治理商业贿赂工作报告

第一篇：治理商业贿赂工作报告

治理商业贿赂工作汇报

区治贿办在市治贿办和区委、区政府的正确领导下，按照***治贿办〔2012〕1号工作安排和各项要求，结合实际，加强领导，精心组织，进一步明确工作目标、认真开展治理商业贿赂各项工作。大力加强对卫生、教育、建设等重点领域治理商业贿赂工作“回头看”的自查自纠工作。现将我区2012年开展的治理商业贿赂工作情况向在座的各位领导和同志们汇报下。

一、主要做法

（一）加强领导，明确责任，确保工作取得实效

一是坚持党委统一领导体制。按照中央、省市的部署，坚持党委统一领导，政府主抓，行业主管（监管）部门、司法机关、行政执法部门各司其职，群众积极参与，纪检监察机关牵头组织的领导体制，调动和凝聚各方面的力量，巩固各方齐抓共管的良好局面。二是抓好责任分解。按照党风廉政建设责任制和“谁主管、谁负责”的要求，把责任明确到主管领导、具体岗位和具体承办人，做到不推诿、不扯皮，落实好承担的分解任务。三是严格责任考核。把专项治理工作纳入各级领导班子、领导干部党风廉政建设目标责任制考核范围进行考核，对工作不力、行动迟缓、敷衍了事、贻误工作的，按规定进行问责，追究相关领导和责任人的责任。做到履行职责有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。

（二）动员教育，提高认识，营造良好的社会氛围

我区治贿办为了强化在重点领域开展治理商业贿赂工作宣传教育。结合十七届中纪委七次全会精神的贯彻落实，在我区开展治理商业贿赂宣传活动。一是组织全体机关干部、职工认真学习，领会精神，要求广大干部职工充分认识在重点领域开展治理商业贿赂工作，是为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革发展稳定全局的一项重要工作，也是检验我们依法行政的重要活动。二是将省、市治理商业贿赂有关文件转发到各单位，利用各单位集中学习的时机，广泛宣传党和国家有关治理商业贿赂工作的政策和法律法规。我区今年组织开展了“清风******·祥和新春”廉政教育月、廉政文化成果展、反腐倡廉知识竞赛等活动，通过开展警示教育和观看典型案例开展法制宣传和警示教育，提高全体干部职工对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，增强群众其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，形成良好的治理商业贿赂工作氛围。

（三）落实责任，通力合作，搞好自查自纠工作

我区将在重点领域开展治理商业贿赂“回头看”工作抓紧抓实。按照省、市有关治理商业贿赂的有关文件精神，继续重点加强工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂行为的清理自查工作，并主动与财政、住建、审计等部门加强沟通协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力。同时，各级职能部门严肃工作纪律，对专项治理工作加强指导和督查，掌握工作进展和实际效果，及时总结经验做法，对进展滞后的单位进行重点帮助，限期整改。并明确规定对于治理不严、措施不到位、工作不力、敷衍塞责、搞部门保护的，将按照有关规定，追究有关领导的责任。一查思想认识上是否有“商业贿赂是市场交易的潜规则”、“是单位发展的润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪等；二查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；三查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全。财政部门积极配合有关部门做好中标供应商以及政府采购的自查自纠工作，我区积极推行电子化政府采购，在教育系统率先开展电子化政府采购工作。卫生部门结合切实加强医院管理，规范医药采购行为和医生的用药和治疗行为。教育部门对校舍建设、修缮项目的招投标，教材、教学仪器设备的采购等内容进行自查，并对辖区内的中小学进行检查。环保部门则针对环评审批、验收、排污收费、行政处罚、监测收费、环境监测数据的准确度等进行自查。发改委从工程招投标特别是政府投资项目的工程招投标环节进行自查。通过监察机关对招标投标过程的监督，为政府部门节省了一定的开支，有效的遏制了商业贿赂腐败的滋生。

