关于治理商业贿赂情况总结报告

第一篇：关于治理商业贿赂情况总结报告

滦平县环保局关于治理商业贿赂情况总结报告

县治贿办：

按照《关于建立健全防治商业贿赂长效机制的通知》要求，现将我局治理商业贿赂开展情况总结报告如下：

一、提高认识，统一思想，坚决贯彻落实治理商业贿赂规定

商业贿赂违背社会主义市场经济公平竞争的基本原则，破坏市场秩序，败坏社会风气，腐蚀党员干部，破坏党群关系，是滋生腐败行为和经济犯罪的温床。商业贿赂行为在工程建设领域时有发生，一些行政管理部门利用行政审批权和行政管理权，以权谋私，权钱交易，索贿受贿；一些市场主体采用商业贿赂手段，非法取得建设用地，房地产开发权、销售权，工程承包权，谋取不正当利益。治理商业贿赂是维护社会主义市场秩序，完善社会主义市场经济体制，建设和谐社会的客观要求。胡锦涛、温家宝、吴官正等中央领导同志对这项工作都发表了重要讲话，党中央、国务院对这项工作已作了全面部署。今天，建设部召开治理商业贿赂工作电视电话会议，全面部署建设系统治理商业贿赂工作，我局将认真学习这次会议精神，按照建设系统治理商业贿赂工作的统一部署，增强治理商业贿赂的紧迫性和责任感，统一思想，扎实开展治理商业贿赂专项工作。

二、综合整治，建章立制，有效预防建设系统职务犯罪活动

近十年来，我局按照中央和省有关反腐倡廉的工作部署和建设系统反腐败、反不正当竞争专项治理的要求，综合整治，建章立制，规范建设系统市场秩序，反腐倡廉工作取得了一定成效，为治理建设系统商业贿赂专项工作打下了基础。一是建立健全有关工程承发包交易的法律法规、行政规章，加强建设工程招投标监管工作，规范招标投标程序。二是会同监察局等有关部门开展建筑市场执法检查、监察和整顿规范建筑市场、房地产市场秩序工作，拆迁安置专项治理工作，拖欠工程款和农民工工资专项整治工作。三是开展“三审、两交易、一服务、一监管”活动，推进城市规划、企业资质管理、城市市政公用行业等公开办事制度和政务公开制度，先后出台了《关于进一步加强局局系统党的建设的意见》、《省建设局公务员培训管理办法》、《江苏省建设机关财务管理办法》等文件。四是会同省检察院、省监察局联合发布了《江苏省工程建设领域违法违规行为防治办法》，建立了联席会议制度、案件移送制度、网上公示制度，定期交流信息、通报情况，对违规违纪行为依法给予行政处罚，并记入信用档案和网上公示系统。五是制定了《江苏省工程建设领域行贿行为检察查询和处理办法（试行）》，省市、县三级检察院共建立行贿查询数据库79个，对规范企业行为起到了惩戒警示作用。

三、周密部署，积极行动，深入开展治理建设系统商业贿赂专项工作

治理商业贿赂涉及面广，是一项复杂而艰巨的任务。我局将全面贯彻落实汪部长、刘部长关于开展治理建设系统商业贿赂工作的重要讲话和这次电视电话会议精神，认真学习借鉴兄弟省区市好的经验和做法，全面开展专项整治活动。第一，成立治理商业贿赂领导小组。由局长任组长，分管局长、纪检组长、建管局长为副组长，领导小组下设办公室。第二，进行调研。针对商业贿赂隐蔽性强、潜规则多的特点，尽快完成各行业商业贿赂的特点、手段等情况的调研，制定建设系统治理商业贿赂的实施方案，抓紧召开动员大会，全面部署工作。第三，开展自查自纠活动。全省各级建设行政主管部门在各级政府的统一领导下认真抓好自查，同时指导督促企事业单位的自查。在行业内排查不正当竞争和商业贿赂行为，对查出的问题，提出整改意见，制订整改措施，并切实给予解决。第四，查办大案要案。畅通举报投诉渠道，开展专项检查，及时掌握线索，对情节严重、性质恶劣、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，依法从严惩处。第五，大力开展教育活动。教育企业增强自律意识，树立诚信守法、质量服务取胜的经营理念；教育机关干部特别是领导干部要

