商丘市委召开党外人士座谈会 王保存陶明伦出席并讲话（模版）

第一篇：商丘市委召开党外人士座谈会 王保存陶明伦出席并讲话（模版）

商丘市委召开党外人士座谈会 王保存陶明伦出席并讲

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河南党建网11月26日讯 商丘日报报道：昨日，市委召开党外人士座谈会，就《中共商丘市委关于制定商丘市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共商丘市委关于贯彻落实<中原经济区建设纲要（试行）>的实施意见》，听取市各民主党派、工商联和无党派代表人士的意见和建议。市委书记王保存，市委副书记、市长陶明伦出席会议并讲话。

市委常委、常务副市长张国伟对《中共商丘市委关于制定商丘市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《十二五规划》）和《中共商丘市委关于贯彻落实<中原经济区建设纲要（试行）>的实施意见》（以下简称《纲要意见》）作了简要说明。市委常委、统战部部长、副市长曾昭宝主持座谈会。

民革市委主委宋崇江、民建市委主委岳爱云、民盟市委副主委曹雪莲、民进市委主委李德民、农工党市委主委郝萍、九三学社市委主委崔道山、市工商联主席刘明亮、市无党派人士联谊会长陈海娥等先后发言。

大家认为，“十一五”时期商丘改革开放和现代化建设取得显著成就，为我市经济社会长远发展奠定了坚实基础。大家一致赞同中共商丘市委关于贯彻落实中原经济区建设纲要、“十二五”规划建议的总体思路和战略部署，并围绕加快转变经济发展方式、培育新兴产业、推进农业现代化、促进区域协调发展、加快新型城镇化进程、加强文化旅游建设、保障和改善民生等问题提出了意见和建议。

在认真听取了大家发言后，王保存作了讲话。王保存说，市委全会即将研究审议这两个文件，各民主党派、工商联和无党派人士人才荟萃，智力密集，今天，大家畅所欲言，建言献策，提出了很好的意见和建议，符合商丘实际，体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，我们将认真研究和吸纳各位所提出的意见和建议。

就如何更好地完善《十二五规划》和《纲要意见》，王保存指出，一要深入学习省委八届十一次全会精神。省委八届十一次全会是在我省改革发展重要时期召开的一次十分重要的会议，对于河南今后五年乃至更长一段时期的发展意义重大。我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握，切实把思想认识统一到全会精神上来。结合商丘的实际，在省委“十二五”规划和中原经济区建设的框架下，谋划好商丘今后五年乃至更长一段时期的发展。二要抢抓机遇。我们要抓住中原经济区建设的发展机遇，积极承接东部及国外各种产业的转移，乘势而上，发挥资源和区位等优势，积极搭建平台，进行合理布局，为外来投资者营造良好的社会环境。三要坚定发展信心。商丘是一个传统农区，必须加快发展步伐，就要坚持不以牺牲农业为代价发展工业，不以牺牲环境为代价发展经济。全市上下必须坚定信心，振奋精神，制定出一个切实可行、鼓舞人心的发展目标，共同推动商丘更好更快地发展。四要注重统筹协调发展。只有经济发展了，才能破解“四难问题”，才能实现富民强市，才能使群众分享到更多的发展成果。我们要把经济发展放在首位，用好政策、发挥好优势、调动好广大干部群众的积极性。同时，注重社会建设和生态建设，实现协调发展，和谐社会才更有保障。五要扩大对外开放，注重融入加强合作。在现有优势的基础上，积极呼应“郑汴一体化”，主动与沿海发达地区对接和融入，加强与周边地市的区域合作。六要高度负责，狠抓落实。发展是各级党委、政府的重要责任，各民主党派和无党派人士也是商丘的建设

者，都承担着重要的责任。大家要切实做到职随责走、心随责走，要敢于负责、善于负责，把工作做扎实，落到实处。“十二五”是重要的战略机遇期，大家共同努力实现商丘的新崛起、新跨越，使商丘人民更加富裕。

陶明伦说，“十一五”期间，我市经济社会发展成就显著，国民经济呈现出持续较快发展的态势，经济总量、结构优化、粮食产量、城市品牌和对外形象实现了历史性的突破，这些为“十二五”期间商丘保持持续较快发展奠定了坚实的基础。

陶明伦指出，“十二五”时期是我国经济社会发展的关键时期，也是商丘大有作为的战略机遇期，谋划好“十二五”规划对商丘的发展至关重要，关乎长远。一是抓住机遇。要抓住国家中部崛起战略机遇、中原经济区建设机遇、世界性产业转移机遇、国家实施扩大内需政策机遇，积极谋划，加快发展。二是发挥优势。要着重发挥区位、交通、资源、产业、人文等方面的优势，着力打造豫鲁苏皖四省接合部区域性中心城市，打造中原经济区综合交通枢纽，打造国家粮食核心区粮食生产基地、新型工业基地、全国商贸物流集散地。三是明确任务。“十二五”时期，我们提出以“富民强市”为中心任务，科学发展，保障改善民生，富民优先，强市为要，实现富民与强市的有机统一。四是埋头苦干。要立足当前，着眼长远，按照“三具两基一抓手”的要求，抓基层，打基础，遵循规律，真抓实干，一步一个脚印地坚持下去，为今后的发展打下坚实的基础。

市直有关部门负责人也参加了座谈会。

第二篇：商丘委经济工作会议召开 王保存陶明伦分别讲话

商丘委经济工作会议召开 王保存陶明伦分别讲话

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张文深高献涛吴宏蔚周树群王建民张国伟曾昭宝李德才贾宏伟鲁超亮出席会议