（四）加大力度，强化责任、严肃查处重点领域商业贿赂案件

******区治贿办严格依法查办重点领域商业贿赂案件，突出查办大案要案。一是利用各种渠道掌握案件线索。拓宽畅通信访举报渠道，设立并公布专门的举报电话，动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励企业内部人员或当事人、知情人举报投诉，注重从自查自纠、专项检查和群众举报中发现案件线索。对已掌握的案件线索，组织力量进行筛选排查、分析研究和判断甄别，确定重点集中力量查处。同时保护投诉举报人。二是对涉嫌违法违纪的商业贿赂问题及时查处，特别是涉案金额高、涉案范围大、情节严重的典型案件，不管涉及到什么人，都排除干扰、克服困难、一查到底。三是与法院、检察、公安、财政、审计等执纪执法部门建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的强大合力，对行贿者、受贿者形成双向打击的强大声势，确保专项治理工作取得实效。2012年全区共查结商业贿赂案件******起，涉案资金******万元，涉案人员******人，移交司法机关******人，党纪处分******人。

（五）调查摸底，确保实效，注重长效机制建设

******区治贿办深入基层单位，扎实、细致、全面地进行调查摸底，摸清不正当交易行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定本部门、本单位的工作重点，并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，确保专项治理工作取得实效。一是建立治理商业贿赂联席会议制度。每月由领导小组组织召开一次联席会议，部署阶段性工作，研究解决工作中存在的困难和问题，指导全县专项治理工作。二是建立“黑名单”制度。对发生过商业贿赂行为的企业和个人，统一登记在册，将其纳入“黑名单”，在一定时间和范围内限制其商业活动资格。三是完善行业自律机制。在深入分析研究自查出来的问题的基础上，积极督促完善监管措施，堵塞管理漏洞，先后建立了卫生系统重点岗位人员轮岗，医生不当处方点评、公示，单病种最高限价，大处方、高价药“双十”公示，“1+1赔偿”；建设工程招投标诚信档案、投诉受理举报等制度，初步建立了有效预防不正当交易行为发生的制度体系。

二、下步工作打算

1、进一步提高思想认识。继续组织全区干部职工加强学习，贯彻好党的十八大精神，政策法律法规，不断提高思想认识。一是要充分认识开展治理专项的重大意义，切实把思想统一到中央的部署要求上来，增强自觉性和紧迫感。二是要认识到对收受回扣存在侥幸心理，其后果是严重的。无论谁收受回扣，都是违纪违法，必定会受到法律、纪律的制裁。

2、进一步加大信访投诉举报工作力度。充分发挥检察、公安、审计、工商、纪检监察等执纪执法机关信访举报系统的作用，整合信访资源，形成有效的投诉举报网络。动员和鼓励企业内部人员、同类企业和人民群众积极举报。

3、依法查处商业贿赂案件。认真查处重点领域、重点行业的商业贿赂案件，严肃查处涉及公务员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益的违纪违法案件，重点查处利用行政审批权、行政执法权和司法权执法犯法、索贿受贿的行为。

以上如有不当之处，敬请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家！

第二篇：治理商业贿赂自查工作报告

xx医 院

开展治理商业贿赂自查工作报告

xxx治理商业贿赂工作领导小组办公室：

根据xx治理商业贿赂工作领导小组办公室“关于开展治理商业贿赂工作自查的通知”要求，我院认真开展治理商业贿赂自查工作，现将我院治理商业贿赂工作情况报告如下：

一、加强组织领导，保证纠风工作常态运行

今年以来，我院按照上级工作部署，结合医院工作实际，以“三好一满意”活动为载体，以规范医药购销和医疗服务行为为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在防范的方针，进一步加强制度建设，提高制度的执行力。实行行政领导负总责，党委密切配合，纪委协调监督，分管领导根据工作分工，对职责范围内的行业作风建设负直接领导责任，职能科室领导对本科室范围内的行风建设负管理责任，“一岗双责”，行风工作与业务工作同部署、同检查，医院与科室、科室与医务人员签订了行风责任书，要求医务人员自觉抵制商业贿赂行为。

