台湾地区再生资源回收与利用体系考察报告范文

第一篇：台湾地区再生资源回收与利用体系考察报告范文

台湾地区再生资源回收与利用体系考察报告

为学习、借鉴台湾地区在再生资源回收与利用方面的做法与经验，应台湾环保协会邀请，浙江省再生资源回收利用协会由朱庆荣副会长带队，于2012年5月3日至10日赴台湾进行参访考察。考察团一行8人先后拜访了台湾绿色生产力基金会、台湾环保产业协会、台湾区资源再生工业同业公会、台湾废机动车辆资源回收协会等社团组织，并实地参观考察了台湾帝壹统环保科技股份有限公司、台湾达辉科技工程有限公司、台湾振联股份有限公司、台湾顶盛环保股份有限公司、等企业，通过听取介绍、实地察看、座谈交流等多种方式，了解台湾地区在再生资源回收利用体系建设方面的做法与经验，并就进一步加强交流与合作达成了初步意向。现就考察情况作一简要汇报。

一、台湾地区再生资源回收与利用基本情况

台湾地区面积3.6万平方公里，总人口约2300万，人口密度为641人/平方公里，但主要集中于台北、高雄等大城市。台湾为亚洲“四小龙”之一，经济较为发达，民众环保意识强，再生资源回收利用工作起步较早，法规健全，产业链完整，形成了政府主导、民众参与、市场运作、基金补贴、监管严密的较为完善的再生资源回收与开发利用体系。其中最为突出的是城市垃圾回收与处理系统，从垃圾（废弃物）的分类、回收、运输，到再生资源的加工、利用和废物焚烧、填埋，均有成熟固定的处理流程和严密的监管系统。垃圾处理从早期的填埋为主，发展到后来的焚烧为主，再发展到现在的资源再利用为主，其最终目标是实现垃圾资源全部回收，达到垃圾零填埋。其发展历。

处理企业，人员定期轮换，对企业每批货物的进出进行实地监控；二是运用gps定位系统，对企业运输车辆进行全程监控。两套监控系统相互印证，防止企业虚报冒领回收基金、偷倒偷排废物等不良行为发生。

（三）分类回收，集中处理

台湾地区政府对再生资源（废弃物）进行统一分类，针对不同品种采取相应的回收与处理办法，有效提高了再生资源的处理效率和再利用率。大体上可分为五类：

1、一般垃圾。分为可燃垃圾和不可燃垃圾，由居民分别装入专用垃圾袋（垃圾袋由政府统一制作出售给居民，价格中含垃圾处理费），每天定时由政府清洁队回收。可燃垃圾送入焚化炉焚烧发电，焚烧后的灰渣用于制作建材等产品；不可燃垃圾则送入填埋场进行填埋，填满后进行覆土绿化和沼气发电。

2、厨余垃圾。由居民分成养猪厨余和堆肥厨余，分别装入专用垃圾袋，交清洁队回收后进行厨余处理，再分别送到养猪场和堆肥场，转化成猪饲料及有机肥料。

3、巨大垃圾。包括旧家具、旧自行车等体积较大的垃圾，一般由销售商直接回收，类似大陆地区的“以旧换新”。回收后送到修理厂进行修复，再送到跳蚤市场出售，实现再利用。

4、资源垃圾。如纸制品、金属制品、塑料制品等，由回收单位回收后送到处理企业进行集中处理。其中14类33种商品属于公告应回收项目，如机动车、电池、润滑油、农药瓶、电脑、冰箱、电视机、灯泡、灯管等等，这些商品的生产者和销售者要缴纳资源回收基金，由基金管委会补贴给回收处理企业。

5、企业废弃物。生产性企业在投产前要制订基础材料（生产垃圾）清理计划书，明确处理办法。生产过程中产生的废弃物通过网络进行申报，按计划书进行定点处理，并做好营运记录，接受政府部门核查监督。

（四）技术先进，利用率高

台湾地区资源回收利用企业较多，行业分工明确，技术比较先进，资源再利用率也比较高，大部分可以再生利用的资源都做到了“物尽其用”。据统计，台湾地区垃圾妥善处理率从1989年的60%提升到了2008年的99%，再生资源回收率从1998年的5.89%提高到2008年的41.96%。2010年企业废弃物（生产垃圾）再利用情况见图3。

