站在历史新起点开创行业商会工作新局面

第一篇：站在历史新起点开创行业商会工作新局面

站在历史新起点开创行业商会工作新局面

永州市建筑装饰材料商会

2011年9月26日

一、商会基本情况

永州市建筑装饰材料商会隶属永州市工商联（总商会）的直属行业商会，成立于2006年1月，现有商会会员206人，经营业主和个体私营企业200余家，商会班子人员14人。商会党支部建立于2010年1月，现有中共正式党员6名，党支部班子人员3人（设支书、组委、宣委），全体商会会员主要从事建筑装饰材料的经营。每年上缴国家税费6000余万元，帮助政府解决就业人员3000余人，为地方经济的增长和社会和谐稳定做出了积极的贡献。

二、商会的特点和发挥的主要作用

行业商会突出的特点是统战性、经济性和民间性。行业商会的宗旨是：协调会员关系、规范会员行为、为会员提供服务、沟通会员与政府和社会的联系，维护行业公平竞争秩序和行业整体利益，促进行业健康发展、行业商会担负着团结凝聚会员的重要责任，在宣传贯彻党的方针政策。引导非公有制经济人士健康成长和非有制经济健康发展等方面发挥着积极的作用。要广泛团结非有制经济人士，组织动员会员积极投身改革开放和社会主义现代化建设，自觉履行社会责任。行业商会要努力适应新形势发展的要求，充分发挥桥梁和纽带作用，为当地的经济发展和本行业的发展服务。

行业商会是市场经济发展的必然产物，本商会自成立以来充分发挥了自身的优势和特点，为地方经济的发展发挥了积极作用，我们始终坚持“贡献社会，服务人民”的办会宗旨，积极参加光彩事业，社会主义新农村建设，回报社会等各种有益活动。几年来我们共募集资金30余万元，支助灾区人民和社会弱势群体，得到了上级主管部门和人民 1

群众的一致好评。在组织原则和活动方针上，我们始终坚持“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹资金、自理会务”和“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的模式。真正把商会办成了全体会员的“娘家”。

①我们始终坚持了“政会分开”的基本原则，做到了职能、机构、人员、财务独立，与政府部门、企事业单位完全剥离。商会和政府部门均为独立法人主体。进一步完善了商会章程，健全了商会理事会制度，实现了自主独立办会，科学民主管理。

②我们始终遵循“积极拓展行业商会的职能”，坚持诚实守信、文明服务、依法纳税等管理办法和规章制度。没有开展不必要的服务项目，更没有超出有关规定违反收费标准。始终按照民政部《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》收费，没有擅自制订收费标准，增加企业和会员负担，违规设立“小金库”，乱收乱支等违法违纪现象。

③我们始终把商会建立在中国共产党的绝对领导之下，全体会员必须严格遵守国家的法律法规，自觉维护行业规则和职业道德。坚持诚实守信、依法经营，积极参加省、市工商联开展的一系列政治活动。组织会员自觉学习法律、法规和党对非有制经济人士的有关政策，并积极参加了“科学发展观”和“创先争优”活动。为了保证党对商会的绝对领导，我们在上级党组织的批准下，2010年1月建立了商会党支部，2011年8月吸收了6名优秀分子加入伟大的中国共产党。

④商会做为会员的“娘家”，我们始终关心着会员企业的发展和会员的健康成长，为会员服务是商会的立会之本，也是组建行业商会的目的，在开展会务工作中，我们始终坚持代表并维护会员的合法权益，对会员在经商中发生的经济纠纷，我们主动与有关部门联系，协助解决。据不完全统计商会成立五年来为会员企业挽回经济损失600余万元，如2008年7月板材经销商唐继勇同志与零陵卷烟厂装修老板唐某某为经济往来发生纠纷，经商会出面与烟厂纪委共同协商，将纠纷得到了有效解决，并为唐继勇同志挽回经济损失5万余元。帮助会员

企业出主意、想办法，、谋发展是商会的主要功能。我们立足于商会工作的发展实际，着力在解决影响和制约企业发展的突出问题上下功夫，切实让会员企业感受到商会组织带来的新变化，得到商会的温暖和体贴。我们对班子人员进行了具体的分工，联系会员深入实际调研，广泛征求会员意见，提出了以人为本、服务会员、坚持全面、协调可持续发展的根本理念。重点解决了下列问题：一是解决了金融危机，融资难的问题，通过商会出面与农行协商，并由商会担保为100余户会员企业解决小额贷款500余万元；二是解决了永州建材市场物业管理费收费高，车辆乱停、乱摆、产品材料乱堆、乱放的问题；三是解决了个别经营户不诚信经营，欺诈消费者的问题。通过解决上述问题，真正使会员感受到了商会的温暖和商会组织所带来的好处。

