2013 年全球专利申请最新状况

第一篇：2013 年全球专利申请最新状况

2013 年全球三种专利申请最新数据

据世界知识产权2013年的数据统计显示，全球专利权申请在2012 年达到２３５万件，其中１５１万由本国居民提出，83万件申请由非本国居民提出。

在2012 年申请数居前的20个 知识产权局中，中国国家知识产权局的申请量增长最快（+24%),其次是新西兰（+14.3%)、墨西哥（+9%)、美国专利权商标局（+7.8%)局,和俄罗斯联邦知识产权局（+6.8%)。此外，欧洲专利局增长了4%, 德国局增长了3.2%，英国局增长了4.4%。在一些中等收入国家的知识产权局中，巴西国家局的增长率为5.1%、印度国家局的增长率为3.9%，南非国家局的增长率为2.7%。在申请量下降的专利局中，法国国家局2012 年比2011年下降了0.7%，意大利国家局下降了4.2%。

中国居民在 2012 年首次成为全球提交专利申请最多的群体（560,681件)。中国国家知识产权局成为全球收到最多专利申请的国家局（652,777件)。中国国家知识产权局已于2011 年首次占据了这个位置。

从各国申请专利的主要技术领域看，以色列和美国在计算机和医疗技术领域申请领先。比利时、印度、瑞士的申请更集中在有机精细化学领域。巴西申请基本材料化学领域专利较多，中国、俄罗斯联邦的专利申请更集中在材料冶金技术方面。新加坡、日本、韩国居民申请半导体领域专利较多。法国、德国、瑞典的申请较多集中在运输系统技术领域。全球能源技术领域专利申请在 2012 年增长了 5.3%，其中，中国香港（SAR）、以色列、和瑞士的申请高度集中在太阳能上，日本、芬兰和英国则在燃料电池技术领域占有较高份额。

全球授予专利的总数在2012 年首次超过１００万件。统计显示，其中的694,200 件是授予本国居民的，43.96 万件是授予非本国居民的。由于日本特许厅、中国国家知识产权局和 美国专利和商标局的授权增长，全球专利授权率2012 年增长了13.7%，达到了2006 以来的峰值。

根据82个国家的知识产权局提供的数据，全球在2012 年大约共有８６６万件有效专利。其中美国专利和商标局有２２４万有效专利，位居第一，其次是日本特许厅，有１７０万件有效专利，中国知识产权局有９０万件有效专利，位居第三。在中国知识产权局的９０万件有效专利中，45.9%的权利人是非中国居民，在美国专利和商标局的２２４万有效专利中，48.4%的专利权人是非美国居民。但在日本特许厅的１７０万件有效专利中，只有 13.6% 的有效专利的专利权人是非日本居民。

各主要专利局中的待批专利申请数在2012 年继续下降。在2008-2012 年间，日本特许厅与 美国专利和商标局的待批专利申请数逐年减少，韩国知识产权局仅是从2011 到 2012年有减少。但欧洲专利局自2004 以来待批专利申请数持续增长。

全球实用新型专利申请数在2008-2012年间均以二位数的比率增长。2012 年的增长率为 23.4%，虽低于2011 年34.7% 的增长率,但与 2010 年的24.7%的增长率相似。在2012 年，中国知识产权局的实用新型专利申请数增加了26.4%，土耳其国家局增加了15.5%、捷克国家局增加了13.2%、意大利国家局增加了11.7%、泰国国家局增加了10.7%。

在2010, 20112012 年三年间，全球外观设计专利申请量均以二位数的速率增长，2012 年增长了17%，达到了外观设计申请量自2004 年有记录以来的最高值。在2012 年，全球约有１２２万件设计申请了外观设计专利，其中本国居民提交了１０４万件，非居民提交了１７万件。

从 2011 到 2012年，在外观设计专利申请量居前20的 知识产权 局中，俄罗斯联邦 知识产权 局增长最快，达29.5%，其次是中国知识产权（+26.1%)，土耳其国家局（+12.4%)、欧洲内部市场协调局（OHIM）（+12%)和韩国知识产权局（+11.8%)，均是以二位数率增长。但中等收入国家的知识产权局的外观设计申请量有的减少，例如摩洛哥（-14.8%)、巴西1

（-4%)墨西哥（-0.3%)；有的增加，例如印度国家局（+4%)乌克兰国家局（+3.3%)。

我国居民2012 年在全球对约650,000个设计提出了外观设计专利申请，德国居民的申请数为76,369，位居第二，韩国居民的申请数为68,737，位居第三，美国居民的申请数为45,245，位居第四。

第二篇：华为专利申请全球第一

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华为专利申请全球第一

最近华为新买了一辆加长奔驰，这让华为总裁任正非也有点好奇，当他看到这辆豪华轿车时，还有点不满地抱怨了一句，“这么贵的车，原来只长了这么一点！”不过抱怨归抱怨，该花的钱还是要花。

一位华为中层告诉CBN记者，华为买这辆车的原因是非洲兄弟喜欢。其实，去过华为总部的人除了会对坂田工业园的优美感慨不已之外，都会被华为的超豪华车队所震撼：受过严格训练的一般身高的司机，还有清一色的奔驰车。

这支车队的服务对象并不是任正非等华为高管，而是那些来华为考察的合作伙伴。华为总部每天都要接待来自全世界各地的合作伙伴。华为人士解释说，上面提到的“加长奔驰”就主要是投非洲合作伙伴所好，华为需要时刻做好准备，接受国际目光的检阅。

到2008年为止，华为183亿美元的总收入中，海外收入的比重已经达到75%，尽管其他的竞争对手几乎都在金融危机下陷入困境，但华为仍然有希望在2009年达到300亿美元的销售额，比2008年增长30%。

美国全球版《商业周刊》日前刊载了国际投资银行家库恩(Dr.Kuhn)

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演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案 的评论：位于深圳的华为已经成为了世界最强大的通信设备商之一，它凭借专利与创新，成为中国新式企业的标志。虽然许多人曾批评华为是“二流公司”，但现在，“华为已经成为世界革新领袖”，它的崛起“震惊了原来的大佬们——如北电、诺基亚、阿尔卡特朗讯”。

痛并快乐着

华为最近正在经受一场不大不小的“烦恼”：12月8日印度财政部宣布将对中国产的同步数字传输设备(SDH)征收临时反倾销税，华为的税率达到50%。中兴、烽火、上海贝尔阿尔卡特都在其列，有的企业甚至税率更高。

SDH是一种重要的传输产品，但并非华为的核心盈利产品。印度是华为最重要的海外市场之一，2008年华为在印度市场实现了17亿美元的收入。

这并不是华为在海外市场的第一个难题。本月初，印度运营商BSNL刚刚取消了华为在印度南部2000万线的GSM电信设备合同，订单金额接近20亿美元。

所谓的“军事因素”，一直是国外运营商给予华为不公平待遇的重要借口之一。BSNL最早就是以“安全”为由，拒绝授予华为在印度西

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部的合同，理由是这是印度的“敏感地区”。

印度市场的遭遇只是华为海外市场的一个缩影而已，不过这个现象又从侧面证明了，这家来自中国的公司已经强大到了让人不得不刮目相看的地步。

12月18日，北欧电信运营商Tele2 AB和Telenor ASA共同组建的合资公司将其4G网络建设合同授予华为。其标志意义远大于实际意义的是，瑞典是华为最重要的竞争对手爱立信的“老巢”。