（五）社会公众参与度高

台湾地区的资源回收利用体系建设走过了较长的发展历程，社会民众从不习惯到习惯，从抵触到支持，不仅依靠政府强制力的保证，更离不开各类社会组织、非政府组织的广泛参与和发动。在台湾，居民社区是资源回收的重要基础，也是社区的一项公共服务职能。各种产业协会、同业公会较好地发挥了政府与企业的桥梁作用，为政府制订政策和企业争取政策提供服务，促进了行业的协调发展。另外还有许多非政府组织（义工）参与资源回收与再利用活动。如台湾最大的慈善组织--台湾慈济基金会（简称慈济会），大力倡导环保理念和低碳生活理念，设立环保教育站，组织义工回收资源，并将回收的废塑料瓶制成环保袋、保暖毯、服装鞋帽等产品，用于抗灾赈灾活动，形成了良好的示范效应。

三、启示与建议

（一）强化资源意识，加大公共投入

珍惜自然资源、保护地球环境是人类的共同使命，也是贯彻落实科学发展观的重要内容。台湾地区与大陆虽然情况不同，但在再生资源回收与利用方面的一些做法值得我们借鉴。尤其要重视社会文明程度的提升，在全社会形成爱惜资源、节约资源的浓厚氛围，培养健康环保的生活习惯，从源头上降低消耗、减少垃圾产生。要积极引导民众转变观念，倡导“变废为宝”理念，变回收“垃圾”为回收“资源”，为再生资源回收与利用工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

与一般行业相比，再生资源回收与利用行业具有投入大、产出低的特性，有些还是投入大于产出的“亏本生意”。但这个行业是整个社会健康发展不可或缺的一个重要环节，是社会进步和文明程度的具体体现，也是建设资源节约型、环境友好型国家的必然要求。国家公共财政在这方面应进一步加大投入，加强政策研究和扶持，加快构建完善的产业体系和监控体系，促进整个行业协调有序发展。

（二）注重顶层设计，加强规划引导

再生资源回收利用体系建设是一项系统工程，必须站在全局的高度，从整个行业协调发展的角度进行规划和设计。从台湾的做法经验看，一是要加快立法进程，完善法规体系，以国家法律来规范民众行为和企业行为，破除地方壁垒，消除“转移污染”和“二次污染”等不良行为；二是要突出源头治理，按照“谁制造谁清理”的原则，通过公告应回收项目、实行垃圾强制分类、设立回收基金等办法，促进垃圾源头减量，支持资源回收利用，实现经济可持续发展；三是要立足实际，制订阶段性发展规划和工作计划，突出工作重点，完善激励机制，不断提高资源回收率和利用率，保证再生资源回收利用体系建设工作有序推进并取得实效。

（三）整合社会资源，形成良性互动

再生资源回收利用工作涉及社会的方方面面，要整合社会各种资源，发挥各类社会团体的优势来共同推进。一是要加强行业协会建设，通过协会及时了解再生资源行业发展情况，反映企业诉求，为政府研究制订政策提供参考依据。同时，通过协会加强行业自律和交流，提升处理水平，促进行业健康发展。二是要发挥各种社会组织的作用，如通过学校教育、社会活动增强学生的资源意识和环保意识，依托居民社区做好垃圾分类回收，鼓励各类慈善机构、非政府组织参与资源回收利用，组织“义工”开展回收活动等等。

第二篇：再生资源回收利用情况汇报

再生资源回收利用情况汇报

“MsoNormal” style=““ align=“center”>再生资源回收利用情况汇报

“MsoNormal” style=““>**县隶属于福建省**市，全县面积1842平方公里,下辖13镇5个乡4个管委会,人口近百万,具有多年再生资源回收行业的发展基础，全县每年回收的各种再生资源约80万吨，其中各类废旧塑料原料40万吨，废旧金属20万吨，废旧纸原料10万吨，废玻璃10万吨。

“MsoNormal” style=““>**县废旧塑料来源范围广泛，包括福建、广东、**江、**、湖北、四川等，初加工后的塑料除提供给本地利废企业外，还提供给福建其它地区、广东、**江等利废企业，目

前全县已自发形成了以废旧塑料为主的再生资源集散地。

“MsoNormal” style=““>**县**尾镇地处324国道与省道三**公路的交汇处，是**县南大门和重要交通枢纽，区域总面积58.81平方公里，总人口7.8万人，下辖20个行政村和1个社区居委会，**尾镇作为**县废旧塑料回收再生利用的重镇，辖区内现有从事经营废旧塑料回收利用企业及个体经营户共有300多家，其中塑料初加工企业40家，从业人员2万多人，年回收废塑料35万吨,占**县总量的近90%。

