加强政府职能防治商业贿赂调研报告

第一篇：加强政府职能防治商业贿赂调研报告

商业贿赂是商事活动主体在从事商品生产、流通和服务过程中，为谋取商业利益而故意采取各种财产性或非财产性贿赂手段侵害正常的商业秩序的行为。商业贿赂是一种普遍的社会现象，它从根本上扭曲了公平竞争的本质，践踏了社会主义市场经济诚信、公平、法治的品质，破坏了正常交易的秩序，损害了广大消费者和经营者的合法权益，腐蚀了干部队伍，影响了安定

团结，阻碍了市场经济的建立和发展，成为经济领域犯罪的一个突出问题。笔者结合**市治贿工作实际，针对商业贿赂的特点和成因以及开展治理商业贿赂的对策谈几点初浅认识。

一、商业贿赂的特点及原因

（一）商业贿赂的特点

目前，我市的商业贿赂现象普遍存在，商业贿赂大多发生在竞争激烈或垄断型行业，如医疗卫生、金融、教育、建筑、水利、广电等部门。究其特点主要有：

1、犯罪隐蔽性。商业贿赂通常是“一对一”的形式进行的，作案后通常也不会留下明显痕迹。一般是在企业经营者未依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上按照财务会计制度规定明确如实记载，包括不记入财务账目或者做假账等。由于商业贿赂名目繁多，无账可查或账目虚假，具有极大的隐蔽性，给查处工作带来很大困难。

2、主观故意性。商业贿赂行为人在主观上出自故意，大多以排斥竞争对手为目的，希望在经营活动中排斥正当竞争，获取交易机会，从而将自己的产品或服务销售出去，或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。

3、现象普遍性。商业贿赂现象在一些行业渐趋普遍化，甚至被认为是“行业惯例”和“潜规则”，有的还甚至被作为“行业惯例”。因此，治理的难度相当大。

4、手段多样性。随着社会经济的发展和查处力度的加大，商业贿赂的花样不断翻新，手段越来越隐蔽。如经营者假借促销费、宣传费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人以现金或实物，提供旅游、考察的机会等等。

5、法律法规的局限性。法制不健全，是商业贿赂屡禁不止的法律根源。当前商业贿赂已经向多行业多领域蔓延，形式也纷繁多样，而刑法规定的贿赂犯罪对象仅限于财物，无法满足打击商业贿赂的需要。同时，在刑事立法方面，现有的刑法对受贿犯罪主体范围规定过窄，致使大量的商业贿赂犯罪难以追究。

（二）产生商业贿赂的原因

当前我们所处的时代大背景主要是两个，一是经济全球化，二是转型发展阶段。必须认识到，在经济全球化时代，商业贿赂成为一个普遍存在的问题，不仅仅是一个国家或者是一个地区的问题，而是一个普遍存在的，必然存在的问题。主要原因有：

1、供求失衡，是商业贿赂产生的“导火索”。

新旧体制交替时期，市场体系还很不成熟。随着经济的飞速发展，卖方市场逐渐转变为买方市场，由于多种经济成分并存、企业管理经验不足、原材料的短缺、激烈的自由竞争，特别是面临经济全球化背景下，来自国际商品的冲击，商家为了生存，以各种手段获得行政的支持、获得项目、特许、资源配置成为必要和可能，“暗箱操作”由此而生。

2、滥用职权，是商业贿赂蔓延的“催化剂”。

政府体制改革和职能转变不到位，行政许可的不规范，许多本应该通过竞争的手段由市场来配置的资源，仍然受到权力的制约和左右，导致行政干预经济现象大量存在。包括医院、学校、电力等一些非政府的公共机构，大大加剧了商业贿赂的规模，为商业贿赂的蔓延提供了土壤和条件，如在医疗购销领域，在药品的销售过程中，因为医生有处方权，行业垄断造成供货商不得不以回扣、好处费等手段从事不正当竞争活动。一些政府官员以及非政府部门的公职人员利用手中的职权，收受贿赂，损公肥私，败坏了社会风气，腐蚀了干部队伍。在我市，“小吏大权”，“不给好处不办事、给了好处乱办事”、“门难进、脸难看、事难办”的不良现象也大量存在。

