Xx市再生资源回收利用体系可行性报告（精选5篇）

第一篇：Xx市再生资源回收利用体系可行性报告

Xx市再生资源回收利用体系可行性报告

目录

第一章 总 论 1 1.1 项目名称 1 1.2 可行性研究报告编制单位及法定代表人 1 1.3 项目承办单位基本情况 1 1.4 可行性研究报告编制依据及原则 2 1.5 报告研究范围 4 1.6 项目建设地址 4 1.7 项目建设期 4 1.8建设规模及内容 4 1.9投资估算与资金筹措 6 1.10 财务分析 6 1.11综合评价 7 1.12结论和建议 8 第二章 项目建设背景及必要性 11 2.1 项目建设背景 11 2.2项目建设的必要性 13 2.3项目建设的意义和作用 20 第三章 市场分析 23 3.1我国再生资源总量分析 23 3.2再生资源供需情况分析 25 3.3竞争力分析 31 3.4价格预测 33 第四章 建设条件及场址 36 4.1场址所在地位置现状 36 4.2工程建设条件 36 4.3外部配套条件 38 4.4场址方案 39 第五章 建设规模及产品方案 40 5.1项目建设原则 40 5.2项目建设目标 40 5.3 建设规模 41 5.4建设内容 41 5.5 产品方案 46 第六章 技术方案 48 6.1废塑料加工工艺 48 6.2废橡胶加工工艺 48 6.3废旧家电拆解工艺 49 6.4废钢铁加工工艺 49 6.5废纸回收加工 50 第七章 项目建设方案 51

7.1项目建设指导思想及目标 51 7.2项目总体规划 51 7.3土建工程方案 57 第八章 节能节水措施 63 8.1 编制依据与原则 63 8.2 节能措施 63 8.3 节水措施 65 第九章 环境影响评价 66 9.1 项目场址环境现状 66 9.2 项目建设与运营对环境的影响 66 9.3 环境影响评价结论 71 第十章 劳动安全与卫生消防 72 10.1 设计依据与原则 72 10.2 危险有害因素分析 72 10.3 劳动安全与卫生防范措施 73 10.4 消防措施 74 第十一章 组织机构与人力资源配置 77 11.1 组织机构设置 77 11.2项目运作模式 78 11.3人力资源配置（不含基础回收和交易中心）11.4员工招聘和培训 79 第十二章 项目管理与实施进度 81 12.1 项目管理 81 12.2 项目建设工期安排和施工进度 82 第十三章

投资估算及资金筹措方案 84 13.1 编制依据及说明 84 13.2 投资估算结果 84 13.3 融资方案 85 13.4 资金投资投入计划 85 第十四章 财务评价 86 14.1 财务评价基础数据与参数选取 86 14.2 营业收入及销售税金估算 86 14.3 成本费用估算 88 14.4 财务盈利能力分析 91 14.5 财务生存能力分析 93 14.6不确定分析 93 14.7 经济评价结论 95 第十五章 社会经济效益评价 96 15.1社会效益评价 96 15.2经济效益评价 98 15.3社会经济效益评价结论 99 第十六章 环境效益评价 100 16.1环境现状 100 16.2项目实施对环境的影响 100

16.3采取的主要环保措施 100 第十七章 项目风险分析 102 17.1项目主要风险因素识别分析 102 17.2防范和降低风险措施 103 第十八章 可行性研究结论与建议 104 18.1可行性研究结论 104 18.2建议 104 附表：

经济评价附表

第一章 总 论 1.1 项目名称

项目名称：xx市再生资源回收体系建设项目 建设性质：新建

工作阶段：可行性研究

1.2 可行性研究报告编制单位

可行性研究报告编制单位：投资咨询有限公司 1.3 项目承办单位基本情况

xxxx再生资源回收利用有限公司是xx市政府推动、民营企业承办的大型环保类企业。

公司设立了回收网络市场、集散交易市场、计划运营部、财务核算部、信息培训部、后勤服务部和综合办公室。总经理负责制下的回收网络市场设置了站点工作一部、站点工作二部，集散交易市场设置了市场管理部、分拣加工部、仓储物流中心、技术部和质检部。

公司秉承“有限资源无限循环”的企业理念，为实现我市自然生态和社会经济系统的良性循环而不懈努力。目前，已经相继与多家行政机关、煤矿、工厂、学校、购物广场等企事业单位签订战略合作协议，携手共同发展。1.4 可行性研究报告编制依据及原则 1.4.1 可行性研究报告编制依据

1、国家计委《关于建设项目可行性研究试行管理办法》、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南》；

2、国家有关部门关于可行性研究的编制内容要求；

3、《国家环境保护“十二五”规划》；

4、《“十二五”资源综合利用指导意见》；

5、《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月)；

6、《中华人民共和国循环经济促进法》(2009年1月1日)；

7、《中华人民共和国清洁生产促进法》(2003年1月1日)；

8、《中华人民共和国水污染防治法》(1996年5月)；

9、《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年4月)；

10、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月1日)；

11、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）；

12、《国务院转发国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的通知》；

13、《固体废物污染环境防治法实施细则》；

14、《再生资源回收利用“十五”规划》；

15、《中国环境保护21世纪议程》；

16、《全国生态环境保护纲要》；

17、《中华人民共和国污染防治法实施细则》；

18、中华人民共和国商务部、发展和改革委员会、公安部、建设部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局六部委《再生资源回收管理办法》（2007年第8号令）；

19、《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发〔2011〕49号）； 20、《商务部、财政部关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》（商贸发〔2009〕142号）；

21、《XX省商务厅关于进一步推进再生资源回收行业发展的实施意见》（x商发〔2010〕598号）；

22、《xx市再生资源回收体系建设规划暨实施方案》；

23、xx市“十二五”发展规划；

24、建设单位提供的有关基础资料；

25、国家有关法律、法规及产业政策；

24、现行有关技术规范、规定及标准；

26、项目承担单位提供的基础数据、项目建设单位关于编制本项目可行性研究的委托书。1.4.2 可行性研究报告编制原则

1、认真贯彻落实“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、保护环境、安全节能、技术先进、造福民众”的基本方针。

2、按照“政府推动、政策支持、企业运营、市场机制、科学管理、社会服务”的原则，建设再生资源回收、分拣、加工体系。

3、坚持“工艺流程简便、技术先进适用、基础设施配套、土地集约使用、人力资源充分发挥、经济环境和社会效益统筹协调”的设计理念，搞好再生资源产业基地建设。

4、严格执行国家和地方制定的现行法规、标准和规定。1.5 报告研究范围

本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准定额，对本项目背景和建设必要性以及产品市场情况进行分析；对项目建设规模、建设方案及环境保护、资源节约等进行论证；着重对集散市场加工区的建设方案、技术方案进行论证；对项目实施计划及进度和资金筹措进行安排；对项目投资进行估算；对项目实施后的经济效益、社会效益、环境效益进行综合分析，并对项目提出切实可行的建设意见。1.6 项目建设地址

1、xx市再生资源回收网络体系基础建设，辐射xx市各区县街道办、乡镇所辖的社区和有规模的行政村。

2、再生资源综合集散交易市场（含分拣加工基地）建设，拟选址在xx市xx区xx村。项目占地100亩。1.7 项目建设期

本项目计划于2018 年1 月开始建设，预计2019年12 月交付使用，建设期两年。1.8建设规模及内容 1.8.1建设规模

根据目前xx地区再生资源市场情况，项目拟建规模为年回收利用再生资源28万吨/台，其中废塑料1万吨，废橡胶2万吨、废旧电器5万台，废钢铁10万吨，废纸10万吨。年生产优质再生资源工业基础原料27.21万吨/台，其中再生塑料工业基础原料0.96万吨、再生橡胶工业基础原料1.9万吨、从4.65万台废旧家电拆解铜和铝等再生资源、再生钢铁工业基础原料9.8万吨、再生纸工业基础原料9.9万吨。1.8.2建设内容

根据xx市liu区san县的城市分布特点，建立完善的xx市再生资源回收利用网络体系，规

划分为回收基础网络系统建设和集散交易市场建设两个部分。

1、xx市再生资源回收体系的建立，前期主要着力于最基层的再生物资固定或流动回收点的重组和建设。根据“利用现有，规划未来,分段建设，逐步完善”的发展思路，整合或新增回收点，城市区每2000户居民设置一个回收点,全市设置200个固定回收点，投放300辆环保性流动回收车，将再生资源回收点逐步形成绿色回收网络体系；在xx、xx县分别建成一个再生资源回收分拣聚集中转站；后期加快各区县再生资源回收分拣聚集中转站的建设，完善再生资源回收网络体系。

争取在建立再生资源回收网络体系的基础上,向社会提供就业岗位300～400个，组建成一支符合“七统一、一规范”要求的高素质再生资源回收队伍(即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理和规范经营)，形成一个完整的先进的再生资源回收网络体系,达到资源利用最大化、经济效益最大化、环境污染最小化的目标,提高再生资源的利用率,实现自然生态和社会经济系统的良性循环。

2、拟在xx区按xx市再生资源回收体系规划建设一个再生资源综合集散交易市场,承担区域性再生资源集散功能，形成再生资源回收体系主要链条。再生资源综合集散交易市场建设项目总用地约66667平方米，建筑面积约29000平方米。建设内容主要分为五区一中心，即分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、商品交易区、配套服务区和培训中心。

其中分拣加工区厂房包括：分拣车间、废塑料加工车间、废橡胶加工车间、废纸加工车间、废旧家电拆解加工车间、废钢铁加工车间；分拣加工区建五条生产线，即一条1万吨/年废塑料加工生产线，一条2万吨/年废橡胶加工生产线有：一条10万吨/年废钢铁加工生产线，一条5万台/年废旧家电处理生产线，一条10万吨/年废纸加工生产线。

本建设项目还需进行污水处理、路面硬化、场区空间绿化等工程，力争建设成设备先进、工艺科学、文明整洁、高效环保的园林式绿色企业。1.9投资估算与资金筹措

1、项目总投资

经估算，本项目总投资为6866万元，其中：建筑工程费用3208万元，设备购置安装费1433万元，工程建设其他费用901万元（其中土地征用费600万元，企业开办费30万元），基本预备费277万元，铺底流动资金1047万元。

2、资金来源

项目总投资6866万元，资金来源：全部为xxxx再生资源回收利用有限公司自筹。1.10 财务分析

经计算，本项目建成后各项财务评价指标较好。投资利润率为37.78%；

内部收益率为27%，高于基准收益率8%； Ic=8%时的财务净现值为7994万元；

项目投资静态回收期为3.26年（不含建设期）； 项目投资动态回收期为4年（不含建设期）；

综上所述，根据财务分析和评价指标的测算数据和《建设项目经济评价方法与参数》有关评价参数和行业平均指标对比，本项目财务内部收益率高于财务基准收益率，财务净现值大于零，总投资收益率和资本金净利润率均高于行业平均水平，项目投资回收期小于行业平均期限，表明项目运营具有较强的盈利能力。

根据不确定性分析数据，项目盈亏平衡分析表明本项目盈亏平衡点为16.23%，表明具有较强的抗运营风险能力；敏感性分析表明，项目对价格因素的单因素变动非常敏感，应加强对采购价格与销售价格的把控能力，确保价差在合理范围内，降低经营风险。综上所述，从财务分析角度考虑，本项目的投资建设是可行的。

1.11综合评价

本项目的建设符合xx市城镇规划建设发展方向，同时对于推动xx市经济发展的进程具有重要作用。随着国家西部大开发政策的进一步实施，特别是城镇一体化战略的推进，xx市已经发展为一个充满生机和活力的城市，目前人民生活水平普遍提高，废旧资源的遗弃逐步增多，为了保护环境，推进xx市的可持续发展，建设一座现代化大型再生资源回收体系已是势在必行。

目前，xx市的再生资源回收、交易存在经营场所布局分散、经营混乱、经营专业化程度低等问题，本项目的实施，一是有利于统筹城乡一体化发展、培养新的经济增长点，形成xx市未来的再生资源回收交易中心；二是创造良好的再生资源回收、分拣、加工、交易场所，降低再生资源回收、分拣、加工、交易成本，提高再生资源产品回收的积极性，有效增加收入；三是有利于净化、美化城市，减少废品的二次污染，提高再生资源回收利用率；四是有利于新农村的集中建设，有利于增加就业，有利于推动经济结构的优化升级。

本项目建设方案实用性和操作性强，技术先进可靠，组织管理措施得当，示范带动作用大，服务范围广阔，市场前景看好，具有较强的盈利能力和抗风险能力，可以实现良好的社会、经济效益，项目可行。1.12结论和建议 1.12.1结论

本报告通过对项目技术经济分析论证，可以得出以下结论：

1、本项目建设符合国家大力发展循环经济、提高再生资源综合利用的政策要求；可以满足xx市可持续发展的要求和完善xx市再生资源市场的需要。因此，项目建设是必要的。

2、xx市政府大力支持，良好的社会经济状况，投资主体丰富的资源优势，保证了项目实施具备条件。

3、项目规划设计建立统一的再生资源回收利用体系，合理解决再生资源的回收、加工、利用问题，提高再生资源的回收率和利用率，消除了二次污染。因此，设计方案可行。

4、项目税后净现值7994万元，内部收益率27%，投资回收期3.26年，满足再生资源行业平均收益水平，项目从财务上评价是可行的。

5、项目实施可以完善xx市再生资源市场，提高再生资源的综合利用能力，带动地方循环经济快速发展，缓解就业压力，增加财政收入，加快城市的可持续发展，社会效益明显。

6、项目实施可以加快再生资源的有序回收，减少二次污染，造出绿色环保原料或产品，环境影响评价良好。

7、通过对项目盈亏平衡分析、不确定性分析和风险分析，项目的抗风险能力强，风险影响程度较低，采取相应的防范措施可以将风险控制在合理限度以内。

综合以上所述，项目规划合理、技术先进、经济可行、社会效益突出、环境影响评价良好、风险低。因此项目建设是必要的，可行的。1.12.2建议

根据我们在项目评价过程中的认识，对本项目的实施提出如下建议：

1、本项目作为全省再生资源网络体系建设的一部分，投资规模较大，建议国家和省政府在土地政策和建设资金方面给予大力支持。

2、本项目在建设和运营过程中，涉及到众多的行政部门、行业和广大的xx市居民，建议xx市政府给予大力支持，出台相关的政策和文件，保证项目的顺利实施。

3、在项目建设过程中，建议实施质量监督管理，严把质量关，在保证施工质量的前提下，优先选用绿色建筑材料，同时尽量节约成本，加快施工进度。

4、引进专业技术管理人才，建立完善的管理体制，制定科学的运行机制，以市场为导向，加强再生资源回收网络体系的监督与管理，保证市场有条不紊地发展。

5、在项目的运营过程中，加大媒体宣传力度，做好招商引资工作。

6、建议定期开展宣传活动，培养市民的环保意识、资源节约意识。

7、建立完善的职工教育培训系统，对员工进行定期培训，提高从业人员的业务素质。

第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目建设背景

随着经济和社会的不断发展，人类对自然资源的开发利用也越来越广泛、深入，以致不得不面对两方面的压力：一是某些自然资源在一定条件下的有限性与人类需求的无限性之间的矛盾日趋突出的压力；二是与自然资源开发利用相伴随的环境污染和破坏日趋严重的压力。面对着这两方面的压力，人类必须提出解决问题缓解压力的办法，“可持续发展”战略思想就是这种背景下提出的，可持续发展就是保持资源和环境永续利用前提下实现经济和社会发展的理念和模式。

在这种理念和模式的指导下，再生资源行业应运而生。再生资源行业是指从事再生资源流通、加工利用、科技开发、信息服务和设备制造等经济活动的集合体。

在未来人类社会的进步与发展中，特别是建设资源节约型、环境友好型社会的今天，再生资源行业的地位必然会越来越重要，尤其对于中国这样一个自然资源总量位居世界前列而人均占有量相对不足的发展中国家，行业的地位自然显得更为突出和重要。

我国的废旧物资回收工作，已经有五十多年的发展历史。1954年4月28日，经邓小平同志批准，在中央人民政府、政务院、财经委员会成立了废旧物资回收局，从此我国的废旧物资回收行业正式宣告诞生。1958年7月7日，周恩来总理在广东新会县参观该县的废物利用展览后，为废旧物资回收利用工作亲笔题词：“全国商业部门在党的社会主义建设总路线的照耀下，应该向新会学习，抓紧废物利用这一环节，实行收购废品，变无用为有用，扩大加工，变一用为多用，勤俭节约，变破旧为崭新，把工农商学兵联成一片，密切协作，为全面地发展生产服务，以便更好地实现勤俭建国，改造社会的任务。” 改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，但粗放型的经济增长方式并没有根本转变，资源约束矛盾日益突出，环境压力越来越大。目前，我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段，人口众多、资源相对不足、环境容量有限是我国的基本国情。传统的高消费、高排放、低效率的粗放式经济增长方式并未根本转变，资源消耗量大，利用率低，环境污染严重，资源环境约束日益突出，已严重制约经济发展，面临的资源和环境形势更加严峻。“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，我们既面临前所未有的发展机遇，也面临来自各方面的严峻挑战，最突出的挑战就是资源、环境对经济反战的制约。随着人口增加和工业化、城市化进程加快，资源消费强度将进一步加大，必须加快转变经济增长方式，提高资源利用效率。与发达国家相比，我国资源综合利用水平差距较大，大量的废旧家电及电子产品、废塑料、废橡胶、废家电、废钢铁、废纸、废有色金属、废玻璃、废旧木质材料等，还没有得到有效利用，既浪费了资源，又污染了环境，这也从另一方面说明，我国再生资源综合利用的潜力很大。与此同时，国家鼓励再生资源利用方面的技术开发，技术开发取得长足进步。1991年6月，国务院颁布实施的《国家中长期科学技术发展纲要》中，将“再生资源”列为科学技术重点发展的第21个领域；1992年，国家科委又将“固体废弃物资源化技术研究”列为国家“八五”科技攻关项目；1993年由国家编制的《中国21世纪议程》白皮书，将“固体废弃物的无害处理”列为第19章。所有这些都将促进再生资源行业的快速发展。

国家“十一五”规划和党的十七大明确提出：要把节约资源和保护环境作为基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会。这是直接关系人民群众切身利益和中华民族生存发展的战略决策，要求我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。

再生资源是指生产、流通、消费等过程中产生的不再具有使用价值而以各种形态赋存，但可以通过不同的加工途径而使其获得使用价值的各种物料的总称。废旧物资是指在性能、规格和款式等方面已经达不到该物品应当达到的要求，但其具有使用价值或价值的属性是明显的，是再生资源的一部分，例如：废塑料、废家电、废橡胶、废钢铁、废纸等。循环经济是以资源、能源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为基本原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，变革“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式，符合可持续发展理念的新型经济增长模式。因此，发展循环经济，要求节能降耗，提高资源利用效率；对生产过程中产生的废弃物进行综合利用，并延伸到废旧物资回收和再生利用；根据资源条件和产业布局，延长和拓宽生产链条，促进产业间的共生耦合。

xxxx再生资源回收利用有限公司通过规范化、规模化、集约化、集成化、网络化、资源化模式建设一个功能齐全、连接城乡、覆盖xx、辐射陕西的再生资源回收体系，进一步促进节能降耗、减排环保工作，推动循环经济、低碳经济发展。2.2项目建设的必要性

