太原市再生资源回收体系建设试点实施方案解读

第一篇：太原市再生资源回收体系建设试点实施方案解读

太原市再生资源回收体系建设试点实施方案解读

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1楼

去年2月，全国再生资源回收体系建设工作会议在石家庄召开，太原市被列为全国再生资源回收体系建设的24个试点城市之一。前不久，《太原市再生资源回收体系建设试点实施方案》经国家商务部专家评审组评审通过，将为进一步规范我市再生资源回收市场秩序，提高再生资源回收利用率，加快再生资源回收体系建设步伐起到积极作用。我市是全国能源重化工基地的中心城市，废旧资源非常丰富。据调查，全市废旧金属年拥有量为50万吨左右，废有色金属约1万吨。另外，太原市年生产建筑垃圾350余万吨，生活垃圾近100万吨，这些垃圾中也有很多可直接回收和加工利用的资源。据有关资料统计，我市2005年再生资源的产生量为123.92万吨，并每年按9.5％左右的速度递增。可以看出，我市再生资源回收利用前景十分广阔。据了解，目前我市从事再生资源经营的站点约有700余个，经营三类物资的站点100余个，流动收购车3000多辆，从业人员近万人，而这其中无证经营的站点就达300余个，几乎占全部网点的一半，分散经营，无序管理，导致了再生资源大量流失，同时污染环境，影响市容，引发大量社会治安问题。因此，规范再生资源回收市场秩序，强化再生资源市场管理已是刻不容缓，而建立再生资源回收体系正是解决上述问题的一项重要举措。我市再生资源回收网络体系在逐步建设之中，目前已建成绿色回收站（亭）10个，中转站2个，集散交易市场4个，报废汽车拆解中心1个，由国家环保总局批准和蒙特利尔多边国际组织给予设备资助的全球保护大气层项目山西省报废汽车氟利昂回收中心1个。但由于资金投入不足，各项建设进展比较缓慢，深加工能力亟待提升。同时，对再生资源回收市场的整顿力度不够大，污染环境等问题依然存在。鉴于此，我市再生资源回收体系建设将以建设文明、节约、卫生城市为目标，以建立社区绿色回收站（亭）为基础，再生资源集散市场、旧货市场为平台，建立加工处理中心为终端，使全市90％以上从事再生资源回收人员纳入体系管理，再生资源回收率达90％以上，社区、收购站（亭）布点率达到90％以上。具体来说，根据我市社区和市民居住情况，按照每800户至1000户拥有一个社区回收站（亭）的标准，计划在全市6城区453个社区，以及居民集中区、大专院校共设1000个规范的绿色回收站（亭），每个回收站（亭）占地约10平方米。同时，为保证社区回收站（亭）回收物资不过夜，日清日结，按网点分布情况，建立40个中转站，逐年压减流动收购，每个中转站占地面积约500平方米至1000平方米。根据我市再生资源产生量和集散市场占地数量预测，在太原市城市总体规划的基础上，建设小吴村、王家峰、丈子头、新城、东社、小井峪、南堰、凯旋8个规范的再生资源集散市场，完善南堰旧货市场，新建剪子湾旧货市场，拟占地30亩，从根本上解决再生资源在市内囤积产生的二次污染、收购摊点乱搭乱建、收购销赃、无序经营等问题。新建、改建5个再生资源加工处理中心，这5个处理中心是：废旧电器处理中心，解决废电子污染问题；废旧轮胎加工处理中心，解决黑色污染问题；废塑料处理中心，解决白色污染问题；报废汽车拆解中心，提高报废汽车回收利用率；制冷设备氟利昂回收中心，保护大气层。组织联合执法队伍，加大整治力度，力争使全市从业人员纳入统一管理，使再生资源收购经营达到布局合理，管理规范、环境洁美、经营有序、方便群众、利于治安的要求，并逐步形成社区回收（流动补充）——市场集散——加工利用的环保型循环经济发展模式。

第二篇：关于推进再生资源回收体系建设的意见

关于推进×××区再生资源回收体系建设的意见

（征求意见稿）

根据区长批示，区商务委高度重视、认真研究，结合《北京市加快推进再生资源回收体系建设促进产业化发展的意见》（京政发[2011]78号，以下简称《意见》）工作要求，按照常务副区长、副区长指示精神，对×××区再生资源回收企业现状进行了充分调研，现将工作汇报如下：

一、×××区再生资源回收体系现状

（一）再生资源回收企业情况

我区目前从事再生资源回收业务的企业有50多家。其中：较大型的企业有6家：元盛天鸿公司、星宇公司、安之洁、广学金、西部强龙、海泰京安。这些企业主要分布在5个街道（社区）的辖区范围内。×××区再生资源主体回收企业和较大型的回收企业的回收量大约占全区回收总量的40%，其余都被各类小型企业和个体户占有，零散个体回收占有较大比例。

（二）社区回收站点情况

×××区共有141个居民社区。2008年至2010年，再生资源主体企业完成了100个社区回收站点的规范建设，主要分布在等街道的部分社区。

（三）再生资源分拣中心情况

确保落实。根据市商务委总体部署，结合我区实际，坚持因势利导，在提高既有回收企业资源回收和分拣加工能力的同时，促进其规范发展，理顺产业链条，推动产业升级。并按照“一刻钟社区服务圈”的社区规范化建设要求，进一步完善城市社区回收网络。

（一）工作目标

建设“以社区回收点为基础、以分拣中心为载体、以综合利用处理为目标”的再生资源回收体系。在“十二五”期间，建设1个区级再生资源分拣中心，培育1家再生资源回收示范企业,使我区回收人员规范化管理率、社区规范回收点设置率、再生资源回收利用率、再生资源回收网点连锁化率均达到90%。

（二）工作机制

加强组织领导，建立协调会商工作机制，成立再生资源回收体系建设领导小组。按照 《意见》要求，成立由工商分局、公安分局、消防支队、商务委、发改委、住建委、国土分局、规划分局、市政市容委、集体经济办、卫生局、安监局、环保局、城管大队、各街道办事处等部门组成的再生资源回收体系建设领导小组。领导小组定期召开会议，部署再生资源回收体系建设工作，协调解决工作中的重大问题，研究提出政策建议和工作思路，促进再生资源回收体系建设工作制度化。各职能部门要按照职责分工，加强协调，密切配合，共同推进。

（三）2012年主要工作

色车队建设；二是鼓励回收企业运用连锁经营的方式发展直营或加盟回收站点，提高组织化程度，整合回收资源，完善回收网络，扩大经营规模；三是加强回收队伍建设，加强从业人员再生资源回收知识、职业技能和法制培训，提高从业人员素质，将其纳入规范的再生资源回收服务管理体系；四是引导再生资源回收企业与再利用企业建立相对稳定的产业链接，提高资源利用效率。五是促进再生资源回收企业提高再生资源回收体系信息化建设水平，建设网上预约交售废品功能平台，提升运营管理水平。

（四）再生资源回收体系建设的长远考虑

1、科学规划，合理布局。加强与规划等职能部门沟通，共同遴选符合规划要求的建设用地，将再生资源回收站点、分拣中心等设施建设纳入城市建设规划，明确产业发展布局，为推进再生资源回收体系发展提供依据和保障。

2、区域合作，形成联动。依托周边区县再生资源回收体系，争取市级或其它区县分拣中心的支持，加强区域合作，形成联动工作机制。同时，结合实际，重点做好我区社区再生资源回收站点及中转站点建设工作，积极争取市商务委政策倾斜和项目支持。

（五）积极争取市级专项资金支持

再生资源回收体系建设是一项关系城市运行管理和居民生活服务、具有一定基础性和公益性的系统工程。区商务委将以科学发展观为指导，紧紧围绕CRD发展战略，坚持政

第三篇：XX省再生资源回收体系建设现场会资料

XX省再生资源回收体系

交建设现场会议

材料汇 2011年3月10日 流编 再生资源回收利用体系建设

情况及下一步打算

XX市供销社

按照省供销社要求，XX市供销社采取切实有效措施,奋力推进农村可利用垃圾回收利用体系建设工作，现就工作开展情况汇报如下：

一、贯彻落实会议精神情况

2011年1月13日，XX市供销社在金堂县召开2010系统工作会。会议传达贯彻了省社1月11日召开的农村可利用垃圾回收处理会议精神，明确了工作目标，确定了龙泉驿区、金堂县、双流县、郫县等8个区县作为重点推进县，市社副主任苏卫就贯彻落实会议精神提出了明确要求。

二、工作推进情况

（一）加强与市级相关部门衔接。我社主动与市治理办就农村可利用垃圾回收体系建设工作进行衔接，基本达成一致意见。一是两家联合行文，明确供销社承担农村回收体系建设工作的职能；二是联合印发†XX市关于农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施方案‡；三是整合资源，联合对保洁员分拣工作进行培训；四是对农村再生资源网络体系建设予以财政资金扶持。

（二）深入区县进行调研，理清发展思路。为确保†实施方案‡的针对性和可操作性，市社对部分区县的再生资源回收网点情况进行了调研。分管领导多次召集相关处室，专题研究，针对村镇两级网络体系建设，初步提出了巩固社有经营网点、开放办社整合社会经营网点、因地制宜发展流动收购点和依托农资放心店设立收购网点、县级交易中心主要依靠省社泰兴市场和新津市场就近交售避免重复建设的多策并举建立再生资源回

—2— 收体系建设的工作思路。

（三）明确工作目标。成立市县两级工作机构，要求区（市）县供销社一把手亲自挂帅，主动向当地政府汇报，积极协调相关部门，争取政策资金支持。组织精干人员，采取切实有效的工作措施，按照市上制定的统一标准，按时完成目标任务。一是在2011年6月30日前，龙泉驿区等8个重点推进的区（市）县，完成1个乡级站点、5个村级站点的示范点建设；二是在2011年12月30日前完成全市60％镇（乡）、村建设任务；三是在2012年12月30日前全面完成建设任务。

