关于进一步加强环境噪声污染防治工作的决定[精选]

第一篇：关于进一步加强环境噪声污染防治工作的决定[精选]

关于进一步加强环境噪声污染防治工作的决定

（1991年7月 国家环境保护局）

近十年来，我国的环境噪声污染防治工作取得了较大的进展，城市的声 环境质量有了一定程度的改善。但是，随着城市经济建设的发展，尤其是改革开放以来，人 民生活水平的提高，城市生活的多样化，在老的噪声污染源尚未得到完全控制的情况下，新 的噪声污染源又有所增加，群众强烈呼吁要有一个安静、舒适的工作、生活环境。为了贯彻 《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》，在改革开放的形势下进一步搞好环境噪声污染 防治工作，特做如下决定。

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一、严格执行环境噪声污染防治法规

消除噪声扰民，是搞好城市文明建设和涉及安定团结的大问题，也是为 群众办实事的最切实的体现。各级人民政府的环境保护部门，必须严格执行《中华人民共和 国环境噪声污染防治条例》和其他防治环境噪声污染的法律、法规，改变有法不依，执法不 严、违法不究和以权代法的状况。各地环境保护行政主管部门要会同政府法制部门对防治环 境噪声污染的执行情况进行经济性的检查，及时处理和纠正违反法规的行为，并根据职责权 限，制定和完善防治环境噪声污染的地方法规。

各级环境保护行政主管部门要积极主动地履行“统一监督管理”的职责，协助公安、工 商、铁路和民航等有关部门制定防治交通噪声和社会生活噪声污染的有关规定和办法，以增 强环境噪声法规的可操作性。

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二、尽快完成《城市区域环境噪声标准》适用区域的划分工作

国家《城市区域环境噪声标准》适用区域的划分(简称“区划”)，是各 地执行环境噪声防治法规和加强环境噪声管理的必备条件和依据。各级环境保护行政主管部 门，要组织环保所、监测站的力量，在城市规划等部门的配合下，积极认真地做好这项工作。1992年全国52个环境保护重点城市要全部完成《城市区域环境噪声标准》适用区域划分工 作，其余城市也要在1995年基本完成这项工作。

三、采取有效措施，防治噪声污染

各级人民政府的环境保护行政主管部门对于造成严重噪声污染，影响周围居 民正常生活的企事业单位，根据管理权限，采取有效的行政和经济手段责令其限期治理或采 取关、停、并、转、迁等措施。

凡产生环境噪声污染的企事业单位，必须把消除噪声污染，创造安静、舒适的生活环境作为 技术改造和经济管理的重要内容之一，建立防治环境噪声污染的目标责任制和考核制度。环 境噪声不达标的企事业单位，不能成为企业升级和先进文明单位。

新建、扩建、改建和技术改造项目，以及一切可能造成环境噪声污染的工程建设项目，必须 严格执行国家和地方有关建设项目环境保护管理的规定。已建成的防治噪声污染设施，必须 正常运转，不得擅自拆除和闲置。对违反有关规定的，环境保护部门应当依法给予处罚。

对影响城市声环境的各类噪声源要采取有效措施加以控制：

——对工业噪声污染，要积极推广使用现有成熟控制技术，限期进行治理；大力开发和应用 低噪声设备；对于那些污染严重，又没有成熟控制技术的工业噪声源，要积极组织攻关研究 加以解决。

——对交通噪声污染，要采取现代化的交通管理措施，控制机动车辆的整车噪声，新出厂车 不得超过国家机动车辆允许噪声标准；必须逐步创造条件对在用车辆的整车噪声进行年检、路检，“八五”末期52个环境保护重点城市的机动车辆整车噪声应列入年检内容，所有机动 车辆必须安装低声级喇叭。要逐步扩大禁鸣的路段和区域，推广以视觉信号代替鸣笛，省辖 以上的城市原则上应不允许拖拉机进入市区。

严格禁止进入城市市区的铁路机车鸣汽笛，大力推广应用指向性强的新型风笛和在市区范围 铺设长轨等行之有效的降噪措施。提倡采用无线对讲机和视觉信号代替高音喇叭进行指挥联 络。

——对施工噪声污染，要严格控制高噪声设备的使用时间，各级环境保护行政主管部门要采 取发放“夜间建设施工许可证”的办法来控制扰民问题。要大力开展低噪声施工机具的研制 工作。

——各地环境保护行政主管部门要组织协调公安、工商和文化管理部门制定防治社会生活噪 声的规定和办法。

四、积极研究开发环境噪声控制技术

在城市环境噪声污染仍呈发展趋势的情况下，除了要不断强化对噪声污染的 管理以外，还必须依靠科学技术的进步，积极开展环境噪声控制技术的研究和开发。因此环 境噪声防治科学技术的研究和开发应当列入各级环境保护部门的长期科技发展规划和年度计 划，研究和采用低噪声和先进工艺、技术和装备；对量大面广扰民严重的噪声污染源应安排 示范工程；要继续完善环境噪声标准体系的研究；加强环境噪声监测新技术及评价技术的研 究，完成噪声监测优化布点研究。各地环境保护行政主管部门要积极推广环境噪声控制研究 新成果。

五、充分发挥环境噪声监测队伍的作用

环境噪声监测是环境污染防治工作的基础，是环境噪声管理执法体系的重要 组成部分。各级环境监测站负责所辖区域内的声环境质量监测、噪声污染源监测、噪声科研 性监测和社会服务性监测、噪声污染源监监测、噪声科研性监测和社会服务性监测等工作。各种噪声监测数据和资料是制订实施各项环境噪声监管理的依据。各级环境噪声行政主管部 门要重视环境噪声监测工作，在人员的配备和培训、仪器装备等方面为环境噪声监测创造条 件，提供支持，使环境噪声监测更好地为环境噪声管理服务。各级环境噪声监测部门也要认 真履行自己的职责，为环境噪声防治工作的深化提供适时、科学的依据。

