2011年治理商业贿赂工作计划

第一篇：2011年治理商业贿赂工作计划

2011年治理商业贿赂工作计划

为切实做好治理商业贿赂工作，进一步推进反腐倡廉工作，根据中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇在中央治理商业贿赂领导小组第八次会议上的讲话精神，他强调，要深入学习贯彻党的十七届五中全会、第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，采取更加坚决有力的措施，严肃查办商业贿赂案件，切实加强防治商业贿赂长效机制建设，努力取得治理商业贿赂专项工作的新成效。结合我委实际，特制定本工作计划：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，依据中央治理商业贿赂领导小组第八次会议精神，坚持标本兼治、惩防并举、突出重点、整体推进。坚决抵制、纠正在工程建设领域中违反商业和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为；依法依纪查处违反法律、法规，收受财物的或获取其他不正当利益的商业贿赂案件。

二、主要目标

通过开展治理商业贿赂工作，使全体干部职工普遍受到教育，纠正错误观念和不正当交易行为，对商业危

害性的认识和依法经营的意识明显提高，从而进一步规范经营管理行为和廉洁从政行为；找准工作中的薄弱环节和漏洞采取有效措施加强和改进工作，建立健全防治商业贿赂的长效机制，从而促进我县国有企业和国有控股企业健康发展，推进反腐倡廉工作。

三、指导原则

坚持标本兼治，实行综合治理；统筹部署安排，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；注意政策界限，建立长效机制；严格依法依纪，维护发展大局。

四、加强领导

治理商业贿赂是当前一项十分重要的工作，要按照党支部的统一领导，党政齐抓共管、领导小组组织协调、各企业主管部门各负其责、依靠广大群众的支持和工作机制，突出重点，明确责任，协调配合，狠抓落实，扎实推进。

成立治理商业贿赂专项工作领导小组，成员如下： 组长：县国资委党支部书记、主任

副组长：县国资委副主任、县粮食局党委书记、省电力公司法人

成员：县国资委部门负责人

领导小组办公室设在县国资委办公室，负责日常组织和协调工作。

五、具体工作部署

（一）加强监督检查

1、严明党的政治纪律。坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对党员干部特别是领导干部遵守政治纪律情况的监督检查。对违反党的政治纪律的，视情节给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的依纪依法予以惩处。确保党员干部在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，保证党和国家的路线方针政策切实得到贯彻执行。

2、加强对重大决策部署落实情况的监督检查。要积极开展对市、县委关于推动科学发展、加快经济发展方式转型升级等重大决策部署在我委贯彻落实情况的监督检查；紧紧围绕国有资产监督管理重大任务，积极开展监督检查，重点是国有资产处臵、调控，国有企业财务规范等情况的监督检查，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象。

（二）以深化治理工作为重点，推进惩防体系建设

1、加强党风廉政教育。以为民、务实、清廉为目标，以领导干部为重点，着力加强“以人为本、执政为民”为主题的党风廉政教育。充分发挥专题教育、示范教育、警示教育的作用，深入开展理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育；坚持不懈地抓好岗位廉政风险防范教育，通过剖析发生在身边的腐败案件，强化“以案说纪、以案促廉”的效果；认真探索区别对象、针对问题、不同时段、结合岗位的“个性化教育”方式，增强教育的针对性和有效性。高度重视廉政文化建设，积极组织开展形式多样的廉政文化活动，营造

我委及企业反腐倡廉教育的良好氛围，增强廉政文化的渗透力和感染力，不断提高党员干部的廉政风险意识和抵御腐败的能力。

2、加强廉洁自律。认真贯彻执行《廉政准则》制度，组织开展以执行《廉政准则》为主要内容的自查自纠和专项检查，对于存在不廉洁行为的人员，一律按照有关规定和程序予以处理。大力倡导勤俭节约，反对铺张浪费，狠刹奢靡之风；加强公务接待经费预算管理，严格执行党政机关国内公务接待的管理规定。