市委经济工作会议会场。本报记者 石 松摄

河南党建网12月30日讯 商丘日报报道：（记者 马基随 李 岩）昨日，市委经济工作会议召开。会议全面学习贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，回顾总结今年经济工作，分析当前经济形势，安排明年经济工作。会议强调，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”的实践要领，解放思想、锐意进取，团结拼搏、务实重干，确保“十二五”顺利开局，为建设中原经济区东部战略支点、推动商丘新跨越新崛起、实现富民强市目标而努力奋斗。

市委书记王保存，市委副书记、市长陶明伦分别讲话。

市领导张文深、高献涛、吴宏蔚、周树群、王建民、张国伟、曾昭宝、李德才、贾宏伟、鲁超亮等出席会议并在主席台就座。

王保存指出，近期以来，中央经济工作会议、省委经济工作会议相继召开。围绕学习贯彻中央经济工作会议精神，卢展工书记强调，要做到“四个务必”，即成绩来之不易，经验弥足珍贵，务必珍惜；形势复杂多变，机遇稍纵即逝，务必清醒；主题科学发展，主线加快转变，务必把握；始终着力民生，始终着力统筹，务必求实。围绕我省经济工作怎么看、怎么干，卢展工书记阐述了“四个持续”，即正在持续、难在持续、重在持续、为在持续。对于如何做好明年经济工作，省委强调，要注重“四个着力”，坚持“四个突出”，做到“八策并举”，完成“九项任务”。这些部署和要求，阐明了学习贯彻中央经济工作会议精神的核心和精髓，确立了明年我省经济工作的指导思想和基本原则，指出了破解各种矛盾的重心和方向，突出了着力统筹运作的关键和重点，是指导我们在新的起点上跨越崛起的行动纲领。全市上下特别是各级领导干部要认真学习，深入思考，把思想和行动统一到中央和省委的部署上来，紧密联系商丘实际，抓好贯彻落实。

围绕学习贯彻中央和省委精神，做好明年经济工作，王保存强调：

一要突出主题，树立强烈的发展意识

突出主题，就是要突出科学发展这个主题。科学发展观第一要义是发展，发展是解决所有问题的根本出路和关键所在。对商丘而言，做好明年的经济工作，树立强烈的发展意识尤为重要、尤为紧迫。全市上下务必珍惜长期以来取得的好经验、好做法，进一步坚定信心，致力于加快商丘发展。明年是“十二五”开局之年，也是中原经济区建设奠基之年。各地各部门要保持清醒头脑，正确分析经济社会发展面临的形势，围绕市委部署，制定切合实际的发展目标，坚持发展为重、发展为大、发展为先，一切为了发展，一切围绕发展，切实以增量的扩张来推动存量的调整和优化，牢牢把握经济工作主动权，确保“十二五”开好局、起好步。

二要突出主线，加快经济发展方式转变

加快经济发展方式转变，是我们在发展中要解决的最大问题、最紧迫问题。最关键的就是我们要立足当前、着眼长远，加快发展方式转变，在加快转变中破解难题，在加快转变中实现更好较快发展。必须坚定走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，把经济发展建立在结构优化、资源节约、环境友好、社会和谐的基础上，在转变中谋求持续协调发展。在加快经济发展方式转变中，切实把握好两点：通过发挥传统优势来加快转变，决不能放弃现在优势讲转变；通过不断创新优势来加快转变，决不能死守原有优势。

三要突出民生，让广大群众更多地享受发展的成果

民生是发展的目的，也是发展的动力；是发展的保障，也是评价发展的标准。各级各部门只有解决好“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教业保”等老百姓最为关注的问题，增进人民的福祉，才能使党和政府的各项决策部署赢得群众的拥护和支持，使实现“两高一低一提升”、实施中原经济区建设成为人民群众的共同追求和自觉行动。要时刻牢记为民，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，以发展改善民生，以发展凝聚民心。要始终着力公平正义、公道正派，公正廉洁执法，加快政府职能转变，做到周到服务，让广大群众更多地享受发展的成果。

四要突出作风转变，以领导方式的转变促进发展方式的转变

做好明年的经济工作，完成市委确定的各项工作任务，必须加强党对经济工作的领导，以领导方式转变加快发展方式转变，尤其是要突出作风这一保障，不断提高推动科学发展的能力和水平。要树立正确导向，就是要树立正确的用人导向和工作推动导向，以科学的标准、发展的眼光、公正的态度选好人、用好人、管好人，从干部和人才上为加快经济发展方式转变提供有力保证。通过导向，把各级领导干部引导到发展上来，引导到平凡的工作岗位上来，以此创造出不平凡的业绩。要注意运作，当前，中央、省委大政方针已下，明年我市经济发展的目标任务已经明确，摆在我们面前的任务就是有效运作，加快落实。在求实求效上下工夫，立足于做，从自己做起，从现在做起，从能够做的事做起，坚持少说多做，脚踏实地，埋头苦干。要强化责任，就是要做到责随职走，心随责走。各级领导干部要切实树立勇于对人民负责、能够对人民负责的形象，以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，自重自省自警自律、以身作则的形象。