这已经是华为在短时间内第二次进入对方“腹地”。11月10日，华为宣布，全球最大的电信运营商之一Telenor选择华为作为其集团总部挪威未来6年无线侧的独家供应商，搬迁、升级Telenor在挪威的全部2G/3G网络，最终将部署一张覆盖挪威全境的迄今为止欧洲最大的LTE商用网络。12月14日，该网络作为全球第一个LTE商用网络投入运营。

这意味着华为在LTE领域正在缩小与设备商“带头大哥”爱立信的差距，同时，华为正在欧美等西方设备商的传统“领地”获得突破。

不努力，就会徒伤悲

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从1996年开始，华为开始了艰辛的国际化探索。华为国际化的起步是在俄罗斯。Alexey是华为最早一批俄罗斯员工，他一直记得华为当年有多么不容易：“每次我们出现在电信展上，很多参观者都是抱着质疑和嘲笑的态度，‘你们生产交换机？什么公司？从哪买的license?’他们不相信中国公司也做研发。”

最初几年，华为在海外市场只见投标、不见中标，只见投入、不见产出。在海外很多国家，华为都有过持续投入四五年还没有见效益的例子，这是一场心理上的持久战，更是一场资金上的持久战。

1998年，华为在俄罗斯一无所获，1999年还是一无所获，2000年，华为总部展开了激烈的辩论：到底是继续往俄罗斯投钱，还是趁早撤离？但华为还是坚持了下来，并且告诉大家，华为还在。直到2001年才迎来了第一个上千万美元的大单。

任正非这样评价华为的国际化：“屡战屡败、屡败屡战”，但是他号召华为人应该雄赳赳、气昂昂、跨过太平洋：“总是在家门口争取市场，市场一旦饱和，将如何去面对。”

“我们没有像朗讯等那样雄厚的基础研究，即使我们的产品暂时先进也是短暂的，我们必须趁着短暂的领先，尽快抢占一些市场，加大投入来巩固和延长我们的先进，否则一点点领先的优势会稍纵即逝，不

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努力，就会徒伤悲。”

华为副总裁邓涛曾经是华为开拓非洲市场的元老，之后转战欧洲。他回忆说，华为刚进入欧洲时只有2个人，连运营商的门都进不去。因为欧洲人认为中国只能生产廉价的鞋子，至于生产高科技产品则闻所未闻。当华为参加法国戛纳的电信展时，法国电视台的报道题目是：“中国居然也有3G技术？”充满了怀疑和不屑。

不过华为都坚持了下来。1999年，华为的海外市场终于看到了希望的苗头，当年海外收入5000万美元，2000年1.28亿美元，2005年，华为的海外收入首次超过国内，达到58%，这个数字到2008年则进一步提高到了75%，海外员工的本地化率达到57%。

颠覆者之路

华为的成功在一定程度上改变了外国对“中国制造”的负面印象。早在1994年，任正非就“口出狂言”：10年之后，世界通信行业三分天下，华为将占有一分。虽然如今占有世界前三位的企业已经物是人非，但华为三分天下的“野心”却已经基本实现。

来自市场调研公司Dell'Oro 的统计数据显示，到今年第三季度为止，华为的市场份额已经从去年同期的11%上升到了20%左右，几乎增长

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了一倍，并且超过了诺西，仅次于爱立信，位列通信企业的第二位。

没有大手笔并购，华为的国际化几乎都是“小米加步枪”一步步走出来的。这家民营高科技企业的公司历史也不过20年，国际化历程不过10多年，它所做的国际化模式非常“原始”：那就是把华为的通信产品卖给国外客户。

“华为富于侵略性，”来自美国Heavy Reading的分析师评价道，“客户经常被华为问及，‘你们现在的供应商提供什么产品？我们的价格可以便宜30%！’”

成本及价格确实是华为等中国通信企业的一大优势，这也是中国创造的优势。如果说华为在初期还是以“价格屠夫”的形象在进行国际化，那么，近几年来华为的形象正在转变，华为不仅“物美价廉”还要成为技术领先者。

在国内企业之中，华为是第一家坚持把每年收入的10%投入研发的企业，到2006年，华为的NGN亏损超过10亿、3G亏损超过40亿，但华为对技术研发的投入从未改变。2008年，华为凭借递交的1737件申请首次占据全球专利申请公司(人)首位，截至2008年12月底，华为累计申请专利35773件。

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在未来的LTE(4G)领域，华为更是凭借147件专利跻身全球第四，在全球电信设备商中位居第二，在截至8月底的1272件全球LTE专利申明总数中，华为占到12%的份额。LTE优势让华为进一步获得了突破欧美等主流市场的利器。北美是目前华为唯一没有实现大规模突破的战略性市场。

华为正在进行从挑战者到领先者的跨越。根据华为的计划，到今年年底，华为的销售收入将达到300亿美元。任正非曾提出华为的长远目标是要达到400亿美元的销售收入，现在看来，这一天不会太遥远。

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第三篇：全球淡水资源状况分析

全球淡水资源状况不容乐观，水资源短缺，水质恶化，人类面临严峻的挑战。面对水资源危机，国际社会越来越认识到其严重性，全球范围内保护水资源的浪潮已经掀起，并取得了重大成就，虽然对水资源的保护并不尽如人意，但有理由相信通过国际社会、各个国家不懈的努力，通过国际合作，人类会解决好淡水资源问题。在水资源全球保护的背景下，同样面临水危机的中国，惟有加强水资源保护的立法，形成有效的水法体系，才能有效应对面临的问题。

关键词：淡水资源 全球保护 水法体系

地球拥有丰富的淡水资源，但它们远非取之不尽用之不竭的，其分布也不均匀。在过去的一个世纪里，人口增长、工业发展和灌溉农业的扩张引起对淡水需求的大幅增长。淡水资源短缺和水质恶化严重困扰着人类的生存与发展。联合国秘书长科菲·安南在其千年报告中指出：“要减少发展中国家的疾病，拯救生命,任何措施都比不上使所有人得到安全的水和合格的卫生条件。” 无论从淡水资源的数量来看，还是其质量来看，全球淡水资源堪忧，因而必须提高全人类的认识，达成国际共识，通过全球范围内的合作，来解决人类共同面对的问题。本文将在阐述世界水资源现状及其全球范围内保护的基础上，对我国的淡水资源保护法律制度建设提出自己的看法。

一、全球淡水资源现状——人类面临严峻的挑战

（一）淡水资源的应然状态

地球上总的水体积大约为14亿立方千米，其中只有2.5％是淡水，或者说只有0.35亿立方千米的淡水。大部分的淡水以永久性冰或雪的形式封存于南极洲和格陵兰岛，或成为埋藏很深的地下水。能被人类所利用的水资源主要是湖泊、河流、土壤湿气和埋藏相对较浅的地下水盆地。这些水资源中可用的部分仅有20万立方千米――不足淡水总量的1％，仅为地球上水资源总量的0.01％。这些能够利用的水很多都位于远离人类的地方，进而为水利用带来了复杂的问题。

淡水补给依赖于海洋表面的蒸发。每年海洋要蒸发掉50.5万立方千米的海水，即1.4米厚的水层。此外，陆地表面还要蒸发7.2万立方千米。所有降水中有80％降落到海洋中，即45.8万立方千米/a,其余11.9万立方千米降落于陆地。地表降水量和蒸发量之差（每年约11.9万立方千米减去7.2万立方千米的差额）就形成了地表径流和地下水的补给——大约4.7万立方千米/a。所有径流中，半数以上发生在亚洲和南美洲，很大一部分发生在同一条河中，即亚马孙河，这条河每年要带走6000立方千米的水。