3、推进改革和制度建设。把完善国有资产监管制度和推进反腐倡廉制度建设结合起来，重点围绕加强国有资产处臵管理、严格规范权力运行、扎实推进政务公开等方面，切实做好制度的完善工作，逐步形成长效机制，真正实现用制度管权、管事、管人。加大制度执行力的检查监督，组织开展各项制度执行情况的“回头看”活动，及时发现和纠正不执行制度甚至违反制度的行为，并追究有关人员的责任，切实维护制度严肃性；探索建立制度执行情况的监督检查、评估反馈、责任追究的相关办法，修补制度存在的漏洞和问题，使其更完善、更具针对性和可操作性。

4、全面推进依法行政，严格规范行政行为。把依法行政情况纳入单位和个人年度目标责任考核内容，进一步完善行政执法责任制，特别是行政过错责任追究机制的建设，杜绝行政不作为和行政乱作为的发生，不断提高资产管理法律法规的公信力和执行力。

5、坚决查处违法违纪案件。认真查办发生在领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，以及重点领域和关键环节中的案件。严肃查处在资产处臵、股权出让审批中的非法批准、低价出让等违法违纪行为，加大查处商业贿赂案件的力度。严肃查处严重侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件以及信访维稳过程中失职渎职行为。

（三）加强作风建设

切实加强领导干部作风建设。以“提高素质、改善形象”为目标，坚持把治庸、治懒、治散作为转变作风的突破口，在机关企业组织实施强机关、促基层，强基层、促机关的“两强两促”活动，通过学习先进人物、典型事迹等形式，进一步激发干部职工的工作热情，提高服务基层、服务群众的本领，提高正确执行政策和依法办事的水平。加强明查暗访工作，促进行风进一步转变，不断提升干部队伍的素质和形象。健全和完善各项工作规则，逐步把我委拧成一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、作风优良的战斗集体。

第二篇：治理商业贿赂工作计划

东湾镇中心校治理商业贿赂工作计划

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委十七届第六次全会、自治区纪委七届七次全会及县委2012年党风廉政建设暨纪检监察工作会议要求，依据开展治理商业贿赂专项工作有关文件精神，坚持治标与治本相结合、自查自纠与依法查处相结合、开展专项治理与构建长效机制相结合，明确工作重点，解决突出问题，确保治理教育领域商业贿赂工作取得显著成效。

二、工作重点

商业贿赂专项治理工作重点是着力解决损害人民群众切身利益的问题，维护教育的公平、公正。治理重点在于学校建设，修缮、绿化等项目的招投标，店面房出租，教材、教辅图书的征订，学生保险，教学（电教）仪器、设备、学生服装、食堂食品及其他物资采购，报刊、杂志征订，食堂、旅行等方面的各种贿赂行为，以及领导干部利用参与或干预经营活动谋取非法利益或索贿受贿行为等。

三、具体实施

（一）坚强组织领导，明确工作职责，城里学校治理商业贿赂工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党支部，制定治理学校商业贿赂工作计划，部署学校治理商业贿赂工作。

（二）召开教学会议，广泛宣传治理商业贿赂的意义，提高广大教师对商业贿赂危害性的认识。利用教务公开栏，广泛宣传治理商业贿赂工作。

（三）设立举报电话，广泛接受社会的监督，学校举报电话5622698。

（四）积极开展自查自纠，认真统计好近三年学校商业贿赂有关情况及时报送教育局纪检监察室。同时要摸清不正当交易的底数，掌握所涉及的单位、人员等基本情况，努力提高自查效果。

（五）强化责任，形成治理合力，做到认识、组织领导和工作落实“三到位”。要定期向区纪检监察室报告工作进展情况、做到重要情况和大案要案及时报告。要把治理商业贿赂工作与教学工作紧密结合起来，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

（六）积极总结经验，要针对自查中发现的问题，制定整改措施，明确整改责任。，确保整改措施落实到实处。要对商业贿赂工作中遇到的新情况、新问题进行研究，以理论创新推动实践创新和制度创新，吧我校治理商业贿赂工作引向深化，努力构建和谐的校园环境。

