国土所工作各种制度

第一篇：国土所工作各种制度

国土所工作制度

一、加强政治理论学习，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策，提高自身政治业务素质。

二、每星期二下午为政治业务集中学习时间，所有学习内容，个人有学习笔记。

三、严格遵守工作学习纪律，按时上、下班，不迟到、早退，不无故缺勤。

四、上班时间不准从事与工作无关的活动，不准吵闹、高声喧哗，不准随意串岗、闲聊，保证良好的工作秩序。

五、在执行公务时，要亮证执法、秉公执法、文明执法、热情服务，注意工作方法，提高办事效率。

六、团结协作，互相理解，求实创新，做到顾大局，识大体，重实效，比贡献，不计较个人得失。

七、坚持原则，为政清廉，不得借工作之便以权谋私，做到不吃请、不受贿、不索取非法报酬、不刁难他人，敢于向一切不正之风和违法违纪行为作斗争。

国土所日常管理制度

一、提前十分钟上班，打扫科室卫生。

二、对不经批准、督察时人员不在岗者定为旷工，对擅离职守、无故旷工、弄虚作假和包庇者，一经发现，对包庇者及违法者同罚。

三、有事请假必须填写请假条，工作人员请假在一天以内的，由各所长批准；请假2-3天的，有分片联络领导批准；请假3天以上的，由局长批准。请假条交考评组保存汇总，无请假条者视为旷工，请假结束要及时销假，非因公外出学习，必须竟领导批准后方可离开，否则视为旷工。

四、女职工产假，符合计划生育政策，按计划生育条例有关规定执行。

五、事假一天扣五元，病假以医院诊断书或住院证明为准，否则按事假对待。迟到早退一次扣款十元，旷工一天扣二十元，全年累计旷工二十天以上者，按有关规定处理。

六、严格中午喝酒{工作需要除外}，违犯一次，罚款100元，并在单位作出检查，违犯两次者待岗3个月，酗酒滋事、影响个人和单位形象的，待岗3个月，取消年终评先资格。

七、要遵守纪律，关心集体，树立以所为家思想，团结互助，讲究社会公德。凡出现骂架、打架现象，违法吧一次者扣发1个月工资，并在全体人员大会上作出检查，违犯两次者，待岗3个月。

八、在工作时间内，严禁打扑克、打麻将，发现一次每人罚款100元，两次待岗1个月。

九、损伤公物，照价赔偿，故意损坏公物，除照价赔偿外，还要给予组织和纪律处分。

国土所职责

一、负责辖区内集体土地，国有土地权属管理及农村土地信访工作，调处土地权属纠纷。

二、负责辖区内集体余地、国有土地测量调查，建立地政、地籍台帐，完善各类地籍资料，做好土地调查、登记、发证的前期工作。

三、负责辖区内基本农田保护，农村宅基地管理及各类土地违法案件的调查取证工作。

四、负责辖区内土地利用规划修订、修编及监督实施的前期工作。

五、负责辖区内国有土地有偿使用管理、建设用地征收、划拨、转让等业务的前期工作。

六、做好辖区内国土资源法律、法规的宣传结实工作。

七、负责辖区内的动态、巡查工作。

八、完成局交办的其他工作。

国土所工作人员纪律

国土所工作人员纪律

要加强学习，不准违犯纪律。

要增强团结，不准自由主义。

要尽职尽责，不准玩忽职守。

要服从领导，不准各行其是。

要廉洁奉公，不准贪赃枉法。

要调查研究，不准弄虚作假。

要秉公执法，不准徇私舞弊。

要接受监督，不准滥用职权。

国土所“十不让”

不让工作在我这里延误，不让差错在我这里发生，不让上级批示精神在我这里棚架，不让不文明行为在我这里出现，不让来办理的同志在我这里受冷落，不让群众关心的事在我这里拖延，不让吃、拿、卡、要在我这里存在，不让违法违纪行为、在我这里发生，不让国土资源部门形象在我这里受损害，不让政府形象在我这里受影响。