3、对商业贿赂的危害认识不够是商业贿赂行为的“避风港”。

当今的商业规则形态脱胎于计划经济时代，对公共契约的信赖与遵守尚未形成全社会的共识，商业的潜意识里的“人情因素”普遍存在，而随着社会交往和自由竞争的日益复杂与激烈，“人情因素”又不得不借助商业贿赂等手段来维持，加之商业社会的道德体系不完善，廉政文化不健全，荣辱观教育不深入，通过向权力者行贿获取市场收益，成了某些企业经营者心照不宣的生财之道。而社会对商业贿赂的危害性认识不够，往往是“老鼠过街、只喊不打”，还有的认为治理商业贿赂会影响地方稳定和经济发展，认为商业贿赂是“正常交往”，治理中存在“等待观望”、“法不治众”等错误认识。

4、法律法规的不完善，是治理商业贿赂的“绊脚石”。

一是目前我国还没有出台《反商业贿赂法》，商业贿赂的性质，统一执法主体和相关的司法解释不完善，不明确。二是按照现行管辖分工，属于刑法第八章规定的商

第二篇：商业贿赂的调研报告

关于治理电信行业商业贿赂行为的调研报

告

最近几年随着房地产市场的火热，新建小区和新开发楼盘的交付也达到了高峰。但是，随着业主乔迁新居的喜悦，由于新建小区内通信管线、接入端口的惟一性，在选择使用固定电话、互联网络等电信业务时便别无选择，只能接受单一运营商的电信业务，也给业主造成了不便，甚至在无形中侵害了消费者的自主选择权。近期，我局在全面查处的基础上针对电信行业商业贿赂行为进行了重点查处和深入调研，现报告如下：

一、我局开展治理电信行业商业贿赂的工作基本情况与经

验做法

近期，分局把开展治理电信行业商业贿赂作为专项工作的重点，并采取切实有力措施，坚决加以治理。在此，就我局治理电信行业商业贿赂工作的经验做法和所取得的成效作简要阐述：

（一）精心组织，成立领导机构。为保证治理电信行业商业贿赂工作的顺利开展，分局成立了领导小组，并由局领导带队，抽调公平交易局、法制科等科室的多名同志具体负责，组织精干力量，明确责任和工作重点，有计划、有分工，在全县范围内广泛开展了治理电信行业商业贿赂工作。

（二）迅速组织力量开展专项检查，认真梳理案件线索。对电信行业商业贿赂行为有计划、有步骤、有目的地开展专项检查，针对电信行业商业贿赂案取证难的问题，注重外围调查和各证据的串接，坚决纠正电信企业的不正当竞争行为，依法严肃查处各种商业贿赂行为。

（三）进行实地检查，同时开展小区住户通信业务使用情况调查。将县城内新建小区如武夷御泉名城小区、涌鑫花园、东盛阳光花园、豪门又一城等小区的住户作为调查重点，随机对小区内住户进行实地走访调查，对住户的通信业务及宽带服务使用情况，进行了详细的摸底排查。

二、当前电信行业商业贿赂现象的特征和存在的原因

商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场交易秩序，已经成为了经济领域中犯罪现象的一个突出问题。当前电信行业商业贿赂问题表现比较突出，商业贿赂的手段和花样不断翻新，具体表现在以下几方面：

一是目的明确化。电信运行商给予开发商财物或者其他利益，就是希望在经营活动中排斥其他正当竞争的对手，获取优于其他竞争对手的交易机会，从而取得竞争优势和独占地位。

二是手段多样化。随着社会经济的发展、市场的逐步健

全和查处力度的加大，电信行业商业贿赂的花样不断翻新，手段越来越隐蔽。电信运营商通常以将原本应由房地产开发商投资建设的小区、楼宇内管线由其代为投资建设或采取向房地产开发商支付高额的入场费用或管道租赁费等方式进行贿赂。

三是调查取证难度大。由于电信行业商业贿赂名目繁多，无账可查或账目虚假，具有极大的隐蔽性，给查处工作带来很大困难。且电信行业商业贿赂往往是以“一对一”的形式发生的，往往没有明确的线索和证据，使查处工作搁浅。

分析电信行业商业贿赂现象存在的原因，与基础电信运营企业之间的恶性竞争有必然的关系。个别基础电信运营企业之间迫于上级公司任务指标的压力，盲目在扩大用户规模上做文章，一方面对房地产开发商的无理要求一忍再忍、一让再让；另一方面为了保护自己花费巨额代价换取的进驻权，又积极请求房地产开发商给予独家进驻权，不让其他电信运营企业进驻或设置障碍。在很大程度上，正是由于固定电信市场竞争激烈、无序，房地产开发商乘虚而入，使得电信用户本来应该得到的实惠，如选择电信运营商、享受价格更优惠服务质量更高的电信服务得不到落实。