“MsoNormal” style=““>废旧塑料回收利用行业在给当地带来经济效益的同时，也带来了二次污染等环境、安全的一些问题，急待予以突破性解决。由于缺乏资金、技术引导、政策扶持等原因，当前，我县废旧塑料加工手段仍较落后，没有上档次的专业技术设备，基本上是手工水煮，清洗原料进行加工再生利用过程中产生的污水也未经处理直接排入

河道，造成水源污染；由于产业特性，导致了一些集镇区内待处理的各种废旧塑料随处堆置，占道经营，影响了城镇的文明形象，人居环境大打折扣。这些现象制约了区域经济的可持续发展并影响当地广大居民的正常生活、生产，破坏了投资环境。

“MsoNormal” style=““>最致命的是，无证照经营户较多，多数家庭作坊户，集中程度低，不仅给工商管理和税收征管带来了难度，更不利于整个行业的科学发展。因此只有整合中小企业和家庭作坊，实行园区管理，引导建设加工示范企业，才能促进全县循环经济产业的可持续发展。

“MsoNormal” style=““>正是在上述背景条件下，**县政府为落实商务部、财政部《关于加快推进**县再生资源回收体系建设的通知》精神，更好地推进**县再生资源回收体系建设，进一步推动循环经济发展，改善居民生存环境，根据**经贸函商业108号《福建省经贸委

员会关于再生资源回收体系建设试点通知》要求，提出了由福建省**县再生资源回收利用有限公司负责实施**县再生资源回收体系建设。同时为加强对**县再生资源回收利用工作的领导，规范再生资源回收利用经营行为，节约资源，保护环境，促进我县经济社会环境协调可持续发展，经县政府研究成立**县再生资源回收利用管理工作领导小组，并于2008年11月成立**县再生资源协会，加强对行业规范经营的指导。

“MsoNormal” style=““>为了进一步完善再生塑料储存、集散、初级加工、交易、信息收集发布等功能，我县已在**经济开发区改性塑料园建设**县大型区域性再生资源回收利用基地，**县委县政府高度重视该项目建设，自项目启动以来，县委、县政府就以前所未有的攻坚力度和措施，超常规推进项目建设，成立了以县长为组长的再生资源回收利用工作领导小组，坚持每月召开一次工作例会，协调推进项目推进中的各类工

作。出台了《**县再生资源回收利用管理暂行办法》、《**县再生资源行业发展规划》、《**县人民政府办公室关于印发**尾镇废塑料再生利用行业整治工作实施方案的通知》和扶持再生资源回收利用行业发展壮大的一系列优惠政策。如县国税对再生资源回收企业征收的增值税扣除中央退税后地方净得财力的60%和县地税征收各项税款的地方级所得部分，由县财政作为奖励基金给予企业鼓励；加强与福建师范大学、福建化工研究院、福建轻工研究院等6家科研院校的科技成果对接和转化，其中福建师范大学还在我县建立了“福建省改性塑料技术开发基地**分中心”和“福建师范大学科教基地”，今年年底省经贸委、省改性塑料技术开发基地还将联手在我县举办改性塑料发展专场对接会。“MsoNormal” style=““>在县委、县府的大力支持下以及政府各职能部门的努力下，上述的该项目获得国家财政部、商务部给予1800万元的以奖代补资金支

持，大型区域性再生资源回收利用基地总计划用地565.5亩，其中一期工程用地省政府已批150亩，由“五区二中心”构成，即：商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区、培训中心和信息中心等建筑构筑物，总建筑面积9.7万平方米。配备清洗机、烘干机各50台套，建设废旧塑料集中清洗中心，形成年清洗塑料30万吨的能力；建设给排水、变配电、消防等公用工程设备配套设施；配套服务器、交换机等硬件，物流管理系统、电子商务系统等软件，建设再生塑料回收利用基地信息管理系统，项目建设期3年，总投资1.77亿元。本项目一期工程建成后可入驻再生塑料回收利用企业100户，再生资源交易户200家，年可回收利用30万吨再生塑料，年交易加工额将实现20亿元。该项目已于2010年10月动工建设，计划2012年12月建成，2013年10月投入使用。