廉洁从政、依法行政，增强自重、自省、自律能力，筑牢思想道德防线；利用发生在身边的典型案件，开展法制和警示教育。第六，建立健全防治商业贿赂的长效机制。通过专项治理，进一步采取措施，规范各级行政管理部门的行政行为和企业市场行为，完善工程量清单与计算机辅助评标制度，推行政府工程代建制试点，实行工程担保制度，加强规划效能监察，全面推行规划公示制度，加快信用体系建设，完善市场准入、市场清出制度，继续实行人大、政协、纪检、监察参与的拆迁过程监管制度，逐步建立和完善防治商业贿赂的长效机制。第七，加强领导。把开展治理建设系统商业贿赂工作作为一项重要任务来抓，列入局党组今年的重要议事日程，实行治理商业贿赂工作责任制，列入年度考核内容，加强部门、系统内的联动，加强行业指导，认认真真、扎扎实实地开展治理专项工作，力戒搞形式主义、走过场，确保治理商业贿赂专项工作取得实实在在的效果。

第二篇：治理商业贿赂工作总结报告

治理商业贿赂工作总结报告

治理商业贿赂工作总结

一年以来，我局以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《药品管理法》等有关法律法规，扎实有序地开展治理商业贿赂工作，加强干部职工廉洁自律教育，坚决查处药品、医疗器械生产经营中的违法行为，维护公平竞争的市场秩序。

1、认真组织学习，提高思想认识。

一是认真贯彻执行××县商业贿赂领导小组《关于印发2011年××县治理商

业贿赂工作要点》（×治贿发[2011]1号）文件的宣传学习教育活动，使干部职工进一步认清当前反腐倡廉的形势，明确反腐倡廉各项工作任务及求。二是通过不断加强党章和党纪法规的学习教育，教育和引导广大党员干部自觉遵守党的纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进党员干部和机关作风，增强公仆意识，密切联系群众。认真解决少数基层干部存在的吃拿卡、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。三是继续开展理想信念教育、先进典型教育和反腐倡廉警示教育等活动，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。四是加强廉政文化建设。在巩固食药监文化建设取得的成果的基础上，进一步突出廉政文化建设，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，在机关形成”以廉为荣、以贪为耻”的风尚。

二、加强领导，明确责任

坚持”党组统一领导，党政齐抓共

管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，坚持”两手抓，两手都硬”的方针，实行”一岗双责”，把把治理商业贿赂作为党风廉政建设内容，纳入领导班子和领导干部目标管理，认真落实党风廉政建设责任制工作。一是根据各级《党风廉政建设责任书》的内容，结合实际，把治理商业贿赂任务分解到班子成员；二是党组书记与党组成员和科室负责人层层签订《责任书》，按照分工抓好分管部门和股室的治理商业贿赂工作，认真落实党风廉政建设责任制。

三、自查自纠，落实整改

结合职能特点，通过设置意见箱、案件回防、执法监督等形式，对食品药品监管工作人员在行使监管权力过程中，是否存在收受药品、医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为进行自查自纠。()经查表明，我局干部职工在全年中，继续保持了没有违法违纪行为 的良好局面。为防患于未然，我局从三个方面加强：一是加强监管，建立健全治理商业贿赂的相关制度。在全县范围内开展执法大检查，加大对制售假劣药品、医疗器械和非法经营、无证经营以及其他违反药品管理法规行为的打击力度；加大对餐饮服务度食品安全的监督检查力度。通过执法引导药品流通企业及餐饮服务单位树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，严格遵守公平竞争规则。二是强化内部管理，建立健全自律机制。加强对重要岗位、重点环节的监督，发现问题及时纠正；推行廉政承诺制，增强干部职工的自律意识。引导企业加强控机制建设，制定从业人员行为规范，严格遵循公平竞争规则，坚持依法经营。三是强化督促检查，狠抓制度落实。严格执行法律、法规和我局制定的各项规章制度，强化督促检查，着力在抓落实上下功夫；大力推进依法行政和政务公开，畅通群众监督渠道；深入调研，积极开展与其他地区的交流，努力建立健全行政审批和行政执法监督管理体系，维护群众利益。