信访工作制度

（一）要认真学习掌握法律、法规、规章及政策和信访工作相关业务知识。

（二）对来访群众要热情接待，耐心听取来访事由，并认真登记。

（三）、要向来访群众宣传政策，讲明道理，稳定情绪，并说明事项的处理程序原则以及可能出现的结果。

（四）、办理来访事项应依据政策法规，秉公办理，处理问题要及时、妥善、不敷衍、不推委，努力控制本辖区越级上访。

（五）、对群众反映的问题，要及时向领导汇报，做好疏导工作，并认真处理。

（六）、对受理的信访案件，要认真查清事实，依据法律、法规、规章和政策在规定的期限内做出处理，并将处理结果及时反馈来访群众。

（七）、要定期分析研究信访形势，认真解决信访工作可能出现的新情况、新问题，及时消除信访苗头。

（八）、要做好信访接待的保密工作，对上访群众不得打击报复。

责任区工作职责

一、搞好责任区土地法律、法规的宣传。

二、管理责任区土地，做好地政、地籍工作。

三、做好各类建设用地审批前、中、后的管理工作。

四、做好责任区动态巡查工作，依法制止，纠正各类土地违法行为，做好违法案件调查取证工作。

五、做好责任区基本农田保护工作。

六、协调处理一般土地纠纷，做好土地信访的稳定工作。

七、完成所长交办的其他任务。

村级协管员工作职责

1、协助国土所做好本行政村的土地法律、法规、新政的宣传。

2、协助国土所做好本行政村的涉地信访、矛盾纠纷。

3、及时发现各类违法占地行为，并报国土所；协助国土所制止土地违法行为。

4、协助国土所做好本行政村内国土管理的日常监管工作。

5、规范管理本行政村村民建房。

6、及时问国土所反映本行政村对国土资源管理的意见和建议。

国土所动态巡查责任制考核办法

一、为了深入贯彻“预防为主，事前防范与事后查处相结合：的方针。充分发挥国土所在执法监察中的前沿作用，确保国土所即使发现、制止违法占地行为，依据国土资源法律、法规及有关规范性文件的规定指定本考核办法。

二、全面实行巡查工作责任制，划分巡查区域、分片包干，责任刀人。

三、认真开展全面巡查、重点巡查或抽查，巡查工作覆盖率达到《河南省国土资源执法监察工作实施办法》要求的；且在违法行为多法时段、高发区域、易发时期加大巡查频率的。

四、巡查工作台帐规范，登记内容完整真实。

五、对发生的违法，能够即使发现制止，制止行为达100%，并按要求及时填报《巡查工作情况报告表》，将违法案件及时上报立案查处。

六、对本辖区巡查发现各类应立案的国土资源违法案件，立案率达100%，并在法定期限内结案率达95%以上。

第二篇：国土所工作总结

国土资源所2011年上半年工作总结

2011年是取得胜利的一年,2011年是继往开来的一年,今年观阁国土资源在各级党委政府的殷殷关怀下，在同级部门的帮助下，紧紧围绕节约、集约用地坚守耕地红线的主题，围绕区分局制定国土管理总体目标考核目标，认真履行责，实践着三个代表的重要思想，工作上取得了一定的成绩，现就观阁国土资源所2011年上半年的工作作如下总结：

一是加强自身学习，提升业务知识

2011年虽是工作繁忙的一年，观阁国土资源所在抓好工作的同时，以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，本着积极打造学习型、服务型、节约型、管理型、创新型、廉洁国土队伍的目标，认真学习业务知识，定期开展业务知识学习月活动，全方位学习国土资源管理各种法律法规，并撰写了多篇心得体会，进一步做好今后的各项工作打下了良好的基础。

二、加大国土管理法律法规的宣传力度，提高群众法制意识，多年来的土地管理工作实践，使我们深深体会到要做好国土管理工作必须将国土管理的法律法规宣传贯彻到千家万户，使我们的工作取得领导的支持和群众的理解，才能达到事半功倍的效果，在法律法规宣传上我们主要抓了以下几点

1、学习宣传上级国土管理方面的文件精神，学习国家土地宏观调控政策，宣传国家组织的土地执法百日行动的重大意义及相关的要求。明确国土管理的任务和措施，制定工作方案，进一步统一依法管地的思想，提高依法用地意识，并

将国土资源系统的“五条禁令”和相关办事程序向社会公开，接受社会监督，利用全国土地日及各种会议、培训的宣传契机，大力开展普法活动。书写墙头固定宣传标语1条，悬挂过街横幅1幅，张贴散发宣传标语100张，发放宣传材料100份，除此之外，我们还将用地者必须遵循的法律、法规交给群众，提高他们依法用地、依法管地的自觉性。

2、积极争创“群众满意基层站所”和“文明单位”