三、下一步工作重点

一是尽快出台相关文件，明确供销社职能和政策支持。二是加强向当地党政领导的汇报。三是召开全市城管、供销系统专题会议，强力推进农村可利用垃圾回收体系建设工作。四是重点推进龙泉驿区、金堂县、双流县、郫县建设工作，争取在3月底各建成1个示范点。市社择优择机召开现场会。五是认真贯彻省社内江现场会的精神，学习借鉴其他市州的先进经验，进一步完善工作方案，增添工作措施，全力推进此项工作。

—3— 农村再生资源回收利用体系建设

情况及下一步打算

自贡市供销社

1月11日，省社工作会议后，我社认真学习，仔细研究，精心组织，立即行动，努力将会议精神落到实处。

一、贯彻落实的具体情况

（一）高度重视，加强领导。1月11日会后，市供销社立即向市委、市政府汇报，市委书记王海林作了重要批示“结合我市的特点和优势，贯彻落实好农村垃圾处理现场会精神，就是既要解决农村垃圾回收处理问题，又要为我市的垃圾处理装备建立示范，并开拓全省市场”。市综治办将供销社增补为城乡综合治理领导小组成员单位。市供销社相应的成立了领导小组，先后2次安排部署了农村再生资源回收利用工作，要求各区县要摸清家底，调查研究，为下一步开展工作打好基础。

（二）落实责任，目标管理。市综合治理办公室与市供销社联合出台了†关于加快农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施意见‡，并将农村再生资源回收利用工作纳入对区县综治办、供销社的工作考核内容，实行单项考核。

（三）明确目标，制定规划。市供销社制定了全市发展规划，力争用3年左右的时间，在全市90%以上的自然村建立再生资源固定或流动回收点；100%的乡镇建有具备堆码、分拣、分类、转运功能的回收站；60%的县（区）建有具备储存、交易、分拣、集散、初加工功能的再生资源集散中心（市场），使农村90%以上的可利用垃圾得到回收利用。

（四）突出重点，狠抓落实。一是培育龙头企业。要求各区县积极培

—4— 育再生资源龙头企业，健全再生资源回收利用网络；二是加强部门协作。明确了财政、国土、工商、税务、公安、环保等部门的职责，并要求给予供销社再生资源企业和乡村回收网点建设政策扶持，共同推进此项工作的开展；三是先行试点，典型推动。先行试点，明确了一区一县试点区县，确定了3至5个乡镇作为试点乡镇，其他区县确定1至2个乡镇开展先期试点工作。四是加强培训，提高回收利用水平。通过多种途径和方式，强化农村基层站点回收人员的业务培训，提高农村可利用垃圾回收利用水平。

二、下一步具体打算

市供销社将根据市委、市政府要求，按照城乡环境综合治理制定的目标任务认真开展好农村可利用垃圾的回收工作，同时结合此次现场会议精神，借鉴兄弟社的先进经验，认真将此项工作开展好，使城乡环境治理更上一个新台阶。

—5— 农村再生资源回收体系建设

情况及下一步打算

攀枝花市供销社

全省供销社农村可利用垃圾回收处理工作会议后，攀枝花市供销社高度重视，快速部署，落实措施，强力推进。一是加强组织领导。市供销社成立了以市社唐平主任为领导、市社刘立凡副主任为负责人的‚农村再生资源回收利用工作领导小组‛。市社发展指导处具体负责组织实施此项工作。二是快速行动，落实任务。在年前，市供销社专门组织了由各县（区）供销社主任、业务科长和部分龙头企业负责人参加的专题研究会，会上传达了省社农村可利用垃圾回收处理工作会议的精神，要求各县（区）要以强烈的政治责任感对待此项工作，提高了认识，统一了思想；会上按照省社部署提出了我市的发展规划和今年的具体任务，明确了工作目标。市供销社也将各县（区）开展农村再生资源回收利用工作纳入目标任务考核体系，年终进行考核评比。三是加强部门配合，主动承担政策职能。市、县（区）供销社主动接受各级城乡环境综合治理领导小组的领导。主动与市、县级城乡环境综合治理指挥部办公室配合和对接。目前市供销社和部分县级供销社已被列为市、县级城乡环境综合治理指挥部办公室成员单位，明确了职能，承接了相关任务。四是积极争取相关政策。根据‚川城乡治办“2011”6号‛文件精神，攀枝花市†关于加快农村可利用生活垃圾回收体系建设的实施方案‡近日内将由攀枝花市城乡环境综合治理指挥部办公室和攀枝花市供销社联合下发。在文件保障措施中明确了各级财政、国土、住建、人保、工商、城管、卫生、税务、公安、环保、交通和消防部门要支持供销社农村生活垃圾再生资源龙头企业发展，以保障农村

—6— 可利用生活垃圾回收的工作正常开展。

下一步工作：

一是制定规划。力争在5年内，全市90%以上的自然村建成再生资源固定或流动回收点；100%的乡（镇）建立具备堆码、分拣、分类、转运功能的回收站；60%的市、区（县）建立具备储存、交易、分拣、集散、初加工功能的再生资源集散中心（市场），使农村90%以上的可利用生活垃圾得到回收利用。二是培育再生资源回收利用龙头企业。通过两年时间在市、县两级改造、扶持和新建一批再生资源回收利用龙头企业。三是合理布局乡（镇）、村级再生资源回收网点。今年全市建设40个乡村级固定或流动回收点。四是抓好试点。各县（区）供销社要尽快确定2-5个乡镇进行试点工作，并作为今年工作重点进行打造。通过典型引导，以点带面，确保全市农村可利用生活垃圾回收利用工作全面展开。

—7— 农村再生资源回收体系建设

情况及下一步打算

德阳市供销社

德阳市供销社按照省社的统一部署，及时动员，认真研究，全面安排开展农村可利用垃圾回收处理工作。

一、认真学习，统一思想

1月18日，市供销社专题召开全市农村可利用垃圾回收处理工作会议，传达了省委、省政府有关会议精神和省社农村可利用垃圾回收处理工作会议精神，总结了前一阶段全市在城乡环境综合整治中开展再生资源网点专项整治工作的情况，安排部署了全市农村可利用垃圾回收处理工作。现场参观学习了罗江县供销社开展农村生活垃圾分类处理经验。

二、建立机构，加强领导

市社将开展农村可利用垃圾回收工作作为‚一把手工程，‛专门成立了由党委书记、主任罗跃奎同志任组长的领导小组，并设立了办公室，统一领导，加强检查督促，做到工作落实。各县（市、区）供销社也相继成立了领导机构，做到一把手亲自抓，负总责，把农村可利用垃圾回收工作落在实处。

三、制定目标，明确任务

市社将罗江县、什邡市作为首批示范单位，要求近期全面启动。其余4县（市、区）先确定一个乡镇作为示范点，尽快全面推开。力争3年内，在90%以上的自然村建有便于村民交售、清洁环保的废旧物资固定或流动回收点；90%的乡镇建有规范、环保且具备分拣、分类功能的废旧物资回收站（点）；100%的县（市、区）建有具备储存、交易、分拣、集

—8— 散、初加工功能的再生资源集散中心（市场），使农村80%以上的废旧物资得到回收利用。从而实现我市农村垃圾无害化处理‚一年试点启动，两年面上推开，三年大见成效‛的目标，建立农村可利用垃圾回收的长效工作机制，为我市经济社会可持续发展做出新的贡献。

四、认真落实，抓好实施

根据省城乡综治办和省社†关于印发„加快农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施意见‟的通知‡（川城乡治办“2011”6号文件）和省供销社农村可利用垃圾回收工作会议精神，结合德阳实际情况，与市综治办联合制定并下发了†德阳市关于加快农村可利用垃圾回收利用网络体系建设的实施意见‡。要求各县（市、区）供销社和再生资源回收利用企业，要加强与有关部门配合，做好工作，争取支持，承担起全市农村可利用垃圾回收利用的任务。一是要利用这次机遇积极推进城乡再生资源回收利用体系建设。逐级明确责任，层层抓好落实，加快本区域农村可利用垃圾回收网点建设，建立起垃圾回收利用长效工作机制；二是要将农村可利用垃圾回收工作与新农村建设结合起来，广泛进行宣传加强对专业人员培训。加强对再生资源企业和从业人员的指导和检查，提升企业的经营理念，把为农服务贯穿于企业经营的各个环节；三是将各县（市、区）今年开展农村可利用垃圾回收工作列入考核内容进行考评。四是在3月3日召开专题会议，检查督促各县（市、区）该项工作落实情况。通过一段时间的具体落实，罗江、什邡两县的基础性工作已经全面开展起来，与当地相关部门进行了协调，已显现出初步成效。

—9—

认真贯彻落实省社会议精神

切实做好农村再生资源回收利用工作

绵阳市供销社

一、贯彻落实省社会议精神情况

（一）及时汇报传达会议精神

在省社农村可利用垃圾回收处理工作会议结束的当天，我们及时将会议精神及下步工作打算向市政府分管城建的廖明副市长作了汇报。1月12日下午，召开了9个县市区社主任和市属有关企业负责人会议，全面地传达了省社会议精神。并结合实际，进行了初步工作安排。会议邀请了市综治办常务副主任到会。

（二）积极配合，联合发文安排

1月21日，市供销社与市城乡环境综合治理办公室联合印发了†绵阳市关于开展农村可利用垃圾回收利用的工作实施意见‡，规划了全市供销社通过充分整合、改造，利用现有网络资源，力争在1-3年内，每个县市区社都组建有资本联结的再生资源回收利用企业，使60%以上村有收购点，70%的乡镇有回收站，50%的县有集散中心（市场），使农村80%以上的可利用垃圾得到回收利用。