东湾镇中心校 2012年3月3日

东湾镇中心校治理商业贿赂工作计划

东湾镇中心校

第三篇：治理商业贿赂

申论热点每周评析(第6期)

治理商业贿赂

作者:长河政府管理和公务员考试研究中心

商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局出发作出的重大决策和部署。党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。本期,我们对商业贿赂的重点案例及如何治理商业贿赂进行解读和分析。而且，相对其他几年以来一直在讨论的社会热点问题，商业贿赂是今年才被社会各界关注的话题。大家需要重点掌握的是解决商业贿赂问题的对策方案即如何治理商业贿赂。

一、商业贿赂的重点案例解读

国家药监局商业贿赂大案

《京华时报》2006年2月7日版报道了一则爆炸性新闻：《国家药监局多名官员涉嫌经济犯罪被刑事拘留》。

该新闻中说：

继国家食品药品监督管理局(SFDA)医疗器械司原司长郝和平涉嫌受贿案发后，与之有相关联系的国家药监局药品注册司司长曹文庄，卢爱英(药品注册司助理巡视员、注册司化药处原处长)、王国荣(国家药典委员会秘书长、中国药品生物制

品检定所原副所长)及另外3位药品注册司的处级干部，因涉嫌经济犯罪，被检察机关刑事拘留。

检察院一次便抓走了国家药监局6名重要官员。看来，这绝非国家药监局个别官员的个案，而是一烂烂一窝的商业贿赂大案。

发生在国家药监局的商业贿赂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中组部宣布，免去国家药监局局长、党组书记郑筱萸的职务，其职务由邵明立接任。

2005年7月，医疗器械司司长郝和平因涉嫌受贿被检察院刑拘。

此案东窗事发于白云山制药公司举报郝和平收受20万欧元的巨额贿赂。目前此案已经在检察院侦办完毕，进入审查起诉阶段。

同时，郝和平之妻曾经也在国家药监局工作，后调入原国家医药管理局直管的中国医疗器械工业总公司。而郝和平所在的SFDA医疗器械司的工作职责之一，正是负责国产三类和进口医疗器械、医疗器械广告和出口证明等各类审批件的受理、形式审查和发证等工作。

郝和平落马之后，中国药学会咨询培训部主任刘玉辉相继“出事”。据知情人士称，刘玉辉持有白云山科技发展有限公司的400万元注册资本中49%的股权，此外他还涉嫌挪用中国药学会资金。

专业从事商业贿赂的新行业

国家药监局的商业贿赂大案东窗事发于2005年11月间，广州天之骄药物开发有限公司总裁张平被检察机关刑事拘留。

有人透露说，此人交待出了一份在药品注册报批过程中，涉嫌受贿的官员及专家名单。“涉案金额之大、涉嫌人员之多，令人咋舌。”据说，此人在数年内敛财数额超过两亿元。

那么，广州天之骄药物开发公司是家什么公司?

该公司创建于1992年，注册资金2000万元，主要业务范围包括中药新药研发、申报注册、技术转让、咨询服务等。

仅看看这个公司的业务范围，你就会明白，它与国家药监局的关系何等密切。实际上，它几乎是专为制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客及职业行贿人。

“天之骄”是广东省新药报批数量最大的企业，近四年来发了大财，它暴发于2002年的“地标”转“国标”。

自2001年开始，药监局开始推进地方药品标准转国家标准或国际标准工作，并于2002、2003年，完成了所有地方标准品种转国家标准品种工作，所有药品统一使用“国药准字号”，这意味着企业必须重新在药监局进行药品注册工作。而“天之骄”的业务主要集中在中药注射液的报批，在“地标”转“国标”的过程中，主要从事改剂型、改包装的工作。