创建“人民满意国土所所”和“文明单位”是新形势下对我们基层国土所提出的新要求，是贯彻“三个代表”重要思想，切实改变政风、行风建设的具体体现，是适应群众愿望，争创最佳办事环境、提高办事效率的重要举措，是紧紧围绕经济、社会协调发展，落实科学发展观的总体要求，为了认真贯彻执行县精神文明指导委员会和县纪委对创建工作提出的总体要求，全所人员对为什么要开展“人民满意国土所”和“文明单位”创建工作进行了认真讨论，进一步明确了创建工作的目的、意义，形成了共识，一致认为创建工作是国土管理部门服务经济建设，全面实施依法行政，全面提升国土管理水平的需要，也是合理利用和依法保护耕地资源（转载自本网http://，请保留此标记。），促进经济、社会全面协调发展的必然要求，创建工作要以提高国土系统行业文明程度和全所人员的素质为目标，以树国土形象，群众满意为载体，创一流佳绩。以改善行业作风，提升职业道德为基础，逐步实现从规范服务到优质服务的提升，寻求依法行政和优质服务的最佳结合点，使国土所成为“规范、创新、高效、廉洁”人民满意的文明服务窗口。

为了使创建工作落到实处，我所年初就制定了创建工作计划，明确创建工作的指导思想、创建目标和创建措施，以服务大局、服务中心、保护资源、保障发展为工作的出发点，并围绕

创建工作推进了各项制度建设：一是在依法行政的基础上强化廉政建设，公开办事程序，拒不接受用地者及服务对象的宴请，自觉接受群众监督；二是推进了国土业务管理工作、学习制度，先后制定了建设用地审核报批、矿产资源管理、土地执法监察、来信来访接待等制度，并实行首问负责制，用制度规范每个工作人员的行为，促进了国土所各项工作的规范化建设，并规定每两周一次的学习制度，努力提高所内人员的政治、业务水平，增强依法行政能力。三是推进了所内工作人员工作实绩记载和考勤考核逐日记载制度，明确全所人员职责和责任区域，做到事事有人管、事事有着落，分工明确，责任到人，杜绝了推诿扯皮现象，全所还开展了国土所人员争当政治上的明白人、业务上的精明人、工作上的带头人活动，受到了较明显地效果，赢得了社会方方面面的赞誉。

三、严格土地执法，加大预防力度，积极谋求土地执法监察效果

按照年初广安区国土资源分局提出的“以防为主，查防结合，立足大局，注重效果”的总体要求，始终保持对土地违法行为查处的高压态势，维护了依法用地的良好秩序，我们的主要做法是：国土所坚持做到每月不少于5次的土地执法巡查，发现擅自占地建房、取土、挖废压占土地的行为及时严肃查处。今年来在巡查中共发现违法用地行为的苗头8起，违法取土行为5起，都及时下发了“预防违法用地行为通知书”和“责令停止土地违法行为通知书”切实将土地违法行为控制在萌芽状态。

四、围绕地方经济建设，积极服务。

由于国家的土地宏观调控政策，与发展地方经济，招商引资、全民创业的用地矛盾十分尖锐。我所在依法行政、严格执法的前提下，努力寻找依法行政和优质服务的最佳结合点找准工作坐标，突出工作重点，千方百计使国土所真正成为“规范、创新、高效、廉洁”的群众满意服务窗口。我所在目前用地宏观调控，用地计划十分紧张的情况下，坚持盘活存量建设用地，节约集约的用地方针，先后为观阁场镇开发在用地上提供零距离服务，盘活存量建设用地50多亩，得到了用地单位的好评。对违法用地的用地采取既查处又服务的创新方式，既查处到位又完善了用地手续，得到了用地单位的理解和支持。

国土所二〇一〇年上半年工作总结

2010年上半年，xx中心所在局党委的正确领导下，在黄水乡、高庄乡党委政府的大力支持下，紧紧围绕局党委的总体工作部署，以“保增长、保红线”为出发点，从信访、动态巡查工作入手创造性的开展工作，通过全所人员的努力各项工作取得较好成绩：

一、认真协调解决涉地信访案件，努力做到案结、事了、人稳。2010年上半年，共接待涉地信访案件6起，其中：通过对当事人做工作化解了2起因误解政策和其它原因导致的上访；未立案自行调解处理4起上访案件；调查办理上级交办案件2起：高庄乡前郭雷村村民（匿名）赴省厅反映村支书乱批宅基地等问题，我所出具了处理意见，并将处理意见落实到位；高庄乡前郭雷村村民李乐义申请辉县市人民政府对高庄乡政府处理其宅基地一事进行复查。