（三）强化领导，精心选择试点

市社高度重视该项工作，成立了由市社主任任组长的工作领导小组；并在2月14日再次召开了县市区社主任会议落实具体任务。同时，确定了由安县、涪城区供销社各选择15个乡镇，每个乡镇3-5个村，市宝源物资回收公司选择绵阳城区2-3个小区作为全市供销社开展城乡可利用

—10— 垃圾回收利用工作的试点县和单位；其他县（区、市）选择2—3个乡镇试点，使试点面覆盖到全市，再在总结试点基础上，从7月起在全市全面推开。力争今年在40个乡镇100个村启动可利用垃圾回收工作。

（四）落实任务实行目标考核

市委农村工作领导小组已将全市供销社开展的农村可利用垃圾回收利用工作纳入对各县市区党委、政府的‚三农‛工作目标考核内容，并将任务落实到具体的乡镇、村社；同时，市社也将该项工作作为今年全系统的三大重点任务之一，列入县市区供销社的综合业绩考核。市社将对试点较好的给予资金补助。

二、下步工作打算

（一）尽快启动试点

北川和安县、涪城试点县区，务必在3月启动建设，4月底基本结束，6月底召开全市试点现场会，力争7月全市全面推开。

（二）推进规范建设

将由市再生资源行业协会统一拟定一系列的经营管理制度、印制再生资源回收利用宣传标语、推荐使用可回收物分类容器和收购车辆、收购人员服装等。

（三）强化指导协调

市社职能科室在上半年将抽出专人，集中精力，重点帮助指导省、市确定的试点单位开展各项工作。

（四）搞好部门配合

认真学习和用好近期由省住房和城乡建设厅、省环保厅联合出台的†四川省城乡生活垃圾处理指导意见‡文件，主动与相关部门衔接沟通。

—11— 农村再生资源回收利用体系建设

情况及下一步打算

广元市供销合社

一、工作开展情况

（一）认真贯彻省社会议精神。1月24日，召开了全市供销社系统农村可利用垃圾回收处理工作会议。传达了省社会议精神，强调了农村可利用垃圾回收处理工作是供销社发展的又一次机遇，要求各县区社、市级公司要抓做机遇做大做强再生资源企业，切实承担起农村可利用垃圾回收处理工作，完成政府赋予的工作职责。

（二）加强组织领导。市供销社成立了领导小组，落实了办事机构，明确了工作职责，组织实施我市城乡再生资源回收利用网络体系建设工作。市社决定将此项工作纳入对县区供销社2011综合业绩目标考核

（三）狠抓落实。市综治办、市供销社联合下发了†关于加快推进农村再生资源回收利用体系建设的实施意见‡。市社制定了†广元市农村再生资源回收利用网络体系建设规划（2011—2015年）、†广元市农村再生资源体系建设管理规范‡。统一设计制定了再生资源标识（店招）、再生资源回收站（点）制度、再生资源台帐、再生资源回收车标识。抽调有专业知识和一定文化水平的专职工作人员编写再生资源分类培训教材，对乡村回收网点人员、农村保洁员进行再生资源分拣、分类培训。

二、下一步工作安排

（一）落实目标任务。力争在3年内，全市90%以上的村建有再生资源固定或流动回收点；100%的乡镇建有具备堆码、分拣、分类、转运功能的回收站；县（市、区）建有具备储存、交易、分拣、集散、初加工功能的

—12— 再生资源集散中心（市场），使农村90%以上的可利用垃圾得到回收利用。

（二）重点工作。一是培育再生资源回收利用龙头企业。市社将进行分类指导，对已成立再生资源回收企业的县级供销社，要进一步完善产权结构，形成供销社控股和主导地位，健全企业法人治理结构，增强企业经营活力。对还没有成立再生资源回收利用企业的县级供销社，将按照市场化运作模式，以资本和资源为纽带，整合系统及社会资源，组建再生资源企业，通过龙头企业的带动，有效推动再生资源回收利用网络的建设与发展。二是合理布局乡、村级再生资源回收网点。充分利用供销社已建成的1830个经营服务网点和218个农民专业合作社，并积极整合社会资源，有计划、有步骤地加快乡镇再生资源回收站和村级回收点的建设。2011年拟在全市建设200个乡、村级固定或流动回收点。三是加快再生资源集散市场的新建和改造。通过改造和新建，不断完善交易、储存、集散、信息发布等功能，逐步形成区域性的再生资源集散市场。

（四）加强农村再生资源回收基层队伍建设。市供销社拟定在6月前对试点乡村的网点人员进行一次规范化、专业化培训，提高农村可利用垃圾回收工作水平和组织化程度。充分发挥农村保洁员的作用，减少回收利用成本，提高回收利用率。

—13— 农村再生资源回收体系建设的情况

遂宁市供销社

今年1月10日全省供销社系统农村再生资源工作会议召开后，遂宁市社领导班子高度重视，及时贯彻落实会议精神，精心谋划下一步工作。

1．汇报好会议精神。省社会议后，市社主要领导及时将会议精神向市委、市政府的分管领导作了全面详细的汇报，市领导高度重视，并指示尽快研究制定全市的实施方案。

2．传达好会议精神。一是及时将会议精神在市社机关职工会上作了传达。二是于1月14日召开了全市系统工作会议，及时将会议精神传达到了各区县供销社。三是提出了具体的要求措施。市社成立了‚农村再生资源工作领导小组‛，各区县也成立了相应的组织机制，以切实加强对此项工作的领导。

3．研究制定实施方案。春节前，我市及时研究制定了实施方案。一是提出了建设农村再生资源网络体系的五条基本原则。即行政推动、市场运作、企业实施的原则；县、乡（镇）、村‚三位一体‛的原则；整合社会资源的原则；‚五统一‛（统一规划、统一管理、统一标识、统一价格指导、统一规范经营）原则；先试点后推广的原则。二是提出了县、乡（镇）、村三级网络建设的具体指导意见。春节收假后，市社组织各区县分管副主任和业务股长召开了业务座谈会，对实施方案进行了具体讨论，以便各区县操作执行。

4．党委、政府推动有力。一是资金有保障。我市计划用3年的时间完成对农村生活垃圾和再生资源回收处理网络体系的建设，市级财政每年安排1000万元资金对各区县实行‚以奖代补‛，各县区财政配套资金1500

—14— 万元，以推动此项工作的开展。二是工作措施到位。今年是遂宁市‚环境创优年‛，市委、政府把‚加强农村环境整治和垃圾处理‛作为了†工作实施方案‡的一项重要内容。在今年的市委、市政府†关于促进农业农村经济快速发展的意见‡中，也把‚加强农村环境综合治理‛作为了一项重要内容。三是加紧制定全市实施方案。2月底，市供销社配合市农整办已草拟了†遂宁市农村生活垃圾及再生资源回收处理体系建设实施方案‡，近期将以市委、市政府‚两办‛的名义下发各区县贯彻执行。

5．试点工作稳步推进。市供销社工作会议后，各区县都在抓紧启动试点工作。船山区为省社首批示范县，区社及实施企业的工作方案已经拟定，下一步将加紧组织实施试点工作。

6．强力培育龙头企业。为进一步增强对农村再生资源网络体系建设的执行力，经市社党组研究，拟投资280万元对遂宁市广益再生资源公司进行增资扩股，以进一步推动船山区的试点工作和对其它区县的辐射带动。

—15— 农村可利用垃圾回收处理工作情况

泸州市供销社

一、“五措并举”抓贯彻落实

（一）召开会议，传达精神。1月13日，泸州市社召开了各区县供销社主任、业务科长，市公司负责人参加的紧急会议。会议传达了省社会议精神，并结合泸州的实际，做了具体安排部署。

（二）成立机构，加强领导。泸州市社成立了以主任为组长，分管领导为副组长，相关职能科室负责人为成员的‚推进农村再生资源回收网络建设工作领导小组，领导小组办公室设在综合业务科，由副主任陈显贵兼办公室主任。按照上下一致的原则，各区县供销社也成立了相应机构。

（三）开展调研，摸清现状。为有针对性的开展工作，春节前夕，泸州市社组织精干力量，深入区县和乡镇开展专题调研，摸清了全市再生资源回收利用行业和农村可利用垃圾回收处理工作的现状，形成了专题调研报告。

（四）制定方案，明确方向。在开展调查研究的基础上，泸州市社制定了†泸州市加快农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施方案‡，明确提出了供销社参与农村可利用垃圾处理工作的指导思想、目标任务、工作重点和保障措施。目前，该实施方案正与市城乡环境综合治理办公室会签之中，拟通过市政府办公室批转下发至各区县政府和市级各部门。

（五）协调沟通，营造环境。泸州市社及各区县供销社及时将省社会议的主要精神向政府分管领导汇报，主动与相关部门协调沟通。目前，全市已增补供销社为城乡环境综合治理领导小组办公室成员单位，正式明确了供销社职责。

—16—

二、下一步打算

泸州市社将借这次省社会议的东风，认真学习借鉴内江等兄弟市州的先进经验，卯足干劲、下足功夫狠抓落实。

（一）再次召开专题会议。对此项工作再动员、再部署，进一步统一思想、凝聚共识、形成合力、加快推进。

（二）全力抓好试点工作。要整合资源、聚集优势，集中人力、精力和财力，攻坚破难，围绕新农村示范片建设，抓住编规划、建网络、搞培训三个重要环节，突出培育再生资源回收企业、集散市场选址、乡村站点改造、供销社标识使用、从业人员培训等工作重点，全力抓好试点工作。及时总结试点经验，以点带面促进规划的落实和任务的完成。