仅2003年，“天之骄”就累计“自主研发和投资开发”新药100余项，申报专利150项，新药项目技术交易总额达2.8亿元。

医药企业手里的药品没有获得注册批文，就不能上市销售。所以，对于医药企业来说，负责审批药品批文的注册大权的政府部门，掌握着这些企业的“命根子”。

按照药监局正常的注册收费，一、二类新药从临床试验到生产许可审批，总费用是4.8万元。

正常情况下，一个新药批文从研发到审评通过，并投入市场，至少需要5年时间，这已经是很快很快了。

在美国及欧盟等发达国家，这个过程会长达十年，投资会超过十亿美金。而在中国会十分容易，并十分“廉价”。这一过程被商业贿赂压缩了。

在中国，巨大的市场需求和暴利如雨催生了一个巨大的地下批文黑市。

这几年，中国的医药市场上，涌现出了大量药品报批公司或机构，它明显地是在制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客。他们把政府官员和业内专家聘为该公司的顾问，按月或按项目给他们巨额提成，甚至参股分红。

在他们那里，搞一个新药批文的速度，竟能快到从一个星期到几个月不等，批文的价格都不一样。价格低则数百万元，高则上千万元。

商业贿赂所导致的腐败，危害的不仅仅是医疗业的上层管理机关，还直接面对老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商业贿赂的对策

第一，建立严格的市场准入与退出制度

在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些

经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。

第二，建立与完善市场主体的信用档案体系

(一)加快市场主体信用档案管理立法步伐

(二)建立市场主体信用信息数据库

在建立与完善市场主体的信用档案体系后，就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，减少商业贿赂产生的源头，有效遏制商业贿赂的发生。

第三、完善举报制度

针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点，要完善举报制度，畅通发现案件线索的渠道。

1.完善举报人保护制度

2.严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为

3.改进举报人奖励制度

第四，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系

从已经发生的商业贿赂案件来看，相关领域行政监管的缺失，是商业贿赂得以肆虐的重要原因。建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系，已经成为治理商业贿赂的当务之急。

1、完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规；

2、健全监管机构；

3、将监管职责落到实处。

第五,构建反商业贿赂的法律体系

商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其复杂的情况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。

1.制定统一的《反商业贿赂法》。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》。

2.完善刑事惩罚法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制犯罪者从中牟利的现象。

3.制定行政法规并将前述的行政监管法规也纳入统一的体系之中.在颁布统一的《反商业贿赂法》之后，要通过国务院行政法规，细化《反商业贿赂法》中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题

第四篇：治理商业贿赂

韶关宏大齿轮有限公司关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

为贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，进一步规范我公司生产经营管理、新项目投资等工作开发，促进企业稳定健康可持续发展，深入推进反腐倡廉工作，根据中央、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、韶能集团公司《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》精神，结合我公司实际，对开展治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案：

一、成立治理商业贿赂专项工作领导机构：

组长：王雄洲

副组长：陆永贤陈昌镇

成员：仇玉雄罗元月梁志铭周运歧郭石莲 王向东黄韶生聂郁胜曾平刘和平裴文娟 办公室主任：梁志铭

联络员：裴文娟

办公室设在综合管理部党委办。

二、治理商业贿赂的目标和指导原则

开展治理商业贿赂专项工作的目标要求：一是净化公司生产经营内部环境。通过治理商业贿赂专项工作，促进公开、公平、公正“三公开”的竞争原则和民主管理制度的落实。二是维护生产经营管理工作的良好秩序，通过自查自纠商业贿赂活动，进一

步维护健康发展稳定局面。三是健全制度建设，通过治理商业贿赂专项工作，进一步建立健全公司内部管理监控机制，使生产经营管理行为更加规范化、制度化。四是建立健康的企业文化，通过治理商业贿赂专项工作，使广大干部、党员、群众普遍受到教育，提高认识，自觉抵制和反对商业贿赂，形成诚信经营、依法管理、廉洁从业的企业文化。

治理商业贿赂专项工作必须坚持以下指导原则：

1、要把治理商业贿赂专项工作与集团公司和本公司生产经营工作有机结合起来，纳入日常管理、风险处置和风险防范和监管工作中。

2、着眼长远，要把治理商业贿赂专项工作与生产经营管理的制度建设和创新发展有机结合起来，将防止商业贿赂作为生产经营、工程建设监管制度、综合治理等制度建设的重要内容，积极把治理专项工作引向深入，建立健全防止商业贿赂的长效机制。