“MsoNormal” style=““>**县再生资源

回收利用有限公司于2008年8月成立，注册资金人民币1000万元，是专门从事废旧塑料、废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废旧轮胎废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等的回收利用公司。**县再生资源公司公司股东为**县供销合作社联合社。公司自成立以来，积极开展再生资源回收体系建设，目前已在全县设立再生资源回收站18个，基层回收点206个，同时对各站点实行“七统一、一规范” 管理。在县外设立较具规模的废品回收公司45家，其中：福建22家、广东10家、**江5家、江西3家、江苏等地5家。二〇一〇年我司完成再生资源回收交易量43520吨，交易额8653万元，创税1656万元。

“MsoNormal” style=““>我公司在**县赖店镇留仙综合仓储中心投资30万元建设250KV变压器和机井。建设并引进一家PE造粒项目,年可生产再生PE颗粒5000吨；并与**县供销社兴农中心合作，建设PET 瓶片清洗生产线一条，年可清洗加工再生PET净片3000吨，年利润近100万。在枫亭租用场地20亩,建设金属分公司，主要接收全县回收站点回收的废旧金属，进行分类、分拣、整理、简单加工及仓储。并在枫亭投资生产PVC磨粉、回收清洗加工五**用塑料破碎料、生产电力电信线管、农用灌溉管材。“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>谢谢！“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”>**县再生资源回收利用有限公司

“MsoNormal” style=““ align=“right”>

2011年6月18日

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

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第三篇：城市再生资源回收利用体系建设项目自查报告(彭州)

附件2

彭州商务局

城市再生资源回收利用体系建设资金自查

报告

一、项目概况

2011年我局组织申报的城市再生资源回收利用体系建设项目为成都市彭州再生资源回收利用基地建设。该项目承担单位为四川万家福投资管理有限公司，项目主要包括：建设达到符合环保要求的采用新技术的塑胶类回收利用生产线、废金属分拣打包生产线以及其它相关类别再生资源分拣打包项目，建设为再生资源加工交易提供综合管理服务的设施、供电系统、消防系统及电子商务信息系统等公用设施。

二、项目建设进度

截止目前，项目建设已完成场地打围、变压器安装、基地道路和管网敷设等基础设施，建成钢结构房屋建筑8000平方米，办公房屋建筑1000平方米，道路3000平方米；已完成基地内约10万立方米的场地回填工作；约10000平方米钢结构房屋的基础工作，正等待钢结构进场安装；并于2012年4月23日取得处于基地项目核心位置的约5000平方米原焚烧大楼所有权，现正对原焚烧大楼进行维修加固设计，将之改造为适合基地使用的建设用房，项目建设工程量已完成比例约45%。项目已完成投资1858万元，投资完成比

例达80%（不含土地成本），后续还将在项目建设方面投入资金500余万元，土地成本还将投资约2700万元。

三、项目资金申报、拨付、使用情况

根据《财政部办公厅、商务部办公厅关于2011年开展再生资源回收体系建设有关问题的通知》（财办建[2011]8号）文件精神，成都市彭州再生资源回收利用基地建设单位四川万家福投资管理有限公司于2011年5月14日向彭州市商务局、彭州市财政局提交了《关于申报彭州市再生资源回收利用基地建设项目的报告》，申请将“彭州市再生资源回收利用基地”作为区域性大型再生资源回收利用基地建设项目申报2011年中央财政支持商贸流通服务业发展专项资金再生资源回收体系建设中央补助资金2000万元。我们在收到申报文件后，对项目资金申报材料进行初审后，于2011年5月16日向成都市商务局、成都市财政局转报了项目申请。项目经申报审核后，成都市商务局、成都市财政局于2011年8月22日下达了《关于下达2011年再生资源回收利用基地建设项目计划的通知》（成商发[2011]158号），并将项目资金740万元全额拨付至彭州市财政局。

彭州市商务局

二〇一二年六月八日

第四篇：再生资源回收利用管理办法

苍山县再生资源回收利用管理办法

第一章

总

则

第一条 为规范再生资源回收利用行业的经营行为,保护生态环境，节约资源,优化社会治安，维护经营者合法权益，根据国家和省、市有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有使用价值,经过回收、分类、加工，使其重新具有利用价值的各种废旧物资。

第三条 再生资源可分为生产性再生资源、生活性再生资源和其它特定废旧物品三类。

（一）生产性再生资源包括：生产过程中产生的黑色金属和有色金属废料；报废的机器设备、机电设备、废旧人力车、机动车及作废旧物资处理的仓储积压产品、残次品；废柴油、机油等。