（三）加强协调沟通，争取扶持。要尽快出台泸州市的†实施方案‡，积极争取政府和相关部门实实在在支持供销社再生资源回收利用网络体系建设；为企业办市场、建网络、搞培训，争取项目和资金扶持。

—17—

抢抓机遇 主动介入 全力推进内江再生资源产业发展

内江市供销社

一、内江再生资源的基本情况

内江市共有再生资源回收经营业主1200余户，经营场地面积63.5万平方米，从业人员7300余人，流动回收人员5000余人。再生资源年经营总量150多万吨，年经营总额60亿元。东兴区‚牛棚子‛废旧物资集散交易市场，有经营业主330户，从业人员3087人，经营场地面积33.85万平方米，常年经营总量86万吨，经营额35亿多元。

二、抢抓机遇，主动介入，在发展再生资源产业中积极作为 一是主动介入。我们主动联合工商、公安等部门开展调研,向市政府提出加强再生资源管理的意见和建议,要求负责管理再生资源。2006年，市政府出台了†内江市再生资源回收管理暂行办法‡，明确了‚市供销社负责全市再生资源回收管理工作‛。

二是主动争取。国家发布8号令后，我们主动出击，争取了市政府召开常务会，再次明确市社管理全市再生资源工作。

三是主动作为。我们从六个方面做好管理和服务工作。

1．摸清再生资源家底。2008年，我们对全市的再生资源回收经营网络、加工企业进行了拉网式调查，摸清了家底。

2．建立再生资源行业协会。全市建立行业协会6个，入会会员600多户，占城区网点数的80%。

3．开展专项整治行动。由供销社牵头组织了为期四个月的再生资源经营秩序专项整治行动，整治网点2820个次。

—18— 4．全力做好为中再生公司的服务工作。市社机关干部全部参与，要人给人，并常年抽三名干部参与公司招商和服务工作。通过这个项目，内江已成功争取为全国第二批再生资源回收网络体系建设试点城市、西南再生资源产业基地列入国家‚城市矿产‛示范园区、四川中再生公司成为四川省循环经济示范试点企业。

5．启动农村可利用垃圾回收处理试点。去年7月，我们按照（1+3+5）模式，在市中区永安镇太平寺村启动了试点工作。

三、立足当前，着眼长远，在发展再生资源产业中勇挑重担 一是全力为产业园区建设做好服务。加快一期工程的收尾工作和尽快启动二期工程的建设。

二是加快全国回收体系试点城市建设。今年建设好544个社区回收点，1个培训中心，协助公司在资中、隆昌、威远3个县分别建设再生资源分拣中心。

三是启动流动网点建设。在城区和农村建设1200个流动网点，按照 ‚五统一‛标准，对回收人员进行规范管理。

四是加快推进农村可利用垃圾回收处理。拟在每个县（区）选择一个乡镇试点，建设600个农村垃圾回收网点。

—19— 农村再生资源回收体系建设情况

乐山市供销社

1月12日，全省供销社农村再生资源工作会议召开以后，我社领导高度重视，认真向市政府分管领导汇报了此项工作，积极争取上级支持，并庚即召开党组会议对农村再生资源工作会议精神进行了传达学习。

一、统一思想，高度重视

1月14日，我社召各区、市、县供销社主任会和机关干部会，对全省的再生资源会议精神进行了自上而下的传达学习，我社主要领导在会上反复强调了农村再生资源工作的目的意义，明确了工作内容、目标任务，并对下一步全系统开展再生资源工作进行了精心安排和部署。2月23-24日又组织各区、市、县社主任、机关相关科室人员到内江参观学习，进一步增强了感性认识，对学习的人员是一次很好的触动，县社领导纷纷表示要借鉴内江经验结合本地实际狠抓工作落实。

二、加强领导，落实责任

为了更好加强与环境治理办沟通、协调，认真督导相关企业切实做好农村再生资源回收处理工作，确保可利用垃圾应收尽收。经市社党组研究决定，于1月12日成立了乐山市供销社农村再生资源回收工作领导小组和办公室。要求区市县成立相应的领导小组和办事机构，明确工作职责，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，业务科室具体负责组织实施本地区可利用垃圾回收工作的有力格局。我社还将农村再生资源回收工作提上了议事日程，纳入了2011工作目标考核，定期不定期派出工作组对各区市县工作力度和开展进度进行暗访和督查，年终严格兑现奖惩。

三、摸清家底，科学规划

—20— 为有力推进我市再生资源回收工作，我社正积极酝酿全市再生资源回收工作规划，明确要求各基层社近期对辖区内的再生资源回收网点及经营者开展逐一摸底排查，并进行实名制登记造册，初步建立起相关管理台帐上报我社。社领导定于近期分别带领工作组深入区县开展专题调研，全面收集相关数据，形成书面材料，为科学制定切实可行的工作规划做好充分的准备工作。

—21— 再生资源和农村可利用垃圾

回收处理工作情况

宜宾市供销社

一、基本情况

省社元月11日召开的全省农村可利用垃圾回收处理工作会议后，市社领导班子高度重视，于1月12日立即召开班子会议传达省社会议精神，认真研究并就有关问题提出贯彻意见：

1．迅速成立由主任张泽华任组长，班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的宜宾市供销社农村可利用垃圾回收利用体系建设工作领导小组。具体承担农村可利用垃圾回收处理工作。

2．召开九县一区县社主要领导人会议，传达省社和市委、市府会议精神，对当前工作进行安排布臵：（1）、确定试点区县，在全省新农村示范片区县进行试点。（2）、高度重视，理清思路，尽快形成实施意见。（3）、主动汇报，争取支持，主动融入当地城乡环境综合治理工作之中。（4）、抢抓机遇，整合资源，狠抓县、区再生资源回收企业的新建、重组，恢复网络。尽快形成县有专业公司，乡（镇）有回收站，村（社）有回收点，使农村可利用垃圾回收体系尽快建立起来，发挥供销社作用。

3．外出参观学习，于1月17日至18日由张泽华主任带队组织区县社主任和市社领导小组成员21人去德阳罗江县社、内江市社参观学习，借鉴德阳市罗江县‚户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理‛的农村生态垃圾处理新模式和内江市中区供销社以农村社区综合服务社为依托，主动融入城乡环境综合整治和农村可利用垃圾分类处理工作。

二、下步工作意见

—22— 1．充分利用有利时机，整合资源，恢复重组区、县再生资源回收网络，重组面力争达90%以上。

2．主动配合当地政府的规划，搞好镇乡村固定或流动再生资源和农村可利用垃圾的回收网络建设。

3．充分利用贯彻国务院国发40号和省政府20号文件的机遇，加快再生资源仓储、物流等基础设施建设。

4．进一步争取政府和有关部门在税收、用地、规划等方面的支持，采取多种措施、多种方法，千方百计筹集建设资金，力争市级再生资源综合交易市场建设尽快列入规划并开工建设。

5．积极配合当地政府开展的城乡环境综合治理工作，发挥供销社的扰势，为洁净城乡环境作出积极的努力。

—23— 农村再生资源回收体系建设

情况及下一步打算

南充市供销合作社

现将我社贯彻落实省社农村可利用垃圾回收处理工作会议精神情况汇报如下：

一、加强领导，及时贯彻

省社会议后，市供销社于1月12日下午，召开了各县（市、区）供销社主任及再生资源回收利用公司经理紧急会议，传达了省社会议精神，并结合全市供销社工实际，提出工作目标和具体措施。

二、制定规划，组织实施

一是编制了全市供销社系统再生资源回收利用网络建设实施方案，获得了市政府通过，并成立由市委常委、副市长谢华国任组长，市发改委、市城乡住房和建设局、市财政局、市农工办、市城管执法局、市公安局、市工商局、市国土资源局、市国税局、市地税局、市供销社为成员单位的全市再生资源回利用网络建设工作领导小组。市供销社也相继成立了以市社主任为组长、分管副主任为副组长，有关科室负责人、各县（市、区）社主任为成员的再生资源回收利用网络建设工作领导小组，负责全市供销社系统再生资源回利用网络建设工作。二是市供销社对市再生资源行业协会进行规范完善，换届选举产生了新的领导班子，充实了人员，制定了工作方案。以协会为中介机构，组织全市供销社及再生资源企业切实抓好网络体系建没。三是采取全资、控股、参股的方式，打造培育再生资源龙头企业。目前全市新组建全资再生资源企业2户、控股再生资源企业2户，规范完善再生资源企业6户，新建分拣中心2个。蓬安县供销社于1月

—24— 12日市社会议后，当即向县政府汇报，争取政府的大力支持，从征地、平整、建设不到2个月时间，一个占地面积近7亩的分拣中心已初具规模。

三、联合合作，共谋发展

以市再生资源行业协会为依托，组织全市再生资源企业和川北再生资源市场，下联各乡﹝镇﹞、村保洁员发展村级回收网点1000个，乡级回收中转站200个，县级分拣中心10个。上联川再生或中再生建立完善的终端销售网络，形成‚再生资源行业协会+龙头企业（集散市场）+乡镇回收站+村级回收点+村级保洁员‛联动配套的再生资源回收利用‚五个一‛的产业化运作模式，扎实推进农村再生资源回收利用网络建设。

—25— 推进农村再生资源回收体系建设工作的情况

达州市供销社

达州市供销社认真贯彻落实省社‚农村可利用垃圾回收处理工作‛会议精神，切实把此项工作作为当前重要工作来抓，做到高度重视、迅速启动、有力推进，目前各项工作正紧锣密鼓进行之中。

一、前期工作开展情况

（一）高度重视，及时传达会议精神

1月12日上午，迅速将会议精神在市社机关中层干部会上进行传达。1月13日上午，立即召开了各县供销社主任、再生资源企业负责人会议，对具体工作作出安排，并听取了各县对此项工作的意见和建议。