三、商会目前存在的主要问题、对策与建议

①行业商会自身建设存在的问题主要有以下几个方面：一是商会的宣传力度不大，商会的性质、地位和作用还没有得到充分的发挥，商会领导班子没有形成领导商会的合力。商会班子人员之间合作共事不够，集体凝聚力不强。二是会员队伍素质较差，只注重发展会员，忽视了对会员的教育管理，会员与会员之间缺乏联系，对会员的生产经营状况了解不够。三是商会开展活动偏少，对会员服务不够，发挥商会的作用还不够明显，缺少为会员服务的平台和手段，在会员中的威信不够高。四是个别会员对商会失去信心，认为商会是可有可无的群众性组织，不积极缴纳会费，甚至不参加商会开展的各项活动。

②商会作用发挥不够主要表现在下述几个方面：一是行业商会在政治和社会事务中缺乏影响力，没有话语权。二是商会对所属非公有制经济人士教育引导没有计划，组织教育培训少，宣传教育不够，进行典型引路和自我教育不够。三是代表商会与有关部门沟通合作不够，在为会员进行融资、维权、信息等方面的服务方法不多，效果不明显。

综上所述，为了加强商会的组织建设，促进商会发展，发挥商会作用，特提以下几条建议：

一、转变观念，提高认识。要充分认识商会在经济发展中的重要作用，商会在经济发展中既发挥着政府与企业之间的桥梁纽带作用，又有着政府和企业所无法替代的特殊地位和优势，可以弥补政府职能的不足，发挥企业代表的组织优势，在经济社会发展中有着不可或缺的作用，必须克服商会是民间组织，可有可无的思想认识。充分认识商会在本地经济社会生活中的地位和作用，大力支持商会建设采取有力措施促进商会发展。

二、加强建设，完善组织。一是加强培训，提高商会会长和领导班子的综合素质和管理能力，有计划地对商会班子成员进行培训，通过培训，增强综合素质，提高管理商会的能力。二是完善内部管理机制，严格按照商会章程，加强制度化建设，建立健全内部管理制度，形成规范有序的运作机制，使商会工作有制度可依，有章程可循。三是提升行业影响力，以优质服务不断吸收新会员，扩充新力量，扩大行业覆盖面，全面提升行业影响力和代表性。四是提高行业公信力。积极发展行业诚信自律活动，建立行业信用、服务机制增强会员约束力，提高行业公信力。

三、建立机制，发挥作用。一是建立沟通协调机制，建立政府与商会、企业联席会议制度，加强政府对商会工作的指导，加强信息沟通，构筑政府、商会、企业之间的沟通协调平台。二是建立“走出去”、“请进来”的交流合作机制，拓展市场空间，组织企业外出考察、学习、取人之长、补己之短，加强对外交往，为企业提供商机。三是建立监督指导机制，上级相关部门应协助指导商会制订完善行规行约，支持商会对违规会员进行处罚，树立商会权威，规范会员的生产和经营行为。四是建立考评机制，对商会的工作业绩进行年度考核，对于诚信守法，自律严格，作用突出、社会公认的商会及会长、秘书长，可给予适当的表扬和奖励。五是建立服务机制，及时为会员提供经济、技术、法律、信息、管理等全方位的服务。

总之我们必须认真学习中共中央16号文件，以中共中央16号文

件为动力，用新的思维，新的方法不断加强行业商会建设，开创行业商会工作新局面。我们的主要目标是“急会员之所急，想会员之所想”，只有这样才能使商会真正成为会员的“娘家”，才能促进非公有制经济更快的发展，非公有制经济人士健康的成长。

第二篇：立足新起点努力开创共青团工作新局面

立足新起点努力开创共青团工作新局面

当前，随着经济社会的发展，共青团尤其是科研单位的工作对象与工作环境都发生了极大的变化。共青团工作面临诸多新情况、新问题，如思维方式、价值取向等思想观念的多元化发展趋势，对共青团思想政治教育提出新的挑战；对共青团素质拓展体系建设提出新的要求；互联网络等新媒体、新技术的兴起和广泛应用，对传统的共青团工作模式、工作方法形成了巨大冲击。面对这些新的挑战，团组织和团干部一定要有忧患意识，立足新起点、明确新任务、努力开创共青团工作的新局面。

一、研究青年的思想状况，发挥共青团的思想政治工作职能青年的思想道德发展并不是自发性的，而是具有鲜明的时代特点，体现了时代社会发展的特点和要求。共青团的思想政治工作必须弘扬现代社会主题和社会主义市场经济的政治道德要求，如诚实守信、公平竞争、创业敬业等。必须摒弃那些以自我为中心，只求权利，不尽义务，寻求感官刺激，理想信念淡化，道德观念模糊的所谓“市场观念”的负面影响。另外，要考虑世界文化的碰撞。在开放的环境中特别是中国“入世”以后，在文化观念、价值观念等方面都会对青年带来不同程度的影响，共青团的思想政治工作面临的一个重要课题就是要引导学生在吸取世界民族文化精神学习西方先进管理技术的同时，正确认识国情。认识中国特色社会主义的发展方向，了解、继承民族传统文化，培养民族自豪感，增强分析、批判和抵制消极、没落文化观念、价值观念的能力。