三、治理电信行业商业贿赂的对策及建议

治理电信行业商业贿赂是一项艰巨、复杂、长期的任务，需要多管齐下，综合治理，持之以恒。针对电信行业商业贿

赂的特征及其存在的原因，为治理商业贿赂工作进一步取得实效，我局认为治理电信行业商业贿赂行为必须依法而治，主要做好以下几个方面的工作：

一是加大依法查处电信行业商业贿赂案件的力度。进一步加强对电信行业的监督和检查，充分发挥办案的震慑作用，充分发挥惩处职能,贯彻从严执法执纪的方针。突出查办涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案，对违反法律、给予和收受财物或其他利益的，要依法严惩，形成对电信行业商业贿赂现象的高压态势，增加治理电信行业商业贿赂的震慑力，确保治理电信行业商业贿赂不走过场。

二是加强宣传引导，积极营造反对商业贿赂的社会氛围和市场环境。在治理电信行业商业贿赂的过程中，加大宣传教育力度，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，支持和引导新闻媒体对商业贿赂行为进行舆论监督。引导和督促电信企业加强内控机制和文化建设，树立守法诚信、优质服务为核心的经营理念，使电信企业自觉遵循市场竞争规则，自觉抵制商业贿赂。

三是努力构建公平合理的电信行业市场竞争秩序。现阶段电信行业商业贿赂现象之所以能够存在，就是因为我国的市场经济体制还不健全、不成熟，市场还不能起到最大程度

上的调节作用，使电信行业商业贿赂的行使主体有机可乘，所以必须努力构建公平合理的市场竞争秩序，通过市场经济的发展，彻底消除电信行业商业贿赂现象。

第三篇：标本兼治，综合治理，防治商业贿赂

中央决定，今年要在全国集中开展治理商业贿赂专项工作，这是一项事关改革发展稳定全局的重要工作，目前商业贿赂专项治理工作已经在全国范围内各系统、各领域内相继展开。要求各地各部门要把这项工作作为今年反腐倡廉的重点，采取得力措施，切实抓出成效。我国在党风廉政建设和反腐败的过程中，历来都坚持标本兼治、综合治理的方针。那么如何从源头上防治商业贿赂呢？

国务院总理温家宝在国务院第四次廉政工作会议上指出：治理商业贿赂从长期看需要推进改革、健全制度，需要完善法规制度，建立健全防治商业贿赂的有效机制。要加快统一市场体系建设，打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁。进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律规定。要加强商业道德和社会信用体系建设。此次会议把政府采购领域作为开展商业贿赂专项治理工作的重点。

为了全面、认真贯彻中央关于开展商业贿赂专项治理工作的决定，财政部对政府采购领域开展商业贿赂专项治理工作做了周密详细的部署，启动了该项工作，财政部研究制定的《财政部治理商业贿赂专项工作实施方案》指出：针对政府采购领域商业贿赂专项治理工作中暴露的问题，建立健全各项管理制度和有效强劲的监督制约机制，完善管理体制和运行机制；建立积极的合理的预本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到文秘知音网站防政府采购领域商业贿赂的长效机制。通过此次治理，有效遏制商业贿赂行为，建立透明、公平的市场环境和及时纠错机制，基本形成行为规范、程序合法、制度健全的财政管理新局面。

由此可见，要从源头上防治政府采购领域内的商业贿赂，就必须使政府采购各当事人长期、全面、深入地贯彻执行《政府采购法》；全面推进和健全政府采购制度，完善法规制度；建立健全各项管理制度和有效强劲的监督制约机制；完善管理体制和运行机制；建立健全积极合理的防治政府采购领域商业贿赂的长效机制。因此要从源头上防治政府采购领域内的商业贿赂至少应该做好以下几项工作：

（一）、长期全面深入地贯彻执行《政府采购法》。

《政府采购法》是我国政府采购的“根本大法”，是国家制定政府采购各项方针政策、规章制度、法律法规、管理条例与实施办法的总纲，是规范政府采购各项工作的直接依据。近年来，依法行政、依法采购、规范管理对政府采购工作提出了更高标准和新的要求，依法行政、依法理财、依法采购既是贯彻依法治国方略的基本要求，也是对财政部门和集中采购机构的工作要求。各地在实施政府采购工作中一定要牢固树立依法行政、依法理财、依法采购的意识。采购代理机构也要增强法律意识，养成自觉按法律规则操作的习惯，做到依法采购。