（二）主动汇报，积极争取党政重视

省社会议结束后，市社立即向市委、市政府分管领导汇报了省社会议精神和市社的打算。同时，积极与市城乡环境治理办进行协调沟通，双方决定建立定期联系机制，增补市供销社为市城乡环境综合治理领导小组成员单位，并联合下发了†达州市关于加快农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施意见‡。

（三）加强领导，明确工作责任

为切实加强对农村可利用垃圾回收处理工作的领导，市社专门成立了推进农村再生资源回收网络建设领导小组，并将此项工作纳入对县（市、区）供销社目标绩效考核，凡此项工作推动不力的单位实行一票否决，不得纳入先进单位评比。各县（市、区）供销社也成立了相应的领导班子和工作机构。

（四）深入调研，科学制定实施方案

—26— 新年刚过，市县两级社对农村再生资源回收利用体系建设进行了专题调研。在制定方案时，主动征求当地城乡环境治理办的意见，紧密结合本地城乡建设总体规划和新农村建设规划，科学制定回收站点建设规划。市社经过综合考虑，确定了达县、大竹县、宣汉县为全市‚农村可利用垃圾回收处理‛前期试点县。2011年，在全市规划建设50个乡镇回收站、500个村级回收点。在规范整合市本级、达县、通川区再生资源交易市场的基础上（即主城区合建1个市场），计划征地100亩，拟在大竹、宣汉、开江规划分别新建再生资源集散市场1个。

（五）搞好试点，扎实稳步推进

大竹县在春节前后先后投资10余万元，新建分类垃圾池10个、垃圾收集点3个，制作规范统一的†农村垃圾处理宣传栏‡10个，正式启动农村可利用垃圾回收利用体系建设的试点工作，并得到省环境优美示范县验收组的一致好评和高度评价。达县在春节后专门以县委、县政府的名义召开了各乡镇主要领导参加的全县推进农村可利用垃圾回收处理工作会议，安排部署全县农村垃圾处理工作。

二、下一步工作安排

一是加强工作指导，搞好跟踪问效，确保有序推进。二是全力抓好试点，严格建设标准，适时开展经验交流。

二是认真总结经验，搞好宣传报道，营造良好氛围。市社要求，各县（市、区）供销社每半月汇总上报一次工作情况。

—27— 关于农村再生资源回收处理的工作情况

巴中市供销社

省社1月11日召开农村垃圾回收处理会议后，市社领导班子高度重视此项工作，充分认识到供销社开展农村垃圾回收处理，是供销社参与社会主义新农村建设的一项重要政治任务。市供销社专门召开县社主任、业务科长会议，进行了传达贯彻，目前进展情况较好。

一、省社会议贯彻情况

一是市、县供销社均成立了农村垃圾回收领导小组，由分管业务的副主任任组长，市、县供销社业务科（股）人员参加，办公室设在业务科（股）负责具体抓此项工作。

二是市供销社根据巴中山区特点和县供销社企业的实际情况，确定了3个县开展试点工作，目前平昌、南江县供销社行动迅速，效果明显。

三是县供销社主动与县政府环境综合治理办衔接此项工作，成为领导小组成员，争取政府支持。南江县以政府名义发文确定了供销社开展农村垃圾回收处理的职责，有利地推动了此项工作的开展。

四是制定了实施方案，落实了试点村。平昌县供销社决定在干环公路沿线的4个乡镇和2个村开展垃圾回收处理试点工作。南江县供销社由于没有日杂再生资源公司，确定由县棉麻公司牵头进行农村垃圾回收试点工作。

二、下一步工作打算

一是开展垃圾分类回收人员培训。采取吸收乡镇和村保洁人员和农户代表，进行短期培训，让他们明白‚可回收利用‛和‚不可回收利用‛垃圾的区别，掌握分类知识。

—28— 二是规划确定乡镇和村的垃圾回收站点，设臵垃圾桶，建设垃圾回收站，配臵清扫工具和服装。

三是购买运输工具，将可回收利用的垃圾拉回县上统一进行分拣处理，其余垃圾在村镇确定地点实行就地掩埋。

四是租用或购买集中分拣场地，对运输回县上的垃圾分类贮存和销售处理。

三、存在的主要问题

一是农村垃圾回收处理要培训人员、购买垃圾桶，村镇要建设垃圾站点，县城要租用场地进行集中分拣，还要购买运输车辆等，投入比较大。而供销社企业改制后，仅有部分人员和少量资产，企业实力弱，缺乏启动资金，影响此项工作的顺利开展。建议当地政府和省供销社尽快予以项目资金支持，纳入新农村建设扶贫规划，以便尽快开展农村垃圾回收试点工作。

二是建议将废旧汽车拆解业务，一并纳入县再生资源回收公司进行，以利农村垃圾回收处理的牵头公司正常运转。

—29— 农村再生资源回收利用体系建设

情况及下一步打算

广安市供销合作社

省社农村可利用垃圾回收工作会议后，广安市供销社召开了党组会和行政会，研究安排贯彻落实省社会议精神，并于2011年元月14日召开了全市供销社农村可利用垃圾回收处理专题工作会议，各区、市、县供销社主任、分管副主任、业务、财会股长以及再生资源回收公司负责人参加了会议，会议传达了省社会议精神，安排部署了全市供销社落实省社会议精神的目标任务。

一、工作开展情况

1．广安市城乡环境综合治理工作领导小组办公室已将广安市供销社增补为城乡环境综合治理工作领导小组办公室成员单位（广安城乡治办“2011”17号）。

2．广安城乡环境综合治理工作领导小组办公室、广安市供销合作社联草拟的†加快农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施意见‡已报市政府,正在审批之中。

3．我市农村可利用垃圾回收体系建设具体目标任务。一是全市力争2—3年内，90%以上村建再生资源固定或流动回收站达到2500个；100%的乡（镇）建有具备储存、分拣、分类、转运功能的回收站；五县、市、区建有具备储存、交易、分拣、集散、初加工功能的再生资源集散中心（市场）。二是全市在广安区、邻水县先行试点。每个试点区、县今年内要在25个乡（镇）建立回收站，要在400个村建立固定或流动回收点。三是

—30— 岳池、武胜县、华蓥市供销社今年6月底前组建完成再生资源回收公司并正式运行。四是力争2011年成立广安市再生资源行业协会。

二、下步工作打算

1．加强组织领导,强力推进工作。市供销社已建议市人民政府成立广安市‚农村可利用垃圾回收处理工作领导小组‛，由政府分管副市长任组长，供销社主任和相关部门负责人任副组长，领导小组办公主任由供销社主任兼任,办公室负责制定全市农村可利用垃圾‚村收集、乡（镇）运输、县处理网络体系‛建设的规划和组织实施。

2．加大工作力度，圆满完成今年目标任务。一是尽快出台全市†关于加快农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施意见‡；二是搞好广安区邻水县的试点工作,带动全市工作开展;三是落实全市目标任务，力争今年全市在50个乡镇建立农村可利用垃圾回收站，400个村建立固定或流动回收点；四是完成岳池、武胜县和华蓥市的再生资源回收公司的建立，在今年内组建完成并正式运行。

3．进一步做好宣传，使人人知晓关心此项工作。我们将采取有线电视、报刊、标语、横幅、会议等多种形式向社会广泛进行宣传，使全社会都知道供销社开展农村可利用垃圾回收处理工作的目的和意义,并关心,支持这些工作。

—31— 农村再生资源回收体系建设情况

眉山市供销社

一、学习贯彻省社农村再生资源回收工作会议精社

2011年1月11日 省供销社农村再生资源回收工作会议一结束，眉山市供销社立即组织市社全体干部学习，统一思想，并研究贯彻执行。1月12日，眉山市供销社又召集全市供销社主任及分管供销工作领导会议，传达学习刘国成主任、王小刚副主任等领导的重要讲话。会上就具体贯彻落实†加快农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施意见‡进行了专题研究。会议认为，供销社积极参与农村再生资源回收工作贯穿着科学发展、为农服务的理念，体现了党委、政府对供销工作的重视，增强了大家的决心和信心，对供销系统振奋精神，有为有位做好今后的各项工作具有重要的意义。会议要求个区县供销社要在认真研究、广泛开展调查的基础上，加强领导，积极争取党委、政府支持，按照上级要求和本地实际做好工作方案，设法解决工作载体上存在的问题，认真做好试点准备工作。会议要求各区县供销社克服困难，发扬严谨细致、敢打硬仗的作风，加大工作力度，不松懈，不懈怠，努力探索，认真贯彻，开创全市农村再生资源回收工作的新局面。

二、成立领导小组，落实责任

市供销社成立了农村再生资源回收工作领导小组，市供销社主任龚宗跃任领导小组组长，副主任李崛任领导小组副组长，办公室设在市供销社综合科，由综合科长陈志全担任办公室主任，各区县供销社主任为再生资源回收工作领导小组成员，并要求各区县也要成立相应的领导小组，负责农村再生资源回收工作。

—32—

三、落实了重点县

根据我市供销系统的实际情况，选择了基础较好的仁寿县、洪雅县作为我市农村再生资源回收工作重点县，今年市供销社重点指导两县再生资源回收工作，总结经验，以点带面，为全市开展再生资源回收工作打好基础，要求重点县供销社主任亲自抓此项工作，落实人员负责日常工作，确保农村再生资源回收工作顺利、稳步推进。

—33— 加快农村可利用垃圾回收站（点）建设

推进城乡环境综合治理的情况

资阳市供销社

按照省供销社农村再生资源回收工作会议，特别是刘国成主任重要讲话的要求，结合资阳再生资源回收网络的实际，我市供销系统及时传达贯彻了省社会议精神，并初步研究制定了县（市、区）首批重点推进县试点方案。现将情况汇报如下：