二、加强反腐倡廉教育，提高干部职工思想道德素质

按照“教育、制度、监督”并重的原则，认真开展以领导干部廉洁从政、医务人员廉洁行医为主题的反腐倡廉专题教育，积极推进医院惩治和预防腐败体系建设。在坚持日常学习教育的基础上，7月至8月，在全院开展了“廉政教育宣传教育月活动”，纪委制定了活动方案，利用理论中心组扩大学习会、职工政治理论学习、党员学习活动，采取领导宣讲、集中学习和分散学习、座谈讨论和先进典型教育、反面警示教育等形式，各党支部、各科室结合实际，突出主题，认真组织干部职工学习法律法规、《廉政准则》、职业道德规范等相关文件材料，观看反腐倡廉电教片。安排参加“全省卫生系统千名医务工作者预防商业贿赂法纪教育培训班”的科主任在本科室进行了一次同样内容的培训。

三、建立健全制度管理，促进廉洁从政和廉洁行医

一是积极开展行政权力运行监控机制建设工作，对医院行政权力进行认真梳理、确权，明确风险等级，不断健全工作制度和工作流程，为行政权力的公开、公正运行奠定基础。二是根据上级关于实行党风廉政建设责任制的规定，制定了《吉林省脑科医院党风廉政建设责任制实施办法》，进一步明确了医院党政领导班子及其成员和各科室领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中的责任，扎实做好党风廉政建设工作。三是修订了《吉林省脑科医院医德医风考评办法》，调整了组织领导机构，进一步完善行风责任书内容，对责任目标、考核办法、责任追究更加明确，保证工作任务的落实。四是根据工作实际，修订了医院十大窗口服务规范，并制作成明示牌摆放在服务窗口，提示工作人员严格自律，并随时接受群众监督。五是制定了“关于禁止为药品经销商进行统方的管理规定”，明确各岗位责任人，组织学习，落实责任。

四、逐步完善监督机制，加强对重点环节、重点部位的监督

1、严格执行医德考评制度，做好日常检查、考核、登记和问卷调查、投诉、举报、表扬、奖励等相关资料的收集。日常考评与半年综合考核相结合，通过群众评议、逐级考核，记录存档，并将考核结果与晋职晋级、岗位聘用、绩效工资、考核等直接挂钩，实行“一票否决”。

2、积极开展群众评议行风活动，每季度集中组织行风检查，向患者发放服务满意度调查表100份，随机抽取50名出院患者进行电话回访，收集整理后向科室反馈，及时督促整改。针对反馈问题，制定整改方案，认真解决存在的问题，取得显著成效。建立监督员队伍，设立了院长信箱、医疗服务投诉信箱和电话，通过多种方式监控医务人员的廉洁行医情况。医院实行了院领导门诊值班制度，每天一位院领导随时接待群众来访，及时处理问题，改进工作。通过以上措施，促进了医疗服务水平的提高，群众满意度明显提升。

3、积极探索治理商业贿赂的新举措，成立了集中采购中心，配备了人员，负责全院医疗器械、药品、物资采购，使用科室提计划，采购办询价后货比三家，实施采购，使用科室验收，防止了科室自行采购、分散采购缺少监督制约问题，有效遏制行业不正之风的发生。医院还采取所有药品降价10%采购的办法，减少经销商利润空间，防止药品“回扣”。

医院药品、器械、行政物资采购做到按程序办事。药品采购由药事委员会定期召开会议，研究采购、改善、更新或淘汰药品品种等问题，医院所有使用的药品品种，都在政府集中采购目录中，价格低于标价或与标价相符。高值耗材采购为定点采购，采购价格严格执行卫生部招标中标产品目录。医院精神科病房楼建设项目通过政府公开招标确定施工单位，纪检监察人员参与大型项目招标。

通过以上措施，医务人员自觉遵纪守法，廉洁行医，未发生收受红包、回扣等问题，行业作风建设水平显著提高。

根据通知要求，我院制定了自查工作方案，首先是各科室自查，根据上级关于治理商业贿赂工作文件要求，自觉对照检查。在此基础上医院重点检查，未发现在医疗服务和药品、器械购销中给予或收受不正当利益等违规违纪行为。