我所和局信访科根据市政府委托按照有关程序已复查结案，并将复查结果报市信访局。同时，经常和信访人保持联系，掌握他们的动态，配合当地政府做好信访人的稳控工作。

二、加强土地动态巡查，坚决制止违法乱占破坏土地的行为。严格执行动态巡查管理办法，加大巡查力度，发现一起上报一起查处一起，上半年，我所结合局监察大队制止违法占地10起，并依法下达《责令停止违法行为通知书》，其中：配合局监察大队依法强制拆除1处，自行拆除4起，督促用地户办理用地手续4起，实施看管1起；严格监管了辖区内五家新型建材企业，防止其违法取运粘土或厂内挖取粘土的行为。

三、其它工作

1、做好了土地法律法规的宣传工作。

2、配合规划科对高庄法庭、公路局拟使用土地进行了预选址和规划调整。

3、组织相关部门对洪洲工业大道北延工程等三宗拟用土地进行了勘测和定界工作。

4、对高庄、黄水两乡二调新图地类的校正和处理工作。

5、结合高庄、黄水乡实际用地情况，在局有关科室的指导下对两乡新的土地利用总体规划进行了更科学的修正。

6、完成了辖区内七宗养殖用地手续的准备上报工作。

7、服务了南水北调、新晋高速等重点工程。

8、配合地籍科处理黄水乡小庄村、高庄乡火岔沟村土地权属纠纷等问题。

9、积极主动和高庄、黄水两乡党委进行沟通，服务了两乡的中心工作。

10、完成了市局领导交办的其它工作

四、工作中存在的主要问题和不足

1、一些大的涉地信访真正矛盾焦点在于干部和群众、群众和群众之间产生的利益之争、派别之争，从而造成信访问题结案容易息访难。

2、我所辖区内山区、丘陵占到三分之二，随着山区旅游，渡假的兴起，人烟稀少的地方不时出现违法占地现象，在巡查中很难被及时发现，造成工作的被动。

3、高庄、黄水两乡属于经济欠发达地区，其主要特点是“土地法律意识淡薄，信访多，用地量少”，根据这一现状，当地政府提出鼓励群众发展畜牧养殖和一些小项目，并专门划出了养殖区，但目前用地和供地政策与当地的发展形成了供需矛盾。

五、下一步工作打算

2、主动作为，全面掌握不稳定因素诱发原因，与乡政府、村委会沟通，化解信访案件中体现出来的深层次矛盾。

针对以上存在的问题和不足，我所将以局党委提出的“四三三”工作机制为抓手，以各项规章制度为行动准则，以建立规范国土所行为目标，积极主动地、创造性地开展各项工作。

1、积极向当地政府、乡村干部做好土地法律政策的宣传，特别是一些新的用地政策，形成一种“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”的用地氛围。

3、加大土地动态巡查力度，发挥村级土地协管员作用，利用好他们地缘熟、人缘广的优势，全面掌握辖区内土地的动态情况，杜绝出现巡查不到位的死角。

4、完成领导交办的其它任务

莲山课件原文地址：http:///Article/zjbgbnzj/79879.htm

第三篇：国土所2011工作总结

国土所二0一一工作总结

一年来，我所在镇党委、政府和县国土局的正确领导下，积极贯彻落实“发展提升年”活动要求，不断提升服务水平，提高行政效能。回顾一年来的工作现总结如下：

一、积极参与征地拆迁工作，保质保量完成好各项任务

1、全所投入大量精力和人力参与保障性住房、新市民公寓和工业园南区等重点工程征地拆迁工作。

2、积极配合县重点工程迎宾大道的建设工作，为甘埠、寨下等两个安置点16户安置户进行了规划设计并统一放样，共计安置土地面积2400平方米，切实解决了安置户建房用地的困难。

二、积极落实耕地保护政策，依法打击各类违法用地行为。

1、全年共查处违法用地24起，涉及用地面积2730平方米。对南村村苏志梁、感坑村肖隆玖两户违章建筑依法进行了拆除。

2、全年共处理、答复各级交办的信访件18起，成功调解矛盾纠纷9起。

3、在“6.25”全国土地宣传日活动期间，出动法律宣传车在全镇进行巡回宣传，并张贴宣传标语26条，书写永久性标语3条。

三、认真完成好土地收入任务，为镇党委、政府经济发展提供有力保障。

1、至11月底，共审批非农建设用地203宗，办理土地使用证93本。

2、到11月底共出让国有土地4宗，出让面积456平方米，收取土地出让金52.58万元，转让土地一宗，面积152平方米，收取土地收入4.56万元。

二0一一年十二月六日

第四篇：国土所发言材料[范文]