一、省社会议以来所做的工作

（一）及时向市委、市政府和市城乡环境综合治理领导小组作了汇报，并请示了相关各项工作。

（二）在第一时间（1月12日）召开了各县（市、区）联社主任、分管副主任、业务股长和再生资源企业负责人会议，传达贯彻省社会议精神。统一了思想，明确了认识，并初步研究制定了全市供销社试点工作方案。

（三）建立健全组织机构。成立了资阳市供销社农村可利用垃圾回收利用体系建设工作领导小组。由市供销社党组书记、主任张祥奎任组长、副主任倪敏、纪检组长孙泽伦任副组长、相关科室负责人为成员，领导小组办公室设在业务科，负责日常工作。

（四）组织考察学习。经请示城乡环境综合治理领导小组同意，我社组织了各县（市、区）联社主任和市再生资源公司负责人于3月初专程赴罗江县进行了现场参观和学习考察。

（五）确定了首批试点县。根据资阳市供销社系统实际情况，经初步规划，确定了资阳市雁江区供销社为我市首批试点单位。并与雁江区区

—34— 委、区政府和供销社共同研究制定了试点方案。

二、下一步工作初步打算

（一）深入贯彻落实省社本次现场工作会精神。进一步细化试点的各项工作。

（二）进一步深入调查研究，重点对安岳县和简阳市再动员、再部署，做好面上推广的各项准备工作。

（三）积极主动向市委、市政府及城乡环境综合治理领导小组请示汇报，争取党政加强对此项工作的重视，争取市级有关部门对此项工作的配合和支持。

—35— 农村再生资源回收利用体系建设

情况及下一步打算

雅安市供销社

为切实做好农村可利用生活垃圾回收利用体系建设，按照省社‚农村可利用垃圾回收处理工作会议‛精神及雅安市委、市政府的要求，现将雅安市供销系统工作开展情况报告如下：

一、统一思想，理清工作思路

为确保工作顺利开展，市供销社专门在芦山县召开了全市供销社系统主任工作会，对新庄村、火炬村等政府试点工程进行实地考察和调研。会议通报了省社‚农村可利用垃圾回收处理工作会议‛精神，对农村可利用生活垃圾回收利用体系建设进行专题研究，通过学习和讨论，把大家的思想高度统一到省社和雅安市委、市政府的重大决策上来，理清了工作思路，制定了具体工作方案。

二、明确责任，狠抓具体落实

市供销社多次召开职工会和班子会，商讨相关工作方案，明确具体分工。成立了以陈吉学同志任组长，王振霞同志任副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，负责指导、协调农村可利用生活垃圾回收处理工作。为保障工作顺利开展，专门落实了工作经费，确保工作顺利推进。

三、开展培训，加强队伍建设

目前市社、芦山、荥经、汉源和石棉县社已对乡镇主要领导、村负责人和保洁人员开展了农村可利用生活垃圾回收处理工作等相关方面培训，参训人员达500余人次，其余县（区）培训工作正在进行中。同时，芦山、汉源等县供销社印制、发放各种宣传资料5万余份，以方便群众对生活垃

—36— 圾实行分类处理。

四、建立试点，积极进行探索

市供销社在芦山、汉源、石棉县进行试点，成立龙头企业，建设再生资源回收网络，积极探索一条适合本地实际的农村可利用生活垃圾回收利用之路。其中，芦山县供销社计划按照现代企业管理制度，独资（合资）成立再生资源回收公司或在全县选择一家规模、实力较强的废品收购大户作为再生资源回收龙头企业。在各乡镇选择有实力和工作经验的回收个体户建立再生资源回收站，形成覆盖全县的再生资源网络体系；汉源县供销社依托黎红商务发展公司，采用股份制的形式成立了黎红再生资源有限公司，下设九襄、富泉、乌斯河等中转站，负责全县可利用垃圾的回收工作；石棉县供销社通过对原有再生资源网络进行升级、改造，建立以县废旧公司为主体覆盖城乡的再生资源回收利用网络。计划在县城建立1个集储存、交易、分拣、集散、运输为一体的再生资源集散中心，采取‚龙头企业+经营网点（连锁店、加盟店）‛的模式，初步规划在全县1镇15乡建立固定的再生资源回收网点。同时，由县供销社牵头成立废旧收购协会，将90%以上的废旧收购点纳入行业协会，以行业协会的形式加强行业管理和行业自律。目前，上述三县各项工作正在进行中。

—37— 农村再生资源回收体系建设

情况及下一步打算

凉山州供销社

根据省供销社1月11日会议精神，我社于1月13日及时召开了州社党组会议和行政会议，全面学习和传达省社会议精神，研究确定了‚主动汇报，及时跟进，争取突破，迅速启动‛的原则。一是及时向州委、政府领导和州城乡综合治理领导小组办公室汇报省社会议精神，州治理办已经行文将供销社纳入综治成员单位；二是代州委、政府起草‚关于成立农村垃圾综合治理工作领导小组‛的文件，并将领导小组办公室初步设在州供销社；代州政府起草‚关于加强农村垃圾回收处理的实施意见‛。两个代拟‚文件‛初稿已经与州城乡综治办领导进行了沟通，州治理办已经同意我们的意见，目前两个文件正在州政府领导审批之中；三是向州政府上报了†关于设立农村可利用垃圾回收处理专项资金报告‡和†农村可利用垃圾回收处理专项资金管理使用办法‡两个报告，报告明确提出资金由领导小组掌握并专项用于农村可利用垃圾回收处理的有关人员培训、回收网络（站、点）建设、村工作人员经费、回收企业公益性收购等补助。此报告也在州政府审批之中；四是1月19日召开为期一天的全州贯彻落实省社会议精神工作会议。会上全面传达了省社会议精神，并就全州农村可利用垃圾的回收处理作了安排。五是初步确定2011年西昌市、冕宁县为我州系统的试点县。

下一步工作意见：

一、统一思想，提高认识。充分认识做好农村垃圾综合回收利用工作的重要意义。这项工作既是省委省政府、州委州政府赋予供销社的政治任

—38— 务，也是供销社参与新农村建设，加快系统再生资源回收利用网络体系建设的大好机遇，供销社在这项工作中要大显身手、大增实力、大树形象，努力实现工作抓好落实、社有企业发展壮大的良好格局。

二、明确任务，很抓落实。各县市供销社要及时将省、州会议精神和工作安排向当地政府和城乡综治办汇报，将供销社纳入当地城乡环境综合治理办成员单位，及时研究制定好工作方案，争取工作主动权，并立即成立领导组织机构，一把手是这项工作的第一责任人，要亲自负责。各县市供销社要主动工作，及时做好回收利用网络体系建设规划，积极争取政府的资金支持和政策支持。

三、试点先行，稳步推进。既要积极主动做好该项工作，又要科学规划、精心组织、稳步实施，做到 ‚科学谋划、试点先行、项目带动、认真总结、积极推进、务求实效‛。各县市供销社要充分整合、改造、利用现有网络资源，按照‚政府主导、群众主体、企业参与‛的工作原则，做好农村可利用垃圾的回收利用工作。要求每个县（市）供销社在2011年要确定1—2个基层供销社进行试点工作，州社将此项工作纳入县（市）社的工作目标考核。

—39— 农村再生资源回收体系建设

情况及下一步打算

阿坝州供销社

一、贯彻情况

2011年1月25日，我州供销社在都江堰市召开九环线五县供销社主任、业务负责人、州社主任、分管主任和各科室负责人及州社项目领导小组成员参加了会议，会议主要传达省委、省政府全省农村生活垃圾处理建立‚村收集、乡运输、县处理‛工作会议精神；传达了省社在全省供销社农村可利用垃圾回收处理工作会议精神；研究布署我州九环线五县供销社参与农村可利用和不可利用有毒有害垃圾回收处理的有关工作。

为充分发挥我州供销社系统网络优势，进一步妥善处理农村生活垃圾问题，彻底改变农村‚脏、乱、差‛现状，结合我州九环线汶川、理县、茂县、松潘、九寨沟县供销社实际，会上，州供销社党委书记、主任杨荣泽作了重要讲话，并指出，按照州委、州政府的统一安排，供销社主要承担农村可利用和不可利用有毒有害垃圾的回收处理工作，供销社广大干部职工要在州委、州政府的正确领导下，克服困难、迎难而上，要勇于承担起政府赋予供销社的职责。并特别强调九环线五县，汶川、理县、茂县、松潘、九寨沟县供销社要按照标准化、无害化要求，认真落实，在取得经验后在全州逐步推广。

同时，主任杨荣泽还要求九环线五县供销社在2月25日前拿出本县农村可利用和不可利用有毒有害垃圾回收处理实施方案，须经县政府初步审核后报州社，再由州社根据实际情况后拟出了†阿坝州供销社农村可利用和不可利用有毒有害垃圾回收处理实施方案‡报州城乡环境综合治理领

—40— 导小组待批。2月28日州城乡环境综合治理领导小组召开专题会议，研究城乡垃圾处理事宜，增补阿坝州供销社为领导小组成员单位，承担可利用垃圾和有毒有害垃圾回收处理职能，会议原则同意†实施方案‡，并在九环线五个县立即启动此项工作。

二、下步工作安排

对2011年供销社系统特别是九环线供销社就此专项工作，作如下安排：

一是高标准完成系统‚十二五‛规划编制工作。因2011年，是‚十二五‛规划开局之年，我们要以制订好‚十二五‛规划为契机，研究发展思路、提升管理水平。

二是抓住州委、州政府重视此项专项工作的机遇，根据实施方案努力抓好措施落实，完善再生资源回收体系建设，为阿坝城乡环境综合治理作出积极贡献。

三是认真总结九环线供销社再生资源回收工作及体系建设经验，为全州推广奠定基础。

四是根据†阿坝州供销社农村可利用和不可利用有毒有害垃圾回收处理实施方案‡我州九环五县供销社建设：5处分拣中心（场）、乡级回收站24个，村级回收点442个的建设任务。