2.2.1是中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的要求

随着世界经济金融危机日趋严峻对我国的不利影响，以及国内经济下行压力加大的严峻形式，中央相继提出积极的财政政策和适度宽松的货币政策，紧急部署实施10项主要措施，进一步扩大内需，加大投资力度，加快民生工程、基础设施、生态环境建设，促进国民经济平稳较快发展。xx市再生资源回收利用体系建设项目充分利用当前时机、积极行动，响应党中央国务院的重大决策，既有利于应对国际金融危机、拉动当地经济增长，又有利于增强经济发展后劲；形成新的经济增长点，既有效扩大投资，又积极拉动消费；既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既体现了贯彻落实科学发展观的要求，又体现了广大人民群众的根本利益。所以说，抓紧建设xx市再生资源回收利用体系工程是大势所趋，更是刻不容缓。

2.2.2符合商务部关于加快再生资源回收利用体系建设的指导意见 《商务部关于加快再生资源回收利用体系建设的指导意见》提出：“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，认真贯彻党的‘十七大’精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求，在充分规范整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上，结合城乡建设发展规划，合理布局，规范建设，在城市形成以社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的、点面结合、三位一体的再生资源回收网络体系，逐步提高回收集散加工能力，促进再生资源行业健康、有序发展。在社区设立规范的回收站点，再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理；生产性废旧金属形成集中回收——加工——再生循环链条，建成较为完善的再生资源回收体系，逐步提高再生资源回收率，实现再生资源回收的产业化。” 指导意见中强调要加强网络建设。一是要加强基层回收网点的建设。合理设置再生资源回收网点，是建设再生资源回收体系的基础工作。首先，要引导回收企业在城市和乡镇社区设立统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范的再生资源回收站点。回收分散在社会各个角落的生产和生活中产生的再生资源物资；其次，在回收站点与集散市场之间，设立具备一定规模的回收分拣站，集中各站点回收的各类再生资源，进行分类和初加工。二是要加强集散市场建设。集散市场是再生资源由回收转变为加工利用的中间环节，是集中回收分拣、简单分类加工、配置资源流向的集散地。各地要以改造、规范、提升现有集散市场为主 , 新建为辅，逐步形成布局合理、集散功能分明、科学有序的再生资源市场体系。

2.2.3符合国家再生资源发展的法规、政策、规划要求

再生资源行业是保证人类和社会可持续发展的一项公益事业，涉及国民经济各个领域、与千

家万户有着密切联系，行业的健康发展利在当代，功在千秋。近几年来，国家和政府十分重视行业的建设和发展。

1、为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，2008年8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《循环经济促进法》，该法于2009年1月1日起施行。《循环经济促进法》第三十七条指出：“国家鼓励和推进废物回收体系建设。地方人民政府应当按照城乡规划，合理布局废物回收网点和交易市场，支持废物回收企业和其他组织开展废物的收集、储存、运输及信息交流”。第四十一条指出：“县级以上人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施，建立和完善分类收集和资源化利用体系，提高生活垃圾资源化率”。该法律的出台为项目提供了有力的法律保障。

2、为了促进我国再生资源利用行业的快速发展，国家经贸委发布了《再生资源回收利用“十五”发展规划》，提出了“十五”时期再生资源回收利用发展重点及主要对策和措施。重点加强再生资源加工设施建设，提高加工质量，加快产业化进程。引导各地建立以社区回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全的回收网络，形成回收和集中加工预处理为主体、为工业生产提供合格再生原料的再生资源回收利用体系。

同时制定了《再生资源回收利用管理条例》及相配套的办法和标准，包括《废纸回收利用管理办法》、《废旧轮胎回收利用管理办法》等，将再生资源回收利用逐步纳入法制化管理的轨道。3、2005年国务院关于加快发展循环经济的若干意见中指出，发展循环经济的发展目标是：“力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系。重点环节是再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系”。

4、国家发改委在“十一五”资源综合利用指导意见中明确提出了发展重点：“重点是完善再生资源回收体系，规范市场秩序，加快废旧资源加工利用的产业化。重点规范国内再生资源回收领域的市场秩序，根据资源的不同特性，研究建立相应回收模式；从社区回收、再生资源集散加工市场等方面入手，推进再生资源回收体系建设试点，逐步建立规范完善的再生资源回收网络体系，培育再生资源集散加工基地，提高再生资源回收的有序性和规范性，使其健康发展。以提高再生资源加工利用产业规模和利用水平为目标，重点推进再生资源集散加工基地建设和再生资源回收利用产业化。鼓励生产具有高附加值的综合利用产品。淘汰技术装备落后、污染严重的生产工艺。重点推进废旧家电、废旧轮胎、废塑料、废纸、包装物、废弃木制品、废弃油品回收利用的产业化进程”。2.2.4是促进xx市再生资源回收利用行业发展的需要

xx市是一个以煤而兴的城市，随着煤炭资源的逐年开采，资源越来越紧张，如何实现经济发展的转型是目前最主要的任务。只有坚持科学发展观，调整产业结构，转变经济增长方式，发展循环经济，保护生态环境，实施可持续发展战略。再生资源的回收利用就是实现节能减排，发展循环经济的重要组成部分，要以提高再生资源回收利用率和保护环境为目的，加快法制建设，依靠科学技术进步，加强科学管理，提高回收利用的水平，减少环境污染，加快再生资源回收利用体系建设，加快再生资源回收利用行业的市场化、规模化进程，才能从根本上促进再生资源回收利用行业健康、有序发展，实现xx市经济社会可持续发展目标。

1、xx市再生资源回收网点现状

xx市总面积3882平方公里，总人口数为86万，其中非农业人口45万人，城镇人口占全市总人口的53%。全市下辖xx、王益区、xx区、xx区四区及xx县。随着近年来经济的快速发展，工业废料和生活垃圾数量越来越大，据统计2006年xx市再生资源行业回收废钢铁

4.5万吨，废有色金属0.18万吨，废纸0.45万吨，废塑料0.12万吨，其它废旧物资0.22万吨。

90年代以前，xx市再生资源主要由供销社下属的xx市物资回收总公司经营。近年来，随着经营体制改革，其它一些人员也参与到再生资源行业中来，逐渐形成了新的回收网络。据统计，目前xx市从事该行业的人数接近2000人，经营废旧物资的公司、网点365家。这些网点大多数经营不规范，且网点布局不合理，多为无证照经营，整个行业缺乏统一的规范和管理。

2、xx市再生资源回收市场现状及存在的问题分析

xx市自发形成的再生资源回收网络，造成市场布局不合理、管理不规范，经营环境脏、乱、差，引发一系列的城市问题，严重制约了xx市再生资源行业的健康发展，形成了xx市可持续发展的瓶颈。

（1）资源回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重

由于xx市地形南北长，东西窄，城市居民分散在川道里，废旧物资分散，使废旧物资回收、加工、运输费用高，而销售的价格又低，致使部分品种回收量减少，与实际生成量差距很大，资源流失严重，再生资源回收利用率与其它兄弟市差距较大。如废旧镉镍电池、废旧家用电器、电脑及其它电子废弃物的回收处理还未开展，造成了资源的浪费和环境的二次污染。（2）回收利用企业普遍经营规模小、技术工艺落后

目前大多数废旧物资回收加工企业保持着微利或无利，没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，产品的技术含量和附加值都很低，阻碍了再生资源回收利用的发展。另一方面，由于历史的原因，形成了国有回收企业人员多、债务包袱沉重，市场竞争力和抗风险能力弱、经济效益差，相当一部分回收企业亏损严重，经营难以为继，回收市场被个体经营群体垄断，废旧物资回收行业的发展在低水平线上徘徊。（3）再生资源回收网络体系不完善

xx市再生资源回收利用尚处于初级阶段，还没有形成一个完善的回收、分类、运输、加工、利用网络体系。目前从事再生资源回收的企业和个人不少，遍布xx市四区一县，但是各自为政，缺乏相互之间的配合和业务往来，回收的可再生资源没有直接送到对口的综合加工利用的专门企业集中处理，造成再生资源回收利用率低，引发二次污染。（4）管理不规范，回收市场混乱

我国正处于工业化中期，能源、资源消耗迅猛增长，一方面给能源、资源供给提出了严峻挑战，另一方面可再生利用资源不断增加。“十一五”期间我国主要回收的废旧物资总量近五亿吨，为我国经济发展提供了源源不断的资源，再生资源已成为我国工业生产的重要原料。随着经济社会的发展，再生资源将越来越多，回收数量将逐步增长，在目前生产加工水平不高、配套设施不全、产业链条不完整的情况下，会给人类生存环境带来一定负面影响，重视再生资源循环利用，对促进经济和社会可持续发展具有十分重要的深远意义。

xx市再生资源回收利用体系还未形成，管理不规范，回收市场比较混乱。从事废旧物资回收的个体收购人员每天游弋在城市的大街小巷，方便了市民交售废品，但是这支以农民为主的流动收购大军破衣破帽，衣着不整，脏乱邋遢，无证经营，严重影响了城市形象，破坏了xx市的投资环境。同时在收购过程中，随意压价，克扣斤两，顺手牵羊，损害居民利益，扰乱社会治安。更有甚者，偷割电线电缆，盗窃井箅井盖，肆意破坏公用设施，危及市民生命财产安全。

（5）城市新的污染源产生地

xx市的个体经营废品收购站既未经统一规划，又缺乏相关管理，经营场所亦多是临建棚舍，不安全状况突出，卫生状况极差。大风一起，纸片、塑料袋等物四处飞扬，怪味四溢，活脱脱一个小型垃圾场，严重影响了城市的生态环境和居住环境。

（6）再生资源回收利用技术开发投入严重不足

由于该行业基本上保本微利的经营方式，使得资金投入少，技术开发能力弱，导致废旧物资加工处理工艺落后，技术及装备水平极低，一些与再生资源加工处理相伴的环境污染未能妥善处理。即使先进适用技术，也由于缺少资金而难以推广应用。大部分再生资源的加工处理技术落后，与资源综合利用和环境保护的要求差距甚远。（7）回收网点缺乏统一规划，扰乱城市交通，影响居民生活

目前，xx市再生资源回收网点均没有进行统一规划，大多数是一间房子，一块空地，一杆台称就开张了。占道经营（堆放）现象十分严重，严重影响了城市交通。许多收购网点位置设置不合理，有的网点与周边的环境极不协调，有的设置在居民住宅区和城市边缘地带，这些对人民的居住环境和城市的周边环境影响很大。

正是在此背景下，xxxx再生资源回收利用有限公司提出xx市再生资源回收利用体系建设项目，建设xx市再生资源回收利用网络体系，以促进xx市再生资源市场健康有序地发展，实现再生资源的循环利用和提高再生资源综合利用水平。2.3项目建设的意义和作用

再生资源从一定意义上讲，是一种载能性、循环性、战略性的资源；是一种低碳性、节能性、减排性的资源；是一种流程短、能耗少、成本低的资源。加快再生资源回收利用产业发展，是全面落实科学发展观的重要举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，对于经济和社会的可持续发展有着重要意义。

1、有利于促进循环经济理论实践

发展循环经济是对传统发展方式从理念到模式、从规划到实践的重大创新，是一项开创性、挑战性很强的事业，需要积极探索新思路、新举措、新办法。本项目建设是xxxx再生资源回收利用有限公司在总结经验教训、完善发展思路基础上的进一步拓展与实践，有利于具体落实节约资源和保护环境的基本国策，有利于具体落实保增长、扩内需、调结构、惠民生、促就业、谋发展的战略方针。

2、有利于树立再生资源产业一体化建设示范

我国再生资源产业正处于加快建设再生资源回收网络体系和加快再生资源高效利用、循环利用、无害利用，促进经济又好又快发展的关键时期，根据xx市再生资源回收利用情况，xx地区存在着发展再生资源产业的巨大需求。

因此，项目建设将以市场为导向，以集散市场为接点，以分拣加工处理中心为核心，打造xx再生资源产业增长链，形成区域再生资源产业发展的源动力，立足xx，辐射陕西，面向全国，形成规模优势、技术优势和区位优势，全面提升xx市再生资源产业一体化水平，对xx市及周围地区产生较强的吸引辐射效应，为振兴我国再生资源产业作出贡献。

3、有利于推动再生资源产业发展方式转变和创新

项目建设有利于国家和地方制订回收从业准入、市场准入规则，修订再生资源技术标准，构建完善的法律法规和技术标准体系。在利益共享的市场机制下，发挥集贸易流通、回收加工、综合利用一体化，科技开发、信息服务共享等优势，进行集约化生产，取得规模效益。实现管理体制、运行机制和工艺技术创新，科学引导再生资源产业有序、良性发展。

4、有利于实现节能降耗减排目标

项目达产后年回收利用再生资源23万吨，其中废塑料1万吨，废橡胶2万吨、废旧家电5万台、废钢铁10万吨，废纸10万吨。

——相当于生产塑料0.85万吨、橡胶1.8万吨、炼钢8.5万吨、生产新纸8万吨，打造一个城市油田、一座城市矿山和一片城市森林。

——与原生料相比，可节约石油50万吨；节约成品铁矿石32万吨；节约焦炭10万吨；节约木材10万m³；综合节能18.7万吨标煤；可减少污水排放1102.6万吨；可减少固体废弃

物排放74万吨；可减少SO2排放0.65万吨；可减少CO2排放32万吨。

5、有利于支持城市开发，促进就业增长

再生资源产业是劳动密集型产业，可吸纳大量人员就业。本项目直接吸纳400人就业，通过实施再生资源行业政策法规、职业道德规范、回收利用知识及生产加工技能等从业资格培训，引导从业人员有序转移就业。坚决淘汰原始粗放的回收、分拣、加工方式，实现再生资源产业结构调整、优化升级、节能减排、保护环境的目标。

第三章 市场分析

3.1我国再生资源总量分析 3.1.1回收量分析

我国国民经济经过三十年的快速发展，在资源总量上有了一定的积累，再生资源的总量与社会资源总量存在着高度正相关的关系，会随着社会资源总量的增加而增加。另一方面，由于我国再生资源回收利用率低，而经济社会发展所需资源总量相对增长迅速，因此再生资源进口量也在逐年增加。

表3-1

主要再生资源品种回收利用表（国内）

单位：万吨 序 号 类别 2009年 2010年 2011年 增长率(%)1 废钢铁（万吨）6550 7010 8061.5 11.01 2 废有色金属（万吨）207 228 259.9 12.07 3 废塑料（万吨）700 800 944 16.14 4 废纸（万吨）2262 2765 3373.3 22.12 5 废轮胎（万吨）221.6 298.4 352.1 26.33 5-1 其中：翻新（万吨）26.6 31.4 37.1 18.10 5-2 回收利用（万吨）195 267 315.1 27.47 6 废电子电器

6-1 数量（万台）4348.4 5632.5 6477.4 22.27 6-2 重量（万吨）138.5 180.2 207.2 22.55 7 报废船舶

7-1 数量（艘）58 223 240.84 146.24 7-2 重量（万轻吨）12.4 11.3 12.43 0.56 8 报废汽车

8-1 数量（万辆）90 84 86-2.14 8-2 重量（万吨）180 168 172-2.14 9 回收总量（万吨）10271.5 11460.9 13382.43 14.17 注：数据来源中国物资再生协会 3.1.2进口量分析 2010年废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、报废船舶等五个类别的再生资源共进口3538.67万吨，2008年增加到3908.03万吨，增幅为10.4%（详见表3-2）。表3-2

主要再生资源类别来源表 序号 类别 2010年 2011年

总量（万吨）进口量（万吨）国内回收所占比例（%）总量（万吨）进口量（万吨）国内回收所占比例（%）1 废钢铁 7349 339 95.4 8427.6 366.12 95.7 废有色金属 999.75 277.8 22.8 568.3 308.4 45.7 3 废塑料 1448.47 648.47 55.2 1676.7 732.77 56.3 4 废纸 5021 2256 55.1 5854.9 2481.6 57.6 5 废旧轮胎 298.4-6 报废船舶 28.7 17.4 39.4 31.57 19.14 39.4 7 报废汽车 168-8 废旧电子电器 180.2-9 总计 15493.52 3538.67 73.97 17290.37 3908.03 77.4 注：数据来源中国物资再生协会

由以上数据可知，全国废钢铁、废塑料、废纸缺口较大，废钢铁由于绝对量较大，国内回收所占比例较大，但每年仍有300多万吨的缺口；废塑料每年需进口700多万吨，废纸每年需进口2480万吨，废塑料、废纸的40％以上需要进口。3.1.3国内外再生资源回收利用率对比

尽管近年来全社会对再生资源行业给予了高度重视，行业呈现出加速发展的态势，但是与国外发达国家相比，我国再生资源回收利用水平还非常低，发展空间还十分广阔。废钢不到20%的回收率、废塑料25%的回收率更是远远低于欧美等国家。每年我国可以回收利用而没有回收利用的再生资源价值达到400多亿美元（详见表3-3）。表3-3

国内外主要再生资源回收率对比表 品种 废纸 废钢 废塑料 铜 铝 铅 锌 中国 51.6% 17.9% 25% 57% 21.8% 16% 2.6% 美国 — 45% 45% — — — — 日本 56.3% 50.1% 60% — — — — 欧洲 71% — 40% — — — — 注：数据来源中国物资再生协会 以废钢为例，2011年我国废钢回收量为8000万吨，如果回收率由目前的17.9%提高到45%，每年废钢回收量将增加到2亿多吨，因此我国再生资源市场发展潜力十分广阔，提升空间巨大。

3.2再生资源供需情况分析 3.2.1废钢供需情况分析

我国钢铁工业的快速发展是在近十年才兴起的，社会废钢的积蓄量很低，约在13—15亿吨，还未进入废钢铁高产期。废钢铁的供应量的增长远远跟不上钢铁产量的增长幅度，从上世纪九十年代中期开始进口废钢，整个废钢市场进入了供不应求的运行周期。

据统计，2011年上半年我国炼钢用废钢平均单耗水平145KG/吨钢，比07年全年140KG/吨钢的单耗水平略有增涨，但是下半年开始，市场发生逆转，钢厂普遍减产，且幅度较大，废钢价格普遍快速下落之后市场活跃度较低，严重影响了废钢的收集，资源紧张状况凸显，有价无货情况严重。从国家和国内宏观经济运行形势综合分析，预计今年我国粗钢产量难有大的增长，若以粗钢年产量5亿吨，炼钢用废钢单耗水平为145KG/吨钢计算，09 年炼钢用废钢需求在7250万吨左右。再加上设备制造业、铸造业，小五金行业对废钢的使用，以及小钢厂对废钢资源的消耗，我国废钢需求总量预计达到 8000万吨左右。按照2000年以来我国废钢铁平均递增量计算，预计09年社会废钢产生量在4600万吨左右，去年上半年钢铁企业自产废钢（其中包括生产线上产生的废钢和检修产生的废钢）占粗钢产量的5.43％，若按全年粗钢产量为4.97亿吨来测算，08年钢企自产废钢总量为2700万吨左右，年底检修可能会增加废钢的产生量，照此推算，09年粗钢总产量以5亿吨计算的话，钢企自产废钢在2800万吨左右。