（二）生活性再生资源包括：城乡居民和机关、团体、企业在工作过程中产生的各种可再生利用的废弃物和生活过程中产生的各种金属及非金属品。如废旧黑金属和有色金属、废塑料、废纸（包括废旧报纸、书刊杂志、废包装箱、板纸等）、废棉麻、动物杂骨、毛、废玻璃、废橡胶、废旧轮胎及房屋装修过程中产生的各种金属和金属边角料等。

（三）其它特定废旧物品包括：废电子产品、废电池、废医疗器械、医疗用品和一次性注液器材等医疗垃圾。

第四条 凡在本县行政区域内，从事再生资源回收利用的企业和个人，以及从事管理活动的部门单位，均须遵守本办法。

第五条 苍山县供销合作社联合社是全县再生资源回收与利用管理工作的主管部门（以下简称再生资源管理主管部门）。公安部门负责废旧物资回收利用的经营检查、备案及治安管理工作。

工商部门负责废旧物资回收利用经营的登记管理和交易市场的监督管理，依法查处违法经营行为。

发改、财政、税务、环保、规划、城建、交通、经贸、商贸、城管执法等部门，应按各自职责做好再生资源回收利用管理的相关工作。

第六条 苍山县再生资源行业协会，是全县再生资源行业（产业）自律性组织。协会要积极配合再生资源管理主管部门，研究制定行业发展规划、产业政策、回收标准；在行业自律、价格、品种、流向、市场准入、经营资质认证、从业规范、统一标识、服务规范的制定和从业人员的培训方面发挥指导作用；同时要反映企业和会员的意见和要求，维护行业的利益。

第二章

经营回收管理

第七条 废旧物资回收利用按照统筹规划、合理布局的原则，建立现代化物流回收利用体系。将各回收公司、回收站（点）建设纳入本县城镇建设发展规划，建立规范的回收利用网络。

第八条 废旧物资回收公司、收购站、点(包括收购站、收购点、收购亭，下同）由县再生资源管理办公室及主管部门协同城建、城管、工商等综合执法部门统一规划定点。

第九条 从事废旧物资回收利用的经营者，须持有省级以上劳动部门颁发的《中华人民共和国职业资格证书》；从事废旧物资回收利用的企业，须持有苍山县再生资源管理办公室及再生资源管理主管部门颁发的《苍山县废旧物资市场准入证》、《苍山县再生资源回收利用网点证》、《税务登记证》、工商《营业执照》；从事废旧物资流动收购人员，须持有苍山县再生资源管理办公室及主管部门颁发的《苍山县废旧物资流动人员收购证》；从事生产性废旧物资回收行业的企业在取得经营资格后，须到公安部门予以备案。

第十条 再生资源回收利用行业，实行规范管理，网络经营。全县各回收站、点的回收物品一律由县再生资源回收利用总公司统一分捡、加工、调拨、销售。再生资源总公司的设立应符合下列要求：

（一）布局合理，不影响市容和环境保护；

（二）具备储存、利用和加工功能；

（三）具备完善的消防设施；

（四）使用面积不低于2万平方米；

（五）符合《苍山县市容环境卫生管理办法》要求；

（六）《企业法人营业执照》、《苍山县再生资源经营资格证》、《税务登记证》、《企业代码证》、公安部门备案等证件齐全；

（七）制度健全，有完善的财务核算机构；

（八）三分之一的职工持有《再生资源回收职业技能资格证》。

各乡镇及社区要设再生资源回收站，千人以上的村设一处回收点。站（点）须符合下列条件：

（一）要本着与城乡规划相配套，与周围环境相协调，与社区管理相统一，与社区服务相结合的原则，设立回收站、点；

（二）符合社区环境卫生要求；

（三）营业面积不低于300平方米；

（四）具有《苍山县再生资源回收利用网点证》、《营业执照》、《税务登记证》，并向公安机关备案。

（五）从业人员具有《再生资源回收职业技能资格证》。居民小区应设置收购亭，并符合下列要求：

（一）不影响社区环境；

（二）营业面积不得超过25平方米；

（三）统一样式、统一制作门牌标识；

（四）收购的废品日收日清，不准过时堆放。

第十一条 除统一设置的回收公司和收购站（点）外，任何单位和个人不得擅自设置废旧物资经营点。任何回收企业和个体回收户,不准随意购买拆解机动车辆。有报废机动车辆需要拆解的,一律由县再生资源回收利用总公司验证手续合法后，交给有拆车资格单位进行拆解。