通过专项治理，使干部职工思想上普遍受到教育，行政权力得到有效制约，反腐倡廉工作深入推进，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为基本得到规范，药品、医疗器械生产经营及餐饮服务单位秩序稳定，行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的监督管理局面得到巩固，确保监管事业健康发展、监管人员健康成长，推动×药产业快速发展，食品安全提升一个新的台阶。

第三篇：治理商业贿赂

申论热点每周评析(第6期)

治理商业贿赂

作者:长河政府管理和公务员考试研究中心

商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局出发作出的重大决策和部署。党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。本期,我们对商业贿赂的重点案例及如何治理商业贿赂进行解读和分析。而且，相对其他几年以来一直在讨论的社会热点问题，商业贿赂是今年才被社会各界关注的话题。大家需要重点掌握的是解决商业贿赂问题的对策方案即如何治理商业贿赂。

一、商业贿赂的重点案例解读

国家药监局商业贿赂大案

《京华时报》2006年2月7日版报道了一则爆炸性新闻：《国家药监局多名官员涉嫌经济犯罪被刑事拘留》。

该新闻中说：

继国家食品药品监督管理局(SFDA)医疗器械司原司长郝和平涉嫌受贿案发后，与之有相关联系的国家药监局药品注册司司长曹文庄，卢爱英(药品注册司助理巡视员、注册司化药处原处长)、王国荣(国家药典委员会秘书长、中国药品生物制

品检定所原副所长)及另外3位药品注册司的处级干部，因涉嫌经济犯罪，被检察机关刑事拘留。

检察院一次便抓走了国家药监局6名重要官员。看来，这绝非国家药监局个别官员的个案，而是一烂烂一窝的商业贿赂大案。

发生在国家药监局的商业贿赂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中组部宣布，免去国家药监局局长、党组书记郑筱萸的职务，其职务由邵明立接任。

2005年7月，医疗器械司司长郝和平因涉嫌受贿被检察院刑拘。

此案东窗事发于白云山制药公司举报郝和平收受20万欧元的巨额贿赂。目前此案已经在检察院侦办完毕，进入审查起诉阶段。

同时，郝和平之妻曾经也在国家药监局工作，后调入原国家医药管理局直管的中国医疗器械工业总公司。而郝和平所在的SFDA医疗器械司的工作职责之一，正是负责国产三类和进口医疗器械、医疗器械广告和出口证明等各类审批件的受理、形式审查和发证等工作。

郝和平落马之后，中国药学会咨询培训部主任刘玉辉相继“出事”。据知情人士称，刘玉辉持有白云山科技发展有限公司的400万元注册资本中49%的股权，此外他还涉嫌挪用中国药学会资金。

专业从事商业贿赂的新行业

国家药监局的商业贿赂大案东窗事发于2005年11月间，广州天之骄药物开发有限公司总裁张平被检察机关刑事拘留。

有人透露说，此人交待出了一份在药品注册报批过程中，涉嫌受贿的官员及专家名单。“涉案金额之大、涉嫌人员之多，令人咋舌。”据说，此人在数年内敛财数额超过两亿元。

那么，广州天之骄药物开发公司是家什么公司?

该公司创建于1992年，注册资金2000万元，主要业务范围包括中药新药研发、申报注册、技术转让、咨询服务等。

仅看看这个公司的业务范围，你就会明白，它与国家药监局的关系何等密切。实际上，它几乎是专为制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客及职业行贿人。

“天之骄”是广东省新药报批数量最大的企业，近四年来发了大财，它暴发于2002年的“地标”转“国标”。

自2001年开始，药监局开始推进地方药品标准转国家标准或国际标准工作，并于2002、2003年，完成了所有地方标准品种转国家标准品种工作，所有药品统一使用“国药准字号”，这意味着企业必须重新在药监局进行药品注册工作。而“天之骄”的业务主要集中在中药注射液的报批，在“地标”转“国标”的过程中，主要从事改剂型、改包装的工作。