综上所述，按照我国废钢资源供需情况的测算，2012年国内废钢市场资源缺口仍在1100万吨左右。

3.2.2废纸供需状况分析

近几年国内优质废纸市场状况基本是供不应求。2005年全球各国可供出口的废纸约4160万吨，中国进口了近二分之一，由于各国都在努力提高废纸的利用率，预计今后5-10年内各国可供出口废纸总量不可能会有很大的增加。近两年来，由于国内废纸资源紧张，越来越多的国内废纸商主动到国外建废纸收购厂，开发新的来源地。

据FAO（联合国粮农组织）预测，2010年世界纸及纸板消费量将达到4.8亿吨，废纸回收量约2.3亿吨。如果废纸可用于贸易量占消费量的比例仍为现有的10%左右，那么2010年全球废纸可用于贸易总量约4800万吨，比2004年3200万吨增加1600万吨。因此，可以说国外废纸资源的进口潜力是在逐年缩小。这对于废纸进口依存度较大的中国来说，将是一个不小的考验。

随着造纸企业规模的不断扩大和生产量的不断增加，以及进口木浆和废纸的大量使用，使得国内废纸质量有了较大提高，这在一定程度上也提高了造纸企业使用国内废纸的积极性。到2008年，国内用于造纸的废纸回收量已达3373万吨，比2007年提高608万吨。

废纸回收利用在减少污染、改善环境、节约原生纤维资源及能源、保护森林资源等方面能产生巨大的经济效益和环境效益，是实现造纸工业可持续发展以及社会可持续发展的一个非常重要的方面。我国是世界废纸最大的进口国和消费国，但是，我国的废纸回收利用率低，与世界平均水平及发达国家质检还有很大的差距，于此同时，我国面临着对进口废纸资源依赖程度高等问题。为此，我国政府加大了在政策、资金与技术上的支持力度，废纸回收产业将成为一个新兴的投资热点。

近几年，我国的废纸利用率随着造纸工业的发展而迅速上升。据统计，2010年我国废纸回收量约 3,750万吨，较09年增长约9.5%。2010年我国进口废纸约2,435.2万吨，同比下降11.5％；纸及纸板产量9,270万吨，较2009年的8,640万吨增长7.29%。国内废纸综合统计分析趋势图

20世纪80年代废纸的回收率已达25%左右，而现在废纸利用比重从2000 年的41%提高到2010年的 48%。废纸浆消耗量从2001年的1,310万吨上升到2009年的4,939万吨，增长了207%，废纸浆的利用率从2001年44.0%提高到2009年的60.3%。

据海关统计，2010年我国进口废纸2435.2万吨，同比下降11.5%；价值53.5亿美元，同比增长41%；进口均价219.8美元／吨，上涨59.2%。我国进口木浆1,137万吨，同比下降16.9%；价值8.2亿美元，增长28.8%；进口均价775.6美元／吨，上涨55%。

2010年，美国依然为我国废纸的最大进口来源地，进口数量占我国废纸进口总量的41.6%，共1,013.8万吨，下降5.8%。我国自欧盟27国共进口废纸728.9万吨，下降22.3%，占比重29.9%，其中来自英国进口废纸275万吨，下降2.2%，来自荷兰进口废纸167.5万吨。

从2001年到2010年我国纸和纸板消费总量、废纸回收量和废纸进口量增长显著，尤其是废纸进口量增长迅猛，年均增长约为20.37%。与此同时，我国的废纸回收率和废纸浆利用率也在稳步提高，2010年我国废纸回收率到达46%，比 2001年分别提高了约19个百分点。2001-2010年我国废纸回收率走势图

不过，其与发达国家之间还有不小的差距，我国的废纸回收利用有着巨大的发展潜力。伴随着我国经济的快速发展和纸制品消费量的增长，废纸需求量还将进一步提高。

我国废纸回收利用的发展前景

目前全球造纸业的生产与贸易中心正由欧美发达国家向以我国为代表的亚太地区和以巴西为代表的拉美地区转移。我国造纸工业已经初步呈现出国际化、集中化、专业化的态势和格局。到目前为止，我国已成为世界上最大的废纸进口国和消费国。

我国主要废纸类别的用量预测

瓦楞和箱板纸的年增速将达18%-20%。伴随全球经济的全面复苏，社会各界对于瓦楞包装的需求也与日俱增。我国瓦楞纸箱工业近年来年均增长率达18%-20%。据预测，2013 年，中国将超过美国，成为全球最大的瓦楞和箱板纸市场。

与此同时，高档包装纸的发展空间也将更加广阔，增速可达 15%。与发达国家相比，中国包装消费人均很低，美国每年每人用于包装的费用为311美元，日本460美元，欧洲385美元，而我国大约在12美元左右，仅为发达国家的3%-4%。随着中国经济的持续增长，城市化进程的继续加快，消费升级的大趋势将推动白卡纸对涂布白板纸消费形成替代，预计未来三年复合增长率将达到15%。据分析，生活用纸人均消费量与人均GDP非常相关，再生生活用纸在发达国家已拥有较高的普及率；而国内正处于导入发展期。业内预计，到 2014年，潜在市场容量约70万吨，市场存在巨大供需缺口。3.2.3废塑料需求分析

随着塑料制品越来越受到消费者的欢迎，我国近几年塑料的消费量也逐年上升，2007年达到了3700多万吨，而与此同时回收量却很低，只有800万吨，回收率只有21%。每年我国都需要进口大量废塑料，以满足国内需求，2007年废塑料进口量更是达到了648万吨，与国内回收量的比率高达4:5，由此可见国内废塑料需求旺盛（详见表3-5）。

我国废塑料进口一直处于增长的趋势，但从2007年开始，该增长趋势明显放缓。主要原因有两个：首先，2008年开始的金融危机，使许多发达国家的塑料产业受到影响，减少了废塑料的对外出口；另一个方面，随着国内塑料回收渠道的逐渐完善，回收率的逐渐提高，国内的回收量正在逐渐上升。

据有关数据显示每年我国的塑料消费量要超过5,000万吨，而国内废弃塑料回收率平均约在20%-25%。同时，我国每年还进口大量废旧塑料来满足需求。2010全国口岸进口废塑776.54万吨，同比增长6%。我国废塑料的使用量每年约有1,600-2,000万吨。

2006-2010年我国废塑料进口情况

表3-5

废塑料基本情况表

单位：万吨 项目 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 年均增长（％）合成树脂表观消费量 3409.2 3813.3 3834.8 4084.1 4578.0 7.6 五大通用塑料消费量 2680.2 2954.2 3222.2 3549.85 3957.7 10.2 废塑料进口量 302.4 409.6 495.7 586.0 648 21.0 国内塑料实际消费量 2264.4 2459.5 2658.9 3377.45 3742.3 8.1 国内回收量 387 482 600 700 800 20.0 回收率（％）17.1 20.0 22.5 20.7 21.4 5.9 注：数据来源中国物资再生协会

综上，目前再生资源利用率较低，再生资源需求相对充足，废钢铁、废塑料、废纸等再生资源需求旺盛，项目周边销售市场有保障。3.3竞争力分析

3.3.1区域竞争状况分析

自从2002年再生资源经营市场准入制度放开以后，个体经营和私人经营的主体大量进入该

行业。目前，xx市再生资源经营者主要以个体经营和私人经营为主，规模普遍较小，地域性经营特征显著，缺乏行业竞争力。本项目立足xx，辐射陕西，xx市地区及周边没有类似规模项目，处于行业竞争优势地位。3.3.2本项目竞争力分析

1、竞争优势分析：（1）规模优势：

目前，再生资源经营者规模普遍较小，主要是以“流动回收”为主，无法为大型利废企业提供优质、稳定的原料。本项目建成后将形成一条1万吨/年废塑料加工生产线、一条2万吨/年废橡胶加工生产线、一条10万吨/年废钢铁加工生产线、一条5万台/年废旧家电处理生产线和一条10万吨/年废纸加工生产线，将极大的提高与大型利废企业的合作优势，为其提供长期稳定的原料供应，可以有效避免市场波动带来的影响，并能争取到更高的销售价格，从而在竞争中处于优势地位。由于项目整体规模大，分散回收状态下的一些废弃物，可以集中利用，提高利用率。（2）规范优势：

再生资源行业目前基本还处于一种无序混乱的状态，缺乏行业规范和行业标准，行业整体技术水平很低。由于大多数经营者规模偏小，因此多采取“作坊式”人工加工。本项目拟采用国内先进的分拣加工设备和国外引进先进设备，采用人机结合的先进工艺流程，不仅解决了行业普遍存在的二次污染严重的问题，同时大大提高了行业技术水平。（3）产品优势：

目前，国内的再生资源回收企业规模小，工艺简单，产品质量参差不齐，难以满足利废企业的质量要求，因此大多数再生原料主要供给了规模较的民营小加工厂、生产厂。例如废塑料颗粒、瓶片等洁净度不高，含杂率高，只能降级使用等。本项目通过引进先进技术设备，进行流程再造，为利废企业提供优质工业原料。

2、竞争劣势分析：

运行成本相对较高：现有行业经营者普遍忽视环境保护，废水、废渣等废弃物不经任何处理随意排放。本项目在实现规模化的基础上统一污水处理、固废处理，消除了“二次污染”，相对于原有的低层次非环保运行模式必然会增加一些运营成本。3.4价格预测 3.4.1废钢铁 一般来讲，废钢铁价格和正材价格走势呈高度正相关的关系，会随着钢材的价格波动而波动。由于废钢铁主要为炼钢原料，废钢铁可以代替部分生铁，故其价格也和同期生铁价格有直接关系（废钢铁近三年价格见表3-6）。

表3-6 2009年-2011年废钢铁和钢材平均价格对比 年份 购进价格（元/吨）销售价格（元/吨）钢材价格（元/吨）2009年 2000 2300 3900 2010年 2100 2500 4300 2011年 2200 2600 4500平均价格 2100 2467 4233 3.4.1废纸

从2010年废纸供应情况上看，国内废纸供应量在增加，市场价格随国际废纸价格的上升略有提高（废纸近三年价格见表3-7）。表3-7

2009年-2010年废纸价格 年份 2009年 2010年 2011年平均价格 购进价格（元/吨）800 850 900 850

销售价格（元/吨）900 950 1000 950 3.4.2废塑料

目前回收的废塑料种类主要是PET、PE、PP、PVC、ABS、PS及其它混合塑料。我国经济的高速发展和石油资源的紧缺导致了我国废塑料再生资源量严重短缺，国内市场对废旧塑料的需求量逐年增强，废旧塑料市场继续保持高速增长的趋势，价格主要随原生料价格波动。影响废塑料价格的因素很多，主要有：

1、再生塑料的颜色及性能：一般来讲，再生塑料的颜色越浅价格越理想，性能越是接近新料价格越理想，侧重点的性能指标越好越理想。

2、再生塑料的纯度：再生塑料的纯度越高越理想（改性料除外，因为改性料主要看性能指标）；再生料中各成分的相容性也可以包含在这点，相容性越好的价格越高。

3、再生塑料的外观：首先看切粒形态，切粒形态越好的价格基本上可以越高；其次看是否发泡、分层、是否表现硬度符合要求、颜色是否均

一、光泽度是否好等。

4、再生塑料的应用：再生塑料的用途、加工特点、应用范围广泛度、其他特殊要求都会影响再生塑料的估价。

由于再生塑料的品种、形态、色度不同价格也不同，根据前几年的废塑料价格及目前废塑料产品确定技术经济评价的产品价格见表3-8。

表3-8

2009年-2010年废塑料价格 年份 2009年 2010年 2011年平均价格 购进价格（元/吨）3200 3400 3500 3367 销售价格（元/吨）3900 4100 4300 4100

第四章 建设条件及场址 4.1场址所在地位置现状 4.1.1地点与地理位置

xx市位于陕西省中部，处于关中平原向陕北黄土高原的过渡地带,是关中经济带的重要组成部分，是陕西省省辖市。全市下辖xx、王益区、xx区、xx区及xx县。

xx市再生资源回收利用体系建设项目，回收点分布在xx市各区县内，再生资源回收分拣聚集中转站选址在北部的xx县和南部xx；xx市再生资源集散交易市场选址在xx区顺河村，该项目选址符合xx市城市总体规划，政府对本项目也十分重视，群众也非常欢迎，各项条件能满足项目建设和运营的要求。4.1.2场址权属类别及占地面积 该项目占地100亩，其中30亩为征用土地，70亩为租用土地，征用土地和租用土地连成片，目前已完成所有土地办理手续。4.2工程建设条件 4.2.1地形与地貌

xx市地跨鄂尔多斯地台和汾渭地堑两个地质构造单元，地貌复杂多样，山、川、塬、梁、沟谷均有分布。北部（xx县）为黄土塬梁丘陵区，地处陕北高原南部，海拔多在1000～1200米，本区的岩石基底为中生代的砂岩、泥岩，上部为第四纪松散的大陆相堆积物黄土，厚度大部分为20～120米，局部140米，坡度3～5°；中部（xx区、王益区）为黄土残原沟壑区，海拔900～1250米，黄土覆盖层厚度100～120米，下伏基岩为石岩二选纪的砂岩、泥岩、灰岩等，漆水河、沮河、红土河等较大河流流经本区，均为宽谷；南部（xx区、xx）为川原区，本区黄土台原广布，海拔650～800米，地质构造为渭河断陷复式地堑的一部分，堆积有巨厚的新生代松散沉积层，地表为厚层黄土，基层为第四纪以前地层。

4.2.2气候

xx气候属大陆性季风气候。冬季主要受来自西伯利亚或蒙古的极地大陆气团控制，气候干燥寒冷，雨雪稀少。夏季受来自太平洋和孟加拉湾暖湿气团控制，温度、湿度适宜，雨水充沛。春秋为过渡季节，气候多变。

由于地势地貌的影响，本市气候差异明显：西部和北部是广阔的山区，年均日照2412.4小时,气温8—9℃，降水650—740毫米；中部和东部为沟塬相间的残塬区，年均日照2345.7小时,气温10—11℃，降水量589—650毫米；南部是地势平坦的台塬区，年均日照2351.1小时，气温11.8—12.3℃,降水量539—555毫米。4.2.3地质

xx市在区域构造上位于陕甘宁盆缘分区xx褶皱段，地层总体上属缓倾斜的单斜构造，走向NEE，倾向NNW，倾角5。～10。，从区内次一级构造看，构造较复杂，断裂、褶皱发育、地层破碎。主要断裂有野狐坡正断层(F1)、文家堡正断层(F2)、张家沟正断层(F3)，惠家堡正断层(F4)、药王洞正断层(F5)。主要褶皱有：桃曲坡背斜、小丘镇向斜、小王咀背斜。区内基岩绝大部分被第四系黄土所覆盖，仅在沟谷中出露有奥陶系、石炭系、二叠系、三叠系地层。

4.2.4水系与水资源

xx市地处渭北旱原,系关中平原与陕北高原的过渡地带,多年平均降水在555.8～709.3mm之间.境内有大小河流40多条，均属季节性河流，分属石川河和洛河两个水系。

xx市多年平均降水量630mm，多年平均自产地表径流量2.07×108 m３，xx市水资源总量为2.145×108 m３（其中：地下水与地表水资源量的重复量为1.349×108 m３），人均水资源量为271 m３，占全省人均水资源量的18.4％，属水资源严重短缺地区之一。4.3外部配套条件 4.3.1交通运输条件

xx市位于陕西省省会西安市的北部，交通便利,是通往人文初祖黄帝陵及革命圣地延安的必经之地，距西安市区60公里、距西安咸阳国际机场70公里。铁路线分别有西安至xx线、梅家坪至七里镇及西安至延安线xx段，与陇海大动脉相连。公路线分别有210国道、包茂高速、305省道以及四通八达的县乡村公路，公路密度位居全省前列。因此，本项目交通运输条件十分便利，物流成本较低。4.3.2公用设施社会依托条件

xx市城市基础设施完善，市外、市内交通发达、便利，网络通讯、水、电、天然气等基础设施已经形成了一定的规模，是陕西省的一个中等城市，也是以西安都市圈为核心的“一线两带”发展战略的重要组成板块。4.3.3施工条件

xx市共有三级及三级以上资质的建筑企业23家，xx市又是水泥、石渣、白灰、砖瓦等建筑材料的重要生产基地，购买既便捷又相对便宜，比较有利于工程建设。

xx距西安仅60公里，可以十分方便的利用西安的工程设计力量或施工队伍，施工条件十分优越。

4.4场址方案

4.4.1项目用地分析

xx市再生资源回收体系建设项目中的集散交易市场实施地位于xx市xx区顺河村。项目规划总用地面积为66667 ㎡，地势平整，水电配套设施齐全，供应充足，完全能够保障项目生产生活的需要。项目土地类型为工业规划用地。按照国家相关政策要求，项目建设符合当地土地使用规划要求。4.4.2场址方案分析

综合分析场址方案，认为具有以下优势：

1、场址位置选择符合xx市xx区整体规划布局的要求，并符合国家有关法律、法规规定；

2、场址处具有满足生产、生活及发展规划所必须的原辅材料、水源、电源和通讯，基础设施较好；

3、场址处临近道路，外部交通运输条件便利，地理位置比较优越。根据以上分析，拟建场址是适宜的。

第五章 建设规模及产品方案 5.1项目建设原则

项目以科学发展观为指导，以坚持节约资源、保护环境的基本国策为依据，充分发挥项目用地区位优势，回收利用工业、农业、生活中产生的可再生资源，产品主要立足国内市场，并着眼于高端再生资源产品市场，发展高质量、高技术含量、高附加值、市场急需的再生资源产品品种；按照循环经济理念建设一个技术含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型现代化再生资源产业基地。5.2项目建设目标

xx市再生资源回收体系建设项目以循环经济理论为指导，以构筑再生资源产业链、产品链、价值链和创新链为重点，采用现代再生资源产业关键技术和生产能力，提升再生资源行业整体水平；以精细分拣、无害处理为手段，提供优质原料；以深度加工、科技创新为目标，延伸产业链条。

到2014年，建成一个集回收聚集、分件加工、集散交易、污染治理、物流配送、培训教育、信息管理等为一体的再生资源回收体系。该体系由xx市回收基础网络系统和xx市再生资源集散交易市场两级构成。其中：

1、xx市回收基础网络系统包括在xx、xx县建成的两个再生资源回收分拣聚集中转站以及在xx市城市街道社区及农村乡镇建成的200个回收点和购置的300辆流动回收车。

2、xx市再生资源集散交易市场

xx市再生资源集散交易市场分为五区一中心，即分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、商品交易区、配套服务区和培训中心。

xx市再生资源集散交易市场按照现代化再生资源分拣加工工艺流程的特点，总图布置实现最大限度地紧凑合理、流程畅顺，最大限度地缩短中间环节、物流运距，节省土地，产品质量达到国际先进水平。实现高效管理，以信息化带动产业化，将现代化信息技术与再生资源回收利用管理技术有机结合，建立信息管理系统架构，全面提高管理水平。经过专业技能培训转移就业200人。5.3 建设规模

根据目前xx地区再生资源市场情况，项目拟建规模为年回收利用再生资源28万吨，其中废塑料1万吨，废橡胶2万吨、废旧电器5万台，废钢铁10万吨，废纸10万吨。年生产优质再生资源工业基础原料27.21万吨，其中再生塑料工业基础原料0.96万吨、再生橡胶工业基础原料1.9万吨、从4.65万台废旧家电拆解铜和铝等再生资源、再生钢铁工业基础原料9.8万吨、再生纸工业基础原料9.9万吨。5.4建设内容