二、坚持思想指导，拓展教育载体，建立长效机制

把加强团员思想政治教育工作摆在突出的位置，以社会主义核心价值体系为引领，充分发挥共青团的优势,努力建立长效持久的思想引导机制，将历史使命感和社会责任感内化为广大团员青年的成长动力。认真研究当代青年的思想特点和发展需求，进一步丰富和拓展思想教育载体，将思想政治教育工作与单位文化、社会服务、文艺体育等活动更为紧密地结合起来，构建全方位、全过程育人的思想教育工作新格局，不断增强思想政治工作的科学性和实效性。充分发挥团组织和骨干的作用，引导团员青年主动用科学理论武装自己。大力推进思想政治教育进网络，以多种形式引导团员青年科学认识当前世界形

势和社会热点问题，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神，激励和振奋以创新精神为主的时代精神。

三、加强队伍建设，提升共青团的组织职能

共青团的干部应该进一步加强四个方面的修养：一是政治素质修养，要把握大局，善于从政治上思考问题、处理问题、坚定政治信念。二是道德素质的修养，坚持堂堂正正做人，公道正派待人，勤奋做事，勤俭办事，努力做青年人的表率。三是文化素质修养，要有宽厚的文化底蕴，下苦功夫广学博学，汲取营养。为自己的成长、为事业的发展奠定坚实的知识功底。四是能力素质修养。不断提高处事的决断能力、组织协调能力和创新能力。只有磨练出一批高素质的团干部队伍，共青团工作才能不断开创新的局面。

四、坚持文化导向，大力营造健康和谐的环境

坚持先进文化的发展方向，努力形成思想向上、活动丰富，既有主旋律又富多样化，既有高品位又有多层次，既反映时代共性又体现单位特色的文化氛围。坚持不断丰富文化艺术活动的形式与内容，在办好各大主题活动及各种讲座、论坛、文艺演出、体育比赛等活动的同时，精心设计和创新开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治、学术科技、文娱体育等素质拓展活动，努力营造健康和谐的环境。注重文化的传承和发扬，努力探索文化建设的新路子。高度重视网络文化平台建设，办好内部网站，开辟网络文化活动新阵地。积极整合单位活动资源，推进活动阵地建设，鼓励大家创造性地开展各种兴趣活动，努力打造精品活动，树立良好的单位形象。

五、坚持以人为本，不断健全团员成长服务体系

团组织及团干部要广泛深入团员青年之中，加强调研，进一步推动青年工作的课题研究。不断深化对时代的认识，深化对青年发展的认识，及时掌握新时期青年工作的新情况和新问题。科学把握新时期青年工作的新规律，把团员的所思、所想、所盼、所求，作为共青团工作的切入点，进一步增强服务意识，完善服务体系，自觉代表和维护广大团员青年的根本利益。积极整合资源、立足团的组织优势和活动优势，以培养团员的能力为重点，开展各种培训服务。利用好网络交互平台、创新联络方法，广泛听取意见，多层面地保持团员与单位沟通渠道的畅通，开展有针对性的服务工作，维护和增进广大团员的根本权益。不断提高服务水平，从关心团员青年学习生活的一点一滴做起，从团员青年反映的一个个具体问题抓起，认真解决团员青年在学习、健康生活等方面的合理需求，全心全意为他们办实事、做好事、解难事，以有限的资源服务最多的青年，不断提高服务能力、扩大团组织的群众基础。

六、找准工作创新点，把握共青团的科技创新职能

青年正处在一个非常好的年龄阶段，应该加大力度培养他们的创新能力，积极组织他们参与一些科研创新活动和科技竞赛。在坚持扩大参与面，推动学术科技活动氛围形成的基础上，注意先进性，培养一批高、精、尖项目。建立完善研究成果向现实生产力转化的配套机制。科技成果不能与现实生产结合，就会失去存在的价值和意义，团组织应当探索建立促成转化的相应中介机构。推广和孵化一批青年科技成果，为其科技成果转化提供服务保障。

在创新人才培养方面，共青团组织应该发挥好三个优势。一是组织优势。为优秀青年科技人才施展才华铺路搭台，积极争取党政的支持，广泛吸引重要相关领域的青年骨干，形成优秀青年科技人才的资源储备。二是活动优势。大力实施以各种创新活动，提高青年社会认同度，使他们通过科技创新活动真正出成果、出效益。三是激励优势。对优秀的创新成果及转化成果，建立团内评价与社会评价相结合的奖励机制，使优秀青年创新人才及其创新成果最大限度地得到社会的肯定和推广。

