在国土资源局基层干部培训班上的讲话

第一篇：在国土资源局基层干部培训班上的讲话

同志们：

今天，县局举办这次全县国土资源干部培训班，是我县落实国土资源部和省厅开展县（市）、乡（镇）国土资源管理干部全面培训工作精神，经局党组研究决定的。首先我代表红安县国土资源局对前来为我们授课的市国土资源局四位科长表示感谢。为办好这次培训班，下面我讲三点意见。

一、提高思想认识，高度重视全面培训工作

（一）全面培训是提升基层国土资源管理队伍统筹保障发展和保护资源能力的一项重要举措

县（市）、乡（镇）国土资源管理干部培训工作，既是干部培训工作的一项内容，也是全面落实科学发展观的一项重要举措。落实科学发展观，要求我们着力解决好当前经济发展中效益不够好、质量不够高、粗放式增长的问题。通过转变增长方式，创建新的发展模式，走出一条中国特色社会主义的低成本、低代价的经济发展道路。一要坚持“可持续发展”。要求我们着力解决好与经济发展还不相协调的问题。通过加快社会事业的发展，加强社会管理，努力走出一条全面和谐的社会发展道路。要求我们着力解决好资源、人口环境可持续发展问题，通过生态文明建设，努力走出一条资源节约型、环境友好型的建设道路。珍惜节约资源、合理开发利用资源，特别是守住18亿亩耕地红线，是国土资源系统各级干部义不容辞的职责。我国正处于经济快速发展时期，国土资源是经济社会发展的重要基础，我们必须积极主动服务，在资源保障上下功夫，保障资源可持续发展。二是要坚持“和谐发展”。随着经济不断快速发展，现实中最大的不和谐是利益分配不公，严格国土资源管理要维护广大群众的利益，要在城市改造、工商业建设中力求达到人与人、人与自然之间的和谐，建立科学的发展导向，切实保护好耕地。

统筹做好保障发展与保护资源是贯彻落实科学发展观的重要途径，是对国土资源工作的重大考验，也是对我们领导能力和领导智慧的重大考验。基层国土资源部门是国土资源工作的前沿，是落实国土资源政策法规的重要环节。从这个意义上讲，基层国土资源管理一线的干部责任重，压力大，任务多。基层国土资源部门干部业务素质、管理能力，是决定党中央、国务院关于国土资源的方针政策和部党组的决策部署在实际中能否得到有效贯彻落实的关键。加强基层国土资源部门干部培训，是规范基层国土资源管理工作的一项重要举措，意义十分重大。

（二）全面培训是适应当前国土资源管理新形势、新任务的迫切需要

我国土地和矿产资源虽然总量丰富，但人均相对不足，资源禀赋并不优越，合理开发利用的任务非常艰巨。随着工业化、城镇化进程的加快，土地作为资本参与城市经济建设运营，资源需求持续上升，供需矛盾日益突出，保障发展的压力相当大。但是长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，资源粗放利用大量存在，违法违规比较严重，这进一步加剧了资源供求紧张状况，保护资源的难度不断加大。同时，随着社会利益格局的深刻变化，城市建设用地、土地征收征用、矿产资源开发利用中的利益诉求和矛盾纠纷日益凸显，统筹各方资源利益难度也不断加大。当前应对世界金融危机，对我国经济发展的影响很大，保增长、扩内需、保稳定、调结构是对国土资源工作提出的新的更高要求。在国土资源管理工作中要落实好科学发展观，处理好经济效益、政府政绩与资源紧缺之间的矛盾是全系统的重要工作。

面对机遇和挑战并存的复杂形势，国土资源部门既要为保持经济又好又快发展提供积极主动的服务，同时又要严格规范管理，持续推进改革。国土资源管理必须通过管理职能和管理方式的转变，促进资源配置方式的转变，必须从重行政审批走向重服务监管。国土资源管理工作的重心要不断下移，关口不断前移，基层国土资源管理工作将更加繁重。所以说，作为我们基层一线的同志，面对新的形势、新的任务，必须通过培训，进一步提高自身的思想业务素质和工作能力。

徐绍史部长曾多次指出：国土资源管理工作在相当长的一段时间面临着两难的局面，面临着双重的压力，既要保发展，还要保资源。我们既要保增长，还要保红线，这两头都不能偏废。基层国土所的同志们，一定要有这个观念，为经济社会发展服务，同时又要保护好资源。相信同志们有这个能力处理好这对关系，既保发展又保红线。杜云生厅长多次强调，国土资源部门要做到三保：即保障发展、保护资源、保护干部。我们一定要按照徐绍史部长和杜云生厅长的要求，加强学习，提升能力，做好工作。

（三）全面培训是实现“严格制度、带好队伍、创新思路、发展服务”目标的重要举措

近年来，我局把基层所建设作为强基固本工程，加强领导，加大投入，基层所建设取得了显著的成绩。一是理顺了基层国土所管理体制；二是完善了各项规章制度，基层所建设不断规范；三是开展了创建“示范国土资源所”活动，基层服务水平不断提高；四是加大了人力物力的投入，基层办公生活条件得到显著改善；五是强化了教育培训，基层队伍综合素质明显提高。特别是近年来，通过开展“完善体制、提高素质”活动，全县国土资源干部培训工作取得了显著成绩。全县国土资源系统着力建立国土资源培训教育的长效机制，做到一手抓各级干部国土资源法律知识教育培训，一手抓基层国土资源管理部门干部业务培训，做到“重点抓，抓重点；经常抓，抓经常”。

在基层国土资源管理干部业务培训中，我局结合实际，采取多种形式，举办各类业务技术培训班，组织干部职工参加学历教育，对基层国土资源所的同志进行培训，基层队伍综合素质明显提高。但是我们也应看到，基层国土资源所还存在人员文化、年龄、专业结构不合理，文化程度参差不齐，部分人员国土资源管理的业务不熟，法律法规知识缺乏，与当前国土资源管理工作的要求还有很大差距，这些问题都在一定程度上影响了基层国土资源所的职能发挥。要通过这次全面培训，不仅要使基层管理干部熟练地掌握国土资源政策法规和业务知识，还要不断提升沟通协调、信息获取、应对突发事件等公共行政能力。同时，作为基层管理干部，面对多变的客观形势和复杂的实际情况，要善于发现新情况，研究新问题，总结新经验，不断提高服务监管水平，使国土资源管理的各项方针政策在基层真正得到贯彻落实，对不符合实际的政策措施提出调整的意见和建议。

国土资源所承担着大量的具体工作，国土所干部是国土资源管理各项政策规定的具体执行者，直接面对行政管理相对人，工作点多、线长、面广，任务重，矛盾多，工作的好坏直接关系人民群众的切身利益，关系国土资源工作的成效，关系国土资源部门的形象。希望通过培训，使国土资源所干部对国土资源面临的形势任务和工作目标更加清楚，能够从宏观上了解和把握工作走势；对基层国土资源管理业务知识认识更加深刻、把握更加全面、运用更加自觉，能够从微观上做好具体工作。

二、准确把握培训重点，确保培训工作取得实效

各单位要按照国土资源部和省厅的统一要求和市局的具体部署，紧紧围绕全县国土资源中心工作来展开培训。国土资源基层管理干部培训工作更是一项打基础、利长远的大事，各单位要全力以赴，明确目标，把握重点，精心组织，有效落实。

（一）培训方案要有针对性。在制定具体全面培训乡（镇）国土资源所干部的实施方案时，要做好调研工作。通过调研，力求对干部队伍现状以及培训需求了解得更多一些，更深一些，更准一些。只有这样，才能有针对性地制定培训方案，科学合理地安排培训内容，增强全面培训的针对性。

（二）培训内容要有实效性。这次全面培训，重点是全面完成培训国土资源所干部。当前基层国土资源工作任务多、任务紧、任务重，全系统要结合正在开展的学习实践科学发展观活动搞好培训，在时间、内容、方式上不搞“一刀切”。在培训内容上，按照“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”的原则，以培训国土资源干部的大局意识和应知应会为主；在培训时间上，利用干部的空闲时间；在培训方式上，可采取专家讲课、专题讲座、座谈研讨、以会代训等多种形式，重在取得实际效果，不走过场。