根据xx市四区一县的城市分布特点，建立完善的xx市再生资源回收利用网络体系，规划分为回收基础网络系统和集散交易市场（含分拣加工中心）两个部分。根据xx市四区一县的城市分布特点，建立完善的xx市再生资源回收利用网络体系，规划分为回收基础网络系统建设和集散交易市场建设两个部分。

1xx市再生资源回收体系的建立，前期主要着力于最基层的再生物资固定或流动回收点的重组和建设。根据“利用现有，规划未来,分段建设，逐步完善”的发展思路，整合或新增回收点，城市区每2000户居民设置一个回收点,全市设置200个固定回收点，投放300辆环保性流动回收车，将再生资源回收点逐步形成绿色回收网络体系；在xx、xx县分别建成一个再生资源回收分拣聚集中转站；后期加快各区县再生资源回收分拣聚集中转站的建设，完善再生资源回收网络体系。

争取在建立再生资源回收网络体系的基础上,向社会提供就业岗位300～400个，组建成一支符合“七统一、一规范”要求的高素质再生资源回收队伍(即统一规划、统―标识、统―着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理和规范经营)，形成一个完整的先进的再生资源回收网络体系,达到资源利用最大化、经济效益最大化、环境污染最小化的目标,提高再生资源的利用率,实现自然生态和社会经济系统的良性循环。

2、在xx区按xx市再生资源回收体系规划建设一个再生资源综合集散交易市场,承担区域性再生资源集散功能，形成再生资源回收体系主要链条。再生资源综合集散交易市场建设项目总用地约66667平方米，建筑面积约29000平方米。建设内容主要分为五区一中心，即分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、商品交易区、配套服务区和培训中心。

其中分拣加工区厂房包括：分拣车间、废塑料加工车间、废橡胶加工车间、废纸加工车间、废旧家电拆解加工车间、废钢铁加工车间；分拣加工区建五条生产线，即一条1万吨/年废塑料加工生产线，一条2万吨/年废橡胶加工生产线一条10万吨/年废钢铁加工生产线，一条5万台/年废旧家电处理生产线，一条10万吨/年废纸加工成产线。

本建设项目还需进行污水处理、路面硬化、场区空间绿化及设备购置和安装工程等，力争建设成设备先进、工艺科学、文明整洁、高效环保的园林式绿色企业。建设的具体内容如表5-

2、5-3: 表5-1

主要建筑、构筑物一览表

序号 项目名称 层数 单位 数量 一 回收网络系统

1600.00 1 回收点

个 200.00 2 中转站 1 ㎡ 1600.00 二 集散交易市场

45808.72

（一）五区一中心主要建筑

28398.72 1 综合服务保障及培训中心 3 ㎡ 2324.04 2 商品交易厅（设在服务保障及培训中心一楼）1 ㎡ 774.68 3 商品展示厅 1 ㎡ 800.00 4 分拣车间 1 ㎡ 3000.00 5 晾晒场

㎡ 10000.00 6 仓储物流库 1 ㎡ 3000.00 7 废塑料加工车间 1 ㎡ 1500.00 8 废橡胶加工车间 1 ㎡ 1500.00 9 废纸加工车间 1 ㎡ 2000.00 10 废旧家电拆解加工车间 1 ㎡ 1000.00 11 废钢铁加工车间 1 ㎡ 2500.00

（二）污水处理系统建筑构筑物

格栅渠

提升泵站

隔油沉淀池

调节池

事故池

水解酸化池

CASS反应池

出水池

污泥贮池

鼓风机房 1 ㎡ 50 11 污泥脱水机房及加药间 1 ㎡ 120

（三）辅助用房

610.00 1 配电房 1 ㎡ 120 2 锅炉房 1 ㎡ 260 3 水泵房 1 ㎡ 50 4 磅房 1 ㎡ 50 5 卫生间 1 ㎡ 130

（四）辅助设施

16800 1 停车场及混凝土地坪

㎡ 10000 2 蓄水池

座 2 3 围墙

m 3000 4 绿化

㎡ 6800 三 合计

47409

表5-2

主要设备购置一览表

序号 设备名称 功能 单位 数量 设备购置费

出厂价

单价（元）总价（万元）

一 废塑料加工项目主要生产设备

165 1 风力分选机 分类 台 3 62000 18.6 2 粉 碎 机 破碎 台 3 65000 19.5 3 熔 化 炉 熔化 台 2 160000 32 4 螺 旋 机 挤压 台 2 210000 42 5 切 割 机 切割 台 3 55000 16.5 6 清 洗 机 清洗 台 2 52000 10.4 7 活性炭塔 废气处理 台 1 260000 26 二 废橡胶加工项目主要生产设备

1 液氮冷却塔 制冷 台 1 360000 36 2 破

碎

机 破碎 台 1 280000 28 3 碾

磨

机 碾磨 台 1 320000 32 4 清

洗

池 清洗 个 2 200000 40 三 废旧家电加工项目主要生产设备

1 破

碎

机 破

碎 台 1 100000 10 2 搅

拌

机 搅

拌 台 1 150000 15 3 渣

浆

机 抽

渣 台 1 180000 18 4 分

离

器 初步分离 台 1 400000 40 5 金属分洗机 筛选金属 台 1 450000 45 6 清

洗

池 清

洗 个 1 200000 20

四 废钢铁加工主要生产设备

369 1 举升机 提升 台 2 120000 24 2 剪切机 剪切 台 1 700000 70 3 打包机 打包 台 2 600000 120 4 叉车 运输 辆 2 150000 30 5 汽车吊车 10T 台 2 250000 50 6 电磁铁轨道航吊 运输 台 1 560000 56 7 抽取装置 抽取废油 套 2 20000 4 8 汽车电子衡 120T 台 1 150000 15 五 废纸加工主要生产设备

1 分拣机 分拣 台 2 250000 50 2 打包机 打包 台 2 200000 40 六 污水处理工程主要设备

236 1 各种管网、辅材 污水收集 套 200T 200000 30 2 各类泵、风机

套 1 250000 25 3 隔油机 除油 台 2 100000 20 4 沉砂机 除渣 台 2 80000 16 5 URSBR 厌氧处理 套 2 300000 60 6 SBR 耗氧处理 套 2 250000 50 7 污泥脱水机 污泥脱水 台

250000 35 七 再生资源基础回收网络系统

1 流动回收车

辆 300 2000 60 2 收购衡器

个 200 700 14 八 辅助工程及设备

215 1 办公家具

套 50 5000 25 2 网络工程

500000 30 3 供电工程1200000 100 4 供水工程

600000 60 合计

1433 5.5 产品方案 5.5.1产品方案

根据近年来xx地区再生资源回收品种分布情况，结合未来发展确定回收品种布局，要求既能满足近期需要，又要满足未来建设和发展的要求。可根据回收资源品种情况进行种类调整。

1、对回收的废塑料进行粗加工，产生再生塑料颗粒产品，年分拣加工再生塑料0.96万吨，其中优质原料0.56万吨，高品质高纯度原料0.4万吨。

2、废橡胶是指废弃的轮胎、管、带、工业橡胶制品、橡胶厂废料等。将废橡胶加工成精细橡胶粉，可广泛应用轮胎制造、输送带制作、防水卷材、高速公路建设等领域。年分拣加工再生橡胶1.9万吨。

3、将回收的废钢铁采用分选、清洗、剪切、破碎、打包等工艺技术，使废钢铁形成被冶金业利用的优质炉料。年分拣加工各种钢料9.8万吨，其中：重型废钢1.96万吨，中型钢料2.15万吨，统料2.53万吨，轻抛料3.16万吨。

4、废纸是造纸工业的良好材料，比起用木材造纸，不仅可保护森林资源，还可减少环境污染，减少对环境的破坏。年分拣打包各类废纸9.9万吨。5.5.2产品质量

1、再生塑料

回收分拣生产优质再生塑料工业原料指标详见表5-3： 表5-3

优质再生塑料工业原料指标 序号 杂质种类 质量指标 备注 沙石、玻璃、金属、木材、油污等杂质 ≤2% 户外堆存不超过一个月，杂质总量≤2% 2 医疗废物和危险废物 无残留液 ≤1% 4 其它颜色或种类的塑料 ≤2%

2、废钢铁分拣打包执行GB4223-2004标准。

3、废纸分拣打包参照执行国家标准：其它纸类和非纸类等杂质≤2%。

第六章 技术方案 6.1废塑料加工工艺

拟采用国内先进的工艺和设备，实现废塑料的资源回收利用。废塑料的种类众多，为了得到纯度高、具有相同性能的塑料，废塑料要先经过分拣、分级工段进行分类，再经过破碎处理形成碎片，然后清洗、烘干、溶化、挤出，切成颗粒，成为各种塑料产品的“原料”。废塑料加工工艺流程图如图6-1所示。

图6-1

废塑料加工工艺流程图 废塑料

6.2废橡胶加工工艺 为了减少环境污染，本项目采用液氮低温冷却粉碎技术处理废轮胎和其它橡胶产品，再经过碾磨机形成胶粉，外运到其它生产企业，从而实现废橡胶的再生利用。废橡胶加工成橡胶粉的工艺流程如图6-2所示。

图6-2

废橡胶加工工艺流程图

废橡胶

6.3废旧家电拆解工艺

废旧家电拆解工艺主要是回收家电中的金属原料。废旧家电从进料口进入，经过破碎机破碎，在采用专门的分离器进行金属分离，从而实现各种金属的回收利用。废旧家电中产生的其它废物作为固体废弃物进行处置。废旧家电拆解工艺如图6-3所示。

图6-3

废旧家电拆解工艺流程

6.4废钢铁加工工艺

废钢铁先进行人工磁选分类，分出合金钢、低碳钢、铸铁等，对小型废钢铁进行压块出售，对重型废钢料和中型废钢料进行剪切，对符合不同标准的废钢铁进行分类销售。废钢铁加工工艺流程如图6-4所示。

图6-4

废钢铁加工工艺工艺流程

6.5废纸回收加工

本项目将回收的废纸经分拣、打包后向外销售。废纸加工工艺流程如图6-5所示。图6-5

废纸加工工艺工艺流程

第七章 项目建设方案

7.1项目建设指导思想及目标 7.1.1项目建设指导思想

坚持科学发展观，以加快建设资源节约型、环境友好型社会为目标，落实节约资源的基本国策，发展循环经济，保护生态环境，建设再生资源回收和综合利用体系。xx市再生资源回收利用网络体系建设将以“废旧资源 →源头分类→回收→运输→分拣整理→加工→利用→消费”的资源再生循环利用为着眼点，加强再生资源的加工利用环节，提高再生资源的利用效率。构建完整、先进、规范、高效的xx市再生资源体系，实现xx市再生资源市场的良性发展和资源、环境、经济、社会的和谐统一。7.1.2项目建设目标

通过构建由xx市回收基础网络系统和xx市再生资源集散交易市场两级再生资源回收体系，使xx市90%以上可用废弃物得到回收加工利用，消灭二次污染，达到资源的再生利用；90%以上回收人员纳入规范化管理；90%以上社区和乡镇设立规范的回收点，90%以上再生资源集中分拣加工处理后进入指定市场进行规范化交易；实现节能减排目标，力促循环经济发展。7.2项目总体规划 7.2.1规划依据

1、《中华人民共和国环境保护法》；

2、《中华人民共和国城市规划法》；

3、《中华人民共和国土地管理法》；

4、《循环经济促进法》；

5、国家发展和改革委员会发布的《“十二五”资源综合利用指导意见》；

6、《xx市城市总体规划》。7.2.2规划原则

1、再生资源循环利用的原则 实现再生资源由“废旧资源→源头分类→回收→运输→分拣整理→加工→利用→消费”的循环利用一体化原则。

2、绿色环保原则

项目规划以绿色环保为主题，消灭二次污染，改善城市自然环境、生态环境、居住环境。

3、协调性原则

回收体系的设置符合《 xx市城市总体规划》，统一规划，合理布局。

4、服务性原则

项目规划以xx市的实际为出发点，服从和服务于xx市的经济社会发展总体目标。

5、可操作性原则

因地制宜，一次设计，合理安排，分期实施。实现新老回收网络体系的正常衔接，使规划的实施具有很强的可操作性，以保证规划的有效实施。7.2.3项目规划方案

根据xx市再生资源产出状况及区县人口资源情况，借鉴其它兄弟城市的成功经验，xx市再生资源回收体系规划方案如下： 分两个层次：再生资源基础回收网络系统和再生资源集散交易市场，以再生资源集散交易市场为重点。

Ａ、再生资源基础回收网络系统

再生资源基础回收网络系统包括散布在各个社区和乡镇的200个再生资源回收点和两个再生资源回收分拣聚集中转站。

1、主要功能

社区回收点负责定点收集居民区和商业区交售的废旧物资（主要包括废纸、废塑料、生活垃圾性废金属、废玻璃和废橡胶等），流动回收车为未设立回收点的社区提供定时定点回收服务，中转站负责对回收的物资进行初步分拣归类，然后集中送往分拣加工中心。

2、布置原则

社区回收网络应以一定数量的居民为设置标准，保证合理的收购规模，对传统的居民区可考虑在既有的社区服务中心选址建设，对新建居民社区，则要求开发商建设回收网点配套设施，回收点应为封闭型绿色环保建筑，保持干燥、通风、清洁、便于车辆通行。对于暂时不具备建立回收点的社区，统一由封闭式的回收流动车提供定点、定时服务，保证再生资源回收覆盖全xx市。

3、建设内容和规模

（1）合理布局设置固定回收点，以市区每2000人左右设立一个的标准，在城市街道及城镇居民小区内设立固定回收点，重点摆放在人口集中的居民社区和商业繁华区，营业面积不低于10平方米，项目计划投放300辆封闭式流动收购三轮车，建设200个社区回收点，回收点的设施根据项目地具体情况进行实施，回收点具体分布见下表。

表7-1

xx市回收点、流动回收车摆放一览表 项

目 土地面积（平方公里）居住人口（万人）回收点 摆放数量 流动车

投放数量 xx区 1551 26.5 60 90 xx县 1476 9.2 25 35 王益区 162 21 50 80 xx区 630 23.5 55 85 xx 63 5.8 10 10 合计 3882 86 200 300（2）结合xx市城市发展规划，在xx、xx县分别建成一个再生资源回收分拣聚集中转站，每个中转站的建筑面积分别为800平方米。B、再生资源集散交易市场

1、主要功能

集散交易市场是构建再生资源回收利用体系的中枢，是对隐危险废物和严控废物以外的再生资源进行集中分拣、粗加工、资源交易分流的固定场所。主要实现以下功能：

回收功能：接收再生资源回收点、中转站回收的再生资源，以及工厂、机关、部队、企事业单位的再生资源回收。

分拣功能：按照再生资源分类标准、品质状况进行分拣整理。加工及处理功能：包括废旧物资分类、拆解、清洗等服务。仓储运输功能：提供仓储、运输、停车等服务。

交易功能：通过市场运作，实现再生资源合理配置，方便再生资源利用企业进场采购，促进资源有序流通。

市场管理功能：治安、工商登记、消防、环保、行业协会活动功能。

2、平面布置（1）布置原则

在符合城市总体规划、土地利用总体规划的前提下，根据xx市的街道城镇特点，本着统一规划、合理布局、交通便利的原则，并确保环境不受二次污染。集散交易中心要符合环保、市容和消防安全等标准，设有隔离围墙和绿化，保持较好的外观环境；实行服务区、经营区分离，业务实行储存区、工作区分离；服务区、经营区、工作区配备相应的卫生、安全等作业设施。

总平面布置将充分考虑地形和风向对相关设置的影响，考虑未来建设的要求，将管理、生活的区域布置在靠近基地出入口、接近当地主导风向上风向位置；将污水处理区和固废处理区布置在基地主导风向侧风向和下风向；污水处理区布置在基地相对较低点；固废处理区占地较大，且二期同样需要，为了减少一期预留及相对集中，将固废处理区布置在基地东南角。整个再生资源回收分拣区基地布置功能分区明确，布局合理，相互干扰最小。（2）平面布置

根据项目功能要求、生产组织方案、场地现状，本着合理利用土地资源的原则，本项目规划用地100亩。

集散交易市场分为五区一中心，场区东部布置商品展示区、商品交易区、配套服务区和培训中心，中部布置仓储配送区，西部布置分拣加工区。

场区内道路为水泥混凝土路面，主道宽6米，围绕场区呈环状布置，以满足场区交通物流运输及消防要求。厂内周边空地布置绿地，以美化场区环境。

2、竖向布置

（1）竖向布置原则：

①竖向设计结合自然地形、工程地质条件和建构筑物、运输道路的设计标高，与场外及周围地面协调衔接。

②适应建构筑物的基础以及管线埋设深度的要求。③确定场地最低设计标高，保证排涝的要求。④因地制宜，节约土石方工程量。（2）竖向设计：

由于项目建设再生资源回收分拣加工区为主，要建设成规范化连排式布局，竖向设计采用连续平坡式布置形式，场地东西向中心干道东侧为最低点，南北两侧向中心干道取2.5‰坡度，中心干道自西向东取2.5‰纵坡，场地至210国道部分联系的中心干道延长线道路纵坡坡度为3.94％。该竖向设计与场地初平工作由当地政府负责设计与实施。

项目区雨水排水采用地下暗管排放方式，场地及道路雨水通过雨水收集口排入地下管网系统，初期雨水经污水处理场处理达标后排出场地，洁净雨水直接排出场地，经当地环保局指定路线排入漆水河。基地竖向布置满足运输、排水和场地平整要求。（3）交通组织

项目内部道路交通在满足建筑的消防要求下尽量做到以人为本：按使用功能的不同要求，合理安排，避免错杂。

场内道路采用外围环路与内部支路的交通组织体系，其中场内建筑物周边均设置环形路并与整个场区外围的环形路连通。各道路宽度按6 米设计。场内交通流线设置为单循环行使，并配备明显的行驶指向标志，以避免车流交叉和交通拥堵。7.3土建工程方案

7.3.1土建工程建设原则

1、结合项目规划用地以及企业现有占地的情况，合理布置空间组织，力求创新，体现项目自身的特点；

2、按照再生资源“回收—集中—再生利用—无害化处理”流程进行规范操作；

3、统一规划，节约用地，合理布局，实现办公、交易、加工、废物处理相对集中；

4、优化功能分区，方案一次性规划，分期建设，滚动开发。7.3.2土建工程建设内容及方案

本项目建筑面积20608.72平方米，其中：回收网络系统建筑面积1600平方米，主要为中转站房屋；集散交易市场建筑面积19008.72平方米，主要为五区一中心房屋及辅助用房。

1、中转站房屋

xx、xx县分别建成一个再生资源回收分拣聚集中转站，每个中转站的建筑面积分别为800平方米。采用砖混结构一层，基础为交叉条形基础基础，外墙贴瓷砖，内墙中级抹灰刷涂料，室内铺地砖，钢木门，铝合金窗。

2、商品交易区及综合服务保障及培训中心

建筑面积3098.72㎡，其中一楼为商品交易区，二楼为信息服务平台用房、综合服务用房、业务培训用房、管理用房、办公室、会议室等。四层框架结构，地基处理和基础形式根据该工程地质勘察报告结果进行设计，楼体计算荷载取较大安全值。外墙贴瓷砖内墙刷涂料，室内地面铺设防滑地砖，钢木门、铝合金窗。