七、坚持党建带团建，以改革的精神推进团的自身建设

团的自身建设是共青团服务大局、服务青年的前提和保证。坚持“党建带团建”，切实提高团的基层组织的活力、凝聚力和战斗力。要继续深入开展团员意识教育活动，引导广大团员青年树立组织意识、坚定理想信念、永葆青春朝气，进一步巩固团的群众基础。健全团支部组织建设体系和活动体系，强化组织的整合机制，推进团组织之间以及与兄弟团组织之

间的合作与交流。认真做好“推优入党”工作，不断为党输送新鲜血液，积极发挥团支部在推优工作中的作用。要加大各类团属刊物、广播台、通讯社和以网络为载体的舆论宣传阵地建设力度，不断提高宣传工作的效果，增强共青团的影响力。努力探索以“五四”表彰为重点的共青团各项评价工作的改革与创新，推动以评促建的机制建设，建立更为科学的基层共青团工作评价体系。鼓励和倡导团组织面员紧扣时代脉搏，敢于创新、善于创新，以建设学习型组织和服务型组织为目标，在全力推动组织和个人共同发展的同时，为单位、为社会的改革、建设与发展贡献力量。

第三篇：开创纺织行业质量工作新局面

开创纺织行业质量工作新局面

来源：中国纺织经济信息网日期2006-10-11

秋高气爽的金秋，在历史悠久的古都南京我行业协会的代表带着收获和喜悦，出席全国第28次质量管理小组代表会议。会上，中国质量协会、中华全国总工会、共青团中央和中国科学技术协会联合表彰了20061358个全国优秀质量管理小组，405个全国质量信得过班组，100家全国质量管理小组活动优秀企业和100名全国质量管理小组活动卓越领导

者。

经过专家和协会领导审定，按照中国质协字[2006]1号文件要求，经由中国纺织工业协会和各省市质量协会推荐，山东德棉股份有限公司织一车间等23个QC小组荣获了全国优秀质量管理小组荣誉称号；经纬纺织机械股份有限公司榆次分公司中小件厂一工部铣钳组等5个班组荣获了全国质量信得过班组荣誉称号；富润控股集团有限公司等2家企业荣获了全国质量管理小组活动优秀企业荣誉称号；唐山三友集团总经理李晓明、山东德棉集团有限公司董事长兼总经理王加毅、陕西八方纺织有限责任公司董事长李忠岭三位同志荣获了全国质量管理小组活动卓越领导者的荣誉称号。（获奖名单见质量与标准栏目）中国质量协会会长陈邦柱在大会上就如何进一步加强质量管理小组活动的领导，持续有效地

开展质量管理小组活动讲了以下几点意见：

一是有效开展质量管理小组活动关键在领导。他说发挥领导的作用，关键就是各类组织的领导者要创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境，要成为质量管理小组活动的发起者、组织者和参与者。他说领导的作用还要体现和贯穿在小组活动的全过程中，这

次会上表彰的小组活动卓越领导者就是这方面的优秀代表。

二是企业领导在推进质量管理小组活动中的责任和作用。他说企业领导要带头学习质量管理知识，为有效开展质量管理小组活动创造良好条件，采取有力措施；各级职能管理部门的领导对质量管理小组活动应给予具体的组织、指导和帮组。要在企业建立质量管理小组活动推进机构，制定开展质量管理小组活动的管理办法，落实有效的激励机制，要为公司质量