就做好当前工作，王保存强调指出，“双节”临近，全市上下要增强紧迫感，一要抓好经济运行工作。

各级各部门要采取措施，精心运作，确保能源供应，加快推进商丘铁路枢纽等重大项目前期工作，为“十二五”开好局、起好步奠定基础。二要做好冬季麦田管理和农田水利基本建设工作，不断完善农业基础设施，为明年夏粮持续丰收打下坚实基础。三要继续做好“四项重点工作”，尤其是招商引资工作，各级各部门充分利用好“双节”期间亲朋好友探访机会，积极寻找合作伙伴。四要做好民生保障工作。“双节”临近，各级领导干部都要把困难群众的冷暖、衣食住行时刻装在心里，认真完成好省定“十项民生工程”和市定“十件实事”，确保各项民生政策措施落到实处。五要做好社会稳定和安全生产工作。要始终牢记稳定是硬任务、第一责任，加强社会治安综合治理，严格落实维护稳定的责任，确保节日期间人民群众安居乐业。要加强信访稳定工作，带着感情着力化解干群矛盾。要时刻绷紧安全这根弦，坚决遏制重大特大事故的发生，确保社会大局和谐稳定。六要抓好党风廉政建设。春节临近，各级领导干部要严守廉洁自律各项规定，过一个健康、文明、廉洁的春节。

陶明伦在讲话中总结了今年我市的经济工作，分析了当前经济形势，对明年经济工作进行了安排部署。他说，2010年是我市经济社会发展极不寻常的一年，面对后金融危机时期纷繁复杂的局面，全市上下深入贯彻科学发展观，坚持以扩内需、调结构、促转型为主线，以产业集聚区、招商引资、重点项目、城镇建设四项工作为重点，切实加快经济发展方式转变，大力保障和改善民生，经济社会保持了良好的发展态势。陶明伦指出，今年各项任务的圆满完成，标志着“十一五”规划主要目标的胜利实现，取得的成就集中表现在经济总量、产业结构、粮食生产、城镇建设等“四个重大突破”上。可以说，“十一五”时期是商丘发展进程中极不平凡的五年，是人民群众得到更多实惠的五年，是商丘形象明显提升的五年，也是我们经受考验、奋发有为的五年，标志着我市进入了工业化、城镇化加速发展的新阶段。陶明伦指出，市委三届十次全会审议通过的商丘“十二五”规划建议和贯彻落实《中原经济区建设纲要》的实施意见，是指导全市做好“十二五”期间和明年经济工作的纲领性文件，要全面贯彻执行。明年将面临既要保持经济平稳较快增长，又要调结构、促转型、稳物价、防通胀的复杂局面，可谓机遇挑战并存、希望困难同在。我们必须增强危机意识、攻坚意识，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，奋勇争先而不可徘徊观望，加快发展而不可安于现状，发挥优势，挖掘潜能，细化措施，加强运作，才能把握经济工作的主动权，确保“十二五”开好局、起好步。

陶明伦强调，明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委经济工作会议和市委三届十次全会精神，抓住中原经济区建设的历史机遇，以富民强市为中心任务，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持“四个重在”，构建“一个载体、三个体系”，深化“四项重点工作”，着力扩大需求、着力调整结构、着力开放改革、着力改善民生，加快“三化”协调发展，努力保持经济持续更好较快发展，促进社会和谐稳定。

陶明伦强调，做好明年经济工作，要“围绕一个目标，深化四项重点，做好九项工作，实现十项突破”。

围绕一个目标

“围绕一个目标”就是围绕主要经济指标增速高于全省平均水平、高于豫鲁苏皖四省周边地区平均水平，人口自然增长率低于全省平均水平，提升在淮海经济区中的位次的“两高一低一提升”的目标，明确任务，自我加压，强化措施，持续推进。

深化四项重点

“深化四项重点”就是深化招商引资、产业集聚区建设、重点项目建设和城镇建设四项重点工作，总结经验，查找不足，提升水平，扩大成效。

做好九项工作

“做好九项工作”就是：努力扩大需求，保持经济较快发展；加快结构调整和转型升级，促进经济更好发展；推进产业集聚区建设，拓宽发展空间；强化“三农”工作，增加农民收入；实施三年行动计划，推进城镇化进程；加大招商引资力度，提高对外开放水平；大力开展节能减排，增强可持续发展能力；深入推进改革创新，破解瓶颈制约；加强社会建设，保障和改善民生。

实现十项突破

“实现十项突破”就是：抢抓机遇招商引资要有新突破，推进大招商活动，成为承接产业转移的“桥头堡”；调结构促转型要有新突破，加快产业和产品结构调整步伐，提高企业和产品的竞争力；推进产业集聚区建设要有新突破，开展产业集聚区建设提升年活动，积极促进发展方式转变；综合交通体系建设要有新突破，以建设中心火车站为机遇，构建以高速公路、高速铁路和航空港为骨架的大交通格局；城中村改造要有新突破，明年要完成城中村改造任务的40％；新农村建设要有新突破，改善农民群众生产条件和生活环境，统筹城乡协调发展；投融资机制建设要有新突破，破解资金瓶颈制约；土地开发利用要有新突破，保障发展用地需求；职业技能培训要有新突破，提高劳动者就业创业技能，增强承接产业转移竞争力；社会保障水平要有新突破，不断满足城乡居民日益增长的物质文化需求，让人民群众得到更多的实惠。陶明伦最后强调，做好明年经济工作，必须统筹各方力量，在推动发展上，加强组织领导；在指导思想上，体现“四个突出”（突出清醒与忧患，突出主题与主线，突出统筹与运作，突出民生与民心）；在工作目标上，保持自我加压；在工作措施上，抓住关键环节；在工作作风上，做到求实求效，多为百姓办实事，赢得群众好口碑，树立党和政府的良好形象。