（三）培训形式要有创新性。各单位在培训活动中，要创新形式和手段，除了采取常规的培训班、专题讲座等方法外，还可从实际出发，运用灵活的方式方法，开展行之有效地培训活动，提高培训的时效性。在培训活动中，要坚持与国土资源管理的日常工作相结合，与当前“双保行动”相结合，力争把培训的成效转化为做好工作的动力。要结合实际情况，组织业务骨干和培训教师参与授课，使培训人员听得懂，记得住，用得上。

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第二篇：在国土资源局干部培训班上的讲话

同志们：

举办全县国土资源系统干部培训班，在我县尚属首次。这对全县国土资源系统干部来说，是一次难得的学习和交流的机会，目的是就是希望通过学习培训，使全体干部进一步增强依法管地管矿的意识，提高依法管地管矿的水平和能力。本次培训课程的安排，主要是我们在实际工作中法规运用和具体业务操作，非常符合当前国土资源的工作要求。今天来授课的老师既有深厚的理论功底，又有丰富的工作实践经验，能够最大限度地满足我们的学习要求。为了保证这次培训学习的质量，我对大家提出三点要求：

一是要端正学习态度。这次把大家组织集中起来学习，局党组是下了很大决心的，目的就是让大家静下心来，认认真真学点东西。为了搞好今天的培训，局党组高度重视，精心准备，作了大量的前期准备工作。大家平时工作在基层一线，工作量很大，工作很辛苦，学习时间相对较少，接受新知识的机会不多。在繁重的工作任务之下，请大家出来“充电”，体现了组织上对大家的关心，培训时间虽然不长，但学习内容很丰富、很实用，针对性比较强。大家一定要倍加珍惜这次难得的学习机会，静下心来，端正态度，刻苦学习，入脑入心，真正做到学有所思，学有所获。

二是要严肃学习纪律。到了培训班，在座的各位都是学员，要尊重老师，遵守课堂纪律，认真听课，虚心求教。法律知识培训，不仅仅是理论和文化知识的学习，同时，也是组织纪律性的强化训练。以前的干部培训，出现过个别同志课后找酒喝、上课打瞌睡、中途接电话、提前退场等现象，这是坚决要不得的，也是绝对不能允许的。大家一定要自觉服从教学安排，严格遵守培训班的学习、作息、生活等各项规章制度。培训期间，非十分特殊情况，一律不准请假，要排除干扰，抛弃杂念，一心一意搞好学习。

三是要联系实际，学以致用。今天举办这次培训班，目的是为今后能更好的保护和管理好国土资源。为此，大家在学习的同时要发挥理论联系实际的学风，解放思想，勇于探索，勤于思考。要紧紧围绕国土资源管理的中心任务，在学习中要把所学知识和农村实际工作结合起来，做到有的放矢，有重点、有针对性地加深对重点问题的学习和理解，特别要围绕这次培训的有关内容，结合工作实际，认真研究思考当前我县农村国土资源管理工作的重点难点问题，着眼于对实际问题的思考，力求通过这次培训活动，对今后的国土资源依法行政水平有一个大的提高。学习结束后，希望大家回到工作岗位上，进一步理清今后的工作思路，要把这次学到的知识运用到实际工作中，落实在具体行动上。要进一步增强保护好国土资源的责任感和使命感，坚决打击违法违规用地和破坏耕地行为，打击超层越界和乱采滥挖矿产资源行为，认真落实国土资源四级网络责任，依法管好土地。

同志们，开展干部知识培训工作意义重大，责任重大。希望大家一定要珍惜这次难得的学习机会，学有所悟，学有所成。最后,预祝这次培训班取得圆满成功！

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第三篇：在街道农村基层干部培训班上的总结讲话

同志们：

经街道党委、办事处研究，利用这二天的时间对全街道的农村基层干部进行了培训，培训结束后，我们将组织部分村、单位分组外出参观。两天来，我们分别学习了区委、区政府《关于村民委员会用集体资产为他人提供担保管理的暂行规定》、《在全区实行村级财务代理记账制的意见》、《关于进一步发展壮大村级经济的若干意见》及《关于进一步加强以党支部为核心的村级组织规范化建议的意见》，通报了区纪委《坚决刹住挥霍公款这股歪风》。区委副书记为大家上了课，xx村在培训班上做了经验交流发言，并留给了大家充足的时间去思考、讨论区委、区政府的有关文件精神。总的看，同志们通过这次培训班掌握了区委、区政府的有关文件，进一步了解了今后应做好的几项重点工作，收到了应有的效果:从出勤看，同志们都能积极参加这次培训班，自觉遵守培训班的有关规定，严格按规定时间准点听课，在课堂上，也能自觉关闭手机等通讯工具，确保了课堂的正常秩序；在讨论中，大家也能踊跃发言，结合各自实际情况，谈看法、找差距、促发展，总而言之，通过这次培训班，让我看到了基层干部的良好整体素质，也让我看到了将来大发展的希望。我相信有这样一支高素质的基层干部队伍，我们一定会有更加辉煌的明天。

借这个机会，针对我们工作中存在的部分问题，结合上级及街道党委、办事处的有关要求，对今后的工作谈以下几点：

一、牢牢把握执政兴国的第一要务，进一步加快发展

江泽民同志在“5．31”重要讲话中，强调发展是执政兴国的第一要务。因此，今后的首要任务就是要抓住发展这一执政兴国的第一要务不放松，聚精会神、想方设法的加快发展，特别是要加快经济的发展。

几年来，街道的经济有了长足的发展，财政收入稳步增长，农民人均收入年年递增，这只是我们自已与自已相比，但从全区、全市来看，我们的发展是落后了，而且落后了一大截:90年代初我们依托支柱产业，经济整体水平在全区位居前列，拥有一大批区级强企强村和先进企业；经济外向型程度相当高，主要镇办企业的产品基本外销，出口创汇曾占原区的三分之一多，名列全市第二位；95年被评为全省经济实力“二百强乡镇”，列全市第七名。近几年来，由于我们缺乏强劲的经济拉动力、助推力，我们在全市的综合经济实力比较中明显下滑，不少乡镇已经后来居上，一大批的村庄经过发展已经走到了我们的前面，如果我们仍然没有大的发展，我们就会被拉开更大的距离。

在正确分析工作中存在的不足的基础上，我们也要看到加快发展的优势：

一是地理位置优越。我们地处风景区，70％的旅游景点在我们域内。今年，市委、市政府规划滨海观光大道，不仅从我街道穿过，而且还把我们作为中心城镇，并决定要开工兴建隧道。再加上区委对我们的滨海旅游度假的功能定位，这必将成为加快街道经济发展的强大动力。

二是从土地资源上讲，前几年，我们虽然为区承担了几千亩的用地指标，但这也一定程度上保护了我们的土地。现在从全区看，我们已成为高新区发展的纵深和腹地。我们可以更加科学合理地对土地进行规划设计，更大限度地发挥好土地的应有价值。

三是区委、区政府高度重视农村的发展，自去年开展加大了对街道的考核力度，今年又相继制定了一系列的制度，加强对农村工作的领导，并专门制定了《进一步发展壮大村级经济的意见》，这真正体现了区委、区政府要下大力气抓好农村发展的决心。

因此，在今后的发展中，我们街道要牢牢抓住滨海观光大道中心城镇的机遇，围绕滨海旅游度假服务这一目标，在大力抓好税源经济基础上，稳固以茶和水产业为重点的农业，以培植骨干规模企业群体为中心壮大工业，大力发展旅游、服务、商贸等第三产业，促进一、二、三产协调发展；要突出特色高起点编制好街道的规划，强化经营理念，做活旧村改造文章，适当开放房地产市场，推进城市化进程。各村也要充分抓住区委、区政府出台的发展壮大村级经济意见的有利时机，大干快上，各村要结合各自的实际情况，采取村级经济与其他所有制经济融合发展，开发利用资源、资本经营、为农服务、内部积累等方式，加快经济发展，解决村集体组织“有钱办事”问题。