打造品牌强服务廉洁高效创佳绩

**国土资源所

2007年，我们**国土所在上级部门的正确领导下，始终围绕以服务发展为大局，以保护土地资源为重点，内强素质，外树形象，主动进位，争先创优，特别是在精细管理、文明服务、廉洁高效上进行了重点强化, 全面推进各项基础业务工作，为**经济社会又好又快发展提供了有力的资源保障。我们的主要做法是:

一、主动进位，创新思路，牢记服务发展“无小事”

过去的一年，我们始终紧扣“满意在国土，热心为群众服务”的主题，主动进位，争先创优，不断创新工作思路，拓展服务内涵，优化服务方式，努力将“业主的用地需求就是工作目标，业主的用地困难就是服务方向，业主的赞誉就是最高追求”的服务理念落到实处。一是全程跟踪服务项目建设。对重大项目、重大企业的用地需求，实行“事前、事中、事后”的全程跟踪服务，从项目用地的立项预审、测量、估价到挂牌前的各项工作都能超前谋划、提前介入，确保项目早落户、早开工、早投产。全年共为187家企业办理各类项目用地手续，其中，经营性用地挂牌11宗、面积172亩，成交额达4631.7万元；工业用地挂牌10宗、面积316亩，成交额4225万元；少批多用补办用地手续85宗、面积423亩；其它各类手续81宗。二是全程高效服务园区发展。紧紧围绕千亿级“中国**”不锈钢制品产业集群发展，按照“规范、创新、效能、管理”的要求，全力做好江苏**科技园区用地服务，专门成立园区用地服务组，简化办事内容，减少办事环节，提高办事效率。始终把亲商、扶商、便商、利商的各项措

1施作为自觉行动，高效快捷服务好园区30幢标准厂房、江苏兴达钢帘公司、江苏新宏大公司、兴星纺织公司及园区变电所等重大项目的规划申报、供地服务工作，受到了地方党委、政府和企业主的肯定和认可。去年底,我所在**的测评中,名列第一名,并被**镇党委、政府表彰为“优质服务单位”。三是全程优质服务群众办事。“群众利益无小事”，我们时刻把群众利益放在首位，坚持从每件小事做、把小事办实、把实事办好。在村民建房申报过程中，既热情服务、用足政策，又坚持标准、严格把关，对建房中出现的矛盾主动介入，及时化解纠纷，全年共审核上报宅基地205宗。主动融入新农村建设之中，参与新农村建设,及时调整规划, 积极当好党委、政府的参谋和助手，参与镇区内多家工业企业的拆迁，并协助赵家、张万、永丰等村做好拆迁安置的前期用地办理上报工作，为全面推进拆迁改造工作打下良好的基础。

多种形式的服务举措,有力地推动了全镇经济的快速、稳定、和谐发展, 去年我所同时被**市委、市政府授予了“**市人民满意基层站所”.二、增强能力，提升形象，恪守知行合一“能干事”

过去的一年，我们始终围绕“业务打基础、绩效创一流、整体树形象”的目标，以创建学习型机关为契机，突出政治思想教育，狠抓业务技能培训，努力打造一支政治成熟、业务内行、群众拥护、领导信任的“国土人才”队伍。一是强化理论学习，提升思想素质。创新教育方式，丰富教育载体，充分发挥党员干部的先锋表率作用，积极推行党员“一对一”、“传、帮、带”活动，规定每周星期六为理论知识集中学习日，每月25日为支部学习日，重点开展以学《党章》、《学哲学、用哲学》和党的十七大精神等为主要内容的学教活动，全年集