（二）淡水资源实际现状

1、水量缺乏

全世界约有1/3的人生活在中度和高度缺水的地区，在这些地区的淡水消费量超过可更新水资源总量的10％。大约有80个国家，40％的世界人口在1990年代中期严重缺水（CSD 1997b）。根据1997年9月联合国秘书长关于淡水综合估计的报告，人类现在直接或间接利用着世界水供应量的一半以上，全球人均淡水可用量从1950年的17000立方米下降到1995年的7000立方米。到2020年，水的使用量将会提高40％，其中17％以上的水将要用于满足人口增长说引起的食品生长。（世界水联合会2000a）。

在过去的一个世纪里，人口增长、工业发展和灌溉农业的扩张是引起水需求增长的三个主要

因素。而生活水平的提高也不能不视为水资源需求增长的重要因素。过去的20年中，农业消耗了经济发展中的大部分淡水。规划者一直认为通过增加更多的基础设施来控制水文循环，这样就可以满足不断增长的需水量。

从传统上，修筑河坝是保障灌溉用水、水力发电和生活用水的主要手段。世界上最大的227条河流中，已经有大约60％被堤坝、引流、运河等强烈地或者中等程度地切割，同时对淡水生态系统也造成了影响（WCD 2000）。从增加粮食产量和水力发电等方面来看，这些基础设施的确带来了很大的好处。同时，这些基础设施的造价也非常之大。在过去的50年里，堤坝改变了世界河流的形状，使得不同地区约4000万－8000万人口迁移（WCD 2000），导致临近的生态系统发生了不可逆转的变化。

2、水质下降

穷国与富国，发展中国家与发达国家都同样存在水污染问题。水污染有其自然来源，如含有有毒物质的泉、渗漏的油和由侵蚀产生的沉积物，但大部分关于水污染的讨论集中于影响到水质或其可用性的由人为引起的变化。城市和工业排出的有毒化学制品、污水、致病物、油、重金属、热污染、和放射性废物污染着河流和地下水。农业开发在解决世界食物问题方面取得了重大进展，但是它也造成了水污染，由于大量使用肥料和农药水源受到污染。相对于发达国家来说，发展中国家的水污染相对比较严重。马来西亚的50条主要河流中，有42条正面临着“生态灾难”。在菲律宾，家用污水量占马尼拉的帕西格河总量的60％—70％，成千上万人不仅用这些水洗澡、洗衣服，还作为饮用水的来源。在中国，水污染问题也相当严峻。中国的44个主要城市中，有41个城市使用“受到不同程度污染”的水源。

（三）水资源现状的影响水资源枯竭，水质恶化带来了严重的后果。当一个国家每人每年用水量低于1000立方米“基线”以下时，该国被认为可能要长期缺水，而许多地区已经存在着长期水缺乏；许多大河的流量和水流时间几乎全部为人类控制，这对水族生物非常不利，导致鱼量的减少和生物多样性的破坏。全世界有十一亿人口，相当于世界人口的六分之一得不到卫生的水，有24亿人，即世界人口的40％得不到合格的清洁服务；每天大约有6 000名儿童死于不卫生的水和不合格的卫生和清洁条件所引起的疾病——相当于每天有20架大型客机坠毁；不卫生的水和不清洁的环境估计造成了发展中国家所有疾病的80％；妇女和女孩由于缺乏卫生设施往往受害最重；

（四）人类面临着严峻的挑战

1972年联合国人类环境会议指出：“石油危机之后，下一个危机是水。” 1977年联合国水事会议又进一步强调：“水，不久将成为一个深刻的社会危机。” 淡水资源危机严重制约了可持续发展，许多国家的用水速度已经超过了水的再生速度；人类过渡用水、水污染和引进外来物种造成湖泊、河流、湿地和地下含水层的淡水系统被破坏或消失；很多国家的的淡水管理政策与当地实际情况脱节等问题导致水资源的日益匮乏。人类面临着严峻的危机和挑战。2000年3月大约有120个水方面的部长参加了在海牙召开的“第二届世界水论坛”，采纳了旨在取得世界水安全的宣言。宣言中体提出本世纪重要挑战如下：

满足基本需要：认识到获得安全的、足量的水和卫生设施是人类的基本需要，并且对于健康和幸福来说这也是十分重要的，通过特殊的水管理过程使得人们有权获得这些，尤其是妇女；保证食物供给：通过更有效的移动和使用水及粮食产品，以及水和粮食产品更公平的分配，来加强食品安全，尤其是对于贫穷和脆弱的人来说；保护生态系统：通过可持续水资源管理保证生态系统的完整性；分享水资源：通过可持续的河流流域管理或者其他正确的方法，在任何可能的时候，提高不同水使用者之间各水平上的和平协作和发展合作，这种合作可以在一个国家内部进行，如果是国界上的水资源或者是跨越国界的水资源，这种合作也可以在相关国家之间进行；风险管理：针对洪水、干旱、污染以及其它与水相关的灾害提供安全措施；水评价：以一种能够反映水对其所有使用者的经济、社会、环境和文化价值的方式来管理水，逐渐为水服务标价，以反应他们供给的价值。这一方法应该考虑到穷人和脆弱群体的基本需求和质量；精明的管理水：确保好的管理，以便在水资源的管理中涵盖所有利益相关者的利益和公众参与。

当今淡水资源问题已经不仅仅限于一国范围之内，面对挑战，应对的应是整个国际社会，包括各个国家、各个地区、政府与非政府组织、公司企业还有个人等等。要减轻甚至消除淡水资源的危机就必须进行国际合作、通过全球努力来解决当代以至子孙后代的淡水资源问题。

二、淡水资源的全球保护

20世纪以来，国际社会逐渐认识到淡水问题的严重性。这段时间内，淡水的社会价值、经济价值和生态价值被广为关注，更加强调水的高效分配，兼顾淡水的公平分配与代际分配，认识到流域管理是有效管理淡水资源的关键，认识到所有利益有关的团体在水管理中的作用。全球范围内的淡水资源保护已经开始，联合国及其成员国为此付出了极大的努力，通过召开国际会议，提出国际宣言，订立国际条约调整各国在利用淡水资源中的关系，规定各国保护全球淡水资源的义务，并取得了显著的成效。各个国家之间也为有效公平的利用与其有关的淡水资源，签订了诸多多边或是双边的条约或协定。但是因为缺乏一个真正的国际淡水资源管理实体，以及国家资源主权的负面影响，全球淡水资源的保护仍然存在很多不足。

（一）全球淡水资源的保护现状

1、淡水资源的国际保护

1966年国际法协会通过的“赫尔辛基规则”是最早的和最经常被援引的关于淡水的国际文件之一。其中第4条提出的基本原则承认，国际流域内的每个国家有权利合理公平地利用流域内的水。在公平利用原则之外，第10条还规定，各国不应对国际流域内的水造成任何新形式的污染或加重现有的污染程度，从而可能对流域内另一个国家的境内造成严重损害。国家应为减少各种现有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域内另一国家的境内造成损害。但是由于这一规则没有明确界定如何利用和消费水资源的问题，而没有约束力，所以一直受到批评。尽管如此，“赫尔辛基规则”还是被广为参照，并在其他的国际会议上得到发展。1972年斯德哥尔摩联合国人类环境会议上提出的宣言中，原则2——“为了这一代和将来的世世代代的利益，地球上的自然资源，其中包括空气、水、土地、植物和动物，特别是自然生态类中具有代表性的标本，必须通过周密计划或适当管理加以保护”以及原则3——“地球水资源等的保护要加强国际合作，里约宣言更是以可持续发展的理念来解决全球资源短缺问题。这一方面说明国际社会对淡水资源危机认识的进一步加深，同时也说明人类面临的淡水资源危机越来越严重了。