六、积极开展城市环境噪声综合整治，全面推行八项环境保护管 理制度

各级环境保护行政主管部门，要深入开展环境噪声综合整治工作，将建设“ 噪声达标区”列入为群众办实事的内容，有计划地对城市区域内的各类噪声源进行综合整治，强化管理，提高治理投资效益，各级政府对开展环境噪声达标区建设所需资金，应给予保 证；对“噪声达标区”建设工作中，做出贡献的先进单位和个人应给予表彰和奖励。

各级环境保护行政主管部门，要在各级政府的领导下，充分运用组织协调和监督管理的职能，发挥有关各方面的力量，按照城市性质和环境噪声功能分区，合理调整结构和规划布局，对严重扰民又缺乏治理措施的企事业单位，视其情况按照有关规定予以关闭或搬迁。

省、自 治区和52个环境保护重点城市和环境保护行政主管部门，要通过抓好环境噪声三项指标的考 核，全面促进城市环境噪声污染防治工作。“八五”期间，52个环保重点城市每年至少要建 设一个以上“噪声达标区”；32个重点城市的区域噪声达标率要比“七五”末期提高10—15 %，其余城市要提高5—10%，为实现环境总目标批下良好基础。

“环境保护目标责任制”等八项管理缺席是强化管理和改善环境的行之有效的措施，各级环 境噪声防治工作的行政主管部门要坚定不移地予以贯彻落实，要依照《中华人民共和国环境 噪声污染防治条例》的规定，对改善本辖区的声环境质量尽职尽责，根据国家制定的环境保 护目标和当地实际情况，制定本地区的环境噪声防治目标和实施措施，并在年度计划中予以 落实。

七、加强环境噪声污染防治的队伍建设

噪声污染是城市“四害”之一，也是群众最为敏感的环境问题之一。群众对 噪声污染的诉讼件占所有环境问题诉讼件的三分之一以上，加之解决噪声污染事件涉及面广、矛盾多、难度大，是直接关系到社会稳定的一件工作，目前从事噪声污染防治的机构和人 员，远远不应当当前管理工作的需要。因此，必须加强环境噪声防治工作的队伍建设，配备 必要的专职管理人员。

到1992年，在省、自治区和52个环境保护重点城市的环境保护行政主管部门中，必须配备专职的噪声污染防治管理人员，其他城市也要配备专职或固定的兼职人员负责噪声污染防治工作。在那些环境噪声污染严重，防治工作量大的城市中，可根据条件设备噪声污染防治管理机构。

第二篇：环境噪声污染防治管理办法

环境噪声污染防治管理办法

第一章 总则

第二章 工业噪声污染管理

第三章 建筑施工噪声污染管理

第四章 交通噪声污染管理

第五章 社会生活噪声污染管理

第六章 罚则

第七章 附则

第一章 总则

第一条 为控制环境噪声污染，保障人们有良好的生活环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》、《环境保护条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法的称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输等生活和人们在社会生活活动中产生的影响周围生活环境的声音。

本办法所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活等正常活动的现象。

第三条 凡本县行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位，个体工商户和个人应当遵守本办法。

第四条 县人民政府对本辖区声环境质量负责，应将环境噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划。合理规划城市、村镇建设，按功能区合理布局建筑物、构筑物、道路等，防止环境噪声污染，保障生活环境的安静。

第五条 县环境保护行政主管部门是对辖区内的环境噪声污染控制实施统一监督管理的机关，并督促、协调其他噪声监督管理部门实施本办法。

第六条 对环境噪声污染的日常管理工作，遵照统一监管，分工负责的原则按以下分工实施管理。

环境保护行政主管部门实施统一监督管理，并负责工业、建筑施工噪声污染的日常监督管理。

公安部门负责社会生活噪声污染的日常监督管理。

第七条 环境保护行政主管部门和其他噪声监督管理部门，有权对管辖范围内向环境排放噪声的单位和个人进行现场检查，被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料。

第八条 企事业单位和个人应当使用符合环境保护标准的机电设备或器械，减少噪声对生活环境的污染。

第九条 凡排放噪声超过规定标准的，应向环境保护行政主管部门缴纳超标排污费，并采取有效措施进行治理。

第十条 受到噪声污染的单位和个人，有权要求减轻或排除噪声污染的危害。

各环境噪声监督管理部门应及时受理受害单位和个人的举报和投诉，督促造成噪声污染者减轻或排除噪声污染，采取保护受害人权益的措施。

第二章 工业噪声污染管理

第十一条 在人口稠密区以及在医院、学校、风景旅游区等区域及其附近，不得规划新建和扩建产生环境噪声污染的企业或项目。

第十二条 新建、扩建和改建的建设项目必须对可能产生的环境噪声作出环境影响评价，制定防治措施并按照规定程序报环境保护主管部门审查批准。

建设项目投入生产或使用前，其噪声污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收合格，拆除或闲置已安装使用的噪声污染防治设施，应当征得环境保护行政主管部门同意。

第十三条 排放噪声污染实行申报制度。

向周围生活环境排放工业噪声的单位，应当向当地环境保护行政主管部门申请登记，提供噪声污染的有关资料，按环境保护行政主管部门的审查意见采取有效措施降低噪声，使其符合环境噪声厂界排放标准。

使用通风、排风（气）、降温、发电、锅炉等设备，对周围生活环境可能造成噪声污染的，应当向当地环境保护行政主管部门申报登记，并按照审查意见，采取措施降低噪声污染。

第十四条 对超标排放噪声，造成严重噪声污染的单位和个人，环境保护主管部门应责令限期治理。对难于治理的，环境保护行政主管部门可报请县人民政府对其实行关、停、并、转、迁。确因经济和技术条件所限，短期内难于通过治理噪声源消除噪声污染的，必须采用消声、隔音等有效措施，把污染危害减少到最小程度，取得当地环境保护行政主管部门的认可，并与受其污染的居民组织或有关单位协商达成协议，采取其他保护受害人权益的措施。