市人大常委会、市政府、市政协领导同志，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，市委各部委主要负责同志，市人大、市政协各工作（专门）委员会主要负责同志，市直、中央、省驻商各正、副处级单位党政主要负责同志，市管企业党委书记、董事长、总经理，市管高等院校党委书记、校（院）长，各县（市、区）常务副县（市、区）长，部分规模以上企业法人代表等参加会议。

第三篇：市委三届十一次全会召开 陶明伦主持会议并讲话

市委三届十一次全会召开 陶明伦主持会议并讲话

6月17日，中国共产党商丘市第三届委员会第十一次全体会议召开。全会审议通过了《关于召开中国共产党商丘市第四次代表大会的决议》和《中共商丘市委关于开展 “三治三提”推进作风建设的决议》。市委书记陶明伦主持会议并讲话。

市委常委余学友、周树群、王建民、张国伟、曾昭宝、李德才、谢玉安、贾宏伟、吴孟铎、鲁超亮、张海云以及市委委员和市委候补委员参加了会议。

全会决定，中国共产党商丘市第四次代表大会定于2011年8月在商丘市召开。

全会结束时，陶明伦作了讲话。陶明伦说，这次市委全会，主题很明确，就是决定8月份召开市四次党代会，决定在全市开展为期半年的“三治三提”推进作风建设专项活动。

市委书记陶明伦作重要讲话陶明伦指出，要认真筹备开好市四次党代会。召开市四次党代会，是全市各级党组织、全体共产党员、全市人民群众政治生

活中的一件大事。市委第四届委员会任职的五年，是建设中原经济区的关键五年，也与“十二五”时期基本同步。这一时期，是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，是必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期，需要我们坚定不移地走好“三化”协调科学发展之路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，提升人民群众幸福指数，努力构筑中原经济区东部战略支撑，打造又好又快发展新的经济增长板块，实现富民强市宏伟目标。一要精心起草党代会报告。开好市四次党代会，关键是把未来五年的发展思路理清，发展重点弄明，发展举措做实，把全市上下的注意力引导、集中到规划未来、谋划发展上来。要把市三次党代会以来的成绩总结好，把已被实践证明了的经验提炼好，把当前面临的形势和机遇分析好。要注意广泛听取各方面意见，切实把报告起草过程化为发扬民主、集思广益的过程，化为凝心聚力、团结奋进的过程。二要正确对待换届工作。每位领导同志都要以党和人民的事业为重，坦然接受党组织和干部群众的选择，切实把“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求落到实处。市委各位常委将对严肃换届纪律、匡正换届风气作出书面承诺；所有符合提名条件的领导干部，也要对严守换届纪律、不搞非组织活动作出书面承诺。三要切实加强对换届工作的领导。市委决定成立市四次党代会筹备工作领导小组，下设组织工作、文件起草、会务准备

和宣传四个小组，制定具体工作方案，进一步明确职责分工，细化任务目标，把握时限要求，各司其职，各负其责，全力以赴做好各项筹备工作。

陶明伦强调，要认真开展 “三治三提”推进作风建设专项活动。开展这项活动，概括起来讲，就是要向庸官问责，向懒员说不，向散症下药，重点解决在其位不谋其政的问题，解决不为民办事的问题，解决作风涣散的问题。目标是规范从政行为、优化发展环境、强化服务意识、树立为民形象，以党风带政风促民风，着力提高服务质量，着力提高办事速度，着力提高工作效率。具体讲，要做到五个强化：

一要强化措施。市纪委监察局要迅速制定具体的实施意见，落实具体措施，集中开展大讨论、大查摆、大督查、大整改活动，有组织、分步骤扎实推进。大讨论，重点围绕公务员道德建设来开展，教育引导广大党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，解决太平官、无能官、混混官的问题，解决出工不出力、出力不尽心的问题。大查摆，就是通过自己查、群众找、组织点、同志帮等方式，建立投诉热线，受理群众举报，让群众挑刺，让企业评判，把参与权和评判权交给群众、交给企业、交给基层。大督查，重点督查工作人员在岗不在状态的现象，解决门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办的问题；重点督查行政审批事项减免落实情况，凡是中央、省明令取消的审批事项，商丘一个

不留；凡是影响商丘发展的陈规陋习，我们一律取消；凡是能够下放给企业和基层的审批权限，要坚决下放；凡是部门擅自设置的审批项目，要彻底废除。对在督促检查中发现和查实的问题，予以公开曝光，进行严肃处理。大整改，主要是巩固扩大治理成果，健全规章制度，建立长效机制，把民主评议结果与干部考核评判结合起来，把绩效评比结果与干部奖惩使用结合起来，形成良好的用人导向。

二要强化责任。履职尽责，做好分内工作，是对领导干部和国家公职人员的基本要求。开展“三治三提”专项治理，就是要通过“三看”检验一个地方或部门领导及其工作人员事业心强不强，责任感高不高，看他们在做牢基础、夯实基层，做大总量、扩张增量，做优产业、科学发展，做好持续、不断跨越，做强保障、提升水平，忠诚履职、责任落实方面的真实表现，真正把责任落实到具体的工作行动中，树立领导干部真抓实干、公职人员履职尽责的良好形象。

三要强化机制。在这次“三治三提”专项活动中，要建立健全即时评价机制，以体现考核的即时性、有效性、科学性。建立健全群众评议机制，把民主评议结果与干部考核评判结合起来，加大群众满意度在考核评价中的分量。建立健全目标管理机制，强化目标管理和绩效管理，严格目标考评、绩效监察，发现和起