仅2003年，“天之骄”就累计“自主研发和投资开发”新药100余项，申报专利150项，新药项目技术交易总额达2.8亿元。

医药企业手里的药品没有获得注册批文，就不能上市销售。所以，对于医药企业来说，负责审批药品批文的注册大权的政府部门，掌握着这些企业的“命根子”。

按照药监局正常的注册收费，一、二类新药从临床试验到生产许可审批，总费用是4.8万元。

正常情况下，一个新药批文从研发到审评通过，并投入市场，至少需要5年时间，这已经是很快很快了。

在美国及欧盟等发达国家，这个过程会长达十年，投资会超过十亿美金。而在中国会十分容易，并十分“廉价”。这一过程被商业贿赂压缩了。

在中国，巨大的市场需求和暴利如雨催生了一个巨大的地下批文黑市。

这几年，中国的医药市场上，涌现出了大量药品报批公司或机构，它明显地是在制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客。他们把政府官员和业内专家聘为该公司的顾问，按月或按项目给他们巨额提成，甚至参股分红。

在他们那里，搞一个新药批文的速度，竟能快到从一个星期到几个月不等，批文的价格都不一样。价格低则数百万元，高则上千万元。

商业贿赂所导致的腐败，危害的不仅仅是医疗业的上层管理机关，还直接面对老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商业贿赂的对策

第一，建立严格的市场准入与退出制度

在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些

经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。

第二，建立与完善市场主体的信用档案体系

(一)加快市场主体信用档案管理立法步伐

(二)建立市场主体信用信息数据库

在建立与完善市场主体的信用档案体系后，就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，减少商业贿赂产生的源头，有效遏制商业贿赂的发生。

第三、完善举报制度

针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点，要完善举报制度，畅通发现案件线索的渠道。

1.完善举报人保护制度

2.严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为

3.改进举报人奖励制度

第四，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系

从已经发生的商业贿赂案件来看，相关领域行政监管的缺失，是商业贿赂得以肆虐的重要原因。建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系，已经成为治理商业贿赂的当务之急。

1、完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规；

2、健全监管机构；

3、将监管职责落到实处。

第五,构建反商业贿赂的法律体系

商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其复杂的情况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。

1.制定统一的《反商业贿赂法》。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》。

2.完善刑事惩罚法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制犯罪者从中牟利的现象。

3.制定行政法规并将前述的行政监管法规也纳入统一的体系之中.在颁布统一的《反商业贿赂法》之后，要通过国务院行政法规，细化《反商业贿赂法》中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题

第四篇：治理商业贿赂

韶关宏大齿轮有限公司关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

为贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，进一步规范我公司生产经营管理、新项目投资等工作开发，促进企业稳定健康可持续发展，深入推进反腐倡廉工作，根据中央、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、韶能集团公司《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》精神，结合我公司实际，对开展治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案：

一、成立治理商业贿赂专项工作领导机构：

组长：王雄洲

副组长：陆永贤陈昌镇

成员：仇玉雄罗元月梁志铭周运歧郭石莲 王向东黄韶生聂郁胜曾平刘和平裴文娟 办公室主任：梁志铭

联络员：裴文娟

办公室设在综合管理部党委办。

二、治理商业贿赂的目标和指导原则

开展治理商业贿赂专项工作的目标要求：一是净化公司生产经营内部环境。通过治理商业贿赂专项工作，促进公开、公平、公正“三公开”的竞争原则和民主管理制度的落实。二是维护生产经营管理工作的良好秩序，通过自查自纠商业贿赂活动，进一

步维护健康发展稳定局面。三是健全制度建设，通过治理商业贿赂专项工作，进一步建立健全公司内部管理监控机制，使生产经营管理行为更加规范化、制度化。四是建立健康的企业文化，通过治理商业贿赂专项工作，使广大干部、党员、群众普遍受到教育，提高认识，自觉抵制和反对商业贿赂，形成诚信经营、依法管理、廉洁从业的企业文化。

治理商业贿赂专项工作必须坚持以下指导原则：

1、要把治理商业贿赂专项工作与集团公司和本公司生产经营工作有机结合起来，纳入日常管理、风险处置和风险防范和监管工作中。

2、着眼长远，要把治理商业贿赂专项工作与生产经营管理的制度建设和创新发展有机结合起来，将防止商业贿赂作为生产经营、工程建设监管制度、综合治理等制度建设的重要内容，积极把治理专项工作引向深入，建立健全防止商业贿赂的长效机制。