1977年在阿根廷马德普拉塔召开了联合国第一届水资源大会，并采纳了“马德普拉塔行动计划”（Mardel Plata Action Plan）。大会建议研究可以用来管理共享水资源的方法，制定共同的规划，实施协调水资源利用所必需的机制，并提出“关于共享的水资源的使用、管理和发展，各国应考虑每个国家的权利……以能平等的利用这些权利。”

1972年斯德哥尔摩宣言指出“地球生产非常重要的再生资源的能力必须得到保持，而且在实际可能的情况下加以恢复或改善”，这为全球淡水资源的保护提供了方向，而大会的行动计划则呼吁为防止淡水污染和保护整个水资源进行国际合作合作（建议51－55）。此后，1982年内罗毕宣言和1992年的里约宣言也都重申对对淡水资源的保护。1992年6月3日至14日在里约热内卢举行的联合国环境与发展会议，通过了影响深远的《二十一世纪议程》。《二十一

世纪议程》在其第18章“保护淡水资源的质量和供应:对水资源的开发、管理和利用采用综合性办法”中专门就水资源的综合开发与管理，水资源评价，水资源、水质和水生生态系统的保护等做了详尽的建议和规定，以期达到满足所有各国在实现可持续的发展方面对淡水的需求。《二十一世纪议程》规定必须对水资源进行统筹规划和管理,这种统筹规划必须覆盖所有各类的相关淡水水体,包括地表水和地下水,同时需要适当考虑到水的量与质方面。而水资源综合管理的依据构想是,水是生态系统的组成部分,水是一种自然资源,也是一种社会物品和有价物品,水资源的数量和质量决定了它的用途性质。

对国际河流生态系统保护最为有力的当为《国际水道非航行利用法律公约》。负责发展和编纂国际法的联合国国际法委员会于1981年开始制定关于国际水道非航行利用的法律。1990年它通过了关于国际水环境保护的条款。1997年5月5日，根据国际法委员会的条款，联合国大会通过《国际水道非航行利用法律公约》。这个框架公约包括四类条款：适用于所有国际水道的一般规则（第5－10条），实施这些规则的程序规则（第11－19条和第29－32条），关于淡水保护、保持和管理的实质条款（第20－28条），关于水道国缔结协定的条款（第3－4条）。公约规定,水道国应在其各自的领土内以公平合理的方式利用国际水道,以使国际水道得到最适宜的和持续的利用,从而充分保护国际水道。此外,水道国应参与以公平合理的方式利用、开发和保护国际水道,并有义务在保护和开发国际水道方面进行合作。各国有义务采取一切适当的措施防止对其他水道国造成重大损害。任何造成这种损害的国家应与受影响的国家进行协商,排除或减少这种损害,并在必要时,讨论赔偿损失问题。公约要求水道国保护、保全和管理国际水道及其水质,特别是保护水道的生态系统。公约倡导的措施包括:a.确定共同的水质目标和排放标准,针对集中和分散的污染源采取适当的技术和方法,确定应被禁止、限制或监控引入水道的物质的清单。b.保护水道的生物资源,应当是防治污染的目标。c.关于水道的管理,公约要求,建立共同管理机制。

国际淡水资源保护的高潮是2003年的国际淡水年。2003年3月在日本京都召开了第三届世界水论坛大会，165个国家和地区、国际组织和非政府组织的代表共1万多余人出席会议。根据《二十一世纪议程》有关条款规定大会决定2003年为国际淡水年。会议就水危机的严峻性与积极采取行动加以抑制的迫切性进行了广泛的探讨。讨论议题包括水供应、水与气候、水与运输、水与文化的多元性、水与卫生设施、水污染与卫生、水与能源、水与食物、水与男女平等、水与环境、水信息与管理、水与扶贫等问题，其目的是让更多的人能够得到足够的水和可饮用的水。

2、淡水资源的区域保护

20世纪60年代末开始，区域国际组织如联合国欧洲经济委员会或欧洲理事会制定了一些关于国际河流的文件，一般没有拘束力。90年代，这些文件中提出的原则转成条约。

欧洲作为一体化比较发达的地区，走在区域淡水保护的前列。早在1968年5月6日，欧洲理事会就通过了《欧洲水宪章》，今天看来，其中提出的大多数原则都是公认的事实。此后不久，1968年9月16日，欧洲理事会又主持通过了《在洗涤产品中限制使用某些去污剂的欧洲协定》。联合国欧洲经济委员会也发出了好几个保护水资源的建议，其中包括1970年关于保护地表水和地下水免受石油和石油产品污染的建议。1980年－1990年十年间，联合国欧洲经济委员会的水问题小组起草了一系列关于在界水方面进行合作的文件。总之，欧洲及政治、经济文化高度一体化的欧盟在淡水资源的区域保护方面为世界做出了榜样。

1、水资源缺乏的现状并未得到根本性的改变。目前淡水资源的实际现状远远落后于其应然状态，可利用和可饮用的淡水正在减少，全球发展和增进福利远远重要于水的切实保护，各国不会为了保护水资源而限制本国发展，可持续发展作为一个先进理念，其实践比大肆宣传

少的多，而往往成为破坏水资源的借口，尤其是在发展中国家和最不发达国家。

2、没有一部统一的保护全球水资源的国际公约。虽然历次人类环境会议通过的宣言都关注淡水资源的保护，《二十一世纪议程》还专门将淡水保护设为章，但保护力度是远远不够的。就像解决全球变暖的《京都议定书》和解决海洋问题的《联合国海洋法公约》一样，国际社会需要一部统一的国际水法，国际水域立法应走向法典化和全球化，用其协调各国的行动，指导各国在保护和利用全球水资源上进行合作，同时承担相应的国际义务和责任。

3、国家的环境资源主权往往对全球淡水资源的保护产生负面影响。国际社会早已确立了“国家环境主权和不损害国外环境责任原则”，但事实是强调国家环境资源主权成了其替身。很多国家出于本国的政治、经济利益，在淡水资源的全球和区域保护上显得相当保守。比如一体化程度相当高的欧盟，曾试图通过一个综合全面的文件以便对成员国淡水质量控制采取更有力的措施，但这个努力最终没有成功。加拿大也曾以国家环境资源主权的名头，完全禁止能有效解决水资源地区分配不平衡的水贸易。

4、涉及淡水资源的水公平问题仍然没有解决。伴随着河流流域水资源危机而出现的“水难民”在1998年达到2500万人，第一次超过“战争难民”的人数。据预测，在2025年之前，因为水的原因而成为难民者将多达1亿人（联合国秘书长千年报告）。这一方面是因为水资源短缺引起的，另一方面也体现了全球水资源分配的不公正。一个欧洲人每年消费约800立方米的水，大约是一个加纳人的70倍，而一个美国人每年对水的消费量超过3000立方米。水资源是一种公共物品，属于全人类共同所有，不仅要在当代人之间实现公平用水，还要为后代人着想，实现代内和代际两个公平。

5、各国对水资源危机的认识仍有不同。联合国在2003年3月在日本京都召开了第三届世界水论坛大会会前公布的水资源报告中批评说，政治领袖没有采取行动，一些人甚至否认危机的存在。水远没有石油和股票那么重要，因此各个国家的领导人对石油和股票的关注要远远高于对水的关心。

6、区域淡水保护仅局限于政治、经济一体化程度高的欧洲和北美地区，亚洲、非洲等其他大洲缺乏区域合作制度，因此有必要建立、发展和完善各大洲的区域淡水保护机制。

三、我国淡水资源保护的立法研究

（一）我国淡水资源简况

1、水资源严重短缺，水资源供需矛盾突出。据统计,我国有2000万人饮水困难;400多座城市严重缺水。全国各地几乎都有可能发生旱灾，松辽平原、黄淮海平原、黄土高原、四川盆地东部和北部、云贵高原至广东湛江一带旱灾比较严重。华北平原工农业比较发达，人口稠密，河流经流量小，供水情况相当紧张。造成水资源供需矛盾的主要原因是水资源分部不均和水资源开发利用率低，而用水量却随国民经济发展迅速增长。如果不采取有效措施,预计2010年我国将出现严重缺水问题，2030年我国将会出现缺水高峰。

2、水域污染严重，淡水水质恶化。目前我国大部分城市和地区的淡水资源已经受到了不同程度的?

