XXX再生资源回收站点综合治理工作实施方案（汇编）

第一篇：XXX再生资源回收站点综合治理工作实施方案

再生资源回收站点综合治理工作实施方案

为进一步加强再生资源回收站点管理，深入推进城乡环境综合治理工作，经区委、区政府同意，决定开展为期1个月的全区再生资源回收站点集中综合治理行动。根据《XXX市城市市容和环境卫生管理条例》和《XXX市再生资源回收体系管理规范》，结合我区实际情况，特制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持“依法治理、培育市场、规范经营”的原则，严格整顿再生资源回收系统，切实维护正常的市场秩序，进一步改善再生资源回收站点及周边环境状况，不断提升再生资源回收行业管理水平，充分发挥再生资源回收站点节约利用资源、减轻环境污染、发展循环经济、保障经济安全的重要作用。

二、整治内容

（一）再生资源回收站点是否守法经营，是否回收违禁物品。

（二）再生资源回收站点设置是否符合规定，证照是否齐全，制度张贴是否齐全。

（三）再生资源回收站点是否存在火灾和安全生产隐患。

（四）再生资源回收站点环境卫生是否达标，回收物资

是否及时清运，是否影响周边单位和居民正常的生产生活。

（五）再生资源回收站点是否擅自出租、出借、转让和变更经营场所。

（六）再生资源回收站点回收生产性废旧金属时，是否对物品的名称、数量、规格、新旧程度进行如实登记。

各有关责任单位对存在以上问题的再生资源回收站点要责令停业整顿、限期整改，对其负责人加强宣传教育和引导。严格进行复查验收，对拒不整改、整改不到位、整改不达标的再生资源回收站点坚决依法取缔。

三、职责分工

（一）区商务局牵头负责再生资源回收站点的综合治理工作；具体负责制定综合治理工作实施方案；加强对再生资源回收经营主体的监督指导。

（二）区环保局负责再生资源回收市场和站点的环境监测工作；加强再生资源回收有关环境污染及防治工作的监管。

（三）区城管局负责加强再生资源回收站点及周边市容环境的巡查，加大城市管理行政执法力度，严格查处再生资源回收站点违反城市管理规定的行为。

（四）区公安分局负责加强再生资源回收站点及周边治安管理，依法严厉打击再生资源回收过程中收赃、销脏、窝赃等违法行为。

（五）区工商局负责加强再生资源回收经营登记管理和日常经营活动监管，规范和维护市场交易秩序。

（六）各街道办事处落实“属地管理”职责，负责掌握本辖区再生资源回收站点动态，认真开展再生资源回收行业的调查摸底工作，配合行业行政主管部门加强再生资源回收站点日常、综合管理。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（2010年7月2日—7月4日）。召开再生资源回收站点综合治理工作会议，安排部署综合整治目标任务和重点工作。加强有关政策、规章和综合治理工作的宣传，广泛发动再生资源回收站点积极配合、主动参与综合治理工作，为综合治理工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。

（二）集中治理阶段（2010年7月5日—8月5日）。各有关部门、街道办事处联合开展综合治理行动，落实再生资源回收站点“七统一”、“一规范”管理要求，广泛排查和依法取缔私设的无证非法再生资源回收处；对不符合环保、消防安全等要求和擅自改变经营地址、扩大经营范围的回收站点，责令立即停业、限期整改和申请变更手续，对整改不达标的再生资源回收站点坚决予以取缔。

（三）总结和巩固完善阶段。

各有关部门、街道办事处认真总结本次综合治理工作经

验，针对工作中存在的薄弱环节，采取有效措施，健全长效机制，加强常态监管，严防各类违规问题反弹。各有关单位及时报送阶段性工作进展情况，并于2010年8月8日前将工作总结报送区商务局，区商务局汇总整理后报区委、区政府。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各有关部门、街道办事处要充分认识再生资源回收站点综合治理工作的必要性和紧迫性，高度重视综合治理工作，切实加强组织领导。单位主要负责同志要专门研究部署，分管负责同志要亲自抓落实，为综合治理工作的有效实施提供强力的组织保证。

（二）明确任务，落实责任。

各有关部门、街道办事处要按照根据本实施方案，研究制定具体的工作方案，进一步细化工作标准。落实责任科室和责任人员，形成一级抓一级，责任到底的责任网络和工作机制。认真履行工作职责，切实抓好责任范围内的各项治理工作。