中学习51次，交流讨论23次，累计撰写心得80篇，举办各类活动8次，印发宣传单1500多份。二是强化业务培训，增强服务本领。坚持“严格土地管理”这条主线，集中学习、业余自学、讨论交流和举办活动多着并举，及时学习最新有关省部国土资源管理的文件、市局ISO9001质量手册和工作规范、《物权法》、《物权法解读与应用》以及工业用地实施招、拍、挂等基础业务知识，不断增强服务技能，提高服务水平，并建好学习档案，作为年终考核的重要依据。三是强化精细管理，充分履行职能。根据绩效挂钩考核文件精神及实际情况，我们主动调高经济指标，将任务细化量化，分解到项、责任到人。07年除上缴国家、政府各项规费外，全年净得收入431.9万元，超额完成了年初下达的213万元的收入任务;07年,我们又积极开展了创建“土地执法模范乡镇”和土地执法“百日行动”活动，不断完善执法巡查预警机制。对违法用地行为做到早发现、早制止，有效地控制了违法用地行为势态的扩大，减少了不必要的损失,全年共进行定期、不定期巡查121次，制止违法用地19宗，督办用地手续17宗，接受群众举报电话12起，来信、来访17次，办结率达100%;在精细用地管理方面, 我们去年又强化了跟综七管理,对所有开工建设项目,现场全部悬挂用地批准公示牌,接受社会及群众的监督。

三、廉洁自律，励志修身，筑牢反腐防线“不出事”

过去的一年，我们始终坚持“树人先树纪”和“从严治所、以规治所”的方针，强化教育引导，深化源头治理，健全长效机制，努力探索加强党风廉政建设的新路子、新举措。一是在教育引导中筑牢思想防线。充分利用周六学习日、党员活动日，结合党建教育、荣辱观教育，采取集中学习有关材料，收看正反典型事例电教片的方式，重点加强了理想信念、宗旨观念以及优良品德和作风教育，相互监督，相互提醒, 适时开展批评和自我批评，自觉抵制来自方方面面的诱惑，进一步增强了廉洁自律意识和抵御腐败的能力。二是在公开监督中规范行政行为。我们紧紧抓住依法行政和坚持办事内容与程序公开、公平、公正的原则，不断深化完善政务公开，将我所工作置于多方位监督之下。在公开内容上力求全面，公开形式上灵活多样，公开部位上力求突出重点，设立了举报电话、举报箱，聘请市镇人大代表、服务对象代表26人担任行风监督员，先后召开行风建设座谈会5次，收集意见和建议30多条，有效地强化了对权力的制约，促进了服务管理水平的提高。三是在制度建设中塑亮窗口形象。我所立足“满意在国土、热情在国土、诚心在国土”的庄严承诺，着力加强本所内部管理，夯实队伍建设，用制度管人、管事、管权。结合我所实际，健全完善了劳动纪律、目标管理、党风廉政建设、财务管理、民主议事、重大事项集体讨论等相关内部管理制度，编印成册,人手1份,抓督查、抓整改，量化考核，分类定级，优绩优酬。大力推行工作责任追究制、行政执法责任制和一次投诉查实待岗制，有效地改进了工作作风，增强了履职效能，展示了我所良好的对外形象。

过去的一年，我所的各项工作虽然取得一些成绩，但对照领导的要求和**的发展，还存在不少差距和不足，在今年的工作中，我们将以认真贯彻落实这次大会精神为契机,进一步突出工作重点，紧扣关键环节, 务实工作举措，不断创新工作思路，强化队伍建设，狠抓廉政建设,努力提升服务水平，为08年再创新佳绩而不懈努力。

二○○八年二月二十二日

第五篇：国土所管理办法

阳江市国土资源局直属分局、国土

资源所管理办法

第一章 总则

第一条

为充分发挥各分局管理的职能作用，更好地管理好国土资源所，使国土资源所工作规范化、制度化，更好地提高依法行政能力和提高工作效率，加强勤政廉政建设，根据有关法律、法规、政策和新形势业务发展的需要，结合本局国土资源管理实际情况，按地域管理原则，经局党组研究，制定本办法。

第二条

直属分局、国土资源所及其工作人员适用本办法。

第二章 人事管理

第三条

直属分局、国土资源所的机构设置、撤销、更名和职能配置、人员编制核定、经费来源渠道等，由市局党组集体讨论决定，报市编委审批。直属分局、国土资源所人员实行计划编制控制，调进、调出人员由市局党组讨论决定。分局内部人事调整由分局决定，但须报市局备案，由市局向人事、编制部门办理相关手续。

第四条

分局副科以上干部和办公室主任的任免由市局人事科组织考察，提出意见报局党组讨论通过，经任前公示，公示结果不影响任职的，办理任职手续，其中江城分局、海陵岛分局、高新区分局局长和正所长任免、调动需征求当地党委和政府的意见。