用脚踏实地、埋头苦干，遵守规章、严于律己的干部，问责淘汰无所用心、无所作为的混混人员。

四要强化实效。开展“三治三提”活动，贵在见到实实在在的成效，切忌大呼隆、一阵风、雨过地皮湿，必须以扎扎实实的工作成果，检验“三治三提”活动的成效，切实把“三治三提”活动与创先争优活动结合起来，与推进“两转两提”结合起来，与社会管理创新结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与全面完成我市今年经济社会发展目标任务结合起来，做到“两不误、两促进”。

五要强化领导。为确保活动顺利开展，市委成立了市“三治三提”活动领导小组，各县（市、区）党委、市直各部门党组也要成立相应机构，确保上下联动、整体推进，确保思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位。要坚持科学谋划“三治三提”活动，既抓住重点阶段、重点环节，集中整治突出问题，又注意各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进。尤为重要的是各级领导机关、领导班子、领导干部必须发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头整改工作，一级做给一级看，一级带着一级干，把活动不断引向深入，确保健康顺利推进。

市委常委、市纪委书记周树群作《关于开展“三治三提”推进作风建设的决议（草案）》的说明，市委常委、组织部部长谢

玉安作《关于召开中国共产党商丘市第四次代表大会的决议（草案）》的说明。

第四篇：刘云山出席全国宣传部长座谈会并讲话

刘云山出席全国宣传部长座谈会并讲话

[ 信息来源: 新华网 ]

全国宣传部长座谈会5月2日在合肥召开，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并讲话。他强调，宣传思想文化战线要紧紧围绕党和国家工作部署，全力服务大局、热情服务群众，不断巩固壮大团结奋进的主流思想舆论，为推进经济社会又好又快发展、顺利实现“十二五”奋斗目标提供强大精神动力。

会议认为，今年以来宣传思想文化战线认真贯彻中央要求，坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，推动各方面工作取得新进展新成效。集中开展党的十七届五中全会精神、全国“两会”精神的形势政策教育，扎实推进党的理论创新成果的宣传普及，广泛开展社会主义核心价值体系教育，开展向杨善洲等先进典型学习活动，有力弘扬了民族精神和时代精神。加快文化体制机制改革创新，加快公共文化服务体系建设，加快文化产业发展，加强对文化产品创作生产的引导，文化改革发展整体推进、成效显著。宣传思想文化工作巩固和发展了积极健康向上的良好态势，为推动科学发展、加快转变经济发展方式、促进社会和谐稳定作出了重要贡献。

刘云山指出，围绕中心、服务大局是宣传思想文化工作的基本职责，弘扬体现时代进步要求的思想和精神是宣传思想文化工作的基本任务。要进一步深化“十二五”规划的宣传教育，突出宣传经济社会发展的主题主线，深入阐释在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，加快转变经济发展方式是适应我国发展新的阶段性特征做出的战略抉择，引导干部群众增强贯彻主题主线的自觉性，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，维护改革发展稳定大局。要精心组织中国共产党成立９０周年的宣传教育，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，坚定人们跟党走中国特色社会主义道路的信心；要认真做好宣传报道，推出一批重点理论文章、文艺作品和出版物，全景式地宣传党的光辉历程和宝贵经验，展示共产党人的先进事迹和崇高品格；要立足基层、着眼群众，广泛开展群众性宣传教育活动，把人们对党的深厚情感转化为做好本职工作的实际行动。

刘云山指出，宣传思想文化工作承担着宣传群众、动员群众、服务群众的重要任务，贯彻党的群众路线有着特殊重要的意义。要在指导思想上进一步树立群众观点、强化群众立场，牢记人民的利益高于一切，把服务群众作为基点和归宿，把群众满意作为检验工作的第一标准。要在工作内容上进一步反映群众愿望、满足群众需求，回答群众关切、解答思想疑惑，反映人民心声、通达社情民意，更好地为群众代言、为群众谋利，多提供普通群众喜欢的文化产品和文化服务，多为群众办实事好事。要在政策措施上进一步坚持重心下移、更好地惠及普通百姓，把更多的资源投向基层，把更多的项目放在基层，深入实施文化惠民工程，不断改善文化民生，让人民群众共享文化发展成果。要在思想作风上进一步增进群众感情、拉近同群众的距离，感恩群众、情系群众、敬畏群众，在深入基层、走进群众中净化心灵、改进作风，不断提高服务群众的能力和水平。

省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委宣传部长，中央宣传文化系统各单位负责同志出席会议。中宣部常务副部长雒树刚主持了会议。

第五篇：陶明伦同志在全市城镇化发展工作会议上的讲话(商丘)

陶明伦同志在全市城镇化发展工作会议上的讲话

（二○一○年五月十三日，根据录音整理）

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市城镇化发展工作会议。刚才，我们对柘城县的城市建设管理工作进行了参观考察，瑞琴同志总结了全市2009城镇化发展工作，具体安排了今年的任务。柘城县及部分乡镇进行了典型发言，落后单位作了表态发言，希望先进单位继续努力、再创佳绩，落后单位查找差距、迎头赶上，切实把我市城镇化发展工作提升到一个新的水平。