（三）深入宣传，强化培训。

各有关部门、街道办事处要增强宣传意识，充分利用XXX有线电视、XXX公众信息网、社区宣传栏等多种渠道，加大有关政策和治理工作的宣传力度。督促XXX再生资源

回收协会开展再生资源回收业务和管理工作培训，提高从业人员规范经营的素质。

（四）强化督查，务求实效。

将再生资源回收站点综合治理工作纳入全区城乡环境综合治理专项工作目标，区治理办、区商务局加强目标的跟踪管理，定期通报工作进展情况，严格目标督查和考核，确保在2010年8月5日前全面完成集中综合治理任务。

第二篇：哈尔滨市再生资源回收站点管理办法

哈尔滨市再生资源回收站点管理办法

第一章 总则

第一条 为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据商务部《再生资源回收管理办法》，《哈尔滨市再生资源管理办法》，《哈尔滨市再生资源回收体系建设实施方案》的要求，特制定本办法。

第二条 本办法所称的再生资源回收站点，是指由收购站点、社区回收亭、机动车收购站组成的再生资源回收网点。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条 在哈尔滨市从事再生资源回收经营活动的站点应当遵守本办法。

法律法规和规章对回收站点另有规定的，从其规定。第二章 回收站点的设置及标准

第四条 原则上市区每2，000户居民设置一个收购站点、回收亭或机动车收购站，镇（乡）每2，000-2，500户居民设置一个回收站点或回收亭。

（1）回收站点：必须是面积不小于40平方米的独立房屋或独立院子，独立院子围墙必须是不低于2米高度的彩钢板或砖混结构院墙，统一标识，大门不能通透，场地平整，上不露天、下不露土，地面要进行硬铺装。

（2）回收亭：采用轻型彩钢板材料全封闭，景观式设计，按照统一标准、统一标识的原则，实行工厂化生产，现场装配完成，标准回收亭面积为20平方米，工作间为6平方米，仓储室为14平方米。建筑主体材料为金属彩钢复合板材，工作间门窗为双层塑钢门窗，仓储室门为手动卷帘门。

（3）机动车收购站：对不适宜建立固定回收站和回收亭的繁华市区地段，采用两吨封闭箱式机动收购车作为移动收购站，既美观又不影响市容环境。机动车收购站采取定试点收购的办法，在告知居民的基础上，按时停放在指定位置，设立收购牌，标注当日的收购价格及电话，收购人员统一着装，在规定时间内 2 及时拉运，不超时停留，既方便了群众，又不影响繁华市区的城市秩序。

第五条 回收站和回收亭可以配备社区流动收购车，每个回收站和回收亭平均配置4—8台以人力三轮车或手推车为主的社区流动收购车，在指定区域内开展社区废旧物资回收的登门服务。收购的废旧物资及时运送到所在的回收站、亭，实行流动收购的定态管理，以方便群众交售。

第三章 回收站点的经营

第六条 从事再生资源回收经营活动的站点设置，必须符合全市再生资源回收利用体系建设总体规划要求，经市再生资源管理部门验收合格后，报工商行政管理部门登记，领取营业执照后，方可从事经营活动。

第七条 从事再生资源回收经营活动的站点，应当在取得营业执照后30日内，向行业主管部门或授权机构备案。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第八条 回收生产性废旧金属的再生资源回收站点和回收非生产性废旧金属的再生资源回收站点，除应当按照本办法第五条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执 照后15日内，向所在地区、县人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向区、县人民政府公安机关办理变更手续。

第九条 回收站点应当通过与再生资源分拣加工中心签订收购合同的方式交售回收的再生资源。

第十条 再生资源回收站点回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。

出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。

登记资料保存期限不得少于两年。

第十一条 再生资源回收站点在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收站点在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第十二条 再生资源的收集、摆放、储存等应当遵守相 关国家污染防治标准、技术政策和技术规范。

第十三条 再生资源回收站点经营者从事旧货收购、销售、储存等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。

第十四条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。还可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收服务。

第十五条 回收站点的经营必须遵守《哈尔滨市再生资源回收利用管理条例》，商务部关于再生资源回收体系建设的要求，做到“七统一、一规范、六不收”，以及哈尔滨市行业协会通过的“五不准”，即：不准站.外、占道、影响环境及居民生活恣意收购；不准欺行霸市、强买强卖、欺质压价、扰民收购；不准缺斤短两、弄虚作假、欺瞒交售人员；不准随意焚烧、拆解和丢弃废物，造成环境污染；不准收赃、窝赃、销赃或包庇涉嫌盗窃分子的行业规范。