第十二条 对回收站（点）及流动收购人员实行“八统一”、“四规范”管理。即：统一登记管理、统一培训发证、统一服饰标志、统一指导价格、统一计量工具、统一车牌编号、统一网络标识、统一规划收购区域；规范服务项目，规范管理制度，规范服务标准，规范服务地点和范围。流动收购的废旧物资须送交再生资源回收公司或收购站（点），由县再生资源总公司统一分捡、加工、调拨、销售。

第十三条 生产性废旧金属（包括有色金属），由具有废旧物资回收资格证的企业收购，其它企业和个体工商户可收购非生产性废旧金属，不得收购生产性废旧金属。

第十四条 在铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和金属冶练加工企业附近，不得设点收购废旧金属。

第十五条 凡从事再生资源收购的企业和个体工商户，在取得县再生资源管理办公室批准，并办理各种证件后须在15日内向公安机关备案。

第十六条 再生资源回收利用企业和个人，禁止收购下列物品：

（一）铁路、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；

（二）枪支弹药、易燃易爆、有放射性及列入国家危险废物名录的各种危险品；

（三）国家规定的历史文物；

（四）公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；

（五）法律法规规定的其它违禁物品。

第十七条 提倡和支持对再生资源的综合利用。再生资源回收企业应对收购的再生资源，根据不同材质、用途进行分类和初级加工。具备条件的还可建立深加工基地，利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行开发与利用，逐步实现再生资源回收行业产业化。

第三章

综合利用管理

第十八条 县供销合作社联合社应会同相关部门编制再生资源综合利用发展规划和计划，纳入国民经济社会发展规划和计划。

第十九条 县、乡（镇）级人民政府，鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造的优惠政策。

第二十条 对综合利用再生资源的科研与技术开发项目，符合立项条件的，可以优先列入县、乡（镇）级科技计划，并给予经费扶持。

第二十一条 建设再生资源综合利用项目，应当按照规定，经环境保护行政主管部门环境影响评价审批后，再按照基本建设审批程序履行审批手续。

第二十二条 生产企业应当在可回收利用的产品、产品零部件的包装物上标注可再生品标识，并且在说明书中注明。

开发再生资源回收利用企业，应当在利用再生资源生产的产品、产品零部件的包装物上标注再生品标识，并且在说明书中注明。

第二十三条 提倡企业自行利用自身生产过程中产生的可以利用的再生资源，不能自行利用的，应当及时向回收企业交售。

第二十四条 县和乡（镇）级人民政府应当根据财政状况，对环境效益显著的再生资源综合利用企业和再生资源回收、加工企业给予扶持。

第二十五条 从事再生资源综合利用的企业，依照国家有关规定获得的减免税款，除国家另有规定外，应当用于再生资源的回收利用，不得挪作他用。

第四章

罚

则

第二十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由再生资源管理办公室及主管部门会同相关部门予以处罚。

（一）违反第八条规定，设置收购站（点）不符合规定要求的，责令拆除，逾期不拆除的，强制拆除。

（二）违反第九、十条规定的，无市场准入证和流动人员收购证等证件，擅自经营的，责令改正，拒不改正的，予以取缔。

（三）违反第十一条规定，擅自设立回收站（点）的，坚决予以取缔；私收、拆解车辆的，依照有关规定严肃处罚；造成犯罪的追究其刑事责任。

第二十七条 违反第十二条规定，回收站（点）及流动收购人员不符合统一登记管理规定的，由再生资源管理主管部门和有关执法部门责令改正，逾期不改的，视情节给予相应经济处罚。

第二十八条 违反本办法，有下列情形之一的，由公安等部门依据《废旧金属收购业治安管理办法》等有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第十三条规定，没有经营资格证的企业和个人，收购生产性废旧金属（包括有色金属）的予以取缔，没收非法收购的物品及非法所得。

（二）违反第十四条规定，在禁设地点设点收购废旧金属的，限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，情节严重的，没收非法收购的物品及非法所得。