管理小组推进者和骨干提供各种学习和交流的机会，建立人才培训机制。

三是争取政府部门对质量管理小组活动的支持和指导。他说从今年起，国家质检总局作为全国质量管理小组代表会议的主办单位之一，每年都要参加和指导这项活动。这标志着质量管

理小组活动进一步得到国家质量行政主管部门的重视和关注。

第四篇：站在战略高度开创就业和再就业工作新局面

最近，党中央、国务院召开全国再就业工作会议,非常及时，十分重要。全国再就业工作会议，主题重大而鲜明，意义重大而深远，举措重大而具体，责任重大而明确。江总书记所作的重要讲话，站在全局的、战略的高度，准确把握时代要求和国情特点，科学分析了当前面临的形势，深刻阐述了做好就业和再就业工作的重大意义，为我们研究解决经济生活中的深层次矛盾和问题指明了前进方向、提供了新的思路。总书记的讲话内涵丰富、思想深刻，关注民生、体恤民情，顺乎民意、深得民心。朱钅容基总理的重要讲话和吴邦国副总理的工作报告，对促进再就业和继续加强社会保障工作，都提出了明确要求。提交会议讨论的政策性文件，覆盖面广，操作性强，含金量高，扶持力度大。中央召开的再就业工作会议精神，既符合全国的实际，也完全切合江苏的实际，对于我们做好新时期就业和再就业工作是一个有力的推动，对全面推进改革开放和现代化建设也具有重要的指导意义。我们一定要深入学习领会，全面贯彻落实，真正把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，统一到江总书记和朱总理讲话的精神上来，努力开创江苏就业和再就业工作新局面。就业问题是个世界性的难题，而再就业问题则是我国现阶段最具紧迫性的课题。与许多发达国家和发展中国家相比，我国人口众多、资源不足的基本国情和体制转轨、结构转型的艰巨任务，决定了就业和再就业问题更加复杂，扩大就业的任务更加繁重，解决再就业问题更为迫切。党和政府历来高度重视就业工作。按照中央的统一部署，近年来我省各级党委、政府采取了一系列政策措施，各部门和社会各方面也都做了大量工作，在实现经济快速稳定增长的同时，保持了就业形势的基本稳定。总的看，我省就业和再就业形势是好的，但仍存在不少问题和隐忧，焦点集中在下岗失业人员再就业上。这已成为带有全局性影响的重大问题。具体表现为“一大反差”、“三个突出”、“三个碰头”和“四期交汇”。“一大反差”是，在经济保持较高增速的情况下，失业率却呈攀升之势，高增长并未带来高就业，这个现象值得高度注意。“三个突出”：一是总量供求矛盾突出。劳动力明显供过于求，是我们必须面对的严峻现实。二是就业结构性矛盾突出。具有劳动能力和就业愿望的劳动力数量众多，但由于劳动力素质与岗位需求不相适应，不同地区和行业劳动力供求不平衡，加剧了结构性失业的矛盾。三是困难群体再就业矛盾十分突出。一些年龄偏大、文化偏低、技能偏弱的下岗职工，形成了较庞大的再就业困难群体，目前全省约有15万人左右，占下岗失业人员的1/4左右。“三个碰头”是，企业下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业和农民进城打工同时并存的局面将维持较长一个时期。“四期交汇”是，“十五”期间，我省处于新增劳动力的高峰期，改革调整的集中期，加入世贸组织后竞争就业的激荡期，农村富余劳动力转向城镇的聚集期。在这种情况下，就业和再就业矛盾空前复杂地交织在一起，增加了工作的紧迫性和艰巨性，形势不容乐观，丝毫大意不得，松懈不得，拖延不得。就业和再就业工作事关全局，影响长远，涉及社会的稳定、国家的长治久安和人民群众的切身利益，既是一个重大的经济问题，又是一个重大的政治问题；既是长期而艰巨的战略任务，又是重大而现实的紧迫任务。要充分认识到，促进就业和再就业是加快发展的内在动力，是实现富民强省的根本途径，是执政为民的重要体现，是经济体制改革和经济结构调整成败的关键因素，是维护稳定的基本前提。全省各级党委、政府要把全社会的力量动员起来，努力解决好就业和再就业这个极富挑战性的问题。抓好这件大事，就是富民强省、维护稳定的重大举措，就是功在当代、利及长远的重大政绩，就是支持大局、服务社会的重大贡献。当前我们面临的就业与再就业形势虽然比较严峻，但这是前进中的问题、发展中的矛盾，与一些国家由于经济衰退引起的严重失业有着很大的区别。只要我们切实贯彻中央的决策和部署，保持奋发有为的精神状态，依靠全省上下的共同努力，就完全有信心、有决心、有基础、有能力解决好就业和再就业问题。在全面建设小康社会的发展新阶段，江苏这样基础较强、条件较好的省份，理应在就业和再就业方面做得更有成效；苏南地区和大中城市，理应在增加就业方面为全省的大局作更大的贡献。做好就业工作，必须分清轻重缓急，抓住主要矛盾，集中力量攻坚。当前，帮助下岗失业人员再就业是党和政府全局工作中刻不容缓的当务之急，是整个就业工作的重点。全省相当数量的下岗失业人员及其家庭生活十分困难，常常受到子女上学、生病就医等问题的严重困扰，特别是有不少下岗职工和隐性失业人员都集中在严重亏损或濒临破产的企业，单位和个人都无力接续社会保险关系。只有帮助他们重新就业，靠劳动收入的提高才能从根本上解除后顾之忧。国有企业下岗失业人员，过去为国家和地方建设作出过贡献，现在他们下岗失业，实际上也是以工资收入的减少和生活水平的下降来继续帮助政府、支持改革。为此，我们必须把解决好他们的再就业问题作为就业工作的重中之重，这是维护改革发展稳定大局的客观需要，也是各级党委、政府和全社会义不容辞的责任。面对就业和再就业工作的严峻形势和繁重任务，全省各级党委、政府一定要根据全国再就业工作会议确定的指导思想和工作思路，树立辩证的发展观和就业观，坚持与时俱进、开拓创新，坚持标本兼治、重在治本，走出一条既能保持经济持续快速健康发展，又能充分促进就业的新路子。结合我省的实际，今后工作中必须把握好以下六条：