去年，全市的城镇化发展工作会议在柘城召开，今年仍选择在柘城召开，目的是让大家看看一年来柘城的发展变化。大家知道，柘城是全市经济基础比较薄弱、城镇化起点较低的一个县，城镇化率低于全市平均水平。但是，通过近几年的努力，该县城镇化发展取得了显著成效。总的来讲，有四个特点：一是发展思路清。县委县政府把加快城镇化进程作为加快农区工业化、农业现代化“三化”协调发展的切入点和着力点，确定了“城建破冰、楼宇推动、产业支撑、经济繁荣”的发展思路，这个思路既符合中央要求，也切合柘城实际。二是发展劲头大。明确了省级园林城、卫生城和文明城创建的目标，持续开展城市建设年、大项目突破年、产业集聚区建设年等活动，自我加压，自强求进，自主发展，大家看到的是，柘城热火朝天、大干快上的景象。三是发展机制好。形成了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底、一票否决”的项目推进机制，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体动员合力抓的工作运行机制，政府主导、各方参与、市场化运作的城镇建设机制，环卫作业“门前八包”和绿化管护市场化的管理机制等等，为城镇化发展提供了有力保障。四是发展速度快。投资500万元规划建设长江新城，筹措7亿元完善基础设施，实现了城区人口13．2万人，去年全县城镇化率32％，较2006年提高了15个百分点，县城面貌焕然一新，管理规范有效，发展日新月异。

关于我市的城镇化发展工作，基本思路是：以科学规划为先导，以完善功能为重点，以产业发展为支撑，以人口聚集为途径，以改善民生为目的，统筹城乡发展，解决突出问题，加快推进速度，实现突破目标。

推进城镇化进程，我们要着力在“六个要”上下功夫。

一、认识要高

城镇化是经济社会的发展趋势，也是工业化、现代化的重要标志。加快城镇化进程无论是对于调整经济结构、增强内需动力，转变发展方式、实现集约发展，还是对于提高城乡居民的生活质量和水平，都具有综合性、关键性、全局性的意义。首先，城镇化发展是统领。在后金融危机时期，我国拉动经济增长的“三驾马车”中，出口增加已经受限，投资增量很难持续，只有靠扩大内需拉动经济增长，而城镇化就是扩大内需的战略重点。另外，只有城镇化步伐加快，才能为发展工业生产、吸引外来投资创造一个良好的外部环境和市场条件，才能不断提高农业劳动生产率和农业产业化水平，为工业化、农业现代化提供“动力”。其次，城镇化发展是任务。今年中央一号文件提出要努力形成城乡经济社会发展一体化新格局，而城镇化正是城乡一体化发展的“金钥匙”。当前中央和省委都把城镇化问题摆在了前所未有的高度，将城镇化作为扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手。特别是在中央、省市主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上，也把推进城镇化作为转变经济发展方式的重要任务来安排部署。再次，城镇化发展是重点。今年以来，市委市政府把产业集聚区、城镇建设、招商引资和重点项目建设作为事关全局的四项重点工作抓紧抓好。这四项重点工作中，内容最丰富、起龙头作用的就是城镇化，经济结构调整中最具全局意义的就是城乡结构调整，只有城乡结构完善了，其他很多问题才有条件迎刃而解。因此，抓城镇化就是抓关键、抓全局，就是举纲带目。第四，城镇化发展是水平。一个地方的城镇化发展水平，体现了这个地方主要领导的眼界、能力和作风。眼界主要体现在高水平的发展规划、高层级的发展理念和高水准的发展思路上，能力主要体现在城市建设过程中破解难题的勇气、高效运作的智慧和干群满意的成效上，作风主要体现在深入一线了解实情、扑下身子真抓实干和真心实意为民办事上。第五，城镇化发展是形象。城镇化发展过程，是城市物质和精神组成要素得到升华的过程。从一定意义上讲，抓城市建设就是抓门面、抓影响，城市的面貌直接反映着一个地方的经济实力、文化内涵和人居环境。良好的城镇形象，既是一种投资环境，又是一种经济资源，影响和推动着政治、经济、文化事业的综合发展。

二、目标要明

我市是传统农区，人口多、底子薄、基础弱、困难多，城镇化发展仍然存在着资金筹措难，建设基础差，乡镇规模小，空心村多等问题。我们必须明确目标，加快步伐，按照中心城区、宜居县城、重点乡镇、新型农村社区“四位一体”整体推进的工作要求，着力构建功能完善、环境友好、经济发展、社会和谐的城镇化发展新格局。一是明确建设商丘市中心城区和永城市副中心城区目标。商丘市中心城区要围绕建设100万人的特大城市目标，完成《商丘城市发展战略规划》，提高规划区内控制性详细规划和专业规划覆盖率，加大旧城改造力度，抓好商丘新区规划，加速推进商虞一体化进程。按照水通、水清、水美的综合建设目标，高起点科学规划，分阶段实施中心城区生态水系工程规划建设，着力打造生态宜居城市。巩固国家园林城创建成果，强化城区基础设施和公共服务体系建设，搞好美化、绿化、亮化，提高城市品位。永城市要提高规划区内控制性详细规划和专业规划覆盖率，加大旧城改造力度，不断提高城市承载能力。二是明确建设常住人口20万人宜居县城的目标。利用2年的时间争取建成3至4个人口规模在20万以上适宜居住的中小县城。充分考虑区位、资源、人文、产业等特点，科学定位县城发展，加快扩容步伐，更好地发挥县城的集聚和带动功能。坚持高起点、高标准地推进县城规划建设，精心塑造具有地域特色、现代内涵和人文品位的城镇空间。认真抓好城区道路、市场建设、污水处理和垃圾无害化处理，建设一批中高档住宅小区，着力改善人居环境。三是明确建成36个重点乡镇的目标。坚持把重点城镇发展作为统筹城乡发展的战略节点，促进城市基础设施向农村延伸，城市的公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。坚持因地制宜、产业兴镇的原则，强化政策支持，给以资金倾斜，切实做好36个国家、省、市重点镇扶持和建设力度，使重点镇率先突起，增强对周边乡镇的辐射带动能力。四是明确建成108个新农村示范村的目标。以农村土地综合整治为抓手，整合项目，集合资金，强力推进新型农村社区建设，每个县（市、区）要抓好2个省级、10个市级新农村示范村建设。鼓励有条件的地方率先实行大村战略，撤并自然村，建设中心村，鼓励整村异地转移，积极引导和促进农村人口向城镇和新型社区集中，推动农民居住由分散向集中转变。