特此报告。

二○一一年十一月

第三篇：县工商部门商业贿赂治理工作报告

各位领导，同志们：

根据中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议和国家工商总局治理商业贿赂工作会议的精神，认真执行《反不正当竞争法》等法律法规，切实加强市场监管，坚决纠正在市场经济活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，严肃查处市场交易活动中存在的各种商业贿赂行为，遏制商业贿赂的蔓延势头，使市场秩序逐步规范，促进改革和经济社会的健康发展。我们某工商局根据县委、县政府、县纪委和省、市工商局的统一部署和要求，在相关部门的积极配合下，全县治理商业贿赂工作取得了初步的成效。下面，我就工商部门治理商业贿赂工作的开展情况和下一步的工作思路向会议作一个简单的报告。

一、提高思想认识，明确职责任务，以高度的政治责任感认真抓好治理商业贿赂专项工作

1、统一思想认识，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性。我局按照县委、县政府、县纪委和省、市工商局的具体部署和要求，于4月中旬召开了全县工商行政管理系统治理商业贿赂专项工作会议，要求大家充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，切实到思想统一到上级的决策部署上来，纠正了系统内部分同志认为治理商业贿赂难度大、关系复杂等畏难情绪，会议印发了《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，对全县工商系统开展商业贿赂工作做了全面的动员和具体的安排。

2、成立组织机构，切实加强对治理商业贿赂工作的组织领导。为确保治理商业贿赂专项工作取得实效，我局成立了由一把手局长任组长、分管局长和纪检组长任副组长、相关科室负责同志组成的领导小组，制定了领导小组职责，并抽调精干力量，专门组成了治理商业贿赂专案检查组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门共同参与的工作机制和责任机制。

（本文“县工商部门商业贿赂治理工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考）

3、明确整治重点，确保治理商业贿赂专项工作取得实际成效。结合上级部署，结合我县实际情况，我局把此次整治的重点放在了工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、医疗器械购销、教材教具购销、中介机构和政府采购等重点领域和行业，重点检查不正当交易、限制竞争、非法经营、无证经营等违法行为，坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、劳务费、科研费等各种名义的商业贿赂行为，加强对重点行业、重点单位、重点环节的督办，依法查办商业贿赂案件。

4、畅通举报渠道，充分依靠群众力量推进商业贿赂专项治理。我局充分发挥工商系统“12315”行政执法网络举报体系的作用，并向社会公布了两部举报电话，畅通发现案件线索举报渠道，进一步扩大案件来源。此外，我局还建立了投诉举报的奖励机制和保护制度，充分保障举报人的安全和利益。

二、集中组织力量，查处典型案件，切实增强对商业贿赂行为的震慑力

从5月份以来，我局围绕治理商业贿赂中心工作，根据《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的部署要求，对教育、卫生、中介等重点行业的一些单位进行了检查，至目前已立案6起，结案2起，取得了初步成效。

一是5月中旬，我局行政执法人员在对某医院实施专项检查时，发现该医院的帐目上有“劳务费”项目的支出，却无具体的明细。经立案调查之后，发现该医院从2002年12月份改制为民营医院后，为了拓展医疗业务，介绍转诊到该院病人每人100元的比例直接给付院外相关人员“劳务费”。当年的劳务费累计到下年年初以现金支付。在给付过程中不需相关人员签字，直接列表入帐处理。我局依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条的规定对该医院进行了处罚。

二是根据群众举报，我局对图书课本销售单位、中介行业的4家单位进行了立案调查，发现上述4家单位在经营过程中均存在商业贿赂行为，其中一家单位在销售商品过程中按照商品价值的比例假借“劳务费”、“宣传推广费”、“科研经费”等名义给付相关单位和购买方一定的好处费，以此来争取交易机会；另一家中介公司，假借“配合费”的名义，按获取利润的一定比例给付相关政府所属部门好处费，以此牟取中介服务机会。目前，我局已对上述涉嫌行贿和受贿的4家单位进行立案调查，并已经基本掌握了认定证据。

三是营造了一个好的氛围，取得了良好的社会效应。通过对一些重点行业的重点企业进行检查，对他们进行宣传教育，对其他单位起到了一个很好的提醒、警示作用，促使部分单位在年初自查自纠的基础上，进一步规范了自身的经营行为，为治理商业贿赂、营造良好的市场经济秩序起到了一个很好的推动作用。