第三章 建筑施工噪声污染管理

第十五条 建筑施工单位向周围生活环境排放噪声，应当符合建筑施工场界噪声标准。

第十六条 建筑施工单位，应在开工15日前，向当地环境保护行政主管部门申报，说明其工程项目、场所及可能排放的噪声强度和所采取的噪声污染防治措施等。

第十七条 在人口稠密区、学校、疗养院（医院）禁止夜间11时至次日6时进行强噪声建筑施工作业，抢修（抢险）作业除外，但应当及时报告当地环境保护行政主管部门。因生产工艺需要必须连续作业，须经当地环境保护行政主管部门批准。

第十八条 向周围生活环境排放建筑施工噪声，超过排放标准，严重影响居民正常生活的，环境保护行政主管部门应责令其消除噪声污染，确因经济和技术条件所限，难于通过治理噪声源消除噪声污染的，环境保护行政主管部门可限制作业时间，并由施工单位与受其污染的居民组织或有关单位协商达成协议，采取其他

保护受害人权益的措施。

第四章 交通噪声污染管理

第十九条 凡在本县行政区域内行驶的机动车辆（含过境车辆），应当安装完整有效的消声器和符合规定的喇叭，整车噪声应符合机动车辆噪声排放标准。严禁使用音量超过105分贝的喇叭。

第二十条 设有禁鸣标志的路段和地区，昼夜24小时禁止机动车辆鸣喇叭（执行紧急任务的特种车辆除外）。公安交通管理部门应根据安全设施和交通指挥标志的完善情况，逐步扩大禁止机动车辆鸣喇叭的路段。

第二十一条 机动车在允许鸣喇叭的路段一次鸣喇叭的时间不得超过0.5秒钟，连续鸣喇叭不得超过三次。严禁鸣喇叭唤人。

第二十二条 特种车辆安装的警报器除执行紧急任务外不得使用。

第二十三条 车站、码头等交通本枢纽使用广播喇叭，应当控制音量，减少噪声对周围环境的影响。

第二十四条 公安交通管理部门应将机动车辆整车噪声和喇叭噪声的监督管理，纳入新车入户审查和在用车年检，达不到规定要求的不予发牌或不予办理年审。第二十五条 城市建设管理和交通管理部门，应当保持路面平整，消除障碍，降低车辆行驶噪声。

第五章 社会生活噪声污染管理

第二十六条 单位或个人开办有噪声污染的饮食、娱乐、服务业经营项目，国家法律、法规规定需要申报登记的，应首先向当地环境保护行政主管部门报告噪声污染情况和治理措施，经审查合格后，凭环境保护行政主管部门出具的环境保护申报表，向当地工商行政管理部门申办营业执照。

第二十七条 饮食、娱乐、服务业经营项目的经营者，应当采取有效措施，降低噪声，其边界噪声必须符合国家规定的噪声排放标准。在住宅楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点和加工场。

第二十八条 禁止在商业活动中使用广播喇叭和发出高大声响招徕顾客。禁止在人口稠密区架设和使用高音喇叭，未经公安部门批准禁止使用广播宣传车。

第二十九条 单位或家庭使用家用电器进行娱乐或悼念活动、制作家具、装修（维修）房屋，应当控制音量，禁止夜间10时至次日6时产生噪声干扰他人。第六章 罚则

第三十条 违反本办法规定有下列行为的，由环境保护行政主管部门按《文成县环境保护奖励与处罚办法》处理：

（一）拒绝环境保护行政主管部门及其他监督管理部门现场检查或在被检查时弄虚作假的；

（二）拒报或谎报噪声污染排放资料的；

（三）不按规定缴纳噪声超标排污费的；

（四）未经批准擅自拆除或闲置噪声污染防治设施的；

（五）逾期未完成限期治理任务的；

（六）不遵守规定的作业时间，对生活环境造成危害的；

（七）有噪声污染的建设项目，未经环境保护行政主管部门批准擅自建设或污染防治设施没有建成或未达到规定要求投入生产使用的。

第三十一条 违反本办法第十七条规定，进行强噪声施工作业的，由环境保护行政主管部门责令停止施工，限期改正，情节严重的可并处1000元至10000元罚款。

第三十二条 违反本办法规定，机动车辆行驶噪声、喇叭音量超过标准或使用警报器的，由公安交通管理部门责令限期改正，处50元以上100元以下的罚款，没收超过规定标准的喇叭装置，情节严重的可并处吊扣一个月以下驾驶证。第三十三条 违反本办法第二十六条规定，未向环境保护行政主管部门申报，其噪声污染超过国家规定标准的，由环境保护行政主管部门处3000元以下罚款，并责令限期整改。第三十四条 违反本办法第二十六、二十八、二十九条规定，危害周围生活环境的，由公安机关给予批评教育，责令限期改正，可处50元以下罚款；拒不改正的，处50元以下200元以下罚款并可限制营业时间。

第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十六条 噪声污染监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；给他人造成损失的应依法赔偿。第七章 附则

第三十七条 本办法执行中的具体问题，由文成县环境保护局解释。第三十八条 本办法自

****年**月**日起施行。《环境噪声管理试行办法》

第三篇：环境噪声污染防治工作总结

环境噪声污染防治工作总结

兵团环保局：

按照《关于报送2013年环境噪声污染防治工作总结的通知》要求，现将**市2013环境噪声污染防治工作情况报告如下：

一、基本情况

截止2013年末，**市建成区面积为12.5平方公里，建成区人口为3.55万人（含44团团部）。因我市成立较晚，城区面积小，环境噪声监测机构不健全，目前尚未划设噪声环境功能区，也未开展城市区域噪声监测工作，城区工业生产、社会生活、交通噪声噪声源数量少、声级小，主要噪声源是非稳态的建筑施工噪声，总体噪声水平不高，声环境质量状况较好。