目前的《政府采购法》的宣传推广、学习培训和贯彻执行力度还需要不断地加强，力争使全国上下形成一种自觉主动地普法、学法、执法、用法和守法的良好氛围，使《政府采购法》深入人心。《政府采购法》不但对于我国目前的政府采购事业的全面、健康、高效、持续、快速、协调发展必不可少，而且对于我国政府采购事业的未来发展也举足轻重。所以《政府采购法》的普法、学法、执法、用法和守法等方面的任务还很繁重，应该面向未来，坚定信心，长期、全面、深入地贯彻执行《政府采购法》！

（二）、全面推进政府采购法规制度体系建设。

政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府采购行为、发挥对国民经济宏观调控作用的一项制度。政府采购制度改革是财政支出管理改革的重要内容，不仅能提高财政资金的使用效益，支持国内企业发展，维护国家利益和社会公共利益，还能够有效保护政府采购当事人的合法权益，并从源头上防治政府采购领域内的商业贿赂，抑制腐败现象的发生，促进廉政建设。

建立以政府采购法为核心的规章制度体系，是实施政府采购的基础，是政府采购健康发展的有效保证,也是实现依法行政、依法采购的需要。以政府采购法为核心的完善的规章制度体系为全国政府采购的有效实施和各项工作的深入开展提供了一系列管理体制、运行机制和实施操作办法，为政府采购开创了一个日益规范和完善的多功能多层次的系统的实施环境，为政府采购管理、监督和执行提供了一个日益健全完善的操作平台，为我国政府采购事业的健康、和谐和长远发展提供有力的制度保障，为财政、监察、审计部门有效地实施管理和监督提供了相关的法律法规、制度体制和实施办法，为长期全面深入地贯彻落实《政府采购法》，实现依法采购奠定了基础。

政府采购制度改革工作涉及面广，政策性强，各地区、各部门要高度重视，加强组织领导，切实负起责任，狠抓落实。要进一步统一思想，树立依法采购观念，发挥政府采购制度作用。政府采购制度改革是一项复杂的系统工程，涉及到制度创新和观念转变，与管理规范化紧密相关，必须结合实际，研究制订相关管理办法和工作程序，做到既规范采购，又体现效率，确保《政府采购法》的顺利实施。要研究提出修订《刑法》、《反不正当竞争法》等法律的建议，加快制定《反垄断法》工作，进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律规定。

（三）、建立健全各项有效强劲的管理制度和监督制约机制。

政府采购活动涉及预算管理、采购方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投诉处理等多方面，财政部门要依法对整个政府采购活动过程进行综合性监督管理。同时，上述活动中又涉及财务、人员、招标、产品质量等内容，又需要相应部门实施专业性监督管理。因此，科学有效的政府采购监督制度应该是上述两个方面的结合，相互补充，形成合力。审计和监察部门是政府采购的专业监督管理部门，审计部门依据政府采购法、国务院和财政部颁布的有关政府采购的法规和规章，对各部门和各单位政府采购政策执行情况和采购资金使用情况进行审计。监察部门主要是对政府采购的相关人员实施监察。对各个环节发现的违规违纪行为要严肃处理。

政府采购管理规范化是一项长期而又艰巨的任务。政府采购管理越是规范，采购的随意性或“暗箱操作”的余地也就越小。要想使政府采购各项工作逐步规范，就必须全面加强政府采购各项工作的规范化管理工作，而全面加强此项工作将使我国政府采购事业日益正规化、现代化和法制化；也可能会使政府采购效率暂时降低，但是从全局高度和长远利益来看，将会长期地保障和提高政府采购质量和效率，将为我国政府采购事业的健康、和谐、长远发展提供有力的保障。

实践证明，监督检查是促进管理的一项有效手段，已经成为政府采购管理不可缺少的内容。政府采购的运作、管理和监督工作涉及到的学科和行业广，机构多，关系错综复杂，任务繁重，所以既要做好政府采购管理工作，又要做好监督检查工作。两者相辅相成、不可偏废、缺一不可。各级财政、监察和审计部门要依法履行《政府采购法》所规定的各项管理监督任务，既要到位又不越位，相互协调相互配合，共同把管理、监督和检查工作落到实处。通过有效的管理、监督和检查工作尽快依法形成科学、合理、有效和强劲的制约机制。一方面有利于政府采购各项工作的顺利开展，提高其质量和效率，另一方面还可以从源头上防范和抑制腐败。