第四章 监督管理

第十五条 商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收站点建设的相关政策、标准和发展规划。

公安机关负责再生资源回收站点的治安管理。工商行政管理部门负责再生资源回收站点的登记管理。环境保护行政管理部门负责对再生资源回收站点环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法 律法规的行为进行处罚。

建设、规划、城管等行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理有关法律法规的行为进行查处和清理整顿。

哈尔滨市再生资源回收利用体系建设承办单位负责组织回收站点建设的具体实施。

第十六条 各区县和街道办事处、有关乡镇，要根据“两级政府，三级管理”的原则，建立和健全相应的管理机构。街道办事处和社区居委会要负责本区域内流动收购的日常监督和管理，结合文明社区建设和再就业工程，切实履行宣传、组织、实施工作职责。

第十七条 再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责：

（一）反映回收站点的建议和要求，维护行业利益；

（二）制定并监督执行行业自律性规范；

（三）经法律法规授权或主管部门委托，进行行业统计、行业调查，发布行业信息；

（四）配合行业主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和回收标准。

（五）按照商务部的体系建设规范要求，负责对回收站点的收购人员进行培训，做到从业人员持证上岗。

再生资源回收行业协会应当接受行业主管部门的业务 6 指导。

第五章 罚 则

第十八条 未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》予以处罚。

凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

第十九条 违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收站点处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十条 违反本办法第八条规定，由区、县人民政府公安机关给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收站点处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十一条 再生资源回收企业违反本办法第十条第一、二款规定，收购生产性废旧金属未如实进行登记的，由公安机关依据《废旧金属收购业治安管理办法》的有关规定予以处罚。

第二十二条 违反本办法第十条第三款规定的，由公安机关责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。

第二十三条 违反本办法第十一条规定，发现赃物或有 赃物嫌疑的物品而未向公安机关报告的，由公安机关给予警告，处500元以上1000元以下罚款；造成严重后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十四条 有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害再生资源回收站点合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十五条 本办法所称“生产性废旧金属”，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

第二十六条 本办法由商务局、公安局、工商局、城管局、环保局、哈尔滨市物资回收行业协会、哈尔滨市再生资源回收利用体系建设承办单位负责解释。

第二十七条 本办法自2011年 月 日起施行。

第三篇：再生资源回收站点建设管理规范(征求意见)

中华人民共和国行业标准

GH/T×××-2010

再生资源回收站点建设管理规范

（征求意见稿）

2010-××-××发布 2010-××-××实施

中华人民共和国商务部 发布

目录

前言

1、范围…………………………………………………………………………………………………………………………1

2、规范性引用文件………………………………………………………………………………………………….1

3、术语和定义…………………………………………………………………………………………………………..1

4、设立原则………………………………………………………………………………………………………………..2

5、建设规范………………………………………………………………………………………………………………..3

6、经营管理要求……………………………………………………………………………………………………….4 参考文献…………………………………………………………………………………………………………………………4

前言

本规范按照GB/T1.1-2009标准化工作守则、第一部分标准的结构和编写规则《商务部 办公厅关于下达2010年第一批国内贸易行业标准项目计划的通知》要求起草。

本规范由中华人民共和国商务部商贸服务司提出并归口。本规范起草单位：中国再生资源回收利用协会。

本规范起草人：管爱国、何方明、王志中、富鸿钧、徐晓燕、胡佳伟。本规范首次发布。

I

再生资源回收站点建设管理规范 范围

本规范规定了再生资源回收站点的性质、功能、适用范围、设立原则、建设规范和经营管理要求。

本规范适用于再生资源回收站点的建设和经营管理服务活动。2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB2894 《 安全标志》

GB12801《生产过程安全卫生标准要求总则》 GBJ16 《建筑设计防火规范》 3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

再生资源

在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。3.2 回收站

在工矿企业、机关团体、居民集中区、商场、超市内，再生资源回收处理企业设立的专门进行再生资源回收、分类、储运、中转的固定回收场所（含中转站，在线回收站），回收站是再生资源回收处理企业回收工矿企业、机关团体和居民再生资源的经营单位。3.3