2013，我市噪声扰民投诉情况在所有环境违法投诉中所占的比例较低，全市各类投诉总数为22件，其中噪声投诉仅2件，约占9%，且均为社会生活噪声。在接到投诉后，我局立即组织环境监察大队到达现场，对群众反映的情况进行调查核实，两件投诉均属酒吧、商店经营中产生过大音量影响周围居民休息问题。我局在核实情况后要求经营者采取调整营业时间、降低音量和隔声处理等措施，均取得了较好的效果，投诉的群众对处理结果也比较满意。

二、噪声污染防治工作情况

按照**市城市规划布局，工业生产企业均布置在工业园区内，交通干线均远离居民区、学校、医院等噪声敏感目标，城区内没有明显的高声级噪声源，对居民生活造成影响的主要是一些建筑施工噪声源。针对这种情况，我局将噪声污染防治的工作重点放在建筑施工噪声污染的防治上，主要采取的措施：一是规定城区所有施工单位必须在工程开工前15日内向市环保局提出申报，评估可能产生的噪声污染以及所采取的防治措施，方可开工；二是严格执行市政府使用商品混凝土的规定，禁止各施工现场安装使用混凝土搅拌机，杜绝了建筑施工混凝土搅拌带来的噪声污染；三是对夜间施工严格审批、加强监管，除因生产工艺或特殊工期要求外，一律不允许夜间施工；四是在学生中考期间禁止在午休及夜晚进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，环境监察大队和城管大队密切配合，加强巡查和监管。

对于社会生活噪声，主要是针对KTV等文化娱乐场所和商业经营中使用的音响设备等扰民噪声，加大了整治力度。一是禁止在居民区、文教区、医疗区等噪声敏感区域内设立KTV等文化娱乐场所；二是要求城区4家娱乐场所严格控制声源音量，安装双层隔音玻璃等措施，使噪声达到排放标准；三是加大巡查监管力度，杜绝商业广告音响扰民问题，取缔流动商贩利用扩音器招揽生意，减少了社会生活噪声的污染。

对道路交通噪声，我局主要是联合公安交警部门，在学校、医院集中的健康路、前海东街等主要路段划定机动车辆禁行时间和设置禁止鸣笛标志，取得了较好的效果。另一方面，市政府大力实施园林靓市战略，着力打造城区道路绿化景观建设，既美化了环境，又构建了城市道路两侧的声屏障。目前，城区现有主要道路绿化普及率已达95%以上。

三、存在的问题和建议

图木舒克市是一个新建城市，**市环境保护局更是2013年刚从建设局中分离设立，机构不健全、专业人员缺乏的问题十分突出，市环境监测站仅有一名领导，噪声监测专业人员、专业设备均是空白，不利于噪声污染防治工作的有效开展。建议兵团上级部门对**市的噪声污染防治工作给予更多的关怀，在能力建设方面给予重点支持，优先安排国家能力建设项目资金，并加强业务指导和培训力度。

四、2014年初步思路

针对我市噪声污染防治工作存在的薄弱环节，2014年我局将在兵团环保局的大力支持下，克服人员、设备、资金等方面的实际困难，力争在噪声污染防治工作中取得实质性的突破，一是制定出台《**市城区油烟环境噪声扬尘污染防治管理暂行办法》，使噪声污染防治工作有章可循；二是科学划定城市噪声功能区，布设噪声监测点；三是积极开展噪声监测工作；四是继续协同公安、城管、住建等相关部门强化噪声监管，确保城市区域环境噪声质量全面达标。

第四篇：环保局环境噪声污染防治工作总结

环保局环境噪声污染防治工作总结

一、城市声环境质量状况

XX市环境监测站对城市区域环境噪声、功能区噪声、道路交通噪声进行了监测。监测结果显示XX市声环境质量状况保持在较好水平。

1、区域环境噪声质量。2012年，XX市的区域环境噪声均值为54.3分贝，区域环境噪声质量较好。全市100个区域环境噪声监测点中有13个监测点噪声质量状况为好;46个监测点噪声质量状况为较好;凉山广播电视大学、雪花啤酒厂后门等36个监测点噪声质量为轻度污染;凉山州商业局门口和音皇歌城停车场门口2个监测点噪声质量为中度污染;沃尔玛超市东北角、一环路正义路叉口东10米和州商业银行门口3个监测点噪声质量为重度污染。

2、功能区环境噪声质量。2012年XX市功能区噪声年平均昼夜等效声级值(52.6分贝)略高于上年(52.5分贝)。各功能区声环境质量四个季度间差距较小;其中居住与文教区最好，交通干线道路两侧区域最差。

3、交通噪声环境质量。2012年XX市交通噪声声环境质量总体较好，年等效声级平均值为64.3分贝。全市监测道路总长度21.270km，比上年增长12.859km，无超标路段。

二、噪声污染防治工作开展情况

(一)贯彻实施建设项目声环境影响评价，加强噪声污染源头控制。为切实加强建设项目环境噪声污染防治工作，确保声环境质量符合环境功能区划要求，2012年我局严格“三同时”验收管理，严把项目准入关，杜绝新建项目噪声扰民。

(二)加强巡查，严格执法，深化工业企业噪声污染防治。2012年，我局对工业企业的重点噪声排放源单位，加强执法检查力度，确保重点排放源噪声排放达标。一是贯彻执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》，查处工业企业噪声排放超标扰民行为。二是实行夜间建筑施工作业审批制度，在城市市区禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，对于抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业而进行夜间建筑施工作业的，必须具备环境保护行政主管部门的审批许可证明。三是加大对噪声污染违法案件的处罚力度，对恶意排放噪声，严重扰民的企业实施顶格处罚，并严格依法征收噪声超标排污费，做到应收尽收。