3、突出重点，解决实际问题，着力解决生产经营运作中、新项目工程建设中反映较大、与群众权益保护密切相关的突出问题，重点治理在生产经营管理、技改、专项工程建设中不正当交易行为和商业贿赂的问题。

4、严格把握政策，从大局出发，把治理商业贿赂专项工作和维护生产经营稳定发展结合起来，区分正常的生产经营业务交往和不正当的交易行为；区分不正当的交易行为与商业贿赂行

为；既要治理商业贿赂，又要保持正常经营，促进生产经营工作稳定发展。

三、组织开展不正当交易行为的自查。

组织开展不正当交易行为的自查，是使各级管理人员都受到教育，认识、纠正错误观念和行为，促进更加自觉依法依规经营管理的重要措施。公司从7月起开始至10月，对企业生产经营、在建项目工程、技改、专项工程等业务中的不正当交易行为进行认真自查自纠。

在自查自纠工作中，既要严肃认真，坚持原则，不走过场，又要实事求是，把握政策和讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和对问题的认识态度，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；但对虽有这方面问题，能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻或减轻或免予处分；对在业务中普遍存在的问题，要进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理。

四、建立健全治理商业贿赂的长效机制。

1、大力加强宣传教育，在公司上下营造一种防止商业贿赂的良好内部环境和氛围。提高各级管理人员、业务人员的法律、纪律、法规和职业道德教育，运用典型案例进行法律宣传和警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

2、认真研究商业贿赂在公司生产经营管理、在建项目工程中存在的特点和规律，将有关治理商业贿赂的规定与反商业欺

诈、反腐败等结合起来，健全和完善有效的监管机制，杜绝在生产经营、工程建设活动中商业贿赂现象。

3、建立健全监管制度，将防止商业贿赂纳入监管工作中，建立健全监管处罚制度，细化监管处罚措施，将有商业贿赂行为的人记入诚信档案，对个人实行职位禁入。

五、治理商业贿赂专项工作的方法、步骤。

公司开展治理商业贿赂专项工作采用个人自查集中检查的方式进行。

步骤分三个阶段进行：

第一阶段为学习教育阶段，时间为7月，主要是通过学xxx省市有关文件精神，统一思想，提高开展治理商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识，成立专项工作领导机构，研究制定具体实施方案。

第二阶段为自查自纠阶段，时间为8月，主要内容是一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易“潜规则”、是企业发展“润滑剂”等的错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查生产经营管理活动中是否有给予或收受回扣和假借劳务费、赞助费等名义，违反职业道德和市场规则的不正当交易行为；三查内部管理机制是否健全、有没有账外账、账外物等。

第三阶段是整改落实阶段，时间 为9至10月，主要是对自查出存在的问题进行自纠，明确整改重点，认真制定整改措施，进行全面整改，建立长效机制，巩固治理成果。

2006年7月14日

第五篇：治理商业贿赂

全市纠风暨治理商业贿赂专项工作电视电话会在市政府中会议室举行。会议传达贯彻了中央及重庆市有关纠风工作和治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，安排部署了我市今年治理商业贿赂专项工作的目标、任务和措施。市领导李德良、许金钢、周显华出席了会议。会上，市委常委、常务副市长、市治理商业贿赂专项工作领导小组组长许金钢在安排部署了全市今年的纠风工作任务后，对全面启动的治理商业贿赂工作提出了三点要求：认真组织开展自查自纠，坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；加大查案力度，依法查处违反法律、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件；深化改革、完善制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

市工商局、市教委、市建委、市环保局、市工商联（总商会）、市卫生局等6个重点部门负责人还在会上发了言。市法院、市检察院，市委各部委、市政府各部门负责人，以及市政府纠风工作领导小组成员、市治理商业贿赂领导小组成员、市政府特邀监察员，在津上级管理单位、中渝企业、有关直属学校和几江、德感、先锋等镇（街）有关负责人在主会场参加了会议。其他各镇（街）等单位负责人在分会场参加了会议。