三、进一步加大查处力度，积极探索查办大要案件和典型案件的有效途径和方法

为确保此次治理商业贿赂专项工作能按照县委、县政府、县纪委和上级局的部署要求抓实做好，下一步，我们将从以下三个方面进一步强化领导，加强调研，密切协作，进一步把治理商业贿赂工作向纵深推进。

1、加强宣传，努力营造公平竞争的经济环境。充分发挥新闻媒体的作用，适时发布查处商业贿赂的典型案件，大力宣传治理商业贿赂工作的重要意义，广泛宣传治理商业贿赂专项工作和禁止商业贿赂的法律法规知识，努力营造反商业贿赂的社会氛围和良好的公平竞争经济环境。同时，我们将强化对执法人员的业务培训，进一步提高查处商业贿赂案件的能力和水平。

2、围绕重点，进一步加大商业贿赂治理力度。按照《开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的部署，我局将加大人员投入，加快检查步伐，进一步强化对医疗卫生、工程建设、土地出让、产权交易、中介机构等重点行业、重点单位、重点环节的排查力度。对性质恶劣、情节严重、社会影响大、严重损害群众利益的案件，主动加强与县纪委监察的汇报交流，加强与公安、审计、卫生等部门的协作配合，争取有关部门的支持，形成治理商业贿赂的事例合力。

3、标本兼治，努力建立健全长效监管机制。我们将通过工商系统“经济户口”这一平台，及时了解和掌握重点行业、重点企业的经营动向，大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为，是否有商业贿赂行为的企业信用档案，深化企业分类监管，实施企业诚信守法提醒制、警示制和公示制，促进企业依法经营。

谢谢大家！

第四篇：治理商业贿赂

申论热点每周评析(第6期)

治理商业贿赂

作者:长河政府管理和公务员考试研究中心

商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局出发作出的重大决策和部署。党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。本期,我们对商业贿赂的重点案例及如何治理商业贿赂进行解读和分析。而且，相对其他几年以来一直在讨论的社会热点问题，商业贿赂是今年才被社会各界关注的话题。大家需要重点掌握的是解决商业贿赂问题的对策方案即如何治理商业贿赂。

一、商业贿赂的重点案例解读

国家药监局商业贿赂大案

《京华时报》2006年2月7日版报道了一则爆炸性新闻：《国家药监局多名官员涉嫌经济犯罪被刑事拘留》。

该新闻中说：

继国家食品药品监督管理局(SFDA)医疗器械司原司长郝和平涉嫌受贿案发后，与之有相关联系的国家药监局药品注册司司长曹文庄，卢爱英(药品注册司助理巡视员、注册司化药处原处长)、王国荣(国家药典委员会秘书长、中国药品生物制

品检定所原副所长)及另外3位药品注册司的处级干部，因涉嫌经济犯罪，被检察机关刑事拘留。

检察院一次便抓走了国家药监局6名重要官员。看来，这绝非国家药监局个别官员的个案，而是一烂烂一窝的商业贿赂大案。

发生在国家药监局的商业贿赂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中组部宣布，免去国家药监局局长、党组书记郑筱萸的职务，其职务由邵明立接任。

2005年7月，医疗器械司司长郝和平因涉嫌受贿被检察院刑拘。

此案东窗事发于白云山制药公司举报郝和平收受20万欧元的巨额贿赂。目前此案已经在检察院侦办完毕，进入审查起诉阶段。

同时，郝和平之妻曾经也在国家药监局工作，后调入原国家医药管理局直管的中国医疗器械工业总公司。而郝和平所在的SFDA医疗器械司的工作职责之一，正是负责国产三类和进口医疗器械、医疗器械广告和出口证明等各类审批件的受理、形式审查和发证等工作。

郝和平落马之后，中国药学会咨询培训部主任刘玉辉相继“出事”。据知情人士称，刘玉辉持有白云山科技发展有限公司的400万元注册资本中49%的股权，此外他还涉嫌挪用中国药学会资金。

专业从事商业贿赂的新行业

国家药监局的商业贿赂大案东窗事发于2005年11月间，广州天之骄药物开发有限公司总裁张平被检察机关刑事拘留。

有人透露说，此人交待出了一份在药品注册报批过程中，涉嫌受贿的官员及专家名单。“涉案金额之大、涉嫌人员之多，令人咋舌。”据说，此人在数年内敛财数额超过两亿元。

那么，广州天之骄药物开发公司是家什么公司?