第四篇：全球青年失业状况研究报告(DOC)

全球青年失业状况研究报告

徐章辉 张明生 杨大伟

 2012-10-20 19:43:37

来源：《中国青年研究》(京)2005年11期

作者简介：作者单位：徐章辉，中国青年政治学院；张明生，山东省济宁市财政局；杨大伟，中国青年政治学院。

内容提要：本文在对客观数据考察的基础上分别阐述和分析了发达国家、发展中国家和转型国家的青年失业概况以及青年失业群体的总量特征和结构特征，在详细论述了青年失业群体的各类特征后，又对全球青年失业趋势进行了预测和分析。

关 键 词：青年失业数据 青年失业 全球视角

一、引言

国际社会已普遍将青年视为一个特殊群体。按照联合国系统的定义，青年指15～24岁的人群，其中15～20岁被视为青少年，20～24岁为青年成人。根据目前使用最为广泛的国际劳工组织(International Labour Organization, 简称为ILO)的定义，失业者可以定义为那些每天工作不足1小时但能胜任并积极寻找工作的人。因此，青年失业主要是指在15至24岁的劳动力中，每天工作不足1小时但能胜任并积极寻找工作的人。国际劳工组织主要使用4种指标来测量青年失业率：(1)青年失业者占青年总劳动力的比例；(2)青年失业者与成年失业者的比例；(3)青年失业者占失业总人口的比例；(4)青年失业者占青年人口的比例。

由于各国的统计方法不同，因而统计结果存在很大出入。如学生在大部分国家不被视作就业人口，而另一些国家则把主动寻找职业的学生视作就业人口。在发展中国家，失业主要是对城市而言，因为农村人口不属于失业者范围，他们也得不到失业补助金。有些专家甚至提议使用“非就业人口”的概念，以便把失业者和缺乏就业勇气者加以区别，因为后者虽期望就业，但因自认为一时找不到工作而不去积极寻找，一旦就业环境好转，他们很快就能就业，因此不应被视作失业者。

20世纪90年代以来，全球青年失业问题日益严峻，青年失业人数稳步攀升。如表1所示，ILO发布的“2004年全球就业趋势”报告指出，2003年全球青年失业人数达8800万人，比1993年增长26.8％，青年失业率从1993年的11.7％上升到2003年的历史最高点14.4％，占全球总失业人口的47％。为数众多且日渐增长的青年失业群体已成为发达国家和发展中国家最头疼的问题之一，其中以非洲的中东部和北部的青年失业率最高，达25.6％，撒哈拉以南地区为21％，亚洲最低为7％，发达国家为13.4％(ILO, 2004)。“2004年经济合作组织(简称经合组织，OECD)就业展望”显示，2003年欧洲发达国家中有5个国家(西班牙、土耳其、意大利、芬兰和希腊)的青年失业率超过20％；转型国家如波兰的青年失业率高达43％，斯洛伐克也高至33.1％(OECD, 2004)。

表1：1993、2003年全球青年失业情况

青年失业率(％)

1993 2003 增长％ 全球

11.7 14.4 23.1 发达国家

15.4 13.4-13.0 转型国家

14.9 18.6 24.8 东亚

4.8 7.0 45.8 东南亚

8.8 16.4 86.4 南亚

12.8 13.9

8.6 拉美加勒比海

12.4 16.6 33.9 中非北非

25.7 25.6-0.4 撒哈拉以南非洲 21.9 21.0-4.1

资料来源：ILO“2004年全球就业趋势”报告

二、发达国家青年失业现状分析

1.发达国家青年失业概况

青年就业是国际社会长期关注的问题之一。近年来由于结构改革、技术进步和全球化对世界经济所造成的影响，严重阻碍了青年的就业，使全球范围内的青年就业问题更加突出。作为工业化程度较高的发达国家也未能逃脱青年就业问题的困扰。一项在经济合作与发展组织成员国范围内针对就业状况的调查表明，1997年15～24岁青年失业率为13.4％，总数在1000万人左右，约比成人失业率高一倍。在经济全球化的影响下，美国许多公司的合并或倒闭引起了大批裁员，仅2001年第一季度，遭解雇的工人就有40.6万多人，比上年同期增加了26万多人，而其中的40％以上都是青年。2001年“9•11”事件又使约80万青年失掉了工作。截止20世纪末欧洲约有680万青年失业者。1999年国际劳工组织对103个国家青年失业率进行测算，数据如表2，显示了青年失业问题并不仅仅存在于发展中国家，1999年欧洲5个国家的青年失业率都超过了20％。

表2：1999年部分发达国家青年失业率

国家

美国

澳大利亚

法国

意大利

西班牙

希腊

芬兰

德国

青年失业率 12.1％

14.4％

25.9％ 32.8％ 42.5％ 27.9％

27.2％ 8.5％

资料来源：OECD数据库

2.发达国家青年失业群体的总量特征和结构特征

(1)从总量上看，青年失业率普遍高于成人，具有显著的不稳定性和过渡性

青年失业率高于成人失业率，发达国家青年失业率虽低于世界平均比率，但形势依然严峻。在几乎所有国家中，青年的失业率都远远超过成年人。ILO(2004)对1993及2003年世界青年及成人失业状况的数据考察证实了这点。由表3可知，从全球范围来看，2003年青年失业率是成人的3.5倍，而且在过去的十年中这一比率一直保持在3倍以上。而发达国家的青年失业率与成人失业率之比相对较小，平均而言前者为后者的2.3倍。

表3：1993、2003年全球青年、成人失业情况

青年失业率(％)青年失业率/成人失业率

1993 2003 增长％ 1993 2003 全球

11.7 14.4 23.1 3.1 3.5 发达国家 15.4 13.4-13.0 2.3 2.3

资料来源：“2004年全球就业趋势报告”

青年失业具有显著的不稳定性。意大利经济学家奈尔•奥•希金斯(Niall O' Higgins, 1997)等人的研究表明，青年失业水平的波动幅度十分剧烈。以挪威为例(见图1a和1b)，成人失业率随时间变化较平稳，但青年人无论男性还是女性青年的失业波动幅度明显较大；其他发达国家也呈现同样特征。

附图

图1a：挪威1972-1995年不同年龄段男性失业率（％）

附图

图1b：挪威1972-1995年不同年龄段女性失业率（％）

图1a、1b数据来源：OECD数据库，转引自1997年ILO专家奈尔•奥•希金斯的报告：“挑战青年失业”