二、要进一步解决好思想观念的解放与创新问题

经济的大发展是以思想的大解放、观念的大转变为先导的。思想不解放，发展的手脚就难以放开；观念不更新，发展的局面就难以打开。这是已经为我们的发展历程所证明的。应当看到，在我们工作中思想不解放、观念不转变的问题及由此而产生的一系列负面影响已成为我们加快发展的绊脚石。如：有的主观能动性不足，工作中有畏难发愁情绪，片面强调客观条件的制约，缺乏创新意识；有的贪图安逸，守摊子，小进则满，认为自己的成绩已经是非常大了，整天躺在成绩上睡大觉，缺乏加快发展、再上台阶的开拓意识；有的观念陈旧，对新生事物看不惯,正如毛泽东同志所讲的“身子下了山，思想却还留在山上”,不乐于接受，也容纳不下新生事物。站在21世纪的这个新的起点上，我们只有进一步解放思想，转变观念，才能适应发展的新形势，才能把全街道广大干部群众的力量凝聚到我们的现代化建设上来，才能为实现我们的经济社会大发展提供强有力的精神动力和思想保证。在解放思想更新观念中，我们首先要摒弃自我感觉良好的心态，面对千帆竞发，百舸争流的经济大潮，多一份清醒，多一点理智，以强烈的危机感和忧患意识，树立起与时俱进、勇于创新的观念；树立“敢想他人所不想，敢为他人所不为”的信心与决心，敢于抢、拼、争，蓄势而发，谋势而动，乘势而上，真正把我们的心思和精神用在想正事、做工作上，真正扑下身子，奋不顾身的干好工作。

三、关于学习问题

江泽民同志在1995年提出了领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”，将讲学习列在首位。今年，他又提出要积极“创建学习型社会”。这就要求我们广大党员、干部应该始终是学习，学习，再学习。这是保持党的先进性的需要，是增强新形势下解决新问题的能力的需要，也是进一步提高干部素质的需要。特别是作为我们的村级干部，由于直接面向群众，如果不加强自身的学习，没有掌握好上级的政策，就难以做好群众工作，更谈不上做好全面工作。支部换届、村委换届使一大批有能力、有素质的同志走到了村级干部岗位上来。虽然我们有干好工作的雄心壮志，但由于接触这一工作时间短，对工作的方式、方法不掌握，也造成了工作上的被动，因此，加强学习就显得尤为重要。

首先要加强党的基本知识、邓小平理论、江泽民同志三个代表重要思想的学习，用先进理论武装自己的头脑，坚定理想信念。其次要积极学习市场经济科技、法律方面知识，提高其驾驭全局的工作能力。第三，要认真学习上级的有关农村的政策、法规及党委、办事处的有关工作要求，了解和掌握应该干什么，不应该干什么，应该怎么干，这是做好农村工作的基础。在此，我建议我们每个村都要建立定时学习的制度，拿出一定时间学习理论、市场经济、科技、法律知识，研究讨论上级及党委、办事处的有关文件、工作要求，逐步在我们村级干部中形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好风尚，掌握新形势下做好工作的本领和方法。

四、关于作风转变和工作的方式、方法问题

干部作风的好坏直接影响着党同人民群众的关系，干部作风问题实质就是党群、干群关系问题。几年来，我们的干部队伍的作风建设也有了较大进步，如前阶段通过开展“三个代表”教育，部分村干部能自觉深入群众，了解群众疾苦；有的能热心为群众办实事、好事。但是也应当看到，伴随基层民主的不断扩大和群众法制意识的提高，我们个别的基层干部的思想意识仍停留在过去的层面上，还不能完全适应新形势的要求。有的宗旨观念淡薄，不关心群众疾苦，不热心为群众办事，用公款大吃大喝，铺张浪费；有的作风不民主，不去做或不会做新形势下的群众工作，习惯于家长制，工作方法简单粗暴，甚至单纯地搞强迫命令；有的办事不公，以权谋私，“吃、拿、卡、要”，甚至贪污受贿，违法乱纪。这些现象的存在已经严重影响了我们广大基层干部的整体形象，在今后的工作中，我们必须进一步转变作风，增进感情，改进工作方式、方法，密切党群、干群关系。

首先要增强群众观点。农村坚持群众观点，最重要的就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持保障农民的物质利益，尊重农民民主权利的基本准则，坚持把提高农民生活水平作为根本出发点。我们个别村干群关系比较紧张，原因是多方面的，但主要还在于我们的干部，一些干部的群众观点和对群众的感情淡薄了，对新时期农村和农民的特点认识不够，主动为农民服务关心不够，有时甚至站在与农民对立的位置上考虑和处理问题，这必将引起群众的不满。因而，我们在今后工作中要摆正自己与群众的位置，最大限度地满足人民群众的需求愿望，并以此为我们一切工作的出发点和归宿，把人民群众的疾苦当作自己的疾苦，把群众的快乐当作自己的快乐，把人民群众的好恶作为评价自己工作得失的首要标准。要改变过去在计划经济体制下行政指挥农民干这干那的做法，转变为为农民服务上来，从过去的行政命令为主转变到善于同农民商量办事，用示范的办法拉动工作上来，只有这样才能铺下身子与群众真正打成一片，增进与群众的感情，赢得群众的信赖和支持。

其次，要不断提高政策水平。我们广大村级干部是党的农村政策的具体执行者，你们的政策水平往往决定着一个村的工作水平，而我们看一个干部的政策观念强不强，水平高不高，主要是看他对政策掌握的全面不全面，理解得透彻不透彻，政策界限把握的准确不准确，在工作中是否认真去落实。在实际工作中我们的个别干部的政策观念淡薄，执行政策不力，甚至违背、歪曲党的政策，有的不是原原本本把政策交给农民，而是有意打折扣，搞出政策，导致了执行政策走样，因而我们广大村级干部要不断提高政策水平，熟悉、掌握党的农村政策，准确把握界限，维护政策的严肃性，在学好政策基础上，要积极向群众进行宣传，使广大群众掌握政策，用政策来凝聚（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）人心，用政策来推动工作，最大限度地发挥群众的积极性、创造性。

再次，为群众办实事、好事应量力而行，实事求是。几年来，我们的村级干部在工作中牢固树立宗旨意识，积极为群众做了大量实事、好事。但也应看到个别干部在办实事、好事中不讲求实事求是，不顾群众的意愿和承受能力，急功近利，乱上项目，乱铺摊子，结果事与愿违，欠下大量债务，使群众背上沉重包袱。这就要求我们要引起足够的重视，真正把实事办实，好事办好。全心全意为人民服务的宗旨也要求我们在想问题、办事情、做决策时，要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应放在首位。因此，在我们办好事、办实事时，也要尊重农民意愿，如果大多数群众不认识、不接受，就不要强迫去办；涉及到农民切身利益，需要农民出钱的事，更要充分考虑他们的承受能力和接受程度，量力而行。

最后，要努力改进工作的方式、方法。伴随民主建设的深入和群众法律意识的提高，农民的思想观念及参与经济社会事务管理的意识都发生了很大的变化，出现了许多新的矛盾和问题，产生了许多利益磨擦和纠纷。解决这部分变化和矛盾，传统的管理方式已经很不适应，从根本上讲要靠民主和法制。因此，我们要学会用民主和法制的手段同群众打交道。经验表明，建立起以村民议事为主要内容的村务公开制度，把热点、难点问题的处理权交给村民，由村民或村民代表讨论研究，让群众参政议政，既能使村民的民主权利具体化，又可克服避免干部决策的简单化、随意化，提高民主决策、科学决策水平，更好地保护干部。要进一步增强法制观念，更多的依靠法律手段来解决市场经济下的利益矛盾。要认识到依法行政、依法办事并不是要捆住干部手脚，也不是为管理农民，而是要更好地规范各种权利义务关系，建立健全正常的社会秩序。学会运用法制手段有利于化解干群矛盾，把干部从琐碎的矛盾和纠纷中解脱出来，集中精力搞好工作，另外，还要学会说服教育，示范带动，民主协商的方法，来推动工作开展。

五、关于制度建设的问题

几年来，为进一步规范、约束村级的工作，特别是结合村委会直选后的实际情况和加强基层民主的需要，各级党委、政府及我们街道党委、办事处制定了大量的工作制度。当前，村级制度建设的重点是民主议事、民主决策、民主管理、民主监督，强化村务、财务公开。因此，今后要继续坚持和完善好以下制度：