—41—

狠抓落实 扎实推进

金堂县供销社

2011年1月13日，XX市供销社贯彻落实全省建立农村生活垃圾‚村收集、乡（镇）运输、县处理‛机制工作后，县供销社将会议精神和如何参与全县再生资源回收利用工作，向县政府分管县长作了汇报。1月15日，县供销社领导班子召集县社业务科、县供销社物资回收公司及部份基层供销社负责人会议，学习了祟禧副书记、黄彦蓉副省长的重要指示和川城乡治办“2011”6号文件，研究制定了工作方案；2月18日又召开全县供销社工作会议，安排部署农村再生资源回收利用工作，动员全县供销社干部职工统一思想、提高认识，确保全县农村再生资源回收经营服务体系建设顺利推进。

一、确定了目标任务

以县供销社物资回收公司为龙头，整合社会资源，构建具有供销社特色的农村可利用生活垃圾回收网络体系。力争3年内，在全县21个乡镇、186个村（社区）建设210个农村再生资源回收站点。具体规划：2011年建设120个，2012年建设60个，2013年建设30个，形成县、乡（镇）、村三位一体农村再生资源回收经营网络体系。

二、落实了工作措施

1．加强领导。县社成立了再生资源回收利用网络体系建设领导小组，由县供销社主任担任组长，分管业务主任为副组长，县供销社机关相关科室、物资回收公司及基层供销社主要负责人为成员的组织机构，明确了各自责任。

2．科学规划，合理布局。回收网点的设臵，根据群众的需要，合理

—42— 布点，避免盲目建设，重叠建设。实行统一规划、统一管理、统一标识、统一价格指导、统一规范经营、统一服装、统一车辆的七统一。

3、加大宣传力度，利用电视、广播、报纸等新闻媒体，广泛深入的开展资源循环和综合利用宣传教育，增强全县人民的资源忧患意识，、节约意识、环保意识和责任意识，采取多种形式，对经营者及从业人员进行技能和法律法规知识培训，全面提高经营者的素质。把我县再生资源回收网点体系建设工作稳步推进。

三、下一步安排

1．将供销社农村再生资源回收网点体系建设方案向县委、县政府汇报，争取将供销社再生资源回收网点体系建设纳入各乡镇协办目标管理，以保证项目建设顺利推进。

2．协调县城管局、商务局等相关部门，整合现有再生资源回收网点，通过联合合作方式纳入供销社网络体系建设中来，相互配合，共同做好网点布局改造工作。

3．6月份以前完成1个乡级站点、5个村级站点的示范点建设工作。通过召开现场会进行交流，然后在全县21个乡镇全面推动，确保今年目标任务完成。

—43— 农村再生资源回收利用体系建设

情况及下一步打算

龙泉驿区供销社

按照XX市供销社的工作部署，龙泉驿区供销社于14日即对区内再生资源回收市场进行了调查，19日，在全系统召开动员大会，认真学习了省城乡环境综合治理办与省供销社联合下发的‚关于印发†加快农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施意见‡的通知‛，在充分领会文件精神的基础上组织大家进行了讨论，要求大家结合我区城乡环境综合治理和供销社自身实际，提出初步方案。主要抓了以下工作。

一、因地制宜着手建设，创新手段占领阵地

1．积极行动。利用供销社是城乡环境综合治理工作领导小组成员之一的有利条件，先后2次与区城管局、商务局进行沟通与协调，取得相关部门的支持；向区委常委分管副区长作了汇报，使龙泉供销社成为本区镇、村再生资源回收网络体系建设的牵头单位。

2．参观学习，开拓思维。寻求适合我区再生资源回收利用网络体系建设的路子。联社一把手带领班子成员及基层法人先后到新都泰兴镇、罗江县参观学习，并召开7次工作会议，专题研究如何开展我区再生资源回收利用网络体系建设工作。

3．成立以区社党组书记刘为众为组长、相关科室负责人、4个基层社两个公司法定代表人为成员的‚区供销社再生资源回收利用体系建设领导小组‛，制定了发展目标、发展措施及工作步骤。抓住龙泉的区域特点，结合城乡环境综合治理，以自建和收编的方式，分别在山区、坝区、社区设立再生资源回收站；利用供销社网络体系健全的优势，在村级服务网点

—44— 中建立再生资源回收点的工作思路，有计划、有步骤的打造我区再生资源回收网络体系。

4．为了弄清我区城乡居民再生资源回收利用种类及化肥农药包装处臵情况，我们专门设制了‚再生资源回收利用情况问卷调查表‛，对5000余户城乡居民进行了入户调查，初步了解到目前各类家用电器以旧换新所占比例、人们日常生活中可回收利用种类比例以及化肥农药包装处臵情况，为我们下一步网点布局和业务重点的开展提供了依据。

二、目前工作进展情况及下一步工作计划

经过1个多月的努力，我们拟定在龙泉、山泉、茶店、大面、洛带、西河6个镇建立了10个再生资源回收站（其中自建3个、收编7个），村级回收点6个（自建）。另外，店招设计方案已初步完成。

下一步工作计划：1.尽快将已确定下来的站、点进行规划和建设。2.加强与城市规划部门和行业主管部门的沟通联系，根据区域经济发展趋势，在工业集聚区、居民集住区积极推进直营回收站建设，形成遍布各镇村的直营回收网站。3.加强与区域内流动收废人员的联系和沟通，以合作、诚信为抓手，以提高服务质量为纽带，促使流动收废人员为我所用，成为回收站的固定收废队伍。

—45— 农村再生资源回收体系建设

情况及下一步打算

北川羌族自治县供销社

2011年2月10日，我县供销社召开全体干部职工会议，贯彻省供销社农村可利用垃圾回收处理工作会议精神。在传达了省社农村可利用垃圾回收处理工作会议精神的基础上，县供销社主任谢守兵进一步强调，要求全体干部高度重视，充分认识供销社推进农村再生资源综合回收利用的重要性、紧迫性、必要性，切实做好贯彻落实工作。县供销社就我县下一步的工作作了具体的要求和必要的准备。

一、明确任务，加强组织领导

（一）我县供销社及时与县上分管领导和城乡环境综合治理办进行汇报，争取工作主动权，尽快将供销社纳入当地城乡环境综合治理办成员单位，并成立相应的领导机构。由主任谢守兵任组长，副主任范一新任副组长，业务股负责日常工作。

（二）明确工作任务和目标，制定好工作方案。为进一步加快农村再生资源回收利用网络建设，切实做好农村可利用垃圾回收工作，县供销社已经初步拟定了†北川羌族自治县供销联社关于开展农村可利用垃圾再生资源回收利用工作实施方案‡，明确了供销社的职责分工。供销社充分整合、改造、利用现有网络资源，通过行政推动、市场运作、企业实施，做好农村可利用垃圾的回收利用工作。

（三）试点先行，积极推进。在市场经济环境下，做好农村再生资源回收利用工作，既面临农民生产生活垃圾处理的传统习惯的问题，又面临资源量偏少且分散、运距远等系列问题，既要积极主动融入该项工作，—46— 又要科学规划、精心组织。我们的原则是“科学谋划、试点先行、项目带动、认真总结、积极推进、务求实效”。尽快选择1--3个点做好试点工作。

二、下一步工作打算

1．2011年完成全县，城.镇农村可利用垃圾回收网点规划、布点工作。2月份起在永昌镇、安昌镇、永安镇、通口镇，各选择1-2个点进行试点工作。

2．2011年对已具备条件的23乡镇完成建设农村废旧物质专业回收网点23个，有条件的行政村建设30个。

3．2012年加强对再生资源回收网络体系标准化创建，进一步严格规范化建设。引导承办企业按照再生资源网络体系建设建设标准。积极推进‚七统一‛（统一规划，统一标示，统一着装，统一价格，统一衡器，统一车辆，统一管理）的经营模式。所有网点必须统一使用‚中国供销合作社‛标识。到2012年底，23个乡，镇全面完成每个乡镇至少建成3个专业回收站。50%建有具备储存、交易、分拣、集散，初加工能力的再生资源集散中心。全县60%的自然村建有再生资源固定流动收购点。使农村80%以上的可利用垃圾得到回收利用。

—47— 农村可利用垃圾回收利用体系建设情况

广元市利州区供销社

为认真贯彻省委、省政府深入推进城乡环境综合治理的决策部署，建立农村生活垃圾‚村收集、乡（镇）运输、区处理‛机制，从根本上解决农村环境污染，切实做好农村可利用垃圾回收工作，结合实际情况，利州区供销社作出了统一安排和部署。全面深化城乡环境综合治理，突出环境保护和资源再利用两大主题，采取行政推动、市场运作、企业实施的方式，通过整体规划，合理布局，规范建设，将再生资源回收利用网络向农村延伸。形成区、乡（镇）、村三位一体的农村可利用垃圾回收网络，达到改善农村生活环境，提高农村可利用垃圾回收率的目的。同时成立了以党组书记、主任郭邦才同志为组长，党组成员、副主任、纪检组长和基层供销社主任为成员的工作领导小组，并制定了具体实施方案。

目前，利州区供销社在市供销社指导下和区委、区政府的协助下，经过全社工作人员的辛勤工作，按照‚统一管理、统一标识、统一价格指导、统一规范经营‛的规范化建设标准，已在我区宝轮、盘龙、三堆、大石、荣山、工农、赤化、龙潭、金洞、白朝等10余个乡镇建立了2个再生资源回收中心、8个垃圾回收站、58个村级回收点。