（三）违反第十五条规定，未向公安机关备案的，责令改正，逾期不改的，给予经济处罚，直至取消其经营资格。

（四）违反第十六条规定，非法收购各种违禁物品的，视情节责令停业整顿，情节严重的追究刑事责任。

第二十九条 行政执法人员应模范遵守本办法，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章

附

则

第三十一条 本办法由再生资源管理主管部门负责解释。第三十二条 本办法自 年 月 日起施行。

第五篇：沈阳市再生资源回收利用管理条例

沈阳市再生资源回收利用管理条例

（2011年9月1日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2011年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 2011年10月14日沈阳市人民代表大会常务委员会公告第25号公布 自2012年1月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了加强再生资源回收利用管理，节约资源，保护环境，实现经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃和其他可再利用的废物。

第三条 本市行政区域内再生资源的处理、回收、利用及其监督管理，适用本条例。

法律、法规对固体废物、危险废物、医疗废物、报废汽车等回收利用另有规定的，从其规定。

第四条 市和区、县（市）供销合作社联合社是本行政区域内再生资源回收利用的主管部门。

市和区、县（市）再生资源管理机构具体负责本辖区内再生资源回收利用的管理工作。

发展改革、经济和信息化、公安、财政、规划、环保、城管、行政执法、房产、服务业、工商、税务等部门应当按照各自职责，做好再生资源回收利用的相关管理工作。第五条 再生资源的回收利用管理，应当坚持统筹规划、合理布局的原则，坚持守法经营、公平竞争，鼓励建设再生资源回收交易市场和标准化回收站（点），促进再生资源科学、合理、有效利用，发展循环经济。

第六条 市和区、县（市）人民政府应当将再生资源回收利用工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，采取有效措施鼓励再生资源的回收利用。

第七条 再生资源行业协会应当按照章程的规定实行自律性管理，为会员提供有关信息和培训服务，依法制定并督促会员遵守行业规范，维护行业利益和会员合法权益，并接受有关主管部门的监督和指导。

第八条 从事再生资源回收利用的经营者，应当按照统计法律、法规的有关规定，向再生资源管理机构报送再生资源回收利用统计报表。

第二章 再生资源回收管理

第九条 市再生资源回收利用主管部门应当会同发展改革、环保、城管、规划、服务业等部门编制再生资源回收利用发展规划，报市人民政府批准后实施。

区、县（市）再生资源回收利用主管部门应当根据全市再生资源回收利用发展规划，编制本地区再生资源回收网点布局规划，报同级人民政府批准后实施。

市和区、县（市）再生资源回收利用规划应当向社会公布。

第十条 市和区、县（市）再生资源管理机构应当按照再生资源回收利用规划，统筹安排回收企业和网点布局，组织协调回收站（点）和集中分拣处理场所建设，制定回收行为规范。第十一条 本市三环绕城公路以外可以设立有外场地的再生资源回收站；三环绕城公路以内应当设立室内再生资源回收站（点）；居民区内以设置流动再生资源回收站（点）为主。

设立再生资源回收站（点）不得影响城市容貌。

第十二条 机关、团体、学校、幼儿园、医院、文物保护单位、公园、机场、军事重地等区域二百米内，一、二级街路两侧、运河明渠两岸及水源保护区内，不得设立再生资源回收站（点）。

第十三条 从事再生资源回收经营的经营者，应当到所在地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。

再生资源经营者在领取营业执照后十五日内，应当向再生资源管理机构备案。

从事废旧金属回收经营的单位和个人，应当在领取营业执照后十五日内，向经营场所所在地的公安机关备案。

再生资源管理机构应当配合工商行政管理部门、公安机关做好企业的考核、年检、治安管理、检查等工作。

第十四条 从事再生资源回收经营的经营者所登记的事项发生变更时，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记，并按照规定向再生资源管理机构和公安机关备案。