该公司创建于1992年，注册资金2000万元，主要业务范围包括中药新药研发、申报注册、技术转让、咨询服务等。

仅看看这个公司的业务范围，你就会明白，它与国家药监局的关系何等密切。实际上，它几乎是专为制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客及职业行贿人。

“天之骄”是广东省新药报批数量最大的企业，近四年来发了大财，它暴发于2002年的“地标”转“国标”。

自2001年开始，药监局开始推进地方药品标准转国家标准或国际标准工作，并于2002、2003年，完成了所有地方标准品种转国家标准品种工作，所有药品统一使用“国药准字号”，这意味着企业必须重新在药监局进行药品注册工作。而“天之骄”的业务主要集中在中药注射液的报批，在“地标”转“国标”的过程中，主要从事改剂型、改包装的工作。

仅2003年，“天之骄”就累计“自主研发和投资开发”新药100余项，申报专利150项，新药项目技术交易总额达2.8亿元。

医药企业手里的药品没有获得注册批文，就不能上市销售。所以，对于医药企业来说，负责审批药品批文的注册大权的政府部门，掌握着这些企业的“命根子”。

按照药监局正常的注册收费，一、二类新药从临床试验到生产许可审批，总费用是4.8万元。

正常情况下，一个新药批文从研发到审评通过，并投入市场，至少需要5年时间，这已经是很快很快了。

在美国及欧盟等发达国家，这个过程会长达十年，投资会超过十亿美金。而在中国会十分容易，并十分“廉价”。这一过程被商业贿赂压缩了。

在中国，巨大的市场需求和暴利如雨催生了一个巨大的地下批文黑市。

这几年，中国的医药市场上，涌现出了大量药品报批公司或机构，它明显地是在制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客。他们把政府官员和业内专家聘为该公司的顾问，按月或按项目给他们巨额提成，甚至参股分红。

在他们那里，搞一个新药批文的速度，竟能快到从一个星期到几个月不等，批文的价格都不一样。价格低则数百万元，高则上千万元。

商业贿赂所导致的腐败，危害的不仅仅是医疗业的上层管理机关，还直接面对老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商业贿赂的对策

第一，建立严格的市场准入与退出制度

在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些

经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。

第二，建立与完善市场主体的信用档案体系

(一)加快市场主体信用档案管理立法步伐

(二)建立市场主体信用信息数据库

在建立与完善市场主体的信用档案体系后，就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，减少商业贿赂产生的源头，有效遏制商业贿赂的发生。

第三、完善举报制度

针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点，要完善举报制度，畅通发现案件线索的渠道。

1.完善举报人保护制度

2.严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为

3.改进举报人奖励制度

第四，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系

从已经发生的商业贿赂案件来看，相关领域行政监管的缺失，是商业贿赂得以肆虐的重要原因。建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系，已经成为治理商业贿赂的当务之急。

1、完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规；

2、健全监管机构；

3、将监管职责落到实处。

第五,构建反商业贿赂的法律体系

商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其复杂的情况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。

1.制定统一的《反商业贿赂法》。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》。

2.完善刑事惩罚法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制犯罪者从中牟利的现象。

3.制定行政法规并将前述的行政监管法规也纳入统一的体系之中.在颁布统一的《反商业贿赂法》之后，要通过国务院行政法规，细化《反商业贿赂法》中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题

第五篇：治理商业贿赂

韶关宏大齿轮有限公司关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

为贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，进一步规范我公司生产经营管理、新项目投资等工作开发，促进企业稳定健康可持续发展，深入推进反腐倡廉工作，根据中央、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、韶能集团公司《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》精神，结合我公司实际，对开展治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案：