（四）、完善政府采购管理体制和运行机制。

政府采购实行监督管理与操作执行相分离的管理体制，是从我国现阶段国情出发、有利于改革发展和实施规范化管理的正确选择，是建立科学的政府采购运行机制的客观要求。对此，《政府采购法》及国务院已经有明确规定。应该进一步健全管理体制，尽快形成职责明晰、协调有序的运行机制。

政府采购管理职能与执行职能分离，机构分别设置，是建立政府采购制度的客观要求。要科学界定监督管理职能和执行职能。政府采购监督管理部门要切实本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到文秘知音网站做好政府采购的政策制定、预算编制、资金支付、信息管理、聘用专家管理、供应商投诉处理、集中采购机构业绩考核和政府采购管理人员培训等监督管理工作。集中采购机构要接受委托，认真组织实施政府集中采购目录中的项目采购，制订集中采购操作规程，负责集中采购业务人员的培训。要建立管理机构与集中采购机构相互协调的工作机制。管理机构不得进入采购市场参与商业交易活动；集中采购机构作为执行机构，要严格执行有关政策，确保政府采购活动公开、公平、公正、高效。应该通过加强制度建设和完善监管机制，进一步加强对集中采购机构的规范化管理。

总之，各地区、各部门在着重做好上述各项工作，即长期、全面、深入地贯彻执行《政府采购法》；全面推进和健全政府采购制度，完善法规制度；建立健全各项管理制度和有效强劲的监督制约机制；完善管理体制和运行机制的基础上，同时，对于一些有效的防治政府采购领域商业贿赂的各方面的制度、体制和机制，应该做到制度化、科学化、规范化，并不断地发展完善，着手建立健全积极合理的防治政府采购领域商业贿赂的长效机制。

各部门要对主管或监管的行业和单位的商业贿赂治理工作切实负起责任；把握政策，稳步有序推进专项治理工作。各地区要结合本地实际，确定治理的重点领域，着力解决突出问题。治理商业贿赂涉及面广、政策性强。要坚持实事求是，严格把握政策，注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。做好上述各项工作，标本兼治、综合治理，力争从源头上防治政府采购领域内的商业贿赂！

第四篇：调研-治理商业贿赂

浅谈商业贿赂的危害和治理方法

双滦区工业和信息化局

治理商业贿赂，是区委区政府部署的一项重点任务，这对规范市场竞争，保持良好有序的市场环境及纯洁干部队伍、反腐败等具有重要意义，下面就治理商业贿赂谈析下个人看法。

商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的不正当竞争行为，是贿赂的一种形式，但又不同于其他贿赂形式。它的主要表现为以下点：

一是给付或收受现金的贿赂行为；

二是给付或收受各种各样的费用(促销费、赞助费、广告宣传费、劳务费等)、红包、礼金等贿赂行为；

三是给付或收受有价证券(包括债券、股票等)；

四是给付或收受实物(包括各种高档生活用品、奢侈消费品、工艺品、收藏品等，以及房屋、车辆等大宗商品)；

五是以其他形态给付或收受(如减免债务、提供担保、免费娱乐、旅游、考察等财产性利益以及就学、荣誉、特殊待遇等非财产性利益)；

六是给予或收受回扣；

七是给予或收受佣金不如实入账，假借佣金之名进行商业贿赂。

通过它的表现形式，我们可以清晰的看到，商业贿赂的存在和滋生严重影响了商品经济的有序发展。细细看来，其负面影响非常大，范围非常广：

一、商业贿赂行为从根本上扭曲了公平竞争的本质，使价值规律和竞争规律无法发挥正常作用，阻碍了市场机制的运行，从而破坏了市场交易秩序；

二、商业贿赂行为使国家的税利大量流失；

三、为假冒伪劣产品大开方便之门，损害了广大消费者和经营者的合法权益；

四、影响了社会资源的合理分配和技术，生产的进步；

五、是孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结，已经成为了经济领域中犯罪现象的一个突出问题。

因此，针对商业贿赂，我国反不正当竞争法第8条规定，“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。”