青年失业具有明显的过渡性。英国经济学家保罗•赖安(Paul Ryan, 2001)等人的研究表明，青年失业率随年龄的增长呈持续下降趋势。奈尔•奥•希金斯(Niall O' Higgins, 1997)根据年龄、性别等对18个工业国的细分研究发现，大部分国家的失业率随年龄而逐步下降，即15～19岁青少年的失业率最高，20～24岁青年失业率较青少年有明显下降，成人失业率最低。其中，男性失业率随年龄下降的有11个国家，女性失业率随年龄下降的有14个国家；另有一部分国家的失业率随年龄增长呈现倒U形，即20～24岁青年的失业率最高，成人失业率最低，这点对于男性而言更为显著。因此，美国经济学家弗里曼(Freeman, 1976)认为，青年失业现象主要是摩擦性失业，具有显著的过渡性特征，因此政府和社会各界不必对此过分忧虑。

(2).从结构上看，青年失业呈现出明显的非均衡性，其中青年弱势群体的就业困境尤其值得关注

按性别区分。ILO(2004)的数据显示，青年失业在发达国家内部存在显著差异，如法国1995年15～19岁女性失业率为同龄男性的2.6倍。随着年龄的增长，青年女性所面临的就业形势并未好转，与男性的差距甚至有扩大的趋势。如德国，1992年15～24岁女性失业率为同龄男性的1.2倍，25～54岁女性的失业率为同龄男性的1.8倍，意大利1995年的这一数字分别为1.2倍和1.9倍(Niall O' Higgins, 1997)。而且，相对于男性，女性多从事低报酬的工作。

按种族区分。布赖恩•贝克等人(Brian E.Becker and Stephen M.Hills, 1980)的研究表明，种族差异对青年失业的影响十分明显。在美国，1995年青少年的平均失业率为17.3％，其中黑人青少年的失业率为35.7％，白人青少年的失业率仅为15.6％，前者是后者的两倍多。在欧洲的一些国家也有类似情况。1997年英国教育和就业部门统计得出，少数民族青年的失业率为17.6％，而白人青年失业率仅为7.7％(Niall O' Higgins, 1997)。德•艾米克和马克斯韦尔(D' Amico, R., and Maxwell, N.L., 1994)的研究指出，不同种族青年就业机会的差异使得青年黑人的工资水平显著低于白人。

按健康状况区分。在劳动力市场中残疾人面临着特殊的困难，众多研究表明他们的劳动力参与率(指15或15岁以上的人口中，劳动力所占的比例)很低，失业率很高，且随着年龄的增长，残疾人面临的就业形势日益恶化。在青年劳动力市场上也不例外。斯赖、杜森堡和蒂斯利研究了英国1994和1995年年轻残疾人的劳动参与和失业情况(见图2a和2b)，结果表明：各年龄层的残疾青年人的劳动参与率均低于健康的青年人，其中尤以20～24岁最为严重；与此对应，各年龄层的残疾青年人的失业率均高于健康的青年人，其中尤以16～19岁最为明显。

附图

图2a：1994年英国按年龄、性别、健康状况区分的劳动力参与率（％）

附图

图2b：1994年英国按年龄、性别、健康状况区分的失业率（％）

资料来源：斯赖、杜森堡和蒂斯利，“残疾人与劳动力市场：基于劳动力调研数据的发现”，《劳动力市场趋势》，p439-459，1997年版

按技能和教育水平区分。通常情况下，人们接受的教育水平越高，失业率相对而言越低，发达国家亦不例外。表4表明，青年文化水平越低，失业率越高。

表4：1994年发达国家不同教育程度青年的失业率(％)国家

初中以下

高中

专科

大学

国家

初中以下

高中

专科

大学

奥地利

4.9

2.8 1.3 1.8

挪威

6.5

4.7 3.6 1.5 比利时

12.5

7.1 3.4 4.0 葡萄牙

6.0

6.2 2.7 2.4 丹麦

17.3 10.0 6.0 5.0 西班牙

21.3

19.4 18.5 13.8 芬兰

22.7 16.4 11.1 6.6

瑞典

8.8

7.6 3.9 3.4 法国

14.7 10.5 7.6 6.1

瑞士

5.1

3.4 2.53 3.7 德国

14.2

9.0 6.1 5.0

英国

13.0

8.3 5.3 4.7 希腊

6.2

8.7 6.5 7.2 澳大利亚 10.2

6.9 5.4 3.9 爱尔兰

18.9

9.7 6.4 3.4 加拿大

14.3

9.0 8.5 5.2 意大利

8.4

7.5 4.3

平均

111.9

8.3 6.3 4.9

资料来源：马丁•戈弗瑞，“发展中国家和转型国家的青年就业政策：预防及治理”，世界银行工作报告，2003

以上对青年失业的总量特征分析表明，青年失业问题本质上是基于青年特性而出现的暂时性、过渡性问题，随着年龄的增长，大部分青年失业问题将逐步消除；然而，青年失业的结构性特征分析又表明，青年失业问题中最值得关注的是在劳动力市场中面临就业困难的青年弱势群体，如少数民族、残疾人、女性和贫困人群等。

三、发展中国家和转型国家的青年失业现状分析

1.发展中国家和转型国家的青年失业概况

近几年来，受经济转型和产业重组的影响，发展中国家和转型国家的就业状况越来越糟，而青年又是首当其冲的受害者。如表5所示，这些国家的青年失业率普遍偏高，连最低的南亚也比发达国家高出0.5个百分点。

表5：2003年部分地区的青年失业率(％)国家

转型国家 中非北非 撒哈拉以南非洲 东南亚 南亚

发达国家

青年失业率

18.6

25.6

21.0

16.4 13.9 13.4

资料来源：ILO“2004年全球就业趋势”报告

在许多发展中国家，青年就业与失业的比率并没有因为正式教育的增加而得到明显的改观。相反，全世界的年轻人由于缺乏工作只得在学校停留更长时间，延续他们的教育。很明显，这种方法对发展中国家那些贫穷的人以及不能支付正常学费的人，是不可能的选择。

除了结构、就业规则和教育方面的因素外，在一些发展中国家和许多转型中国家，人口增长是导致青年失业比率上升的主要因素，比如在波兰，婴儿出生高峰期导致了就业的高峰期。虽然大多数国家人口增长速度在缓慢下降，但是由于20世纪90年代的人口暴涨，出现了越来越多的求职者。据ILO称，“在全球范围内，将涌入劳动力市场的青年人口数量将超过历史上任何时期。从现在(2002年)到2010年，发展中国家将有7亿年轻劳动力涌入市场，这个数量比1990年发达国家的整个劳动力人口还多。”

关于失业青年在不同年龄段的分布情况，从国与国的对比中很难找到一个清晰的模式。尽管相对于大龄工作者，年轻人的失业持续期显得稍短，但是这个区别并不是实质的。当一个人开始第一份工作或一个新的工作之前，会出现短暂的失业时期，因此相对来说，这不是问题，但是长期的频繁的失业对一个年轻人来说是相当有害的，原因是：(1)早期的失业会对一个人今后的创造能力产生持久的打击；(2)再就业中遇到的困难会引发一个人从青年到成年的成长过程中的其他问题，甚至会导致一些严重的社会问题，比如吸毒、高犯罪率和单亲家庭；(3)青年的高失业率还会导致一种普遍的与社会和民主参与相隔离的情绪，使之成为社会不安定的因素之一。

在许多国家，与20世纪80年代相比，90年代青年失业现象更为严重，即使失业率没有增长，也保持在很高的水平上。调查数据显示，青年失业对发展中国家和转型国家来讲已经越来越制约其经济的发展和转型的效果。