为了实现我区农村可利用垃圾回收利用体系全覆盖。确保我区河谷地带、城乡结合部，旅游景点等附近的村（组）都建立起回收网点，我社将充分利用供销社农村经营服务网点、专业合作社农资农家店、庄稼医院和综合服务社的优势，结合各村（组）保洁员的实际情况，并利用这次参加全省农村再生资源回收体系建设现场会的契机，汲取其他县市好的建设经验，力争在90个工作日内，在全区90%以上的自然村，都至少建成一个

—48— 固定或流动的垃圾回收点，在100%的乡镇至少建成一个具有堆码、分拣、分类、转运功能的回收站，在全区建成至少3个具备储存、交易、分类、集散、初加工能的再生资源集散中心，使我区农村90%以上的可利用垃圾得到回收利用，真正实现环境保护和资源再利用的目的得以实现，为我区农村环境治理工作做出应有的贡献。

—49— 农村再生资源回收体系建设工作情况

遂宁市船山区供销社

船山区委、区府主要领导高度重视，于2011年1月10日下午召开了区委常委会，区委周书记传达了全省会议精神，并作了安排部署，将区供销社增补为船山区城乡综合治理工作领导小组成员单位，并研究决定先在我区龙凤古镇正式启动农村可利用垃圾回收利用体系建设的试点工作。然后在新桥镇、桂花镇、唐家乡、西宁乡推广，最后全面推开农村可利用垃圾回收处理工作。力争在3-5年内，全区90%以上的村建有再生资源固定或流动回收点；100%的乡镇建有具备堆码、分类、转运功能的回收站；城区将建具备储存、交易、分拣、集散、初加工功能的再生资源集散市场，使农村90%以上的可利用垃圾得到回收利用。

船山区供销社为认真贯彻落实2011年1月14日市社召开的工作会议精神，联社主要领导于1月17日下午将市社召开的工作会议精神向区委、区府分管领导进行了专题汇报，并建立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的领导小组，形成了‚领导亲自抓、职能股室具体抓、相关股室配合抓‛的工作格局，明确了将农村可利用垃圾回收处理工作纳入我社2011年重点工作进行管理，并将此项工作纳入工作考核。为加快落实各级会议精神，我社主动与区城乡环境综合治理指挥部办公室联系，联合制定了我区的贯彻落实意见。

一是培育再生资源回收利用龙头企业遂宁市华强再生资源市场有限公司为我区的承办企业；

二是结全我区实际，合理布局乡镇、村级再生资源回收网点； 三是加快我区再生资源集散市场的改造；

—50—

第四篇：再生资源回收体系建设项目验收自查报告

张商字〔2012〕第28号

张家口市商务局

张家口市财政局

关于对我市再生资源回收体系建设试点

城市项目建设情况的自查报告

省商务厅、财政厅：

2009年6月，在省商务厅、财政厅的大力支持下，我市被商务部确定为全国再生资源回收体系建设试点城市。张家口市政府对此项工作高度重视，成立了由主管市长为组长的领导机构，专题研究并制定了《张家口市再生资源回收体系建设试点城市实施方案》。张家口市金汇环保产业有限公司作为项目的具体承办企业，在整体项目的建设过程中，认真学习借鉴外地的先进经验，积极筹措资金，严格按照项目要求，认真组织施工，并严把质量关，从而确保了工期和总体项目工程质量。截止目前，项目所包含的分拣中心、报废汽车拆解中心、网络信息中心及社区回收站已基本建设完成。

根据河北省财政厅、河北省商务厅《关于下达2010年再生资源回收利用体系建设资金的通知》（冀财建[2010]399号）及相关文件要求，本月中旬，市商务局会同财政局对项目的建设情况进行了全面检查验收，并委托会计师事务所对项目的资金使用情况进行了认真审计。从检查和审计情况看，项目总体布局和建设符合国家商务部《关于再生资源回收体系建设试点城市项目》相关要求，资金使用合理，工程质量达标，并符合相关环保要求，具体情况如下：

张家口市再生资源回收体系项目（一期）建设内容主要包括社区回收站98个，共投资173.53万元。其中，桥东区40个回收站点，桥西区34个回收站点，高新区24个回收站点；改扩建分拣、加工、二次交易功能为一体的再生资源分拣中心4个，总计投资4127.82万元。其中，第一分拣中心位于胜利中路222号，总投资846.78万元，占地26亩，建设内容主要包括办公用房、分拣车间及分拣处理设备。第二分拣中心位于高新区许家庄，总投资982.49万元，占地80亩，建设内容主要包括办公用房、封闭半封闭分拣车间、地磅及分拣处理设备。第三分拣中心位于西山工业产业集聚区内，总投资1353.87万元，占地47亩，建设内容主要包括办公用房、围墙、大门、钢结构全封闭分拣车间以及分拣处理设备。第四分拣中心位于高新区小辛庄村，总投资972.68万元，占地37亩，建设内容主要包括办公用房、围墙、大门、全封闭分拣车间以及分拣处理设备；位于高新区许家庄的报废汽车回收（拆解）升级改造项目，总投资683.98万元，项目占地70亩，建设内容包括办公用房、封闭拆解车间、回用件仓库、存储场地全部防渗漏场

面硬化，精细拆解平台、翻转机、扒胎机、剪切机、氟里昂回收机、油水分离、污水处理等设备、设施安装（调试）完毕，已完全达到运营条件；位于胜利中路222号的再生资源网络信息中心，项目总投资612.57万元，主要打造指标管理体系和会员管理系统及政府职能管理部门监控系统，通过与各区行业分会的链接，以及上述3个项目的联网，初步形成电子网络信息系统。

目前，总体项目累计总投资5625.9万元，项目建设已基本完成，具备验收条件，而且部分项目已实现试运营，初步形成了集回收—分拣--加工为一体的再生资源回收体系。张家口市再生资源回收体系项目建设，完善了城市功能，方便了市民，提高了资源利用率，净化了城市环境，促进了社会效益和经济效益的提高。

二〇一二年一月三十日

主题词：再生资源项目验收自查报告报送：省商务厅、省财政厅张家口市商务局办公室2012年1月30日印

（共印15份）

第五篇：规范再生资源回收经营管理实施方案

规范再生资源回收经营管理实施方

案

规范再生资源回收经营管理实施方案

根据商务部、发改委、公安部、建设部、工商行政管理总局、环境保护总局《再生资源回收管理办法》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

根据国家有关法律法规规定，本着依法治理、方便群众、培育市场、规范经营的原则，统筹规划，整合现有再生资源回收网络，建立以城乡回收网点为基础、以集散交易中心为载体、以综合利用处理为目标的回收利用网络体系，促进我县再生资源回收利用行业健康、有序发展，实现再生资源产业化、资源化和无害化。力争用3年~5年时间，使我县90%以上回收从业人员纳入规范化管理，90%以上回收网点规范经营，90%以上可用废弃物得到回收利用。

二、具体工作

加强领导，明确职责。成立怀集县再生资源回收经营管理工作领导小组，负责全县再生资源回收经营管理工作的领导和本方案实施的检查、监督。县领导小组下设办公室，具体负责本方案的组织实施。按《怀集县再生资源回收经营管理办法》的规定，明确落实县经贸、公安、工商、建设、环保、市政、规划等职能部门和县供销社的职责，形成合力，为规范我县再生资源回收经营奠定管理基础。

科学规划网点，规范经营运作。

1、回收网点的设立。回收网点的设立必须符合安全、环保和城市规划要求，又要使企事业单位在出售再生资源时得到便捷、公平、安全的服务。对现

有证照齐全的回收网点要按上述要求进行清理、整合、规范利用，对不符合条件的予以取缔。为了便于操作，工商部门在核发再生资源回收营业执照时，应先由县管理办公室核准后再发放。

2、培育龙头企业，规范经营管理。由县供销社牵头，吸收社会力量，采取多元投资等形式组建再生资源龙头企业，负责全县再生资源的集中分拣、简单加工和资源分流，并负责生产性废旧金属的回收业务。

发挥协会作用，加强从业者自律性。由县供销社牵头成立再生资源回收协会，充分发挥行业协会作用，由协会按《怀集县再生资源回收管理办法》的要求，完善行业的相关规章制度，规范从业人员行为。重点做好以下工作：

1、制定回收网点行业标准，统一标识和服务规范;

2、制定流动收购人员管理规定;

3、回收从业人员的培训。

清理整顿，强化监管。县领导小组

在落实选点规划的基础上对我县再生资源回收行业进行整顿。重点整顿无照经营的回收点、没有纳入规范管理的流动收购人员、超经营范围经营的回收网点，以及转借营业执照、一照多点等行为，特别是对生产性废旧金属，要强化监管，以整顿促规范，边整顿边规范。同时，县公安等职能部门要根据各自的职能落实监管措施。

三、实施步骤

按照统一规划、分步实施的原则，在具体实施中，实行分步推进实施办法，即第一步建立规范的城乡回收网络、培育再生资源龙头企业、规范再生资源管理，第二步设立再生资源集散交易中心。工作分三个阶段实施：

宣传调查规划阶段

1、调查、规划阶段

由县经贸局牵头，会同县领导小组各成员单位，组成工作组，对各镇再生资源回收网点进行政策宣传、检查、发调查规划表进行摸底调查，为选点规划

做好准备。

2、选点、准备阶段

由县管理办公室审定全县收购网点，有关部门制定管理规定，协会制定公约、规定，对回收人员进行培训。

3、落实发证阶段

由县管理办公室负责有关具体工作的实施。

清理整顿阶段

重点清查无营业执照、无按规定设点、无流动人员收购证，查是否超越范围经营，查收购废旧金属是否按规定登记等，如违反，视情节轻重，由有关部门依法依规查处。

设立再生资源加工处理中心。