中转站

再生资源回收处理企业为相对集中回收站点分散回收的再生资源，以便企业利用和进入市场而专门设立的进行再生资源收集、整理、暂存、中转的固定场所。3.4

在线回收

再生资源回收处理企业运用现代互联网技术建立的再生资源回收预约、交易和信息发布 的网络平台，通常采取网上收购和电话等形式。

3.5

回收点

再生资源回收站在社区、工矿企业、机关团体、高等院校和居民集中区设立的进行再生资源回收的门店、流动回收车和回收亭。3.6

回收亭

再生资源回收处理企业经有关部门批准，以亭式简易建筑在社区、工厂企业、机关团体、高等院校和居民集中区设立的便于交售和回收再生资源的场所。3.7 流动回收车

进行再生资源收集、转运的可流动回收的机动车辆、三轮车。4设立原则 4.1 回收站是再生资源回收体系建设的重要组成部分，由再生资源回收处理企业在当地商务部门指导下，根据再生资源回收体系建设规划，依照商务部、发展改革委、公安部、工商总局、环保部、建设部等六部委联合发布的《再生资源回收管理办法》，经有关部门批准进行设立，管辖本社区的再生资源回收工作。4.2

回收站点的设立必须符合工商行政管理登记条件，领取营业执照后方可从事经营活动，并在30日内按属地管理原则向登记注册地同级商务主管部门或者其授权机构备案。4.3

回收生产性、非生产性废旧金属的回收站点应当在取得营业执照后15日内向所在地商务主管部门和公安机关备案。4.4

回收废弃电器电子产品应经所在地商务主管部门批准，并向商务主管部门备案。4.5 回收点的设立必须遵守国家有关法律、法规，执行国家土地、建筑、环境保护、劳动保障、消防安全、社会治安等有关方面的政策和规定。4.6

回收站的设立必须纳入城乡建设总体规划，其选址、布局、规模和建设要与当地经济技术、城建交通、环保市容协调发展。按照“便于购销，保护环境”的原则，采用现代流通方式，改造和建设统一、规范的回收站点。4.7

未遵守4.2、4.3、4.4规定的“回收站点取得营业执照后向当地商务主管部门备案”，当地商务主管部门依据《再生资源回收管理办法》予以处罚。5 建设规范 5.1 回收站的建设要运用连锁经营方式，合理规划布局，严格按照 “七统一、一规范”(统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理及经营规范)的要求进行建设，规范服务项目，规范服务标准，规范管理制度，合法开展经营活动。5.2 回收站点经营证照及资质齐全，负责人有个人身份证明资料，无违法犯罪记录，具备回收储存、分类、简单加工和运输中转条件，经商务主管部门回收体系检查验收合格。5.3 回收站点建设要根据本区县（市）大小、社区人口与户籍分布情况统一规划，合理布局。按照“便于交售”的原则，城区每1500-2000户居民设置1个回收站点；乡、镇每2000-2500户居民设置1个回收站点或亭式简易建筑。回收站点的使用期限原则上不少于3年。5.4 回收站的营业面积一般不少于100平方米，回收点经营面积不少于10平方米。门面招牌采用统一规范的站名和设计，站点的建筑、设计、外部装修要与社区环境相符，采用绿色环保轻型建筑材料进行全封闭处理。5.5

回收站点建筑设计需符合GB2894、GBJ16要求，符合环保、市容、消防要求，交通便利、不扰民。5.6 回收站点要配置必要的设施设备。

配备统一的检验鉴定合格的衡器，并根据回收需求按相关规定定期送检，回收站点至中转站、再生资源集散市场间配备相应的封闭式运输设备，流动回收车和机动运输车要采用统一标识和统一编号；在线回收配备至少一部电话，开通计算机网络并保持畅通；中转站应配备称量、检测、分拣、起重、运输等设施设备，具备分拣、储存、集散、运输功能。

6经营管理要求 6.1 回收站点的从业人员须经过职业道德教育和岗位知识、技能培训，持证上岗，规范作业。6.2 依法经营、遵纪守法，严格执行国家有关政策，遵守《再生资源回收管理办法》，建立规范的回收制度，及时发布指导收购价格，在营业产地公布上墙，依据定价，公道合理，不掺杂带假。6.3

回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记，在与生产企业签订收购合同中，应该约定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次、结算方式等。