一是村民议事、民主决策制度。这就要求我们要推进以村民代表会议为主要形式的村级民主政治建设。区委、区政府正在酝酿出台村级的听证会制度，也正是为了适应这一要求，适应村级的民主议事、民主决策，区委、区政府《关于进一步加强以党支部为核心的村级组织规范化建设的意见》明确规定了村级重大事务的内容决策和程序、村级各类组织在决策中的作用及具体组织实施。明确规定，凡是重大事务及涉及到村民利益的重要事项，应坚持先党内后党外原则，依次提交村党员大会、村民会议或村民代表会议进行决策。按多数人意见做出决定，村委会必须要对村民代表会议决定的事项认真组织实施，并及时报告工作情况。

二是坚持完善村级财务管理制度。要按照区委的指示精神在搞好试点的基础上，大力推行村级财务代理记帐制，加强对村级财务的监管；对村财务收支要实行计划管理，村两委制定出预算方案后，经村民会议或村民代表会议通过报办事处批准执行；要建立村级的民主理财制度，区委、区政府将统一做出规定，各村要严格按规定成立民主理财小组，负责村级财务和经济活动的监督、评议，对村级财务收支情况必须经民主理财小组审核同意并签字盖章后方可入帐；要坚持村级集体资产管理制度，做好村级资产的经营管理；要按照区委、区政府有关规定加强村级的债权、债务管理，今后要认真贯彻区委、区政府《关于村民委员会用集体资产为他人提供担保管理的暂行规定》的有关规定，村集体不得随意举债；要建立健全村级财务审计制度，并对村干部、集体经济组织负责人和财会人实行责任终身追究制。

三是要切实减轻农民负担，中央专门召开了全国减负工作电视电话会议，要求要在搞好税费改革基础上，全面实行“四项制度”即涉农税收、价格、收费公示制；贫困地区农村中小学义务教育收费一费制；农村订阅报刊限额制；涉农负担案（事）件责任追究制。今后对于涉及到农民的税收、价格及收费要全部进行公示，要对农业生产性费用中的不合理及搭车收费、中小学收费、农民建房收费坚决清理纠正。实行订阅报刊限额制，我市规定各村订阅报刊不准超过800元，对个别确有困难的村可由办事处出资帮助订阅，订阅的范围只能是“三报一刊”。要加强对村内“一事一议”筹资筹劳的管理，要严格按照规定的程序和范围进行，不准超范围、超限额、强行向农民筹资筹劳，更不得将“一事一议”筹资筹劳变成固定的收费项目，根据市区的规定，我们的“一事一议”最高不得超过每年每人15元。

四是要加强印章管理。村党支部、村民委员会的印章，不得由党支部书记、村民委员会主任个人保管，村党支部印章由党支部指定一名委员保管，村民委员会印章由村文书或村会计保管。实行印章的使用审批和登记备案制度。一般事情使用印章，要分经党支部书记、村主任批准；重大事情使用印章，须经党支部会议、村委会议或村两委联席会议研究同意。

五是坚决实行重大事项报告制度。对涉及到村集体的购车、建筑办公楼、组织外出参观，替他人担保、举债以及需村民会议和村民代表会议研究的村内重大事务均应向党委、办事处或有关主管部门报告。对涉及到村干部自身的建房、购房等个人重大事项也要向党委、办事处报告。

六是坚持完善村务财务公开制度。今年上半年，街道党委、办事处专门抓了这项工作，就目前情况看，大多数村高度重视这一工作，在本村适当的地方，建立了专门的公开栏，并按规定进行定期公开，但在检查中仍发现个别村没有专门的公开栏、公开的收支项目不清、重大村务交待不明等问题。今后我们要严格按照区委、区政府及街道党委、办事处的有关两公开的规定，对财务收支特别是群众关心的重要收支项目逐项公开，对村里的重大事项及群众普遍关心的集体资产承包、宅基地、计生指标、干部报酬等事项，要向群众公开，让群众知实情、见实底。公开的形式除张榜公布外，还可采用召集村民会议、村民代表会议、发放明白纸等形式。村务公开的内容要接受群众监督，对群众提出的异议，村两委应通过适当形式及时予以答复。

六、关于村两委班子的团结协调问题

团结就是力量，团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。近几年来，大多数村两委的工作关系比较协调，但也有个别村两委关系存在不协调的情况，有的村党支部习惯于传统的领导方式、方法，包揽应由村委会管理的事务，忽视村民自治；有的村委会片面认为村民自治就是村委会说了算，不能正确处理坚持党的领导与村民自治的关系，个别村已经严重到了影响本村的经济发展和社会稳定。对于这部分问题，街道党委、办事处予以了高度重视，在有关会议上反复强调过。今天我就这一问题重点谈以下三点：

一是村党支部应如何发挥作用的问题。从部分村两委工作不协调的村来看，不协调的原因相当一部分是由于村党支部书记不能正确行使手中权力。在这个问题上，我们的许多党支部书记的观念亟待转变，需要进一步端正思想认识。我们党实行的是民主集中制原则下的集体领导，而不是指党支部书记的个人领导。不能把党支部的集体领导与党支部书记的个人领导混为一谈。但我们仍有一些支部书记认为，既然党领导一切，自己又是村里的“一把手”，就应该自己说了算，否则还叫什么党支部的核心领导，于是把自己看作领导核心，大小事都想一人做主，这也使个别党支部书记在工作中缺乏民主作风，遇事不主动与村委会沟通、商量，独断专行，导致了村两委关系紧张。因此，村党支部书记必须清醒认识到党支部的核心领导作用是指集体领导，不是个人说了算，只有澄清这个模糊认识，村两委的关系才可能搞好，工作才能有效地开展。

二是村委会要正确认识村民自治的内在含义。《村委会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理，自我教育，自我服务和基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。因此，民主决策、民主管理决不是村委会主任一个人的事，也是村委会一班人的事，法律明文规定村民自治的主体是村民，村民才是村里的主人，村委会干部是村民的公仆，因而不能把主人与公仆的关系搞颠倒了。现在有些村委会干部自认为我是民选干部，我说的话、办的事、做的决定自然而然地符合村民的利益，代表着村民。这实际不是在搞村民自治，而是在搞村委会自治、村主任自治。作为村主任，一定要深刻理解村民自治的含义，明确村民自治的主体，过去在认识上有偏差的同志，要尽快转变观念，纠正偏差，调整自己的言行，重新塑造、树立新形象。

三是分工合作，团结协调。在进一步明确了村党支部与村委会各自职责的基础上，村党支部要不断加强和改进对村委会的领导，支持村委会依法自治，要做到领导不包办，让村委会放开手脚干好自己份内的工作；把握住正确的方向不旁观；支持工作不拆台，相互信任，相互理解，工作中要互相补台，而不能互相拆台。村委要摆正自己的位置，自觉维护和尊重支部的领导核心地位，自觉、带头接受党支部的领导，要做到揽事不揽权，积极做好日常的村务管理和与群众生产生活息息相关的具体事务，切实为群众解决好实际困难，履行好广大村民赋予的权力。现在，区委、区政府的有关领导、街道党委、办事处在这一问题上已经达成共识，即对班子不团结、村两委主要负责人闹别扭的村工作上不予支持，资金上不予倾斜，直到村两委合心、合力、合拍为止。这样做的目的只有一个，就是为了让村两委能够团结起来，拧成一股绳，劲往一处使，齐心协力，共同干好工作，真正为街道人民谋利益。

同志们，两天的培训班已经结束，希望同志们能从这次培训班中学到更多的知识，以指导我们进一步解放思想，与时俱进，振奋精神，扎实工作，全面开创工作新局面。

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第四篇：在街道农村基层干部培训班上的总结讲话

同志们：

经街道党委、办事处研究，利用这二天的时间对全街道的农村基层干部进行了培训，培训结束后，我们将组织部分村、单位分组外出参观。两天来，我们分别学习了区委、区政府《关于村民委员会用集体资产为他人提供担保管理的暂行规定》、《在全区实行村级财务代理记账制的意见》、《关于进一步发展壮大村级经济的若干意见》及《关于进一步加强以党支部为核心的村级组织规范化建议的意见》，通报了区纪委《坚决刹住挥霍公款这股歪风》。区委副书记为大家上了课，xx村在培训班上做了经验交流发言，并留给了大家充足的时间去思考、讨论区委、区政府的有关文件精神。总的看，同志们通过这次培训班掌握了区委、区政府的有关文件，进一步了解了今后应做好的几项重点工作，收到了应有的效果:从出勤看，同志们都能积极参加这次培训班，自觉遵守培训班的有关规定，严格按规定时间准点听课，在课堂上，也能自觉关闭手机等通讯工具，确保了课堂的正常秩序；在讨论中，大家也能踊跃发言，结合各自实际情况，谈看法、找差距、促发展，总而言之，通过这次培训班，让我看到了基层干部的良好整体素质，也让我看到了将来大发展的希望。我相信有这样一支高素质的基层干部队伍，我们一定会有更加辉煌的明天。