3、商品展示区

商品展示区为独立的一排平房，建筑面积800㎡，采用砖混结构，一层，基础为交叉条形基础，外墙贴瓷砖，内墙中级抹灰刷涂料，室内铺地砖，钢木门，钢木门，铝合金窗。

4、仓储配送区

仓储配送区主要建设大小不等仓储物流库八座，建筑面积3000㎡，采用单层轻钢彩板结构，屋架下弦4.5m，基础为钢筋混凝土独立基础，室内混凝土地面，铝合金窗。

5、分拣加工区

分拣加工区厂房包括：分拣车间、废塑料加工车间、废橡胶加工车间、废纸加工车间、废旧

家电拆解加工车间、废钢铁加工车间。（1）分拣车间

建筑面积3000㎡，采用单层钢架彩板结构，屋架下弦4.5m，基础为钢筋混凝土独立基础。根据当地气候条件，墙体内需夹保温材料，室内混凝土地面，铝合金窗。（2）废塑料加工车间

建筑面积1500㎡，采用单层钢架彩板结构，屋架下弦4.5m，基础为钢筋混凝土独立基础。根据当地气候条件，墙体内需夹保温材料，室内混凝土地面，铝合金窗。（3）废橡胶加工车间

建筑面积1500㎡，采用单层钢架彩板结构，屋架下弦4.5m，基础为钢筋混凝土独立基础。根据当地气候条件，墙体内需夹保温材料，室内混凝土地面，铝合金窗。（4）废旧家电拆解车间

建筑面积1000㎡，采用单层钢架彩板结构，屋架下弦4.5m，基础为钢筋混凝土独立基础。根据当地气候条件，墙体内需夹保温材料，室内混凝土地面，铝合金窗。（5）废钢铁加工车间

建筑面积2500㎡，采用单层钢架结构，层高6米，墙体采用灰渣混凝土砌块，屋面采用彩板，基础为钢筋混凝土独立基础。室内混凝土地面，铝合金窗。（6）废纸回收加工车间

建筑面积2000㎡，采用单层钢架彩板结构，屋架下弦4.5m，基础为钢筋混凝土独立基础。根据当地气候条件，墙体内需夹保温材料，室内混凝土地面，铝合金窗。

6、附属用房

建筑面积610㎡，包括水泵房、配电室、磅房、室外厕所等，单层砖混结构，外墙贴瓷砖，内墙刷涂料，室内混凝土地面，钢木门，铝合金窗。

7、公用及配套设施（1）给排水工程

本项目建成后，用水量主要为废塑料、废橡胶、废家电的清洗用水。生产、生活、消防给水水源为市政供水管网直接供给，水质、水量均能满足要求。按《建筑给水排水设计规范》的规定设计，用水量约为300吨/日。采用生活、消防合一的给水系统。排水采用雨污分流制。建筑物屋面雨水采用有组织雨水管排至室外地面，经雨水口收集后由场区内雨水管排入市政雨水管网；污水量为270吨/日，生产污水经场区内污水处理系统处理后循环使用。（2）供电

本项目用电负荷估算为500KW，电压380V/220V，设600 KVA变压器2台，实行双路供电，场区设变配电室，电缆采用地埋式。车间配置动力配电箱、照明配电箱，放射式向各用电设备供电。动力配线采用铜芯绝缘导线穿钢管暗敷设。（3）供热、通风

冬季采暖热源从场区内自建的锅炉房接入，场区热力管网采用地沟敷设，散热器采用铸铁柱式散热器。夏季可根据使用功能要求采用空调或风扇进行温度调节，车间装通风机、换气扇等。

（4）污水处理系统

污水主要来源于废塑料、废橡胶、废家电的清洗废水。根据预测的污水产生量，中心需要建设一个处理规模为270m3的集中污水处理系统。中心内产生的污水成分复杂、污染物浓度高，为了使处理的污水满足再生利用的要求，拟采用厌氧—好氧法—深度处理工艺。

厌氧和好氧串联处理污水，有效的解决了污水污染物浓度高，单一耗氧处理效率低的缺点，系统对BOD5的去除效率平均能达到95%以上，出水能够满足循环利用要求。中心污水处

理工艺流程见图7-1。

图7-1

污水处理工艺流程

（5）绿化

绿化设计与场地平面竖向布置相结合，与周围环境和建构筑物相协调，充分利用通道、零星分散空地，因地制宜、有利生产、保障安全、美化环境、经济合理。本项目绿化采用适应当地生态环境的植被，主要植行道树和种植草坪，重点绿化进入场地中心干道出入口两侧及生活服务区，并在场地东侧内设置绿化隔离带以达到改善环境，减少污染的目的，要以绿化为主，美化为辅，凡不能利用的地方尽量绿化，项目初步估算绿化面积6800㎡，绿化率达到10.2％，满足规划部门绿化率要求。（6）消防

场地附近设有10分钟内消防车能够到达的消防站，故设小型普通消防站一座，设消防水池及消防加压泵站一座，满足火灾初期消防要求，具体见消防专业文件。建构筑物之间的距离严格执行《建筑设计防火规范》（GB 50016-2006）要求。（7）交通

场地对外设两个出入口，场地内主要道路成网状，部分尽头式道路设不小于6m×6m的回车场，场区道路行车路面宽度为6m、4m，主要道路交叉口转弯半径8m，次要道路交叉口转弯半径7m，场区内各单元内车行道路宽度不低于4m。

第八章 节能节水措施 8.1 编制依据与原则 8.1.1 编制依据

1、《中华人民共和国节约资源法》(1997 年颁布)

2、《民用建筑节能管理规定》(2000 年建设部)

3、《公共建筑节能设计标准》（GB 50189—2005）8.1.2 编制原则

1、执行国家现行的节约资源的政策、法规、指令及有关标准，合理科学利用资源，降低资源消耗，提高经济效益。

2、积极贯彻国家资源方针和因地制宜的原则。

3、设计中所选用原材料、设备应尽量采用国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定的淘汰的低效高耗能材料和设备。8.2 节能措施

8.2.1 墙体节能

1、墙体的热工性能指标

本项目建设地属于严寒地区，屋面保温层采用50mm厚挤塑板做法，平均传热系数0.53；外墙保温采用外贴50mm 厚挤塑板做法，平均传热系数0.40；外墙门窗采用传热系数为2.7 的断桥铝合金中空玻璃门窗；接触室外空气地板采用外贴70mm 厚挤塑聚苯板做法，平均传热系数0.4，小于节能标准的0.50；楼梯间隔墙在楼梯踏步一侧做30mm 厚挤塑板保温。

2、外墙外保温技术

本项目所有建筑物均运用EPS 板（模塑聚苯板）外墙外保温系统，EPS 板密度18-22kg/m3，导热系数≤0.041w/ m.k；胶粘剂、抹面胶浆与EPS 板粘结强度≥0.10MPa；玻纤网耐碱强力保留率≥50%，耐断裂强力≥750N/50mm。8.2.2 屋面节能

本项目建筑物屋面保温材料均采用聚苯乙烯泡沫塑料模塑（EPS）。其表观密度为15-30kg/m3，压缩强度为60-150kPa，导热系数≤0.041 w/m.k，70℃，48h 后尺寸变化率≤4.0%，吸水率≤6.0。8.2.3 建筑节能

建筑物根据《民用建筑节能设计标准》（JGJ26-95），所有围护结构传热系数上严格控制，构造上减少冷桥，加强门窗气密性，达到节能指标要求。

本项目的建筑的体型系数控制在0.3 以下，尽量减少建筑的凹凸，以减少外墙面积，减小体型系数，使建筑的保温隔热性能更好。

建筑上采用环保节能的建筑材料，达到节能保温的效果。所有的窗户采用断桥铝合金，北向窗适当缩小，尽量降低建筑的能耗。8.2.4 暖通节能

1、集中采暖系统采用热水作为热媒，暖通设备均选用国家有关部门推荐使用的节能产品。

2、对采暖供热管道进行保温处理，减少其在工作过程中的散热损失以节约资源。

3、尽量采用自然通风，机械通风系统中风机单位量耗功率均按规范要求小于其限值0.32。

4、管道最小保温厚度应满足《建筑节能设计标准》的要求。8.2.5 电气节能

1、选用低损耗、高效率、易管理的箱式变压器。

2、在变配电处内设置低压无功补偿，以提高功率因数，减少无功损耗。

3、低压配电设备选用国内同类产品体积小、分断能力高的新型断路器。

4、照明灯具采用高效节能光源。

办公走廊照明采用高效光源并设置节能自熄开关控制，其中应急照明在火灾时由消控中心点亮。

8.3 节水措施

坚持科学的发展观，积极落实和履行国家节约用水政策与措施，把节水放在更加突出的位置。生产生活用水与人民群众日常生活密切相关，生产生活节水对于促进节水型城市的建设具有重要意义。

1、所有卫生器具配件均采用节水型，所有水嘴、便器系统、便器冲洗阀、淋浴器必须符合《节水型生活用水器具》CJ164-2002）。

2、室外相关绿化景区采用节水喷灌设施。绿化用水尽量利用雨水或生活污水回用作为绿化用水，以利于节水及利用自然渗透补充地下水。

3、经常开展节水宣传教育，有报修检漏制度及记录。另外，结合本区的实际情况择地设立节水宣传牌和实时监测牌，采用工作人员喜闻乐见的形式，引导工作人员积极参与宣传教育掌握和坚持应用相应的节水措施方法，使整个团队都认

识到节水的意义。

第九章 环境影响评价 9.1 项目场址环境现状

根据项目区有关资料，本地区大气环境质量按二级标准评价，通常二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物优于二级标准控制范围。根据附近区域的资料，噪声基本上能满足噪声Ⅱ类标准，即白天Leq<60dB（A），夜间Leq<50dB（A）。

本项目所在区域环境空气质量较好，达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准，环境噪声符合《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2 类标准。9.2 项目建设与运营对环境的影响

本项目主要从施工阶段对环境的影响及运行阶段对环境的影响两个部分去考虑。项目建设过程中主要环境影响因素是场地平整、设备运输、厂房建设等行为产生的扬尘及施工过程所用机械产生的噪声。

9.2.1 施工阶段环境影响分析

项目建设过程中主要环境影响因素是场地平整、材料运输、厂房建设等行为产生的扬尘及施工过程所用机械产生的噪声。

1、施工扬尘影响及治理措施（1）施工扬尘影响分析

施工造成的扬尘主要来自以下两个方面：其一是平整土地、清理现场过程中产生的地面扬尘；其二是运输车辆与施工用车运行引起的扬尘。

施工扬尘的影响是暂时的，可逆的，工程一结束，污染影响也就随之而停止。但清理场地、挖掘地基、挖土和填土操作过程中产生的尘埃排放物，还是会在短期内影响当地的空气质量。（2）治理措施

在施工期间要采取积极有效的措施尽量减轻扬尘的产生，防止扬尘扩散，具体环保要求如下： ①施工道路要硬覆盖，要在工地出口处设置沉砂池，出场车辆要冲洗车身及轮胎，确保车辆不带泥土驶出工地。

②施工工地必须使用预拌混凝土，禁止现场搅拌混凝土。

③建筑材料运输过程中进行遮盖，防止撒漏，尽可能减少运输中产生的扬尘。

2、施工噪声影响及治理措施（1）施工噪声源影响分析

施工期的噪声主要来源于施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工现场噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声，各施工阶段的主要噪声源及其声级见下表： 表9-1

各施工阶段主要噪声源状况 施工阶段 声源 声级 [dB(A)] 施工阶段 声源 声级 [dB(A)] 土石方阶段 挖掘机 空压机 78~96 75~85 装修、安装 阶段 电钻 电锤 手工钻

多功能木工刨 混凝土搅拌机 100~115

100~105 100~105 90~100 100~110 地板与结构阶段 混凝土输送泵 振捣机 电锯 电焊机

空压机 90~100 100~105 100~110 90~95 75~85

物料运输的交通噪声主要是由各施工阶段物料运输车辆所引起的，各阶段的车辆类型及声级见表下：

表9-2

各施工阶段交通运输车辆状况 施工阶段 运输内容 车辆类型 声级 [dB(A)] 土方阶段 结构施工阶段 装修阶段 土方移位

钢筋、商品混凝土各种装修材料及必要设备 大型载重车 混凝土罐车、载重车 轻型载重卡车 90 80~85 75（2）防治措施

由于施工设备的噪声源强比较高，而建筑施工是露天作业，流动性和间歇性较强，因此，对各生产环节中的噪声治理具有一定难度，下面结合施工特点，对一些重点噪声设备和声源，提出一些治理措施和建议： ①降低声源的噪声强度

基础施工过程中尽量选用低噪声设备，如采用人工挖孔桩的代替气锤打桩机等。②采用局部吸声、隔声降噪技术 对各施工环节中噪声较为突出的，且难以对声源进行降噪可能的设备装置，应采取临时隔声措施，在隔离体上最好敷以吸声材料，以此达到降噪效果。③严格按当地环境保护局有关建设项目环境保护规定执行。禁止夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业。若因抢修、抢险以及生产工艺要求需要进行夜间连续施工作业的，必须经当地环保局批准同意后方可施工。并及时公告附近居民，以取得谅解。

项目施工噪声产生的影响属于短期行为，待施工结束后即可消除。在施工期间，产生的噪声采取以上防治措施后，能确保施工期噪声满足《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的要求。

3、排放污废水影响

施工期废水来源主要为施工人员的生活污水及车辆、设备冲洗水。其中：车辆设备冲洗水成份相对比较简单，污染物浓度低，水量较少，而且一般是瞬时排放。因此，对周围水环境质

量的影响不大。

施工期生活污水主要污染物为BOD、COD、SS，但因施工人员用水量相对较少，对周围水环境质量也不会造成较大影响。

4、固体废物污染

施工产生的固体废物主要有施工人员的生活垃圾、废建材、撒落的砂石料、工程土、混凝土、废装修材料等。施工区的生活废弃物乱扔轻则导致蚊蝇滋生，重则致使施工区暴发流行疾病，同时使附近的居民遭受蚊蝇、臭气、疾病的危害。

施工期间将产生许多弃土，这些弃土的运输、处置过程中都可能对环境产生影响。车辆装载过多将导致沿程泥土散落满地，车轮沾满泥土导致运输公路布满泥土，晴天尘土飞扬，雨天路面泥泞，影响行人和当地环境质量。弃土处置不明确或无规划乱丢乱放，将影响城市的建设和整洁。因此对于施工中的固体废弃物应集中堆放及及时清理，外运到环卫部门指定地点，防止露天长期堆放可能产生的二次污染。9.2.2 运行阶段的环境影响分析

本项目运营期对环境的影响主要由废气、污废水排放及噪声、固体废弃物等。

1、废气影响

（1）本项目废气主要为熔化炉产生的废气，采用活性炭吸附法处理废气，达标排放。（2）粉尘

回收的分拣过程中，其间有极少量的粉尘以无组织的形式散发出来，项目年分拣废纸量为1.5万t/a，根据类比分析,粉尘的挥发量以0.03‰计，粉尘产生量约0.45t/a，粉尘的排放速率0.094kg/h。通过设置卫生防护距离来控制粉尘对周围环境的影响。

2、废水污染源

（1）生产废水，主要为废塑料、废橡胶、废旧家电、报废机械设备的清洗废水。场区建设一个集中污水处理系统，各种回收物资加工项目产生的污水排入污水处理系统，经处理后循环利用，不外排。拟采用厌氧—好氧法—深度处理工艺，该工艺对BOD5的去除效率平均能达到95%以上，能够满足水循环利用要求。

（2）生活污水，主要来自食堂和卫生间等处，主要污染物是COD、BOD5、动植物油。食堂污水先由隔油池沉淀处理后，再经化粪池处理；生活废水经化粪池处理后，与处理后的食堂污水一并外排至市政排水管网。生活污水经化粪池处理后，悬浮物一般可降到140－150ppm，生化需氧量(BOD)可下降60%左右，有的可下降80－90%。

经过上述处理措施后，本项目生活污水达标排放，生产废水不外排，对周围水环境不会造成明显不利影响。

3、噪声

项目的噪声源主要来至于机械设备运转发出的噪声以及空压机、剪切机、行吊等发出的噪声，设备采取了消声、隔声、减震等措施。通过合理布局，距离衰减，加强管理，厂界噪声能够满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008中的Ⅲ类标准昼间、夜间标准要求（标准值昼间65分贝、夜间55分贝）；因此，评价认为本工程的噪声不会对周围环境产生污染影响，措施经济可行。9.3 环境影响评价结论

经过对项目建设期和运营期的环境影响分析，本项目污染物排放量较少，只要严格执行环保“三同时”制度，落实各项环保措施，加强管理，工程投产后，对周围环境不会带来明显影响。

第十章 劳动安全与卫生消防 10.1 设计依据与原则

10.1.1 设计依据

1、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（劳动部（1996）第3 号令）；

2、《电器设备安全设计导则》（GB/T 25295-2010）；

3、《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）；

4、《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）；

5、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-85）； 10.1.2 设计原则

1、优先选用安全卫生条件好的工艺设备，提高机械化、自动化水平，做到生产与安全的统一，从根本上改善安全生产条件。

2、结合国情和项目实际情况，采用各种安全卫生保护措施，力求最大限度地控制生产过程中的危险有害因素，改善劳动作业条件，减少职业危害。10.2 危险有害因素分析

本项目生产过程中的主要危险有害因素有： 该项目在项目建设期，因施工管理和工人操作等不规范操作中可能会产生机械事故。项目建成后，在回收、分拣、处理、加工过程中，含有一定有毒物质和有害气体，如果防范不当会对工作人员的身体健康造成危害。如回收电子产品中含有铅、镉、汞等对人体有害的重金属；资源回收中所附带的垃圾容易孽生蚊蝇、蟑螂等传染疾病，散发出的气体对人体会造成一定的伤害；同时，回收的废旧物中还有易燃物品，如废旧轮胎、废塑料和废纸，应做好防火措施。另外在使用锅炉、电器等因操作不当也会产生一定危害。10.3 劳动安全与卫生防范措施

1、在总图布置中，将结合地形及工艺流程特点和相关标准规范的要求，做到流程短捷、物流经济合理，并且在此基础上保证装置内各设备之间以及装置与场区内其他建构筑物之间的安全间距满足防火要求，预留各类设备间以及设备与墙体间的安全距离；场区与周围建筑的安全距离通过场区道路以及场区围墙实现。

2、主要生产工序周围设置环形消防车道，以满足紧急疏散和消防灭火的要求。建构筑物内外道路畅通并形成环状，以利消防和安全疏散。

3、为了保证易燃物质在厂房生产环境中其浓度不超过危险浓度，必须采取有效的通风排气措施，同时要防止设备、管道、法兰接头、机泵、阀门的跑、冒、滴、漏。

4、要消除、控制引燃资源，防止明火，严格执行动火审批制度；防止静电积聚，定期对生产装置、库区、装卸站台进行接地检查；防止电气火花，应采用防爆电气设备开关并定期进行检查。