6.4

从事电子废弃物、旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应遵守电子废弃物、旧货流通的有关规定。6.5

进行再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范，不影响当地市容市貌和环境卫生，排污设施完善，符合当地环境保护要求。6.6

在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，当立即报告公安机关。6.7 建立综合治理和安全责任制，回收站点主要负责人为第一责任人，发生重大责任事故，要追究其责任。要保证回收站再生资源能及时运出，避免造成新的环境污染和火灾隐患，同时配备消防安全设施，符合消防安全管理规定要求。6.8 根据《劳动法》要求，为员工办理劳动保险和工伤险，保障员工的合法权益。参考文献

[1] 商商贸发[2009]142号《商务部 财政部关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》 [2] 商务部令[2007]第8号《再生资源回收管理办法》

[3] 商商贸发[2010]187号 《商务部关于进一步推进再生资源回收行业发展的指导意见》

第四篇：规范再生资源回收经营管理实施方案

规范再生资源回收经营管理实施方

案

规范再生资源回收经营管理实施方案

根据商务部、发改委、公安部、建设部、工商行政管理总局、环境保护总局《再生资源回收管理办法》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

根据国家有关法律法规规定，本着依法治理、方便群众、培育市场、规范经营的原则，统筹规划，整合现有再生资源回收网络，建立以城乡回收网点为基础、以集散交易中心为载体、以综合利用处理为目标的回收利用网络体系，促进我县再生资源回收利用行业健康、有序发展，实现再生资源产业化、资源化和无害化。力争用3年~5年时间，使我县90%以上回收从业人员纳入规范化管理，90%以上回收网点规范经营，90%以上可用废弃物得到回收利用。

二、具体工作

加强领导，明确职责。成立怀集县再生资源回收经营管理工作领导小组，负责全县再生资源回收经营管理工作的领导和本方案实施的检查、监督。县领导小组下设办公室，具体负责本方案的组织实施。按《怀集县再生资源回收经营管理办法》的规定，明确落实县经贸、公安、工商、建设、环保、市政、规划等职能部门和县供销社的职责，形成合力，为规范我县再生资源回收经营奠定管理基础。

科学规划网点，规范经营运作。

1、回收网点的设立。回收网点的设立必须符合安全、环保和城市规划要求，又要使企事业单位在出售再生资源时得到便捷、公平、安全的服务。对现

有证照齐全的回收网点要按上述要求进行清理、整合、规范利用，对不符合条件的予以取缔。为了便于操作，工商部门在核发再生资源回收营业执照时，应先由县管理办公室核准后再发放。

2、培育龙头企业，规范经营管理。由县供销社牵头，吸收社会力量，采取多元投资等形式组建再生资源龙头企业，负责全县再生资源的集中分拣、简单加工和资源分流，并负责生产性废旧金属的回收业务。

发挥协会作用，加强从业者自律性。由县供销社牵头成立再生资源回收协会，充分发挥行业协会作用，由协会按《怀集县再生资源回收管理办法》的要求，完善行业的相关规章制度，规范从业人员行为。重点做好以下工作：

1、制定回收网点行业标准，统一标识和服务规范;

2、制定流动收购人员管理规定;

3、回收从业人员的培训。

清理整顿，强化监管。县领导小组

在落实选点规划的基础上对我县再生资源回收行业进行整顿。重点整顿无照经营的回收点、没有纳入规范管理的流动收购人员、超经营范围经营的回收网点，以及转借营业执照、一照多点等行为，特别是对生产性废旧金属，要强化监管，以整顿促规范，边整顿边规范。同时，县公安等职能部门要根据各自的职能落实监管措施。

三、实施步骤

按照统一规划、分步实施的原则，在具体实施中，实行分步推进实施办法，即第一步建立规范的城乡回收网络、培育再生资源龙头企业、规范再生资源管理，第二步设立再生资源集散交易中心。工作分三个阶段实施：