1、努力追求经济增长与就业增长良性互动。经济增长与扩大就业相互影响、相互促进。当前，面对日益增大的就业尤其是再就业压力，我们要主动调整宏观政策取向，把控制失业率作为发展战略和宏观调控的优先目标。发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，是解决就业问题的根本途径。加快经济和社会事业的发展，创造更多的劳动岗位和就业空间，是解决就业和再就业问题最根本、最主动、最实际的途径，是富裕人民和安定天下最基本、最积极、最有效的举措。离开了发展，就业就成了无源之水、无本之木。我们一定要坚持抢抓机遇、加快发展不动摇，对于事关全省当前和长远发展的一些重大问题，要加强研究，深化细化各项措施，切实加以解决，同时在抓发展中要注意提高经济增长对就业的拉动能力，努力形成发展与就业互动并进的新格局。

2、实行经济结构调整与就业结构调整协调推进。推进经济结构战略性调整，是顺应世界范围内结构调整的大趋势、提高经济竞争力的必然选择，必须毫不动摇地作为现阶段经济工作的主线。但推进结构调整，应当高度重视人力资源丰富、生产力水平多层次性与所有制结构多样性并存的国情、省情特点，使经济结构的优化和就业结构的优化同步协调地推进，不能只考虑就业矛盾而人为地放慢结构调整步伐，也不能一味强调产业高度化而置就业压力和人力资源优势于不顾。要适应产业优化升级的需要，改善就业结构和就业方式，大力发展教育尤其是职业技术教育，着力提高劳动者素质；要注意发展能够创造更多就业岗位的产业和企业。今后我省吸纳就业的主要渠道是在服务业、中小企业、个体私营企业和外资企业。因此，我们在经济结构调整中，既要积极发展高新技术产业，又要大力发展劳动密集型的传统产业，尤其要重视发展就业弹性大的服务业，重点是就业容量大、门槛低的旅游业、社区服务业、商贸餐饮业等；既要积极发展具有较强国际竞争力的企业集团，又要扶持发展中小企业；既要加强国有企业的改制改组改造，又要加快发展外资企业、个体私营企业；既要引进来，又要“走出去”，积极开拓国际劳务市场。

3、搞好企业制度创新与劳动就业机制创新衔接配套。建立以市场为导向的就业体制与机制，是企业改革顺利进行的必要条件。要加快国有经济战略性调整和国有企业战略性改组步伐，企业实行兼并破产、下岗分流、减员增效，必须与实施再就业工程结合起来，充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力。凡有条件的企业都应通过主辅分离等方法尽可能分流安置富余人员，绝不能简单地向社会一推了之。要把培育劳动力市场摆上重要位置，着力建设面向社会、设施一流的劳动服务场所和覆盖全省、资源共享的市场供求信息网络，健全就业再就业服务体系，逐步形成并完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的新机制。

4、促进城乡与地区之间劳动力统筹就业和有序流动。缩小地区差距、城乡差别和工农差别，从根本上解决“三农”问题，关键在引导、促进劳动力主要是农村富余劳动力在更大范围内有序流动和就业。要在重点做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时，统筹兼顾城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业问题。大力实施城市化战略，加快城市化和城市现代化进程，不仅是解决城镇就业的迫切需要，而且对于减少农民、富裕农民效果十分显著。这一点已被我省近年来的实践所证明。要巩固和扩大行政区划调整的成果，深化户籍、土地制度和投融资体制改革，做强做大做优做美中心城市，加强县城和重点中心镇建设，提高城镇对劳动力等各类生产要素的吸纳力、承载力。要继续把劳务输出作为南北挂钩协作的重要内容，促进区域共同发展。加快农业产业化、农村工业化，推动农村劳动力向非农领域转移。积极引导城市连锁企业向农村延伸、加工企业向乡镇工业小区集聚，拓展新的发展和就业空间。

5、坚持完善基本生活保障与加强就业保障同时并举。建立社会保障体系是深化改革、扩大就业、维护稳定的重要举措，必须抓紧推进和完善。但“两个确保”和城市“低保”毕竟是“兜底”的防线，只能保基本生活。而增加就业和实现再就业则是富民的治本之策，是形成社会保障资金良性循环机制、扭转“食之者众、生之者寡”状况的根本途径。当前，要在继续搞好“三条保障线”衔接、落实好“四保”措施的前提下，实行“两移并重”：一是关口前移，就是采取积极的就业政策，把社会保障的关口由保障下岗失业人员基本生活前移到促进就业和再就业上来；二是重心下移，就是顺应基本生活保障与失业保险并轨、下岗职工由“单位人”转向“社会人”的趋势，充分发挥街道、社区在就业和保障服务方面的作用。