三、速度要快

当前，主要是加快人口向城镇转移速度、加快城镇基础设施建设速度和加快社会事业发展速度。推动农业人口向城镇聚集，对城镇综合承载能力提出新的要求，需要有相应的住房、生活、消费等配套设施，需要社会事业的发展，必须加快城镇基础设施建设。加快基础设施建设，发展社会事业，既可以带动支柱产业和其他配套产业快速发展，也能改善投资环境，创造更多的就业机会，促进人口向城镇加速转移。一是加快人口向城镇转移速度。加快人口向城镇聚集，主要是解决落户群众“四有”问题。要深入挖掘就业岗位，加强农村劳动力技能培训、进程务工农民就业指导和权益维护，制定各种优惠政策，鼓励和支持农民工就业创业，解决“有活干”问题；要加快产业集聚区职工公寓、廉租房和经济适用房建设，研究探索农民宅基地置换城镇商品房和解决住房贷款等相关政策，解决“有房住”问题；要加大城区中小学布局调整，逐步打破入学与户籍挂钩的制度性障碍，让城乡孩子享受同等的教育机会和教育

资源，解决“子女有学上”问题；要推进社会保障向农村延伸，健全基本养老、基本医疗制度，逐步提高城乡最低生活保障标准和补助水平，解决“养老有保障”问题。二是加快城镇基础设施建设速度。围绕完善城镇功能，努力扩大投资规模，加强城镇道路、供排水、供热、燃气、电力、通讯等设施建设，加快城镇园林绿化、污水处理、垃圾处理、大气污染防治等生态保护工程建设，全面提高城镇承载能力。围绕城市旧城、棚户区和城中村改造提升，采取市场化运作的手段，通过成片拆除重建或局部调整改建的方法，高标准规划，高质量建设，高速度推进，大力发展紧凑型城市，提高城市的土地利用率。围绕综合交通体系建设，聘请资质水准高的城市规划研究机构，超前规划，合理布局，逐步实施，努力把打造我市空中、地上、地下、水里立体互交网络化的综合交通体系。三是加快城镇社会事业发展速度。着力解决经济社会发展中“一条腿长一条腿短”的问题，大力发展教育事业，科学制定教育发展规划纲要，加快推进义务教育均衡发展，促进教育资源均等化，加强教学设施建设和师质力量培养，有效解决“城市缺学校、农村缺教师”的现实问题，使教育事业与城镇化同步发展；切实发展卫生事业，在加强中心城区医院建设的同时，强化乡镇卫生院、村级卫生室硬件建设，制定医疗卫生人才向乡村基层流动的优惠政策，逐步实现“小病上乡村，大病送医院，康复回乡村”的和谐就医目标；积极发展文化事业，加强图书馆、电影院、文化书屋等文化设施和农村、社区文化中心等场所建设，积极举办丰富多彩的文化活动，丰富群众文化生活，增添城镇发展活力和文化品位。

四、产业要强

城镇化的核心和关键是产业发展问题，只有产业发展、产业集聚、产业支撑，才能避免出现城镇化进程中因过度城镇化而导致的“拉美陷阱”、“贫民窟”等问题，才能保证城镇化健康推进。当城市发展到一定水平时，决定城市增长的不再是本地的资源禀赋，而是城市本身集聚资本、劳动力等生产要素的能力，而这种能力取决于城市能否形成强有力的、繁荣的主导产业。因此，在城镇化进程中，要高度重视“产城互动”。一是构建产业载体。把产业集聚区作为中小城市发展的重要载体，吸引各类企业和生产要素集聚，增强对城镇化的产业支撑能力。按照高起点规划、高强度投入、高速度集聚、高效率服务、高标准考核的要求，做到产业集聚区发展总体规划与城市总体规划、土地利用总体规划“三规”合一；增强产业集聚区的投资强度，加强基础设施、入驻项目和标准化厂房建设；落实好异地投资税收分享等优惠政策，严格考核奖惩措施，建立完善产业集聚区运行机制。二是承接产业转移。准确把握招商引资新特点，广泛开展专业招商、集聚招商、区域招商，积极承接发达地区产业集群式或链式产业转移；按照产业发展规划和产业集聚区目标定位，有选择地重点引进农业深加工项目、工业高新项目和现代服务业项目；依托优势，找准结合，有针对性地与央企、省企加强合作；密切与上海、连云港等城市的海关协作，建设电子口岸和铁路口岸；积极推进外来投资项目无偿代理制和项目联审联批制，加快项目落地速度。三是打造产业基地。结合我市实际，围绕四大主导产业，推进煤电、煤层气开发和电源项目建设，打造商丘能源基地；加快电解铝、铝合金、铝型材、铝板带、铝箔配料等项目建设，打造商丘铝深加工基地；加快醋酸、乙二醇、碳纤维、醇醚等项目建设，打造商丘化工基地；加快面及面制品加工、畜牧养殖及肉奶加工、食用菌及林果加工、林板浆纸一体化、棉纺业项目建设，打造农副产品深加工基地。四是拉长产业链条。围绕食品、建材、纺织等传统产业，进行技术改造，推进资源型产业向精深加工发展，提升产品竞争力；围绕能源和原材料等优势产业，推动煤电铝、煤化工产品、铝及铝深加工产业向精深加工延伸，引进高端技术，打造知名品牌，实现加工增值，提高经济效益；围绕农副产品加工和畜产品深加工，在产业转型升级中拉长产业链条，提高农产品附加值和农业经济效益，努力走“挖煤不见煤，产粮不见粮”的产品精加工途径。五是优化产业结构。在巩固农业基础产业的同时，重点在二、三产业上下功夫。把工业发展放在重要位置，加快推进新型工业化进程，发挥工业化对城镇化的促进作用；加快推进服务