借这个机会，针对我们工作中存在的部分问题，结合上级及街道党委、办事处的有关要求，对今后的工作谈以下几点：

一、牢牢把握执政兴国的第一要务，进一步加快发展

江泽民同志在“5．31”重要讲话中，强调发展是执政兴国的第一要务。因此，今后的首要任务就是要抓住发展这一执政兴国的第一要务不放松，聚精会神、想方设法的加快发展，特别是要加快经济的发展。

几年来，街道的经济有了长足的发展，财政收入稳步增长，农民人均收入年年递增，这只是我们自已与自已相比，但从全区、全市来看，我们的发展是落后了，而且落后了一大截:90年代初我们依托支柱产业，经济整体水平在全区位居前列，拥有一大批区级强企强村和先进企业；经济外向型程度相当高，主要镇办企业的产品基本外销，出口创汇曾占原区的三分之一多，名列全市第二位；95年被评为全省经济实力“二百强乡镇”，列全市第七名。近几年来，由于我们缺乏强劲的经济拉动力、助推力，我们在全市的综合经济实力比较中明显下滑，不少乡镇已经后来居上，一大批的村庄经过发展已经走到了我们的前面，如果我们仍然没有大的发展，我们就会被拉开更大的距离。

在正确分析工作中存在的不足的基础上，我们也要看到加快发展的优势：

一是地理位置优越。我们地处风景区，70％的旅游景点在我们域内。今年，市委、市政府规划滨海观光大道，不仅从我街道穿过，而且还把我们作为中心城镇，并决定要开工兴建隧道。再加上区委对我们的滨海旅游度假的功能定位，这必将成为加快街道经济发展的强大动力。

二是从土地资源上讲，前几年，我们虽然为区承担了几千亩的用地指标，但这也一定程度上保护了我们的土地。现在从全区看，我们已成为高新区发展的纵深和腹地。我们可以更加科学合理地对土地进行规划设计，更大限度地发挥好土地的应有价值。

三是区委、区政府高度重视农村的发展，自去年开展加大了对街道的考核力度，今年又相继制定了一系列的制度，加强对农村工作的领导，并专门制定了《进一步发展壮大村级经济的意见》，这真正体现了区委、区政府要下大力气抓好农村发展的决心。

因此，在今后的发展中，我们街道要牢牢抓住滨海观光大道中心城镇的机遇，围绕滨海旅游度假服务这一目标，在大力抓好税源经济基础上，稳固以茶和水产业为重点的农业，以培植骨干规模企业群体为中心壮大工业，大力发展旅游、服务、商贸等第三产业，促进一、二、三产协调发展；要突出特色高起点编制好街道的规划，强化经营理念，做活旧村改造文章，适当开放房地产市场，推进城市化进程。各村也要充分抓住区委、区政府出台的发展壮大村级经济意见的有利时机，大干快上，各村要结合各自的实际情况，采取村级经济与其他所有制经济融合发展，开发利用资源、资本经营、为农服务、内部积累等方式，加快经济发展，解决村集体组织“有钱办事”问题。

二、要进一步解决好思想观念的解放与创新问题

经济的大发展是以思想的大解放、观念的大转变为先导的。思想不解放，发展的手脚就难以放开；观念不更新，发展的局面就难以打开。这是已经为我们的发展历程所证明的。应当看到，在我们工作中思想不解放、观念不转变的问题及由此而产生的一系列负面影响已成为我们加快发展的绊脚石。如：有的主观能动性不足，工作中有畏难发愁情绪，片面强调客观条件的制约，缺乏创新意识；有的贪图安逸，守摊子，小进则满，认为自己的成绩已经是非常大了，整天躺在成绩上睡大觉，缺乏加快发展、再上台阶的开拓意识；有的观念陈旧，对新生事物看不惯,正如毛泽东同志所讲的“身子下了山，思想却还留在山上”,不乐于接受，也容纳不下新生事物。站在21世纪的这个新的起点上，我们只有进一步解放思想，转变观念，才能适应发展的新形势，才能把全街道广大干部群众的力量凝聚到我们的现代化建设上来，才能为实现我们的经济社会大发展提供强有力的精神动力和思想保证。在解放思想更新观念中，我们首先要摒弃自我感觉良好的心态，面对千帆竞发，百舸争流的经济大潮，多一份清醒，多一点理智，以强烈的危机感和忧患意识，树立起与时俱进、勇于创新的观念；树立“敢想他人所不想，敢为他人所不为”的信心与决心，敢于抢、拼、争，蓄势而发，谋势而动，乘势而上，真正把我们的心思和精神用在想正事、做工作上，真正扑下身子，奋不顾身的干好工作。

三、关于学习问题

江泽民同志在1995年提出了领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”，将讲学习列在首位。今年，他又提出要积极“创建学习型社会”。这就要求我们广大党员、干部应该始终是学习，学习，再学习。这是保持党的先进性的需要，是增强新形势下解决新问题的能力的需要，也是进一步提高干部素质的需要。特别是作为我们的村级干部，由于直接面向群众，如果不加强自身的学习，没有掌握好上级的政策，就难以做好群众工作，更谈不上做好全面工作。支部换届、村委换届使一大批有能力、有素质的同志走到了村级干部岗位上来。虽然我们有干好工作的雄心壮志，但由于接触这一工作时间短，对工作的方式、方法不掌握，也造成了工作上的被动，因此，加强学习就显得尤为重要。

再次，为群众办实事、好事应量力而行，实事求是。几年来，我们的村级干部在工作中牢固树立宗旨意识，积极为群众做了大量实事、好事。但也应看到个别干部在办实事、好事中不讲求实事求是，不顾群众的意愿和承受能力，急功近利，乱上项目，乱铺摊子，结果事与愿违，欠下大量债务，使群众背上沉重包袱。这就要求我们要引起足够的重视，真正把实事办实，好事办好。全心全意为人民服务的宗旨也要求我们在想问题、办事情、做决策时，要把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应放在首位。因此，在我们办好事、办实事时，也要尊重农民意愿，如果大多数群众不认识、不接受，就不要强迫去办；涉及到农民切身利益，需要农民出钱的事，更要充分考虑他们的承受能力和接受程度，量力而行。

最后，要努力改进工作的方式、方法。伴随民主建设的深入和群众法律意识的提高，农民的思想观念及参与经济社会事务管理的意识都发生了很大的变化，出现了许多新的矛盾和问题，产生了许多利益磨擦和纠纷。解决这部分变化和矛盾，传统的管理方式已经很不适应，从根本上讲要靠民主和法制。因此，我们要学会用民主和法制的手段同群众打交道。经验表明，建立起以村民议事为主要内容的村务公开制度，把热点、难点问题的处理权交给村民，由村民或村民代表讨论研究，让群众参政议政，既能使村民的民主权利具体化，又可克服避免干部决策的简单化、随意化，提高民主决策、科学决策水平，更好地保护干部。要进一步增强法制观念，更多的依靠法律手段来解决市场经济下的利益矛盾。要认识到依法行政、依法办事并不是要捆住干部手脚，也不是为管理农民，而是要更好地规范各种权利义务关系，建立健全正常的社会秩序。学会运用法制手段有利于化解干群矛盾，把干部从琐碎的矛盾和纠纷中解脱出来，集中精力搞好工作，另外，还要学会说服教育，示范带动，民主协商的方法，来推动工作开展。