我国政府治理商业贿赂已经上升到法律层次，可见治理的重要性。但是治理商业贿赂案件，但由于缺乏有效的衔接

机制，最终被审判定罪的商业贿赂案件却不是很多。治理商业贿赂当前应突出抓好以下几方面工作：

一、要建立查处商业贿赂的协作机制。在查处商业贿赂违法案件中，行政执法部门之间、行政执法部门与司法机关之间应当加强协调配合和沟通联系，建立信息通报、线索移送、案件协查机制和联席会议机制，明确案件移送的标准及责任，形成治理商业贿赂的合力。同时，要进一步理顺工作关系，明确职能分工，各司其职，以保证准确有效地执行法律。

二、要建立健全财会信用制度，完善金融监管体系，加大对商业贿赂案件的查处和经济处罚力度。没有完善的信用制度，社会主义市场经济体制就不可能真正建立起来。因此，必须加快建立和完善适合我国国情的法人及个人信用管理制度，构建社会信用体系和监管体制，强化内部管理，完善内控机制，健全金融管理制度，规范和减少商业活动中的现金交易，使商业诚信纳入法制化和规范化的轨道，促进各商业主体加强商业自律，更加自觉地维护市场经济秩序。从现有的规定看，我国对商业贿赂的制裁偏重于刑事立法，轻于经济制裁。一些涉案公司常常采取“丢卒保车”的手段，以个人做替罪羊而保全公司利益。这就要求立法机关及时修改和完善相关法律对商业贿赂经济制裁的规定，进一步加大对商业贿赂的经济处罚力度，以增加商业贿赂的违法成本。

三、要健全法律法规，深化体制改革，从源头上防治商业贿赂。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上强调指出：“治理商业贿赂根本要靠法制，依法治理要贯彻全过程。”但我国现行法律法规对于商业贿赂的范围、构成要件和法律责任的规定有一定局限性，导致其可操作性不够，从而给主管部门的执法带来了困难。从目前我国的基本国情看，可以借鉴其他国家的有益立法经验，结合《联合国反腐败公约》等有关国际公约的规定，通过对相关规定的分析评价，以“刑法修正案”的方式，进一步整合、修改、完善其中的有关规定，通过扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象范围，将公司、企业以外的其他单位及其人员、收受财物以外的其他利益的行为纳入刑法调控范围，扩大罚金、没收财产等财产刑的适用范围，增设剥夺、限制从业资格刑，完善资格刑设置等。但是，从长远来看，关键还是要制定出专门的《反商业贿赂法》，或者在拟制定的《反贪污贿赂法》中作出专章规定，以填补这一法律体系中的缺陷。同时进一步推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革，规范行政行为，强化对行政权力的制约和监督。严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度，建立政府投资责任追究制度，健全投资监管体系和境外国有资产监管制度。

第五篇：关于开展防治商业贿赂制度建设情况的报告

关于开展防治商业贿赂制度建设情况的报告

区纪委：

为进一步推动我局治理商业贿赂走上制度化轨道，根据区纪委有关指示精神，结合我局工作实际,我局已初步制定防治商业贿赂长效机制和建立相关规章制度。现报告如下：

一、构建防治商业贿赂长效机制

一是要加强宣传教育，营造“守法、公平、诚信”的社会环境，把反商业贿赂的宣传教育寓于社会主义荣辱观教育和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动中，积极开展反商业贿赂工作增强全局人员自觉性。二是建立健全相关制度，推动治理商业贿赂走上法制化的轨道。要针对自查自纠中发现的问题，建立健全相关制度，完善跨部门案件信息通报、线索移送、协调协查制度。三是要深化体制改革，从源头上防治商业贿赂。要完善信访举报制度，整合各种信访资源，建立健全反商业贿赂的群众参与机制和举报激励机制。要规范社团、行业组织和社会中介组织发展，加强行业自律建设，推动行业组织通过制定行规及行业标准加强对企业的行为约束。

二、完善防治商业贿赂规章制度

目前，我局防治商业贿赂制度有三项，分别为：一是内部约束机制。建立廉政谈话制度和述职述廉制度，对局领导和科室负责人经常进行提醒和谈话，并每年组织一次述职述廉考评活动。落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，各类重大事项均需事先报告。二是行政执法监督机制，进一步规范行政执法程序，规范行政执法行为，建立责任追究等制度，切实做到依法行政。三是信息报送制度。对在开展治理商业贿赂工作发现的问题、取得的成果和好的经验，及时向区纪委及相关部门报告，促进我局治理商业贿赂工作不断向前推进。

二00七年三月十六日