直属分局股级干部，由直属分局按干部任免程序办理，但在任命前要向市局报任免方案，任免后，报市局备案；国土资源所正、副所长的任免由市局党组按干部任免程序办理。

第五条

直属分局、国土资源所工作人员的人事档案由市局人事科统一管理。

第六条

江城分局、高新区分局、平冈国土资源所的党建工作由市局负责，海陵岛分局、国土资源所（除平冈国土资源所外）的党建工作由当地党委负责；江城分局的计划生育、社会治安综合治理工作由市局负责，海陵岛分局、高新区分局、国土资源所的计划生育、社会治安综合治理等工作由当地政府负责。

第三章 财务管理

第六条

国土资源所实行独立财务核算和管理，自设会计、出纳，建立账本，开设独立的银行账户，经费纳入财政预算。国土资源所开设银行账户，须报分局批准。

第七条

国土资源所必须严格执行“收支两条线”的有关规定，统一使用市财政局印制的票据，由分局财务人员到市局财务科办领。分局每月向财务科报告票据使用情况并经财务科审核回票一次。

第八条

国土资源所纳入市财政预算拨款经费，经局领导审批后，由财务科统一拨付。各项预算外收入要及时入帐，纳入单位预算，统一核算，统一管理。

第九条

国土资源所人员的工伤保险、医疗保险、补充医疗保险、生产保障金由本所自行解决。

第十条

国土资源所正常的工资发放以及单项金额人民币2000元以下的业务费支出，由所负责人签批，业务支出2000元（含2000元）以上的，须报分局领导审核同意后，所负责人方可签批开支。不得化整为零，一经发现要严肃处理。

第十一条

国土资源所必须在每月8日前向分局报送上个月的《资金负债表》、《事业支出表》等报表，10日前分局汇总后报市局财务科。

第十二条

国土资源所不得在本所为上级机关和下属其他事业单位的工作人员及本所人员报销应个人支付的费用。

第十三条

国土资源所负责人要对本单位的收支依法依规管理，严格把好经费收支关，要提倡和教育本所干部职工开源节流，厉行节约，严格执行财务管理制度。

第十四条

国土资源所应建立和健全内部财务管理制度，加强财务内部监控、审核和财务档案管理。

第十五条

国土资源所应加强资产管理，建立制度，明确职责，建帐登记，落实专人定期清查，确保帐物相符，防止资产流失。

新购置2000元以上的物品或者设备，经分局领导审核同意后按有关规定和采购程序办理。

第十六条

为了加强对各分局、国土资源所财务状况管理监督，市局审计科、财务科等部门对各分局、国土资源所进行不定期财务检查，年末对各分局、国土资源所财务进行一次财务审计。

（一）对预、决算的编制、执行和财务报告的真实情况，准确性和完整性进行审核、检查。

（二）对各项收入和支出的范围和标准进行审核检查。

（三）对有关资产管理的落实情况进行督促检查。

（四）对违反财经财务规章制度的行为进行纠正。第十七条

直属各分局、国土资源所应接受并配合市局审计科、财务科及市财政、审计、物价和纪检等部门的监督检查。

第四章

工作职责

第十八条

分局在市局授权下，在辖区内行使土地资源、矿产资源管理职能和测绘行业管理职能。按属地管理原则，江城分局负责岗列国土资源所、城西国土资源所、埠场国土资源所、白沙国土资源所、双捷国土资源所的业务管理工作。海陵岛分局负责闸坡国土资源所、海陵国土资源所的业务管理工作。高新区分局负责平冈国土资源所的业务管理工作。国土资源所的财务、业务和日常事务等工作原则上由其主管分局负责。

第十九条

分局的主要职责是贯彻执行土地、矿产、测绘管理法律法规和政策；负责辖区内开展土地利用总体规划及耕地保护工作；负责管辖范围国有土地使用权，集体土地所有权、使用权登记的组织、初审和土地他项权利的登记发证审核工作；负责辖区内测绘管理工作；协助市局管理辖区内矿产资源和地质环境监测工作；协助市局监督检查辖区内土地、矿产资源管理法律法规执行情况，依法查处土地、矿产资源违法案件。