宣传调查规划阶段

1、调查、规划阶段

由县经贸局牵头，会同县领导小组各成员单位，组成工作组，对各镇再生资源回收网点进行政策宣传、检查、发调查规划表进行摸底调查，为选点规划

做好准备。

2、选点、准备阶段

由县管理办公室审定全县收购网点，有关部门制定管理规定，协会制定公约、规定，对回收人员进行培训。

3、落实发证阶段

由县管理办公室负责有关具体工作的实施。

清理整顿阶段

重点清查无营业执照、无按规定设点、无流动人员收购证，查是否超越范围经营，查收购废旧金属是否按规定登记等，如违反，视情节轻重，由有关部门依法依规查处。

设立再生资源加工处理中心。

第五篇：2020年县再生资源回收利用工作实施方案

XX县再生资源回收利用工作实施方案

为加快推进我县再生资源回收利用体系建设，进一步规范再生资源市场秩序，助力城乡人居环境整治，根据商务部《关于加快再生资源回收利用体系建设的指导意见》《XX市市区再生资源管理办法》等文件精神，结合我县实际，制订本实施方案。

一、工作目标

通过对我县再生资源回收市场整顿，构建完善的再生资源回收、加工和再生利用循环体系，促进再生资源行业健康有序发展，使全县所有回收网点纳入规范化管理，所有村（社区）设立规范的回收点（站），所有再生资源进入指定集散市场进行规范化交易和集中处理，确保再生资源品种回收率达到90%以上，实现城乡垃圾减量化、资源化和无害化，为创建文明城市、卫生城市和建设美丽乡村打下坚实基础。

二、主要任务

（一）建立村（社区）、乡（镇）、县三级再生资源回收网络。

按照“覆盖城乡、因地制宜、高效规范”的要求，加快回收网点、集并中心和集散基地建设，打造信息化公共服务平台，构建先进完备的再生资源回收网络。

1．村级回收点。根据城镇规划和现实需求，合理布局村级回收点，回收点营运面积不少于30㎡。有闲置场地的村，要无偿提供场地；没有闲置场地的，由业主租赁取得场地，确保每村一个，实现“全覆盖”。

2．乡镇集并中心。原则上，各乡镇在紧邻乡镇垃圾中转站旁建一个占地3-5亩的再生物资集并中心。该中心既是乡镇级垃圾无害处理服务中心，也可作为所在地村的再生资源回收集并中心。全县（不含XX镇）共建集并中心15个，其中孔垄镇建一个占地10亩左右的集并中心，兼顾负责沿江乡镇再生物资的集中中转。

3．县级集散加工营运基地。在工业园区建成占地50亩左右的再生物资集散营运基地，负责XX镇再生物资集并和全县再生物资的分拣、打包、外销。在独山循环经济集中区，通过招商引资引进再生物资处理加工企业，为全县再生物资处理提供保障。

（二）突出抓好城区网点经营规范。

1．按照“方便居民、便于交售”的原则，编制城区再生物资回收网点。回收站点由回收点和中转站组成。各回收点直接面对小区居民，中转站负责对各社区收购点物资的集并。已建成小区每区设置回收点1个；新建小区应配套建设再生物资回收点，与小区基建同步设计、同步建设、同步竣工验收。XX镇各社区原则上每区建一个中转站，负责对所辖居民小区回收物资的集并处理工作。具体规定如下：

（1）小区回收点：回收点由小区物业腾出位置，原则上面积不小于30㎡，不能露天经营，回收物资不得出店存放。由小区物业或物业委托有意愿者负责收集居民交售生活垃圾中可再生物资，可采取定时上门与定点交售、固定设点与流动收购（车）相结合的办法开展回收。回收物品应做到“日收日清”，原则上不作储存，尽量减少对居民生活环境的污染。

（2）社区中转站：在XX镇城区因地制宜共建13个中转站，确保每社区一个。社区中转站应为前店后院，总面积不少于800㎡，主要通过利用集体闲置资产或业主租赁方式取得，负责对各社区的再生物资集并转运。

2．清理规范回收网点。开展回收网点无差别排查，对无照经营户，由市场监管局予以取缔；对有照经营的进行达标验收。验收标准为：（1）符合本区编制数及选点要求；（2）必须是“前店后院”；（3）环评达标。不符条件的，坚决予以取缔。对城区回收网点和中转站按编制数统一布局、统一标识、统一管理。

（三）落实再生资源回收市场经营主体。

坚持以市场主体经营为主，县供销社全资企业盛源再生物资有限公司以资产入股的方式参与行业管理、规范经营，协调与乡镇、村的相关工作。

（四）打造信息化公共服务平台。

推广“互联网+绿色回收”模式，建设在线回收网站、APP系统和统一公开的上门回收服务电话。建立再生资源回收数据库，有计划、有步骤地与再生资源回收站点联网，对全县再生资源回收利用情况进行动态跟踪、分析和监控，为再生资源回收企业提供市场信息和企业智能化管理。