第十五条 再生资源回收站（点）应当符合下列要求：

（一）有外场地的回收站设有围墙、顶棚等必要的遮挡和防扩散、防渗漏设施，室内回收站（点）有适当的集中、分拣、储存空间；

（二）有保障及时清运的设备设施；

（三）消防、卫生设施符合有关规定；

（四）有健全的管理制度。

第十六条 再生资源回收站（点）应当保持周围环境整洁，在回收站（点）不得从事再生资源的拆解、清洗等加工业务。

再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在集中分拣处理场所内进行。

第十七条 再生资源集中分拣、处理场所应当符合下列要求：

（一）有外墙围挡；

（二）地面硬化，运输道路畅通；

（三）再生资源分类储存，采取防扬撒、防渗漏等防止污染环境的措施；

（四）定期进行消毒；

（五）消防安全、卫生、防噪音设施齐全；

（六）有健全的管理制度。

第十八条 再生资源回收经营者不得回收下列物品：

（一）枪支、弹药；

（二）易燃、易爆、剧毒、放射性等各种危险品及其容器；

（三）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；

（四）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；

（五）国家规定的历史文物；

（六）公安机关通报寻查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

（七）淫秽物品；

（八）法律、法规规定禁止回收的其他物品。

再生资源回收经营者发现前款规定的禁止回收的物品时，应当立即向公安机关报告。

第十九条 再生资源经营者在收购生产性废旧金属时，应当查验、登记出售人的姓名、住址和身份证号码，并对收购物品的名称、数量和新旧程度进行登记。

登记资料保存期限不得少于两年。

第二十条 再生资源的处理、收集、储存、运输等过程，应当遵守国家相关污染防治标准和技术规范。

第二十一条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。从事回收活动不得干扰居民正常生活。

第二十二条 公安机关交通管理部门对取得再生资源回收体系标识的专用车辆，应当核定运输路线和行驶时间，方便其运输再生资源。运输再生资源的专用车辆应当按照公安机关交通管理部门规定的路线和时间行驶。

第三章 再生资源利用管理 第二十三条 市和区、县（市）人民政府应当制定鼓励再生资源利用产业发展的政策措施，完善再生资源利用体系，推动企业在再生资源利用领域进行合作，促进资源高效利用和循环使用。

第二十四条 市和区、县（市）人民政府及其有关部门应当对再生资源利用的重点项目和再生资源利用研究、应用示范及产业化活动，依法给予经费扶持。

鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源利用项目。对从事再生资源利用的企业符合国家规定条件的，依法减免相应税款。

第二十五条 再生资源利用企业在领取营业执照后的15日内，应当向所在地再生资源管理机构备案。

第二十六条 再生资源利用企业应当推行清洁生产，减少污染。对回收的再生资源进行分类、整理，防止污染。

第二十七条 再生资源利用产品的生产、销售，应当符合安全生产、卫生、质量等有关法律、法规的规定。

第二十八条 区、县（市）人民政府应当制定土地、资金、经营环境等优惠政策，建立健全再生资源交易市场体系；鼓励再生资源回收经营者进入再生资源交易市场经营。

第二十九条 再生资源回收交易市场应当对收购的再生资源根据不同材质、用途进行分类和初级加工，具备条件的还可以建立深加工基地，利用高新技术对不同种类和品质的再生资源进行开发与利用。

第三十条 企业应当在可回收利用的产品、产品零部件及包装物上标注可回收利用标识，便于识别其材料的性质和种类。利用再生资源生产的产品、产品零部件及包装物上，应当标注再生标识，便于循环使用。

第三十一条 新闻媒体应当通过宣传，鼓励公众购买再生资源利用产品。

在性能、技术、服务等指标相同条件下，政府采购应当优先采购再生资源利用产品。

第四章 法律责任

第三十二条 违反本条例第十二条规定，经营者在禁止设立再生资源回收站（点）区域设立站（点）的，由再生资源管理机构责令限期改正；逾期未改正的，予以取缔，并可处二千元以上一万元以下罚款。

第三十三条 违反本条例第十三条第一款规定，单位和个人未依法取得营业执照，擅自设立再生资源回收站（点）或者超出核准登记经营范围从事再生资源回收经营的，由工商行政管理部门依法处罚。

第三十四条 违反本条例第十三条第二款规定，经营者未向再生资源管理机构办理备案手续的，由再生资源管理机构责令限期补办；逾期未补办的，责令停止营业，并可处二千元以上一万元以下罚款。

第三十五条 违反本条例第十六条规定，单位和个人在回收站（点）对再生资源进行拆解、清洗等加工业务，影响环境的，由再生资源管理机构责令改正；逾期未改正的，处五百元以上一千元以下罚款。

第三十六条 违反本条例第十五条、第十七条规定，再生资源回收站（点）和集中分拣、处理场所不符合有关规定的，由再生资源管理机构责令改正，并可处五百元以上二千元以下罚款。第三十七条 违反本条例第十三条第三款、第十四条、第十八条、第十九条规定，再生资源回收经营者，未按照规定向公安机关备案，回收生产性废旧金属未按照有关规定如实登记，收购禁止收购物品的，由公安机关依法处罚。

第三十八条 有关行政管理人员在再生资源回收利用管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂和侵害再生资源经营者合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十九条 本条例自2012年1月1日起施行。