6、推动市场调节与政府调控有机结合。解决就业再就业问题，主要还是要靠市场调节，必须始终发挥好市场机制的基础性作用，政府不能包揽就业，事实上也包不了。但市场机制有其自身的缺陷和不足，需要政府调控加以弥补。各级政府要科学制定就业规划，实行积极的就业政策，健全劳动力市场体系，依法维护劳动力市场秩序，营造良好的就业、创业环境，在企业用工和农民进城打工或创业问题上消除年龄、性别、身份的歧视，对特殊困难对象积极实施就业援助，完善就业服务和社会保障。为办好就业这件大事，政府该花的钱一定要花。财政再困难，也要挤出钱来支持就业。要在抓好增收的同时，节省一切可以节省的开支，首先保证多用一些在再就业和社会保障上。江总书记一再强调，党政领导干部要讲政治、抓大事，善于从全局高度思考和处理问题。做好就业和再就业工作，是当前政治、经济、社会生活中的大事、要事和难事，必须摆在党委、政府工作的突出位置，务必抓紧抓细抓实抓好。现在，中央的大政方针已定，省里的要求和措施已经明确，关键是要加强领导，狠抓落实，务必做到认识到位、责任到位、政策到位、资金到位、措施到位。

1、健全领导责任体系，实行严格的目标考核。各级党委、政府要对本地区就业和再就业工作负总责，建立党政一把手负责制。要量化、分解目标任务，签定责任状，一级抓一级，层层抓落实。把增加就业岗位和控制失业率，列为党政领导班子、领导干部政绩考核的重要内容。充实加强基层一线的领导和服务力量，在街道社区和任务较重的乡镇健全机构，落实经费，完善就业和再就业服务网络。新时期的就业和再就业工作是一个新的课题。领导干部要改进作风，深入基层、深入企业、深入群众，及时分析新情况，研究新对策，总结新经验，解决新问题。要尊重群众首创精神，鼓励基层大胆探索，勇于在解决重点、难点问题上寻求突破。

2、加强统筹协调和政策落实力度，充分发挥各部门、各单位和社会各方面的积极性。要根据中央《通知》要求，抓紧深化、细化、实化促进就业再就业的政策措施。各部门执行政策、制订细则，思想要解放，态度要积极，政策要配套，力度要更大，凡中央和省已明确了的优惠政策，不能后退，不能模糊，不能扯皮，要加大政策的含金量，增强措施的可操作性。政策取向上，尤其要充分体现鼓励和扶持自主创业。狠抓落实，关键在于抓好政策和资金双到位，确保现有扶持优惠政策不折不扣地得到贯彻执行，把党和政府的温暖送到每一个下岗失业人员的心坎上。要加强督促检查，重点督查税费减免政策的到位情况和下岗失业人员对有关职能部门再就业服务的满意程度。各部门、各有关方面都要牢固树立群众观念，恪守为民的职责，带着深厚的感情，发扬务实的作风，真心实意地关心和帮助下岗失业人员，最大限度地为党和政府分忧，为下岗失业人员解难，为大局稳定尽职尽力。

3、充分发挥党的政治优势，做好深入细致的思想政治工作。基层和企业党组织应大力宣传党和政府的有关方针政策，运用再就业典型，引导下岗失业人员正确理解、支持和拥护改革，转变择业观念，激发自主就业、自主创业的热情，自觉维护改革发展稳定的大局。各级领导干部，要与下岗失业人员保持密切联系，想其所思，帮其所需，救其所急。每个党员都要充分发挥先锋模范作用，以实际行动团结和带领下岗失业人员，在国家政策扶持和社会帮助下，依靠自身努力实现再就业。党的十六大即将隆重举行。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，围绕富民强省、率先基本实现现代化的目标，进一步提高认识，转变作风，开拓进取，真抓实干，以改革开放、经济发展、社会稳定和就业再就业工作的优异成绩迎接党的十六大胜利召开!

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第五篇：在新起点上开创沾化政协工作新局面

在新起点上开创沾化政协工作新局面

沾化县政协主席王信峰

八届沾化县政协任期的五年，是沾化抢抓蓝黄“两区”开发机遇、加速转型超越的黄金发展期，也是政协工作继往开来、大有可为的重要时期。县第十二次党代会确定了今后五年全县工作的指导思想和目标任务，描绘了在更高起点上建设新沾化的宏伟蓝图。我们一定要认真贯彻落实县第十二次党代会精神，紧密结合政协工作实际，在新起点上推动人民政协事业实现新发展，开创新局面。今后五年，我县政协工作的指导思想是：在中共沾化县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕全县工作大局，坚持“三同三化”（与党委思想同心、目标同向、行动同步，推进政协工作制度化、规范化、程序化）方针，认真履行政协职能，全力助推科学发展，努力促进社会和谐，不断提高政协工作科学化水平，为建设“冬枣之乡、滨海绿城、和谐宜居、创业天堂”新沾化作出新的更大贡献。