5、在各危险地点和危险设备处，设立安全标志或涂刷相应的安全色。

6、设计中尽量选用低噪声设备，并对噪声较大的试验台等设备，采取设消音器、隔声罩、隔音室等措施。场区周围布置绿化带，既防止火灾的扩展，又净化空气、减少噪音污染。

7、重要设备都配有电气防护，以防意外事故发生时，对人造成伤害。

8、机械传动、转动装置的外露部分配置防护罩。

9、工作期间工作人员必须穿戴防护口罩、防护手套等；对回收的废旧物及时进行消毒处理，防止滋生细菌、蚊虫传染疾病；

10、根据需要配置符合卫生标准要求的卫生辅助用室（包括更衣室、休息室、盥洗室、浴室、女工卫生室、厕所等）。

11、设置安全防范部门，配置专职的安全技术人员，负责安全卫生、环境保护、消防管理工作。职业卫生监测及职业病防治依托地方有资质的职业卫生监测机构和医疗卫生机构。10.4 消防措施

消防工程是为防止不正常事态的蔓延和减少事故灾害损失程度的重要措施和保障，按照“预

防为主、防消结合”的消防工程指导方针，本项目设计依据有关消防法规与规定，采取如下必要的消防安全措施： 10.4.1 总图

总图设计中，按照规范要求合理布局，保证各建筑物之间的安全间距，在主要生产建筑周围设置环状消防通道，保证消防车能够畅通无阻，及时进行安全施救。10.4.2 消防给水及设施

场区消防供水由消防加压泵供给，设电机内燃机水泵作为备用设备。场区消防管网连成环状，场区环状消防管上设室外消火栓，间距不超过120米。各单体内按《建筑设计防火规范》设置消火栓，并设置相应的灭火器。

场区采用生产生活消防共管系统，并连成环状；管径大于DN100 的，采用无缝钢管，其它采用热镀锌钢管。室内消防根据建筑物的特性、生产类别、耐火等级及火灾危险性和建筑防火规范要求设置消防设施。

建筑物耐火等级均为二级。室内除设消火栓外，须设置灭火器。消火栓箱采用上、下双层结构，上层放置消火栓，下层放置灭火器。消火栓采用SN65 型，水枪采用Φ19mm 直流式水枪，水带采用麻质衬胶水带，长度为25m。灭火器采用ABC 类干粉灭火器。10.4.3 电气

1、供电的负荷等级、电源的数量及消防用电的可靠性

根据生产需要，消防、应急照明为二级用电负荷，其余为三级用电负荷。

2、事故照明、疏散指示标志、事故广播、自动报警、水泵、通风等设备的控制与联动系统、消防控制室的设备选型等方面的设计都要考虑，主要生产场所和疏散通道设有应急照明装置, 主要疏散通道设有疏散指示标志。各生产区内设手动和自动报警系统，并与中心控制室和消防泵作联锁控制。

3、分拣加工区车间按二类工业防雷建筑考虑。整体采用φ8 镀锌圆钢做避雷网。利用建筑基础做接地体防直击雷和感应雷。配电采用TNC-S 系统，在低压电源进户处做重复接地，系统中专用接地保护线。车间内部配电屏，配电箱外壳及一切正常情况下不带电之金属外壳均应与接地体牢固连接。

车间内设总等电位系统，将各接地系统，进出车间的金属管道接至总等电位系统，接地电阻要求不大于4Ω。10.4.4 通风

根据生产的特殊需要和危险特性，选择合适的设备。防爆区选择防爆风机，保证室内必要的换气次数。选用具有防火性能好的通风材料，空调通风管道穿防爆区及机房墙等处设置止回阀和防火阀。10.4.5 消防教育

1、要经常加强对安全管理人员及职工的安全消防知识的教育，提高自我保护意识。

2、对消防设施的维护保管要落实到人，自行和配合消防部门定期检修排查，以确保消防设施系统的正常运行和应急启动。

3、其它未尽事宜，按国家有关规定执行。

第十一章 组织机构与人力资源配置 11.1 组织机构设置

xxxx再生资源回收利用有限公司是按照现代企业制度建立的民营企业。公司最高机构为董事会，日常经营管理为总经理负责制，各部门主任负责具体分管的机制；企业制定了包括人力资源、财务管理、生产及检测、原料产品进出厂制度在内的一系列工作制度。公司设立了回收网络市场、集散交易市场、计划运营部、财务核算部、信息培训部、后勤服务部和综合

办公室。见组织结构图1。组织结构图1

总经理负责制下的回收网络市场设置了站点工作一部、站点工作二部，集散交易市场设置了市场管理部、分拣加工部、仓储物流中心、技术部和质检部。见组织结构图2。

组织结构图2

11.2项目运作模式 11.2.1基本运作思路 项目运作着眼于“废旧资源→回收→分→分拣整理→加工→利用→消费”的资源再生循环圈过程。其基本思路是：以市民支持和回收为基础，以合理加工利用为重点，以分类交易市场为纽带，以节约资源、城市清洁文明为目标的项目运作模式（见下图）。

再生资源网络

11.2.2项目运作模式

1、经营模式

再生资源回收体系由公司统一组织建设和经营管理，实行连锁经营的模式，将现代经营引入传统回收行业，这对提升再生资源回收行业秩序、规范经营行为，提高行业组织化程度都将起到积极的作用。

2、运作手法

（1）公司实行“七统一、一规范”的规范化管理，即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理和规范经营。（2）实行灵活的回收方式；

（3）购销衔接，实现回收物当日收、当日清，禁止在网点储存；

（4）建设分拣加工、产品销售体系，与旧货收购结合，形成购销衔接体系；（5）规范回收物品，目前常规回收物品包含5大类20余种；（6）加强再生资源回收体系的经营管理，使其达产达效。11.3人力资源配置（不含基础回收和交易中心）

根据“精简、高效”的原则，本项目建成后，需配置人员200人，其中管理人员17人，技术人员6人，销售人员6人，一线工人168人。一线工人中废旧物资仓储、分拣人员40人，废塑料造粒生产系统15人，废橡胶造粉系统10人，废纸加工中心10人，废旧电器分拆中心10人，废钢铁加工中心15人，污水处理系统3人.其他勤杂人员3人。11.4员工招聘和培训 11.4.1员工招聘

1、优化xx市再生资源行业机制，制定相应优惠政策措施，建立人员奖惩、聘用和辞退制度。

2、在吸引人才方面，采取“请进来”，用优惠的政策留人的办法，吸纳一批在再生资源行业方面具有丰富经验的专业工程管理人才，保证项目的良性发展。

3、普通员工的招聘，在同等条件下，优先录用城市下岗再就业人员，缓解城市就业压力。11.4.2人员培训

1、针对决策层领导，要求懂管理、会经营、有较全面的企业管理经营才能，观念创新能力强。培训的目的是不断地全面提高政策理论水平和经营管理水平，以进修、自学为主。

2、中层管理人员要求懂技术、懂管理、有一定的知识才能，以组织业余进修、带职学习及自学为主。

3、普通员工经考试考核后竞争上岗，上岗后采取岗位培训、现场培训、业余培训、脱产学习等多种方式进行培训。对一些技术性较强和关键性岗位的员工，采取定期强化培训的办法，从中选拔一些骨干和管理人员。

4、针对租赁承包人员，实施定期培训的方式，提高业务素质。

第十二章 项目管理与实施进度 12.1 项目管理 12.1.1 项目实施

在项目实施过程中，要遵照国家有关规定、规范、标准要求，严格按照国家建设程序办理，实行工程质量责任制度、招标投标制度、工程监理制度和竣工验收制度，以确保项目的顺利实施和工程质量。

本项目完成后严格按照国家有关规定和批复的内容进行竣工验收，竣工验收合格后才能交付使用。此外，在项目实施过程中要加强项目的档案管理工作，从项目筹划到工程验收各个环节的资料都要按照国家有关规定收集、整理和归档。12.1.2 项目招投标

根据《中华人民共和国招标投标法》和陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法的规定，如果施工单项合同估算价在100万元以上的工程；重要设备、材料等货物的单项合同估算价在50万元以上的采购；勘察、设计、监理单项合同价在30万元以上的服务；项目投资在500万元以上的建设项目，必须进行公开招标。

招标形式可采用委托有资质的中介机构代理或自行招标，自行招标时，必须达到国家关于自行招标对于招标单位的相关要求。在招标过程中，一定要严格遵守国家和陕西省的有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，自觉接受政府职能部门的检查、监督，杜绝各种违纪、违法行为的发生。

工程建设招标基本情况如下表12-1所示：

表12-1

工程建设招标基本情况一览表 招标 项目 招标范围 招标组织形式 招标方式 招标估算金额（万元）

全部招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标

勘察设计

√ 12.97

建筑工程 √

√ √

2892 设备工程 √

√ √

1431 12.2 项目建设工期安排和施工进度 12.2.1 项目实施阶段

本项目实行项目法人负责制，由项目法人筹措建设资金，组织项目招投标工作，履行设备采购合同，并组织施工。按照国家工程建设程序，该项目应按以下几个阶段进行实施：

1、项目准备阶段：项目建议书、可行性研究、批准备案、初步设计、资金筹措；

2、项目实施阶段：勘察、设计、监理、工程招投标、设备采购和工程施工；

3、项目完成阶段：竣工验收。12.2.2项目实施进度安排

项目工期确定为2年，自2012年1月份开工建设，到2013年12月份竣工，项目实施进度图（见后图）。本项目的实施步骤分为五个阶段：

第一阶段：2012年1月至5月，完成项目的前期工作，完成可行性研究报告、初步设计、施工图设计等文件编制，组织招标工作，同时办理相关审批手续。

第二阶段：2012年6月至2013年11月，完成xx县、xx中转站建设，同时在四个区县投放300辆流动收购车，设置200个回收点，完善再生资源基础回收网络。

第三阶段：2012年6月至2013年10月，完成再生资源集散交易市场主体工程和设备购置及安装调试。

第四阶段：2013年9月至11月完成再生资源集散交易市场室外工程。第五阶段：2013年底组织竣工验收。序号

日期 内容 2012年 2013年

2 4 6 8 10 12 1 完成项目的前期工作，完成可行性研究报告、初步设计、施工图设计等文件编制，组织招标工作，同时办理相关审批手续。完成 xx县、xx中转站，再生资源集散交易市场建设，同时在四个区县投放300辆流动收购车，设置200个回收点，完善再生资源基础回收网络。完成年再生资源加工利用中心主体工程和设备购置、安装设备及调试。

完成室外工程组织竣工验收

xx市再生资源回收利用体系建设项目实施进度图

第十三章

投资估算及资金筹措方案 13.1 编制依据及说明 13.1.1编制依据

1、国家有关部门关于可行性研究报告阶段投资估算的编制要求。

2、陕西省现行的建安工程综合概预算定额及全国统一安装定额陕西省价目表。

3、原国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》标准

4、陕西省工程建设其它费用定额。

5、工程建设其他费用执行陕西省工程建设其它费用定额，其中勘察设计费用按照原国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费管理规定》标准进行估算。13.1.2编制范围及方法

1、估算范围为项目全部工程建设内容；

2、建筑工程费用采用综合指标法并参考近期完成的同类工程项目预算造价和本项目的实际情况进行估算。

3、设备购置费按市场询价计入，价格中已包括运杂费、调试费及安装费。13.2 投资估算结果

经估算，本项目总投资为6866万元，其中：建筑工程费用3208万元，设备购置安装费1433万元，工程建设其他费用901万元（其中土地征用费600万元，企业开办费30万元），基本预备费277万元，铺底流动资金1047万元。（见附表1）

2、固定资产投资（见附表2）

项目固定资产投资共计5820万元，主要包括基建工程项目投资、设备及工器具投资、工程建设其他费用、基本预备费。

（1）主要建筑物构筑物投资3208万元（见附表3）（2）设备及工器具投资1433万元（见附表4）（3）工程建设其他费用901元（见附表5）（4）基本预备费

经综合取证基本预备费率确定为5％，基本预备费277万元。

3、流动资金需用量估算

流动资金需要量估算

参照类似项目资料，并结合本项目具体情况，废旧资源回收、应收账款、应付账款所需流动资金一年按36次周转；燃料动力、人工工资、所需流动资金一年按12次周转，按照这种分项估算法进行流动资金需用量估算，项目流动资金需要量为1047万元（见附表6）。13.3 融资方案

项目总投资6866万元，资金来源：全部为xxxx再生资源回收利用有限公司自筹。13.4 资金投资投入计划

根据建设进度安排和建设单位经营计划，本项目建设期为2年，根据项目实施进度，建设期第一年投入资金3491万元，主要用于项目基础设施建设；第二年投入2328万元，主要用于项目基础设施建设、设备购置安装，流动资金1047万元在运营期第一年分次投入。

第十四章 财务评价

14.1 财务评价基础数据与参数选取 14.1.1 财务价格

本项目财务价格采用固定价格，即项目运营期内不考虑价格相对变动和通货膨胀影响的不变价格，并按不含税价格计算。14.1.2 计算期与运营负荷

计算期按12 年计算，其中建设期2 年，运营期10 年。

本项目运营负荷第一年按80%、第二年达到满负荷运营计算。14.1.3 财务基准收益率的选择

根据《建设项目经济评价方法与参数》中财务基准收益率参数，本项目所采用的财务基准收益率为8%。

14.1.4 其他计算参数

1、折旧参数：建筑物取20 年，设备取10 年，残值率均取5%，采用直线法折旧； 摊销参数：土地使用权摊销年限按10 年计算，企业开办费摊销年限按5 年计算。

2、税费计算：增值税率17%，营业税率5%，城市维护建设税率7%，教育费附加费率3%，地方教育费附加费率1%。所得税按照应纳税所得额的25%计算，不考虑当地有关优惠政策。

3、本项目无银行借款和进口设备，不考虑利率和汇率水平。14.2 营业收入及销售税金估算 14.2.1营业收入

1、废塑料加工项目

年收购废塑料1万吨，分拣、加工过程中损耗4%，再生塑料颗粒每吨平均销售价按4300元计算，年再生塑料颗粒销售收入为4128万元。

2、废橡胶加工项目

年收购废橡胶2万吨，分拣、加工过程中损耗5%，再生废橡胶平均销售价按2500元计算，年再生橡胶销售收入为4750万元。

3、废旧家电拆解项目

年收购废旧家电5万台，拆解、分拣、加工过程中损耗7%，每台废旧家电铜和铝平均销售价按70元计算，年废旧家电拆解收入为326万元。

4、废钢铁加工项目

年收购废钢铁10万吨，分拣、加工过程中损耗2%，每吨加工后废钢铁平均销售价按2600元计算，年加工后废钢铁销售收入为25480万元。

5、废纸加工项目

年收购废纸10万吨，分拣、加工过程中损耗1%，每吨加工后废纸平均销售价按1000元计算，年加工后废纸销售收入为9900万元。

6、根据以上项目计算，项目建成投产后第二年达到设计生产能力，年销售收入44584万元。销售收入估算详见表14-1。

表14-1

销售收入估算表 序号 项目 单价 生产负荷率80％ 生产负荷率100％

（元/吨.）第1年 第2-10年

数量 单位 收入（万元）数量 单位 收入（万元）1 再生塑料颗粒 4300 7680 吨 3302.4 9600 吨 4128 2 再生橡胶 2500 15200 吨 3800 19000 吨 4750 3 加工后旧家电材料 70 37200 台 260.4 46500 台 326 3 加工后废钢铁 2600 78400 吨 20384 98000 吨 25480 4 加工后废纸 1000 79200 吨 7920 99000 吨 9900 合计

35667

44584 14.2.2销售税金及附加

该项目增值税税率17%，城市建设维护税为营业税的7%，教育附加费为3%，正常年份实现销售税金及附加1137万元。（见附表12）14.3 成本费用估算

14.3.1 外购原材料费估算 本项目年收购废塑料1万吨，每吨废塑料平均收购价按3500元计算，年废塑料收购价为3500万元。

年收购废橡胶2万吨，每吨废橡胶平均收购价按1800元计算，年废橡胶收购价为3600万元。年收购废家电5万台，每台废家电平均收购价按50元计算，年废家电收购价为250万元。年收购废钢铁10万吨，每吨废钢铁平均收购价按2200元计算，年废钢铁收购价为22000

万元。

年收购废纸10万吨，每吨废纸平均收购价按900元计算，年废纸收购价为9000万元。本项目达到设计运营规模年份外购原材料费估算额为38350万元。原材料估算详见表14-2。表14-2

原材料购置费估算表 序号 项目 第1年 第2-10年

数量 单位 单价（元）总价（万元）数量 单位 单价（元）总价（万元）1 废塑料 8000 吨 3500 2800 10000 吨 3500 3500 2 废橡胶 16000 吨 1800 2880 20000 吨 1800 3600 3 旧家电 40000 台 50 200 50000 台 50 250 4 废钢铁 80000 吨 2200 17600 100000 吨 2200 22000 5 废纸 80000 吨 900 7200 100000 吨 900 9000 合计

30680

38350 14.3.2 外购燃料和动力费估算

项目完成后消耗的燃料动力主要为水、电、油，水按3.5元/立方米、电按0.65元/度、汽油按7.6元/升计算。项目建成达到正常生产能力后外购燃料动力费用为153万元。外购燃料和动力费估算详见表14-3。

表14-3

燃料动力购置费估算表 序号 项目 第1年 2-10年

数量 单位 单价（元）总价（万元）数量 单位 单价（元）总价（万元）水 12 万m3 3.5 42 15 万m3 3.5 52.5 2 电 96 104KW.h 0.65 62.4 120 104KW.h 0.65 78 3 汽油 2.4 万升 7.6 18 3 万m3 7.6 22.8 合计

123

5314.3.3 工资及福利费估算

本项目建成后，需配置人员200人，其中其中管理人员17人，技术人员6人，销售人员6人，一线工人168人，其他勤杂人员3人。人员工资详见工资及福利费估算表，其中职工福利费按工资总额的14%计取，各项社会保险按工资总额的26.5%计取。表14-4

工资及福利费费估算表

单位：万元 序号 人员种类 数量 月工资 年工资 各项社会保险及福利费（按工资总额的40.5%）年工资、各项社会保险及福利费总经理 1 0.4 4.8 1.94 6.74 2 部门经理 8 0.35 33.6 13.61 47.21 3 财务部 4 0.3 14.4 5.83 20.23 4 其他管理人员 4 0.3 14.4 5.83 20.23 5 技术人员 6 0.35 25.2 10.21 35.41 6 工人 168 0.2 403.2 163.30 566.50 7 销售人员 6 0.35 25.2 10.21 35.41 8 其他勤杂人员 3 0.1 3.6 0.00 3.60 合计 200

524 211 735

14.3.4 其他费用估算

其他费用主要由管理费用和销售费用构成，其中管理费按营业收入的1%计提为446万元，销售费用按销售收入的1.5%计提为669万元。14.3.5 修理费估算

本项目年均按建设投资的2%计提计提修理费，年修理费为104万元。14.3.6 折旧费与摊销费估算

该项目形成固定资产按分类折旧，其中房屋建筑物折旧年限20年，残值率为5%；设备折旧年限为10年，残值率为5%，固定资产年均折旧费为324万元.该项目土地使用权摊销年限按10 年计算，企业开办费摊销年限按5 年计算。则土地使用权年均摊销额为60万元，企业开办费年摊销额为6万元。14.3.7土地承包费

根据土地承包合同，项目承包土地70亩，承包期30年，每亩地年承包费1000元，每年支付的70亩土地承包费共7万元。14.3.7 总成本费用

根据以上成本费用计算，本项目达到设计运营能力年份总成本费用为40852万元，其中经营成本为40465万元。14.4 财务盈利能力分析 14.4.1总投资收益率(ROI)按照第三版《建设项目经济评价方法与参数》的规定，总投资收益率(ROI)表示总投资的盈利水平，系指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或运营期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。其计算公式如下：