业发展，改进提升运输、仓储、批零、餐饮等传统服务业，加快现代物流业、金融信息、社区服务等新兴服务业发展步伐；积极搞好旅游业，发展古色游、红色游、绿色游、特色游等旅游业态；着力培育发展文化产业集群和产业区块，为城镇化建设赋予文化内涵。

五、特色要亮

特色是城镇的灵魂，是城镇的魅力所在。如果城镇发展没有特色，就没有生命力。千篇一律、缺乏个性的发展模式，势必影响城市面貌和城市形象。我们一定要立足各地实际，用好优势资源，加强对历史文物古迹和地方特色文化、自然景观的保护和利用，注重培育和发展特色文化产业和特殊经济，高举名片，打响品牌，差异发展，形成风格，积极构建地域特色鲜明、产业优势明显的品牌城镇。一是形成历史文化风格。围绕“商”字做文章，叫响商祖王亥故里和商人、商品、商文化的发源地，培育好“华商之都”城市品牌。充分挖掘商丘古城文化、火文化、姓氏文化、孔祖文化、庄周文化、汉梁文化、木兰文化等文化品牌内涵，积极打造独特的历史文化城镇。保护和利用好现有历史文化遗存，找准城镇建设的结合点，形成古今相宜、历史和现代有机融合的城镇风格。二是形成自然景观风格。搞好生态水系规划，加强黄河故道、睢县北湖、民权龙泽湖、夏邑天龙湖、永城生态湖、柘城北湖等的保护与开发，打造生态宜居城镇。抓好林业生态工程，以民权申甘林带、宁陵万亩梨园、黄河故道森林公园、芒砀山森林为重点，把“绿色景观”作为建设生态城镇、提升城镇形象的切入点。加强城镇景点公园和休闲绿地建设，逐步实现“城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、农田林网化、村庄花园化”的发展目标，以林业发展来提升城镇的美誉度。三是形成特色经济风格。用具有传统优势的地方经济品牌提高城镇的魅力，如民权北关镇的“画虎经济”、夏邑火店乡的“宫灯经济”，宁陵柳河镇的“梨花经济”等。用具有集聚效应的现代经济品牌提高城镇的影响，如夏邑的“火机经济”，虞城的“量具经济”，柘城的“金刚石经济”，民权的“制冷经济”等。

六、机制要新

加快推进城镇化进程，是一项战略性、综合性、基础性、政策性很强的系统工程，必须不断解放思想，更新理念，创新工作机制，强化保障措施，形成有利于促进城镇化的体制和政策环境，确保城镇化建设顺利实施。一是创新资金运作机制。要解决城镇化建设钱从哪里来的问题，根本途径就是充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，积极引导各类投资主体参与城镇化进程和城市建设。按照＂政府投一块、市场融一块、借地生一块、银行贷一块、向上争一块＂的原则，健全多渠道、多元化的投融资机制，着力打造投融资平台和信用担保平台，为城市长远发展蓄足后劲。二是创新土地供给机制。城镇化进程中的土地供给和保障，是一个十分敏感和突出的问题。总的要求是，既要加强土地管理和耕地保护，又要保证必要的城镇建设用地。要深化土地制度改革，建立健全土地收购、储备、出让等各项制度，认真解决批而未征征而未供土地问题，深入开展违法用地违法建设集中整治行动，优化用地结构，合理利用土地资源。要积极开展农村土地综合整治活动，加快建设土地开发整理平台，实现土地资源的可持续利用。三是创新城镇管理机制。认真学习借鉴柘城推进城镇化的工作经验，健全和创新领导、决策和定期例会等制度，及时研究解决城镇化工作中的重大问题；深化城市管理体制改革，提高城镇公共服务能力，实施城市精细化管理，加强区政府和街道办事处的城市管理职责，推进城市管理重心下移，不断提升管理手段和水平；推进城镇环境卫生作业体制改革，建立长效管理机制，大力推行物业管理、环卫保洁路段招标制度，发挥利益机制作用，彻底消除“垃圾靠风刮，市场靠自发”的现象。四是创新工作考评机制。要进一步完善监测考评体系，科学制定考核内容，在目标考评体系中加大产业发展、人口聚集和旧城改造指标的比重，重点考核城镇面貌变化的大小和城镇化率的高低。要在推进新型城镇化和重点工程建设过程中考察干部、提高干部、使用干部，在实践中锻造一批优秀领导人才和专业人才，为城镇化发展提供人才支持。要及时总结经验，树立典型，加大宣传，搞好推

广，形成全社会关心、支持、参与城镇化发展的良好氛围。