3、突出重点，解决实际问题，着力解决生产经营运作中、新项目工程建设中反映较大、与群众权益保护密切相关的突出问题，重点治理在生产经营管理、技改、专项工程建设中不正当交易行为和商业贿赂的问题。

4、严格把握政策，从大局出发，把治理商业贿赂专项工作和维护生产经营稳定发展结合起来，区分正常的生产经营业务交往和不正当的交易行为；区分不正当的交易行为与商业贿赂行

为；既要治理商业贿赂，又要保持正常经营，促进生产经营工作稳定发展。

三、组织开展不正当交易行为的自查。

组织开展不正当交易行为的自查，是使各级管理人员都受到教育，认识、纠正错误观念和行为，促进更加自觉依法依规经营管理的重要措施。公司从7月起开始至10月，对企业生产经营、在建项目工程、技改、专项工程等业务中的不正当交易行为进行认真自查自纠。

在自查自纠工作中，既要严肃认真，坚持原则，不走过场，又要实事求是，把握政策和讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和对问题的认识态度，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；但对虽有这方面问题，能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻或减轻或免予处分；对在业务中普遍存在的问题，要进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理。

四、建立健全治理商业贿赂的长效机制。

1、大力加强宣传教育，在公司上下营造一种防止商业贿赂的良好内部环境和氛围。提高各级管理人员、业务人员的法律、纪律、法规和职业道德教育，运用典型案例进行法律宣传和警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

2、认真研究商业贿赂在公司生产经营管理、在建项目工程中存在的特点和规律，将有关治理商业贿赂的规定与反商业欺

诈、反腐败等结合起来，健全和完善有效的监管机制，杜绝在生产经营、工程建设活动中商业贿赂现象。

3、建立健全监管制度，将防止商业贿赂纳入监管工作中，建立健全监管处罚制度，细化监管处罚措施，将有商业贿赂行为的人记入诚信档案，对个人实行职位禁入。

五、治理商业贿赂专项工作的方法、步骤。

公司开展治理商业贿赂专项工作采用个人自查集中检查的方式进行。

步骤分三个阶段进行：

第一阶段为学习教育阶段，时间为7月，主要是通过学xxx省市有关文件精神，统一思想，提高开展治理商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识，成立专项工作领导机构，研究制定具体实施方案。

第二阶段为自查自纠阶段，时间为8月，主要内容是一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易“潜规则”、是企业发展“润滑剂”等的错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查生产经营管理活动中是否有给予或收受回扣和假借劳务费、赞助费等名义，违反职业道德和市场规则的不正当交易行为；三查内部管理机制是否健全、有没有账外账、账外物等。

第三阶段是整改落实阶段，时间 为9至10月，主要是对自查出存在的问题进行自纠，明确整改重点，认真制定整改措施，进行全面整改，建立长效机制，巩固治理成果。

2006年7月14日

第五篇：治理商业贿赂

全市纠风暨治理商业贿赂专项工作电视电话会在市政府中会议室举行。会议传达贯彻了中央及重庆市有关纠风工作和治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，安排部署了我市今年治理商业贿赂专项工作的目标、任务和措施。市领导李德良、许金钢、周显华出席了会议。会上，市委常委、常务副市长、市治理商业贿赂专项工作领导小组组长许金钢在安排部署了全市今年的纠风工作任务后，对全面启动的治理商业贿赂工作提出了三点要求：认真组织开展自查自纠，坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；加大查案力度，依法查处违反法律、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件；深化改革、完善制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

市工商局、市教委、市建委、市环保局、市工商联（总商会）、市卫生局等6个重点部门负责人还在会上发了言。市法院、市检察院，市委各部委、市政府各部门负责人，以及市政府纠风工作领导小组成员、市治理商业贿赂领导小组成员、市政府特邀监察员，在津上级管理单位、中渝企业、有关直属学校和几江、德感、先锋等镇（街）有关负责人在主会场参加了会议。其他各镇（街）等单位负责人在分会场参加了会议。