=37.78% 14.4.2财务内部收益率（FIRR）

按照第三版《建设项目经济评价方法与参数》的规定，财务内部收益率（FIRR）系指能使项目计算期内净现金流量现值累计等于零时的折现率。其计算公式如下：

（式中： 为现金流入，为现金流出，下同）

本项目投资财务内部收益率（）计算结果为27%，超过行业基准收益率8%。14.4.3财务净现值（FNPV）

按照第三版《建设项目经济评价方法与参数》的规定，财务净现值（FNPV）系指按设定的折现率(一般采用基准收益率)计算的项目计算期内净现金流量的现值之和。

（式中 为基准折现率，本项目基准折现率为8%）

本项目全部投资财务净现值（）计算结果为7994万元，计算过程详见附表13。14.4.4投资回收期（pt）

按照第三版《建设项目经济评价方法与参数》的规定，投资回收期（pt）系指以项目的净收益回收项目投资所需要的时间。其计算公式如下：

本项目静态投资回收期（pt）经计算为3.26年，动态投资回收期（pt）经计算为4年。14.5 财务生存能力分析

根据财务计划现金流量表可以看出(附表12)，计算期内各年经营活动现金流入均大于现金流出。从经营活动和筹资活动的全部净现金流量看，计算期内现金流出均大于现金流出。因此，项目具备财务生存能力。14.6不确定分析 14.6.1盈亏平衡分析

项目达到设计生产能力时，年销售收入为44584万元，年销售税金及附加1137万元，年总成本为40852万元，其中固定成本为498万元，年可变成本为40353万元。据此计算的盈亏平衡点的生产能力利用率为：

=16.23% 盈亏平衡分析结果表明，该项目的生产能力只要达到设计生产能力的16.23%，项目即可保本。可见项目投产后的盈利的可能性极大，适应市场变化的能力极强，抗风险能力极强。14.6.1敏感性分析

本项目的敏感性分析以建设投资、产品价格、采购价格作为不确定因素采取单因素敏感性分析方法，对上述不确定因素分别按+5%的变化范围观察财务净现值、财务内部收益率和投资回收期三个评价指标的变动情况，如下表所示：

表14-5

财务净现值敏感性分析表

单位：万元 变化率 5.0% 2.5% 基准值-2.5%-5.0% 销售价格 20464 14229 7994 1759-4476 采购价格 2716 5355 7994 10633 13272 建设投资 7702 7848 7994 8140 8286

表14-6

财务内部收益率敏感性分析表 变化率 5.0% 2.5% 基准值-2.5%-5.0% 销售价格 50.15 38.57 27 15.41 采购价格 1235 19.68 27 34.33 41.65 建设投资 26.78 26.89 27 27.11 27.22

表14-7

动态投资回收期敏感性分析表

单位：年 变化率 5.0% 2.5% 基准值-2.5%-5.0% 销售价格 2 3 4 5 6 采购价格 6.37 5.19 4 2.82 1.63 建设投资 4.38 4.19 4 3.85 3.62

根据以上敏感性分析数据本项目敏感性因素按敏感度大小排列为销售价格、采购价格和建设投资，销售价格、采购价格敏感度系数绝对值均远大于1，表明项目对价格因素的单方面变动较为敏感，其中尤以销售价格和采购价格的单因素变动对项目效益影响非常大。然而作为废品回收再生资源，其销售价格与采购价格具有联动性，既产品销售价格是随着采购价格变化而变化，以保持采购与销售价差在合理范围之内，一般不会对项目运营产生重大影响。因此，本报告建议项目单位应努力提高市场供需信息和价格变化趋势的分析把握能力，掌握好产品价格的浮动范围和时机，根据采购成本费用和市场供需状况确定合理的价格体系，以避免因价格因素的变得对经营效益产生重大影响。14.7 经济评价结论

经计算，本项目各项财务评价指标较好。总投资利润率为37.78%；全部投资财务内部收益率为27%，高于基准收益率8%；Ic=8%时财务净现值为7994万元；项目静态投资回收期为

3.26年；不确定性分析显示本项目盈亏平衡点不高；固定资产投资及负荷的变化对项目收益的影响较小，而销售价格及原材料的价格变化对项目收益的影响较大。综上所述，本项目经济可行。

第十五章 社会经济效益评价 15.1社会效益评价

xx市再生资源回收体系项目是一项涉及面广、具有一定特殊性的社会公益事业。项目建设是发展循环经济，实现可持续发展的具体体现，社会效益显著。

1、维持社会发展与资源利用的和谐统一 自然资源是人类生存发展的基础，为了既满足现代社会发展的需求，又给子孙后代留下永续利用的资源，重视资源节约和提高资源的利用率，实施可持续发展战略，推动再生资源的循环型经济发展模式，已经成为当今全球社会经济发展的主流。我国资源赋存较差，虽然总量较大，但人均占有量少，资源供给不足的矛盾相当突出，资源的循环利用已经成为未来国家发展的重心点。本项目建设就是从微观层面上建立再生资源回收利用网络体系，加大资源的再生利用力度，维持社会发展与资源利用的和谐统一。

2、加快xx市的可持续发展

xx市是连接关中和陕北的纽带，也是陕西省实施“一线两带”的重要城市，按照省委、省政府对xx市的发展定位，xx的煤炭、水泥、电解铝、发电、煤层气、现代建材业等产业将成为全省乃至全国的生产场地。调整产业结构，转变经济增长方式，提高资源利用效率，发展循环经济，已经成为xx市经济社会可持续发展的重点。

3、完善xx市再生资源回收利用网络体系

目前，xx市再生资源行业市场秩序混乱，布局规划不统一，从业人员参差不齐，各自为政，市场回收经营品种狭窄，回收加工利用技术低下，造成市场体系不健全，没有真正实现 “废旧物资—整理加工—再生资源”和循环利用模式。项目建成后，将规范再生资源市场，提高从业人员的素质，完善再生资源循环利用体系，从而促进xx市再生资源市场的有序发展。

4、有利于提高xx市再生资源回收利用率，减少城市污染

xx市年生产的再生资源量很大，由于其分拣、加工、利用的技术落后、简陋，使大量可用的再生资源并没有得到回收利用，尤其在市场经济条件下，个体回收者是价高的就收，低价的就不收，造成再生资源回收率低，大量的可用再生资源被当做垃圾丢弃掉。本项目建成后将统一标准，规范再生资源行业市场，实现公平收购和交易，有利于提高资源的回收利用率，减少城市垃圾污染。

5、提供大量的就业机会，缓解就业压力

再生资源回收利用体系是一个劳动密集型行业，能创造大量的就业机会。根据调查，xx市目前从事此行业者1200多人。如果把全市回收利用体系完善整合、规范起来，就能安置大批下岗职工，初步估计可提供300多个新的就业岗位。

6、有利于维持社会安定与团结

由于现有的一些个体经营者相关行业的知识少，缺乏一定的技术和设备，一些个体经营者随意拆解电子废弃物造成严重的污染，直接威胁到人们的身体健康；有的个体户用回收的废塑料未认真清洗、甚至用废弃医疗物品来生产同类产品，这是对社会的一种极大危害。还有公用设施被盗，回收人员缺乏基本常识，回收加工过程造成人身伤害等，这些都给社会带来了诸多安全问题。本项目建成后，将规范工作人员的行为，强化员工素质，杜绝各种违法违纪事件的出现，保持社会稳定。

7、改变城市交通现状，改变居民的生存环境

本项目建成后，将取缔现有的不规范回收网点，统一规划运转回收点，合理选址建设集散交

易市场，杜绝占道经营，防止二次污染，从而改变交通状况，改善城市居民生活及生存环境。15.2经济效益评价

1、促进xx市循环经济的发展

传统经济模式是“资源—产品—污染排放”所构成的单向物质流动的经济模式。在这种经济模式下，人们以越来越高的强度把自然资源和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放型的和一次性的。循环经济倡导建立在物质循环利用基础上的经济模式，根据资源输入减量化、延长产品和服务使用寿命、使废物再生资源化等三个原则，把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环流动过程，使得整个经济系统从生产到消费的全过程基本上不产生或者少产生废弃物，最大限度地减少废物末端处理。本项目建设可以促进xx市循环经济的发展，转变经济运行模式。

2、有利于促进相关产业发展

传统经济是通过资源持续不断开采和环境的污染为代价来实现经济增长，忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，导致许多自然资源的短缺与枯竭，社会企业的举步维艰，严重制约了经济社会的发展。本项目建成后，可以拉长xx企业产业链，推动环保产业和其它新型产业的发展，促进xx市经济社会的平稳较快发展。

3、提高xx市再生资源行业的经济效益

项目建成后，将统一规划xx市再生资源回收利用体系，完善xx市再生资源市场网络体系，提高再生资源的回收率和利用率，改变市场收益水平低下的现状，提高xx市再生资源行业的经济效益。

4、增加政府的财税收入

随着市场体系的不断完善，再生资源行业将成为xx市未来新的经济增长点，从而增加地方政府的财政税收，初步估算，项目建成后，xx市再生资源回收、加工、利用体系总收入4.45亿元，可实现利税1700万元左右。15.3社会经济效益评价结论

项目建设实现了xx市经济和社会的“协调”、“可续”发展，既提高了再生资源的循环利用，缓解了城市发展与资源逐渐枯竭的矛盾，加快了xx市的可持续发展；改善了居民的生存居住环境，解决了城市下岗职工的就业压力，维持了社会的安定团结；完善了xx市再生资源市场体系，带动了循环经济的发展，增加了地方财政税收。项目的社会经济效益良好。

第十六章 环境效益评价 16.1环境现状

根据市场调研结果分析，xx市再生资源回收利用市场的现状是布局不合理，规划不统一，已经成为xx市一个新污染源。16.2项目实施对环境的影响

本项目建设以“资源再生”为主题，“绿色环保”为理念，建成后将极大地改善xx市的城市面貌。

1、合理布局、统一规划新的市场体系，将有效地降低市民随手乱扔垃圾的现象，净化xx市的城市卫生，为创建“卫生城市”打下良好的基础。

2、项目建成后，将极大提高城市再生资源的回收率和利用率，减少废旧物资的低级处理，降低资源的过度浪费。

3、新的市场体系建成，将取缔目前许多不规范的经营网点，改变市场脏、乱、差的现状，消灭市场上出现的污染源。

4、再生资源回收、加工、利用体系在运行过程中，通过引进专业技术人才、新的设备和生产工艺以及加工利用技术，提高资源回收利用效率。

5、开发生产绿色产品和环保原料，带动当地环保产业的发展，间接改善了xx市的市容市貌。16.3采取的主要环保措施

1、再生资源回收点的设置注重周边环境协调统一，以绿色为主色调，实施当日定时回收清理，减少城市垃圾的存放时间。

2、投放流动回收车，随时随地回收废旧物资，提高资源回收率，回收车辆采用全封闭运输，降低运输过程中的二次污染。

3、初级分拣中转站和再生资源交易市场尽量设在居住人群较少的城郊结合处，建筑采用全封闭形式，减少有毒物质的排放。

4、加大新设备、新技术和新工艺的引进力度，扩大再生资源的加工能力，提高再生资源的利用率。

5、建立完善的垃圾无公害化处理系统，彻底消除隐患。

6、加强再生资源的宣传力度，提高城镇居民的环保意识。

第十七章 项目风险分析

17.1项目主要风险因素识别分析

影响本项目建设和运营的主要风险因素包括市场风险、政策风险、工程风险、外部协作条件风险、项目建设融资风险等，具体分析如下：

1、市场风险

再生资源行业整体收益水平低下，但具有良好的市场发展前景，是未来经济社会发展中的朝阳产业，同时本项目很大程度上带有社会公益性质，项目未来的市场风险较小。

2、政策风险

进入21世纪以来，国家大力支持倡导发展循环经济，鼓励再生资源的回收综合利用，编制了相应的规划，制定了相应的法律、法规和制度，项目规划符合国家发展的产业政策，因此，项目没有政策风险。

3、工程风险

本项目投资规模大，建设周期较长，在项目的建设过程中，建筑材料价格、配套设备价格变动，将造成项目投资的变动 ；同时承包商的选择和施工可能带来一定的工程质量缺陷或工期延误。

4、融资风险

本项目制定的融资方案中包含多条融资渠道，在项目建设过程中，各个融资渠道资金是否能够及时安全到位，严重影响着项目能否顺利完工。

5、外部协作风险

该项目的运营是一个系统化的工程，涉及到xx市众多行业、行政部门、城市社区和广大市民，任何一个环节出现问题，都可能影响到未来项目的正常运营，影响到xx市再生资源行业的有序发展。

6、其它风险

再生资源行业属于劳动密集型行业，从业人员素质较低，可能对未来项目的运营产生一定的

不利影响因素。

17.2防范和降低风险措施

根据项目所存在的风险因素分析，拟采取以下的防范措施。

1、引进专业管理人才，建立完善的管理体制，制定科学的运行机制，以市场为导向，加强再生资源回收、加工、利用网络体系的监督与管理，确保市场健康发展。

2、做好项目的前期决策论证工作，采用市场公开招标的方式选择承包商，实施质量监督管理，严把质量关，同时在保证施工质量的前提下，尽量节约成本，加快施工进度。

3、制定科学合理的融资方案，选择最优的融资渠道，做好市场招商引资工作，同时寻求国家和地方政府的有力支持。

4、建议由xx市商务局牵头、市政府监督、市相关部门、行业、区县政府、社区、开发商等部门参加，就项目的建设和运营达成一致意见。

5、重视专业技术人才的引进和培养，建立完善的职工教育系统，对员工进行定期培训，提高从业人员的业务素质。

6、加大媒体宣传力度，开展再生资源利用、环保宣传周活动，提高市民的环保意识、节约资源意识。

第十八章 可行性研究结论与建议 18.1可行性研究结论

通过对本项目综合的技术经济指标分析，我们得出以下结论：

1、项目建设符合国家政策和法律，符合再生资源行业的发展方向，完善和培育了xx市再生资源回收、加工网络体系，保证了区域再生资源市场的有序发展。促进了循环经济的发展，实现节能减排目标。因此项目的建设是必要的。

2、xx市优越的地理位置、完善的基础设施、良好的发展前景，国家的政策支持、地方政府的高度重视，现有的资源优势，都为项目的提出和建设创造了良好条件。

3、项目建设总体方案设计合理，职责分工明确，组织有序。

4、项目财务评价指标较好，从财务评价上是可行的。

5、项目社会经济效益评价、环境影响评价良好。

6、项目存在的风险影响因素对项目的建设影响程度低。18.2建议

根据我们在项目评价过程中的认识，对本项目的实施提出如下建议：

1、本项目作为全省再生资源回收、加工网络体系建设的一部分，同时也是发展循环经济的重要组成部分，投资规模较大，建议国家和省政府在土地政策和建设资金方面给予大力支持。

2、本项目在建设和运营过程中，涉及到众多的行政部门、行业和广大的xx市居民，建议xx市政府给予大力支持，出台相关的政策和规定，保证项目的顺利实施。

3、在项目建设过程中，建议实施质量监督管理，严把质量关，在保证施工质量的前提下，优先选用绿色建筑材料，同时尽量节约成本，加快施工进度。

第二篇：台湾地区再生资源回收与利用体系考察报告范文

台湾地区再生资源回收与利用体系考察报告

为学习、借鉴台湾地区在再生资源回收与利用方面的做法与经验，应台湾环保协会邀请，浙江省再生资源回收利用协会由朱庆荣副会长带队，于2012年5月3日至10日赴台湾进行参访考察。考察团一行8人先后拜访了台湾绿色生产力基金会、台湾环保产业协会、台湾区资源再生工业同业公会、台湾废机动车辆资源回收协会等社团组织，并实地参观考察了台湾帝壹统环保科技股份有限公司、台湾达辉科技工程有限公司、台湾振联股份有限公司、台湾顶盛环保股份有限公司、等企业，通过听取介绍、实地察看、座谈交流等多种方式，了解台湾地区在再生资源回收利用体系建设方面的做法与经验，并就进一步加强交流与合作达成了初步意向。现就考察情况作一简要汇报。

一、台湾地区再生资源回收与利用基本情况

台湾地区面积3.6万平方公里，总人口约2300万，人口密度为641人/平方公里，但主要集中于台北、高雄等大城市。台湾为亚洲“四小龙”之一，经济较为发达，民众环保意识强，再生资源回收利用工作起步较早，法规健全，产业链完整，形成了政府主导、民众参与、市场运作、基金补贴、监管严密的较为完善的再生资源回收与开发利用体系。其中最为突出的是城市垃圾回收与处理系统，从垃圾（废弃物）的分类、回收、运输，到再生资源的加工、利用和废物焚烧、填埋，均有成熟固定的处理流程和严密的监管系统。垃圾处理从早期的填埋为主，发展到后来的焚烧为主，再发展到现在的资源再利用为主，其最终目标是实现垃圾资源全部回收，达到垃圾零填埋。其发展历。

处理企业，人员定期轮换，对企业每批货物的进出进行实地监控；二是运用gps定位系统，对企业运输车辆进行全程监控。两套监控系统相互印证，防止企业虚报冒领回收基金、偷倒偷排废物等不良行为发生。

（三）分类回收，集中处理

台湾地区政府对再生资源（废弃物）进行统一分类，针对不同品种采取相应的回收与处理办法，有效提高了再生资源的处理效率和再利用率。大体上可分为五类：

1、一般垃圾。分为可燃垃圾和不可燃垃圾，由居民分别装入专用垃圾袋（垃圾袋由政府统一制作出售给居民，价格中含垃圾处理费），每天定时由政府清洁队回收。可燃垃圾送入焚化炉焚烧发电，焚烧后的灰渣用于制作建材等产品；不可燃垃圾则送入填埋场进行填埋，填满后进行覆土绿化和沼气发电。

2、厨余垃圾。由居民分成养猪厨余和堆肥厨余，分别装入专用垃圾袋，交清洁队回收后进行厨余处理，再分别送到养猪场和堆肥场，转化成猪饲料及有机肥料。

3、巨大垃圾。包括旧家具、旧自行车等体积较大的垃圾，一般由销售商直接回收，类似大陆地区的“以旧换新”。回收后送到修理厂进行修复，再送到跳蚤市场出售，实现再利用。

4、资源垃圾。如纸制品、金属制品、塑料制品等，由回收单位回收后送到处理企业进行集中处理。其中14类33种商品属于公告应回收项目，如机动车、电池、润滑油、农药瓶、电脑、冰箱、电视机、灯泡、灯管等等，这些商品的生产者和销售者要缴纳资源回收基金，由基金管委会补贴给回收处理企业。

5、企业废弃物。生产性企业在投产前要制订基础材料（生产垃圾）清理计划书，明确处理办法。生产过程中产生的废弃物通过网络进行申报，按计划书进行定点处理，并做好营运记录，接受政府部门核查监督。

（四）技术先进，利用率高

台湾地区资源回收利用企业较多，行业分工明确，技术比较先进，资源再利用率也比较高，大部分可以再生利用的资源都做到了“物尽其用”。据统计，台湾地区垃圾妥善处理率从1989年的60%提升到了2008年的99%，再生资源回收率从1998年的5.89%提高到2008年的41.96%。2010年企业废弃物（生产垃圾）再利用情况见图3。