一、成立治理商业贿赂专项工作领导机构：

组长：王雄洲

副组长：陆永贤陈昌镇

成员：仇玉雄罗元月梁志铭周运歧郭石莲 王向东黄韶生聂郁胜曾平刘和平裴文娟 办公室主任：梁志铭

联络员：裴文娟

办公室设在综合管理部党委办。

二、治理商业贿赂的目标和指导原则

开展治理商业贿赂专项工作的目标要求：一是净化公司生产经营内部环境。通过治理商业贿赂专项工作，促进公开、公平、公正“三公开”的竞争原则和民主管理制度的落实。二是维护生产经营管理工作的良好秩序，通过自查自纠商业贿赂活动，进一

步维护健康发展稳定局面。三是健全制度建设，通过治理商业贿赂专项工作，进一步建立健全公司内部管理监控机制，使生产经营管理行为更加规范化、制度化。四是建立健康的企业文化，通过治理商业贿赂专项工作，使广大干部、党员、群众普遍受到教育，提高认识，自觉抵制和反对商业贿赂，形成诚信经营、依法管理、廉洁从业的企业文化。

治理商业贿赂专项工作必须坚持以下指导原则：

1、要把治理商业贿赂专项工作与集团公司和本公司生产经营工作有机结合起来，纳入日常管理、风险处置和风险防范和监管工作中。

2、着眼长远，要把治理商业贿赂专项工作与生产经营管理的制度建设和创新发展有机结合起来，将防止商业贿赂作为生产经营、工程建设监管制度、综合治理等制度建设的重要内容，积极把治理专项工作引向深入，建立健全防止商业贿赂的长效机制。

3、突出重点，解决实际问题，着力解决生产经营运作中、新项目工程建设中反映较大、与群众权益保护密切相关的突出问题，重点治理在生产经营管理、技改、专项工程建设中不正当交易行为和商业贿赂的问题。

4、严格把握政策，从大局出发，把治理商业贿赂专项工作和维护生产经营稳定发展结合起来，区分正常的生产经营业务交往和不正当的交易行为；区分不正当的交易行为与商业贿赂行

为；既要治理商业贿赂，又要保持正常经营，促进生产经营工作稳定发展。

三、组织开展不正当交易行为的自查。

组织开展不正当交易行为的自查，是使各级管理人员都受到教育，认识、纠正错误观念和行为，促进更加自觉依法依规经营管理的重要措施。公司从7月起开始至10月，对企业生产经营、在建项目工程、技改、专项工程等业务中的不正当交易行为进行认真自查自纠。

在自查自纠工作中，既要严肃认真，坚持原则，不走过场，又要实事求是，把握政策和讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和对问题的认识态度，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；但对虽有这方面问题，能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻或减轻或免予处分；对在业务中普遍存在的问题，要进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理。

四、建立健全治理商业贿赂的长效机制。

1、大力加强宣传教育，在公司上下营造一种防止商业贿赂的良好内部环境和氛围。提高各级管理人员、业务人员的法律、纪律、法规和职业道德教育，运用典型案例进行法律宣传和警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

2、认真研究商业贿赂在公司生产经营管理、在建项目工程中存在的特点和规律，将有关治理商业贿赂的规定与反商业欺

诈、反腐败等结合起来，健全和完善有效的监管机制，杜绝在生产经营、工程建设活动中商业贿赂现象。

3、建立健全监管制度，将防止商业贿赂纳入监管工作中，建立健全监管处罚制度，细化监管处罚措施，将有商业贿赂行为的人记入诚信档案，对个人实行职位禁入。

五、治理商业贿赂专项工作的方法、步骤。

公司开展治理商业贿赂专项工作采用个人自查集中检查的方式进行。

步骤分三个阶段进行：

第一阶段为学习教育阶段，时间为7月，主要是通过学xxx省市有关文件精神，统一思想，提高开展治理商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识，成立专项工作领导机构，研究制定具体实施方案。

第二阶段为自查自纠阶段，时间为8月，主要内容是一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易“潜规则”、是企业发展“润滑剂”等的错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查生产经营管理活动中是否有给予或收受回扣和假借劳务费、赞助费等名义，违反职业道德和市场规则的不正当交易行为；三查内部管理机制是否健全、有没有账外账、账外物等。

第三阶段是整改落实阶段，时间 为9至10月，主要是对自查出存在的问题进行自纠，明确整改重点，认真制定整改措施，进行全面整改，建立长效机制，巩固治理成果。

2006年7月14日