五、关于制度建设的问题

几年来，为进一步规范、约束村级的工作，特别是结合村委会直选后的实际情况和加强基层民主的需要，各级党委、政府及我们街道党委、办事处制定了大量的工作制度。当前，村级制度建设的重点是民主议事、民主决策、民主管理、民主监督，强化村务、财务公开。因此，今后要继续坚持和完善好以下制度：

一是村民议事、民主决策制度。这就要求我们要推进以村民代表会议为主要形式的村级民主政治建设。区委、区政府正在酝酿出台村级的听证会制度，也正是为了适应这一要求，适应村级的民主议事、民主决策，区委、区政府《关于进一步加强以党支部为核心的村级组织规范化建设的意见》明确规定了村级重大事务的内容决策和程序、村级各类组织在决策中的作用及具体组织实施。明确规定，凡是重大事务及涉及到村民利益的重要事项，应坚持先党内后党外原则，依次提交村党员大会、村民会议或村民代表会议进行决策。按多数人意见做出决定，村委会必须要对村民代表会议决定的事项认真组织实施，并及时报告工作情况。

二是坚持完善村级财务管理制度。要按照区委的指示精神在搞好试点的基础上，大力推行村级财务代理记帐制，加强对村级财务的监管；对村财务收支要实行计划管理，村两委制定出预算方案后，经村民会议或村民代表会议通过报办事处批准执行；要建立村级的民主理财制度，区委、区政府将统一做出规定，各村要严格按规定成立民主理财小组，负责村级财务和经济活动的监督、评议，对村级财务收支情况必须经民主理财小组审核同意并签字盖章后方可入帐；要坚持村级集体资产管理制度，做好村级资产的经营管理；要按照区委、区政府有关规定加强村级的债权、债务管理，今后要认真贯彻区委、区政府《关于村民委员会用集体资产为他人提供担保管理的暂行规定》的有关规定，村集体不得随意举债；要建立健全村级财务审计制度，并对村干部、集体经济组织负责人和财会人实行责任终身追究制。

三是要切实减轻农民负担，中央专门召开了全国减负工作电视电话会议，要求要在搞好税费改革基础上，全面实行“四项制度”即涉农税收、价格、收费公示制；贫困地区农村中小学义务教育收费一费制；农村订阅报刊限额制；涉农负担案（事）件责任追究制。今后对于涉及到农民的税收、价格及收费要全部进行公示，要对农业生产性费用中的不合理及搭车收费、中小学收费、农民建房收费坚决清理纠正。实行订阅报刊限额制，我市规定各村订阅报刊不准超过800元，对个别确有困难的村可由办事处出资帮助订阅，订阅的范围只能是“三报一刊”。要加强对村内“一事一议”筹资筹劳的管理，要严格按照规定的程序和范围进行，不准超范围、超限额、强行向农民筹资筹劳，更不得将“一事一议”筹资筹劳变成固定的收费项目，根据市区的规定，我们的“一事一议”最高不得超过每年每人15元。

四是要加强印章管理。村党支部、村民委员会的印章，不得由党支部书记、村民委员会主任个人保管，村党支部印章由党支部指定一名委员保管，村民委员会印章由村文书或村会计保管。实行印章的使用审批和登记备案制度。一般事情使用印章，要分经党支部书记、村主任批准；重大事情使用印章，须经党支部会议、村委会议或村两委联席会议研究同意。

五是坚决实行重大事项报告制度。对涉及到村集体的购车、建筑办公楼、组织外出参观，替他人担保、举债以及需村民会议和村民代表会议研究的村内重大事务均应向党委、办事处或有关主管部门报告。对涉及到村干部自身的建房、购房等个人重大事项也要向党委、办事处报告。

六是坚持完善村务财务公开制度。今年上半年，街道党委、办事处专门抓了这项工作，就目前情况看，大多数村高度重视这一工作，在本村适当的地方，建立了专门的公开栏，并按规定进行定期公开，但在检查中仍发现个别村没有专门的公开栏、公开的收支项目不清、重大村务交待不明等问题。今后我们要严格按照区委、区政府及街道党委、办事处的有关两公开的规定，对财务收支特别是群众关心的重要收支项目逐项公开，对村里的重大事项及群众普遍关心的集体资产承包、宅基地、计生指标、干部报酬等事项，要向群众公开，让群众知实情、见实底。公开的形式除张榜公布外，还可采用召集村民会议、村民代表会议、发放明白纸等形式。村务公开的内容要接受群众监督，对群众提出的异议，村两委应通过适当形式及时予以答复。

六、关于村两委班子的团结协调问题

团结就是力量，团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。近几年来，大多数村两委的工作关系比较协调，但也有个别村两委关系存在不协调的情况，有的村党支部习惯于传统的领导方式、方法，包揽应由村委会管理的事务，忽视村民自治；有的村委会片面认为村民自治就是村委会说了算，不能正确处理坚持党的领导与村民自治的关系，个别村已经严重到了影响本村的经济发展和社会稳定。对于这部分问题，街道党委、办事处予以了高度重视，在有关会议上反复强调过。今天我就这一问题重点谈以下三点：

一是村党支部应如何发挥作用的问题。从部分村两委工作不协调的村来看，不协调的原因相当一部分是由于村党支部书记不能正确行使手中权力。在这个问题上，我们的许多党支部书记的观念亟待转变，需要进一步端正思想认识。我们党实行的是民主集中制原则下的集体领导，而不是指党支部书记的个人领导。不能把党支部的集体领导与党支部书记的个人领导混为一谈。但我们仍有一些支部书记认为，既然党领导一切，自己又是村里的“一把手”，就应该自己说了算，否则还叫什么党支部的核心领导，于是把自己看作领导核心，大小事都想一人做主，这也使个别党支部书记在工作中缺乏民主作风，遇事不主动与村委会沟通、商量，独断专行，导致了村两委关系紧张。因此，村党支部书记必须清醒认识到党支部的核心领导作用是指集体领导，不是个人说了算，只有澄清这个模糊认识，村两委的关系才可能搞好，工作才能有效地开展。

第五篇：在全省国土资源系统文秘培训班上的讲话

在全省国土资源系统文秘培训班上的讲话(杨维刚)同志们：

在临近年底各项工作任务十分繁重的情况下，全省系统文秘培训班如期开班了。这是近几年以来，第一次举行这样规模大、涵盖广、人数多的文秘人员培训班，充分体现了厅党组对全省系统文秘工作的高度重视。近年来，全省系统广大文秘工作者立足岗位，乐于奉献，在服务领导决策、推进管理创新、畅通信息反馈、保证机关运转等方面发挥了积极作用，为促进国土资源事业发展作出了重要贡献。在此，我向全省系统文秘工作者表示衷心的感谢和亲切的问候！

由于文秘岗位人员流动较大，文秘工作队伍不断输入新鲜血液，这在让我们看到文秘队伍充满勃勃生机的同时，也看到了新文秘人员中存在政策不熟、业务不精、方法不当等问题。老文秘人员中也或多或少存在学习抓得不紧，工作疲于应付等问题。这次培训的主要目的，就是要通过集中培训辅导，进一步加强全省系统文秘人员的素质修养，提高服务领导、服务机关、服务基层的能力，全面提升系统文秘工作水平。为此，我们精心安排，特别聘请了省委政研室、省政府办公厅等单位长期从事文秘工作的领导和专家为大家授课。希望大家能够珍惜这难得的学习机会，学有所思、学有所获、学有所用。借此机会，我就做好新形势下的国土资源文秘工作讲三点意见：

一、切实增强做好文秘工作的责任感

办公室是保证机关运转的枢纽中心，而文秘人员则是枢纽中心中重要的螺丝钉，岗位重要，责任重大，工作辛苦。做好文秘工作，对于提高机关行政决策水平和执行能力，保证各项工作任务的落实，具有非常重要的意义。各位要站在全局的高度，充分认识文秘工作面临的新形势，切实增强做好文秘工作的责任感和使命感。