(三)强化部门协调联动，推进社会生活噪声污染防治。2012年，为确保中、高考期间考生拥有一个安静、良好的考试环境，由政府发布禁噪公告，环保部门与公安、城管、工商、教育、文化等部门相互协调、密切配合，组成联合检查组，开展专项执法检查，对敏感点工业企业、城市建筑施工工地、城区娱乐场所等噪声源敏感区域进行24小时检查、巡视;督促噪声排放单位和个人采取有效防治措施，防止噪声污染;对违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的行为，从速处理。有力地保证了中、高考的顺利进行，得到考生的普遍赞赏和社会的一致好评。

三、环境管理和监测机构情况 我市环境噪声管理和监测机构包括工业污染防治科、市环境监察执法大队和市环境监测站。其中，工业污染防治科科室人员2名，负责统筹全市噪声污染防治工作;市环境监察执法大队，人员数量5名，负责噪声污染源日常巡查、环境噪声违法行为调查处理、噪声扰民投诉受理、噪声污染纠纷排解等工作;市环境监测站，专职人员3名，负责声环境质量监测、噪声污染源常规监测、发布有关环境质量状况公报等工作。

四、噪声扰民投诉情况

2012年，我局共接到环境投诉280件，其中有166件噪声投诉，占环境污染投诉59%。其中社会生活噪声比例较大，共94件，交通噪声22件，施工噪声44件，工业噪声6件。对于投诉，我们及时受理，及时处理，及时回复，投诉处理率、办结率达100%。

五、环境噪声管理中存在的问题

1、目前，中心城市迅速发展，房地产业也趋于繁荣，产生的建筑噪声影响较大，加上多数建筑工艺要求连续施工产生了大量的噪声。随着XX区改造力度加大，搬迁人数较多，装修噪声、夜间燃放鞭炮噪声也就接踵而来。建筑施工噪声和社会生活噪声扰民现象时有发生。

2、环境噪声立法不健全，执法难度大。目前，涉及噪声污染管理的法律主要有《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《治安处罚法》和《道路交通安全法》。对城区噪声的监督管理不仅有环境保护部门，还有公安、建设等部门，而且对监督管理的有关规定不是很明确，法律的口子开的过大，执法中存在着机械和疏漏，对很多噪声的种类界定不够明确。所以在噪声执法过程中，往往涉及到多个部门，执法难度大，依据不够充分。

环境保护是社会精神文明面貌的组成部分，也是社会精神面貌的具体表现。因此，社区的精神文明建设首现要从环境保护入手。环境保护的好与坏直接关系到社区居民整体利益。今年社区为做好社区环境保护工作，通过一系列活动，提高了社区居民爱护家园，维护社区环境保护的良好习惯。现将全年工作总结如下：

一、建立健全各项规章制度

首先成立了环境保护领导小组，由居委会主任担任组长、副主任担任副组长，制定了各项规章制度和措施使社区的环境保护工作有组织、有计划的进行。

二、大力加强环境保护宣传工作

为使社区环境保护工作做的更细更好，社区在共建单位的大力支持和配合下，狠抓了社区环境保护的管理，严格对社区卫生死角进行清理，做到能及时清除社区和楼道的张贴物及广告、对树木悬挂物及时清理。另外，我们还加强了对袋装垃圾的管理，在社区内设置了垃圾箱，方便了广大社区居民。对袋装垃圾房的垃圾做到日产日清，三、深入开展除“四害”工作

灭蟑灭鼠是创建全国卫生城市的重要内容，为了改善社区居民的生活环境，在上级的领导下，3月27日至29日,我们组织社区全体工作人员深入社区居民家中发放宣传单100余份，为居民家庭的“双灭”活动共走访居民家庭1200余户，为1100多户家庭投药，为居民投放蟑螂药共800袋，灭鼠共350袋（每袋100克）；10月29日至30日，为居民投放蟑螂药共300包，灭鼠药4kg，取得了良好的效果。

四、认真做好社区环境保护工作

为了环境保护工作的顺利开展，给社区居民创造一个优美、整洁的工作和生活环境。社区主管环境保护负责人每天对社区的环境保护进行检查，发现问题及时处理。环境保护负责人要求保洁员每天必须按时完成自己管区的卫生，同时还对社区内的健身器材、宣传栏也要进行清理，对楼道的卫生和广告也要做到及时清除，垃圾做到每天日产日清，垃圾容器无满溢，垃圾房墙面及周围卫生做到脏了及时清除。一年来，我们保持了以往工作作风和先进经验，更加积极投入到社区工作中，辖区内设有凉亭、健身广场、门前小草青青、绿树成荫，是一个健身、休闲、乘凉的绿色小区。社区居委会为把小区建设成为社区社会稳定、功能完善、民族团结、邻里和睦、环境优美的文明小区，做了大量的工作。我们从一根烟头、一片纸屑、一口痰抓起，从垃圾房、乱搭乱建入手，彻底的狠抓并落实到实处，进一步加大社区环境管理力度，为创建“文明城市”、“卫生城市”做出应有的贡献。

一、城市声环境质量状况

XX市环境监测站对城市区域环境噪声、功能区噪声、道路交通噪声进行了监测。监测结果显示XX市声环境质量状况保持在较好水平。

1、区域环境噪声质量。2012年，XX市的区域环境噪声均值为54.3分贝，区域环境噪声质量较好。全市100个区域环境噪声监测点中有13个监测点噪声质量状况为好;46个监测点噪声质量状况为较好;凉山广播电视大学、雪花啤酒厂后门等36个监测点噪声质量为轻度污染;凉山州商业局门口和音皇歌城停车场门口2个监测点噪声质量为中度污染;沃尔玛超市东北角、一环路正义路叉口东10米和州商业银行门口3个监测点噪声质量为重度污染。

2、功能区环境噪声质量。2012年XX市功能区噪声年平均昼夜等效声级值(52.6分贝)略高于上年(52.5分贝)。各功能区声环境质量四个季度间差距较小;其中居住与文教区最好，交通干线道路两侧区域最差。