作为经济结构重建的影响，在转型中国家，青年失业率在20世纪90年代上升相当快(1999年，波兰、保加利亚、斯洛伐克超过30％)。青年失业问题在发展中国家远比其他国家更为严峻。在拉美，17个国家中有8个国家显示出高于25％的青年失业率。在近来可得到的数据中，南非(56％)，阿尔及利亚(39％)，摩洛哥(35％)，埃及(34％)，牙买加(34％)，多明尼加共和国(30％)，在发展中国家里，这些国家显示出最高的青年失业率。

在大部分发展中国家，女性的失业率远远超过男性，在埃及、苏里南和多明尼加共和国，女性的失业率高达男性的两倍，这也说明社会在发生着深刻的变化，越来越多的青年女性想自己挣钱，而不是像她们的母亲那样做家庭主妇。在转型国家，男性与女性的青年失业率没有一个明确的模式：当女性失业率在一些国家较高时(比如克罗埃西亚、捷克斯拉夫共和国、马其顿、立陶宛、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克)，在另一些国家就较低(比如匈牙利、拉脱维亚、俄罗斯和乌克兰)，但是，总的来讲，转型国家的青年女性失业率仍略高于男性。

在许多国家，不管是发展中国家还是发达国家，青年人的失业率都远远超过成年人，甚至是成年人的两倍，年轻人(15～24)失业与成年人(25岁以上)失业的比率在埃及高达4.9，哥伦比亚2.3，智利3.0，洪都拉斯2.3，印尼共和国7.4，朝鲜共和国3.1，斯里兰卡7.4。在东欧国家，比率一样很高：保加利亚2.2，爱沙尼亚2.0，罗马尼亚4.7，斯洛文尼亚3.7。在一些国家，青年失业在整个失业中所占的比例超过了50％：孟加拉共和国79.4％，柬埔寨59.6％，埃及64.5％，危地马拉56.4％，巴拉圭51.0％，斯里兰卡62.9％。

2.发展中国家和转型国家青年失业群体的总量特征和结构特征

(1)从总量上讲，青年失业率远高于成人

前面已经说过，几乎所有国家的青年失业率都远远超过成年人。由表6知，从全球范围看2003年青年失业率是成人的3.5倍，而且在过去的十年中这一比率一直保持在3倍以上。其中，发达国家的青年失业率与成人失业率之比相对较小，平均而言前者仅为后者的2.3倍；在发展中国家，差距则相当大，2003年南亚青年失业率是成人的5.9倍，东南亚达4.8倍，非洲也在3倍以上；转型国家青年与成人的失业差距自1993年以来有所缩小，目前仍有2.4倍。

表6：1993、2003年全球青年、成人失业情况

青年失业率(％)

青年失业率/成人失业率

1993 2003 增长％ 1993

2003 全球

11.7 14.4 23.1 3.1

3.5 发达国家

15.4 13.4-13.0 2.3

2.3 转型国家

14.9 18.6 24.8 2.9

2.4 东亚

4.8

7.0 45.8 3.1

2.9 东南亚

8.8 16.4 86.4 3.9

4.8 南亚

12.8 13.9

8.6 5.9

5.9 拉美加勒比海

12.4 16.6 33.9 2.8

3.1 中非北非

25.7 25.6-0.4 3.4

3.3 撒哈拉以南非洲

21.9 21.0-4.1 3.6

3.5

来源：ILO“2004年全球就业趋势”报告

(2)从结构上看，青年失业具有不平衡性，弱势群体变得更加弱势

按性别区分。ILO(2004)的数据显示，就地区平均情况而言，发展中国家(除发达国家和撒哈拉以南非洲地区)和转型国家青年女性的失业率明显高于青年男性：在拉美及加勒比海地区，前者为后者的1.48倍，非洲的中东部和北部前者为后者的1.4倍(见图3)。

附图

图3：2003年按性别区分的各地区青年与成人失业率（％）

资料来源：马丁•戈弗瑞，“发展中国家和转型国家的青年就业政策：预防及治理”，世界银行工作报告，2003

按家庭经济状况区分。世界银行专家马丁•戈弗瑞的研究表明，家庭经济状况的好坏对青年失业有显著影响，他按人均收入由低到高把1997年12个拉美国家的家庭划分为1～4个等级，其中等级1、2、3、4分别代表最贫困家庭、较贫困家庭、收入中等家庭和收入较高家庭，表7显示，家庭经济状况越贫困，青年失业率越高，最贫困家庭的青年失业率是最富裕家庭青年失业率的2～10倍。

表7：1997年拉美国家不同收入等级家庭青年城市失业率(％)

合计 等级1 等级2 等级3 等级4 阿根廷

46 玻利维亚

17 巴西 23 10 智利 26 哥伦比亚 44 15 哥斯达黎加 13 27 厄瓜多尔 32 洪都拉斯

20 墨西哥

19 巴拿马

45

17 乌拉圭

36 15 委内瑞拉 34 12

资料来源：马丁•戈弗瑞，“发展中国家和转型国家的青年就业政策：预防及治理”，世界银行工作报告，2003

按技能和教育水平区分。正如前文所说，人们接受的教育水平与失业率呈负相关。例如，南非失业青年中有将近2/3的人没有获得高中文凭，拉美也是如此。研究表明，无论是在发达国家，还是在转型国家，青年文化水平越低，失业率越高(见表8)。

表8：1998年转型国家不同文化程度青年的失业率(％)

大学文化水平

高中文化水平

高中以下

大学

大专

普通高中 职业高中

文化水平捷克

资料来源：马丁•戈弗瑞，“发展中国家和转型国家的青年就业政策：预防及治理”，世界银行工作报告，2003

值得注意的是，与发达国家和转型国家不同，在许多发展中国家出现高学历失业的独特现象：文化水平越高的青年越容易失业。例如，1986年，印度尼西亚15～24年龄段人群中，受过初等教育或以下的失业率很小，而受过中等或高等教育的青年的失业率达两位数，有的甚至超过30％。类似地，柬埔寨(1997年)、斯里兰卡(1993年)、埃及等国的最高失业率出现在较高文化水平的人中(Martin Godfrey, 2003)。世界银行专家罗摩•马丁根据斯里兰卡1995年就业调查数据，对失业与劳动力的特征进行回归分析，发现失业可能性最大的是青年以及那些具有O和A水平的人(分别相当于10年和12年的文化水平)(Rama Martin, 1999)。

四、全球青年失业趋势

通过以上的概述可以看出，全球青年失业在未来的几年内将呈现以下趋势：

1.青年失业的长期特征将愈加明显

由于失业具有一定的历史依赖性，因此，挪威经济学家托利德•哈默(Torild Hammer, 1997)等人指出，青年的早期失业经历有可能使得他们陷入长期失业境地。英国经济学家理查德•布伦(Richard Breen, 1992)等人的研究指出，20世纪70、80年代以来，OECD国家失业青年中长期失业者的比重显著上升，虽然总体上青年长期失业率低于成人的长期失业率水平，但从绝对量上看，青年的长期失业问题在OECD国家已十分严重，并成为青年失业的主体。1995年，青年长期失业率超过50％的OECD国家有8个，其中意大利最高，达80.9％，希腊为73.9％，英国、德国、葡萄牙和澳大利亚也已接近50％。

2.青年失业的性别比例加大

虽然转型国家的青年失业性别比例不太明显，但是从全球范围看，无论是发达国家还是发展中国家，他们的青年女性失业率明显高于男性。虽然各国都在关注青年弱势群体，可由于女性固有的弱势严重制约其发展，所以一定的时间段内通过各国的努力女性就业难的状况可以得到一定程度的缓解，但想得到显著的改变还是要假以时日的。因此青年女性失业仍将在未来的时间里困扰各国政府。