一、在新的起点上，我们要自觉坚持、坚决服从县委的领导。坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。要把坚持中共沾化县委的领导作为重要政治原则，紧紧围绕县委的重大决策、工作部署谋划政协工作，重大事项、重要问题及时主动向县委请示、汇报，自觉把政协工作融入全县大局之中，确保政协工作与党委思想同心、目标同向、行动同步。当前，要认真组织动员政协委员和各界人士认真学习宣传县第十二党代会、全县经济工作会议和这次“两会”精神，广泛宣传我县改革发展的新成就，宣传县委、县政府的决策部署，凝聚各界智慧，努力增进共识，在全县上下努力 1

营造科学发展、加速超越的浓厚氛围，形成社会各界和衷共济、共谋发展的良好态势。

二、在新的起点上，我们要紧紧围绕、全力服务中心工作。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须始终遵循的重要原则。科学发展、加速超越，是全县的工作大局和工作中心，也是政协履行职能的聚焦点和着力点。从一定意义上说，政协地位的高低，取决于我们在服务全县大局中建言水平的高低；政协作用的大小，取决于我们在助推科学发展中所作贡献的大小。本届政协委员中，聚集了各行各业的优秀人才和精英，是加快我县科学发展、追赶超越的一支重要力量。我们要有效整合政协组织的人才智力资源，为广大委员施展才华创造条件、搭建平台，让人才出库、人尽其才，智慧出囊、才尽其用，把政协委员的作用最大限度地发挥出来。当前和今后一个时期，要紧紧围绕县第十二次党代会提出的实施“六化三同步”和“突破海上”两大战略，以及“八个加快、八个着力” 的主要任务，认真搞好调研视察、协商议政和建言献策活动，力求形成更多更好、切实管用的议政成果，为党委、政府科学民主决策提供参考。广大政协委员要充分利用调研视察、提交提案、反映社情民意、参与协商议政、开展民主监督等形式，发挥在界别群众中的代表作用、政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用，积极投身发展一线，努力谋求更大作为，在助推沾化科学发展、加速超越的社会实践中一展身手，彰显政协委员的时代风采。

三、在新的起点上，我们要始终坚持、牢牢把握两大主题。团结、民主是政协工作之“魂”，贯穿于政协工作的全过程。团结聚合力量，有利于巩固广泛的爱国统一战线；民主兼收众益，能够有效调动各方面的积极性。新一届政协委员，为了实现沾化转型超越的共同目标走到一起来，这是一种缘份，更是一种责任。我们要多做团结协作、增

进共识的工作，通过人民政协这个大舞台，使各党派、人民团体、各族各界代表人士，在政协的会议和活动中充分表达自己的意愿和主张，在合作共事中增进共识；要多做沟通联谊、汇聚力量的工作，真正把一切热心沾化发展的力量团结起来，把方方面面的智慧凝聚起来，形成加快发展、加速超越的强大合力；要多做协调关系、化解矛盾的工作，不断增强包容性，扩大团结面，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为构建和谐沾化作出积极贡献。

四、在新的起点上，我们要时刻牢记、坚定维护群众利益。政协之前冠以“人民”二字，充分表明了人民政协的本质属性。人民政协制度的先进性和生命力，就在于她深深扎根于人民群众之中。要发挥人民政协关注民生的优良传统，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，积极开展调研视察、咨政建言和评议监督活动，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。要坚持深入基层，深入群众，努力掌握社情，悉心体察民情，多提促进民生之策，多献保障民生之计，使民生更幸福、民心更聚合、民情更畅达。要真心实意为群众解难事、做好事、办实事，鼓励和引导那些有条件的政协委员为群众多做实事善举，在科技咨询、扶贫帮困、捐资助学等方面，尽其所能地帮助群众解决一些实际问题；要把加强和创新社会管理作为一项重要任务，进一步健全工作机制，创新工作载体，积极协助党委、政府做好新形势下的群众工作，努力为提高社会管理科学化水平，实现人民安居乐业、社会和谐稳定贡献智慧和力量。

五、在新的起点上，我们要与时俱进、不断加强自身建设。要认真贯彻落实全省、全市政协工作会议精神，结合我县实际，规范政治协商程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，努力推进履行职

能的制度化、规范化、程序化建设。要围绕县委、县政府重点工作和经济社会发展中的重大问题，认真开好主席会议、常委会议和专题协商会，选准协商议题，创新协商方式，把委员的真知灼见、聪明才智发挥出来，提升议政建言质量，使政协的政治协商真正成为党委、政府实现科学决策、民主决策的重要环节。要加强委员队伍建设，强化委员学习培训、提高委员整体素质，尊重委员首创精神、维护委员民主权利，进一步健全教育、管理、考核、激励机制，更好地发挥委员的主体作用，提升政协履行职能的整体水平。要进一步体现政协界别、活动小组的特点，充分发挥他们的作用，使委员活动更活跃、更规范、更有效。要加强政协机关思想、作风、组织和制度建设，使机关干部始终保持与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、务实高效的工作作风，为政协履行职能提供有力保障。