（五）落实行业规范。

落实再生资源回收标准体系，制定回收和分拣标准。回收站点实行“四统一”和“四规范”，即：统一培训、统一计量器具、统一收购车辆、统一收购范围和规范服务项目、规范服务标准、规范服务用语、规范服务地点。广泛宣传再生资源回收利用政策，加强从业人员教育培训，倡导持证上岗。大力推进再生资源回收利用体系与环卫回收体系的“两网融合”。鼓励再生资源回收企业推广先进回收模式，回收企业人员兼职垃圾分类指导员。鼓励企业建设再生资源信息化回收平台，探索“互联网+再生资源回收”线上线下融合的再生资源回收模式，推进行业转型升级。

（六）强化宣传教育。

一是加强对再生资源回收行业从业人员的业务培训，增强从业人员的安全意识，提高从业人员技术能力和水平。二是发挥群众参与的积极性，加快城乡生活垃圾分类，通过开展广泛的教育引导，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来。

三、工作职责

县直各有关部门要按照各自职责协同做好再生资源回收利用体系建设和管理工作。具体分工如下：

县供销社负责全县再生资源回收利用牵头工作，落实乡镇集并中心和县集散加工营运基地的建设、投入使用；积极争取项目资金解决再生资源基础设施建设的资金，加强对村民、居民及行业从业人员培训和诚信体系建设，督促再生资源回收经营者做好经营管理和安全生产工作。

县商务局是再生资源回收的行政主管部门，负责再生资源回收企业的资料收集和日常监管，要严格把好市场准入关。

县发改局负责再生资源回收体系建设项目的立项、审批工作。

县生态环境局负责对再生资源回收过程中环境污染的防治实施监督管理和环评工作。

县公安局负责再生资源回收行业的治安管理工作，指导经营者建立健全治安制度，协助有关部门取缔违法、违规经营摊点。

县应急管理局负责对再生资源行业安全生产、消防规范和管理。

县住建局、县自然资源和规划局负责将再生资源回收网点纳入城市规划和小区配套建设项目，在用地等方面予以支持。

县市场监管局负责做好再生资源回收企业的市场经营管理，严格监督业主规范经营，牵头开展全县再生资源回收利用市场的规范、整顿工作。

县城管执法局负责对影响市容市貌的违法回收摊点、流动收购车及从业人员的清查整顿。

县农业农村局负责促进再生资源农村回收网点的建设与美丽乡村政策的衔接，争取项目资金的投入。

县财政局负责再生资源回收体系建设扶持资金纳入财政预算，安排一定的资金支持再生资源回收体系建设。

县税务局负责有关税收优惠政策兑现。

各乡镇政府：负责督促本乡镇各村（社区、小区）回收点、中转站、经营人员、经营场地按期按标准落实到位；负责按要求为乡镇集并中心提供3-5亩的用地；负责加强对村民的宣传教育，培养其垃圾分类习惯，增强其环保意识。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2020年元月1日至2020年元月15日）

制定《XX县再生资源回收利用工作实施方案》，召开专题会议，安排部署再生资源回收利用工作。

（二）组织实施阶段（2020年元月16日至2020年4月30日）

各乡镇和责任单位完成回收点、中转点、集并中心的建设工作并投入运营，县级集散加工运营基地要争取同步投入运营。

（三）总结验收阶段。

（2020年5月15日前）

再生资源利用工作领导小组将对全县再生资源回收利用工作进行全面检查、验收，对工作不到位的下达整改意见，验收的结果作为相关政策兑现依据。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由分管副县长任组长，相关县直部门及各乡镇负责同志为成员的XX县再生资源回收利用工作领导小组，负责全县再生资源回收利用工作的推进协调。

（二）强化政策保障。

将乡镇集并中心用地列为公共建设用地，加大财政资金投入。把城乡再生资源收运处理设施建设、运行与维护经费列入财政预算，通过财政分级投入、社会资本参与、垃圾处理费收取等多种途径，提高资金保障能力。

