没有引起普遍的认同和重视。一是部分党员认同社区党组织的思想淡保不同层面上对社区党建的一些滞后思想认识还大量存在，并与不断推进的城市社区党建工作发生着冲突和碰撞。二是社区单位党组织参与社区党建的思想淡保有些单位认为社区党建应当由街道社区党组织承担，对他们来说是“份外事”，参与社区党建工作过程中不愿投入过多的精力，没有真正形成共建合力。三是在职党员自觉投身社区党建的思想淡保在调研中发现有相当一批在职党员，“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱，他们还没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性，没有认识到身居社区参与社区建设是自己应尽的义务。

(二)社区经费投入不足，工作缺乏必要的物质保障。社区党组织承担着领导、协调社区各方的作用。然而，投入到社区的财力、物力相对于社区党建的高要求，明显不足。一是责权利不统一，工作难度大。街道社区对应的上级部门多，涉及社保、治安、计生、绿化、城建、卫生等各个领域，但相关职能部门都没有按“权随责走，费随事转”的原则，将相应的职能、权利下放，导致矛盾、问题解决不畅，失去了群众对社区工作的认可。二是部分社区工作人员社待遇低。去年我市职工月平均工资为1390元，目前我街道部分社区工作人员工资较低，月收入在600元左右，与其承担的任务极不相适应，而且这些社区工作人员基本都是专职的，还有一部分是考录的大中专毕业生，都需要用这些工资养家糊口，这样的工资水平，在一定程度上影响了社区工作者主观能动性和创造性的发挥。

(三)社区党建工作横向协调力度还不够大。目前，大部分社区单位参与社区建设较多的停留在临时性工作这一层面，在发掘自身优势，为社区提供活动场所和建设资金、带头宣传社区党建工作、督促在职党员参与社区党建等方面显得较为薄弱，尚未实现全面意义上的“优势互补、资源共享”;受利益观念的影响，关系好坏往往与经费支持的多少成正比，工作的临时性、随意性较大，尚未形成持久的推动力。

(四)在职党员参与社区党建活动的激励机制还比较缺乏。尽管制定了在职党员与街道社区建立双向联系、双向管理的有关制度，要求党员主动到社区报到，积极参与社区建设与管理。但由于对在职党员实行单位与社区双重管理和监督制度尚未完善，在职党员到社区登记报到这一制度尚未全面推开，大部分在职党员尚未到社区党组织登记报到，亮出党员身份，即使已经登记报到的在职党员，由于其单位对此未作相关硬性的要求，尤其是一些条管、级别较高单位的在职党员的管理难以到位。

(五)党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大。在各级党组织和党务工作者的共同努力下，虽然“两新”组织党建工作覆盖面得到了拓宽，但总的来说不适应的情况比较明显，“两新”组织党组织覆盖面不够广，还没有做到哪里有群众，哪里就有党员、党组织。随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责，许多“单位人”变成“社会人”，这其中不少是党员，对这部分党员缺乏有效地教育管理，致使这部分党员先锋模范作用发挥的不理想。

四、建议和对策

(一)提高认识，切实增强做好街道社区党建工作的责任感和使命感。首先，街道社区是社会生活方式多样化最突出的地方，居民越来越追求丰富多彩的生活，因此，加强对群众文化生活的服务和引导，是街道社区党建必须尽快研究的一个课题。其次，大量“两新”组织的快速发展，给基层社区党建工作带来了新的课题，按照组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖的工作思路，提升党在“两新”组织的影响力和凝聚力。

(二)构建社区“大党建”工作格局，积极探索社区党建工作新路子。一是要健全社区组织网络。不断把党组织向小区、建设项目、摊群市尝社会保障所、楼栋、“两新”组织延伸，努力构建横向纵向协调发展的社区党建组织体系。二是按照“同步筹建、属地为主”的原则，做好新经济组织、社会组织的党组织建设工作。同时注重加强入党积极分子的教育培养和发展党员工作，为建立党组织创造条件。三是树立社区“大党建”思想，加强与辖区内党组织的横向联系，进一步动员社会各方面的力量参与社区建设。四是对驻社区党员要实行“双重管理”，要采取党员联系卡等形式，定期将他们在社区的表现向所在单位党组织反馈;辖区单位党组织要支持和鼓励党员积极参与社区建设，并在评先选优时，征求社区党组织的意见或建议。对于流动党员、未就业大中专毕业生和复转军人党员要实行“协助管理”，要结合实际建立流动党员活动站，为流动党员安好家。对下岗职工党员要实行“委托管理”，要针对他们的特点开展教育活动，培训和支持他们带头再就业。

(三)拓宽渠道，建立多元化的社区基础建设资金投入机制。多方筹措资金，加大投入力度，逐步改善社区基础条件和服务环境。积极推进政府各职能部门对城市社区建设的支持和帮助。呼吁国家出台相关政策，凡新建小区必须为社区居民预留活动场所和党员活动室。

(四)整合资源，积极探索建立共驻共建的长效机制。

1、街道社区主动与驻区单位沟通协调，积极开展丰富多彩的社区文体活动。通过开展“先进社区党组织”的争创活动，把社区党建和社区单位党建有机结合起来，有效调动社区单位党员参与社区党建工作的积极性和自觉性。

2、要建立健全考核考评体系，把各级领导班子和领导干部帮助社区解决基础设施建设问题的实绩，纳入到干部政绩考核的重要内容，并作为一项制度长期坚持下去。

(五)完善财力保障机制。根据事权与财权相一致的原则，落实三项措施：即随着部分政府部门职能职责向街道社区的转移，把部分收费权利向街道社区移交，用于社区建设管理;积极探索在街道建立街道社区建设发展基金，通过政府财政拨款(每年按比例)，社会募集、个人捐资等多形式多渠道筹集资金，保证财源通畅不竭;将社区工作人员工资和“三险一金”全部纳入政府预算彻底解决他们的后顾之忧。