3、交通噪声环境质量。2012年XX市交通噪声声环境质量总体较好，年等效声级平均值为64.3分贝。全市监测道路总长度21.270km，比上年增长12.859km，无超标路段。

二、噪声污染防治工作开展情况

(一)贯彻实施建设项目声环境影响评价，加强噪声污染源头控制。为切实加强建设项目环境噪声污染防治工作，确保声环境质量符合环境功能区划要求，2012年我局严格“三同时”验收管理，严把项目准入关，杜绝新建项目噪声扰民。

(二)加强巡查，严格执法，深化工业企业噪声污染防治。2012年，我局对工业企业的重点噪声排放源单位，加强执法检查力度，确保重点排放源噪声排放达标。一是贯彻执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》，查处工业企业噪声排放超标扰民行为。二是实行夜间建筑施工作业审批制度，在城市市区禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，对于抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业而进行夜间建筑施工作业的，必须具备环境保护行政主管部门的审批许可证明。三是加大对噪声污染违法案件的处罚力度，对恶意排放噪声，严重扰民的企业实施顶格处罚，并严格依法征收噪声超标排污费，做到应收尽收。

(三)强化部门协调联动，推进社会生活噪声污染防治。2012年，为确保中、高考期间考生拥有一个安静、良好的考试环境，由政府发布禁噪公告，环保部门与公安、城管、工商、教育、文化等部门相互协调、密切配合，组成联合检查组，开展专项执法检查，对敏感点工业企业、城市建筑施工工地、城区娱乐场所等噪声源敏感区域进行24小时检查、巡视;督促噪声排放单位和个人采取有效防治措施，防止噪声污染;对违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的行为，从速处理。有力地保证了中、高考的顺利进行，得到考生的普遍赞赏和社会的一致好评。

三、环境管理和监测机构情况

我市环境噪声管理和监测机构包括工业污染防治科、市环境监察执法大队和市环境监测站。其中，工业污染防治科科室人员2名，负责统筹全市噪声污染防治工作;市环境监察执法大队，人员数量5名，负责噪声污染源日常巡查、环境噪声违法行为调查处理、噪声扰民投诉受理、噪声污染纠纷排解等工作;市环境监测站，专职人员3名，负责声环境质量监测、噪声污染源常规监测、发布有关环境质量状况公报等工作。

四、噪声扰民投诉情况

2012年，我局共接到环境投诉280件，其中有166件噪声投诉，占环境污染投诉59%。其中社会生活噪声比例较大，共94件，交通噪声22件，施工噪声44件，工业噪声6件。对于投诉，我们及时受理，及时处理，及时回复，投诉处理率、办结率达100%。

五、环境噪声管理中存在的问题

1、目前，中心城市迅速发展，房地产业也趋于繁荣，产生的建筑噪声影响较大，加上多数建筑工艺要求连续施工产生了大量的噪声。随着XX区改造力度加大，搬迁人数较多，装修噪声、夜间燃放鞭炮噪声也就接踵而来。建筑施工噪声和社会生活噪声扰民现象时有发生。

2、环境噪声立法不健全，执法难度大。目前，涉及噪声污染管理的法律主要有《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《治安处罚法》和《道路交通安全法》。对城区噪声的监督管理不仅有环境保护部门，还有公安、建设等部门，而且对监督管理的有关规定不是很明确，法律的口子开的过大，执法中存在着机械和疏漏，对很多噪声的种类界定不够明确。所以在噪声执法过程中，往往涉及到多个部门，执法难度大，依据不够充分。

为全面贯彻落实科学发展观，落实中央提出的节能减排目标，促进节能减排工作健康有序开展。我场按县人民政府年初与我场签订的目标责任书内容积极开展节能减排各项工作，取得了明显成效，现将我场节能减排工作情况自查总结如下:

一、统一思想、提高认识，加强领导，落实责任

认真学习《关于自治州“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》精神，使干部职工从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，明确认识节能减排工作的重要意义，牢固树立崇尚节俭、厉行节约、合理消费的理念，进一步增强资源忧患意识、节约意识和责任意识，从自身做起，从节约一度电、一滴水、一张纸等点滴事情做起，形成崇尚节约、厉行节约的良好氛围，切实把节约资源的理念和要求贯彻到各项工作的各个环节中去。

加强组织领导，成立牧场节能减排工作领导小组，科室负责人是节能减排工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，制定了《牧场关于进一步做好节能减排工作的方案》，由党总支书记、场长主持定期召开专题会议，研究解决节能减排工作开展的情况、存在的问题。确定办公室为专门节能科室，对节能情况实行动态报告，负责监督检查本单位节能减排工作落实情况。做到了认识到位、责任明确、措施配套、政策完善、投入落实、协调得力，切实发挥政府机构在建设节约型社会中的作用。

二、强化措施，确保节能减排工作任务的落实

制定了牧场节能规划，并逐年分解任务。节能减排工作目标：以2013年为基数，确保到2014年实现节电5%以上、节水5%以上、节油5%以上、单位建筑面积能耗和人均能耗分别降低20%以上、为确保上述目标的顺利完成，着重抓了以下几个方面的工作：

1、突出抓好节约用电。抓好牧区的光伏电能建设，牧区是一个无电区域，牧民用电主要靠柴油机发电供牧民生活用电，为节能减排工作牧场大力发展节能环保项目补贴发展光伏电能，截止2014年10月牧场187户牧民用上家庭式光伏电能，努力使牧场场部75千伏电站发挥供电效能。做好照明系统节电工作，减少照明设备电耗。干部职工平时尽量使用自然光，离开办公室时间较长或下班时做到随手关灯，坚决杜绝白昼灯、长明灯。加强用电设备管理。使用计算机、打印机、复印机等办公设备时，尽量减少待机消耗，如果长时间不用和下班后做到及时关闭。