1．村（社区）回收点、中转站。经相关部门验收合格后，县财政将对各村（社区）回收点、中转站分别给予一次性5000元的奖补资金支持。

2．乡镇集并中心。各乡镇提供3-5亩土地，与供销社签订土地使用合同，确保“两中心”土地公共事业用途的长期性，然后由县供销社负责地上建筑等经营设施筹建。孔垄镇提供的10亩左右用地，超出标准5亩以上的部分，由供销社购买或租赁。乡镇集并中心经县再生资源回收利用工作领导小组验收合格后，县财政按照12万元/个标准给予奖补。

3．县级集散加工营运基地。由市场主体负责筹建，享受招商引资优惠政策。

4．工作专班经费保障。县财政列支10万元，用于再生资源回收利用工作领导小组专班的日常经费保障。

（三）强化乡镇主体责任。

各乡镇要将再生资源回收利用体系建设工作列入重要议事日程，成立相应的工作专班，制定切实可行的实施方案，落实管理队伍，保障各项工作正常运行。

（四）强化监督考核。

将再生资源回收利用体系建设纳入县政府对各乡镇、县直各部门绩效考核体系，建立考核排名制度。每年对工作进展快、成效明显，机制完善的予以奖励，对工作落后的予以通报批评，排名靠后、没有完成目标任务的，对主要负责同志进行问责。

附件：1．XX县再生资源回收利用工作领导小组

2．村（社区）再生资源回收站（点）建设标准

3．乡（镇）再生资源集并中心建设标准

附件1：

XX县再生资源回收利用工作领导小组

组

长：XX

县政府副县长

副组长：XX

县重点项目服务中心主任

XX

县供销社主任

成员：XX

县公安局政委

XX

县市场监管局局长

XX

县农业农村局局长

XX

县财政局局长

XX

县住建局局长

XX

县自然资源和规划局局长

XX

县税务局局长

XX

县商务局局长

XX

县发改局局长

XX

县应急管理局局长

XX

XX市生态环境局XX分局局长

XX

县执法局局长

XX

XX镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县供销社，XX同志兼任办公室主任。

附件2：

村（社区）再生资源回收站(点)建设标准

一、建设条件

1．回收站（点）的营业面积一般不少于30平方米；

2．门店招牌采用统一规范的站名和设计，站点的建筑、设计、外部装修应与当地环境协调。

二、设计要求

回收站点建筑设计应符合环境、排污、市容、消防要求，交售便利、不扰民。

三、营业场所

回收站店内部应悬挂《营业执照》、收购品种、服务公约和公安部门严令禁止收购的物品名称。

四、存放要求

回收站（点）内再生资源应按商品储运要求，分室内或室外摆放。

五、衡器要求

配备统一的检验鉴定合格衡器，并自觉接受相关部门的检查和年检。

六、消防要求

按照消防安全管理规定要求配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修。

七、从业人员要求

从业人员应热爱再生资源回收事业，接受供销社的业务指导和市场监督管理部门的监督，做到“依法经营、合法经营、诚信经营”。

附件3：

乡（镇）再生资源集并中心建设标准

一、建设条件

1．集并中心的建设用地3-5亩（XX中心10亩左右）；

2．户外招牌采用统一规范的名称，站点的建筑、设计、外部装修应与当地环境协调，统一外观标志。

二、建设要求

固定建筑应符合国家有关建筑标准，对环境有影响的加工生产不能露天作业，货场地面道路应平整、硬化，应建有消防安全设备、地下水、电管网及排水系统。

三、布局要求

平面布局应按照功能分区、分块布置，满足经营、分拣、加工、办公、生活的要求。

收购区：面积不少于30平方米，有合适的衡器。

分拣加工区：建筑面积原则上不少于1000平方米，应具备与处理能力相适应的分拣设备，应配备剪切机、打包机、装载机、行车等设备。

分类存放区：建筑面积原则上不少于800平方米，地面应作防水、防渗漏、防腐蚀处理，一般地面应为混凝土地面。

中转区：建筑面积原则上不少于100平方米，并配套整体式垃圾压缩机、龙门吊等设备。

服务区：办公管理、生活服务区的距离应符合安全防护要求，中间应用绿化带隔离，配套有供电、供水、消防等设施设备，以满足经营生产需要。

四、存放要求

再生资源物资应按不同的品种分类摆放。

五、设备要求

应配备称量、检测、分拣、起重、运输等设施设备。

六、从业人员要求

从业人员应热爱再生资源回收事业，接受供销社的业务指导和市场监督管理部门的监督，做到“依法经营、合法经营、诚信经营”。从业人员须经过培训学习，持证上岗。