第二十条

国土资源所的主要职责是在主管分局的领导下，贯彻执行土地、矿产、测绘管理法律法规和政策，在上级国土资源部门的授权下，协助上级国土资源部门依法管理辖区内土地、测绘和矿产资源；贯彻落实《基本农田保护条例》，划定农田保护区，参与制定乡镇建设及土地利用总体规划，监督检查辖区内土地开发利用计划的执行情况；负责地籍管理，承办乡镇建设用地和农民住宅用地的审核报批，办理登记发证手续；协助上级国土资源部门查处土地和矿产违法案件、调解土地权属纠纷，依法行使土地执法检查权、制止权、调查权、建议权、维护测量标志。

第五章

业务管理 第二十一条

直属分局、国土资源所有关业务管理权限、职务范围。

㈠建设用地管理。分局负责与当地政府配合做好被征地群众的思想工作，并组织丈量被征用土地，负责做好土地征用报批材料组织和初审工作。国土资源所在分局的指导下，负责配合当地镇政府做好被征地农民的思想工作，主持（参与）丈量被征用土地，协助被征地村委会做好土地补偿和安置补助费的发放工作。

㈡土地市场管理。分局负责辖区内的国有土地使用权转让、出租、抵押的审核工作，协助市局做好辖区内土地分等定级和基准地价的制定工作，办理企业改革中土地使用权处置方案的初审。岗列、城西、埠场、白沙、双捷、闸坡、海陵、平冈等国土资源所负责办理辖区内国有土地使用权的转让、出租、抵押的初审。需报市局审批的业务，国土资源所向主管的分局报送，由分局审核后，送市局办文窗口受理。

㈢地籍管理。分局负责辖区内的城乡土地登记发证的审核工作，协助市局对辖区内的土地进行确权及土地纠纷进行调处；岗列、城西、埠场、白沙、双捷、闸坡、海陵、平冈等国土资源所负责辖区内集体土地登记发证工作，国土资源所进行地籍调查后将发证依据、调查结果和初审意见建档，送分局审核后报市局审批。

土地资源调查及土地利用现状变更调查成果，由国土资源所进行外业调查及内业量算，经分局统计分析后，将成果（包括图件、报表、工作报告、分析报告）报市局汇总；分局按规程制订辖区内城乡地籍调查工作方案、技术方案，报市局批准实施。

㈣土地利用规划与耕地保护管理。分局负责编制（修编）与组织实施辖区内土地利用总体规划、土地利用专项规划（江城分局、海陵岛分局、高新区分局在各自辖区土地利用总体规划、土地利用专项规划分别纳入江城区、海陵岛试验区、高新区）；负责指导和审核辖区镇级土地利用总体规划；对辖区内基本农田保护区进行划定、调整、保护、监督管理；组织开展土地开发、整理、复垦；参与辖区内非农建设用地项目预审。

直属国土资源所在主管分局的指导下，负责编制（修编）与组织实施镇级土地利用总体规划、土地利用专项规划；对辖区基本农田保护区进行划定、调整、保护、监督。

㈤执法监察。分局、国土资源所协助市局在辖区内行使国土资源执法的调查权、制止权、检查权、处理建议权，土地违法案件的处理（处罚）决定由主管分局报市局审批。

㈥地质矿产管理。分局协助实施市矿产资源总体规划、地质遗迹保护规划和计划；协助调处辖区内矿业权争议、纠纷；配合市局矿产资源管理中心做好砂、石、粘土矿勘查开采的管理，发现违法行为及时上报市局；做好地质灾害防治工作和建设用地地质灾害危险性评估管理工作。㈦测绘管理。分局协助市局负责辖区测绘工作的统一监督管理；组织编制辖区内基础测绘规划；监督执行国家测绘技术规范和质量管理规定，监督使用国家统一的坐标系统和高程系统；监督辖区的地图产品市场；依法实施测绘行业管理，测绘资质申请、年检的初审；指导和监督测量标志保护工作。

国土资源所在主管分局的指导下，负责组织编制乡镇基础测绘规划；监督执行国家测绘技术规范和质量管理规定，监督使用国家统一的坐标系统和高程系统；监督辖区内的地图产品市场；负责测量标志的保护工作。

基础测绘规划由国土资源所报送由主管分局审核后报市局审批；测绘资质的申请、年检，使用独立坐标系统和高程系统，移动或拆迁永久性测量标志由分局报市局审核后报省厅审批。

第六章

附则

第二十二条

本办法自公布之日起实施，原办法同时作废。本办法如有不完善之处，可根据有关规定和分局、国土资源所工作实际适时予以修订和补充。

第二十三条

《阳江市国土资源局直属国土资源所财务管理暂行规定》同时作废。