（五）社会公众参与度高

台湾地区的资源回收利用体系建设走过了较长的发展历程，社会民众从不习惯到习惯，从抵触到支持，不仅依靠政府强制力的保证，更离不开各类社会组织、非政府组织的广泛参与和发动。在台湾，居民社区是资源回收的重要基础，也是社区的一项公共服务职能。各种产业协会、同业公会较好地发挥了政府与企业的桥梁作用，为政府制订政策和企业争取政策提供服务，促进了行业的协调发展。另外还有许多非政府组织（义工）参与资源回收与再利用活动。如台湾最大的慈善组织--台湾慈济基金会（简称慈济会），大力倡导环保理念和低碳生活理念，设立环保教育站，组织义工回收资源，并将回收的废塑料瓶制成环保袋、保暖毯、服装鞋帽等产品，用于抗灾赈灾活动，形成了良好的示范效应。

三、启示与建议

（一）强化资源意识，加大公共投入

珍惜自然资源、保护地球环境是人类的共同使命，也是贯彻落实科学发展观的重要内容。台湾地区与大陆虽然情况不同，但在再生资源回收与利用方面的一些做法值得我们借鉴。尤其要重视社会文明程度的提升，在全社会形成爱惜资源、节约资源的浓厚氛围，培养健康环保的生活习惯，从源头上降低消耗、减少垃圾产生。要积极引导民众转变观念，倡导“变废为宝”理念，变回收“垃圾”为回收“资源”，为再生资源回收与利用工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

与一般行业相比，再生资源回收与利用行业具有投入大、产出低的特性，有些还是投入大于产出的“亏本生意”。但这个行业是整个社会健康发展不可或缺的一个重要环节，是社会进步和文明程度的具体体现，也是建设资源节约型、环境友好型国家的必然要求。国家公共财政在这方面应进一步加大投入，加强政策研究和扶持，加快构建完善的产业体系和监控体系，促进整个行业协调有序发展。

（二）注重顶层设计，加强规划引导

再生资源回收利用体系建设是一项系统工程，必须站在全局的高度，从整个行业协调发展的角度进行规划和设计。从台湾的做法经验看，一是要加快立法进程，完善法规体系，以国家法律来规范民众行为和企业行为，破除地方壁垒，消除“转移污染”和“二次污染”等不良行为；二是要突出源头治理，按照“谁制造谁清理”的原则，通过公告应回收项目、实行垃圾强制分类、设立回收基金等办法，促进垃圾源头减量，支持资源回收利用，实现经济可持续发展；三是要立足实际，制订阶段性发展规划和工作计划，突出工作重点，完善激励机制，不断提高资源回收率和利用率，保证再生资源回收利用体系建设工作有序推进并取得实效。

（三）整合社会资源，形成良性互动

再生资源回收利用工作涉及社会的方方面面，要整合社会各种资源，发挥各类社会团体的优势来共同推进。一是要加强行业协会建设，通过协会及时了解再生资源行业发展情况，反映企业诉求，为政府研究制订政策提供参考依据。同时，通过协会加强行业自律和交流，提升处理水平，促进行业健康发展。二是要发挥各种社会组织的作用，如通过学校教育、社会活动增强学生的资源意识和环保意识，依托居民社区做好垃圾分类回收，鼓励各类慈善机构、非政府组织参与资源回收利用，组织“义工”开展回收活动等等。

第三篇：再生资源回收利用情况汇报

再生资源回收利用情况汇报

“MsoNormal” style=““ align=“center”>再生资源回收利用情况汇报

“MsoNormal” style=““>**县隶属于福建省**市，全县面积1842平方公里,下辖13镇5个乡4个管委会,人口近百万,具有多年再生资源回收行业的发展基础，全县每年回收的各种再生资源约80万吨，其中各类废旧塑料原料40万吨，废旧金属20万吨，废旧纸原料10万吨，废玻璃10万吨。

“MsoNormal” style=““>**县废旧塑料来源范围广泛，包括福建、广东、**江、**、湖北、四川等，初加工后的塑料除提供给本地利废企业外，还提供给福建其它地区、广东、**江等利废企业，目

前全县已自发形成了以废旧塑料为主的再生资源集散地。

“MsoNormal” style=““>**县**尾镇地处324国道与省道三**公路的交汇处，是**县南大门和重要交通枢纽，区域总面积58.81平方公里，总人口7.8万人，下辖20个行政村和1个社区居委会，**尾镇作为**县废旧塑料回收再生利用的重镇，辖区内现有从事经营废旧塑料回收利用企业及个体经营户共有300多家，其中塑料初加工企业40家，从业人员2万多人，年回收废塑料35万吨,占**县总量的近90%。

“MsoNormal” style=““>废旧塑料回收利用行业在给当地带来经济效益的同时，也带来了二次污染等环境、安全的一些问题，急待予以突破性解决。由于缺乏资金、技术引导、政策扶持等原因，当前，我县废旧塑料加工手段仍较落后，没有上档次的专业技术设备，基本上是手工水煮，清洗原料进行加工再生利用过程中产生的污水也未经处理直接排入

河道，造成水源污染；由于产业特性，导致了一些集镇区内待处理的各种废旧塑料随处堆置，占道经营，影响了城镇的文明形象，人居环境大打折扣。这些现象制约了区域经济的可持续发展并影响当地广大居民的正常生活、生产，破坏了投资环境。

“MsoNormal” style=““>最致命的是，无证照经营户较多，多数家庭作坊户，集中程度低，不仅给工商管理和税收征管带来了难度，更不利于整个行业的科学发展。因此只有整合中小企业和家庭作坊，实行园区管理，引导建设加工示范企业，才能促进全县循环经济产业的可持续发展。

“MsoNormal” style=““>正是在上述背景条件下，**县政府为落实商务部、财政部《关于加快推进**县再生资源回收体系建设的通知》精神，更好地推进**县再生资源回收体系建设，进一步推动循环经济发展，改善居民生存环境，根据**经贸函商业108号《福建省经贸委

员会关于再生资源回收体系建设试点通知》要求，提出了由福建省**县再生资源回收利用有限公司负责实施**县再生资源回收体系建设。同时为加强对**县再生资源回收利用工作的领导，规范再生资源回收利用经营行为，节约资源，保护环境，促进我县经济社会环境协调可持续发展，经县政府研究成立**县再生资源回收利用管理工作领导小组，并于2008年11月成立**县再生资源协会，加强对行业规范经营的指导。

“MsoNormal” style=““>为了进一步完善再生塑料储存、集散、初级加工、交易、信息收集发布等功能，我县已在**经济开发区改性塑料园建设**县大型区域性再生资源回收利用基地，**县委县政府高度重视该项目建设，自项目启动以来，县委、县政府就以前所未有的攻坚力度和措施，超常规推进项目建设，成立了以县长为组长的再生资源回收利用工作领导小组，坚持每月召开一次工作例会，协调推进项目推进中的各类工

作。出台了《**县再生资源回收利用管理暂行办法》、《**县再生资源行业发展规划》、《**县人民政府办公室关于印发**尾镇废塑料再生利用行业整治工作实施方案的通知》和扶持再生资源回收利用行业发展壮大的一系列优惠政策。如县国税对再生资源回收企业征收的增值税扣除中央退税后地方净得财力的60%和县地税征收各项税款的地方级所得部分，由县财政作为奖励基金给予企业鼓励；加强与福建师范大学、福建化工研究院、福建轻工研究院等6家科研院校的科技成果对接和转化，其中福建师范大学还在我县建立了“福建省改性塑料技术开发基地**分中心”和“福建师范大学科教基地”，今年年底省经贸委、省改性塑料技术开发基地还将联手在我县举办改性塑料发展专场对接会。“MsoNormal” style=““>在县委、县府的大力支持下以及政府各职能部门的努力下，上述的该项目获得国家财政部、商务部给予1800万元的以奖代补资金支

持，大型区域性再生资源回收利用基地总计划用地565.5亩，其中一期工程用地省政府已批150亩，由“五区二中心”构成，即：商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区、培训中心和信息中心等建筑构筑物，总建筑面积9.7万平方米。配备清洗机、烘干机各50台套，建设废旧塑料集中清洗中心，形成年清洗塑料30万吨的能力；建设给排水、变配电、消防等公用工程设备配套设施；配套服务器、交换机等硬件，物流管理系统、电子商务系统等软件，建设再生塑料回收利用基地信息管理系统，项目建设期3年，总投资1.77亿元。本项目一期工程建成后可入驻再生塑料回收利用企业100户，再生资源交易户200家，年可回收利用30万吨再生塑料，年交易加工额将实现20亿元。该项目已于2010年10月动工建设，计划2012年12月建成，2013年10月投入使用。

“MsoNormal” style=““>**县再生资源

回收利用有限公司于2008年8月成立，注册资金人民币1000万元，是专门从事废旧塑料、废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废旧轮胎废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等的回收利用公司。**县再生资源公司公司股东为**县供销合作社联合社。公司自成立以来，积极开展再生资源回收体系建设，目前已在全县设立再生资源回收站18个，基层回收点206个，同时对各站点实行“七统一、一规范” 管理。在县外设立较具规模的废品回收公司45家，其中：福建22家、广东10家、**江5家、江西3家、江苏等地5家。二〇一〇年我司完成再生资源回收交易量43520吨，交易额8653万元，创税1656万元。

“MsoNormal” style=““>我公司在**县赖店镇留仙综合仓储中心投资30万元建设250KV变压器和机井。建设并引进一家PE造粒项目,年可生产再生PE颗粒5000吨；并与**县供销社兴农中心合作，建设PET 瓶片清洗生产线一条，年可清洗加工再生PET净片3000吨，年利润近100万。在枫亭租用场地20亩,建设金属分公司，主要接收全县回收站点回收的废旧金属，进行分类、分拣、整理、简单加工及仓储。并在枫亭投资生产PVC磨粉、回收清洗加工五**用塑料破碎料、生产电力电信线管、农用灌溉管材。“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>谢谢！“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”>**县再生资源回收利用有限公司

“MsoNormal” style=““ align=“right”>

2011年6月18日

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

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第四篇：再生资源回收利用工作调研报告

为进一步贯彻落实国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发[xxxx]40号)和自治区人民政府《关于加快供销合作社改革发展的意见》(新政发[xxxx]93号)文件精神，以及克州人民政府《关于转发克州供销社大力推进“新网工程”建设意见的通知》(克政办发〔xxxx〕52号)文件精神，大力推进全州“新网工程”建设，特别是再生资源市场回收利用网络建设。进一步探索规范我州再生资源回收管理秩序的有效途径，xx月xx日至xx日，我们邀请州公安、工商、经贸委组成调研组，由供销社何银兮主任带队，分别前往阿克陶、乌恰、阿图什市就再生资源回收体系建设等情况进行了调研。现将有关情况和我们的意见建议报告如下：

一、外地再生资源回收管理的经验做法目前有些城市建立起了较为完善的再生资源管理体系和回收网络，有的城市已形成回收--加工--交易产业链，规模化程度较高，再生资源在经济社会发展中的作用日益凸显，已成为发展循环经济的重要载体。一是建立再生资源管理体系，确定了主管部门和相关职能部门，有的城市出台了《再生资源回收利用管理办法》，实行规范化管理。二是有的成立了再生资源回收利用总公司，初步搭建了以覆盖全市的初级回收网络为基础、带动再生资源利用向产业化发展的体系，整合、收编流动回收人员，形成了回收网络。三是开通了“再生资源网”，建立了电子商务信息网络系统，推行网上回收。四是建立了再生资源集散交易中心和加工利用园区，由龙头企业对回收站以挂靠方式实行集约经营、规模管理，初步形成产业集群，逐步达到产业化、规模化。

二、我州再生资源回收管理的现状及存在的问题全州现有再生资源回收经营者约52家，其中已备案43家，备案率为82%，总营业面积约4628平方米，年营业额约达2260万元，从业人员总数约350人。总体上看，我州再生资源回收企业规模小，组织化程度低，经营场所不够规范，加之没有相应扶持政策，制约了再生资源产业的发展。一是法制建设滞后。目前我州尚无一部专门的再生资源回收管理法规或办法出台。二是缺少统一规划。再生资源回收行业准入门槛低，回收站点设置没有纳入城市整体规划，未形成回收网络体系，分布不合理，基本是自发设立，大都设置在居民区、公路两侧，露天堆放回收物品，脏、乱、臭现象普遍。如阿图什市遇刮风塑料袋子漫天飞，随意就地焚烧装车剩余零星物品，造成环境污染，影响市容市貌和居民正常生活，影响社会和谐。三是经营无序，市场混乱。从事再生资源回收的大多是外来流动人员，以捡、收废品为生，一些经营者采取欺诈手段，计量器具缺斤短两，坑骗服务对象。还有一些商贩非法收购、销售被盗的电力、通讯、城市公共设施，废品收购站成为窝赃、销赃的场所，破坏了经济秩序和公共安全。四是回收队伍组织化、专业化程度低。再生资源回收人员结构复杂，素质较低，良莠不齐，无回收专业知识，回收队伍松散，缺乏组织管理，以个体经营为主，随意设置回收站点，有相当数量的是无照经营。五是未形成产业化和规模化。再生资源企业规模小，缺少龙头企业主渠道的带动，尚未形成集约经营。没有大型的综合性再生资源集散市场，造成资源外流。再生资源加工业还是个空白，失却了废品附加值和经营商机。供需双方缺乏畅通的营销采购平台，回收利用率低，造成了资源浪费。六是部门各自为政，监管不到位。我州再生资源管理涉及发改、经贸、工商、公安、城管执法等部门，但没有牵头主管部门。各部门职能分散，各管一摊，责任均分，压力均摊，看似职权分立，相互制衡，实际上遇到问题时往往出现推诿扯皮现象。

三、进一步加强和规范再生资源管理的意见建议注重再生资源的回收利用，是落实科学发展观，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。再生资源产业已经成为世界性的朝阳产业，西方主要发达国家再生资源回收总值以每年15%-20%的速度增长。目前我州的再生资源回收利用不论是规模，还是产业化，尤其是末端的加工利用方面，都潜在着很大的发展空间。为促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的管理和发展，实现经济与社会可持续发展，参照外地的经验做法，结合克州实际情况，提出如下意见和建议：

1、成立州、县市再生资源回收体系建设领导小组。由政府分管领导挂帅任组长，发改委、经贸、财政、工商、公安、国土、环保、供销社等相关部门为成员单位，负责全州再生资源市场回收利用网络建设的协调指导工作。领导小组下设办公室(办公室设在供销社)，办公室主任由供销社领导兼任，办公室成员由发改委、经贸、财政、工商、公安、国土、环保、供销社等相关部门业务人员兼任，推进全州再生资源回收体系建设和日常管理工作正常开展。

2、建立再生资源回收集中分拣、处理、储存交易中心。州、县市在城市郊区，分别各建设一个再生资源回收集中分拣、处理、储存交易中心。州人民政府在新蓉皮革厂旁协调解决300亩左右的土地建克州再生资源回收集中分拣、处理、储存交易中心，再生资源回收(站点)经营者全部搬迁进入中心，市区内再生资源回收(站点)，逐步实现再生资源回收利用的集约经营，向产业化、规模化发展。这样，既可以壮大全州的再生资源产业实力，抑制再生资源和经营商机的流失，还可净化城市环境，减少城市污染，增加就业岗位，缓解就业压力，提高经济效益和社会效益。

3、建立再生资源行业管理体系。为规范再生资源回收行业经营管理秩序，从源头上阻断收脏、销脏渠道，借鉴外地的做法和成功经验，应由供销社指导社属企业和再生资源协会，负责全州再生资源回收行业管理，制定行业技术规范和行业自律规范，实施企业化管理、市场化运作，发挥主导作用，采取挂靠形式对分散、流动的回收人员进行整合、收编、培训，建立起覆盖全州的再生资源回收网络。条件成熟时逐步建立“再生资源回收网”，推广网上回收业务。进一步还可开发覆盖整个行业、能够提供货源、价格、交易场所等信息服务的电子商务系统。

4、重新确认现有再生资源回收企业资质。在全州范围开展大规模的联合行动，对现有的再生资源回收企业和个体业户进行普查和清理整顿。由再生资源回收企业(经营者)重新进行申报，供销社组织成立再生资源回收行业联审办公室，相关职能部门为联审成员单位，对再生资源回收行业实行“一站式”联合会审许可。经审核同意后发给市场准入证;不符合条件或无照经营的予以取缔。新成立的再生资源回收企业，必须首先取得市场准入证。

5、制定再生资源管理办法和相关政策。尽早出台我州有关再生资源回收行业管理的法规办法，为规范再生资源回收行业管理提供法律依据。同时，再生资源回收又是带有一定公益性质的行业，也是劳动密集型产业，从业人员大多属于弱势群体。对此，政府应在政策上给予优惠，在资金、税费、就业、经营场地及运输等方面给予扶持。

第五篇：城市再生资源回收利用体系建设项目自查报告(彭州)

附件2

彭州商务局

城市再生资源回收利用体系建设资金自查

报告

一、项目概况

2011年我局组织申报的城市再生资源回收利用体系建设项目为成都市彭州再生资源回收利用基地建设。该项目承担单位为四川万家福投资管理有限公司，项目主要包括：建设达到符合环保要求的采用新技术的塑胶类回收利用生产线、废金属分拣打包生产线以及其它相关类别再生资源分拣打包项目，建设为再生资源加工交易提供综合管理服务的设施、供电系统、消防系统及电子商务信息系统等公用设施。

二、项目建设进度

截止目前，项目建设已完成场地打围、变压器安装、基地道路和管网敷设等基础设施，建成钢结构房屋建筑8000平方米，办公房屋建筑1000平方米，道路3000平方米；已完成基地内约10万立方米的场地回填工作；约10000平方米钢结构房屋的基础工作，正等待钢结构进场安装；并于2012年4月23日取得处于基地项目核心位置的约5000平方米原焚烧大楼所有权，现正对原焚烧大楼进行维修加固设计，将之改造为适合基地使用的建设用房，项目建设工程量已完成比例约45%。项目已完成投资1858万元，投资完成比

例达80%（不含土地成本），后续还将在项目建设方面投入资金500余万元，土地成本还将投资约2700万元。

三、项目资金申报、拨付、使用情况

根据《财政部办公厅、商务部办公厅关于2011年开展再生资源回收体系建设有关问题的通知》（财办建[2011]8号）文件精神，成都市彭州再生资源回收利用基地建设单位四川万家福投资管理有限公司于2011年5月14日向彭州市商务局、彭州市财政局提交了《关于申报彭州市再生资源回收利用基地建设项目的报告》，申请将“彭州市再生资源回收利用基地”作为区域性大型再生资源回收利用基地建设项目申报2011年中央财政支持商贸流通服务业发展专项资金再生资源回收体系建设中央补助资金2000万元。我们在收到申报文件后，对项目资金申报材料进行初审后，于2011年5月16日向成都市商务局、成都市财政局转报了项目申请。项目经申报审核后，成都市商务局、成都市财政局于2011年8月22日下达了《关于下达2011年再生资源回收利用基地建设项目计划的通知》（成商发[2011]158号），并将项目资金740万元全额拨付至彭州市财政局。

彭州市商务局

二〇一二年六月八日