3.青年失业率仍将高于成人

尽管青年在工作经验、社会阅历和知识结构等方面与成年人相比相对欠缺是导致青年失业率高于成人的一个重要因素，青年在各种现实的冲击下的心理反应及态度也极大影响青年的就业率，如青年在失业后易于变得叛逆、愤懑、轻狂与浮躁，在首次工作不满意的情况下，或者经过在一定时间的培训重新寻找工作或者日益堕落坠入无业游民的行列，这样就势必会造成较高的青年失业率。而成人则不同，他们已成家立业，担负起一份不可推卸的责任，在做出决定之前一般都会三思而后行。大多数情况下他们失业后是不会自甘堕落的，或者努力找工作或者参加培训充电为将来做准备。显然，这两个群体对失业的截然相反的态度导致青年失业率仍将高于成年人。

由此可见，青年失业的长期性将愈加明显，势必给青年的健康成长带来各种各样不利的影响；青年女性的失业问题也将更加突出，会给社会的和谐均衡发展带来种种弊端；青年失业的总体趋势仍将高于成人，给青年工作造成很大压力；由于经济转型或经济实力不济，发展中国家和转型国家的青年失业问题仍比发达国家严重，需要各国的积极应对。

五、结语

本文从青年失业的全球数据出发，比较和分析了不同类型国家的青年失业现状，失业青年不同群体的状况和特征，由此而得出的全球青年失业问题严重，且迫切有待解决的结论值得深入思考，同时，文中对青年失业特征以及不同群体的分析又对政府制定相关政策有一定的参考价值。

参考文献：

[1]国际劳工局，2000：《世界就业报告》(1989-1999年)

[2]胡鞍钢、程永宏、杨韵新等著，2002：《扩大就业与挑战失业》，中国劳动社会保障出版社

[3]刘燕斌主编，2000：《面向新世纪的全球就业》，中国劳动社会保障出版社

[4]裘元伦、罗红波主编，1998：《中国与欧洲联盟就业政策比较》，中国经济出版社

[5]杨雪著，2004：《欧盟共同就业政策研究》，中国社会科学出版社

[6]Brian E.Becker and Stephen M.Hills, 1980, “ Teenage Unemployment: Some Evidence of the Long-Run Effects on Wages” , the Journal of Human Resources, Vol.15, 354-372.[7]D' Amico, R.and Maxwell, N.L.1994, “ The Impact of Post-School Joblessness on Male Black-White Wage Differentials, ” Industrial Relations, Vol.3, No.2, pp.184-205.[8]Martin Godfrey, 2003, “ Youth Employment Policy in Developing and Transition Countries-Preventions as well as Cure” , Youth Employment Workshop, World Bank, Washington D.C.[9]Niall O' higgins, 1997, “ The Challenge of Youth Unemployment” , Geneva, ILO.[10]Paul Ryan, 2001, The school-to-work transition: A cross-national perspective.Journal of Economic Literature, 39(1);34-92.

第五篇：5月份湖南专利申请及授权状况统计分析报告

2008年1-5月份湖南省专利申请及授权状况统计分析报告

根据国家知识产权局公布的统计数据，现将湖南省2008年1-5月份专利申请及授权状况统计分析报告如下：

2008年1-5月份，湖南省专利申请量4,527件，与上年同期相比增长22.62%，比同期全国平均增长率34.69%，低12.07个百分点。专利申请量居全国第十四位，中部地区第三位，“九加二”经济圈的九个省份中第四位。

2008年1-5月份，湖南省专利授权量2,425件，与上年同期相比增长12.58%，比同期全国平均增长率13.46%，低0.88个百分点。专利授权量居全国第十三位，中部地区第三位，“九加二”经济圈的九个省份中第四位。

一、专利申请状况

(一)全省专利申请量与去年同期的比较分析

１、全省发明专利和外观设计专利申请量增幅较大

2008年1-5月，全省专利申请量比去年同期的3,692件，增加了835件，增幅达22.62%；在三种专利申请中，发明、实用新型、外观设计分别为1,996、1,604、927件，比上年同期分别增长31.66%、8.89%、31.86%。其中，发明专利和外观设计专利申请量的增幅较大。

２、职务专利申请占全省申请总量的比例明显提高

2008年1-5月，全省职务专利申请量为1,757件，比去年的1,154件增长52.25%，非职务专利申请2,770件，比去年的2,538件减少9.14%。职务专利申请量和非职务专利申请量分别占全省专利申请总量的38.8%和61.2%。职务专利申请比去年同期的31.3%，高7.5个百分点。

３、全省工矿企业专利申请量增长较快

全省工矿企业专利申请量为1,251件，比去年的804件增长55.60%。同时，2008年1-5月工矿企业专利申请量占全省申请总量的27.63%，比去年同期的21.78%提高了5.85个百分点。

(二)各市州专利申请量与去年同期的比较分析

１、邵阳、益阳申请量增长速度较快

2008年1-5月份，邵阳、益阳申请量与去年同期相比大幅增长，申请量分别为344和172件，分别增长149.28、112.35个百分点。怀化、永州也增长较快。全省十四个市州除湘西、衡阳、常德、株洲、岳阳外所有市州申请量都有不同程度增长。

２、益阳、永州发明专利申请量增幅较大

2008年1-5月份，益阳、永州发明专利申请量与去年同期相比大幅增长，申请量分别为50和44件，分别增长163.16、131.58个百分点。长沙市发明专利申请量增量较大，2008年1-5月发明专利申请量为1,426件，比去年增加386件。

３、邵阳、益阳职务申请大幅增长

2008年1-5月份，邵阳、益阳职务申请量与去年同期相比大幅增长，申请量分别为177和63件，分别增长510.34%和425.00%。工矿企业申请量增长明显，除郴州市以外全省所有市州都增长较快。

二、专利授权状况

(一)全省专利授权量与去年同期的比较分析

１、全省发明专利授权量增幅较大

2008年1-5月，全省专利授权量比去年同期的2,154件，增加了271件，增幅达12.58%；在三种专利授权中，发明、实用新型、外观设计分别为398、1,372、655件，比上年同期分别增长60.48%、4.81%、9.72%。其中，发明专利授权量的增幅较大。

２、职务专利授权增长较快

2008年1-5月，全省职务专利授权量为958件，比去年的756件增长26.72%，非职务专利授权1,467件，比去年的1,398件增长4.94%。职务专利授权量和非职务专利授权量分别占全省专利授权总量的39.5%和60.5%。职务专利授权占全省授权总量的比例比去年同期的35.1%，高4.4个百分点。

３、全省工矿企业专利授权量稳步增长

全省工矿企业专利授权量为740件，比去年的629件增长17.65%。同时，2008件1-5月份工矿企业专利授权量占全省授权总量的30.51%，比去年同期的29.20%提高了1.31个百分点。

(二)各市州专利授权量与去年同期的比较分析 １、湘西、衡阳、益阳授权量增长速度较快 2008年1-5月份，湘西、衡阳、益阳授权量与去年同期相比大幅增长，授权量分别为19、128和71件，分别增长72.73、66.23和65.12个百分点。湘潭、株洲也增长较快。

２、长沙发明专利授权增量较大

2008年1-5月份，长沙发明专利授权量与去年同期相比大幅增长，授权量为287件，比去年增加143件，增长率达114.18%。

３、湘潭、株洲工矿企业授权量增量较大

2008年1-5月份，湘潭、株洲工矿企业授权量与去年同期相比增长较大，授权量分别为67和188件，分别增长31和59件，增长率为86.11%和45.74%。