（一）做好文秘工作是促进事业发展的需要。当前，我省正处于工业化、城镇化加速发展和“四化两型”建设深入推进的关键时期，资源供需矛盾日益突出，资源约束不断加剧，国土资源工作始终面临着保障发展、保护资源的两难局面和双重压力，国土资源成为经济社会发展的一个矛盾焦点，越来越受到各级党委政府的高度重视和人民群众的高度关注。近期，胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导同志更是多次就国土资源工作发表重要指示，如胡锦涛总书记亲自主持，中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行了第31次集体学习；温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作，并专门到国土资源部视察了工作，这些都把国土资源工作提升到了支撑各行各业，影响千秋万代的战略高度，对国土资源管理提出了新的更高要求，也给全省系统文秘工作者带来更多机遇和挑战。作为文秘工作者，要适应新形势，把握新情况，研究新问题，充分发挥中枢、桥梁和助手作用，为领导决策当好参谋、服好务，促进国土资源事业发展。

（二）做好文秘工作是转变政府职能的需要。科学发展观的内在要求，就是要求各级政府牢固树立发展第一的执政理念、牢固树立依法行政的执政理念，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府和法治政府建设，不断提高行政能力。在实现政府工作理念全新转变的新形势下，面对社会利益格局多元化、人民群众对政府工作提出更高要求等新情况，作为文秘工作者，必须不断加强和改进我们的工作，将我们的工作放在提高政府执行力的高度去研究，放在全省改革发展稳定大局中去考虑，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，认真抓好各项工作的落实。

（三）做好文秘工作是顺应信息潮流的需要。传统的行政管理方式和手段，成本高、效率低，弊端已为大家所熟知，政务信息化已成为现代行政管理的潮流。文秘人员承担着大量文秘事务的处理，如起草文件、管理会议、上传下达等，事无巨细，工作繁杂。网络以及计算机的强大处理和存储信息的功能,大大提高了处理事务的速度以及质量,也避免了文秘人员在无数的文件中消耗大量的时间和精力,把人力从复杂的手工操作中解放出来,使人力资源得到充分利用。可以说，在信息化建设的大潮中,办公室文秘人员的信息化水平,直接影响到整个机关和单位的信息化水平，没有办公室的信息化建设就不可能有整个机关和单位的信息化建设。因此，广大文秘人员要进一步加强现代信息技术的运用，加强门户网站管理，提高公文传输效率，全面提高现代信息技术在国土资源管理工作中的应用水平。

二、努力提高文秘工作水平

当前，国土资源工作面临的新形势、新任务和新要求，需要我们不断总结经验，大胆改革创新，努力开创文秘工作新局面。我认为，要着重做到“六个加强”：

（一）加强综合调研。文秘人员的参谋助手作用体现在各项工作中，其中最主要的体现为文稿起草、调查研究。要树立“身在兵位，胸为帅谋”的思想，力争为领导多出点子，出好点子，力求做到想大问题、出大思路、促大发展。一是调查研究要抓重点，显新意。要紧紧围绕当前国土资源的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，研判全省国土资源管理工作新情况、新问题，选择重点课题、前瞻性课题进行调查研究。今年各地各单位要着重围绕拟定的调研计划，组成专门的调研组开展调研工作，努力为领导决策提供有分析、有建议、有新意、有价值的参考依据，提出针对性强、适用性强的措施，真正做到调研到关键处，参谋到点子上，服务到决策中。二是决策建议要想大事，谋全局。要站在全局的高度和领导的角度来谋划工作，准确把握领导意图和国土资源工作实际。当前，特别要从推动科学发展、促进“四化两型”建设的大局出发，多在破解保障发展与保护资源难题、节约集约用地、征地拆迁、整顿和规范矿产资源开发秩序、执法监察等方面提出科学化、合理化建议，为领导决策作参谋，进一步增强国土资源工作服务经济社会发展大局的能力。三是文稿起草要有思想，出精品。各种文稿特别是领导文稿，是组织、指导工作的重要载体和重要手段，历来都是文秘人员发挥以文辅政作用的重要内容，也是文秘工作的重头戏。文稿的起草，动笔前，要胸怀经济社会促发展、转方式、惠民生的总态势，掌握国土资源工作保障发展、保护资源的大趋势，熟悉我省加快富民强省，推进“四化两型”建设的新形势；撰写中，要按照“高、新、实、准、精”的要求，认真起草，反复推敲，精心锤炼，努力写出一批有的放矢、语言朴实、文风清新、领导满意的精品力作。

（二）加强公文办理。公文是政府机关开展工作最重要的工具和手段。公文的质量、办文的效率对开展各项业务工作影响很大，提高公文质量、规范办文程序是国土资源管理工作高效运行的重要保证。在实际工作中，办文程序不规范、公文审核不严格、公文流转不及时等现象还时有发生，要下大力气解决。一是规范办文程序。要根据《国家行政机关公文处理办法》和《湖南省行政机关公文处理办法》，结合国土资源工作实际，对文件的草拟、报送、审核、签发以及时限、质量、收文管理等作出明确规定，确保办文的制度化、规范化。为防止发文多而滥的现象，要规范文件规格，减少发文数量。凡能通过电话、传真、内网处理的问题或不涉及国土资源工作重大事项的，不印发文件；处（科、股）室职权范围内的事务不发文件；转发类文件又没有其他工作要求的，直接翻印，在媒体上公布的文件原则上不另行文。要将公文处理工作进行细化量化，实行定岗定责，年终组织考核考评，奖优罚劣。二是提高办文质量。要把好起草关，对重要文件的起草，坚持深入调研，广泛征求意见，力求做到 “内容实、格式严、文字精、篇幅简”。要把好审核关，确保公文内容既符合国家法律法规又切合工作实际，确保公文文体得当、结构清晰、格式规范，确保公文言简意赅、准确精炼、表述准确，确保发送机关选择适宜、密级和缓急程度标注适当，附件齐全完备。要把好印制关，印刷和校对是确保公文质量的重要环节，一个错别字、一个错标点都事关全局，甚至酿成大事，从这个意义来讲，“办文工作无小事”，来不得半点马虎。要按照及时、规范、美观、安全、保密、节约的要求，分文种就版面尺寸、排版规格、版记位置、字体字号、页码标注、印刷份数等作出明确规定，进一步规范文印工作，确保文件的印刷质量。三是增强办文效率。为适应新形势和任务的需要，全省系统不断提高现代公文管理水平，大力推进电子政务建设，全面推进电子公文传输，有效提高了公文办理效率，降低了行政成本。但个别地方和单位还存在电子公文签收不及时、流转不迅速等问题。各地方和单位一定要加强管理，及时督促有关人员上网签收传送文件，对没有及时上网签收文件的地方和单位，省厅将定期予以通报。

（三）加强信息报送。政务信息是领导了解情况、掌握动态、指导工作的重要渠道，是决策的重要依据。当前，现代媒体格局正在发生深刻变革，信息传播更加广泛、及时、快捷，信息掌控难度越来越大。重大紧急信息的报送，直接关系到领导能否在第一时间掌握情况，把握最佳处置时机。各地各单位一定要以更加开阔的视野，研究做好信息的报送工作。一是重要动态信息力求快、准、全。快，就是要做到信息捕捉灵敏，报送及时快捷，杜绝迟报、漏报、瞒报；准，就是要实事求是，经得起时间的检验，做到反映成绩恰如其分，反映问题真实可信，反映困难准确实在；全，就是信息反映的面要宽，多层次、多领域地为领导报送有价值的信息。对一些重要信息，要做到专题连续性反馈或“全程”反馈，对一时无法搞清全面情况的重大突发事件，要做到先报“事”，再报“情”，然后报“因”，最后报“果”，达到既“快”又“准”又“全”的效果。二是一般动态信息力求对路、有用、有特色。对路，就是要贴紧中心，贴紧决策，贴紧领导的需求，围绕领导关注的重点、工作中的难点、群众反映的热点提供信息；有用，就是报送的信息要对领导有参考作用，对面上要有指导作用，对基层要用借鉴作用；有特色，就是要抓住本地区本单位的特点和优势，挖掘具有特色的信息。三是调研信息力求有高度、有深度、有较强的参考价值。这种信息是衡量信息质量、信息层次高低的重要标准之一。在做好常规信息报送工作的同时，要紧紧围绕工作重点，筛选、捕捉领导最关心、最急切需要解决的问题，深入调查研究，在此基础上进行科学分析、判断、归纳、综合，总结出一些有情况、有分析、有建议的高层次信息，为领导决策提供参考。