2、高度重视节约用水。加强用水设备日常维护和管理，及时更换老化器具，防止跑冒滴漏，坚决杜绝长流水现象的发生。冲洗车辆不用高压清洁水，杜绝各种浪费水资源和污染环境的行为。

3、精打细算节约办公用品。坚持办公用品登记、签字、领用制度。大力推进电子政务，尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数，严格控制文件印刷数量。对草稿纸做到二次再利用，切实减少纸张消耗。在工作中提倡双面使用稿纸，号召干部职工平时尽可能多使用钢笔书写，尽量减少圆珠笔和一次性签字笔的使用量。打印机、复印机的墨粉用完后，重新灌装再次使用。2014人均办公纸张使用量同比降低了10%。

4、严格公务车辆节能管理，落实公务车辆节能措施。加强车辆使用管理，实行车辆登记燃油消耗、公布行程数量、修理保养费等制度。建立车辆定点维修和定期保养制度，加强平时的内部保养，对发现的一般性问题和故障及时排除。对驾驶人员做到定期培训，提高业务操作技能，尽可能减少人为因素造成的损耗。加强公务用车的日常管理，严禁公车私用，规定停车3分钟以上时自觉熄火。进行集体公务活动时，采取集中乘车和以步代车。2014公务用车平均耗油量同比降低了13%。

5、完善制度，强化管理，建立节能减排工作的长效机制。制定了《牧场关于进一步做好节能减排工作的措施》，建立健全节水、节电、节能、节油、节约办公用品等节约资源日常工作方面的管理制度，并对实际执行情况做好日常监督检查，形成节能减排工作的长效机制。

6、提高秸秆使用率。拟建年产3万吨饲料厂建设项目，采用了最新的饲料行业生产技术，对全县各种秸秆20万亩，的回收利用，我场收计划今冬购储备各类秸杆3千吨，可极大的减少了秸秆焚烧，即缓解了污染环境，又得到了经济回报。

三、认真开展节能周活动

我场紧紧围绕“携手节能低碳，共建碧水蓝天”这一主题，在6月8日至14日认真开展节能宣传周活动。在活动期间，积极响应6月10日的“全国低碳日”活动，领导带头，全场干部职工有车的停开一天，上下班有的采取步行或电动车，停开空调和办公照明灯一天；平时做到人走灯灭，下班后所有办公设备全部断电，减少办公设备待机能耗。

四、今后节能减排的及措施

目标是吐拉牧场在十二五期间认真贯彻落实国务院、自治区、自治州、XX县关于节能减排的部署，单位节电达到10%、节油达到15%、节水达到10%的目标，监督、督促辖区单位、家庭、建设单位（施工单位）使用高效节能产品。措施：

1、大力推进农业生产和农村生活节能。大力发展节油、节电，更新淘汰高耗能农业机械装备。推广应用新型农业机械，减少作业环节和次数，降低农业机械单位能耗。推广节约、高效、生态畜禽养殖技术，大力推进农村生活节能。

2、积极开展农业废弃物综合利用。加快推进以“一池三改”为主要内容的户用沼气和以集约化养殖小区为重点的大型沼气工程建设。深入推进乡村清洁工程建设，建设秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物处理设施。大力发展农业循环经济，广泛应用循环生态种养新模式。

3、大力推广节约型设施畜牧技术。加强重点产区域产地环境监测，积极防治规模化畜禽养殖污染，建立和完善污染减排体系，切实降低牧业面源污染。

4、加强机关办公节能管理工作。严格按照室内空调温度设置标准要求，做到夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度；强化对会议室、办公室、过道走廊等公共场所的节能用电管理，充分利用办公自动化系统，全面普及无纸化办公，减少办公耗材；强化节假日节水节电管理，对长时间不使用的电器保持关闭状态；加强对公务用车的节能控制，严格按规定实行一车一卡购油，对问题车辆能够做到定期维修保养，过期及时淘汰报废，并鼓励多人合用车辆出差和办公。

第五篇：昆明市环境噪声污染防治管理办法

昆明市环境噪声污染防治管理办法

索 引 号：530100-008981-20081114-2243 发文日期：2008-11-14

名 称：昆明市环境噪声污染防治管理办法 【标题】昆明市环境噪声污染防治管理办法

【题注】《昆明市环境噪声污染防治管理办法》已经2007年3月13日市政府第40次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。

【文号】昆明市人民政府令第72号 【颁布单位】昆明市人民政府

【时效性】有效

【颁布日期】2007/03/1

3【实施日期】2007/07/0

1【失效日期】

【内容分类】建口

【执法主体部门】昆明市环境保护局 昆明市公安局

【正文】

第一章 总 则

第一条 为了防治环境噪声污染，创造安静适宜的人居环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。本办法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的声音。第三条 本市行政区域内向周围环境排放噪声的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条 市、县（市）区环境保护行政主管部门负责对所辖区域的环境噪声污染防治实施统一监督管理，并具体负责工业、建筑施工噪声污染防治的日常监督管理。

公安部门具体负责交通噪声、社会生活噪声污染防治的日常监督管理。

规划、建设、文化、工商、交通等部门应当按照各自职责，共同做好环境噪声污染防治工作。

第五条 任何单位和个人都有保护环境的义务,对造成环境噪声污染的，有权制止、检举、控告。

环境噪声监督管理部门对于环境噪声污染的检举、控告，应当及时受理，依法查处。

第二章 监督管理

第六条 产生环境噪声的建设项目以及其他生产经营活动，应当符合经市人民政府批准的《昆明市环境噪声功能区划》要求。第七条 规划部门在确定建设布局时，应当依据市人民政府批准的《昆明市环境噪声功能区划》及相关的规划、建筑设计规范，合理划定建筑物的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。第八条 产生环境噪声污染，按照国家规定需要申报的单位，应当到所在地的县级以上环境保护行政主管部门办理排污申报登记。