（四）加强督促检查。政府工作的关键在落实，只有把各项工作都落到实处，才能保证政令畅通，才能做到令行禁止、提高工作效率、推动各项工作的开展。现在，各级都在强调抓落实，但在我们的工作中，仍然存在着措施不到位、工作不落实的问题。在这种情况下，加强督促检查就显得尤为重要。一是要突出重点。要围绕当前国土资源工作的中心任务和重点工作抓督查，紧紧围绕重要会议、重要文件、重大决策、重要部署和重点工作目标，加大决策督查的力度。同时，认真抓好领导同志批示事项的督查落实，做到件件有着落，事事有反馈。二是要完善机制。做到年初有方案，每月有安排，每季有通报，年终有总评；事前有预案，事中有跟踪，事后有反馈。督查过程中，要善于发现落实过程中的突出问题，要把督查的过程，作为发现问题、解决问题的过程，作为统一思想、协调关系的过程，作为加快实施、促进落实的过程。要大力推进督查工作方法创新，更好地找准问题，研究对策，提高督查工作的实效。三是要深入实际。“从群众中来，到群众中去”，了解基层想法，倾听群众呼声，只有真正掌握了实情，才能真正掌握督查工作的主动权、发言权。

（五）加强机要保密。近年来，机要保密工作形势日趋严峻，窃密与反窃密的斗争十分激烈，信息网络应用中的泄密隐患日益增多，保密工作任务十分繁重。各地各单位务必高度重视，切实做到政务工作延伸到哪里，保密工作就要跟进到哪里。一是提高认识。切实增强保密意识。在文电起草和办理过程中，只要涉及国家秘密的，一律按照所涉及秘密的程度采取安全保密措施，确保安全。在文电办理过程中，严格按照规定的密级来处理，不随意扩大阅读范围，更不能违规复制、翻印、携带外出和外传。在政府信息公开工作中，要建立保密审查机制，认真做好信息公开前的保密审查，做到谁公开谁负责。二是落实责任。要明确专人负责，专人管理。凡是密级文件，从签收到清退的整个过程都要有文字记录，坚决做到面对面、人对人，严控时间和范围，在规定时间内，由机要人员全部收回，严禁出现缺失、误销等现象。要防止移动存储介质出现失密现象，严禁移动存储介质内外网混用，确保内外网隔离和办公用移动存储介质不与互联网连接。三是强化检查。每年都要组织开展保密和计算机网络安全工作专项检查，对检查中发现的问题及时进行研究和整改，确保信息安全。

（六）加强档案管理。随着国土资源事业的发展，国土资源管理各类档案数量呈逐年增加趋势，尤其是各类业务档案增加明显，档案管理任务越来越重，难度越来越大。同时，随着信息公开条例的实施，档案的查阅、利用也越来越频繁，这些都对我们的档案管理和利用工作提出了新的更高的要求。一是完善硬件设施。要加大投入，落实相应资金，配备必要设备，改善档案保管条件，完善档案保管防盗、防火、防光、防潮、防高温、防尘、防鼠、防虫蛀和防污染等措施。二是规范业务建设。要按照有关规定，实行档案集中统一管理，确保档案无损毁、丢失、涂改、伪造、霉变等现象。同时，有效利用档案资料，认真为公民、法人提供资料查询，充分发挥国土资源档案在经济社会发展中的作用。三是开展达标活动。我省国土资源档案工作，要坚持从乡镇国土资源所抓起，形成省、市、县、乡一体化的管理网络，实现网格化管理。要积极开展档案管理工作达标活动，有条件的地方和单位要争取达到省一级或省二级档案室标准。

三、打造一支高素质的文秘工作队伍

要做好文秘工作，关键还是在于人。要紧扣经济社会发展大局来重视和加强文秘人员自身建设，大力提倡任劳任怨、无私奉献、求真务实、开拓创新、齐心协力、争创一流的工作作风，培养造就一支政治过硬、业务精湛、作风务实、纪律严明的文秘工作队伍。广大文秘人员要有强烈的使命感和高度的政治责任感，提高认识，主动作为，以良好的精神状态争创一流业绩。

（一）要有服务发展的大局观念。目前，我省经济社会发展正处在一个关键时期，全省系统干部一定要从服务发展这个大局出发来定位自己的工作职能。但我们的有些文秘人员感觉自己从事的都是一些琐碎的工作，与全省或当地经济发展关系不大，这是思想认识上的误区。要认识到，任何一个单位、任何一个岗位、任何一个人的工作，都是为经济社会发展这个大局服务的，文秘工作的特殊性，更是决定了它在服务全局中的特殊重要性。因此，要善于从全省经济社会发展的大局出发看问题，自觉置身发展大局中来谋划和落实各项工作任务。

（二）要有博览群书的习惯养成。文秘人员的职责决定了必须具有较高的政策理论水平和较高的业务功底，才能为领导当好参谋和助手。这就必然要求我们养成博览群书的习惯，通过多读书、读好书，掌握政治、经济、文化、法律法规、现代科技等方方面面的知识，不断完善自己的知识结构。要善于学习，勤于思考，才能对问题做到见微知著、了然于胸，才能对工作做到早半拍、抢半拍。不仅要深学理论，而且要精学业务；不仅要精通语法、修辞和逻辑知识，还要掌握一定的写作规律。同时还要加强写作实践，熟练掌握各类公文的特点、写作要求和语言表达技巧，随时注意积累资料，不断提高写作水平。只有这样，服务领导才能做到得心应手。

（三）要有勇于探索的创新精神。我们面临的新形势、新情况、新问题，要求我们进一步解放思想，转变观念，积极探索新形势下做好国土资源文秘工作的新思路、新机制、新方法，努力实现文秘工作由被动服务向主动服务转变，由滞后服务向超前服务转变，由常规性服务向创造性服务转变。要深入基层，深入企业，加强调查研究，防止闭门造车，搞形式主义、官僚主义，努力提升服务质量和水平，使文秘工作始终保持生机和活力。要进一步提高工作质量和效率，树立“精品”意识，办文、办会、办事都要严把质量关，努力做到“零差错”。

（四）要有清正廉洁的自觉意识。文秘工作很辛苦，也很清苦，通常面对外部诱惑的机会不是很多。但文秘人员通常也是领导身边的工作人员，难免会被一些不法分子盯上，稍不注意就会被人利用，甚至滑向腐化堕落的深渊。因此，这就要求我们时刻保持清醒的头脑，从严要求自己，坚持清白做人，廉洁从政，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀和形形色色的诱惑，节欲守操，慎独慎微，在人生和工作中不断调整心态，平衡心态，做到“忍得住清苦，耐得住清贫，保得住清廉”。

（五）要有爱岗敬业的奉献精神。作为一个文秘人员，权力不大责任大，待遇不高要求高，“出彩不容易，出错很简单”，一年到头都忙忙碌碌，加班加点连轴转，因此甘于奉献、诚实敬业是文秘人员的必备人格素质。每个做文秘工作的同志，要正确认识自己的工作和价值，正确对待权力、利益、名位，处理好得与失、苦与乐、局部与全局、家庭与事业、个人与集体的关系，爱岗敬业，劳累不辞，甘当不为名利的“小草”，乐于奉献的“蜜蜂”，恪尽职守的“螺丝钉”。要经受得起各种误解、委屈和挫折，包容下各种酸甜苦辣，做到任何时候都能招之即来，来之能战，战之能胜。

文秘工作是个锻炼人、出人才的岗位，我们要特别重视激发文秘人员的潜能，增强服务的自觉性和主动性。要择优选配干部，拓宽选拔渠道，创新选拔方式，把那些政治过硬、素质全面、敬业奉献、有发展潜力的干部选配到文秘工作岗位上来，努力建设一支结构搭配合理、能力全面提升、服务优质高效的文秘工作队伍。要关心爱护文秘人员。工作上多关心，有成绩多鼓励，有不足多指点；生活上多关爱，政治上多关怀，对德才兼备、业绩突出、群众公认的干部要大胆使用，使文秘工作既出业绩又出人才。

同志们，做好文秘工作任务重，责任大。希望大家进一步围绕中心，服务大局，当好参谋，做好服务，不断提高国土资源文秘工作水平，为促进国土资源事业发展作出新的贡献