已办理排污申报登记的单位，其噪声源的种类、数量和噪声强度有重大改变的，应当提前15日到原登记部门办理变更登记。第九条 拆除或者闲置噪声污染防治设施的，应当提前10日向所在地的环境保护行政主管部门申报，经批准后方可实施。环境保护行政主管部门应当自接到申报之日起5日内作出同意或者不同意的决定。

第十条 排放噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，应当按照国家规定缴纳超标准排污费，并采取措施进行治理。第十一条 对于在医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的单位和个体工商户，应当责令其限期治理。限期治理的决定权限，按照国务院的规定执行，其中，对小型企事业单位和个体工商户的限期治理决定，可以由县级以上环境保护行政主管部门作出。

被责令限期治理的单位和个体工商户，应当按期完成限期治理任务，并应当定期向所在地环境保护行政主管部门报告治理进度情况。

对于排放的噪声对周围生活环境造成污染、又缺乏有效治理措施的单位和个体工商户，由环境保护行政主管部门报经同级人民政府批准，责令其停业、搬迁、关闭。

第三章 工业噪声污染防治

第十二条 工业企业和个体工商户向周围生活环境排放噪声，应当符合国家规定的工业企业厂界噪声排放标准。

第十三条 禁止在下列区域内新建、扩建排放环境噪声的工业企业：

（一）医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区；

（二）风景名胜区、自然保护区、旅游度假区、重点文物保护区。第十四条 禁止在医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区域内从事机械加工、汽车维修等产生环境噪声污染的经营活动。

本办法实施前，前款规定区域内已从事经营活动且噪声排放不达标的单位，应当按照国家规定的工业企业厂界噪声排放标准，采取相应治理措施进行治理。

第十五条 产生环境噪声污染的工业企业，应当对设备进行合理布局，采用低噪声设备，改进工艺，并采取吸声、消声、隔声、隔振和减振等治理措施，减轻环境噪声污染，达到工业企业厂界噪声排放标准。

第四章 建筑施工噪声污染防治

第十六条 建筑施工单位应当采取有效措施，降低施工噪声污染，所排放的建筑施工噪声，应当符合国家规定的建筑施工场界噪声限值。

第十七条 主城建成区内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位应当在工程开工前十五日向工程所在地的县（市）区环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。

第十八条 主城建成区内，禁止在12时至14时、22时至次日6时进行建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因混凝土浇灌、桩基冲孔、钻孔桩成型等生产工艺需要连续作业的除外。

其他需要禁止建筑施工作业的区域和时间，由各县（市）区人民政府决定，并向社会公告。

第十九条 因混凝土浇灌、桩基冲孔、钻孔桩成型等连续作业必须进行夜间施工的，施工单位应当在施工前三日持市建设行政主管部门证明，到所在地的县（市）区环境保护行政主管部门登记，并在施工地点以书面形式向附近居民公告。

第二十条 中考、高考前七日内和中考、高考期间的18时至次日8时，禁止在文教科研区、居民住宅区进行产生噪声的建筑施工作业。

中考、高考期间，考点周围500米范围内，禁止所有产生环境噪声污染的建筑施工作业。

第五章 交通噪声污染防治

第二十一条 按照后建服从先建的原则，医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区与城市道路之间应当保持一定的退让距离。退让距离不能保证的，建设单位应当采取设置隔声屏障等有效措施减轻、避免交通噪声污染。第二十二条 凡在本市行政区域内行驶的机动车辆，应当安装完整有效的消声设备和符合规定的喇叭，整车噪声应当符合机动车辆噪声排放标准。

第二十三条 主城区二环路以内的区域，禁止机动车鸣喇叭，但执行消防、救护、工程抢险、公安警备等任务时的特种车辆除外。机动车在禁止鸣喇叭的区域遇紧急情况时，一次鸣喇叭的时间不得超过0.5秒钟，连续鸣喇叭不得超过三次。严禁长鸣喇叭。其他需要禁止鸣喇叭的区域，由各县（市）区人民政府决定，并向社会公告。

第六章 社会生活噪声污染防治

第二十四条 禁止使用高音喇叭或者其他产生环境噪声污染的方法从事商业经营活动。在主城建成区内，禁止经营者将商场、门市、店、堂、摊点及影剧院等商业文化经营场所的音箱和喇叭置于街面播放。第二十五条 禁止在主城建成区、各县（市）区政府所在地的医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区内使用高音喇叭。

第二十六条 居民家庭使用音响设施、各类乐器、饲养动物等产生噪声的，不得干扰他人正常生活。

已安装防盗报警设备的机动车，应当确保报警设备正常运转，报警器不得长时间鸣响，干扰他人正常生活。

第二十七条 在已竣工交付使用的居民住宅楼内，禁止在12时至14时、18时至次日8时使用电钻、电锯、电刨、冲击电钻等产生环境噪声污染的工具进行室内装修等作业。

第七章 法律责任

第二十八条 违反本办法第八条、第九条第一款规定的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款。

第二十九条 违反本办法第十二条、第十四条规定的，由环境保护行政主管部门责令限期整改，并处以5000元以上3万元以下罚款。对于难以治理的，由环境保护行政主管部门报请县级以上人民政府批准，责令其停业、搬迁、关闭。

第三十条 违反本办法第十八条第一款、第十九条、第二十条规定的，由环境保护行政主管部门责令限期整改，并处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十一条 违反本办法第二十一条规定不采取设置隔声屏障等有效措施的，由环境保护行政主管部门责令限期整改，逾期不改的，处以1万元以上3万元以下罚款。第三十二条 违反本办法第二十三条第一款、第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由公安部门处以警告；警告后不改正的，处以200元以上500元以下罚款。第三十三条 违反本办法规定，在禁止区域擅自新建、扩建工业企业的，由规划、国土、环境保护、工商行政主管部门按照各自职责依法查处。

第三十四条 环境噪声污染监督管理人员利用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十五条 本办法自2007年7月1日起施行。